Malla Curricular Ingenieria Ambiental 2016

LAN
ESARROLLO
2016 - 2019
UNICIPAL
Ebéjico, Antioquia
Jorge Iván Vásquez Arboleda

Alcalde
LAN ESARROLLO UNICIPAL
2016 - 2019
“Juntos avanzamos más”

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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ACUERDO NÚMERO 02
(27 DE MAYO DE 2016)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL
2016 – 2019
Juntos avanzamos más
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE EBÉJICO, ANTIOQUIA, en uso de sus

atribuciones constitucionales y legales, en especial, las que le confiere el
numeral 2º del artículo 313 Constitución Política de Colombia, el artículo 21 de la
Ley 1551 de 2012, y los artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, y
CONSIDERANDO
A. Que el numeral 5º del artículo 315 de la Constitución Política establece que el

Alcalde dentro de sus atribuciones, debe presentar oportunamente al Concejo los
Proyectos de Acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social,
entre otros, para la buena marcha del municipio.
B. Que el artículo 2 del Acto Legislativo 003 de 2001, determina la obligatoriedad

municipal en la adopción del Plan de Desarrollo. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo
conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas
del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos
nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo
y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental
que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los

Carrera 20 Nº 20-11- Conmutador: 8562016- Fax: 8562190
Nit: 890.983.664-7- alcaldía@ebejico-antioquia.gov.co
Código Postal: 055810
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Fecha: 05-01-2016
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presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión

pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su
ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y

el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de
sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas
por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán
conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto
plazo.
C. Que los artículos 340, 341 y 342 de la Constitución Política, prevén que en la
adopción del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en
su elaboración, para lo cual la administración municipal realizo varias jornadas de
participación ciudadana, asimismo, entrego oportunamente el proyecto del Plan al
Consejo Territorial de Planeación.
D. Que el artículo 21 de la Ley 1551 de 2012, establece que el trámite y aprobación del
Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de
Planeación.
E. Que los artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, determinan los
procedimientos para los planes territoriales de desarrollo.
F. Que la Ley 152 de 1994, Ley Orgánica del Plan de Desarrollo determina como fin,
entre otros objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño
adecuado de las funciones que corresponden al municipio.
G. Que el Señor Alcalde convocó la conformación e instalación del Consejo Territorial

de Planeación de Ebéjico, como una Instancia de Planeación, en los términos del
artículo 33 de la Ley 152 de 1994.
H. Que el Señor Alcalde con su equipo de gobierno elaboró, presentó y puso a

consideración del Consejo Territorial de Planeación de Ebéjico el proyecto del Plan de
Desarrollo Municipal 2016-2019, “Juntos avanzamos más”, tal como lo establece la
Ley 152 de 1994; y dicho Consejo de manera oportuna y pertinente presentó su
concepto; todo en los términos que establece el artículo 39 de la Ley 152 de 1994.
I. Que también fue entregado el proyecto del Plan a la Corporación Autónoma Regional
CORANTIOQUIA; recibiendo su concepto.
J. Que una vez abordado todo un proceso de encuentros rurales y urbanos con

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miembros del Concejo Municipal, líderes sociales y comunitarios, organizaciones y

entidades en general; además del concepto del Consejo Territorial de Planeación de
Ebéjico, se procede a la realización de los ajustes finales para presentar el Proyecto de
Acuerdo por medio de la cual se adoptará el Plan de Desarrollo 2016-2019, en los
términos establecidos en el artículo 40 de la Ley 152 de 1994.
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO. ADOPCIÓN: Adóptese el Plan de Desarrollo para el municipio

de Ebéjico, Antioquia, 2016 – 2019, “Juntos avanzamos más”, cuyo texto se anexa:
 Presentación
 Descripción del Territorio
 Metodología de la Formulación del Plan
 Parte I Marco Estratégico
 Misión
 Visión
 Objetivo Superior y Dimensiones del Desarrollo
 Estructura del Plan de Desarrolla Municipal
 Articulación Sistémica del Plan
 Enfoques del Plan de Desarrollo
 Línea Estratégica 1: Infraestructura Para La Competitividad
 Línea Estratégica 2: Fortalecimiento del Campo
 Línea Estratégica 3: Equidad Social
 Línea Estratégica 4: Sostenibilidad Ambiental
 Línea Estratégica 5: Seguridad, Derechos Humanos y Posconflicto
 Línea Estratégica 6: Gobernanza y Buen Gobierno
 Parte II Plan Plurianual de Inversiones
 Diagnóstico Financiero
 El Plan Financiero
 Plan de Inversiones y Fuentes de Financiación
 Seguimiento al Plan de Desarrollo
 Anexos
ARTÍCULO SEGUNDO. OBLIGATORIEDAD: La elaboración y ejecución del

presupuesto, el plan indicativo, el plan operativo anual de inversiones y el plan de
acción; así como todas las acciones que adelante el gobierno municipal, se ceñirán
estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal, lo mismo ocurrirá con los
proyectos de acuerdo que sean sometidos a la aprobación del Concejo Municipal y
que estén relacionados con las materias de que trata el presente Acuerdo.

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ARTÍCULO TERCERO. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

sanción y publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
JORGE IVÁN VÁSQUEZ ARBOLEDA
Alcalde municipal

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GABINETE MUNICIPAL
Carlos Mario Galeano Correa Diego León Moreno Acosta
Secretario de Gobierno y Servicios Secretario de Planeación y Desarrollo
Administrativos Territorial
Nidia Trinidad Loaiza Muñoz Mónica Patricia Ramírez Ciro

Secretaria de Hacienda Secretaria de Salud y Desarrollo Social
Doralba Díaz Jaramillo Luz Stella Acosta

Comisaria de Familia Comisaria de Familia (E)
Claudia Janeth Velasco Pérez Catalina María Tobón Tamayo

Inspectora de policía y Transito Gerontóloga
Lady Johana Holguín González Mary Disney Holguín Muñoz

Secretaria Ejecutiva Directora Casa de la Cultura
Cristian Andrés Escobar Gallego Carlos Ignacio Velásquez Penagos

Administrador SISBEN Auxiliar Administrativo – Tesorería
Isabel Cristina Uribe Gómez Andrés Miguel Quiroga Bedoya

Contratista – Contratación Contratista
Johana Andrea Estrada Álvarez Claudia Patricia Cano Peña

Contratista Contratista – Bibliotecaria
Nilsa Flor Holguín Araque Juan Camilo Gallego Velázquez

Contratista Contratista – Médico Veterinario
María Victoria Lopera Grisales Martha Liliana Bedoya González

Contratista – Coordinadora Danzas Contratista – Apoyo Adulto Mayor
Andrés Felipe Gómez Zapata Luis Carlos Bedoya Cañas

Contratista – Director Escuela de Música Contratista – Coordinador Deportivo
Adela Sierra Sánchez Luisa Fernanda Betancur Yépez

Contratista – Ingeniera Agropecuaria Contratista – Ingeniera Agropecuaria
Ana Cristina González Guerra Juan Pablo Sierra Torres

Contratista Contratista – Catastro

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Concepción Yépez Contreras Diana Patricia Gañan Restrepo

Contratista – Gestión Transparente Contratista – Cobro Persuasivo
Armando Hernán Prieto Soto Juan Fernando Zambrano Álvarez

Contratista – Contador Contratista -
Adrián Enrique Martínez Quintana David Alonso Restrepo Castrillón

Contratista Contratista
José Antonio Duarte Garavito Mario Guillermo Prieto Soto

Contratista Contratista – Rendición de Informes
Hacienda
Karen Marín Betancur Ivette Cecilia Serna Amaya

Contratista – Secretaria Contratista – Gerente de Información en
Salud
Flor María Restrepo Sánchez Laura Victoria Delgado Agudelo

Contratista – Administradora SIMAT Contratista – Enlace Discapacidad
Bernardo Antonio Restrepo Cataño Olga Liliana Monsalve Rodríguez

Contratista – Promotor Social Contratista – Enlace Familias en Acción
Juan Carlos González Cano Elver de J. Ibarra

Contratista – Coordinador Ludoteca Contratista – Coordinador Musical Rural
Carlos Andrés Zapata Restrepo Luis Hernando Velásquez Osorio

Contratista – Monitor Deportivo Contratista – Monitor Deportivo

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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
SANTIAGO MONA MUÑOZ

Presidente
CARLOS ALBERTO CORTES ARIAS

Vicepresidente 1
PAOLA ANDREA CALLE ARANGO

Vicepresidenta 2
HELIODORO CANO CHICA

Secretario General
TIMOTEO SIERRA MORENO JHON FREDY BEDOYA RESTREPO

Concejal Concejal
LUIS FERNANDO GIRALDO G. ASTRID PATIÑO SALDARRIAGA

Concejal Concejala
JENNY MILENA CARMONA JUAN DIEGO FERNÁNDEZ ORTIZ

Concejala Concejal
JUAN DANIEL HOLGUÍN MUÑOZ LINA MARÍA ZAPATA CASAS

Concejal Concejala
COMISIÓN SEGUNDA:
PLANES, POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
ASTRID PATIÑO SALDARRIAGA
JENNY MILENA CARMONA
JUAN DANIEL HOLGUÍN MUÑOZ

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
FABIÁN RODRIGO CARO RAMÍREZ

Presidente
Sector Educativo
OLGA LILIANA MONSALVE RODRÍGUEZ

Secretaria
Representante de la Mujer
LEONEL DE JESÚS ARAQUE

Sector Económico
CARLOS A. GUERRA SIERRA JOSÉ HUMBERTO PATIÑO RAMÍREZ

Representante Concejo Municipal Sector Cafetero
LUIS MARIO VELÁSQUEZ LEONARDO FABIO RESTREPO MARÍN

Representante C. El Brasil Sector Ecológico
LUIS CARLOS BEDOYA CAÑAS ISMAEL HOLGUÍN ARAQUE

Sector Deportivo Sector Cultura
LIBIA INÉS RAMÍREZ SIERRA JUAN CAMILO GALLEGO VELÁSQUEZ

Sector Educativo Representante C. Sevilla
MANUEL JARAMILLO CANO MAURICIO PÉREZ

Representante C. Guayabal Representante C. La Clara

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Tabla de contenido
1. PRESENTACIÓN.…………………………………………………………………….. 16
2. DESCRIPCIÓN DEL TERRITORIO.………………………………………………… 18
3. METODOLOGÍA DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN …………………………... 26
4. VISIÓN Y MISIÓN …………………………………………………………………….. 32
5. FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN …………………………………….. 33
5.1. Fundamentos ...................................................................................................... 33
5.2. Nuestros Principios............................................................................................... 33
6. OBJETIVO SUPERIOR Y DIMENSIONES DEL DESARROLLO ……………..... 36

6.1. Objetivo Superior ……………………………………………………………………... 36
6.2. Dimensiones del Desarrollo …………………………………………………………. 36
7. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ………………….. 37
8. ARTICULACIÓN SISTÉMICA DEL PLAN ……………………………………....... 39
9. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO ……………………………………... 51
9.1. Enfoque de Derechos ………………………………………………………………... 51
9.2. Enfoque Poblacional …………………………………………………………………. 51
9.3. Enfoque Equidad de Género ………………………………………………………... 51
9.4. Enfoque Territorial ……………………………………………………………………. 52
10. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD
……………………………….............................................................................................. 53
10.1. Componente 1.1: Infraestructura vial y de Transporte………………..............…. 54
10.2.Componente 1.2: Equipamiento Municipal ………………………………………... 56

10.3.Componente 1.3: Desarrollo Turístico.…………………………………………...... 58
11. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: FORTALECIMIENTO DEL CAMPO…….………...… 60
11.1.Componente 2.1: Ordenamiento Territorial……………………………………....... 61
11.2.Componente 2.2: Acceso a Bienes y Servicios de Apoyo al Campo………..….. 64
11.3.Componente 2.3:Productividad y Competitividad Rural.………………………..... 66
12. LÍNEA ESTRATÉGICA 3:EQUIDAD SOCIAL.……………………………………. 72
12.1.Componente 3.1: Educación ………………………………………………………... 72

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12.2.Componente 3.2: Salud……………………. ………………………………………... 80

12.3.Componente 3.3: Recreación y Deporte……………………………………………. 93
12.4.Componente 3.4: Cultura……………………………….…………………………….. 99
12.5.Componente 3.5: Vivienda………………………………………………………….. 103
12.6.Población Vulnerable………………………………………………………………… 106
12.6.1. Componente 3.6: Equidad de Género…………………………………….. 106
12.6.2. Componente 3.7: Primera infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud
y Familia………………..………………………………………………………………... 109
12.6.3. Componente 3.8: Discapacidad…………………………..……………..... 119
12.6.4. Componente 3.9: Adulto Mayor…………………………………………… 122
2.7. Componente 3.10: Desarrollo Económico y Empleo…………………………… 124
13. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL…………………... 127
13.1.Componente 4.1: Gestión Ambiental, Adaptación y Mitigación del Cambio
Climático……………………………………………………………………………………. 127
13.2.Componente 4.2: Gestión del Riesgo…….……………………………………….. 134
13.3.Componente 4.3: Agua Potable y Saneamiento Básico………………………… 137
14. LÍNEA ESTRATÉGICA 5: SEGURIDAD, DERECHOS HUMANOS Y
POSCONFLICTO…………………………………………………………………………….. 145
14.1.Componente 5.1: Seguridad, Orden Público y Convivencia Ciudadana…….... 146
14.2.Componente 5.2: Posconflicto……………………………………………………… 149
15. LÍNEA ESTRATÉGICA 6: GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO…………..… 155
15.1.Componente 6.1: Desarrollo Comunitario……………………………..………….. 155
15.2.Componente 6.2: Gobierno de Cara a la Ciudadanía………..……………….…. 158
15.3.Componente 6.3: Fortalecimiento Institucional…………………………………... 162
16. DIAGNÓSTICO FINANCIERO..………………………………………………….... 166
16.1.Diagnóstico Financiero de la Entidad……………………………………………… 166
16.2.Análisis Resultados del Componente del Índice de Desempeño Fiscal…........ 171
17. EL PLAN FINANCIERO.……………………………………………………………. 174
17.1.Origen de los Recursos.…………………………………………………………….. 175
17.1.1. Composición de Ingresos..…………………………………………….…... 175

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17.1.2. Composición de Gastos……………………………………………….....… 187

17.1.3. Capacidad Inicial de Inversión……………………………………………... 189
17.1.4. Ingresos de Capital…………………………………………………………. 189
17.1.5. Recursos del Crédito.……………………………………………………...…190
17.1.6. Capacidad Final de Inversión………………………………………………. 191
18. PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN….……………….. 192
18.1.Plan Cuatrienal de Inversiones …………………………………………………….. 198

19. SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO.………………………………….. 201
Anexos:
Anexo 1: Diagnóstico Situación de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud.
Anexo 2: Costo de los Programas y Fuentes de Financiación por Vigencia (Archivo

en Excel).
Anexo 3: Plan Plurianual de Inversiones (Archivo en Excel).

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Listado de Tablas
Tabla 1. Caracterización territorial de Ebéjico……………………………………….……. 19
Tabla 2. División política – administrativa……………………………………….………… 19
Tabla 3. Zonas de vida…………………………………………………………….………… 20
Tabla 4. Proyección de la población………………………………………….…….……… 22
Tabla 5. Estructura de la población……………….……………………………….………. 22
Tabla 6. Resultados pruebas SABER 11………………………………………….…….… 74
Tabla 7. Estado del agua potable para consumo humano en el municipio………..….. 80
Tabla 8. Porcentaje de embarazos por grupo de edad en el municipio…….……..…… 82
Tabla 9. Tasa de fecundidad por grupo de edad en el municipio…….……….… ……. 82
Tabla 10. Vigilancia de la salud pública en el municipio, año 2014…………….…..….. 82
Tabla 11. Causas de mortalidad en el municipio, año 2014…………………………….. 83
Tabla 12. Enfermedades transmisibles en el municipio, año 2014………………….….. 84
Tabla 13. Principales causas de hospitalización en el municipio, año 2014………….. 85
Tabla 14. Proyección de la población de primera infancia, infancia, adolescencia y

juventud………………………………………………………………………………..……… 110
Tabla 15. Indicadores derechos a la existencia…………………………………………... 111
Tabla 16. Indicadores derechos al desarrollo…………………………………...………… 112
Tabla 17. Indicadores derechos a la protección………………..…………………………. 113
Tabla 18. Porcentaje de población con y en situación de discapacidad……...………... 119
Tabla 19. Población adulta mayor proyectada por rango de edad……………………… 122
Tabla 20. Porcentaje de cobertura de servicios públicos domiciliarios en el municipio138

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Tabla 21. Población víctima de la violencia en el municipio…… ………………………. 151
Tabla 22. Índice de gobierno abierto…………………………………………….……….... 159
Tabla 23. Desempeño integral municipio de Ebéjico……………….……………………. 163
Tabla 24. Comportamiento histórico de los ingresos y gastos municipio de Ebéjico….166
Tabla 25. Comportamiento histórico del desempeño fiscal del municipio de Ebéjico… 171
Tabla 26. Plan plurianual de inversiones ingresos…….…………………………………. 193
Tabla 27. Plan plurianual de inversiones egresos y fuentes de financiación……….... 196
Tabla 28. Consolidado plan plurianual de inversiones 2016 – 2019…………………… 199

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Listado de Gráficos
Grafico 1. Pirámide poblacional municipio de Ebéjico……………………………………. 23
Grafico 2. Dimensiones del desarrollo……………………………………………………… 31
Grafico 3. Estructura del plan de desarrollo……………………………………………….. 38
Grafico 4. Distribución de los ingresos municipio de Ebéjico……………….…………… 176
Grafico 5. Distribución de los ingresos tributarios municipio de Ebéjico……………….. 177
Grafico 6. Distribución de los ingresos tributarios por fuente municipio de Ebéjico...… 178
Grafico 7. Ingresos no tributarios municipio de Ebéjico………………………………….. 179
Grafico 8. Ingresos no tributarios por fuente municipio de Ebéjico……….…………….. 180
Grafico 9. Transferencias para funcionamiento municipio de Ebéjico…………….……. 181
Grafico 10. Transferencias para inversión municipio de Ebéjico………………………... 182
Grafico 11. Sistema general de participaciones municipio de Ebéjico…..……………… 183
Grafico 12. Distribución sistema general de participaciones cuatrienio municipio……. 184

de Ebéjico
Grafico 13. Otras transferencias de la nación municipio de Ebéjico………….………… 185
Grafico 14. Transferencias para inversión aporte departamental municipio

de Ebéjico……………………………………………………………………..………………. 186
Grafico 15. Otras transferencias municipales……..……………………….……………… 187
Grafico 16. Gastos de funcionamiento……………………………………………...……… 188
Grafico 17. Servicio a la deuda……………………………………………………………... 189
Grafico 18. Ingresos de capital…………………………………………...…………...……. 190

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Grafico 19. Capacidad final de inversión………………………..…………………………. 191
Grafico 20. Plan de desarrollo orientado a resultados………………………………..….. 202

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1. PRESENTACIÓN
La corresponsabilidad es una estrategia para la generación de alianzas y redes en torno
al mejoramiento de la calidad de vida de la población de Ebéjico, se convierte en una
posibilidad de intercambio de experiencias y saberes, que consolidaran los procesos en la
toma de decisiones para la formulación, aplicación, sostenibilidad y evaluación de la
políticas sociales inmersas en nuestro Plan de Desarrollo Municipal, 2016-2019, que
buscan garantizar el ejercicio de los derechos estipulados en la Carta Política.
Por eso mi propuesta, por una administración participativa “Juntos avanzamos más",
me permitirá hacer gala de una profunda capacidad prospectiva y de una singular
habilidad para el manejo de lo económico, lo social, lo ambiental y lo institucional del
municipio, habilidad que construimos a lo largo de nuestro desempeño personal y laboral
y por medio del contacto directo con las comunidades.
Este Plan es el resultado de las iniciativas y proyecciones que construimos de manera

colectiva, por medio del diálogo popular con la comunidad y con reuniones y encuentros
participativos comunitarios, actividad que nos permitió conocer la percepción de las
comunidades y los posibles escenarios de intervención, los cuales se analizaron de
acuerdo con la viabilidad presupuestal y financiera del municipio y acorde con la
normativa vigente.
El Plan de Desarrollo Municipal, “Juntos avanzamos más”, esta articulado al Plan

Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” y al Plan Departamental de Desarrollo.
“Antioquia Piensa en Grande”, igualmente a los Objetivos del Desarrollo Sostenible; ODS,
con lo cual lograremos una mayor sinergia.
Como una de las características del Plan de Desarrollo Municipal, podemos resaltar su
orientación a los resultados, ya que con los insumos y recursos disponibles, serán
utilizados en los procesos y actividades en ejecución, para entregar los bienes y servicios,
que constituyen los productos que demanda la comunidad, obteniendo los resultados
positivos que nos hemos propuesto.
Con la aprobación del Plan de Desarrollo Municipal por parte del Honorable Concejo, se
cierra un proceso con amplia participación de la comunidad, la cual acogió las iniciativas
del gobierno municipal, debatió sus contenidos, hasta convertirse en factor clave en la
definición de sus líneas estratégicas y en la selección de sus programas, los cuales
orientaran prospectivamente el rumbo municipal de cara al futuro.

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Cordialmente,
JORGE IVÁN VÁSQUEZ ARBOLEDA
Alcalde Municipal

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2. DESCRIPCIÓN DEL TERRITORIO

El municipio de Ebéjico fue fundado por el Gobernador Juan de Dios Aránzazu en el año
de 1830 y erigido municipio en 1833, antes de esto estas tierras fueron habitadas por los
indios Hebexicos y Peques los cuales fueron sometidos por Gaspar de Rodas y en el año
1639 aproximadamente las tierras pasaron a manos de los españoles.
Su clima está dado por la altura de 1.150 metros sobre el nivel del mar, una precipitación
media anual de 2.043 milímetros y una temperatura media de 23º C, en la cabecera, lo
que hace que se clasifique como perteneciente a la zona de vida bosque húmedo pre
montano (bh-PM). En general el clima del municipio es variado y se define por los
siguientes pisos térmicos: 79 kilómetros cuadrados de clima cálido, 139 kilómetros
cuadrados de clima medio y 17 kilómetros cuadrados de clima frío.
El municipio se localiza sobre el flanco izquierdo de la cordillera central, margen derecha

del río Cauca, sobre una ladera que hace parte del cañón excavado por esta corriente,
específicamente está ubicado al occidente del departamento de Antioquia y su cabecera
tiene las siguientes coordenadas: 6º 19´ 27” longitud norte y 1º 42´ 27” de longitud oeste
del meridiano de Bogotá. Cuenta con una extensión de 235 kilómetros cuadrados, de los
cuales 0.9 km2 pertenecen a la zona urbana y 234,1 km2 a la zona rural, cuenta con 4
corregimientos y 34 veredas, con un uso del suelo basado principalmente en la ganadería
extensiva y la producción agrícola.
Ebéjico limita al norte desde el nacimiento de la quebrada La Sucia en límite con Medellín,
San Jerónimo y Sopetrán; al oriente, con Medellín y la cordillera Canoas; al occidente, con
Anzá por todo el río Cauca; al sur, con Heliconia desde la quebrada Guaca en límite con
Armenia a la quebrada Chachafruta, el alto de Palo Blanco, la Quiebra de El Toro, el alto
de El Chuscal, La Porquera y el alto o cordillera de Canoas.

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Caracterización Territorial
. Tabla 1. Caracterización territorial de Ebéjico
Departamento Antioquia
Municipio Ebéjico
Código Municipal 05240
Región Eje Cafetero
Subregión Occidente
Entorno de Desarrollo Intermedio
Tipología Municipal E
Categoría Municipal 2015 6
Extensión Km2 235
Porcentaje del Área del Municipio Sobre 0.4%
El Área del Departamento
Densidad Poblacional 52,58
(Personas Por Km2 )
Fuente: Esquema Ordenamiento Territorial, Ebéjico, Antioquia
División Política – Administrativa del Municipio
Tabla 2. División política - administrativa
Suelo urbano del municipio:
Barrios: El suelo urbano está conformado por los diferentes barrios y sectores
dentro de este perímetro.
Suelo rural del Municipio:
Corregimientos: La Clara
Veredas Santander, Campo Alegre, La Holanda, Blanquizal, Filo de San José, La

Quiebra, Zarzal, El cedro, Nariño, El Socorro, La Esmeralda, Llano de
Santa Bárbara, Comunidad, Fátima, La Clara, Murrapal, Aguada y
Arenales.
Corregimiento: El Brasil
Veredas Sagua, La Renta, La Suiza, Los Pomos, Las Brisas y El Retiro
Corregimiento: Guayabal

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Veredas Guayabal
Corregimiento: Sevilla
Veredas Quirimará Rodeo, Quirimará Placitas, Jaramillo, Carrascal, Bosque y

Naranjo, Chachafruta, El Palón, Palo Blanco y El Filo de los Arboleda
Fuente: Esquema Ordenamiento Territorial, Ebéjico, Antioquia, año 2.000
Zonas de Vida en el Municipio
Tabla 3. Zonas de vida
Zona de Temperatura Precipitación Metros Sobre el Km2 Porcentaje

vida en Nivel del Mar del
Milímetros Territorio
bs-T Más de 24° C Máximo 1.800 Menos de 1.000 79 33.6
Cálido
bh-PM De 24° C a Máximo 1.900 1.000-2.000 136 59.1
Medio 18° C
bh-MB De 18° C a Máximo 2.000 Más de 2.000 17 7.3
Frío 12° C
TOTAL 235 100
Fuente: Esquema Ordenamiento Territorial, Ebéjico, Antioquia, año 2.000

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DIVISIÓN POLÍTICA DEL MUNICIPIO DE EBÉJICO
Ebéjico pertenece a la subregión de occidente – Cauca medio, a la cual pertenecen los

municipios de Anzá, Armenia, Buriticá, Caicedo, Heliconia, Liborina, Olaya, Sabanalarga,
San Jerónimo, Santa Fe de Antioquia, Sopetrán y Ebéjico.

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DIMENSIÓN POBLACIONAL
POBLACIÓN (DISTRIBUCIÓN URBANA Y RURAL)
En la siguiente tabla se observa que según las proyecciones DANE, la población al año
2.016 del municipio de Ebéjico es de 12.515 habitantes, distribuidos de la siguiente
manera: 2.221 en las cabeceras urbanas y 10.294 en el suelo rural, conformada por 6.140
hombres y 6.375 mujeres.
Proyección de la Población Municipio de Ebéjico, Antioquia
Tabla 4. Proyección de la población
Total población en el municipio 12.515
Porcentaje población municipal del total departamental 0.2%

Total población en cabeceras 2.221
Total población resto 10.294
Total población hombres 6.140
Total población mujeres 6.375
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 7.579
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 4.936
Fuente: DANE, 2015
Tabla 5. Estructura de la población
Estructura Poblacional 2015
Rango edades Hombres Mujeres Total
0-14 574 542 1.116

15-19 592 564 1.156
20-24 655 598 1.253
25-29 575 537 1.112
30-34 446 401 847
35-39 382 356 738
40-44 354 335 689
45-49 327 313 640
50-54 323 318 641
55-59 251 252 503
80 y más 76 105 181
Total 6.140 6.375 12.515

Fuente: DANE, 2015

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PIRÁMIDE POBLACIONAL 2015 POR RANGO DE EDAD
Grafico 1. Pirámide poblacional municipio de Ebéjico
80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
(800) (600) (400) (200) - 200 400 600 800
MUJERES HOMBRES
Fuente: DANE, 2015
CONTEXTO DEPARTAMENTAL
Antioquia es un departamento extenso y heterogéneo, conformado por 125 municipios, 9

subregiones, 283 corregimientos y 4473 veredas, que paradójicamente y a pesar de ser
inmensamente rico, aún conserva altos y preocupantes niveles de pobreza a lo largo y
ancho de su extensa geografía (63.612 km2), comparable en área con muchos países
como Bélgica, Suiza y Holanda.
Sus grandes disparidades territoriales y desigualdades reclaman una nueva visión del
desarrollo y un gobierno capaz de acelerarlo y de reducir las brechas sociales. Las
acciones estratégicas que el Departamento requiere para alcanzar niveles de
competitividad y bienestar que generen empleo digno, pasan por enfrentar los grandes
problemas en materia de competitividad, infraestructura, atraso del campo, equidad,
medio ambiente y la inseguridad en todas sus formas.

