FUENTES FORMALES DE LA SEGURIDAD

SOCIAL EN MÉXICO
LA CONSTITUCIÓN

En ella en el artículo 123 Constitucional apartado A fracción XXIX se establece:

“Es de utilidad pública la Ley del Seguro Social, y ella comprenderá seguros de

invalidez, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de

enfermedades y accidentes, de servicios de guardería y cualquier otro

encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no

asalariados y otros sectores sociales y sus familiares”.

De la anterior disposición se autoriza la creación de la Ley del Seguro Social la

cual crea el Instituto Mexicano del Seguro Social como instrumento básico de la

Seguridad Social.

LA LEY DEL SEGURO SOCIAL

Es la fuente más importante de la Seguridad Social en nuestro país, como

consecuencia de ella tienen sustento y se han establecido las demás

instituciones de seguridad social, como se desprende de la lectura en su

artículo 4.

“Artículo 4. El Seguro Social es el instrumento básico de la seguridad social,

establecido como un servicio público de carácter nacional en los términos de

esta Ley, sin perjuicio de los sistemas instituidos por otros ordenamientos”.

CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

Acorde a lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley del Seguro Social el cual nos

señala: “…la organización y administración del Seguro Social,…están a cargo

del…Instituto Mexicano del Seguro Social, el cual tiene también el carácter de

organismo fiscal autónomo…”, aquí le concede al IMSS, además de los

atributos de organización y administración, el de fiscalización, dándole plena

autonomía para actuar.

LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS

TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

Esta Ley se complementa con la del Seguro Social, que otorga seguridad social

a los trabajadores al servicio del Estado Federal.

LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FUERZAS

ARMADAS MEXICANAS

En los mismos términos que la anterior, esta Ley otorga seguridad social a los

miembros que integran el Ejército Mexicano.

LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS

TRABAJADORES

Esta Ley fue creada para que por medio de su Instituto permita a los

trabajadores obtener créditos baratos y suficientes para tener una vivienda

digna.

LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO

Tiene por objeto regular el funcionamiento de los sistemas de ahorro para el

retiro de sus contribuyentes previstos en las leyes, del Seguro Social, del

Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y del Instituto

de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

REGLAMENTOS INTERNOS Y RELATIVOS A LA SEGURIDAD SOCIAL QUE

RIGEN PARA EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

Los reglamentos a diferencia de las demás normas no siguen el proceso

legislativo, pues esta facultad ha sido autorizado previamente por la norma

originaria la que autoriza al ejecutivo para crear reglamentos, con el objeto

fundamental de que en la vía administrativa se procure la exacta observancia

de las leyes que expida el congreso de la unión. Esta facultad del Presidente

de la República aparece de la lectura del artículo 89, fracción I de la

Constitución. Así tenemos que los reglamentos obligatorios para el Instituto

Mexicano del Seguro social tanto internos como en materia de salud y de

seguridad social son entre otros:

REGLAMENTO DEL SEGURO OBLIGATORIO PARA LOS TRABAJADORES

DE LA CONSTRUCCIÓN POR OBRA O TIEMPO DETERMINADO. Impone la

obligación a los patrones que contraten a este tipo de trabajadores a inscribirlos

en el régimen obligatorio conforme el artículo 12, fracción III y 15, fracción VI de

la Ley del Seguro Social.

REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO

SOCIAL. Contiene en la vía administrativa las facultades de sus órganos

internos.

REGLAMENTO DE PRESTACIONES MÉDICAS DEL INSTITUTO MEXICANO

DEL SEGURO SOCIAL. Establece las normas para la prestación de los

servicios médicos a los receptores del servicio, así como lo relativo a la

educación e investigación para la salud.

REGLAMENTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE GUARDERÍA.

Expedido por el Consejo Técnico, señala los requisitos que se deben cubrir

para recibir el servicio de guardería.

REGLAMENTO DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD. Crea las bases

procedimentales de procedencia, trámite y resolución a seguir ante los

Consejos Consultivos cuando se impugna internamente una determinación que

afecten los intereses del recurrente.

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL EN MATERIA DE

AFILIACIÓN, CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS, RECAUDACIÓN Y

FISCALIZACIÓN. Impone las reglas para el régimen obligatorio de inscripción

de patrones y trabajadores; para la incorporación y continuación; para el pago

de cuotas, capitales constitutivos, actualizaciones y recargos; para la

clasificación de empresas y determinación de primas de coberturas por

incidencia de riesgos; para fiscalizar el cumplimiento de obligaciones y de

imposiciones de medidas correctivas y sanciones.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SALUD EN MATERIA DE

PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ATENCIÓN MÉDICA. Señala el conjunto de

servicios y recursos que deben proporcionarse a toda la población que lo

solicite, con el fin de proteger y promover y restaurar su salud.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SALUD EN MATERIA DE

PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD. Su objetivo es establecer que el Sistema

Nacional de Salud sea el enlace entre los sectores público, social y privado en

la protección de la salud, a través de mecanismos de coordinación y

concertación.

REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE QUEJAS

MÉDICAS Y GESTIÓN PERICIAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DE

ARBITRAJE MÉDICO. Marca la instancia y procedimiento por las quejas de los

derechohabientes por las faltas y responsabilidades médicas del personal del

Instituto.

REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS. Señala los procedimientos para las quejas y

denuncias ante la dependencia por la deficiencia de los demás servicios.

ACUERDOS DEL CONSEJO TÉCNICO

Son los resultados de los actos administrativos del Consejo Técnico en el

ejercicio de sus facultades y funciones establecidas en la Ley. Estos pueden

ser internos cuando van dirigidos a sus órganos en función administrativa;

externos si van dirigidos a particulares y terceros en sus relaciones con el

Instituto; y mixtos cuando aplica en su conjunto a particulares y autoridades.

RESOLUCIONES INSTITUCIONALES

Son aquellas que dan fin de manera interna el recurso de inconformidad, como

consecuencia de su interposición por impugnación de las determinaciones de

los diversos órganos del Instituto.

JURISPRUDENCIA

Siendo el medio legal de interpretación de las normas en nuestro país, por

medio de la Jurisprudencia se establecen y unifican los criterios en la materia,

que como consecuencia de las controversias se tramitaron ante las Juntas

Federales de Conciliación y Arbitraje y los Tribunales Federales de Justicia

fiscal y Administrativa.

TRATADOS INTERNACIONALES

Los tratados internacionales como fuente de la seguridad social son aquellos

que nuestro país ha celebrado en la materia con las organizaciones

internacionales ONU, OEA, OIT y la OMS. Para que dichos tratados puedan

ser obligatorios tendrán que cumplir las exigencias del artículo 133

Constitucional, en cuanto sean celebrados por el Presidente de la República,

con aprobación del Senado.

Fundamento constitucional y legal de las
aportaciones de seguridad social.
En México, el Derecho del Trabajo está reglamentado con la idea de equilibrar los
derechos del trabajo con los del capital. En el apartado “A” del artículo 123 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, regula las relaciones laborales
entre trabajadores y patrones en general, estableciéndose como garantías mínimas
de los trabajadores la jornada máxima de trabajo, salario mínimo, descansos,
protección al salario, derechos de escalafón y ascenso, participación de los
trabajadores en las utilidades de la empresa, derecho de huelga, etcétera. El artículo
123 fue instituido en la Constitución de 1917, este artículo es la base del marco legal
que rige las relaciones laborales en el país, pues de él deriva, la Ley Federal del
Trabajo que es promulgada el 18 de agosto de 1931.

La seguridad social fue incluida en la Constitución Política bajo el principio de la

justicia social en la fracción XXIX del artículo 123, en la cual se expresó claramente:
"Se considera de Utilidad Social el establecimiento de cajas de seguro populares, de
invalidez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de accidentes y de otros fines
análogos, por lo cual, tanto el gobierno federal como el de cada estado deben
fomentar la organización de instituciones de esta índole para infundir e inculcar la
previsión social".

El Código Fiscal de la Federación nos señala en su artículo primero, que son

las personas físicas y morales las que están obligadas a contribuir para los
gastos públicos conforme a las leyes fiscales respectivas. Así como, en su
artículo segundo que, las contribuciones se clasifican en impuestos,
aportaciones de seguridad social y contribuciones de mejoras, cuyos conceptos
se mencionan en su capítulo II. En este trabajo nos referiremos
específicamente a la fracción II de dicho artículo: Las aportaciones de
Seguridad Social.

http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/derechocomparado/62/art/art7.pdf
 DIFERENCIAS ENTRE SEGURO SOCIAL Y
SEGURO PRIVADO

Seguro social:
Los seguros sociales tienen por objeto amparar a la clase trabajadora contra
ciertos riesgos, como la muerte, los accidentes, la invalidez, las enfermedades,
la desocupación o la maternidad. Son obligatorios y sus primas están a cargo
de los asegurados y empleadores. En algunos casos el Estado contribuye
también con su aporte para la financiación de las indemnizaciones.
Otra de sus características es la falta de una póliza, con los derechos y
obligaciones de las partes, dado que estos seguros son establecidos por leyes
y reglamentados por decretos, en donde se precisan esos derechos y
obligaciones.
El asegurado instituye al beneficiario del seguro, y si faltase esa designación
serán beneficiarios sus herederos legales, como si fuera un bien ganancial.
El sistema de previsión para jubilaciones no es técnicamente un seguro,
aunque por sus finalidades resulta tener una gran analogía.
Seguro privado:
Estos seguros son los que el asegurado contrata voluntariamente para cubrirse
de ciertos riesgos, mediante el pago de una prima que se halla a su cargo
exclusivo. Además de estas características se puede señalar lo siguiente:
Los seguros privados se concretan con la emisión de una póliza (el instrumento
del contrato de seguro), en la que constan los derechos y obligaciones del
asegurado y asegurador.
En la mayoría de los países, los seguros privados son el giro, en su mayoría de
compañías privadas.
De acuerdo con su objeto, los seguros privados pueden clasificarse en:
 Seguros sobre personas y
 Seguros sobre cosas
 UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

DIVISION DE ESTUDIOS
JURIDICOS

DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL