Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
2000
Norbert Lechner
NUEVAS CIUDADANÍAS
Revista de Estudios Sociales, enero, número 005
Universidad de los Andes
Bogotá, Colombia
http://redalyc.uaemex.mx
Nuevas Ciudadanías La transformación de la política
Norbert Lechner* La política ya no es lo que fue. Ella fue un conjunto
de instituciones y procedimientos más o menos
claramente estructurados, con amplia penetración en
El artículo pretende llamar la atención sobre la la sociedad a través de mecanismos clientelares y
concatenación de tres procesos de transformación. corporativos. Hasta hace poco, la política fue la
Son evidentes, por una parte, los profundos y principal instancia que ordenó y articuló la vida
acelerados cambios de nuestras sociedades que social. Y los ciudadanos esperaban de la política que
conciernen tanto a las estructuras socioeconómicas ella cumpliera precisamente esa función. Hoy en día,
como a la subjetividad de la gente. Dicha la situación ha cambiado por diversas razones1. Para
reorganización social conlleva, por otra parte, una comprenderla hay que tomar en cuenta 1) los
transformación de la política. Esta pierde la cambios estructurales ocasionados por los procesos
centralidad que tuvo antaño en la regulación y de diferenciación y de globalización y 2) los cambios
conducción de la vida social. No debe sorprender en la dimensión simbólica de la política.
entonces que tenga lugar una resignificación de la
ciudadanía. Cambios estructurales
Esta aproximación descansa sobre el Informe
2000 del Desarrollo Humano en Chile, preparado por Una razón radica en el proceso de diferenciación
el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, funcional de la sociedad. Comparando nuestros
PNUD, y que se podrá consultar a partir de marzo en países con lo que eran en los años sesenta, se
la página Web www.pnud.cl. Se trata pues de una observa cómo los distintos sistemas funcionales
reflexión sobre el caso de Chile, pero que tal vez (llámense sistema económico, jurídico, educacional
ofrezca pistas sugerentes para otros países y, por supuesto, el sistema político), devienen
latinoamericanos. relativamente autónomos y autorreferidos en torno a
A partir de los resultados de una encuesta sus respectivas lógicas específicas. Dicha
nacional, realizada en junio de 1999, se aprecian dos autonomización relativa de los sistemas tiene dos
tendencias. Primero, parece confirmada cierta consecuencias para la política. Por una parte, socava
asociación entre la disposición de capital social y la su centralidad. Vivimos en una sociedad policéntrica
participación ciudadana. Vale decir, la fortaleza del donde la política ya no representa el vértice
vínculo social contribuye a una mayor participación ordenador de la pirámide social. Ello cuestiona la
ciudadana. Segundo, existen indicios para suponer "unidad" de la sociedad tal como ella nos era familiar.
que "ser ciudadano" no se refiere tan sólo a la política Reaparece la "cuestión del orden" como un
institucional, sino progresivamente a la vida social. En problema. Esa crisis de la política como núcleo
síntesis, la calidad de la vida social sería una organizador de la vida social es la que subyace a
condición favorable para el ejercicio de la ciudadanía muchas de las coyunturas dramáticas que sufren los
a la vez que su objetivo. países latinoamericanos.
Al descentramiento de la política se agrega, por
otra parte, la restricción del campo de la acción
política. La causa visible es la expansión del
mercado. En realidad, ella refleja la mencionada
autonomización de los diversos sistemas; en este
caso, del sistema económico. La diferenciación
implica que las diferentes "lógicas funcionales"
reaccionan a los estímulos de su entorno solamente
cuando tales señales pueden ser traducidas a su
lenguaje interno. Por consiguiente, la política dispone
"…Dicha automatización relativa de los sistemas tiene dos de menos capacidad de intervención que antes. La
consecuencias para la política..." jerarquía es un recurso menos aplicable en
situaciones de gran complejidad. Ahora se requieren
relaciones más