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En equidad, los índices indican que Antioquia está ante un escándalo ético. Las enormes
desigualdades e inequidades no permiten a la población tener las mismas oportunidades
para acceder a los servicios fundamentales para potenciar sus propias capacidades y
mejorar su calidad de vida. El Índice de Calidad de Vida calculado en la encuesta
realizada por la Gobernación de Antioquia, Área Metropolitana y Municipio de Medellín en
el año 2013, muestra que excepto en el Valle de Aburra, las demás subregiones del
departamento entre 2007 y 2013 han disminuido su calidad de vida.
Según el informe de diagnóstico 2013-2014 de la Gobernación de Antioquia, el promedio

departamental de personas pobres es de 22,96% y del 8,15% en miseria. Sin embargo,
en Urabá el 53% de la población tiene al menos una necesidad básica insatisfecha y el
28% más de 2 necesidades insatisfechas. Más crítico es aún el Bajo Cauca, donde el
59% de la población es pobre y el 30% está en miseria. Igualmente, en el Occidente
antioqueño el 50% de sus habitantes son pobres y el 24% está en miseria.
Existen regiones como el Nordeste, Occidente y el Suroeste en donde, de cada 100

menores de edad, cerca de 11 trabajan. Un país que no protege y educa a sus niños,
engendra una sociedad fallida que no tiene futuro.
Las principales debilidades de Antioquia son la infraestructura, la educación y la cobertura

en salud. En el primer tema, Antioquia ocupa el tercer lugar, mientras que en educación
ocupa el quinto lugar en básica y media (cobertura y calidad) y el tercero en educación
superior (cobertura, calidad y bilingüismo) y, aunque ocupa el segundo lugar en salud, en
el componente de cobertura desciende hasta la posición número 17.
En educación básica y media, Antioquia presentó debilidades respecto a la calidad de los

docentes en colegios oficiales (Antioquia ocupó el último lugar – puesto 25, y en lo
concerniente al número de estudiantes por docente y al espacio en las aulas educativas
de colegios oficiales (puestos 21 y 19, respectivamente).
CARACTERIZACIÓN SUBREGIONAL DE OCCIDENTE
La subregión, que posee una extensión de 7.291 km², equivalentes al 11,6% del territorio
antioqueño, está conformada por dos zonas: la Cuenca del Río Sucio y el Cauca Medio.
Cuenta con tres áreas protegidas y dos Parques Nacionales Naturales: Las Orquídeas y
el Paramillo. Su cercanía a Medellín, especialmente del eje San Jerónimo, Sopetrán,
Santa Fe de Antioquia y Olaya, más sus riquezas históricas, culturales, patrimoniales y
naturales, la han convertido en uno de los territorios de mayor fortaleza turística del
departamento.
Además de la vocación turística aludida, la subregión se ha caracterizado por el desarrollo

de la producción agropecuaria, especialmente agrícola, destacándose los cultivos de
frutas, ganadería, reforestación y la minería de oro y plata. Ésta última actividad es

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realizada por medianas y pequeñas empresas. Aunque su aporte al PIB minero

departamental es muy bajo, podrá aumentarse en el futuro por la explotación de oro en
Buriticá. La minería puede convertirse en una actividad que además de competir de
manera significativa por los recursos existentes, puede generar costos ambientales a las
actividades productivas y sociales rurales.
Si bien la economía subregional no es de las más grandes de Antioquia, su desempeño

en el PIB departamental muestra el proceso de transformación que ha experimentado a
causa del turismo y del crecimiento de la construcción de vivienda de segunda residencia
(Desarrollo de parcelaciones, condominios y urbanizaciones en el anillo turístico del
Occidente conformado principalmente por los municipios de Santa Fe de Antioquia, San
Jerónimo, Sopetrán y Olaya. En la última década, la participación del PIB subregional ha
pasado del 1.8% al 2.6%, como resultado del dinamismo de sectores como el comercio,
hotelería y restaurantes, finca raíz y los servicios.
No obstante las ventajas que posee la subregión en materia turística, oferta concentrada
en la zona del Cauca Medio, se percibe desarticulación entre los eslabones de la cadena
productiva del sistema turístico del Occidente, pues se opera con bajos niveles de
interacción.
La Hidroeléctrica Pescadero – Ituango, la Autopista para la Prosperidad hacia Urabá

(incluyendo el Túnel del Toyo), son grandes proyectos de infraestructura que van a
impactar considerablemente el desarrollo territorial de la subregión, especialmente los
centros urbanos localizados sobre la troncal principal. El Túnel del Toyo, con área de
influencia en los municipios de Santa Fe, Giraldo y Cañasgordas, unirá las concesiones
Mar 1 y Mar 2, mejorando la conectividad y disminuyendo tiempos y costos de
desplazamiento entre Medellín – Occidente y Urabá.
Según cifras del IGAC (2007), el 84% de los suelos debería dedicarse a la conservación,
el 13% a las actividades forestal, silvopastoril y agroforestal. Es decir, solo el 3% del área
total se considera apta para el desarrollo de las actividades agropecuarias. La relación de
uso frente a la vocación, arroja como resultado el que más de la mitad del territorio
(51,3%) se encuentre en conflicto de uso. Pese a ello, el sector agropecuario es el
principal generador de empleo en la subregión, ocupando más de 23 mil trabajadores
permanentes anuales.
La producción agrícola subregional es diversificada, al cultivarse cerca de 30 productos

agrícolas. Sin embargo, el 83% del total del empleo y del área cultivada es aportada por 3
rubros tradicionales: café, caña y frijol arbustivo. Los cultivos más dinámicos han sido
café, maracuyá, lulo, mango injerto y banano criollo. La ganadería que ocupa el 20% del
empleo de la subregión y el 31% de área y se ha especializado en la modalidad de doble
propósito, es una actividad con un crecimiento muy lento.

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3. METODOLOGÍA DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN

El Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019, “Juntos avanzamos más”, se presenta
como un plan programático, resultado de una mayor concertación y refinamiento del
Programa de Gobierno, que los Ebéjicanos respaldaron en las urnas en el anterior
proceso electoral. Este proceso de la construcción del Plan está orientado por las
directrices del Departamento Nacional de Planeación.
En su estructura básica el Plan de Desarrollo, se ha construido integrando diversas

dimensiones del desarrollo: Económica, Social, Ambiental e Institucional; y está soportado
en seis líneas estratégicas, coherentes con los componentes o competencias municipales
y las principales rutas de la gestión.
La formulación del Plan de Desarrollo utilizó como metodología la recomendada por el

Departamento Nacional de Planeación, con la activa participación de la estructura
administrativa municipal y la comunidad. Labor enriquecida con la participación del
Consejo Territorial de Planeación y del Concejo Municipal, quienes validaron el enfoque
propuesto.
En proceso metodológico propuesto se realizó con la participación directa y activa de la

comunidad, donde el equipo del plan fue a los siguientes Corregimientos y veredas
aledañas: Guayabales, El Zarzal. La Clara, El Brasil, Sevilla; como también la realización
del encuentro en la zona urbana y reuniones puntuales con las organizaciones de
productores agropecuarios, mujeres, juveniles, comerciantes, comité de cafeteros,
productores de bienes, discapacitados, víctimas de la violencia y adultos mayores.
En los encuentros los participantes se reunión por grupos, para identificar la problemática,
sus causas y consecuencias de cada sector o componente de competencia del municipio,
para luego en plenaria después de haber consolidado la información priorizar, las
problemáticas de mayor impacto en la población, para así darle prioridad la administración
municipal para intervenir las causas que la originaron, mediante las alternativas
identificadas y aprobadas. Estos encuentros fueron acompañados por los funcionarios del
municipio, a los que misionalmente les correspondía la dimensión, línea estratégica y
sector de competencia respectivo. En estos encuentros las personas además podían
dejar recomendaciones, observaciones o sugerencias generales, para ser analizadas
después por el equipo formulador.
Es de anotar que la convocatoria fue abierta por todos los medios de comunicación
existentes en el municipio, como el aviso parroquial, la emisora local, invitación y
convocatoria por medio de los presidentes de acción comunal y líderes comunitarios,
perifoneo, entre otros.

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ENCUENTROS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
La metodología utilizada y sus pasos se reseñan a continuación:

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ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
El diagnóstico de un plan de desarrollo comprende la recopilación y análisis de

información relevante sobre el estado actual de la entidad territorial.
PASO NOMBRE DESCRIPCIÓN
1 Análisis inicial para el El cierre de brechas consiste en priorizar los

cierre de brechas. esfuerzos sectoriales en zonas geográficas
específicas, las cuales se encuentran más rezagadas
en términos socioeconómicos al interior del
municipio. Verificando que los datos se encuentren
detallados al interior del municipio, desde el Plan
Nacional de Desarrollo, con agregados municipales.
2 Lectura sectorial y Comprende la revisión de fuentes de información
transversal del territorio. existentes por cada sector y/o tema transversal de
competencia del municipio, la cual permite conocer e
identificar las situaciones positivas y negativas que
inciden en el estado actual de un determinado sector
de desarrollo.
3 Identificación de Lograr delimitar correctamente los problemas es el
problemas. punto más importante del diagnóstico en el municipio.
La definición de problemas consiste en profundizar el
análisis de las situaciones negativas encontradas en
el territorio, identificando la población a la cual afecta
y su localización.
4 Definición de causas y El análisis de problemas es un método que busca
consecuencias. identificar las causas y consecuencias de un
problema específico. Es un modelo explicativo y
simplificado de la realidad, el cual requiere que los
problemas se encuentren descritos de forma clara y
precisa.
5 Ejercicio participativo Es un espacio de diálogo que pretende incorporar al
con la comunidad. diagnóstico los aportes y diversos intereses de la
comunidad en dos sentidos:
1) frente al análisis de los problemas que el equipo
formulador ha venido identificando y
2) para recopilar ideas que aporten a la construcción
colectiva del imaginario (o futuro deseado) del
territorio desde el punto de vista ciudadano.
6 Síntesis de la situación Es la síntesis de la situación actual del territorio. Con
actual del territorio. base en la información obtenida en los pasos
anteriores, el equipo formulador tendrá los elementos

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necesarios para realizar un diagnóstico completo de

cada uno de los sectores y temas transversales.
PARTE ESTRATÉGICA
La Parte Estratégica comprende la identificación y formulación de los diferentes objetivos,

programas, indicadores y metas que la nueva administración espera alcanzar durante el
período de gobierno.
1 Elaboración de la visión La visión de desarrollo describe el estado deseado

de desarrollo. o el futuro previsto para el municipio en el largo
plazo.
2 Análisis de Alternativas. Es la identificación de las distintas opciones que
tiene el municipio para solucionar los problemas
identificados durante la fase de Diagnóstico.
3 Formulación y priorización Es la definición de los objetivos que el municipio
de objetivos. espera alcanzar mediante la implementación de
alternativas de solución viables técnica y
financieramente.
4 Definición de ejes Las Líneas Estratégicas condensan los principales
estratégicos. objetivos del municipio y delimitan las apuestas más
importantes en torno a las estrategias que la nueva
administración quiere implementar durante el
período de gobierno.
5 Estructuración de Consiste en profundizar el análisis de los objetivos
programas. plasmados en las Líneas Estratégicas para
encontrar aspectos comunes que permitan su
agrupación en un mismo programa. Dentro de la
lógica de cadena de valor público, los programas
equivalen a los resultados que el municipio espera
alcanzar de acuerdo con sus competencias y su
capacidad de gestión.
6 Formulación de Este paso permite establecer los instrumentos de
indicadores y metas. medición a partir de los cuales se podrá realizar
seguimiento e informar periódicamente sobre los
avances del Plan de Desarrollo Municipal.

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PLAN DE INVERSIONES
El Plan de inversiones comprende los recursos financieros que se destinarán para la

financiación de los programas identificados en la Parte Estratégica.
1 Elaboración del Es el análisis del comportamiento histórico de las

diagnóstico financiero del variables que permiten realizar las previsiones del
municipio. Balance financiero (ingresos, gastos, déficit y
financiación) del municipio en los últimos Cuatro
años.
2 Análisis de la Es la definición del monto de los recursos
disponibilidad de recursos financieros totales clasificados por fuente de
para el Plan Municipal de financiación, cuyo propósito es determinar la
Desarrollo disponibilidad de recursos que garanticen la
viabilidad fiscal y financiera de los programas
definidos en la parte estratégica del Plan de
Desarrollo Municipal
3 Definición de los costos Es el proceso mediante el cual se estima el costo
de los programas y su de los programas definidos en la Parte Estratégica
financiación del Plan de Desarrollo Municipal y se articulan las
fuentes de financiación para generar productos y
alcanzar los resultados definidos en la Parte
Estratégica del Plan.
4 Formulación del Plan La elaboración del Plan Plurianual de Inversiones
Plurianual de Inversiones incluirá en forma detallada las inversiones más
importantes que se estiman realizar para el período
de gobierno 2016--‐2019; de acuerdo con la
disponibilidad de recursos.

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SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El seguimiento es el mecanismo mediante el cual el nuevo mandatario puede llevar un

control de su gestión, evidenciar alertas, tomar decisiones oportunas de ajuste y
mantener el foco de su gestión en los asuntos más importantes de la entidad territorial.
Así mismo el seguimiento es el paso previo a la evaluación, definida como una actividad
que permite conocer los resultados alcanzados por el gobierno territorial al concluir el
periodo 2016 – 2019.
1 Verificación de Consiste en revisar las variables que determinan si

condiciones técnicas para un Plan de Desarrollo Municipal es apto para el
realizar seguimiento durante el periodo de gobierno.
seguimiento y evaluación
al Plan de Desarrollo
Municipal
2 Definición de la estructura Consiste en definir el equipo encargado del
de seguimiento y seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo
evaluación Municipal al interior de la administración municipal.
3 Elección de productos de Los productos de seguimiento y evaluación son las
seguimiento y evaluación distintas formas a través de las cuales el municipio
decide entregar la información sobre los avances de
su Plan de Desarrollo Municipal, así como sobre los
resultados finales de la gestión 2016 – 2019
4 Redacción del capítulo de Teniendo en cuenta los tres los pasos anteriores,
seguimiento y evaluación redacte la sección a incluir en el Plan de Desarrollo
Municipal.

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PARTE I MARCO ESTRATÉGICO
4. VISIÓN Y MISIÓN
MISIÓN
“El Municipio de Ebéjico, es un ente territorial que

cumple con la prestación de servicios que determina la
ley, que orienta sus insumos y recursos a productos y
resultados, con la participación y corresponsabilidad de
la ciudadanía que habita el territorio; para el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Coordinando la integración con otros niveles de
gobierno.
VISIÓN
En el año 2025, Ebéjico es un municipio articulado a la

región, unido, con talento humano competitivo, con
cobertura y calidad en la prestación de los servicios
sociales; economía propia basada en la agricultura,
ambientalmente sostenible; y una gerencia eficiente y
eficaz.

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5. FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN
5.1. Fundamentos
El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019,”Juntos avanzamos más”, parte de nuestros

principios y valores propuestos en el Programa de Gobierno; fundamento de nuestra
forma de actuar.
En estos cuatro años de gobierno la administración municipal implementará un modelo de

gestión pública orientada a logro de resultados, el cual contribuirá al fortalecimiento de
una administración transparente y participativa, cuyo énfasis gira en torno a la asignación
eficiente de recursos públicos y el cumplimiento de los objetivos de gobierno.
Para lograr lo anterior la planificación moderna exige que este proceso sea prospectivo,
sistemático y territorial, es decir que debe tener estrategias y políticas de corto plazo,
como también incorporar el largo plazo en su formulación.
Con ello se pretende consolidar programas que apunten a atacar las causas que dieron
origen a los problemas, satisfacer necesidades o a identificar fortalezas para
aprovecharlas en el logro de grandes propósitos que deriven en el desarrollo municipal,
de tal forma que estas acciones tengan continuidad.
Para gobernar bien es necesario tener como guía un excelente plan de desarrollo; por ello
nos hemos dedicado a construirlo en equipo con la comunidad y con los actores
fundamentales del sector público y privado del municipio.
5.2. Nuestros Principios
 Coordinación
La autoridad municipal, al momento de ejercer sus competencias y sus
responsabilidades, conciliara su actuación con la de otras entidades estatales de
diferentes niveles.
 Concurrencia
El municipio y otras entidades estatales de diferentes niveles tienen competencias
comunes sobre un mismo asunto, las cuales deben ejercer en aras de conseguir el
fin para el cual surgieron las mismas. Las competencias de los diferentes órganos
del municipio y del orden departamental y nacional no son excluyentes, sino que
coexisten y son dependientes entre sí para alcanzar el fin estatal.

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 Complementariedad
Para complementar o perfeccionar la prestación de los servicios a su cargo y el
desarrollo de proyectos locales, el municipio hará uso de mecanismos de
asociación, cofinanciación y/o convenios.
 Participación
La autoridad municipal garantizarán el acceso de los ciudadanos a lo público a
través de la concertación y cooperación, para que tomen parte activa en las
decisiones que inciden en el ejercicio de sus derechos y libertades políticas, con
arreglo a los postulados de la democracia participativa, vinculando activamente en
estos procesos a particulares, organizaciones civiles, asociaciones residentes del
sector y juntas de acción comunal.
 Transparencia
La transparencia de la acción política y administrativa la entendemos como el
esfuerzo por actuar siempre de cara a la ciudadanía y abiertos a toda veeduría.
 Liderazgo
Es prioritario fortalecer las capacidades de las personas que lideran el trabajo
comunitario, para consolidar los equipos de trabajo comunales y asociativos,
contribuyendo al logro de metas y objetivos comunes.
 Vocación De Servicio
El servicio dirigido a las personas menos favorecidas, muy especialmente a las
familias campesinas y comunidad en general, será el faro que ilumine el camino de
todas y todos.
 El Respeto
Como orientador del equipo de trabajo del municipio de Ebéjico, tendremos el mayor
respeto y consideración por las personas de mi pueblo, las instituciones legalmente
constituidas y las leyes o normas que nos rigen.
 Honestidad
Honestidad significa actuar de acuerdo con lo que se piensa y lo que se dice. Quien es
honesto es auténtico consigo mismo y con los demás, porque posee un alma propia,
sabe en lo que cree y conoce sus límites a la hora de actuar o tomar decisiones. La
honestidad nos lleva a defender lo que nos parece correcto, nos lleva a vivir de
acuerdo con nuestros valores y nos hace honrados con nosotros mismos y con los
demás.

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 Tolerancia
La Tolerancia es el respeto y la consideración hacia las formas de pensar, de hacer y
de sentir de los demás. Tolerar es dejar que cada uno practique sus creencias. Así
mismo, el ejercicio de la autoridad firme, respetuosa y garante de los derechos
humanos y las libertades fundamentales de todos, capaz de generar actitudes de
consenso para la solución de los conflictos, es el mejor camino para alcanzar la paz y
el bienestar.

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6. OBJETIVO SUPERIOR Y DIMENSIONES DEL DESARROLLO
6.1. Objetivo Superior
El objetivo superior es hacer de Ebéjico, Antioquia, un municipio que mejora las

condiciones de vida en forma equitativa y sostenible; cerrando las brechas actuales
para la población urbana y rural; ejecutando acciones concretas en las dimensiones
del desarrollo social, económico, ambiental e institucional.
6.2. Dimensiones del Desarrollo
 Desarrollo Económico
 Desarrollo Social
 Desarrollo Ambiental
 Desarrollo Institucional
Las acciones institucionales de la administración 2016-2019 están dirigidas al

mejoramiento de la equidad social urbana y rural de la población Ebéjicana, el
fortalecimiento de la competitividad territorial, la sostenibilidad ambiental del
aprovechamiento de las ventajas comparativas y la consolidación de la gobernanza en el
territorio.

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7. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

La estructura del plan de desarrollo municipal “Juntos avanzamos más” obedece a la
interacción entre las diferentes dimensiones del desarrollo económico, social, ambiental e
institucional. Las Líneas estratégicas que plantea el plan se desprenden de cada una de
estas dimensiones. Para cada Línea estratégica se plantean una serie de componentes
que pueden ser sectores o temas de desarrollo. Cada uno de estos es un conjunto de
programas. Los programas en consecuencia son el centro de acción del plan como quiera
que entreguen a la población una serie de productos representados en bienes y servicios
con los cuales se logran los objetivos para obtener unos resultados.
La estructura de éste Plan está compuesta por:
 Líneas estratégicas
 Componentes
 Programas
En los esquemas siguientes se puede observar las dimensiones del desarrollo y la

estructura por línea y componentes del plan de desarrollo “Juntos avanzamos más 2016
- 2019”
Grafico 2. Dimensiones del desarrollo
Grafico 3. Estructura del plan de desarrollo

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8. ARTICULACIÓN SISTÉMICA DEL PLAN

El Plan de Desarrollo Municipal contempla la articulación sistémica del desarrollo en su
proceso de formulación y ejecución de varios procesos, políticas y elementos globales,
nacionales, departamentales, regionales, subregionales y locales.
La administración municipal de Ebéjico, Antioquia, trabajará de la mano con la

administración departamental, con la subregión de occidente del departamento, con la
nación y generará las sinergias asociativas con otros municipios, de modo que nuestro
ejercicio de gobierno no solo incorpore o comprenda las interrelaciones requeridas al
interior del municipio, sino que también comprenda y reconozca las dinámicas del entorno
supra municipal.
En este orden de ideas y dada la importancia que revisten la coherencia y la armonización

programática, junto a la articulación de la gestión pública en todos sus niveles, se
trabajará en los siguientes ejes de articulación:
ARTICULACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
Los índices de pobreza extrema se han reducido a la mitad desde 1990. Si bien se trata
de un logro notable, 1 de cada 5 personas de las regiones en desarrollo aún vive con
menos de 1,25 dólares al día, y hay muchos más millones de personas que ganan poco
más de esa cantidad diaria, a lo que se añade que hay muchas personas en riesgo de
recaer en la pobreza.
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición

y promover la agricultura sostenible
Si se hace bien, la agricultura, la silvicultura y las piscifactorías pueden suministrarnos

comida nutritiva para todos y generar ingresos decentes, mientras se apoya el desarrollo
de las gentes del campo y la protección del medio ambiente.
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades
Para lograr el desarrollo sostenible es fundamental garantizar una vida saludable y

promover el bienestar para todos a cualquier edad. Se han obtenido grandes progresos
en relación con el aumento de la esperanza de vida y la reducción de algunas de las
causas de muerte más comunes relacionadas con la mortalidad infantil y materna.

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Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover

oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
La consecución de una educación de calidad es la base para mejorar la vida de las

personas y el desarrollo sostenible. Se han producido importantes avances con relación a
la mejora en el acceso a la educación a todos los niveles y el incremento en las tasas de
escolarización en las escuelas, sobre todo en el caso de las mujeres y las niñas.
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las
niñas
Si bien se han producido avances a nivel mundial con relación a la igualdad entre los
géneros a través de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (incluida la igualdad de acceso
entre niñas y niños a la enseñanza primaria), las mujeres y las niñas siguen sufriendo
discriminación y violencia en todos los lugares del mundo.
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento

para todos
El agua libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial del mundo en que
queremos vivir. Hay suficiente agua dulce en el planeta para lograr este sueño.
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna

para todos
La energía es central para casi todos los grandes desafíos y oportunidades a los que hace
frente el mundo actualmente. Ya sea para los empleos, la seguridad, el cambio climático,
la producción de alimentos o para aumentar los ingresos, el acceso a la energía para
todos es esencial.
La energía sostenible es una oportunidad – que transforma vidas, economías y el planeta.
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el

empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Aproximadamente la mitad de la población mundial todavía vive con el equivalente a unos

2 dólares de los Estados Unidos diarios, y en muchos lugares el hecho de tener un
empleo no garantiza la capacidad para escapar de la pobreza. Debemos reflexionar sobre
este progreso lento y desigual, y revisar nuestras políticas económicas y sociales
destinadas a erradicar la pobreza.
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y

sostenible y fomentar la innovación

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Las inversiones en infraestructura (Transporte, riego, energía y tecnología de la

información y las comunicaciones) son fundamentales para lograr el desarrollo sostenible
y empoderar a las comunidades en numerosos países.
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
La comunidad internacional ha logrado grandes avances sacando a las personas de la

pobreza. Las naciones más vulnerables – los países menos adelantados, los países en
desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo – continúan
avanzando en el ámbito de la reducción de la pobreza. Sin embargo, siguen existiendo
desigualdades y grandes disparidades en el acceso a los servicios sanitarios y educativos
y a otros bienes productivos.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
Las ciudades son hervideros de ideas, comercio, cultura, ciencia, productividad, desarrollo
social y mucho más. En el mejor de los casos, las ciudades han permitido a las personas
progresar social y económicamente.
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
El consumo y la producción sostenibles consisten en fomentar el uso eficiente de los

recursos y la eficiencia energética, infraestructuras sostenibles y facilitar el acceso a los
servicios básicos, empleos ecológicos y decentes, y una mejor calidad de vida para todos.
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos,
El cambio climático afecta a todos los países en todos los continentes. Tiene un impacto
negativo en la economía nacional y en la vida de las personas, de las comunidades y de
los países. En un futuro las consecuencias serán todavía peores.
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible.
Los océanos del mundo – su temperatura, química, corrientes y vida – mueven sistemas
mundiales que hacen que la Tierra sea habitable para la humanidad.
Objetivo 15: Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la
diversidad biológica,

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El 30% de la superficie terrestre está cubierta por bosques y estos, además de

proporcionar seguridad alimentaria y refugio, son fundamentales para combatir el cambio
climático, pues protegen la diversidad biológica y las viviendas de la población indígena.
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.
El objetivo 16 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos se centra en la

promoción de sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, la provisión
de acceso a la justicia para todos y la construcción de instituciones responsables y
eficaces a todos los niveles.
Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el
Desarrollo Sostenible.
Para que una agenda de desarrollo sostenible sea eficaz son necesarias las alianzas
entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Estas alianzas se construyen sobre
la base de principios y valores, una visión compartida y objetivos comunes que priorizan a
las personas y al planeta, y son necesarias a nivel mundial, regional, nacional y local.
ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El propósito del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018: “Todos por un nuevo país”,
es construir una Colombia en paz, equitativa y educada.
La paz, la equidad y la educación conforman un círculo virtuoso. Una sociedad en paz

puede focalizar sus esfuerzos en el cierre de brechas y puede invertir recursos en mejorar
la cobertura y calidad de su sistema educativo. Una sociedad equitativa en donde todos
los habitantes gozan de los mismos derechos y oportunidades permite la convivencia
pacífica y facilita las condiciones de formación en capital humano. Finalmente, una
sociedad educada cuenta con una fuerza laboral calificada, que recibe los retornos a la
educación a través de oportunidades de generación de ingresos y de empleos de calidad,
y cuenta con ciudadanos que resuelven sus conflictos sin recurrir a la violencia. De forma
más simple: la paz favorece la equidad y la educación, la equidad propicia la paz y la
educación, y la educación genera condiciones de paz y equidad.
Soportado sobre los pilares de la paz, la equidad y la educación, este Plan está inspirado
en el espíritu de que el verdadero desarrollo sostenible se traduce en bienestar para las
regiones y ciudadanos que las habitan.

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Por esta razón, este plan de desarrollo propone una estructura territorial que desarrolla en
las regiones los pilares nacionales y las estrategias transversales de política que se
implementarán durante el cuatrienio. Este plan de desarrollo incorpora un marco para la
identificación y definición de cursos de acción concretos para cerrar las brechas de
desarrollo existentes entre las regiones, los departamentos sus subregiones y municipios,
y el centro del país.
Para el logro de los objetivos del Plan, se plantean cinco estrategias “transversales” que
aportan a los tres pilares de la paz, la equidad y la educación; son ellas:
1. Competitividad e infraestructura estratégicas
2. Movilidad social
3. Transformación del campo
4. Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz
5. Buen gobierno.
6. Crecimiento Verde
Estas cinco estrategias transversales, van enmarcadas por una estrategia “envolvente” de
crecimiento verde. Esta estrategia se califica como envolvente porque el tema ambiental
en este Plan no está definido como una preocupación sectorial más, sino como una
estrategia para que todos los sectores adopten prácticas verdes de generación de valor
agregado, con el fin de que, tal como lo ordena la Constitución, el crecimiento sea
económica, social y ambientalmente sostenible.
De igual manera se incorporarán las siguientes estrategias regionales, para establecer las
prioridades para la gestión territorial y promover su desarrollo:
 Eje Cafetero y Antioquia: Capital humano innovador en territorios incluyentes.
ARTICULACIÓN CON EL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO
Haciendo más de lo mismo no lograremos las transformaciones que Antioquia demanda.
Gobernar a Antioquia requiere pensamiento estratégico y la creación de cultura del largo

plazo. Sólo el pensamiento visionario y orientado a resultados permitirá alcanzar mejores
niveles de vida para la población. PENSAR EN GRANDE es una obligación de la
dirigencia antioqueña.

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Antioquia requiere un modelo de desarrollo innovador, donde la competitividad y la

equidad se conjuguen para ser una región más productiva, ambientalmente sostenible y
justa en la redistribución de las oportunidades, con un gobierno socialmente sensible para
acercarse con respeto al ciudadano. Se precisa, entonces, un nuevo departamento: más
equilibrado en su desarrollo, con regiones y municipios fortalecidos; integrado al proceso
de cambio que la paz requiere; con ciudadanos educados, dueños de su propio destino.
El desarrollo acelerado de nuevas tecnologías y de nuevas formas de relacionamiento de

los mercados, deben en Antioquia descentralizarse para lograr una verdadera
transformación del campo.
Por otra parte, la población mundial presenta una marcada tendencia hacia el
envejecimiento. La población menor de 15 años tiende a disminuir y la de más de 64 años
a aumentar drásticamente, significando un cambio sorprendente en la estructura por edad
de la población mundial, presionando los sistemas de seguridad social y las políticas de
protección a la familia. Sobre la base de esta tendencia, somos conscientes del cuidado a
nuestros niños, adolescentes y jóvenes, ya que sobre ellos recaerá la responsabilidad en
el futuro de soportar económicamente gran parte de la población.
Igualmente, el calentamiento global y la destrucción de la capa de ozono son fenómenos

innegables que están generando cambios climáticos inesperados sobre el planeta.
Líneas Estratégicas:
1. Competitividad e Infraestructura
2. La Nueva Ruralidad Para Vivir Mejor en el Campo
3. Equidad y Movilidad Social
4. Sostenibilidad Ambiental
5. Seguridad, Justicia y Derechos Humanos
6. Postconflicto
7. Gobernanza y Buen Gobierno
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2007 – 2019
Se entiende la Visión Ambiental para el Desarrollo Regional, como el escenario de

sostenibilidad ambiental al cual se desea llegar para garantizar el proceso de desarrollo
regional del área de jurisdicción de la Corporación y de ésta manera determinar los retos y
objetivos del Plan de Gestión Ambiental Regional. Para lograr éste escenario ambiental
de futuro, se requiere de un trabajo articulado entre CORANTIOQUIA y las demás
entidades de la región, tanto a través de la gestión directa, como a partir de las alianzas y
acuerdos interinstitucionales.

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VISIÓN TERRITORIAL HEVÉXICOS
Para el año 2019 en el territorio de los Hevéxicanos se tendrá una comunidad educada y
comprometida con el uso sostenible de sus riquezas naturales, históricas y culturales para
una adecuada calidad de vida de sus habitantes.
MARCO CONCEPTUAL
La gestión ambiental ha de estructurarse en torno a la gestión integral del agua, en tanto

es el elemento vital en los ciclos y procesos naturales de la estructura ecológica y del
hombre y determinante de los procesos de ocupación del territorio y del desarrollo de las
actividades productivas de la sociedad. Por tanto es necesario establecer acciones que
orienten la gestión del recurso hídrico, teniendo en consideración los ecosistemas y los
recursos naturales; las necesidades humanas; los aspectos sociales y culturales del
desarrollo; y las características de los procesos productivos
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Línea 1. Democratización de la información

para la generación de conocimiento, la
participación y la gestión.
Línea 2. Planificación ambiental para la

adecuada ocupación del territorio.
Plan de
Gestión Línea 3. Gestión integral de las áreas
estratégicas y de los recursos naturales
Ambiental para el desarrollo sostenible de las
Regional regiones.
Línea 4. CORANTIOQUIA articuladora

para la gestión ambiental en el territorio.
Línea 5. Formación, participación y

comunicación para el desarrollo de una
cultura ambiental, responsable y ética.

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VISIÓN COLOMBIA 2019 SEGUNDO CENTENARIO:
Enfocada en lograr:
 Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.

 Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
 Una economía eficiente que garantice mayor nivel de bienestar.
 Un estado eficiente al servicio de los ciudadanos.
Visión Colombia 2019 – Segundo Centenario, definió cuatro objetivos básicos

relacionados con el medio ambiente, las cuales se relacionan a continuación:
OBJETIVOS ESTRATEGIAS
1. Una economía que 1. Consolidar una estrategia de crecimiento.

garantice mayor nivel de 2. Afianzar la consistencia macroeconómica.
bienestar. 3. Desarrollar un modelo empresarial competitivo.
4. Aprovechar las potencialidades del campo.
5. Aprovechar los recursos marítimos.
6. Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo.
7. Asegurar una estrategia de desarrollo sostenible.
8. Fundamentar el crecimiento en el desarrollo científico y
tecnológico.
2. Una sociedad más 1. Cerrar las brechas sociales.
igualitaria y solidaria. 2. Construir ciudades amables.
3. Forjar una cultura para la convivencia.
3. Una sociedad de 1. Lograr un país en paz.
ciudadanos libres y 2. Profundizar el modelo democrático.
responsables. 3. Garantizar una justicia eficiente.
4. Forjar una cultura ciudadana.
4. Un Estado Eficiente al 1. Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo
servicio de los de intervención económica óptimo.
ciudadanos. 2. Fortalecer la descentralización y adecuar el ordenamiento
territorial.
3. Diseñar una política exterior acorde con un mundo en
transformación.
4. Avanzar hacia una sociedad informada.

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ARTICULACIÓN CON LA CIUDADANÍA:
El gobierno municipal entiende la gestión pública como la relación entre la

institucionalidad y la sociedad. Por ello, en este plan de desarrollo municipal se le apunta
a la construcción de una sociedad más participativa, mediante la implementación y
consolidación de diferentes instancias (Urbana, Corregimientos y veredas), en las que las
comunidades no aparezcan como simples receptoras o beneficiarias de los programas y
decisiones de gobierno, sino también como corresponsables de su propio futuro y
desarrollo.

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Fecha: 05-01-2016
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ARTICULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL DE CORANTIOQUIA, CON LOS PLANES VIGENTES
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN DEPARTAMENTAL DE PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2014 – 2018 DESARROLLO 2016 - 2019
2016 – 2019
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad Estrategia 1: Infraestructura y Línea 1: Competitividad e Línea 1: Infraestructura Para la
alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la competitividad estratégicas Infraestructura Competitividad
agricultura sostenible.  Infraestructura de transporte  Infraestructura vial y de
transporte
 Desarrollo Turístico
Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, Estrategia 2: Movilidad Social Línea 2: La Nueva Ruralidad Para Línea 2: Fortalecimiento del Campo
equitativa y de calidad y promover oportunidades de  Salud Vivir Mejor en el Campo  Ordenamiento Territorial
aprendizaje durante toda la vida para todos.  Educación  Productividad y Competitividad
 Empleo Rural
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su Estrategia 3: Transformación del Línea 3: Equidad y Movilidad Social Línea 3: Equidad Social
gestión sostenible y el saneamiento para todos Campo  Educación
 Cierre de Brechas  Salud
 Empleo
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía Estrategia 4: Seguridad y Justicia Línea 4: Sostenibilidad Ambiental Línea 4: Sostenibilidad Ambiental
asequible, segura, sostenible y moderna para todos para la Construcción de la Paz  Gestión Ambiental Adaptación y
Mitigación del Cambio Climático.
 Gestión del Riesgo
 Agua Potable Saneamiento
Básico
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los Estrategia Transversal: Crecimiento Línea 6: Postconflicto Línea 5: Seguridad, DDHH Y
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, Verde Posconflicto
resilientes y sostenibles Uso sostenible del capital natural,
conservación
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y
producción sostenibles
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir
el cambio climático y sus efectos,
Objetivo 15: Promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y frenar
la pérdida de la diversidad biológica,

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Fecha: 05-01-2016
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN DEPARTAMENTAL DE PLAN MUNICIPAL DE

2014 – 2018 DESARROLLO DESARROLLO
“Todos Por un Nuevo País” 2016 – 2019 2016 – 2019 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
“Antioquia Piensa en Grande” “Juntos Avanzamos Más”
LÍNEA 1: COMPETITIVIDAD E LÍNEA 1: COMPETITIVIDAD E LÍNEA 1: INFRAESTRUCTURA 7. ACCESO A UNA ENERGÍA ASEQUIBLE,
INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD SEGURA, SOSTENIBLE Y MODERNA.
ESTRATÉGICAS
LÍNEA 2: TRANSFORMACIÓN DEL LÍNEA 2: LA NUEVA LÍNEA 2: FORTALECIMIENTO 2. PONER FIN AL HAMBRE
CAMPO RURALIDAD, PARA VIVIR DEL CAMPO 8. CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO Y
MEJOR EN EL CAMPO TRABAJO DECENTE PARA TODOS
9. CONSTRUIR INFRAESTRUCTURA
RESILIENTES
12. CONSUMO Y PRODUCCIÓN SOSTENIBLES
LÍNEA 3: MOVILIDAD SOCIAL LÍNEA 3: EQUIDAD Y LÍNEA 3: EQUIDAD SOCIAL 1. PONER FIN A LA POBREZA
MOVILIDAD SOCIAL 3. GARANTIZAR UNA VIDA SANA
4. GARANTIZAR UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD
5. LOGRAR IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS
10. REDUCIR LA DESIGUALDAD
LÍNEA 4: CRECIMIENTO VERDE LÍNEA 4: SOSTENIBILIDAD LÍNEA 4 : SOSTENIBILIDAD 6. DISPONIBILIDAD DE AGUA
AMBIENTAL AMBIENTAL 11. CIUDADES INCLUSIVAS Y SEGURAS Y
SOSTENIBLES
13. COMBATIR EL CAMBIO CLIMÁTICO
14. CONSERVAR LOS OCÉANOS
15. USO SOSTENIBLE DELOS ECOSISTEMAS
LÍNEA 5: SEGURIDAD Y JUSTICIA LÍNEA 5: SEGURIDAD LÍNEA 5: SEGURIDAD, DDHH y 16. PROMOVER SOCIEDADES PACIFICAS
PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA JUSTICIA Y DERECHOS POSCONFLICTO
PAZ HUMANOS
LÍNEA 6: POSTCONFLICTO
LÍNEA 6: BUEN GOBIERNO LÍNEA 7: GOBERNANZA Y LÍNEA 6: GOBERNANZA Y BUEN 17. FORTALECER LA ALIANZA MUNDIAL PARA
BUEN GOBIERNO GOBIERNO EL DESARROLLO SOSTENIBLE

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OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ARTICULADOS A LOS

COMPONENTES DEL PLAN DE DESARROLLO 2016 -2019
LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y COMPONENTES OBJETIVO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE ASOCIADO
LÍNEA 1: INFRAESTRUCTURA PARA LA

COMPETITIVIDAD
Infraestructura Vial y de Transporte 9 - 11
Equipamiento Municipal 7 - 11
Desarrollo Turístico 4 - 8 - 11 - 12
LÍNEA 2: FORTALECIMIENTO DEL CAMPO
Ordenamiento Territorial 1 - 6 - 11 - 13 - 14 - 15 - 17
Acceso a Bienes y Servicios de Apoyo al Campo 2 - 12 - 14
Productividad y Competitividad Rural 2 - 6 - 12 - 14
LÍNEA 3: EQUIDAD SOCIAL
Educación 4
Salud 1-2-3-5
Recreación y Deporte -
Cultura 11
Vivienda 11
Población Vulnerable 1 - 5 - 10
Desarrollo Económico y Empleo 4 - 5 - 8 - 9 - 11 - 12 - 17
LÍNEA 4 : SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Gestión Ambiental, Adaptación y Mitigación del 4 - 6 - 11 - 12 - 14 - 15 - 17
cambio Climático
Gestión del Riesgo 1 - 11 - 13
Agua Potable y Saneamiento Básico 6
LÍNEA 5: SEGURIDAD, DDHH y POSCONFLICTO
Seguridad, orden Público y Convivencia 16
Ciudadana
Posconflicto 16
LÍNEA 6: GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO
Desarrollo Comunitario 5 - 16
Gobierno de Cara a la Ciudadanía 16
Fortalecimiento Institucional 12 - 16 - 17

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9. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO
9.1. Enfoque de Derechos
El enfoque de derechos considera a los derechos humanos como fines constitutivos de

los procesos de desarrollo y sirve de referente para la definición de los grandes
lineamientos que orientan las acciones estratégicas de la administración municipal en la
búsqueda del desarrollo humano integral y sostenible de todos sus habitantes. Como
marco conceptual, guía las actuaciones tendientes a la garantía, promoción, protección,
prevención de la vulneración y restitución de los derechos de la población. Su propósito
es asumir las desigualdades sociales y problemáticas del desarrollo, corrigiendo aquellas
prácticas que impiden alcanzar el bienestar de las personas y el desarrollo territorial. La
expansión de capacidades, por su parte, alude al proceso de promoción de las
potencialidades de la población y de su capacidad de actuación como sujeto activo y
participante del desarrollo social, cultural, económico, ambiental y político del territorio
municipal.
De igual manera, el enfoque se fundamenta en el conjunto de valores, principios y normas

universales sobre los derechos humanos, cuya estrategia central consiste en fortalecer las
capacidades de los ciudadanos para exigirlos y de las instituciones para que los
garanticen.
9.2. Enfoque Poblacional
El enfoque poblacional de este Plan, determina que el eje central son las personas en
relación con los contextos y sus entornos, esto es, personas cuya actividad crea y recrea
permanentemente el territorio en función de sus necesidades biológicas, socioculturales y
políticas. Asumir este enfoque conlleva el gran compromiso del gobernante orientado a
reconocer la diversidad, capacidades y necesidades de la población, así como a
identificar e implementar las políticas públicas que propendan por su inclusión, protección
y bienestar. Ello lleva implícita la deliberación y la construcción colectiva referidas al
diseño, ejecución y monitoreo de las estrategias dirigidas al ejercicio de la ciudadanía de
los diferentes grupos poblacionales.
9.3. Enfoque Equidad de Género
El enfoque de equidad de género consiste en el derecho y capacidad que tienen mujeres

y hombres para disfrutar de los bienes sociales, oportunidades y recursos que se ofrecen
y producen en el municipio. Dicha búsqueda de equidad implica integrar a las mujeres en
los procesos vigentes de desarrollo, y que la expansión del ser, la garantía de derechos,
oportunidades y el acceso a bienes y servicios, no dependan del sexo de las personas, el
cual no debe ser motivo de discriminación, sino parte fundamental de la plural, compleja y
diversa naturaleza humana.

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La transversalidad propia de la equidad de género reclama adelantar su gestión pública

desde procesos multidimensionales de transformación política, social, cultural y
económica, dirigidos a mejorar las condiciones de vida de las mujeres del municipio, con
el fin de superar las brechas y desventajas sociales existentes por su condición de
género, así como disminuir las brechas entre las mujeres urbanas y las rurales, disminuir
las prácticas discriminatorias que afectan su desarrollo, incrementar su acceso a los
recursos, redistribuir recursos y oportunidades, y promover su participación en espacios
de decisión y la proyección de sus capacidades y oportunidades, de modo que puedan
realizarse plenamente como personas y actuar colectivamente en pro de la satisfacción
de sus necesidades e intereses.
9.4. Enfoque Territorial
El enfoque territorial que se incluye en este Plan de Desarrollo Municipal, es una manera
de responder a la diversidad social, económica, cultural y ambiental de los distintos
espacios geográficos y territorialidades del municipio (Barrios, corregimientos, veredas y
sectores) mediante abordajes que reconocen, interpretan y asumen las condiciones
específicas de cada uno de ellos, incluyendo sus heterogeneidades. Igualmente, el
enfoque mencionado no solamente se orienta a la superación de la tradicional dicotomía
urbano - rural que históricamente ha desconocido la integralidad sistémica del territorio
municipal, sino que pretende centrarse en las relaciones, sinergias y
complementariedades que conllevan una mayor incidencia sobre la competitividad social y
económica, contribuyendo simultáneamente al cierre de las brechas de exclusión
poblacional.
A lo rural no se le puede entender simplemente como “el resto” o como un apéndice de lo

urbano, sino que debe aprehenderse dentro de un marco territorial sistémico que
considere sus ingentes potencialidades y potenciales contribuciones a un desarrollo
territorial integral que parte del reconocimiento de la existencia de estructuras
complementarias, articuladas e interdependientes. Por esta razón, la ruralidad adquiere
un papel renovado y altamente protagónico en este Plan de Desarrollo, más aún por el rol
que a estos territorios se les ha asignado en el marco del proceso de paz y del
postconflicto colombiano.

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10. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INFRAESTRUCTURA PARA

LA COMPETITIVIDAD
El éxito económico de una región depende de su competitividad, a la cual se ve sometida
cualquier territorio, al estar inmerso en un mundo de libre mercado; lo cual posibilita el
ingreso de los capitales de los inversionistas.
La competitividad del departamento nace desde los municipios y sus subregiones, por ello
desde estas hay que construirla, puesto que los procesos productivos en nuestro caso
agrícolas y en menor escala pecuario son en lo general locales y los mercados por el
contrario son más globalizados. Es precisamente en desde el municipio donde se mueven
los hilos de la productividad y la competitividad.
Existe un desequilibrio por la falta de oportunidades y dotaciones básicas en las

subregiones por fuera de Medellín y del valle de Aburra; esto explica el porqué de las
brechas sociales y económicas, reduciendo las posibilidades de la población local de salir
de este círculo de pobreza, generando situaciones que reproducen la pobreza durante
años y generaciones.
Es muy importante que las regiones estén dotadas de herramientas específicas para
aprovechar las ideas novedosas o iniciativas de todas las personas, independientemente
de su condición social y económica.
Por ello con esta línea estratégica se pretende proporcionar una mayor infraestructura vial
para complementar integralmente el desarrollo social y económico del municipio,
especialmente de la población rural, motor de la economía local, al depender la población
local del sector agropecuario.
Otro aspecto importante es el mejoramiento del equipamiento municipal, el cual dotara a

la comunidad de la infraestructura física básica para satisfacer sus necesidades y
propiciar una mayor competitividad del territorio.
Finalmente al ser el occidente antioqueño la subregión turística por excelencia, el

municipio debe aprovechar esta ventaja comparativa, orientada hacia utilización
sostenible de la ecología, como propuesta turística, consolidando la asociación vertical y
horizontal; y procurando una mayor intervención del Estado como aliado estratégico para
el fortalecimiento del sector.
Objetivo Estratégico

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Construir, mantener y adecuar infraestructuras soporte para la productividad del

aparato productivo y el desarrollo social del municipio
10.1. Componente 1.1: Infraestructura vial y de Transporte

Diagnóstico:
No sólo en el municipio de Ebéjico, sino en el país y en el departamento el atraso en la

infraestructura de transporte ha sido uno de los principales obstáculos para el desarrollo
económico de los territorios, se dificulta la integración subregional y regional y frena la
competitividad, especialmente del sector agropecuario, al aumentar el costo del transporte
de los insumos y del transporte de los productos a los principales centros de consumo,
afectando además la prestación de servicios básicos como educación, salud, seguridad y
el desarrollo de algunos sectores económicos como el turismo.
Las condiciones actuales en la infraestructura vial municipal han mejorado, ya que en la

pasada administración se construyeron con placa huella 6.500 metros lineales de vías
terciarias y en vías urbanas se construyeron más de 1.800 metros cuadrados. No
obstante falta mucho por hacer no solo a nivel local sino de la subregión ya que de 1.994
kilómetros de longitud de vías terciarías el 98.87% no está pavimentado; lo cual indica
que a pesar de los avances en este componente se debe continuar con la gestión
administrativa para su mejoramiento, el mantenimiento y rehabilitación de la red vial
terciaria a cargo del municipio.
A pesar de las difíciles condiciones topográficas del municipio, se ha logrado mantener

conectado el centro urbano a toda la red vial terciaria que conducen a los corregimientos y
veredas, condiciones que se requieren mejorar para lograr impactar a las comunidades,
dada la gran potencialidad en la agricultura principalmente; así como en el ecoturismo.
Se espera continuar con la gestión a nivel nacional y departamental para el mejoramiento

de la red vial terciaria y la gestión con el departamento para el mejoramiento de la red vial
secundaria. También se realizara la articulación con el departamento, ya que uno de sus
programas prioritarios la transformación del campo, requiere del mantenimiento,
mejoramiento, rehabilitación y la construcción de placa huella de la vías de la red vial
terciaria, para garantizar el buen estado y aumentar la productividad y competitividad en
las áreas rurales.
Objetivo General
Mejorar la infraestructura vial municipal de transporte, contribuyendo a la competitividad y

al desarrollo de la comunidad.

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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Indicador de Resultado y Metas
Nombre del Indicador Unidad Línea de Base Meta

2015 2019
Cobertura de placa huella en vía % 4.5 7.65
terciarias
Cobertura mantenimiento vías terciarias % 50 55
y caminos de herradura
Índice de malla vial urbana en buen % 58 65
estado
Dependencia Responsable: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial
Nombre del Programa 1.1.1: Infraestructura para la integración territorial
Conservar y mejorar la red vial terciaria municipal, permite una mayor conectividad local,
zonal, subregional y departamental, para el desarrollo sostenible. Al afrontar los retos
viales se dispone de una infraestructura vial y de transporte que le permitan alcanzar los
niveles de competitividad en cultivos como el café, frutas y la ganadería.
Objetivo del Programa: Población con mejor acceso a la infraestructura vial terciaria,
secundaria y urbana de transporte para la competitividad.
Indicadores de Producto y Metas
Indicador de Nombre Programa Indicador Producto Unidad Meta

Resultado 2019
Cobertura de placa Infraestructura para Metros de vías metro 5.114
huella en vía la integración terciarias mejoradas
terciarias territorial
Metros de vías metro 4.000
terciarias con
mantenimiento
rutinario
Cobertura Metros de caminos metro 4.231
mantenimiento de herradura
vías terciarias y mejorados
caminos de Puente vehicular vía # 1
herradura terciaria construido
Índice de malla vial Metros de malla vial metro 1.800
urbana en buen urbanas mejoradas
estado

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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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10.2. Componente 1.2: Equipamiento Municipal

Diagnóstico:
El equipamiento municipal es fundamental para mejorar la calidad de vida de la población,

así mismo se constituye como sitio de encuentro o referente comunitario; sin embargo a
pesar del municipio haber avanzado en la dotación de equipamiento municipal como la
ampliación del servicio del alumbrado público, adecuación de centros educativos rurales,
adecuación de casa de la cultura, adecuación casa de gobierno, la terminación de
parques públicos y adecuación de escenarios deportivos; la comunidad identifica y
prioriza la necesidad de continuar con el mejoramiento de centros educativos y escenarios
deportivos, la adecuación del parque principal del municipio, la construcción de parques
infantiles, la terminación de la optimización de la planta de sacrificio de ganado bovino y
porcino, la adecuación de centros de vida del adulto mayor y la construcción del centro de
integración ciudadana y la adecuación de la escombrera municipal.
Objetivo General
Promover el desarrollo del equipamiento municipal, contribuyendo a la competitividad y al

desarrollo de la comunidad.

2015 2019
Inversión municipal per cápita en el Miles de $ 400 480
sector
Nombre del Programa 1.2.1: Más y mejor equipamiento urbano y rural
Apoyo al desarrollo de la infraestructura municipal para el mejoramiento de la calidad de

vida de los habitantes, a través de la participación comunitaria y la cofinanciación de los
proyectos por el Departamento, la Nación y el Comité Departamental de Cafeteros.
Objetivo del Programa: Población con mejor dotación del equipamiento municipal
urbano y rural.

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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Indicador de Nombre Indicador Producto Unidad Meta

Resultado Programa 2019
Inversión municipal Más y mejor Alumbrado público % 100
per cápita en el equipamiento mantenido
sector urbano y rural Alumbrado público % 90
ampliado
Instituciones # 10
educativas rurales
mejoradas
Escenarios deportivos # 1
mejorados
Escenarios deportivos # 5
optimizados
Planta de beneficio y # 1
faenado de ganado
bovino y porcino
optimizada
Estudios y diseños # 3
equipamiento
municipal (Casa
cultura, centros de
vida, centro desarrollo
infantil) elaborados
Centro desarrollo # 1
infantil adecuado y
dotado
Centro de vida del # 1
adulto mayor
adecuado
Centro acopio # 1
agrícola adecuado
Parque principal # 1
remodelado
Morgue municipal # 1
cofinanciada
construida
Parques Infantiles # 3
construidos
Terreno de la # 1
escombrera municipal
adquirido y adecuado
Institución educativa # 1
urbana mejorada
Centro de Integración # 1
Ciudadana CIC

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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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construido
Institución Educativa # 1
Rural Vereda
Chachafruta
construida
10.3. Componente 1.3: Desarrollo Turístico

Diagnóstico:
El municipio de Ebéjico no ha aprovechado su potencial para el desarrollo de la actividad

de eco turismo. Como lo indica su riqueza de recursos naturales y la biodiversidad de su
territorio al poseer tres zonas de vida.
Cabe resaltar, que la sub región de occidente es de vocación turística y el turismo en las
regiones se viene consolidando alrededor de las potencialidades que ofrece el turismo de
naturaleza, complementado con actividades asociadas al turismo rural y a las actividades
tradicionales campesinas, las cuales se articulan por medio de rutas.
Según el Plan de Desarrollo Turístico de Antioquia (2012 - 2015), las Rutas Turísticas
presentan bajos niveles de competitividad ya que en algunas de ellas:
 No se ha logrado consolidar verdaderos productos turísticos con valor agregado,

para garantizar la comercialización y el gasto turístico en las regiones.
 Escaso recurso humano capacitado en turismo. Si se tiene en cuenta el número de

personas vinculadas a la actividad turística en regiones como el Occidente (5%),
Oriente (3,3%).
 Altos niveles de informalidad y débil tejido empresarial en las regiones o

municipios.
Este sector deberá proyectarse desde lo local hacia lo departamental como un sector
transversal y de apoyo para alcanzar los retos que tiene el Departamento, tales como la
nueva ruralidad para vivir mejor en el campo, el posconflicto, la apropiación de las nuevas
tecnologías para cualificar el talento humano.
La cercanía al mercado potencial del área metropolitana del valle de aburra, es una
ventaja comparativa, que se debe retomar para aprovechar las potencialidades de eco
turismo del municipio, las cuales entre otras deberían estar orientadas al turismo

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agroecológico. Todo lo anterior en alianza con otros municipios, el sector privado, el

departamento y cajas de compensación, lo cual permitirá la consolidación de una política
pública de desarrollo turístico en el municipio.
Objetivo General
Fortalecer la oferta turística del municipio, por medio del apoyo a los programas que
permitan su consolidación como destino eco turístico sostenible.

2015 2019
Programas para la competitividad # 0 1
turística implementados
Nombre del Programa 1.3.1: Fomento al desarrollo del turismo
Visibilizar el municipio de Ebéjico como destino eco y agro turístico, articulado a los
programas promocionales de la subregión; formalizando el acceso a proyectos turísticos
con buenas prácticas de calidad y sostenibilidad en el sector.
Objetivo del Programa: Emprendedores turísticos con mayor fomento para el desarrollo
económico local

Resultado 2019
Programas para la Fomento al Oferta de los # 4
competitividad desarrollo del atractivos turísticos
turística turismo promovidas
implementados Organizaciones que # 2
ejecutan proyectos
de eco turismo
apoyadas

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11. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: FORTALECIMIENTO DEL

CAMPO
El desarrollo del campo en el municipio es prioritario, para lo cual tendrá el apoyo decidió
en este periodo de gobierno, realizando una articulación estratégica con la política
pública actual en Colombia y en el departamento de Antioquia. Se reconoce el esfuerzo
institucional del gobierno nacional en los últimos años para mejorar la estructura de la
producción rural en el país.
Este Plan de Desarrollo Municipal, con la articulación relacionada anteriormente, también

traza sus objetivos rurales como una base fundamental de gobierno local; por ello se
pretende la reactivación y apoyo con los recursos del municipio en este periodo de
gobierno 2016 y 2019; para lo cual la inversión en el sector agropecuario contribuirá a
dignificar la labor del campesino, y de colmar a los ciudadanos rurales de los derechos a
los que son titulares.
El enfoque territorial participativo tanto de la Nación como del Departamento y el

Municipio adopta la concepción de nueva ruralidad, que supera la dicotomía rural-urbana
y mira más a las relaciones, y complementariedades que permiten aumentar la
competitividad y cerrar las brechas de exclusión de la población rural.
Este enfoque busca, además, atender la diversidad socio-económica, cultural y ecológica

de los distintos territorios con enfoques específicos a las condiciones de cada uno de
ellos. Aún más, parte de promover las iniciativas de las organizaciones locales,
articulándonos a la estrategia regional correspondiente al Eje Cafetero y Antioquia y al
reconocimiento de las diferencias subregionales, en este caso al occidente antioqueño, el
cual siendo turístico, ofrece grandes oportunidades agrícolas para el municipio de Ebéjico.
El atraso rural requiere una intervención integral e innovadora por todos los actores
involucrados; por ello el Plan de Desarrollo implementará las alianzas pertinentes con los
planes y programas del departamento y la nación, buscando sinergias para el desarrollo
del campo y la mejora de la calidad de vida en el campesino.
Dos de los Pilares del Plan de Desarrollo Nacional (Paz y Equidad) están directamente
articulados por la política municipal de desarrollo que gira en torno a los procesos
integrales de producción, generando valor agregado para su comercialización o
transformación agro industrial. Este componente también esta articulado a los
componentes de infraestructura vial, equipamiento municipal, turismo, ordenamiento
territorial, educación, salud, saneamiento básico. Posconflicto, desarrollo comunitario y

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generación de empleo, lo cual complementa la cadena de producción y comercialización

del sector rural.
Objetivo Estratégico
Ordenar el territorio rural y urbano, haciendo un uso eficiente del suelo y

aprovechando la potencialidad productiva del municipio, para la generación de
empleo y dinamización de la economía.
11.1. Componente 2.1: Ordenamiento Territorial.

Diagnóstico:
El Esquema de Ordenamiento Territorial municipal es un instrumento técnico y normativo

que comprende un conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, progra-
mas, actuaciones y normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo físico del
territorio y la utilización del suelo, emprendida por el municipio, en ejercicio de la función
pública que les compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes.
El Esquema de Ordenamiento Territorial es fundamental para el municipio, en la medida

que bajo un enfoque territorial determina la planificación económica, social, ambiental e
institucional prevista en el Plan de Desarrollo, racionalizando las intervenciones sobre el
territorio y orientando su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
El municipio de Ebéjico se encuentra en un momento clave para actualizar su Esquema

de Ordenamiento Territorial; el cual se formuló en el año 2000 a comienzos de la década
pasada con la información y recursos con que contaban los municipios en ese entonces.
Pero hoy día, después de más de 15 años de su adopción, el país cuenta con normativa,
instrumentos y lineamientos en materia rural, ambiental, de prevención del riesgo ante
desastres, y de gestión y financiación para el ordenamiento territorial, entre otros, los
cuales permiten optimizar el potencial y eficacia del Esquema de Ordenamiento Territorial
en el desarrollo sostenible de los territorios.
Además de lo anterior, el país se enfrenta a importantes retos que exigen un cambio

trascendental en nuestra manera de concebir, planear y actuar en los territorios
municipales. En efecto, el posconflicto, la adaptación al cambio climático, el crecimiento
demográfico, la sostenibilidad de los municipios, las relaciones urbano-rurales y urbano-
regionales, el cierre de brechas entre el campo y la ciudad, la mejora en la calidad de la
inversión pública, son, entre otros, los retos cuya superación llevará a la consecución de
un verdadero desarrollo productivo, social, urbano, rural e integral de nuestro país. El
Esquema de Ordenamiento Territorial juegan un rol clave en el logro de este propósito por
cuanto clasifican y regulan usos del suelo, incluyen la dimensión municipal-regional,
incorporan determinantes ambientales, propenden por el desarrollo productivo del suelo
rural y el respeto a las tradiciones locales, incorporan las áreas destinadas a conservación

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y protección, y prevén proyectos estratégicos para infraestructura, equipamientos y

servicios públicos.
De otra parte el municipio no es ajeno a la problemática departamental y regional, el cual

presenta una estructura productiva con un uso inadecuado del suelo, que se conjuga con
su estructura predial inequitativa para constituir una estructura agraria ineficiente y fuente
de permanentes conflictos.
Al hacer uso de los diferentes instrumentos de planificación territorial: planes, programas y

proyectos, que han tenido como finalidad concretar los usos adecuados del espacio
geográfico de acuerdo a las potencialidades, limitantes e interacciones impuestas por las
dimensiones: ambiental, social, económica e institucional. Estos instrumentos han hecho
más énfasis en el ordenamiento y reglamentación de los usos del suelo en el ámbito
urbano, y han dejado en nivel de menor profundidad y atención a los usos en el suelo
rural, especialmente el relacionado con la producción agropecuaria.
Se hace necesario también articularnos con el propósito del gobierno departamental de

lograr que el sector agropecuario del Departamento sea productivo y competitivo y logre
superar los índices de pobreza y el alto conflicto del suelo, es fundamental contar con un
Plan de Ordenamiento Productivo y Social de la Propiedad Rural en Antioquia con
información detallada, confiable, oportuna y pertinente sobre los usos de la tierra en
aspectos como ubicación apropiada, extensión, distribución espacial, relaciones entre los
tipos de uso, entre otros. Con lo anterior se tendrá un insumo técnico que le permita al
municipio y a los agentes o empresas de otros niveles de gobierno o privadas el
direccionamiento de políticas agropecuarias y el desarrollo de proyectos de inversión que
fortalezcan las cadenas productivas. Por ello con la revisión y ajuste del Esquema de
Ordenamiento Territorial se debe articular o complementar con las orientaciones del Plan
de Ordenamiento Productivo y Social de la propiedad rural que se llevará a cabo, ya que
el mayor porcentaje de la población a nivel local residen en los corregimientos o veredas;
es decir en la zona rural.
A nivel local el estado de actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial, requiere

de su revisión y ajuste de sus componentes general, urbano y rural, ya que fue adoptado
por el Acuerdo Municipal 004 del año 2.000. También se debe resaltar que el municipio no
cuenta con el Expediente Municipal, lo que dificulta el seguimiento a los programas,
proyectos y metas a ejecutarse para darle cumplimiento al Esquema de Ordenamiento
Territorial y mucho menos realizarle la evaluación pertinente. Con relación al sistema de
información geográfico el municipio no cuenta con esta herramienta básica para el
desarrollo del territorio. Por último se hace necesario su revisión y ajuste para proceder a
incorporar del Esquema de Ordenamiento Territorial las directrices de corto, mediano y
largo plazo a la ejecución de los componentes y programas del Plan de Desarrollo
Municipal.
Objetivo General

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Página 63 de 205
Actualizar y revisar el ordenamiento territorial municipal, para contribuir al uso adecuado,

productivo, y sostenible del suelo.

2015 2019
Esquema de Ordenamiento Territorial # 1 1
mediante acuerdo municipal adoptado
Nombre del Programa 2.1.1: Construcción de un municipio amable y sostenible para la

equidad
El municipio debe realizar la revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial, el

cual en su proceso debe tener en cuenta que la planeación del desarrollo social y
económico, debe articularse con la planeación físico espacial (Territorial y urbana).
Ambos instrumentos de planeación son complementarios, porque el plan de desarrollo

contribuye a la orientación del desarrollo y el esquema de ordenamiento territorial tiene
por objeto complementar la planeación económico social, a fin de racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Por lo anterior, se pretende consolidar la participación, socialización y concertación
comunitaria en el proceso de ajuste y revisión del esquema de ordenamiento territorial.
Finalmente se realizara la concertación ambiental con la corporación autónoma regional,
para contribuir con las soluciones ambientales que requiere el municipio y la región, así
como a la integración y ejecución a los planes estratégicos y a los instrumentos de
planificación regional y municipal.
Objetivo del Programa: Municipio con instrumento mejorado de planificación revisado y

ajustado, para la racionalización de las intervenciones sobre el territorio.

Resultado 2019
Esquema de Construcción de un instrumento para el % 100
Ordenamiento municipio amable y Ordenamiento
Territorial mediante sostenible para la Territorial revisado y
acuerdo municipal equidad ajustado
adoptado

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11.2. Componente 2.2: Acceso a Bienes y Servicios de Apoyo al

Campo.
Diagnóstico:
El acceso a bienes y servicios de apoyo al campo contribuyen a cerrar las brechas urbano
- rurales en términos de pobreza. El objetivo central en este componente es proveer de
asistencia técnica directa rural a los productores agropecuarios en el municipio, a través
de programas acordes con las características y vocación de cada zona rural para
contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
La asistencia y acompañamiento a los productores agropecuarios y sus organizaciones es

uno de los derechos de la población, al tiempo que se cierran brechas sociales en
cantidad y calidad, se contribuye a la inclusión productiva, se superan condiciones de
pobreza y se crean estructuras productivas más competitivas.
El informe de seguimiento y evaluación al servicio de asistencia técnica directa rural en el

departamento de Antioquia arrojo como resultado una calificación de 2.38 sobre 5 para el
departamento; para la subregión de occidente una calificación de 2.10 y para el municipio
de Ebéjico de 2.14. Por lo anterior la asistencia técnica agropecuaria que se presta en el
departamento y por ende en la mayoría de los municipios evidencia baja calidad, baja
pertinencia y competencia del servicio y falta de integralidad en el mismo.
Con relación a la eficiencia fiscal y administrativa el departamento de Antioquia fue

calificado con 2.12 sobre 5; la subregión de occidente con 2.08 y el municipio de Ebéjico
con 1.73. Lo cual también evidencia la falta de planificación en la ejecución de
actividades, falta de pertinencia y uso de los recursos, baja implementación de
herramientas y políticas como el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, el Programa
Agropecuario Municipal y el Plan General de Asistencia Técnica Directa Rural; que
permitan mayor eficiencia en la prestación del servicio. También se observó en esta
evaluación departamental, subregional y municipal una deficiente cobertura y uso de
registro de usuarios de asistencia técnica (RUAT); para la toma de decisiones.
Objetivo General
Dotar de servicios de asesoría y acompañamiento, para el apoyo del desarrollo humano,

productivo y competitivo de los pobladores rurales del municipio.

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2015 2019
Servicio de asistencia técnica directa Porcentaje 42.8 70
rural para productores de Ebéjico
Evaluada.
Dependencia Responsable: Secretaría de Gobierno y Servicios Administrativos
Nombre del Programa 2.2.1: Fortalecimiento de la asistencia técnica directa rural

agropecuaria.
La necesidad de elevar la productividad y competitividad de los productores

agropecuarios en el municipio, requiere entre otros el acceso al servicio público de
asistencia técnica directa rural, la asesoría, la capacitación y el acompañamiento técnico,
la integración de productores y consumidores, así como el fortalecimiento organizativo.
Objetivo del Programa: Productores agropecuarios adoptan prácticas agrícolas

tecnificadas.

Resultado 2019
Servicio de Fortalecimiento de la
Productores # 300
asistencia asistencia técnica
agropecuarios que
técnica directa directa rural
demandan el servicio
rural para agropecuaria. de asistencia técnica
productores de directa rural asistidos
Ebéjico Organizaciones de # 3
Evaluada. productores
formalizadas y
fortalecidas
Consejo Municipal de # 1
Desarrollo Rural
Activado
Programa # 1
Agropecuario Municipal
actualizado
Plan General de # 1
Asistencia Técnica
Formulado

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11.3. Componente 2.3:Productividad y Competitividad Rural

Diagnóstico:
El municipio de Ebéjico, no puede ser ajeno a la política nacional de desarrollo rural la

cual se soporta a partir del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 y la política de
desarrollo rural del Plan Departamental de Desarrollo 2016 – 2019. Lo anterior conlleva a
un cambio importante en términos del enfoque de la política de desarrollo rural, que pasa
de una perspectiva sectorial a una territorial. Esto implica que el componente de
desarrollo rural en el Plan de Desarrollo debe abordarse integralmente, es decir, debe
incorporar las acciones sectoriales económicas, sociales, culturales, ambientales, de
infraestructura y servicios que lo componen.
Las acciones para el desarrollo rural agropecuario toman lugar en los diversos territorios
municipales, por lo cual es importante la unión de esfuerzos nación – territorios
(Departamento-Municipio) considerando las directrices nacionales y departamentales, de
acuerdo con las respectivas competencias.
El sector rural agropecuario del municipio, presenta una baja productividad y

competitividad, a pesar del gran potencial que se tiene por la disponibilidad de áreas,
condiciones agroecológicas y posibilidades de mercados.
Actualmente, éste sector presenta una limitada aplicación de soluciones tecnológicas en

los rubros productivos, debido a la deficiente adopción de tecnologías apropiadas para la
producción agrícola, desarticulación y débil funcionamiento de las cadenas productivas y
deficiente manejo de las áreas dedicadas a la producción agropecuaria.
En los últimos años la producción agrícola presenta una tendencia a la reducción del
rendimiento en los cultivos anuales, transitorios y permanentes, debido a factores como
los altos costos de producción, precios bajos al productor, baja transferencia y adopción
de tecnología, contaminación ambiental, deficiencia de asistencia técnica directa, difícil
acceso a los créditos, y cambio climático.
La débil asociación agro empresarial en el municipio es otra de las causas de la

problemática del sector, si se tiene en cuenta que solo hay 2 grupos activos asociativos
de productores; además los recursos son insuficientes para garantizar la asistencia
técnica directa rural permanente, oportuna, eficiente y eficaz.
La mayoría de la producción primaria proviene en gran medida de pequeños y medianos

productores, los cuales se encuentran dispersos en el territorio, generando una

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producción atomizada, con baja adopción de tecnologías y bajo proceso de innovación e

implementación de prácticas de post cosecha y de valor agregado, y en su mayoría no
asociados, lo que no permite generar los volúmenes con las calidades y frecuencias
demandadas por los mercados.
Teniendo lo anterior como referente del plan, el municipio basa su economía en el sector
primario, específicamente en el agrícola con los cultivos de café, caña y plátano
establecidos en una extensión de 4.282.40 hectáreas aptas para cultivos y un área en
producción de 3.929.40 hectáreas para una producción de 10.075 toneladas y un
rendimiento promedio de 2.564 kilos por hectárea. En el rubro pecuario la ganadería
bovina y la porcina; son las más importantes con 13.000 bovinos y 187.000 porcinos. Con
relación a las actividades de procesamiento o transformación de la producción que se
realizan en el municipio, es baja, solo se dan en casos aislados con la producción del
cultivo de café; por ello la importancia económica en términos de valor agregado y de
empleos generados es también baja.
Las potencialidades agropecuarias las da la posibilidad de diversificación de la producción

agrícola, ya que se tienen 3 zonas de vida y zonas agroecológicas aptas para el
establecimiento de los cultivos, así como la cercanía a los mercados consumidores. No
obstante se encuentra una limitante como es el bajo nivel organizacional, la baja
capacidad de inversión de los productores y deficiencias en el acompañamiento de los
procesos productivos. Por lo anterior para lograr una mayor competitividad se requiere la
inserción a los mercados y cadenas productivas, para garantizar la comercialización
constante a precios justos y sostenibles.
En el municipio la forma de comercialización más común que predomina es la individual,

lo cual requiere un acompañamiento para fortalecer la oferta colectiva o de forma
asociativa y poder satisfacer la demanda de los mercados regionales en términos de
calidad, cantidad, frecuencia y oportunidad; y de esta forma también optimizar los canales
de comercialización utilizados y la inserción a las cadenas productivas.
En relación con el rubro productivo pecuario, la protección animal se fundamenta en la

concepción de los anímales como seres sintientes y que por lo tanto requieren de ciertas
condiciones para su cuidado y bienestar, evitando causarles cualquier sufrimiento
innecesario y promover acciones humanas basadas en el respeto a las demás especies,
tanto las domesticas como las de las explotaciones productivas, y propender por su
desarrollo natural.
A nivel local el plan se encamina hacia un proceso en que el respeto y la convivencia
armónica entre las especies que habitan el territorio local, haga parte importante de la
gestión de la UMATA, para acompañar también de esta forma los procesos productivos

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pecuarios con especies bovinas, porcinas y la piscicultura, basada en las necesidades

prioritarias de los productores registrados, y la demanda del servicio de asesoría técnica
por parte de estos.
Otra estrategia que se debe implementar en forma transversal y complementaria a la

producción agropecuaria como parte integral de la productividad y competitividad, es la
seguridad alimentaria y nutricional para las familias. La Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SAN) es un compromiso del Estado enmarcado en el enfoque de derechos,
en el abordaje intersectorial e interdisciplinario y en la gestión del riesgo para mejorar la
situación alimentaria y nutricional de la población del municipio.
Por su parte, al dar cumplimiento a las directrices para resolver las problemáticas
prioritarias en alimentación y nutrición, se quiere contribuir desde la producción de
alimentos a resolver este problema, con la participación directa de las familias en la
producción de sus alimentos para el autoconsumo y la comercialización de excedentes.
El Ministerio de Salud y Protección Social, asumiendo su competencia, prioriza dentro del

Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 la Seguridad Alimentaria y Nutricional,
disponiéndola como una dimensión prioritaria, con el objetivo de garantizar el derecho a la
alimentación sana con equidad en las diferentes etapas del ciclo de vida, mediante la re-
ducción y prevención de la malnutrición, el control de los riesgos sanitarios y fitosanitarios
de los alimentos y la gestión transectorial de la seguridad alimentaria y nutricional con
perspectiva territorial.
A nivel del municipio la situación alimentaria y nutricional presenta la siguiente condición

actual: La población de 0 a 4 años presenta una desnutrición global y aguda del 0%, la
desnutrición crónica está en un 4,7%. También el indicador de delgadez de la población
en rango de edad de 5 a 17 años está en 1,84%; y la desnutrición crónica en 9.05%. Por
lo anterior en el territorio se han implementado proyectos de producción de hortalizas y
frutas para mejorar las condiciones de alimentación y nutrición de las familias
participantes, ya que existen las condiciones agroclimáticas para su implementación y los
terrenos disponibles; pero se debe continuar con esta estrategia para disminuir los
indicadores relacionados.
Por otra parte con la aprobación del Acuerdo Municipal 009 de 2015 por medio del cual se
adopta el plan local de seguridad alimentaria y nutricional del municipio de Ebéjico, como
una política pública municipal se avanza en este propósito para mejorar las condiciones
de vida de la población. Se establece en el Acuerdo que la ejecución de la política se hará
mediante la implementación de dicho plan, el cual debe estar articulado con el plan de

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desarrollo, el plan de inversión y los planes sectoriales de cada secretaría, que ejecuten
acciones concordantes con este. También se establece que existe seguridad alimentaria
cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a
suficientes alimentos inocuos y nutritivos, para satisfacer sus necesidades alimentarias y
sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana. Los
pilares de la seguridad alimentaria son: Disponibilidad, acceso, consumo, calidad, e
inocuidad, utilización, aprovechamiento y estabilidad.
Para cumplir con los objetivos planteados en esta política pública, la Mesa de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SAN), es el espacio donde se concertará y planeará la ejecución
de estas políticas que se desarrollan en este asunto, la cual estará articulada al Consejo
Municipal de Política Social – COMPOS.
Objetivo General
Fortalecer con el fomento de la diversificación la productividad y competitividad de los

sectores agrícola, pecuaria, forestal y acuícola.

2015 2019
Área en producción agrícola ha 3.929.40 4.167.40
establecidas, mantenidas o renovadas
Nombre del Programa 2.3.1: Fortalecimiento de la Producción Rural Agropecuaria
Este programa busca mejorar la producción del sector agropecuario, a través de las
siguientes acciones:
Reactivación del sector agrícola y pecuario, permitiendo establecer nuevas áreas, áreas
renovadas y sostenimiento de cultivos de tardío crecimiento o permanentes, que por su
condición fisiológica requieren de este apoyo hasta iniciar la producción, la diversificación
de cultivos, sistemas alternativos de alimentación, teniendo en cuenta las condiciones
agroecológicas adecuadas para su implementación, articuladas con el programa
SIEMBRA, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
El programa pretende consolidar y fortalecer los rubros agrícolas con mayor fortaleza en
el municipio, para insertarlos a las cadenas productivas, mediante el mejoramiento de la
calidad, un mayor valor agregado y una comercialización garantizada.

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Objetivo del Programa: Productores mejoran la productividad rural que permitan hacer
de las actividades agropecuarias una fuente de ingreso digno para los productores del
campo

Resultado 2019
área en Fortalecimiento de la Área con cultivos ha 38
producción Producción Rural agrícolas insertas a
agrícola Agropecuaria cadenas productivas
establecidas, diversificados
mantenidas o Área con cultivos de ha 200
renovadas café renovados
Área con ha 120
mantenimiento de
cultivos asistidas
Productores con # 100
Infraestructura para
el beneficio húmedo
y seco del café
Tecnificada
Iniciativas # 4
productivas
pecuarias con
asistencia técnica
integral, para la
atención y
protección de la
salud animal,
(Bovinos, porcinos,
aves, peces) y
especies domesticas
beneficiadas
Huertas escolares # 10
implementadas
Huertas familiares # 100
sostenibles para
autoconsumo con
producción limpia
implementadas
Emprendimientos # 5
productivos
comunitarios en
alianza con cadenas

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Fecha: 05-01-2016
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productivas
implementadas

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Fecha: 05-01-2016
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12. LÍNEA ESTRATÉGICA 3:EQUIDAD SOCIAL

La línea estratégica 3 equidad social está conformada por los siguientes componentes de
competencia o sectores: Educación, salud, deporte y recreación, cultura, vivienda y
población vulnerable, que incluye población en situación de discapacidad, población
LGTBI, adulto mayor, equidad de género e infancia, adolescencia, juventud y familia y el
desarrollo económico y empleo
Para ampliar las opciones de equidad social es necesario asegurar la igualdad de

oportunidades. En este sentido, resulta necesario que el logro de vida de las personas no
sea determinado por características de su posición socioeconómica, género, religión,
color de piel, entre otras.
En el municipio existen situaciones de desigualdad donde algunos de sus pobladores no

tienen acceso principalmente a la educación básica y a la seguridad social en salud, cono
también se evidencia carencia en la generación oportunidades de empleo.
La línea estratégica 3 equidad social, requiere superar la discriminación que existe hoy
contra poblaciones vulnerables y reducir las brechas que se presenta entre la población
urbana y la rural, por lo cual esta última población requiere más presencia y
descentralización de los servicios que presta el Estado representado por la administración
municipal. Lo anterior implica prestar los servicios y bienes en el municipio con
debilidades detectadas y prestarles asistencia y asesoría para fortalecer la
descentralización y el desarrollo rural; el reto es reducir la desigualdad para contribuir a
una paz más duradera.
Objetivo Estratégico:
Constituir una población más equitativa, cerrando las brechas sociales entre
individuos y grupos poblacionales en todo el territorio de Ebéjico.
12.1. Componente 3.1: Educación.

Diagnóstico:
Teniendo en cuenta que la educación, es un derecho fundamental y una de las bases

para hacer más competitivo un territorio, se considera a la educación como el más
poderoso instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con
una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre
individuos, grupos poblacionales y entre la zona urbana y la rural, así como entre
regiones, logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.
El enfoque de derecho de la educación, está asociada a la dignidad de la persona, a la

realización de su proyecto de vida individual y a su articulación y participación en

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proyectos comunitarios, componente fundamental que permite hacer efectivo otros

derechos, tanto desde el punto de vista particular como colectivo.
Teniendo en cuenta que el municipio no es certificado en educación, solo recibe recursos

destinados al mantenimiento y al mejoramiento de la calidad del servicio, no obstante
debe contribuir articuladamente al fortalecimiento de este componente.
La situación actual de la educación, (Inicial, básica, media, superior), con cifras del año
2014, determina que el municipio, tiene una cobertura neta en el nivel de transición del
53.81%; en primaria del 73.37%; en secundaria del 64,15% y educación media solo del
32,24%. No obstante para el año 2015 la cobertura bruta en el nivel de transición del
80.63%; en primaria del 98.45%; en secundaria del 95.40% y educación media solo del
57.02%. En relación con la educación superior en la subregión hay matriculados en
educación técnica y tecnológica 1.159 estudiantes, en universidad 735 y población en
condición de analfabetismo el 9%; esto da como resultado bajos niveles de acceso y
permanencia de los jóvenes en la educación postsecundaria; formación para el trabajo y
el desarrollo humano, técnica profesional, tecnológica y universitaria.
La educación en el departamento y por ende en el municipio, no posee calidad y

pertinencia, es decir la educación esta descontextualizada.
Con respecto a la educación inicial, no existen estrategias claras de articulación con la

educación básica que permitan una pertinente continuidad de los procesos y políticas de
la primera infancia.
Hay bajos niveles de calidad de la educación que se reflejan en la insatisfacción de la

familia, sociedad y el estado frente a los resultados de los procesos formativos. Esto se
manifiesta entre otros aspectos, por el abandono de los procesos formativos reflejado
sobre todo en los niveles de secundaria y media; y en el no acceso a la educación
terciaria.
La educación rural no cuenta con un enfoque diferencial adaptado al territorio y no facilita

el bienestar de la población y su permanencia en el proceso educativo.
El perfil académico de los docentes que laboran en el municipio, refleja una formación de
los docentes en su mayoría como licenciados en educación y algunos docentes con
posgrados (Especializaciones o maestrías). No obstante se requiere capacitación o
actualización al personal docente, especialmente en TIC. Hay Insuficiente nivel de uso y
apropiación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación por parte de la
comunidad educativa, como herramienta para la innovación e investigación y fuente
sostenible a largo plazo por sus potencialidades como generador de empleo.
Este problema obedece entre otras causas, al deficiente e insuficiente acceso a redes de
banda ancha ultrarrápida para conectividad completa en los establecimientos educativos

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urbanos y rurales, y a la deficiente incorporación y apropiación de las Tecnologías de la

Información y la Comunicación al aula y al currículo escolar.
No obstante en el plan de desarrollo anterior se lograron avances en la dotación de la

infraestructura escolar y el fortalecimiento de las tecnologías de la información y la
comunicación, pero se debe avanzar más en estas, por medio de su continuidad.
En relación con el nivel de conocimiento en el que se encuentran los docentes en el área

de Idioma extranjero, es bajo.
El nivel en el que se ubican las Instituciones Educativas del Municipio según los
resultados de las pruebas SABER 11, se relacionan a continuación:
Tabla 6. Resultados pruebas SABER 11
Área Año 2013 Año 2014

Lenguaje 46.40 -
Matemática 43.47 49.60
Ciencias Sociales 43.56 50.10
Biología 43.34 49.39
Química 43.23 -
Física 42.76 -
Filosofía 37.26 -
Ingles 42.25 48.12
Lectura Crítica 50.47 -
No obstante tener unos resultados medios y bajos, la tendencia que se refleja, da como
resultado un mejoramiento en los resultados de estas pruebas. Es un reto para el
municipio continuar esta tendencia, para que los estudiantes aceden a estímulos
económicos y de oportunidades como el Programa SER PILO PAGA.
Las instituciones y centros educativos rurales requieren en algunos casos mantenimiento

o ampliaciones locativas, lo cual les permitirá hacia el futuro aplicar al programa de
implantación de la jornada única; de otra parte el municipio viene mejorando y
optimizando los escenarios deportivos, así como los restaurantes escolares.
La cobertura actual del Programa de Alimentación Escolar en el municipio es de 1.512 en

el año 2015; estudiantes y de 1199 en el año 2016. La proyección inicial de cupos nuevos
requeridos para implantar la Jornada única en el municipio es de 1.010 cupos adicionales.
Como una estrategia de cobertura educativa el municipio viene prestando el servicio de

transporte escolar de acuerdo a su demanda; el cual se financia con recursos propios de
inversión y con recursos del sistema general de participaciones de educación; lo cual
implica una asignación eficiente de estos recursos para cubrir la demanda del servicio.

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En relación con la calidad del servicio de educación las instituciones educativas, están
demandando la dotación de material didáctico, fortalecimiento de bibliotecas,
computadores, conectividad y más apoyo en las actividades recreativas y deportivas en
las instituciones educativas y centros educativos rurales.
Para lograr lo anterior, el municipio teniendo en cuenta las prioridades locales y las
posibilidades de recursos deberá orientar su planificación articulándose con el gobierno
nacional y departamental, a las acciones que contribuyan a las políticas de educación.
Objetivo General
Mejorar, aumentar y aprovechar las potencialidades de la población del municipio, para la

competitividad y la equidad social.

2015 2019
Tasa de Cobertura Neta Urbana % 56.3 59
Tasa de Cobertura Neta Rural % 83.11 84
Tasa de analfabetismo (mayores de 15 % 9 7.3
años que no saben leer ni escribir)
Promedio calificación pruebas saber 11 % 49.50 52
Tasa de cobertura bruta en educación % 14.9 15.9
superior
Dependencia Responsable: Secretaría de Salud y Desarrollo Social
Nombre del Programa 3.1.1: Avanzamos más en educación para las personas del sector
urbano.
Con este programa se pretende lograr mayor cobertura en educación inicial, preescolar,
básica y media y elevar los niveles de calidad para los niños en los Establecimientos
Educativos.
La educación Inicial constituye una etapa significativa en la vida del individuo, pues en ella
se estructuran las bases fundamentales del desarrollo de la personalidad, se forman y
regulan una serie de mecanismos fisiológicos que influyen en el desarrollo físico, el
estado de salud y en el grado de adaptación al medio.
Objetivo del Programa: Estudiantes de instituciones educativas públicas urbanas con

mayor acceso y calidad en la educación.

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Fecha: 05-01-2016
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Resultado 2019
Tasa de Cobertura Avanzamos más en Establecimientos % 100
Neta Urbana educación para las educativos urbanos
personas del sectorcon servicios
urbano. públicos pagados
Estudiantes del área # 150
urbana con
alimentación escolar
beneficiados
Estudiantes del área % 100
urbana con kit
escolar beneficiados
Canastas educativas % 100
en la zona urbana
entregadas
Nombre del Programa 3.1.2: Avanzamos más en educación para las personas en el
sector rural
El programa está encaminado a brindar una atención educativa pertinente a los niños,
niñas y jóvenes de la zona rural.
La prestación del servicio educativo dirigida a la población rural debe brindar

oportunidades que permitan superar los cambios económicos especialmente en el
sistema de producción, que la han venido afectando. Así mismo, es necesario que los
procesos educativos brinden oportunidades que contribuyan al mejoramiento en la calidad
de vida de sus pobladores y a reducir los índices de migración a los Establecimientos
Educativos urbanos. La población rural requiere de alternativas educativas pertinentes
que tengan en cuenta características geográficas, sociales y culturales, con el fin de
disminuir la brecha existente entre la zona rural y la urbana.
Objetivo del Programa: Estudiantes de instituciones educativas públicas rurales con

mayor acceso y calidad en la educación.

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Fecha: 05-01-2016
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Resultado 2019
Tasa de Cobertura Avanzamos más en Establecimientos % 100
Neta Rural educación para las educativos rurales
personas del sectorcon servicios
rural. públicos pagados
Estudiantes del área # 1.049
rural con
alimentación escolar
beneficiados
Estudiantes del área % 100
rural con kit escolar
beneficiados
Canastas educativas % 100
en la zona rural
entregadas
Estudiantes del área # 130
rural con transporte
escolar beneficiados
Ideas innovadoras # 4
pedagógicas
apoyadas
Estudiantes del % 100
municipio con las
transferencias de los
recursos de
gratuidad en
educación
beneficiados
Nombre del Programa 3.1.3: Ebéjico contribuye a la alfabetización
El municipio de Ebejico no es certificado en educación, pero contribuirá con el

departamento y la nación, en la lucha frontal contra el analfabetismo y en la educación
para la población joven y adulta del municipio. Se consideran sujetos de atención
educativa las personas adultas o jóvenes mayores de 15 años, residentes en zonas
rurales o urbanas que nunca accedieron al servicio público educativo formal escolarizado
o en su defecto desertaron prematuramente del mismo, no logrando culminar al menos el
segundo o tercer grado de educación básica primaria, convirtiéndose en analfabetas
absolutos o analfabetas funcionales.

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Objetivo del Programa: Población iletrada con mayor acceso a los servicios integrados
de alfabetización dirigidos a la formación de competencias básicas ciudadanas.

Resultado 2019
Tasa de Ebéjico contribuye a
Estudiantes # 200
analfabetismo la alfabetización matriculados en
(mayores de 15 alfabetización
años que no saben Hombres y Mujeres,
leer ni escribir) mayores de 15 años
beneficiados
Nombre del Programa 3.1.4: Avanzamos más en la excelencia educativa y mejores

maestros.
El municipio no es certificado en educación, pero debe contribuir en unión al

departamento con el propósito fundamental de la formación de los educadores y de los
directivos docentes.
El ente local apoyara el proyecto formativo, presencial y a distancia, fortaleciendo los

nodos de apoyo en el municipio, donde se ofrecerá la formación formal de posgrados y los
diferentes proyectos en educación, desarrollados por el departamento.
Objetivo del Programa: Docentes y directivos docentes mejoran su formación,

capacitación, innovación, pedagógica y la tecnología.

Resultado 2019
Promedio Avanzamos más en Docentes y # 40
calificación la excelencia
directivos
pruebas saber 11 educativa y mejoresasesorados y
maestros. asistidos
técnicamente por la
entidad certificada,
articulados al
municipio apoyados

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Fecha: 05-01-2016
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Nombre del Programa 3.1.5: Avanzamos más en la educación terciaria
El municipio impulsará la Educación Terciaria, como uno de sus programas banderas,

para ofrecer opciones educativas diferenciadas de acuerdo a las necesidades e intereses
de locales y subregionales.
En el marco de la Ley 1753 de 2015, se determina que la Educación terciaria está

conformada por toda aquella educación o formación posterior a la educación media, cuyo
objeto es promover el aprendizaje a un nivel elevado de complejidad y especialización
bajo principios de calidad, inclusión, movilidad, reconocimiento de saberes, transparencia
y objetividad.
Objetivo del Programa: Población con mayor ingreso a la formación universitaria, la

formación técnica, la formación tecnológica y la formación para el trabajo y el Desarrollo
Humano, con miras a garantizar más y mejores opciones de formación a la población
Ebéjicanas, en articulación con el departamento y la nación.

Resultado 2019
Tasa de cobertura Avanzamos más en Jóvenes y adultos # 200
bruta en educación la educación capacitados en
superior terciaria competencias
laborales desde la
formación para el
trabajo y el
desarrollo humano,
o matriculados en
estudios técnicos,
tecnológicos,
Universitarios o en
la universidad
digital, apoyados.
12.2. Componente 3.2: Salud.

Diagnóstico:
La salud es un compromiso del Estado enmarcado en el enfoque de derechos, en el

abordaje intersectorial e interdisciplinario y en la gestión del riesgo para avanzar signi-

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ficativamente en el goce efectivo del derecho a la salud, afectar los determinantes

sociales de la salud y mejorar las condiciones de vida y salud de los habitantes del
municipio.
El Plan de Desarrollo Municipal se articula al proceso de planificación en salud a través

del Plan Territorial en Salud, instrumento de política pública donde se define la actuación
articulada entre actores y sectores públicos, privados y comunitarios, para que durante el
respectivo período de gobierno se avance hacia el logro de la visión en salud, y por lo
tanto, hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud, la mejora de condiciones
de vida y salud y la disminución de la carga de enfermedad y la discapacidad evitables,
con el fin de alcanzar mayor equidad en salud y desarrollo humano sustentable.
El municipio de Ebéjico está certificado en salud, con una calificación de 85 puntos sobre
100; en cuyo territorio presta los servicios de salud la Empresa Social del Estado Hospital
San Rafael. (IPS Pública).
Las dimensiones de la salud en el municipio se ven afectadas por determinantes

sanitarios y ambientales, los cuales amenazan la salud, como las bajas coberturas de
acceso al agua, agua potable y saneamiento básico principalmente en el área rural,
inadecuadas condiciones de vivienda, condiciones de ruralidad, riesgo biológico asociado
a la presencia de vectores, riesgo químico por la utilización masiva e imprudente de
sustancias y productos químicos, insuficiente responsabilidad social empresarial para
adoptar sistemas de producción más limpios, e incumplimiento de la normatividad
sanitaria de establecimientos abiertos al público. No obstante lo anterior en el 2014 la tasa
de mortalidad por enfermedad diarreica aguda en menores de 5 años es de 0 casos.
Tabla 7. Estado del agua potable para consumo humano en el municipio
AGUA POTABLE 2013
COBERTURA COBERTURAS
NÚMEROS
ACUEDUCTOS CON VIVIENDAS CON AGUA
ACUEDUCTOS
AGUA POTABLE (%) POTABLE (%)
Urbano 1 100 100.0

Rural 44 34.1 15.1
Total Municipal 45 35.6 29.3
ÍNDICE
RIESGO ÍNDICE RIESGO DE
CERTIFICACIÓN CERTIFICACIÓN
CALIDAD DEL ABASTECIMIENTO BUENAS PRACTICAS
EN AGUA SANITARIA MUNICIPAL
AGUA MUNICIPAL - IRABA- SANITARIAS
POTABLE EN AGUA POTABLE ©
POTABLE - (b)
IRCA- (a)
Urbano 4 37.9 2.0 10.0

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Rural 38 45.5 61.2 46.4

Total 39 33.3 49.3 41.0
Fuente: Batería Indicadores Departamento
En el escenario social, se ha deteriorado el tejido social y la salud mental, generando

manejo inadecuado del estrés, sumado a esto la no existencia de alternativas para el ocio
creativo que inciden en el desarrollo de prácticas no favorecedoras de la salud mental
(trastornos mentales, consumo de alcohol y psicoactivos) y la convivencia social. Es de
resaltar que con el Acuerdo Municipal 011 de 2015, se aprobó y adoptó la política pública
de salud mental y adicciones en el municipio de Ebéjico, Antioquia. El objeto de la política
pública de salud mental y adicciones del municipio, está orientado a generar espacios de
construcción, participación y acción intersectorial y comunitaria que, mediante la
promoción de la salud mental y prevención de la enfermedad, la transformación de
problemas y la intervención sobre trastornos prevalentes en salud mental, a saber:
Consumo de sustancias psicoactivas, las diferentes formas de (Violencia intrafamiliar,
víctimas del conflicto armado, abuso sexual), trastorno mental y conducta suicida,
contribuya al bienestar y desarrollo humano y social en todas las etapas del ciclo de vida,
con equidad y enfoque diferencial.
En este contexto se definió la salud mental como un estado dinámico que se expresa en
la vida cotidiana a través del comportamiento y la interacción de manera tal que permite a
los sujetos individuales y colectivos desplegar sus recursos emocionales, cognitivos y
mentales para transitar por la vida cotidiana, para trabajar, para establecer relaciones
significativas y para contribuir a la comunidad. Por último la política pública de salud
mental adoptada, es una política integral que asume la salud como un todo; considera los
niveles de promoción, prevención y rehabilitación como elementos relacionados, y asume
la continuidad de la atención. Además es coherente con la Constitución política, las leyes,
la legislación en, materia de derechos humanos, con las normas y reglamentos en el
campo de la salud, con los planes y programas de salud pública formulados por el
gobierno nacional, entre otros.
Con relación a los problemas de desnutrición o malnutrición, el municipio presenta buenos

indicadores, ya que la mortalidad en menores de 5 años en la subregión se presentaron 4
casos y una tasa de 1.9 y en el municipio se presentaron 0 casos y por lo tanto la tasa
esta en 0.
En cuanto a los eventos de Salud Sexual y Reproductiva, se identificó que durante el año
2014, se presentó una razón de mortalidad materna por causas directas, de 0 por cien mil
nacidos vivos. El porcentaje de embarazadas por grupo de edad de 10 a 14 años y de y
de 15 a 19 años; así como la tasa de fecundidad específica por mil mujeres es la
siguiente:

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Tabla 8. Porcentaje de embarazos por grupo de edad en el municipio
PORCENTAJE DE EMBARAZOS POR GRUPO EDAD

RESIDENCIA HABITUAL DE LA MADRE 2014
10 a 14 AÑOS 15 a 19 AÑOS
No % No %
1 1.0 25 25.3
Tabla 9. Tasa de fecundidad por grupo de edad en el municipio
TASAS DE FECUNDIDAD ESPECIFICA POR MIL

MUJERES 2014
10 a 14 AÑOS 15 a 19 AÑOS
No TASA No TASA
1 1.8 25 43.0
En cuanto a los diferentes grupos poblacionales, niños, niñas, adolescentes, personas en

situación de discapacidad, personas mayores y víctimas del conflicto armado, son grupos
que dadas sus condiciones requieren mayor flexibilidad por parte del modelo de atención
en salud con el fin de eliminar barreras culturales, sociales, geográficas, entre otras, se
observa dentro de este grupo poblacional un descenso en la tasa de mortalidad y
morbilidad; ya que se ha implementado la estrategia de la atención primaria en salud a
nivel municipal.
A continuación se raciona la situación actual con respeto a la vigilancia de la salud

pública.
Tabla 10. Vigilancia de la salud pública en el municipio, año 2014
VIGILANCIA DE LA SALUD PUBLICA - AÑO 2014
MORTALIDAD CÁNCER CUELLO UTERINO MORTALIDAD MATERNA

Tasa x cien mil Tasa x cien mil
# Casos # Casos
Mujeres Nacidos vivos
0 0.0 0 0.0
MORTALIDAD INFANTIL MORTALIDAD PERINATAL

# Casos # Casos
Nacidos vivos Nacidos vivos

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1 11.1 1 11.1
MORTALIDAD VIH SIDA MORTALIDAD TUBERCULOSIS

# Casos # Casos
Habitantes Habitantes
0 0.0 0 0.0
MORTALIDAD INFARTO AL MIOCARDIO MORTALIDAD < 5 AÑOS

Tasa x cien mil
# Casos # Casos Tasa x cien mil Niños
Habitantes
14 111.8 1 83.0
De acuerdo a informe preliminar generado por la Servicio Seccional de Salud de Antioquia

las diez primeras causas de mortalidad ocurridas en 2014 en el municipio, se encontró
que la mayoría de ellas corresponden a enfermedades no transmisibles, siendo las
enfermedades isquémicas del corazón la principal causa de muerte con 17 casos, cifra
que representa el 33% de la totalidad de las muertes en ese año, en segundo lugar
aparecen las agresiones (Homicidios) 7 casos y en tercer lugar las enfermedades
hipertensivas con 7 casos.
Tabla 11. Causas de mortalidad en el municipio, año 2014
CÓDIGO 105 TOTAL

ORDEN CAUSA HOMBRES MUJERES
CIE-10 GENERAL
ENFERMEDADES ISQUÉMICAS DEL
1 051 17 10 7
CORAZÓN
AGRESIONES (HOMICIDIOS) Y
2 101 7 6 1
SECUELAS
3 050 ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 7 2 5
ENFERMEDADES CRÓNICAS DE LAS
4 060 5 2 3
VÍAS RESPIRATORIAS INFERIORES
SIGNOS, SÍNTOMAS Y AFECCIONES
5 089 3 1 2
MAL DEFINIDAS
6 059 NEUMONÍA 3 2 1
7 028 TUMOR MALIGNO DE LA PRÓSTATA 3 3 0
TUMORES: IN SITU, BENIGNOS Y DE
COMPORTAMIENTO INCIERTO O
8 037 2 1 1
DESCONOCIDO Y LOS NO
ESPECIFICADOS
9 093 CAÍDAS 2 2 0
TUMOR MALIGNO DEL COLON, DE
10 014 LA UNIÓN RECTO SIGMOIDEA, 2 2 0
RECTO Y ANO

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Con relación al comportamiento de las enfermedades transmisibles, el municipio ha

logrado los siguientes resultados:
Tabla 12. Enfermedades transmisibles en el municipio, año 2014
INMUNIZACIONES PAI 2014

POLIOMIELITIS (V.O.P)
Refuerzos Dosis Aplicadas
Vacunados (Edades)
<1 1 2 3 4 Otros
87 0 0 0 0 251 514
DIFTERIA, TOSFERINA Y TÉTANO (D.P.T)

Vacunados (Edades) Refuerzos Dosis
<1 1 2 3 4 Otros Aplicadas
87 0 0 0 0 251 514
TUBERCULOSIS (B.C.G)
Vacunados (Edades) Otros Dosis Aplicadas
<1 1
46 1 0 47
TRIPLE VIRAL - S. R. P.
Vacunados (Edades) Refuerzos Dosis Aplicadas
1 2 3 4 Ref. Otros
103 0 0 0 127 0 230

En el municipio las coberturas de vacunación en menores de 1 año en BCG; Polio; HIB;

DPT alcanzaron el 71.9%. Este resultado se debe ajustar debido a las inconsistencias de
la proyección de la población en el municipio, así como a la población flotante y a los
usuarios que buscan la aplicación de estas vacunas en otros hospitales de segundo nivel.
Además en el municipio se presentan las siguientes enfermedades, las cuales son las
principales causas de hospitalización a nivel local:

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Tabla 13. Principales causas de hospitalización en el municipio, año 2014
10 PRIMERAS CAUSAS DE HOSPITALIZACIÓN 2014

ORDEN CÓDIGO TOTAL
CAUSA % HOMBRES MUJERES
CIE-10 GENERAL
TRABAJO DE PARTO
1 O623 PRECIPITADO 34 7 0 34
INFECCIÓN DE VÍAS URINARIAS
2 N390 SITIO NO ESPECIFICADO 32 6 13 19
3 J189 NEUMONÍA NO ESPECIFICADA 19 4 12 7
OTROS DOLORES ABDOMINALES
4 R104 Y LOS NO ESPECIFICADOS 16 3 9 7
TRASTORNO AFECTIVO BIPOLAR
EPISODIO DEPRESIVO GRAVE
PRESENTE SIN SÍNTOMAS
5 F314 PSICÓTICOS 14 3 13 1
CELULITIS DE SITIO NO
6 L039 ESPECIFICADO 14 3 6 8
ENFERMEDAD PULMONAR
OBSTRUCTIVA CRÓNICA NO
7 J449 ESPECIFICADA 12 2 7 5
ANEMIA DE TIPO NO
8 D649 ESPECIFICADO 11 2 7 4
DIARREA Y GASTROENTERITIS
DE PRESUNTO ORIGEN
9 A09X INFECCIOSO 9 2 6 3
LEUCEMIA LINFOBLASTICA
10 C910 AGUDA 9 2 0 9
11 OTROS 347 67 161 186
TOTALES 517 100 234 283
Las primeras causas de hospitalización en el municipio, están relacionadas con trabajo de

parto precipitado, infección de vías urinarias sitio no especificado y la neumonía no
especifica.
En el municipio, deben desarrollarse acciones tendientes a prevenir estas enfermedades

priorizando las que amenazan la salud pública., debido a que nos encontramos frente a
una situación epidemiológica cambiante, que presenta llamados de atención ante la
presencia de enfermedades emergentes y reemergentes.
En relación con la gestión de emergencias y desastres, el municipio cuenta con el

organismo que dirigen y articulan la prevención y atención integral de emergencias y
desastres CLOPAD. Es necesario incrementar esfuerzos para salvaguardar la vida y
preservar la salud de los pobladores, lo cual requiere la actualización del plan de gestión
del riesgo en el municipio con su respectiva capacidad de respuesta articulada con el nivel
departamental para que sea oportuna y eficaz.

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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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En el ámbito laboral los registros del Departamento Administrativo Nacional de

Estadísticas (DANE), indica que en Colombia el 64% de los trabajadores carece de
alguna protección en seguridad social (salud, pensión, riesgos laborales, cesantías o
afiliación a una caja de compensación), este indicador representa una insuficiente
formalidad y legalidad en las relaciones laborales. La afiliación a riesgos laborales para
esta población es de carácter voluntario, es indispensable incentivar a esta población para
que tenga cobertura en riesgos laborales con el fin de ampliar la atención en salud a la
prevención, análisis y detección de enfermedades laborales, accidentes de trabajo,
necesidades de rehabilitación y readaptación laboral, entre otras.
Por otra parte, en el municipio la cobertura de afiliación al sistema de seguridad social en

salud es del 82.33%; de los cuales el 65.60% está afiliado por el régimen subsidiado, el
16.73% pertenecen al régimen contributivo y el 17.67% pertenece a la población no
afiliada al año 2015 de acuerdo a cifras reportadas por la Secretaria Seccional de Salud
de Antioquia, por lo que se requiere continuar avanzando hasta alcanzar cobertura
universal de la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) y el
acceso efectivo de toda la población a la prestación de servicios de salud.
Las Empresas prestadores de servicios de salud (IPS) incluidas las Empresas Sociales
del Estado (ESE) deben fundamentar su atención en el principio de calidad y oportunidad,
ofreciendo servicios de salud que atiendan las condiciones del paciente de manera
integral, segura y oportuna a través de una atención humanizada. A nivel local la
comunidad priorizo una mayor cobertura con profesionales de la salud, así como la
prevención y promoción en salud pública prestarla de forma más descentralizada,
dirigiéndola más a los corregimientos y veredas.
Dentro de las problemáticas identificadas se encuentran el déficit financiero, insuficiente

talento humano, acceso limitado por la concentración de los servicios de alta complejidad
en la capital, dificultades en referencia y contra referencia, por lo que es importante
rescatar la capacidad resolutiva de la ESE Hospital.
Objetivo General
Contribuir al fortalecimiento de las condiciones de salud de la población del municipio, por

medio de la articulación intersectorial, el abordaje transversal y la participación de la
comunidad, con el desarrollo de acciones y actividades orientadas a superar los
problemas de salud identificados y priorizados.

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Fecha: 05-01-2016
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2015 2019
Tasa de mortalidad por Enfermedad Tasa por 0 0
Diarreica Aguda en menores de 5 años. 100.000
niños
menores de
5 años.
Tasa de mortalidad por Infarto Agudo de Tasa por 111.8 100.8
Miocardio 100.000
habitantes
Tasa de mortalidad por cáncer de cuello Tasa por 0 0
uterino 100.000
mujeres
Tasa de mortalidad por suicidios Tasa por 0 0
100.000
habitantes
Tasa de mortalidad por desnutrición en Tasa por 0 0
menores de 5 años. 100.000
menores de
5 años.
Proporción de Bajo Peso al Nacer % 7.8 7
Embarazos en mujeres de 10 a 14 años. Tasa por 1 0.8
1000 mujeres
Embarazos de 15 a 19 años. Tasa por 25.3 24.3
1000 mujeres
Porcentaje de coberturas de triple viral % 71.9 77
en niños de 1 año de edad.
Cumplimiento de la capacidad de % 85 87
gestión en salud del municipio.
Municipio con grupo de trabajadores # 0 1
informales conformados y capacitados
en sus condiciones de salud y riesgos
laborales
Nombre del Programa 3.2.1: Avanzamos más hacia la higiene ambiental
Son las acciones dedicadas a la prevención, control y mejoramiento de las condiciones

ambientales básicas necesarias para mantener la salud pública, para lograr la
transformación positiva de los determinantes sociales, sanitarios, ambientales y

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Fecha: 05-01-2016
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ocupacionales; dándole prioridad en el municipio al manejo y consumo agua potable o

menos o con un mejor tratamiento para su consumo.
Objetivo del Programa: Población con mayor acceso al consumo de agua potable o un
mejor tratamiento para su consumo los servicios de salud con estilos de vida saludable.

Resultado 2019
Tasa de Avanzamos más Plan de vigilancia de # 1
mortalidad por hacia la higiene la calidad del agua
Enfermedad ambiental para consumo
Diarreica Aguda humano
en menores de 5 implementado.
años.
Nombre del Programa 3.2.2: Avanzamos más hacia la vida saludable
El programa vida saludable se enfoca en la promoción y adopción de estilos de vida

saludables entre ellos la realización frecuenta de actividad física, que permiten reducir la
incidencia y complicaciones de las enfermedades no transmisibles y las alteraciones de la
salud bucal, visual, auditiva, reproductiva y comunicativa. Asimismo incluye la elaboración
del Plan Territorial de Salud Pública 2016 -2019, el cual hace parte integral del Plan de
Desarrollo Municipal y es coherente con las metas del plan decenal de salud p; para lo
cual se utilizara la metodología BIT PAZ A LA EQUIDAD EN SALUD; según Resolución
1536 de 2015.
Objetivo del Programa: Población con mayor acceso a los servicios de salud con estilos
de vida saludable.

Resultado 2019
Tasa de Avanzamos más Organizaciones % 100
mortalidad por hacia la vida aliadas (deportivas,
Infarto Agudo de saludable culturales,
Miocardio recreativas, y

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Tasa de comunitarias) que se

mortalidad por vinculan y
cáncer de cuello promuevan estilos
uterino de vida saludable,
participando
Plan territorial de # 1
salud pública 2016 –
2019 elaborado
Nombre del Programa 3.2.3: Avanzamos más hacia la salud mental y la convivencia
familiar
Las acciones se enfocaran a la promoción de la salud mental, con la participación de la

comunidad y las intervenciones sobre las diferentes formas de violencia haciendo énfasis
en la familiar, para que contribuya al bienestar individual, familiar y social. Una de las
causas a nivel local del deterioro de la salud mental, es el consumo de drogas
psicoactivas y la violencia intrafamiliar.
Objetivo del Programa: Población con mayor acceso a acciones de salud mental y
convivencia familiar y comunitaria.

Resultado 2019
Tasa de Avanzamos más Jornadas de # 16
mortalidad por hacia la saludpromoción de la
suicidios mental y la
salud mental y de la
convivencia familiarconvivencia
ciudadana
realizadas
Nombre del Programa 3.2.4: Avanzamos más hacia la seguridad alimentaria y nutricional
en la infancia.
El propósito es el mejoramiento de la seguridad alimentaria y nutricional de la infancia del

municipio, por medio de estrategias orientadas a mejorar la disponibilidad y acceso de las
familias principalmente las vulnerables y víctimas a los, alimentos inocuos, suficientes en

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cantidad y de calidad nutricional; contribuyendo a que en Antioquia no se muera un solo

niño o niña por desnutrición.
Objetivo del Programa: Poblaciones vulnerables mejoran las condiciones alimentarias y

nutricionales en el municipio, con énfasis en la población infantil y propiciar el goce
efectivo de derechos, con calidad, eficiencia y equidad.

Resultado 2019
Tasa de Avanzamos más Asistencia técnica e % 100
mortalidad por hacia la seguridad implementación de
desnutrición en alimentaria y la vigilancia de la
menores de 5 nutricional en la morbilidad y
años. infancia. mortalidad por
desnutrición en los
menores de 5 años
realizada
Vigilancia nutricional % 100
de los eventos de
notificación
obligatoria realizada
Personas en los # 572
programas de
complementación
alimentaria (MANA
infantil) atendidas
Fortalecimiento de la # 1
política seguridad
alimentaria
nutricional realizada
Nombre del Programa 3.2.5: Avanzamos más en la atención al bajo peso al nacer
Las acciones a implementarse son intersectoriales e interdisciplinarias para la

intervención del bajo peso al nacer en el municipio, enfocadas desde la vigilancia y
atención nutricional de la mujer gestante en el ámbito asistencial, articulada con la
inclusión en los programas de complementación alimentaria ante una condición de
vulnerabilidad,

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Objetivo del Programa: Mujeres gestantes vulnerables con mejor acceso a la atención
nutricional.

Resultado 2019
Proporción de Bajo Avanzamos más en Vigilancia nutricional % 100
Peso al Nacer la atención al bajo y atención de la
peso al nacer mujer gestante y el
bajo peso al nacer
implementada
Nombre del Programa 3.2.6: Avanzamos más hacia los derechos sexuales y
reproductivos responsables.
Se pretende que el individuo conozca y respete más su cuerpo haciendo énfasis en la

población joven, enfocada hacia la prevención de embarazo y transmisión de
enfermedades infectocontagiosas, respetando el ejercicio libre, autónomo e informado de
la sexualidad.
Objetivo del Programa: Jóvenes del municipio adoptan acciones autónomas y

responsables sobre su sexualidad.

Resultado 2019
Embarazos en Avanzamos más Eventos de # 16
mujeres de 10 a hacia los derechospromoción de
14 años sexuales yderechos sexuales y
Embarazos en reproductivos reproductivos # 16
mujeres de 15 a responsables. responsables para
19 años. Adolescentes y
Jóvenes realizados
Nombre del Programa 3.2.7: Avanzamos más para la disminución de las enfermedades
transmisibles.

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El programa debe implementarse en forma transectorial denominado estrategia de gestión

integral. Este modelo pretende reconocer, estudiar, contextualizar e intervenir las causas
intermedias y profundas de los impactos y desenlaces negativos relacionados con las
enfermedades transmisibles prevalentes, emergentes y desatendidas.
Objetivo del Programa: Población con mayor acceso a los servicios de salud en la
prevención de enfermedades transmisibles.

Resultado 2019
Coberturas de Avanzamos másCasos de % 100
vacunación en para la disminución
enfermedades
niños de 1 año de de las
infectocontagiosas
edad. enfermedades notificados con
transmisibles. seguimiento y ajuste
oportuno reportados
Nombre del Programa 3.2.8: Avanzamos más hacia el fortalecimiento de la promoción

de la afiliación a la seguridad social
Pretende que el municipio mejore su función como entidad responsable en lo local, para la
garantía del aseguramiento buscando cobertura universal y la prestación adecuada de
servicios de salud.
Objetivo del Programa: Población con acceso y cobertura universal en los servicios de
aseguramiento en salud.

Resultado 2019
Cumplimiento de Avanzamos más
Población del % 90
la capacidad de hacia el
municipio afiliada al
gestión en salud fortalecimiento de la
Sistema General de
del municipio promoción de la Seguridad Social en
afiliación a la
Salud beneficiada
seguridad social Población Pobre No # 220
Afiliada atendida en
salud beneficiada

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Nombre del Programa 3.2.9: Avanzamos más en el ámbito laboral saludable
En el municipio como en el departamento, más del 60% de la población económicamente

activa pertenece al sector informal de la economía, esta situación ha generado
implicaciones en la salud de la población, ya que al no estar cubierta, ni tener acceso al
sistema de riesgos laborales, lo que implica que la población permanezca en condición
de desprotección laboral, ante una enfermedad, un accidente, una discapacidad o la
muerte, con ocasión o por causa de la exposición a factores de riesgo relacionados con el
trabajo que desarrollan. La no intervención de las condiciones de salud y trabajo del
sector informal de la economía, hace que dicha población sea cada vez más vulnerable, lo
cual requiere la intervención del estado al menos en acciones de promoción y prevención
Objetivo del Programa: Población del sector informal de la economía con acceso a la
capacitación en riesgos laborales

Resultado 2019
Municipio con Avanzamos más en Eventos de # 16
grupo de el ámbito laboral prevención de
trabajadores saludable enfermedades
informales laborales a personas
conformados y del sector informal
capacitados en de la economía
sus condiciones de realizadas
salud y riesgos
laborales
12.3. Componente 3.3: Recreación y Deporte.

Diagnóstico:
El plan de desarrollo pretende apoyar y potenciar las acciones, que a través del
componente de recreación y deporte, se llevarán a cabo para garantizar a los ciudadanos
su acceso a la práctica deportiva y con ello coadyuvar a su mejoramiento de vida. Por ello
se fomentará el uso adecuado del tiempo libre especialmente en la juventud, su acción
será transversal y aportará nuevas formas de movilidad social, prevaleciendo en ello la
promoción de la salud, y nuevas oportunidades para el sector rural.

Código:
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El deporte es reconocido como parte integral de la salud y la educación, y se consideró

como un importante elemento de la política social que el Estado debe promover y
fomentar. En ese sentido, para el fomento y desarrollo deportivo es necesaria una fuerte
relación con la educación, al igual que con otros sectores sociales, que alineen las
estrategias encaminadas al fomento del deporte.
La primera causa de morbilidad en el departamento, así como en el municipio es la

hipertensión arterial y la primera causa de mortalidad son las enfermedades isquémicas
del corazón. Una de las principales razones, es la baja participación de la población en
prácticas de actividad física; la población es sedentaria, incrementándose en la población
el sobrepeso. Además, se observa que solo el 56 % de los municipios cumple con los
estándares mínimos de hábitos saludables, de acuerdo con las mediciones del programa
“Por su salud muévase pues”. Todo lo anterior es consecuencia de la poca conciencia en
la importancia de la práctica de la actividad física y hábitos de vida saludable, sumado a
ello la baja inversión en programas de promoción y prevención.
El municipio ha organizado y participado de los juegos municipales con la participación

aproximada de 4.000 personas y ha participado de los juegos deportivos departamentales
con 275 deportistas. Lo anterior implica un gran reto; aumentar la cantidad de
participantes de acuerdo con los rangos de edad de la población.
Finalmente, para la práctica del deporte, la recreación y la actividad física, se requieren

escenarios adecuados. Para ello el municipio posee infraestructura deportiva que está
adecuada y otra en proceso de mejoramiento como parte del equipamiento municipal para
la práctica del deporte.
Para la sostenibilidad de los procesos deportivos se hace necesario el fortalecimiento del

centro de iniciación y formación deportiva, con su respectiva dotación y la
descentralización de los monitores deportivos, para llevar más actividad física a los
corregimientos y veredas, como lo sugieren las comunidades, articulados con otros
componentes o sectores sociales (Educación, salud, cultura, adulto mayor y
discapacitados) o en alianza con otras instituciones del municipio.
Todo lo anterior esta articulado a lo adoptado en el Acuerdo Municipal 007 de 2014 “Por
medio del cual se adopta el plan de desarrollo decenal municipal del deporte, la
recreación, la educación física y la actividad física para el municipio de Ebéjico, Antioquia,
2013 – 2023. Por medio de este el municipio, en asocio con el departamento de Antioquia,
a través de INDEPORTES; diseñaron una estrategia para la construcción de un plan
decenal del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física, con una

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Fecha: 05-01-2016
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metodología participativa. En este sentido el plan decenal del municipio expresa la política
pública concertada y en concordancia con las políticas departamentales, nacionales, con
el plan decenal nacional y con las normas que rigen la materia.
Objetivo General
Fortalecer la descentralización para un mayor acceso a la actividad física, educación

física, recreación y deporte, logrando un aumento de cobertura de los programas, el
fortalecimiento institucional y del talento humano del deporte.

2015 2019
Personas que participan en programas # 3.000 4.000
regulares de actividad física y salud.
Personas que participan en programas # 4.000 4.400
del deporte social comunitario, deporte
formativo y recreación.
Participantes en eventos deportivos del # 1.500 1.600
sector educativo.
Nombre del Programa 3.3.1: Juntos por la actividad física y la promoción de la salud.
La actividad física es una estrategia para la promoción de la salud y prevención de la

enfermedad, dirigida a todos los habitantes del municipio con énfasis en la
descentralización para atender la población rural, con lo cual se pretende disminuir los
indicadores actuales de las enfermedades crónicas no transmisibles y sus factores de
riesgo: sedentarismo, tabaquismo y la inadecuada alimentación.
El fortalecimiento de la educación física son las acciones encaminadas al desarrollo de la

expresión corporal y la incidencia del movimiento como parte de la formación integral y el
mejoramiento de la salud y la calidad de vida de la población en edad escolar.
Por su parte la promoción de la salud y prevención de la enfermedad, mediante la práctica

de la actividad física, es una estrategia por medio de la cual se brinda una opción para
disminuir y atacar las causas de la morbilidad y mortalidad que afectan a la población en
el municipio.
Objetivo del Programa: Población del municipio con mayor disfrute de la actividad física.

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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Resultado 2019
Personas que
Junto por la Municipio con el # 1
participan en
actividad física y la programa de
programas promoción de la actividad física
regulares de
salud articulado a la ESE
actividad física y Hospital, cultura,
salud. adulto mayor,
discapacidad e
instituciones
educativas,
formulado e
implementado
Nombre del Programa 3.3.2: Juntos con el deporte social comunitario, el deporte
formativo, y la recreación
Se ofertan las actividades y eventos con fines de esparcimiento, recreación y desarrollo

físico de la comunidad. Se busca para su fortalecimiento la participación interinstitucional
y la participación de la comunidad, mejorando la calidad de vida de la población urbana y
rural; por medio de la competición e integración deportiva, procurando la convivencia y el
aprovechamiento del tiempo libre.
Entre las actividades a desarrollar están los juegos campesinos, el cual es un certamen
dirigido a esta población con enfoque territorial, que busca propiciar espacios de sana
competición deportiva e integración de la comunidad, cuya población beneficiada está por
encima del rango de edad de los 12 años.
Por su parte los eventos y torneos deportivos, son espacios para la práctica del deporte
social comunitario y el deporte asociado, mediante la organización y participación en
torneos y eventos en diferentes disciplinas y ramas, pueden ser de carácter municipal,
intermunicipal, subregional o departamental, contribuyendo a la integración social de los
deportistas en todas las edades.
Con los juegos deportivos y recreativos especiales, se pretende beneficiar a la población

en situación de discapacidad que promueve la práctica deportiva, recreativa y la actividad
física, bajo parámetros pertinentes a este grupo poblacional, con el propósito de contribuir
a mejorar las condiciones de salud, calidad de vida y su relación con otras personas.

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2016 - 2019
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Por su parte el centro de iniciación y formación deportiva, está dirigido a los niños, niñas y
jóvenes, que pretende contribuir a la formación de seres humanos integrales, a partir del
desarrollo motriz, fortaleciendo su proceso de socialización y aprendizaje en principios
como la convivencia pacífica, la legalidad, el juego limpio, la cultura ciudadana, ayudando
al fortalecimiento de la adecuada interacción social y la integridad personal. La población
objetivo está en el rango de edad de 6 – 12 años.
Con respecto a las ludotecas, estás son espacios lúdicos pensados para el encuentro de
niñas y niños del municipio, sin exclusión alguna, donde encuentran una serie de juegos,
juguetes y alternativas pedagógicas, con el fin de hacer un buen uso del tiempo libre y a la
adquisición de competencias sociales. La población objetivo está en el rango de edad de
0 – 11 años.
Finalmente las vacaciones creativas, son una estrategia que se desarrolla en el periodo
de vacaciones escolares y permiten a los jóvenes compartir diversas manifestaciones y
expresiones como juegos alternativos, se desarrolla a través de formas jugadas que
buscan hacer garante el derecho a la recreación, además de convertirlo en espacio de
prevención y protección de los jóvenes del municipio. La población objetivo está en el
rango de edad de 5 – 16 años.
Objetivo del Programa: Deportistas acogen la práctica del deporte y la recreación.

Resultado 2019
Personas que Juntos con el Personas # 4.400
participan en deporte social participando en
programas del comunitario, el programas
deporte social deporte formativo, y especiales
comunitario, la recreación (Campesinos,
deporte formativo personas en
y recreación. situación de
discapacidad,
participación
comunitaria y
gremios)
beneficiadas
Niños y niñas # 500
participando en
Centros de
Iniciación y
Formación Deportiva

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beneficiados
Dotaciones # 4
deportivas
realizadas
Nombre del Programa 3.3.3: Juntos por el deporte del sector educativo
Siguiendo los lineamiento y articulándonos con el nivel departamental se promoverá la

práctica del deporte en la comunidad educativa, enfocado hacia un proceso de
enseñanza-aprendizaje en la adquisición de capacidades, habilidades, destrezas,
conocimientos y actitudes para un desempeño eficaz en el medio deportivo, con el
propósito de contribuir a la formación integral, juego limpio y al uso adecuado del tiempo
libre.
Los juegos deportivos escolares es una actividad institucional para la población escolar.
Enfocada hacia un proceso enseñanza aprendizaje, que tiene como intención la
adquisición de capacidades, habilidades, destrezas, conocimientos y actitudes para un
desenvolvimiento eficaz en el medio deportivo. Esta actividad está dirigida a la población
estudiantil en rango de edad entre 9 y 11 años.
Por su parte los juegos inter colegiados es una actividad deportiva que busca promover la
práctica del deporte escolar en las instituciones educativas del municipio, con el propósito
de contribuir a la formación integral y al uso adecuado del tiempo libre de los jóvenes,
como parte del proyecto educativo institucional. Esta actividad está dirigida a la población
estudiantil en rango de edad entre 12 y 18 años.
Objetivo del Programa: Establecimientos educativos públicos municipales participan en

los juegos.

Resultado 2019
Participantes en Juntos por el Establecimientos # 8
eventos deportivos deporte del sector educativos
del sector educativo participantes en los
educativo. Juegos escolares,
Juegos Inter
colegiados

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12.4. Componente 3.4: Cultura.

Diagnóstico:
La Constitución Política de 1991 reconoció la diversidad cultural como constitutiva de una

Nación pluriétnica y multicultural, y establece como obligación del Estado la garantía de
los derechos sociales, políticos, económicos y culturales de los ciudadanos, a partir de
una organización descentralizada con autonomía de sus entidades territoriales.
En efecto, la Constitución contiene al menos 15 artículos relacionados con la garantía de

derechos culturales, dentro de los cuales se destacan: el reconocimiento y protección de
la diversidad étnica y cultural (Art. 7); la obligación del Estado y de las personas de
proteger las riquezas culturales y naturales de la nación (Art. 8); la proscripción de las
distintas formas de discriminación (Art. 13); el derecho fundamental de los niños a la
educación y la cultura (Art. 44); El deber del Estado en la promoción y fomento al acceso
a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades (Art. 70); el fomento
de la ciencia, la tecnología y las demás manifestaciones culturales (Art. 71); y la
protección del Estado al patrimonio cultural de la nación (Art. 72).
El plan de desarrollo municipal es necesario articularlo con los planes nacional y

departamental en sus líneas estratégicas y componentes en cultura; en particular lo
relacionado con la promoción de la lectura y escritura, el fortalecimiento de la
infraestructura y conservación del patrimonio cultural, la música para la convivencia y
reconciliación, y el fortalecimiento al apoyo a los grupos de las diferentes expresiones
culturales, entre otros.
Al igual que los referentes de los índices de calidad de vida, la desigualdad territorial
urbana - rural se constata en el acceso y disfrute de las diversas manifestaciones
artísticas y culturales. A nivel local la población de los corregimientos y veredas solicita
mayor acceso a los bienes y servicios culturales para participar y beneficiarse
directamente de los programas artísticos y culturales del municipio.
La problemática local no es ajena a las dificultades de otros niveles del gobierno y de la

sociedad civil, de los cuales sobresalen los siguientes procesos y aspectos críticos:
 Los retos de una articulación educación-cultura como proyecto creativo que

abarque a toda la población y en todas las etapas de la vida.
 La necesidad de repensar los procesos que adelanta la casa de la cultura como
centros de desarrollo de la actividad cultural.

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 La urgencia de fortalecer la formación académica y cultural y la capacidad de

gestión de diversos actores culturales, de modo que sean intérpretes y mediadores
de cambios socioculturales.
 Desarrollo de la cultura como factor de inclusión social y como compromiso con el
pluralismo, más allá de la discriminación social en cualquiera de sus formas.
 Reconocimiento de la existencia de nuevos escenarios de política cultural relativos
a los niños, las niñas, los jóvenes y la expresión de sus nuevas sensibilidades, así
como a otros grupos poblacionales, tales como las personas con discapacidad, los
adultos mayores, las personas con opciones sexuales diferentes a las de la
mayoría, entre otros.
De lo anterior se infiere que existe inequidad en la oferta, acceso y disfrute de los

procesos artísticos urbanos y rurales, entre otras causas por los bajos ingresos de
recursos asignados al componente de la cultura en el municipio; no obstante con los
ingresos de la estampilla, se fortalecerá la inversión en cultura.
Los índices de lectura y escritura están por debajo de los mínimos esperados a nivel
nacional.
La gestión y planeación cultural incipiente y precaria en el municipio.
Dentro de la gestión local el municipio viene avanzando en el mejoramiento de la

infraestructura cultural (Casas de cultura).
No obstante lo anterior el estado de otros bienes de interés cultural, requieren su

intervención para el mejoramiento del servicio.
Dentro del inventario de las dotaciones existentes se encuentran bibliotecas, casas de

cultura, salones de danza, teatro, escuelas de música.
El talento humano que apoya la institucionalidad cultural en diversas modalidades, como

personal de planta o contratistas, está conformado por una directora, monitores danza,
música, ludoteca, teatro y bibliotecario.
La población que accede a la oferta de servicios culturales a cargo de la administración

municipal, son: La escuela de música beneficia a 200 alumnos, en danza participan 300.
La ludoteca atiende en promedio anual a 1500 visitas y en la biblioteca a 4.500 visitas.
También en los servicios culturales de danza tiene una cobertura de150 alumnos, teatro
15 y literatura 100.

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Los servicios desarrollados en cultura se vienen financiando con recursos de la estampilla

Pro cultura, la cual se recauda teniendo en cuenta lo dispuesto en el estatuto tributario
municipal. Otra fuente de financiamiento del sector en el municipio son los recursos del
Sistema General de Participaciones sector cultura y los recursos propios.
Dentro del fortalecimiento institucional cultural, se está consolidando el Consejo Municipal

de Cultura.
Objetivo General
Fortalecer la descentralización de los procesos culturales del municipio, que garantice un

aumento de cobertura en la zona rural, en arte y cultura, el aumento del índice de lectura
y escritura de los niños, niñas y adolescentes y la dotación de implementos para las
múltiples expresiones culturales.

2015 2019
Personas que se benefician de la oferta # 1.896 2.275
y acceso a los programas artísticos
desarrollados por la Cultura de la
cultura municipal
Niños, niñas y adolescentes que se # 100 200
benefician de la oferta y acceso a los
programas de lectura y escritura
desarrollados por la Casa de la Cultura.
Nombre del Programa 3.4.1: Juntos por el arte y la cultura
El programa pretende fortalecer la planificación cultural y la gestión del conocimiento por

medio de la movilización ciudadana por la cultura; así mismo se pretende estimular la
creación artística y las prácticas simbólicas a personas y colectivos que desarrollen
propuestas culturales en beneficio de las comunidades urbanas y rurales. Con lo anterior
se garantiza una oferta y acceso de oportunidades para los habitantes del municipio con
equidad territorial, el aumento en la cobertura de programas formativos y de realización de
eventos en las diferentes disciplinas artísticas.
Objetivo del Programa: Población y artistas acceden a las oportunidades en las

diferentes disciplinas artísticas

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Resultado 2019
Personas que se Juntos por el arte y Eventos artísticos y # 20
benefician de la la cultura culturales realizados
oferta y acceso a Grupos que # 8
los programas participan en
artísticos programas
desarrollados por regionales y
la Cultura de la nacionales para el
cultura municipal fortalecimiento de la
ciudadanía cultural
beneficiados
Dotaciones para las # 4
3 agrupaciones
artísticas del
municipio
entregadas
Reuniones para el # 16
fortalecimiento del
Consejo Municipal
de Cultura
realizadas
Procesos de # 4
mantenimiento y
reparación municipal
de elementos
artísticos realizados
Fortalecimiento a las # 4
diferentes
expresiones
culturales, con la
descentralización de
monitores en danza,
música y teatro
contratados
Propuesta de # 1
emprendimiento
cultural apoyada
Ludoteca municipal # 1
fortalecida

Código:
ALCALDÍA EBÉJICO
Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 103 de 205
Nombre del Programa 3.4.2: Juntos por la lectura y la escritura
La casa de la cultura municipal consolidará e institucionalizará el fomento del programa de

lectura y escritura. Este programa está articulado a los planes departamental y nacional,
con el fin de contribuir en el mejoramiento del índice de lectura y escritura local.
Esta estrategia programática es la posibilidad de sumar esfuerzos interinstitucionales e

intersectoriales para el desarrollo cultural y social del municipio.
Objetivo del Programa: Estudiantes de las instituciones educativas públicas mejoran los
hábitos de lectura y escritura

Resultado 2019
Niños, niñas y Juntos por la lectura Propuestas # 4
adolescentes que y la escritura municipales de
se benefician de la lectura y escritura
oferta y acceso a formulados y
los programas de ejecutados
lectura y escritura
desarrollados por
la Casa de la
Cultura.
Fortalecimiento de la # 4
biblioteca pública
municipal (dotación),
realizada
12.5. Componente 3.5: Vivienda

Diagnóstico:
El problema priorizado por la comunidad en el municipio en este componente es el déficit

cualitativo de vivienda, que según la última estadística publicada es del 48% del total de
las viviendas, el cual está por encima del promedio subregional y departamental del
18.7% y 21.3% respectivamente. Esta viviendas requieren mantenimiento, ser terminadas,

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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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ampliadas o mejoradas (déficit cualitativo), para cubrir las condiciones técnicas o

espaciales mínimas de habitabilidad.
Así mismo, el déficit cuantitativo en el municipio es del 2,1%; situación inferior a las
necesidades de construcción de vivienda nueva en la subregión y el departamento los
cuales tienen una demanda del 7.1% y 6,9% respectivamente.
Por otra parte, existe gran cantidad de viviendas cuya situación jurídica no se encuentra
debidamente legalizada, lo que genera incertidumbre constante en las familias, respecto a
la tenencia o permanencia dentro de las mismas y limita el acceso a ayudas estatales.
Entre las principales causas de este problema se encuentra el crecimiento natural de la

población; recursos económicos insuficientes; la imposibilidad de acceder a fuentes de
financiación; la falta de conocimiento para realizar mejoras o mantenimiento a las
viviendas por cuenta propia; la necesidad de reubicar a familias asentadas en zonas de
alto riesgo; los desplazamientos de población por problemas de orden público o violencia;
la escases de suelo o de proyectos inmobiliarios de vivienda de interés prioritario o social;
así como el desplazamiento de población por falta de acceso a oportunidades laborales o
servicios estatales.
La diversidad de causas generadoras del déficit de vivienda cualitativo y cuantitativo en el

municipio, hace necesario una respuesta articulada y especializada por parte de las
instituciones públicas o privadas; que permita invertir adecuadamente el capital
disponible, y gestionar nuevos recursos para atender de manera priorizada a los grupos
poblacionales más vulnerables. Estos proyectos habitacionales, debería estar
acompañada por programas sociales y productivos específicamente en la zona rural que
ayuden a resolver los problemas económicos y de permanencia de estas comunidades en
el territorio.
Un hábitat de calidad no comprende solo las viviendas particulares, sino también un

entorno consolidado con espacios públicos, equipamientos y servicios diversificados. Por
ello es necesario intervenir integralmente los sectores más deteriorados en el municipio a
nivel físico, social y económico, para garantizar los desarrollos sustentables en estas
poblaciones.
La problemática mencionada anteriormente es más crítica en el sector rural, tanto del

déficit cualitativo como del cuantitativo, por lo cual se debe incluir dentro del desarrollo
rural integral.
Objetivo General
Disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda con prioridad en la zona rural, con
el fin de mejorar la calidad de vida de la comunidad del municipio.

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 105 de 205

2015 2019
Déficit de vivienda cuantitativo % 2.1 1.1
Déficit de vivienda cualitativo que se % 48 28
encuentran deterioradas o incompletas
Predios con titulación y legalización # ND 50
Nombre del Programa 3.5.1: Avanzamos más por la construcción de vivienda nueva
rural y urbana
El municipio mediante este programa posibilitará que las familias locales residentes en la
zona rural y urbana, obtengan vivienda propia, disminuyendo el déficit cuantitativo en el
municipio.
Objetivo del Programa: Familias con mayor acceso a vivienda nueva contribuyendo al
cierre de brechas poblacional con el incremento de las condiciones de habitabilidad

Resultado 2019
Déficit de vivienda Avanzamos más por Viviendas rurales y # 25
cuantitativo la construcción de urbanas nuevas
vivienda nueva rural construidas
Predios con y urbana Predios titulados y # 50
titulación y legalizados
legalización formalizados
Nombre del Programa 3.5.2: Avanzamos más por el mejoramiento de vivienda rural y
urbana
La mayor prioridad en el municipio en este componente es el mejoramiento de vivienda

rural, por ello este programa ayudará a lograr que más familias del municipio que viven en
zonas rurales y urbanas, mejoren las condiciones de sus viviendas por medio de
intervenciones en las construcciones residenciales que se encuentran deterioradas o
incompletas, y por tanto no satisfacen las necesidades de sus habitantes.

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 106 de 205
Objetivo del Programa: Familias con mayor acceso al mejoramiento de vivienda nueva
contribuyendo al cierre de brechas poblacional con el incremento de las condiciones de
habitabilidad

Resultado 2019
Déficit de vivienda Avanzamos más por Viviendas rurales y # 200
cualitativo que se el mejoramiento de urbanas mejoradas
encuentran vivienda rural y
deterioradas o urbana
incompletas
12.6. Población Vulnerable

12.6.1. Componente 3.6: Equidad de Género
Diagnóstico:
El municipio presenta las condiciones propias de nuestras costumbres socio culturales, en

donde las desigualdades de género, ancladas en relaciones disimiles de poder, originan
brechas de género estructurales que ponen en desventaja a las mujeres, para acceder al
disfrute de los bienes y recursos del desarrollo, al ejercicio de derechos y al
reconocimiento de sus talentos, capacidades y libertades efectivas.
Es necesario que el municipio, de acuerdo con sus competencias, incluyan acciones de

atención diferenciada para la protección de los derechos las mujeres, teniendo en cuenta
la afectación particular que adquieren en las mujeres determinados problemas sociales,
tales como, dificultades para la generación de ingresos y empleo decente, altos niveles de
violencia basada en género, baja participación política, problemas para el acceso a la
salud sexual y reproductiva, entre otros.
La política nacional de Equidad de Género reconoce la existencia de diversas formas de

discriminación contra las mujeres que impiden el ejercicio de sus derechos y la ampliación
de sus capacidades, obstaculizando no sólo su propio desarrollo sino el de la sociedad en
su conjunto. Las inequidades de género se reflejan en altos índices de violencia basada
en género, menores oportunidades laborales, limitado acceso a activos productivos para
las mujeres rurales, pocas oportunidades de participación en escenarios de poder y toma
de decisiones, barreras en el acceso de servicios de salud sexual y reproductiva, en
especial para las mujeres adolescentes, entre otros. La superación de las inequidades de

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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género no solo nos permite avanzar en la garantía de derechos de las mujeres, sino que
potencializa el desarrollo de la sociedad y los territorios.
Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas, también hace
parte de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
En lo económico se presenta un proceso de feminización de la pobreza debido a las

grandes diferencias en la remuneración laboral y en el acceso al empleo, a pesar de que
la mujer tiene mayor escolaridad promedio que el hombre; este proceso es más grave en
el caso de las mujeres rurales, en las de mayor edad o muy jóvenes.
La carencia en la asociación y capacitación de las mujeres a nivel local, crean diferencia

en el acceso de hombres y mujeres a los programas de desarrollo económico.
Las inequidades de género se mantienen vigentes en la participación política y social a

pesar de la igualdad formal de las personas ante la ley que garantiza igual goce de
derechos a mujeres y hombres; esta realidad difiere de su indudable capacidad como
líderes y agentes de cambio, y su derecho a participar por igual en la gobernanza
democrática. En las elecciones al Concejo Municipal local, fueron las mujeres candidatas
en el 2011 con una participación del 36.4% y en el 2015 el 40%; estando estos
porcentajes muy cercanos a las exigencias de ley de cuotas, reflejando una obligación y
no un compromiso o una intención de mayor participación del género femenino.
La mujer también se ve afectada a nivel local por hechos de violencia intrafamiliar de

maltrato principalmente físico, al recibir la Comisaria de Familia en el último año 80
denuncias.
Como un avance en la igualdad de género el Plan Municipal de Salud contiene un

apartado de prevención y atención integral de violencias contra las mujeres, se tiene un
diagnóstico del embarazo en la adolescencia en el municipio y se cuenta con una oferta
de servicios de salud sexual y reproductiva disponible para adolescentes y jóvenes.
Por otra parte las mujeres han sido tenidas en cuenta en la participación de manera
activa en los espacios de reconciliación y atención a las víctimas de la violencia en el
municipio.
Finalmente mediante el Acuerdo Municipal 010 de 2015, “Por medio de la cual se adopta
la política pública municipal para las mujeres de Ebéjico, Antioquia”, donde se establecen
los lineamientos básicos para su implementación en la administración municipal y a través
de esta se garantiza la transversalidad del enfoque de género, de derechos, diferencial y

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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territorial en el municipio de Ebéjico. También esta política pública se orienta hacia la

promoción, garantía y defensa de los derechos humanos de las mujeres, la equidad de
género y la igualdad de oportunidades, acorde a los principios de dignidad humana,
reconocimiento, autonomía. Libertad, solidaridad, inclusión y respecto a la diversidad. Así
mismo el municipio contribuirá al cumplimiento de objetivos específicos de esta política
pública, como son:
Fortalecer la participación social y política de las mujeres para su vinculación activa como
actoras de desarrollo local, mediante acciones de sensibilización, capacitación, formación
y promoción que generen empoderamiento y desarrollo de capacidades y potencialidades.
Generar alternativas para avanzar hacia la autonomía económica de las mujeres, a través
de su vinculación a procesos de emprendimiento y proyectos de generación de empleo.
Fortalecer acciones para avanzar en garantizar el acceso a una educación con calidad y
enfoque de género para las mujeres de acuerdo a sus contextos y condiciones, en
articulación con la secretaría de salud y desarrollo social.
Prevenir todas las formas de violencia que se ejercen contra las mujeres mediante
procesos de formación y sensibilización a operadores de justicia y a la comunidad.
Promover acciones que garanticen el cuidado de la vida, la promoción de la salud y la

prevención de la enfermedad en las mujeres y de manera particular desarrollar acciones
que promuevan en las mujeres una sexualidad responsable y la prevención de los
embarazos en adolescentes, mediante articulaciones con las entidades en salud.
Potenciar espacios culturales, recreativos y educativos, que faciliten transformaciones

sociales y prácticas culturales machistas y discriminatorias.
Objetivo General
Aumentar la consecución de la igualdad real y efectiva de las mujeres, por medio de la

implementación de la política pública municipal, que fomente su autonomía económica.

2015 2019
Estrategias para implementar acciones # 1 2
positivas para las mujeres
Estrategias para la seguridad económica # 0 4

Código:
ALCALDÍA EBÉJICO
Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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de las mujeres
Plan para la promoción, formalización y # 0 1
fortalecimiento a las organizaciones de
Mujeres
Nombre del Programa 3.6.1: Juntos por la seguridad económica y publica de las mujeres
Mediante la articulación intersectorial e interinstitucional, se contribuirá al desarrollo y

autonomía económica de las mujeres, con acciones que permitan el fomento al
emprendimiento y el fortalecimiento de proyectos productivos sostenibles, y por otra parte
garantizando a las mujeres el derecho a una vida libre de violencias.
Objetivo del Programa: Mujeres apropian prácticas para la autonomía económica y

avanzan en la prevención de las violencias, garantizando sus derechos humanos.

Resultado 2019
Estrategias para Juntos por la Política pública para # 1
implementar seguridad las mujeres a nivel
acciones positivas económica y publica local implementada
para las mujeres de las mujeres
Estrategias para la Mujeres # 4
seguridad emprendedoras con
económica de las proyectos
mujeres fortalecidas
Plan para la Estrategia para la # 1
promoción, promoción,
formalización y formalización y
fortalecimiento a fortalecimiento a las
las organizaciones organizaciones de
de Mujeres Mujeres apoyadas
12.6.2. Componente 3.7: Primera infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud y

Familia
Diagnóstico:

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 110 de 205
La Convención de los Derechos del Niño, la Constitución Política de Colombia y el Código

de la Infancia y la Adolescencia – Ley 1098 de 2006 – reconocen a los niños, niñas y
adolescentes como sujetos de derechos. La Ley en particular establece que tanto el nivel
nacional, como los niveles territoriales de gobierno, deben contar con políticas públicas
diferenciales y prioritarias de primera infancia, infancia y adolescencia, las cuales son el
principal instrumento de gobierno y gestión para materializar la Protección Integral de las
niñas, niños y adolescentes.
En el Plan Nacional de Desarrollo se incluye como prioridad, con esta población la

consolidación de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia “De Cero a
Siempre”; el fortalecimiento de estrategias de prevención en temas como trabajo infantil,
embarazo en adolescentes, delitos, entre otros. En este sentido, el propósito fundamental
del municipio es fortalecer sus políticas públicas de primera infancia, infancia,
adolescencia y fortalecimiento familiar, en articulación y coherencia con los compromisos
de política a nivel nacional.
La proyección de la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud proyectada al año

2016, por el DANE se relaciona a continuación.
Tabla 14. Proyección de la población de primera infancia, infancia, adolescencia y

juventud
POBLACIÓN DEL MUNICIPIO AÑO 2016
Hombres 0 a 5 años 733

Mujeres 0 a 5 años 703
Total Población 0 a 5 años 1.436
Mujeres 18 a 28 años 1.252
Hombres 18 a 28 años 1.351
Población Municipio 2016 12.510
Porcentaje de población de 0 a 28
años con respecto a la población 53.76
total

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 111 de 205
En Ebéjico de acuerdo a las proyecciones de población para el año 2016, de las 12.510
personas que habitan nuestro territorio, 6.725 corresponden a niños, niñas, adolescentes
y jóvenes menores de 28 años, lo que equivale a un porcentaje del 53.76% de la
población total. Este porcentaje significativo del total de la población del municipio, implica
uno de los retos cruciales en la gestión de gobierno considerando los desarrollos del
orden constitucional y legal, frente a las responsabilidades de los mandatarios de los
distintos órdenes territoriales respecto a la garantía de los derechos de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
Para el conocimiento de la situación actual de esta población objetivo, se agrupan en

cuatro categorías: Derecho a la Existencia, Derecho al Desarrollo, Derecho a la
Protección y el Derecho a la Ciudadanía. Los avances de los indicadores asociados a
estos derechos, se relacionan a continuación.
Derecho a la Existencia:
Tabla 15. Indicadores derechos a la existencia
INDICADOR AÑO 2014

Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por mil nacidos vivos)
11.11
Tasa de mortalidad en menores de 5 años por 100.000 niños y
niñas de 0 a 5 años 83
Porcentaje de niños con bajo peso al nacer
7.78
Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos
38.84%
Cobertura de vacunación contra polio en niños y niñas menores
de 1 año 71.90%
Cobertura de vacunación con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres
dosis en niños y niñas menores de 1 año 71.90%
Cobertura de vacunación contra rotavirus en niños y niñas
menores de 1 año 71.07%
Cobertura de vacunación contra neumococo dos dosis en niños
y niñas menores de 1 año 69.59%
Cobertura de vacunación con triple viral en niños y niñas
Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños y niñas
En el año 2014, la tasa de mortalidad en menores de 1 año por 1.000 nacidos vivos, como
también en menores de 5 años por 100.000 menores nacidos vivos, ascendió a 11.11 y
82,99 respectivamente, reflejan unos altos indicadores, pero así mismo el reto a continuar
la tendencia a la disminución de estos resultados.

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 112 de 205
También se identifica el bajo peso al nacer con un porcentaje de 7.78 como un indicador a
mejorar. En relación con la cobertura en vacunación se requieren hacer los ajustes
necesarios para mejorar este indicador en la primera infancia.
Derecho al Desarrollo:
Tabla 16. Indicadores derechos al desarrollo
INDICADOR AÑO 2014

Cobertura escolar neta en transición 53.81
Cobertura escolar bruta en transición 80.63
Cobertura escolar neta en educación básica primaria 73.37
Cobertura escolar bruta en educación básica primaria 98.45
Cobertura escolar neta en educación básica secundaria 64.15
Cobertura escolar neta en educación media 29.64
Cobertura escolar bruta en educación básica secundaria 95.40
Cobertura escolar bruta en educación media 57.02
Se tienen avances en la educación inicial, pero requiere mayor cobertura, el cual es un

prerrequisito de éxito para lograr el tránsito de los niños y niñas hacia el sistema educativo
formal y de esta forma contribuir a la tasa de cobertura neta para la educación básica
primaria.
En este derecho al desarrollo se tiene una cobertura escolar neta en educación básica
secundaria del 64.15, la cual se considera bajo y se requiere avanzar en este indicador.
Igual ocurre con la cobertura escolar neta en educación media, que tan solo está en el
29.64.
Derecho a la Protección

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Tabla 17. Indicadores derechos a la protección
INDICADOR AÑO 2014

Porcentaje de niños, niñas víctimas de amenazas - 0 a 5 años 50.00
Porcentaje de niños, niñas víctimas del conflicto armado 6 y 11 21.74

años
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de 20.00

amenazas
Porcentaje de adolescentes víctimas del conflicto armado 12 a 8.70

17 años
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto 30.43

armado
Tasa de violencia sexual por 100.000 niños y niñas de 6 a 12 125.31

años
Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual 216.61

contra adolescentes
Tasa de violencia sexual cuando la víctima está entre 18 y 28 37.75

años
Tasa de violencia intrafamiliar contra adolescentes 172.12
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 71.45

años
Tasa de violencia intrafamiliar entre los 18 y 28 años 37.75
Tasa de violencia interpersonal cuando la víctima está entre los 288.81

18 y 28 años
Tasa de fecundidad de 10 a 14 años 1.80
Tasa de fecundidad de 15 a 19 años 43
La protección requiere acciones de promoción de derechos, de prevención de su

vulneración y de la articulación con las instituciones responsables para su

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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restablecimiento. Los datos relacionados reflejan la situación y los resultados del derecho
a la protección a nivel del municipio. Los indicadores muestran que esta población ha
tenido que sufrir la violencia o las amenazas lo cual vulnera sus derechos. Preocupa
también la violencia sexual alta que se presenta con los adolescentes, según las cifras
reportadas.
También se evidencia un deterioro de la convivencia familiar por los resultados sobre la

violencia intrafamiliar y la violencia de pareja. Asimismo se debe avanzar en la prevención
de la fecundidad temprana en las jóvenes entre 10 y 14 años y principalmente en el rango
de edad entre los 15 y 19 años.
Derecho a la Ciudadanía.
Tanto el registro civil en la primera infancia, como la tarjeta de identidad para la infancia,
es básica, para obtener la ciudadanía y poder ser beneficiado por los diferentes
programas que el Estado ofrece, como también ser visibilizado para mejorar el
cumplimiento de las políticas públicas para esta población.
Teniendo articulación y congruencia, con los compromisos programáticos y las

competencias constitucionales y legales en este componente, el Plan de Desarrollo,
incluye esta población haciendo énfasis en la más vulnerable, como es la infancia
residente en la zona rural, para que puedan beneficiarse de los derechos que tienen,
como sujetos de derecho.
En cumplimiento de las disposiciones legales, el Plan de Desarrollo Municipal incorpora el

Diagnóstico de la situación sobre garantía de los derechos de niños, niñas, adolescentes
y jóvenes mediante, como documento anexo.
Con relación a la juventud y su entorno familiar, se requiere hacer realidad la

implementación de la política pública de la juventud, para darle mayor protagonismo y
participación a los jóvenes, los cuales pueden ser los autogestores de la transformación
social juvenil mediante la identificación de proyectos que les brinden mayores
oportunidades y mejores condiciones de vida, lo cual se logra según la problemática
priorizada con un mayor fortalecimiento de los grupos juveniles, acceso a la educación
superior, mayores oportunidades para los jóvenes, fortalecimiento de los programas de
prevención del consumo de alcohol y alucinógenos y la consolidación de los valores en la
sociedad y la familia.
Objetivo General
Fortalecer el avance en la garantía de derechos de los niños, niñas, adolescentes y

jóvenes, para el pleno desarrollo de sus capacidades y el disfrute de su vida, con la
articulación de los actores corresponsables y sujetos a la legislación vigente en la materia.

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 115 de 205

2015 2019
Cobertura en atención y prevención % 0 25
dirigida a niños, niñas y adolescentes en
situación de riesgo o con derechos
vulnerados
Cobertura de jóvenes entre 14 y 28 años % 0 10
en programas orientados al ejercicio de
los derechos, la organización y la
participación.
Familias en pobreza extrema % 0 10
participando en acciones de prevención
de las violencias
Familias vulnerables participando de # 671 671
programas sociales para la equidad
social
Nombre del Programa 3.7.1: Avanzamos más en la estrategia de buen comienzo
El municipio se articula, apoya y acompaña la estrategia de buen comienzo para

promover el desarrollo infantil temprano, contribuyendo al goce efectivo de los derechos
de los niños y niñas desde la gestación hasta los cinco años de vida. El programa
ejecutado desde otros niveles de gobierno focaliza a niños y niñas en primera infancia, de
las áreas rurales y urbanas con menores puntajes SISBEN para la atención en 3
modalidades: Familiar, Institucional y Comunitaria con enfoque diferencial.
La atención integral para el desarrollo infantil implica verificar y avanzar en la garantía de

los derechos a la existencia, el desarrollo, la ciudadanía y la protección y en la disposición
de condiciones necesarias para que los niños y niñas en su diversidad, alcancen las
realizaciones esperadas para el ciclo vital de primera infancia.
Objetivo del Programa: Población vulnerable con mayor apoyo para el goce efectivo de
derechos de los niños y las niñas.

Resultado 2019
Cobertura en Avanzamos más en Niños y niñas de 0 a % 83%
atención y la estrategia de 5 años del área

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 116 de 205
prevención dirigida buen comienzo rural, atendidas

a niños, niñas y integralmente con
adolescentes en enfoque diferencial
situación de riesgo anual beneficiados
o con derechos Niños y niñas de 0 a % 83
vulnerados 5 años del área
urbana, atendidas
integralmente con
enfoque diferencial
anual beneficiados
Apoyo anual a las # 4
estrategias buen
comienzo Antioquia
y del ICBF: familias
dispersas, FAMI y
hogares
comunitarios
implementadas
Nombre del Programa 3.7.2: Avanzamos más en la protección de los derechos de la

niñez
El municipio debe cumplir sus competencias y dirigirse a la atención de los niños, niñas
adolescentes en riesgo, amenaza o con derechos vulnerados frente al trabajo infantil,
violencia física o sexual, explotación sexual comercial, para avanzar en la garantía de los
derechos de protección.
Objetivo del Programa: Niñez con mayor protección propiciando el goce efectivo de sus
derechos en condiciones de calidad, eficiencia y equidad.

Resultado 2019
Cobertura en Avanzamos más en Diagnóstico de la # 1
atención y la protección de los situación de la niñez
prevención dirigida derechos de la niñez y la adolescencia
a niños, niñas y actualizado
adolescentes en Comisaria de # 1
situación de riesgo Familia fortalecida
o con derechos Eventos y acciones # 16
vulnerados de protección contra

Código:
ALCALDÍA EBÉJICO
Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 117 de 205
acciones
perjudiciales
(Trabajo infantil,
explotación sexual,
mendicidad,
consumo de
sustancias
psicoactivas)
realizados
Jornadas de # 4
ninguna víctima de
la violencia personal
realizadas
Sostener la # 4
protección anual con
el hogar de paso
contratado
Sostener la # 4
protección anual con
el CETRA
contratado
Jornadas todos y # 4
todas con familia
realizadas
Jornadas ciudadanía # 4
para todos
(Registrados,
participando y para
el reconocimiento de
derechos) realizadas
Política pública de la # 1
infancia
adolescencia y
juventud formulada y
adoptada
Nombre del Programa 3.7.3: Junto a los jóvenes
El programa pretende dar más oportunidades a los jóvenes del municipio para que sean
protagonistas de su desarrollo y promuevan sus derechos sociales, económicos,
culturales y ambientales en el territorio; consolidando como ciudadanos los procesos de
participación y empoderamiento en los destinos del municipio.

Código:
ALCALDÍA EBÉJICO
Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 118 de 205
Objetivo del Programa: Jóvenes mejoran su participación para promover sus derechos.

Resultado 2019
Cobertura de Junto a los jóvenes Actores Locales de # 20
jóvenes entre 14 y Juventud
28 años en capacitados para la
programas implementación de
orientados al la Políticas Públicas
ejercicio de los de Juventud.
derechos, la Iniciativas Juveniles # 4
organización y la articuladas con otros
participación. niveles de gobierno
promovidas
Grupos de Jóvenes # 4
formados en
liderazgo y
emprendimiento
beneficiados
Nombre del Programa 3.7.4: Juntos por la familia
El programa se orienta a la prevención de la violencia intrafamiliar y a propiciar una mayor

convivencia familiar, basada en la autonomía que cada persona posee; resolviendo de
esta forma pacíficamente los conflictos de la familia y de la comunidad. También como
complemento se continuara con el apoyo a las familias más vulnerables, las cuales
tendrán acceso al programa nacional más familias en acción, al cual el municipio
contribuye con la logística y operación y administración a nivel local.
Objetivo del Programa: Familias fortalecen su convivencia pacífica en el hogar y la

comunidad.

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 119 de 205

Resultado 2019
Familias en Juntos por la familia Familias vulnerables # 200
pobreza extrema formadas en
participando en convivencia familiar
acciones de beneficiadas
prevención de las
violencias
Familias Familias vulnerables # 671
vulnerables con acceso a
participando de subsidios
programas económicos
sociales para la beneficiadas
equidad social
12.6.3. Componente 3.8: Discapacidad
Diagnóstico:
La discapacidad no es un atributo de la persona; aunque exista la deficiencia física,

sensorial, intelectual o mental, se debe entender como una situación compleja que refleja
una interacción entre las características del organismo humano y las de la sociedad en la
que vive. En el municipio actualmente se cuenta con un censo de 245 personas en esta
condición, localizadas en su mayoría en la zona rural; de los cuales a la fecha en el
SISPRO 165 personas poseen el reporte de su información. El porcentaje de participación
de esta población por rango de edad se relaciona a continuación:
Tabla 18. Porcentaje de población con y en situación de discapacidad
Población con y en situación de

discapacidad en el municipio
Rango de edad Porcentaje
0-1 0
1-5 1
6-9 4
10 - 14 8
15 - 18 4
19 - 26 10
27 - 44 28
45 – 59 19

Código:
ALCALDÍA EBÉJICO
Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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60 o más 26
El municipio actualmente cuenta con política pública de discapacidad, la cual fue

adoptada por el Acuerdo Municipal, 02 de 2015. También opera el Comité de
Discapacidad Municipal (CDM); creado por el Decreto Municipal N° SGSA 002 de 2024 de
enero 16 de 2014, el cual se reúne cada 3 meses.
Los discapacitados a nivel municipal integran 2 grupos: El de discapacidad auditiva y el de

discapacidad cognitiva, con los cuales se realizan las actividades planeadas dentro de los
programas en ejecución.
Por otra parte los componentes y líneas de acción de la política pública de discapacidad
plantea una estructura operativa que busca abordar la discapacidad en los frentes de
reducción, superación y mitigación del riesgo para lo cual desarrolla los siguientes
componentes y líneas de acción:
Promoción y Prevención: En este componente las acciones se enfocan en la minimización

de factores de riesgo que incidan y/o puedan generar discapacidad y en la promoción de
factores protectores.
Equiparación de Oportunidades: Este componente se enfoca en la integración social,

laboral y educativa de las personas con discapacidad; se plantean estrategias y acciones
dirigidas hacia la generación de condiciones de accesibilidad en todos los campos, para
que las personas con discapacidad puedan integrarse y ser funcionales en el medio en
que viven.
Habilitación – Rehabilitación: Se enfoca en el desarrollo de habilidades y capacidades de

las personas con discapacidad y en esta medida alcanzar habilitación de las personas
para la integración social y laboral.
Objetivo General
Incrementar el apoyo a la gestión a nivel municipal, en favor de la inclusión y el goce

efectivo de derechos de las personas con discapacidad.

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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2015 2019
Política pública implementada de % 70 100
personas en situación de discapacidad.
Nombre del Programa 3.8.1: Juntos somos capaz
En Colombia mediante la aprobación de la Ley 1346 de 2009, se reconoce a las personas

en situación de discapacidad como “aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan
impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con
las demás”
Por lo anterior, mediante la política pública aprobada a nivel local, esta se constituye en
un instrumento que reconoce a las personas con discapacidad como sujetos de derecho,
con necesidades y expectativas específicas que requieren de la intervención integral y
articulada, para consolidar mejores condiciones de vida enmarcadas en la inclusión social.
Objetivo del Programa: Población con discapacidad mejoran su inclusión social y

productiva

Resultado 2019
Política pública Juntos somos capaz Caracterización de % 100%
implementada de Personas en
personas en situación de
situación de discapacidad en el
discapacidad. Registro de
Localización de
Personas con
Discapacidad,
asistidas y
acompañadas.
Iniciativas # 4
productivas
sostenibles para el
discapacitado
apoyadas

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Suministro de # 4
dotación anual a la
población con y en
condición de
discapacidad
entregadas
12.6.4. Componente 3.9: Adulto Mayor
Diagnóstico:
La intervención a la población adulto mayor es definida en el marco del Sistema de

Protección Social como el conjunto de acciones e intervenciones orientadas al desarrollo
de capacidades, habilidades y potencialidades de las personas, familias, grupos o
comunidades, con el fin de propiciar e incidir en el mejoramiento de la calidad de vida de
las personas mayores en las generaciones actuales y futuras y por tanto, proporcionar un
mayor grado de bienestar, mediante la implementación de estrategias de inclusión social
que impacten en el desarrollo social, económico y cultural. La promoción social se da
como una respuesta organizada, multisectorial y multidisciplinaria para transformar el
entorno global de la población.
Para el municipio la estructura proyectada de la población adulta mayor es la siguiente:
Tabla 19. Población adulta mayor proyectada por rango de edad
Población Adulta Mayor Proyectada a 2015
Rango de Edad Hombres Mujeres

60 – 64 217 226
65 – 69 167 177
70 – 74 153 167
75 – 80 82 98
80 y más 76 105
Total Por Género 695 773

Total Población
Adulta Mayor 1.468
Por lo anterior en el municipio la población adulta mayor proyectada para el año 2015 es
de 1.468, correspondiente al 11.72% del total de la población proyectada del municipio;

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Fecha: 05-01-2016
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distribuida así: 695 hombres y 773 mujeres, que equivalen al 47% y 53% del total de los
adultos mayores. En el municipio la población adulta mayor en un alto porcentaje
pertenecen a los niveles I y II del SISBEN, lo que conlleva a que este grupo poblacional
presente condiciones de vida desfavorables y requiera de implementación de las políticas
públicas de envejecimiento y vejez.
Dentro de la población adulta mayor que reciben subsidios económicos hay 544 adultos
activos y potencialmente 307 beneficiarios. Con los proyectos de cofinanciación del
departamento que se vienen desarrollando anualmente se benefician en promedio 80
adultos mayores.
Como fuentes de financiación se están destinando recursos del Sistema General de

Participaciones de otros sectores de inversión y también los recursos provenientes de la
Estampilla Pro Adulto Mayor, incluida en el estatuto tributario municipal.
Las intervenciones ejecutadas por el municipio son de capacitación, prevención y atención

en salud, actividades culturales, deporte y recreación, encuentros intergeneracionales,
salidas pedagógicas y dotaciones; cuyos programas según la priorización de los adultos
mayores se deben descentralizar y fortalecer.
Objetivo General
Fortalecer los programas dirigidos al adulto mayor, para consolidar su atención y

participación, dando prioridad a las personas en condiciones de abandono.

2015 2019
Implementación efectiva y seguimiento # 0 1
de la política pública de Envejecimiento
y Vejez en el municipio.
Nombre del Programa 3.9.1: Juntos acompañamos la experiencia
El programa dirige los esfuerzos al acompañamiento del proceso de envejecimiento, la

consolidación de la participación comunitaria en el cabildo del adulto mayor, la integración
por medio de la organización de los grupos recuperando ese caudal de sabiduría y
experiencia. Con ello se incide en el mejoramiento de la calidad de vida de las personas
mayores, mediante la implementación de estrategias de inclusión social que impacten en
el desarrollo social, económico y cultural.

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Objetivo del Programa: Adultos mayores con mayor acompañamiento del proceso de
envejecimiento

Resultado 2019
Implementación Juntos Fortalecimiento de % 100
efectiva y acompañamos la las acciones
seguimiento de la experiencia actuales financiadas
política pública de por el municipio para
Envejecimiento y la atención del
Vejez en el adulto mayor
municipio realizadas
Dotación de los % 100
grupos de adultos
mayores
implementados
Fortalecimiento del # 4
cabildo del adulto
mayor realizados
Apoyo integral a los % 100
clubes o centro de
vida del adulto
mayor desarrollados
12.7 Componente 3.10: Desarrollo Económico y Empleo
Diagnóstico:
El municipio dentro de sus competencias debe incluir acciones para la promoción del
empleo decente, erradicación del trabajo infantil y protección de los desempleados y a la
vejez.
Por su parte la Constitución Política de Colombia 1991, en la que se destaca en el

capítulo 2 los derechos sociales, económicos y culturales, plantea el derecho a tener un
trabajo decente y brinda lineamientos en torno a los objetivos estratégicos que integran
este concepto.

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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Por lo anterior se determinó en la Ley 715 de 2001. Ley de recursos y competencias,

brindar competencias para la promoción del empleo y protección de los desempleados por
parte de del municipio.
La baja competitividad de las subregiones y los municipios que la conforman, hace que el
empleo este concentrado en la capital Medellín y el área metropolitana; también la baja
formación y capacitación de la población en las regiones, no genera un tejido humano que
supla las necesidades técnicas básicas para algunos sectores específicos y la falta de
competencias transversales para la consecución de empleo y su autogestión.
Para la Organización Internacional del Trabajo, el Trabajo Decente, es fuente de dignidad

personal, estabilidad familiar, paz en la comunidad, actuando en beneficio de todos, en
búsqueda del crecimiento económico, aumentando las oportunidades de trabajo
productivo y el desarrollo de las empresas, para reducir la pobreza y obtener un desarrollo
equitativo, inclusivo y sostenible.
En el municipio se requiere más apoyo a la asociatividad y emprendimientos de los

grupos asociativos para generar su propio empleo, estable y decente. Así mismo se
identificó deficiencias en la gestión empresarial, lo que no ha permitido el desarrollo de las
iniciativas privadas, generadoras de empleo.
También debe ser un compromiso la identificación y control de las actividades que

generan mayor trabajo infantil, especialmente en las actividades agropecuarias, las cuales
son las mayores generadoras de empleo en el municipio y se desarrollan en la zona rural,
acción que debe articularse con el componente de infancia y adolescencia y la política
pública de infancia y adolescencia.
Objetivo General
Fortalecer el empleo sostenible, digno y decente en el municipio, que integre las

potencialidades locales del sector productivo y la población económicamente activa.

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2015 2019
Iniciativas para empleos formales # 0 3
generados mediante la articulación de la
administración municipal con las
organizaciones comunitarias e
instituciones de carácter público y
privado
Nombre del Programa 3.10.1: Fomento de la inclusión productiva
La motivación es la base del proceso de emprendimiento la cual debe incentivar a la

comunidad, para que a partir del proyecto de vida de cada individuo o en su defecto de
un colectivo, y la vocación del municipio permita concretar ideas de negocio susceptibles
de ser consolidadas en empresas, generando desarrollo social y riquezas para las
comunidades. Se gestionara para satisfacer necesidades de formación y capacitación,
para la formalización laboral. Con estas estrategias se disminuye la migración de la mano
de obra por falta de oportunidades en el aparato productivo del municipio.
Objetivo del Programa: Grupos adoptan prácticas empresariales para la consolidación

de los proyectos productivos sostenibles.
Indicador de Nombre Indicador Producto Unidad Meta

Resultado Programa 2019
Iniciativas para Fomento de la Apoyo a los proyectos # 3
empleos formales inclusión asociativos o
generados productiva comunitarios sostenibles
mediante la generadores de empleo
articulación de la decente realizados
administración
municipal con las Fortalecimiento de la # 3
organizaciones capacitación en gestión
comunitarias e empresarial para el
instituciones de empleo decente
carácter público y implementados
privado

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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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13. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

El municipio de Ebéjico, Antioquia, es un municipio como varios del departamento y el
país que también es vulnerable a los impactos del cambio climático, evidencia de ello es
el incremento en la ocurrencia de incendios forestales en la zona rural, así como la
vulnerabilidad ante la oferta de agua en condiciones extremas de sequía o lluvias
intensas, es por ello que este Plan de Desarrollo Municipal propone dentro de esta línea
estratégica como elemento esencial y vital el agua que garantiza la sostenibilidad y el
desarrollo del municipio.
El municipio posee 3 zonas de vida lo cual expresa una riqueza expresada en la

diversidad de ecosistemas, resultado de la combinación de condiciones físicas asociadas
a la precipitación, elevaciones que abarcan desde zonas cálidas a zonas frías, diferentes
condiciones de temperatura, una topografía en ocasiones ondulada y en otras quebrada y
pronunciada, lo que permite la presencia de diversa fauna y flora.
Si bien el agua es reconocida como recurso indispensable para todas las formas de vida
presentes, soporte para el desarrollo de procesos productivos y económicos que permiten
la participación del municipio en la dinámica económica a todo nivel, generando trabajo y
sustento para la población, los procesos de contaminación y deterioro a los que se
somete constantemente principalmente con la disposición inadecuada de aguas
residuales grises o negras, resultan contrarios a los comportamientos que deberían
prevalecer para garantizar la permanencia y calidad de un recurso esencial.
El Agua, es entonces factor integrante y proveedor de la estructura productiva y de la

cultura de la sociedad, debido a que con ello se desarrollan formas de explotación de
recursos naturales y tecnologías adaptadas a las disponibilidades de agua.
Por lo anterior el Plan de Desarrollo Municipal plantea al interior de la línea estratégica

Sostenibilidad Ambiental tres componentes así: como elemento vital y estructurarte, la
Gestión Ambiental, Adaptación y Mitigación del Cambio Climático; como elemento
transformador la Gestión del Riesgo y elemento proveedor el Agua Potable y
Saneamiento Básico. Todo lo anterior enmarcados alrededor del recurso hídrico como eje
central.
Garantizar la oferta ambiental mediante la protección de los ecosistemas

estratégicos, minimizando el riesgo y adaptándonos al cambio climático.
13.1. Componente 4.1: Gestión Ambiental, Adaptación y

Mitigación del Cambio Climático.

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Página 128 de 205
Diagnóstico:
La gestión ambiental, para su ejecución requiere la articulación con la nación,

departamento, municipio, autoridad ambiental, organizaciones ambientalistas, sector
privado y sociedad en general, con aplicación de los principios de armonía regional,
gradación normativa y rigor subsidiario. En el Plan Nacional de Desarrollo se le está
apostando a un enfoque de desarrollo sostenible en el largo plazo, denominado
“Crecimiento Verde”.
Por ello la Gestión Ambiental y el Plan de Desarrollo Municipal incorporan las prioridades
y retos ambientales del territorio y definen los instrumentos para su adecuado manejo,
administración y uso sostenible, en armonía con las estrategias definidas para la gestión
ambiental y las prioridades de orden regional, procurando su aplicabilidad. Igualmente,
con base en el Plan de Gestión Ambiental Regional, y dentro del marco de obligaciones y
competencias ambientales del ente territorial.
Este plan está en congruencia y armonía con el Esquema de Ordenamiento Territorial y

con la revisión y ajuste que se realizara a este instrumento de planificación físico espacial.
El municipio posee una adecuada oferta hídrica; no obstante esta abundancia es relativa,
debido a las limitaciones en la disponibilidad y acceso al recurso. Si bien los problemas de
disponibilidad del agua pueden tener origen natural, las actividades humanas han
contribuido a acentuarlos considerablemente.
En la zona urbana el acueducto no presentan Índice de Riesgo de Calidad de Agua

Potable de acuerdo con el seguimiento anual que la Seccional de Salud y Protección
Social de la Gobernación de Antioquia realiza a los acueductos urbanos. No obstante los
acueductos rurales ninguno presentan valores que calificaran el agua de los acueductos
apta para el consumo humano. Sin desconocer que algunos acueductos rurales reportan
algún nivel menor de riesgo.
Por lo anterior, la conservación de las fuentes que abastecen los acueductos es un factor
determinante en la garantía de suministro del recurso; máxime si se considera la
tendencia hacia un aumento de la demanda de agua asociada a un incremento
poblacional.
Esta situación hace que la gestión del recurso hídrico se convierta en un tema de
relevancia mayor, y que no solo se limite a considerar la disponibilidad de agua
superficial, pues también debería incluirse la oferta de agua subterránea y el manejo del
recurso luego de ser utilizado, de modo que se logre una gestión completa y un uso

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Versión: 01
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sostenible del agua y los demás recursos asociados, dado que las acciones adelantadas
en la gestión y conservación del agua aportan de forma directa e indirecta a la
conservación de otros servicios derivados de la biodiversidad provenientes de la fauna,
flora, suelo y demás elementos que constituyen los diversos ecosistemas presentes en el
territorio.
La situación ambiental del municipio, se relaciona a continuación:
Se cuenta aunque no está actualizado con un instrumentos básico de planeación para la

gestión ambiental, como es el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT); también se
cuenta con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) - Planes Maestros
de Acueducto y Alcantarillado - Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV).
Es de anotar que se requiere continuar o iniciar obras de tratamientos de aguas

residuales y alternativas de manejo y disposición final de residuos sólidos.
El municipio tiene identificados los ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso
hídrico para acueductos; algunos de ellos afectados por actividades antrópicas. El estado
de conservación es adecuado. Sin embargo se requiere protección y reforestación en
algunos de ellos, ya sea para conservar la calidad o la cantidad de la oferta hídrica; así
como continuar con la adquisición de predios como lo ha venido haciendo el municipio,
cumpliendo con la destinación de los recursos destinados para ello.
La identificación de algunos de los problemas ambientales asociados a las actividades

productivas que se desarrollan en el municipio, está relacionados con el manejo de
agroquímicos, contaminación de agua por inadecuada disposición de aguas residuales,
manejo inadecuado de residuos sólidos y deforestación.
La educación ambiental comunitaria presenta un débil desarrollo, sin embargo se

presentan oportunidades y potencialidades para la implementación de agro o eco turismo
de una forma sostenible.
En relación con la adaptación y mitigación del cambio climático debido al aumento de los
gases efecto invernadero – GEI (Dióxido de carbono – CO2, Metano – CH4, Óxido de
Nitrógeno – N2O) en la atmósfera, la temperatura del planeta está aumentando. Los
efectos de este aumento se están viendo en todas las regiones del país, presentándose
importantes cambios en la temperatura y en la precipitación y generando impactos
económicos, sociales y ambientales en los municipios, situación a la cual no es ajeno
Ebéjico.

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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
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Página 130 de 205
Por consiguiente, el municipio y los sectores productivos deberán planificar sus acciones
de desarrollo abordando el cambio climático desde la agenda de desarrollo y no como un
problema ambiental, realizando un inventario de la información que se conoce en relación
con el clima y sus impactos, usando la mejor información posible, impulsando los
espacios de participación, educación y comunicación, analizando los riesgos climáticos,
incluyendo qué tan vulnerable es el territorio y cuál es su capacidad de adaptación a los
cambios, analizando dónde se pueden reducir las emisiones de GEI y tomando medidas
de adaptación y haciendo buen uso de las herramientas de planificación (Esquema de
Ordenamiento Territorial EOT y Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas -
POMCA).
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, está proponiendo para estos municipios

de categoría 6, la formulación de planes y proyectos de carácter específico en el marco de
la adaptación y/o la mitigación del cambio climático, de manera articulada con el Plan
Integral de Cambio Climático del Departamento -PICC- y en el marco de los planes de
desarrollo.
Dentro de los servicios que presta el municipio, el de acueducto urbano y rural puede
verse afectados directa o indirectamente, por eventos de origen climático actuales o
futuros, en su infraestructura o en la prestación del servicio.
Con relación a las actividades económicas que se desarrollan en el municipio, la

agricultura y la ganadería pueden verse afectadas por eventos de origen climático
actuales o futuros.
En la revisión y ajuste del instrumento de planificación territorial, Esquema de

Ordenamiento Territorial -EOT- se incluirán consideraciones de cambio climático,
incorporando proyectos de adaptación o mitigación en el componente programático.
Por todo lo anterior, el municipio debe liderar diferentes procesos de gestión ambiental
que garanticen la protección, conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y
el ambiente, que son la base del desarrollo regional y municipal, en este sentido los
mandatarios locales deben asumir un liderazgo en la gestión de recursos, formulación y
desarrollo de proyectos ambientales.
El municipio como muchos otros es altamente vulnerable a los impactos del cambio
climático, evidencia de ello es el incremento en la ocurrencia de incendios forestales en la
zona rural, así como la vulnerabilidad ante la oferta de agua en condiciones extremas de
sequía o lluvias intensas. Por ello en el plan de desarrollo se le dará prioridad a la

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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protección y conservación de este recurso, estratégico para el desarrollo del municipio, ya

que en la subregión es el recurso más escaso actualmente.
En este contexto se plantea el agua como elemento esencial, estructural, transformador y

proveedor que promueve el crecimiento económico y el desarrollo social, económico y
cultural del municipio por lo que se identifica como elemento predominante en el
desarrollo de las comunidades.
Objetivo General
Fortalecer la implementación de programas y estrategias para el manejo y uso sostenible

de los recursos naturales, y la adaptación y mitigación para reducir el impacto del Cambio
Climático en el municipio.

2015 2019
Área para la protección de fuentes # 2 5
abastecedoras de acueductos
Área de ecosistemas estratégicos ha 3.2 13.2
conservada y protegida
Fortalecimiento interinstitucional para la # 2 3
protección de los recursos naturales
Participación ciudadana para la # 2 13
construcción de una cultura ambiental
sustentable en el municipio
Programa municipal para la adaptación y # 0 1
mitigación al cambio climático
implementado
Nombre del Programa 4.1.1: Juntos por la protección y conservación del recurso hídrico.
La problemática del recurso hídrico en el municipio, está determinada por el deterioro de

la calidad del agua por la contaminación, la deforestación y la destrucción de la masa
boscosa y cobertura vegetal para la expansión de la frontera agrícola, el uso del, suelo
incompatible con el uso potencial y el crecimiento de la demanda hídrica; son las
principales causas que afectan la cantidad y calidad del agua para el suministro a la
población, lo cual es un reto para el municipio y demás autoridades ambientales o
instancias.

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 132 de 205
En atención a esta problemática, común a muchos municipios y regiones del país y en

particular para la protección de los ecosistemas estratégicos que abastecen de agua los
acueductos municipales, la Ley 99 de 1993 en su artículo 111, modificado por el artículo
210 de la Ley 1450 de 2011 dispuso que los departamentos y municipios dedicarán un
porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y
mantenimiento de las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos
hídricos que surten de agua a los acueductos municipales; por lo cual el municipio seguirá
avanzando en este propósito. Con lo anterior se pretende contribuir desde lo local a lo
regional, a los planes de manejo de áreas protegidas, al ordenamiento de las cuencas.
Objetivo del Programa: Recurso hídrico con mayor protección y conservación ambiental
del territorio y sus ecosistemas

Resultado 2019
Área para la Juntos por
la Predios para la # 3
protección de protección y protección de
fuentes conservacióndel fuentes
abastecedoras de recurso hídrico. abastecedoras de
acueductos acueductos
adquiridos
Área de Áreas para la ha 10
ecosistemas protección de
estratégicos fuentes
conservada y abastecedoras de
protegida acueductos
mantenidas
Fortalecimiento e # 1
implementación de
buenas prácticas
ambientales
pecuarias porcinas
ejecutadas
Construcción de # 250
estufas eficientes y
establecimiento de
huertos leñeros
para la disminución
de la deforestación
implementadas

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 133 de 205
Nombre del Programa 4.1.2: Juntos por la educación y cultura para la sostenibilidad
ambiental
El programa se dirige a promover y fortalecer la educación y la cultura ambiental en el

municipio, articulado a la autoridad ambiental regional, las instancias nacionales y
departamentales, la sociedad civil, la comunidad educativa y demás acciones con enfoque
diferencial. Lo anterior se logra mediante programas de Educación Ambiental que
fortalezcan a los individuos y a los colectivos humanos, en actitudes responsables frente
al ambiente, para satisfacer sus necesidades y asegurar condiciones ambientales
favorables a las generaciones venideras, que en última instancia redundarán en una
mejor calidad de vida para todos.
Objetivo del Programa: Población con mayor adopción de la educación y cultura para la
sostenibilidad ambiental

Resultado 2019
Fortalecimiento Juntos por la Eventos por el # 16
interinstitucional educación y cultura comité técnico
para la protección para la interinstitucional de
de los recursos sostenibilidad educación ambiental
naturales ambiental municipal (CIDEAM)
realizados
Participación Sensibilización y # 4
ciudadana para la Educación en el
construcción de manejo integral de
una cultura residuos sólidos de
ambiental acuerdo al PGIR
sustentable en el implementados
municipio Proyectos # 5
ambientales
escolares (PRAES),
fortalecidos
Proyecto ciudadano # 1
de educación
ambiental
(PROCEDA)
fortalecido
Mesa Ambiental # 1
fortalecida

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 134 de 205
Nombre del Programa 4.1.3: Juntos con la adaptación y mitigación al cambio climático
El municipio se articulara a las políticas de la nación y el departamento con el propósito

de adoptar medidas que sirvan a la reducción del riesgo, mitigación de los Gases de
Efecto Invernadero y de los impactos negativos asociados a la variabilidad climática y al
cambio climático sobre la sociedad, la economía, los ecosistemas y la biodiversidad en el
municipio.
Con la Gestión del Cambio Climático se abarcan dos componentes, el de mitigación que
busca reducir las emisiones de gases efecto invernadero que contribuyen al cambio
climático; y el de adaptación que consiste en realizar intervenciones estratégicas en el
territorio que favorezcan el ajuste de los sistemas ecológicos, sociales y económicos para
responder ante estímulos climáticos, sus efectos e impactos.
Objetivo del Programa: Municipio adopta prácticas y estrategias para mitigar el cambio
climático.

Resultado 2019
Programa Juntos con la Acciones y # 4
municipal para la adaptación y productos de
adaptación y mitigación al cambio adaptación y
mitigación al climático. mitigación al cambio
cambio climático climático
implementado implementados
13.2. Componente 4.2: Gestión del Riesgo.

Diagnóstico:
La ley 1523 adopta la gestión del riesgo de desastres y se constituye en una política de
desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad en el territorio
municipal, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las
poblaciones y comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la
planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos
los niveles de gobierno, desde el gobierno central, departamental y municipal, y la efectiva
participación de la población.

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 135 de 205
Al abordar el componente de la gestión del riesgo es indispensable abordar el impacto

que ocasiona el cambio climático, el cual tiene una gran influencia en el comportamiento
habitual de eventos naturales como las lluvias y sequias, los cuales se presentan con
mayor intensidad y generan una amenaza alta para las poblaciones que no están
preparadas para enfrentar estas nuevas condiciones. Este cambio climático no tiene
reversa, pero no afectará de la misma forma a todas los municipios en los próximos años.
Habrá zonas que sufrirán por un incremento de la temperatura, otras por falta de lluvias y
otras zonas se verán gravemente afectadas porque las precipitaciones serán muy
intensas.
Lo anterior exige una preparación para enfrentar estos nuevos escenarios de riesgo y
avanzar hacia un análisis de vulnerabilidad con el objeto de aumentar el nivel de
planificación para reducir los riesgos y subir la capacidad de respuesta del municipio.
En el territorio del municipio, se han identificado fenómenos amenazantes, asociados a

sus características geológicas, topográficas, hidrográficas y climáticas; estas
características hacen del territorio un escenario propicio para la ocurrencia de gran
variedad de eventos de origen natural y antrópicos no intencionales.
En el municipio se presenta los siguientes fenómenos amenazantes principalmente: De

orden natural los temporales y movimientos en masa; de orden tecnológico los accidentes
de tránsito y el incendio estructural y de orden sociocultural los incendios de cobertura
vegetal.
El problema básico identificado en el componente de gestión de riesgo, es la alta

vulnerabilidad de la población en el municipio ante la ocurrencia de este tipo de eventos;
los cuales se esperan sean más extremos por la influencia del cambio climático.
A nivel local el municipio tiene identificado sus escenarios de riesgo y fenómenos

amenazantes naturales, socio-naturales, antrópicos y tecnológicos; con la formulación del
Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres, con las estrategias de respuesta y
atención a estos. También se avanzó en la creación y operación del Consejo Municipal de
Gestión del Riesgo -CMGR-, mediante el Decreto Municipal SGSA 74-4 de septiembre 6
de 2015.
No obstante en el instrumento de planificación territorial, Esquema de Ordenamiento

Territorial, se incluirán las consideraciones de gestión de riesgo de desastres,
incorporando los programas y proyectos en el componente programático.

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Objetivo General
Fortalecer los procesos de gestión del riesgo, para la reducción de la vulnerabilidad de la

población del municipio, ante la ocurrencia de eventos de origen natural y antrópico no
intencional.

2015 2019
Personas beneficiadas con el # 0 12.515
fortalecimiento del Consejo Municipal
de Gestión del Riesgo de Desastres -
CMGRD-
Población educada en gestión del riesgo % 0 10
Nombre del Programa 4.2.1: Juntos en los procesos de gestión del riesgo y manejo de
desastres
La coordinación y ejecución oportuna de las actividades de preparación y ejecución de la

respuesta y la recuperación de emergencias y desastres con los actores del sistema, es
fundamental para lograr el retorno a la normalidad de las comunidades afectadas, para lo
cual se requiere del aumento constante de su capacidad con el fortalecimiento en todos
los niveles y la aplicación de las estrategias de respuesta a emergencias en el municipio.
Objetivo del Programa: Población con mayor acceso a la reducción de la vulnerabilidad

frente a los riesgos de desastres

Resultado 2019
Personas Juntos en los Consejo Municipal # 1
beneficiadas con procesos de gestión de Gestión del
el fortalecimiento del riesgo y manejo Riesgo (CMGRD)
del Consejo de desastres con sus miembros
Municipal de capacitados y
Gestión del Riesgo fortalecidos
de Desastres - Zonas de alto riesgo % 100
CMGRD- en el municipio
identificadas y
actualizadas

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Organismo de # 4
socorro fortalecido
Hidrantes en la zona # 3
urbana instalados
Nombre del Programa 4.2.2: Juntos por la sensibilización social y cultural en gestión del
riesgo.
Uno de los grandes retos de la educación para la gestión del riesgo, es avanzar en el
fortalecimiento de competencias y capacidades que faciliten a toda la sociedad aumentar
sus niveles de comprensión frente a las dinámicas ambientales y brindar herramientas
que permitan prevenir, reducir y estar preparados para responder adecuadamente cuando
ocurra un desastre.
Objetivo del Programa: Población con mayor sensibilización en la gestión del riesgo

Resultado 2019
Población educada Juntos por la
Educación de # 1.250
en gestión del sensibilización social líderes comunitarios,
riesgo y cultural en gestióncomunidad
del riesgo. estudiantil y
comunidad en
general frente a la
gestión del riesgo
sensibilizadas
13.3. Componente 4.3: Agua Potable y Saneamiento Básico.

Diagnóstico:
Garantizar el acceso a servicios de agua potable y el saneamiento de calidad es una

prioridad para el actual gobierno, como una condición necesaria para la inclusión social y
el logro de una vida digna, contribuyendo a construir un municipio más sostenible.
La estrategia de implementación de la política de agua potable y saneamiento básico

requiere del concurso de los mandatarios local, departamental y nacional, adscrito a los

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programas de aguas del departamento y con el concurso de las empresas prestadoras de

los servicios públicos, en el marco con las funciones asignadas a cada uno de ellos en la
ley 142 de 1994; esto con el fin de garantizar que las inversiones realizadas por los
distintos actores sectoriales sean resultado de la ejecución de un ejercicio de planeación
integral de carácter intrarregional, cuyos impactos redunden en el mejoramiento de las
condiciones de habitabilidad, inclusión social, seguridad alimentaria y salud pública.
Los servicios públicos domiciliarios son tenidos en cuenta como un derecho colectivo, en
cuanto se garantiza su prestación como un medio para lograr un nivel de vida adecuado,
que permita el desarrollo de las personas y de las comunidades y como tal se tornan en
Derecho.
En el municipio el estado actual de cobertura de los servicios públicos de acueducto y

alcantarillado es el siguiente:
Tabla 20. Porcentaje de cobertura de servicios públicos domiciliarios en el municipio
Cobertura de los Servicios Públicos Domiciliarios.

Año 2013 en Porcentaje
Tipo de Servicio Urbano Rural Total

Acueducto 100 83.20 86
Agua Potable 100 15.10 29.27
Alcantarillado 96.95 20.95 33.63
En el municipio el déficit de cobertura rural de acueducto es del 16,80%; pero el déficit de

cobertura de agua potable en la zona rural es del 85.9%, lo que muestra las precarias
condiciones en agua potable de la población de la zona rural. En relación con el servicio
público de alcantarillado la situación es peor, ya que solo el 20.95% de las viviendas en la
zona rural tienen sistema de alcantarillado. Estas baterías sanitarias no están conectados
a ningún sistema de recolección de aguas residuales y por ende, estás descargas van
directamente a las fuentes receptoras sin tratamiento previo, disminuyendo la calidad de
los recursos de las cuencas hidrográficas. Esto se debe en parte a la escasez de recursos
por parte del municipio para la construcción de infraestructura de recolección y transporte
de aguas residuales. Por el contrario la cobertura de estos servicios en la zona urbana es
alta tanto en acueducto, el suministro de agua potable y el servicio de alcantarillado.
Por otra parte, la baja implementación y ejecución del Plan Integral de Gestión de
Residuos Sólidos, en conjunto con la alta generación y poca gestión para el manejo de los
residuos sólidos en el municipio, ha generado unos mayores costos en la operación y

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disposición final de los residuos, aunque se tenga una buena cobertura urbana en la
recolección de estos; lo cual invita al fortalecimiento de la implementación del sistema
integrado de disposición, recuperación, tratamiento, transformación y aprovechamiento de
los residuos sólidos optimizándose el manejo integral de los residuos post-consumo.
Dentro del compromiso en saneamiento básico y agua potable que tiene el municipio, es
el de atender la cabecera municipal, 5 centros poblados nucleados rurales y 49 zonas
rurales dispersas o veredas.
El servicio de acueducto y aseo se presta en la zona urbana, mediante un operador del

servicio o empresa de servicios públicos de carácter pública. La dependencia que brinda
acompañamiento a los prestadores de los servicios públicos es la Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial.
En relación con los subsidios a los servicios públicos domiciliarios por medio de Acuerdo
Municipal, se establecieron los porcentajes de subsidios y aportes solidarios para los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo; lo cual permite la
transferencia de los subsidios a la empresa prestadora de los servicios públicos en el
municipio.
Aunque no están actualizados, el municipio cuenta con la estratificación en zonas

urbanas, centros poblados y zonas rurales dispersas.
A pesar del municipio tener comprometido el 70% de los recursos del sistema general de
participaciones de agua potable y saneamiento básico, se viene desarrollando y
ejecutando acciones en agua potable y saneamiento básico como son la construcción de
alcantarillados y plantas de tratamiento de aguas residuales en corregimientos; diseño y
estudios técnicos de plan maestros de acueducto también en corregimientos, el
otorgamiento de subsidios al costo de los servicios públicos. También está operando el
Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso; la construcción de alcantarillado en la
zona urbana y la rehabilitación de alcantarillados rurales.
Es de resaltar que el municipio de Ebéjico, está certificado, en agua potable y

saneamiento básico, por la nación y por ello puede manejar los recursos del sistema
general de participaciones que le son transferidos.
Finalmente se concluye que el plan maestro de acueducto y alcantarillado del municipio,

no ha tenido un avance en su ejecución significativo, por lo antes expuesto debido al
compromiso que se tiene con la destinación de los recursos del sistema general de

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participaciones agua potable y saneamiento básico, por lo anterior se requiere su

actualización, para contribuir a la ejecución del plan de saneamiento y manejo de
vertimientos. En relación con el plan de gestión integral de residuos sólidos, el municipio
tiene formulado este instrumento de planificación no obstante requiere una mayor
implementación para contribuir a la optimización del servicio público de aseo que presta el
municipio, a través de la empresa de servicios públicos municipal.
Objetivo General
Aumentar la cobertura de acueducto y alcantarillado con énfasis en la zona rural, que

garanticen el aseguramiento en la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento básico, su eficiencia, auto sostenibilidad, articulados al ordenamiento
ambiental y territorial

2015 2019
Déficit de cobertura del servicio de % 86 83.20
acueducto en la zona rural.
Déficit de cobertura del servicio de agua % 20 15.10
potable en la zona rural.
Déficit de cobertura del servicio de % 98 96,95
alcantarillado en la zona urbana.
Déficit de cobertura del servicio de % 25 20.95
alcantarillado en la zona rural.
Cobertura del servicio de aseo en la % 95 98
zona urbana
Cobertura del servicio de aseo en la % 30 35
zona rural
Nombre del Programa 4.3.1: Avanzamos más en el abastecimiento pleno y eficiente de

agua potable en zonas rurales.
Dadas las condiciones críticas en que se encuentra la zona rural en materia de agua
potable y saneamiento básico es necesario implementar acciones para aumentar la
población con acceso al agua potable y saneamiento básico en las áreas rurales, para
mejorar sus condiciones de vida y salud, y disminuir la brecha de pobreza entre la
población urbana y rural.

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De igual manera, el bajo nivel de asignación de subsidios, los esquemas de suministro de

agua potable y saneamiento básico que no garantizan la sostenibilidad de las inversiones,
el alto número y dispersión de prestadores de servicios, las dificultades en la
estructuración, ejecución e implementación de proyectos en el área rural y los conflictos
en el uso de la infraestructura, entre otros; también afectan este componente.
De igual manera se debe brindar asistencia técnica e institucional a comunidades y

organizaciones comunitarias y promover esquemas asociativos - empresas comunitarias
rurales para la prestación de los servicios; ejecutar proyectos de aprendizaje para que las
comunidades cercanas consulten cómo construir, operar, mantener y administrar sus
sistemas.
Objetivo del Programa: Población rural con mayor acceso al servicio de agua potable

Resultado 2019
Déficit de Avanzamos más en Pago servicio a la # 4
cobertura del el abastecimiento
deuda anual (Plan
servicio de pleno y eficiente de
de Aguas Rural) a
acueducto en la agua potable en FINDETER
zona rural. zonas rurales. realizado
Acueductos rurales # 1
construidos
Sistemas de # 2
acueducto rurales
para garantizar la
continuidad del
servicio optimizados
Déficit de Sistema de # 1
cobertura del potabilización de
servicio de agua agua para consumo
potable en la zona humano
rural. implementados
Nombre del Programa 4.3.2: Avanzamos más en las solución integral de aguas
residuales en la zona rural y urbana del municipio
El Programa se plantea por la identificación del desaforado deterioro del recurso hídrico
que ha sido afectado por la descarga directa de aguas residuales a cuerpos de agua,

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reflejado en la ausencia de infraestructura técnicamente adecuada para la recolección,

transporte y tratamiento de aguas residuales.
En este sentido se hace necesario optimizar el servicio de alcantarillado en la zona rural y

urbana, proponiendo o ejecutando alternativas de tratamiento de las aguas residuales,
para mejorar la calidad del agua. A pesar de las condiciones financieras del municipio, se
pretende contribuir con la ejecución de estos programas indirectamente al plan de
ordenamiento de cuencas en la región y directamente al plan de saneamiento y manejo
de vertimientos, así como al plan maestro de alcantarillado local.
Objetivo del Programa: Población rural y urbana con mayor acceso a la solución integral
de aguas residuales

Resultado 2019
Déficit de Avanzamos más en Pozos sépticos # 100
cobertura del las solución integral instalados
servicio de de aguas residuales Sistema de # 2
alcantarillado en la en la zona rural y tratamiento de
zona rural. urbana del municipio aguas residuales
rurales operando
Predios rurales para # 2
la construcción de
planta de
tratamiento de
aguas residuales
adquiridos
Déficit de Fondo de % 100
cobertura del Solidaridad y
servicio de Garantías con
alcantarillado en la subsidios a los
zona urbana. servicios públicos
domiciliarios de los
estratos 1 - 2 y 3
otorgados
Sistema de # 1
tratamiento de
aguas residuales
urbano PTARS
operando
Plan maestro de # 1

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acueducto y
alcantarillado urbano
actualizado
Predio urbano para # 1
la construcción de
planta de
tratamiento de
aguas residuales
adquirido
Nombre del Programa 4.3.3: Avanzamos más en el manejo integral de los residuos
sólidos con sostenibilidad ambiental en el municipio
Se plantea generar un cambio para mejorar el manejo integral de los residuos sólidos en
la cabecera urbana para dar cumplimiento a la política de residuos sólidos de “disminuir la
producción y aumentar la transformación y aprovechamiento de los residuos sólidos
generados” tomando como línea base los planes, programas y proyectos que el municipio
definió en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
La zona urbana alcanza a presentar una alta cobertura en la prestación del servicio que
se encuentran por encima del 95%, en tanto que para la zona rural se definen deficientes
cobertura en cerca del 30%. Si bien se presentan estas diferencias marcadas se debe
tener en cuenta las densidades de las viviendas en cada caso, sin dejar de reconocer que
la zona urbana por sus características constructivas especialmente están tendiendo hacia
el crecimiento vertical, en tanto que para el caso de la zona rural, se presentan
dificultades en: los accesos viales, viviendas muy dispersas, comportamientos culturales
diferentes, al igual que en los hábitos de consumo.
Por lo anterior, se pretende contribuir con el manejo integral de los residuos sólidos, a
mejorar la recolección, transporte y tratamiento final de estos para una mejor y mayor
incidencia local y regional en el componente ambiental.
Objetivo del Programa: Población del municipio mejora el manejo integral de los
residuos sólidos con sostenibilidad ambiental

Resultado 2019
Cobertura del Avanzamos más en Municipio con # 1
servicio de aseo el manejo integral de proceso para el

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en la zona urbana los residuos sólidos

manejo integral de
con sostenibilidad
residuos sólidos a
ambiental en el
nivel local urbano
municipio implementado
Cobertura del Solución alternativa # 1
servicio de aseo para el manejo
en la zona rural integral de residuos
sólidos en la zona
rural implementado

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14. LÍNEA ESTRATÉGICA 5: SEGURIDAD, DERECHOS

HUMANOS Y POSCONFLICTO
La administración municipal de Ebéjico, Antioquia, juntos con la comunidad atenderá la
resolución de los diversos conflictos cotidianos, lo cual plantea retos que contribuiremos
desde las estrategias de promoción, prevención, atención y reparación, en la búsqueda de
una convivencia que reconozca la justicia formal y no formal, dando origen a la posibilidad
de que ésta pueda llegar a todas las instancias de la sociedad; el acompañamiento a las
víctimas en su individualidad y colectividad, articulación de las diferentes estrategias del
Estado desde lo municipal, departamental, nacional.
La seguridad es un derecho de todas las personas, y en concurrencia con la nación y el

departamento, se trabajarán articuladamente en todo el territorio municipal para ser
garantes del orden público; donde la pobreza, las drogas, el conflicto armado, la
delincuencia y la corrupción, históricamente han sido las principales causas del problema
de inseguridad en el territorio, por lo que se propone contribuir de manera contundente en
la lucha contra estas causas para garantizar el orden público y la prevalencia de la
democracia y la institucionalidad legítima.
El Plan de Desarrollo Municipal le apuesta a una estrategia de equidad, cuyo objetivo es

lograr la igualdad en las oportunidades para la población local; reconociendo el sentido
integral de los derechos humanos, la interrelación entre los derechos civiles, políticos,
económicos, culturales y ambientales, donde el centro sean las personas y los derechos
de los grupos poblacionales de especial protección.
El tema de convivencia ciudadana y acceso a la administración de justicia formal y no

formal, implica un reto de gestión, ya que la garantía y cumplimiento de estos, permitirá
efectivizar uno de los fines más importantes a cargo de las diversas entidades del Estado,
el cual es el procurar por la sana convivencia, el orden público y el acceso a la
administración de justicia en condiciones de dignidad, agilidad y equidad.
En este componente se han agrupado los siguientes temas: Seguridad Orden Público y
Convivencia Ciudadana, así como el Posconflicto; lo anterior articulándose con Comisaría
de Familia, Inspección de Policía, Cuerpos de Bomberos Voluntarios, y Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes
Actualmente, el gobierno nacional abre el camino para un proceso de paz con las FARC
iniciado el 4 de Noviembre del 2012, y del cual se han logrado avances significativos
hasta la fecha, y abre las puertas a que en Colombia haya un posconflicto tanto con las
FARC como con el ELN.
El municipio no ha tenido algunos impactos del conflicto y aunque ha sido un receptor de

víctimas de la violencia espera el rol protagónico que Antioquia cumplirá, ya que el

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departamento es un punto clave a nivel nacional en este posconflicto, y por eso nos
articularemos a las acciones de la Gerencia de Paz de Antioquia cuando sea creada.
Fortalecer el funcionamiento en el acceso a la administración de justicia

reconociendo como derecho la seguridad, la justicia y derechos humanos,
trabajando de forma articulada con las entidades presentes en el territorio.
14.1. Componente 5.1: Seguridad, Orden Público y Convivencia

Ciudadana
Diagnóstico:
El municipio tiene funciones primordiales en materia de Convivencia y Seguridad

Ciudadana y es el alcalde quien representa la primera autoridad de policía del municipio.
En este sentido, al momento de llevar al territorio la política de convivencia y seguridad
ciudadana, se hace necesario consolidar herramientas para la gobernanza y la planeación
que brinden garantías en la construcción de ambientes seguros.
La seguridad ciudadana, concebida como un derecho de la ciudadanía, es un factor

dinamizador que contribuye al círculo virtuoso del desarrollo social, económico, cultural y
político de un territorio. A nivel macro, la seguridad ciudadana y la convivencia son
elementos claves para la competitividad del país a nivel regional y en materia de inversión
extranjera. A nivel micro, la garantía de entornos seguros permite el fortalecimiento de la
confianza institucional por parte de los ciudadanos, incrementa las condiciones de calidad
de vida, potencia la productividad del territorio y genera capital social.
Las situaciones que inciden en la convivencia y la seguridad ciudadana son complejas y

con diferentes causas, y están relacionadas con la dinámica territorial y poblacional. Los
indicadores sociales y económicos que miden el desarrollo de los territorios, relacionadas
con el desempleo, la cobertura y calidad en educación, condiciones de habitabilidad,
espacio público, condiciones de vulnerabilidad en poblaciones especiales como víctimas,
personas en proceso de reintegración, jóvenes, mujeres, entre otras, impactan positiva o
negativamente a la convivencia y seguridad ciudadana.
En este componente a nivel local se han agrupado las siguientes dependencias:

Comisaría de Familia, Inspección de Policía, Cuerpo de Bomberos Voluntarios,
Registraduría, el CETRA y Hogares de Paso.

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En el municipio los principales delitos, contravenciones y problemas de convivencia, son

el su orden el homicidio, los hurtos y las capturas por hurtos; los cuales ocurren
principalmente en los corregimientos y veredas; cuya tendencia es a crecer en los últimos
años. No obstante estos indicadores con respecto al departamento y a la nación son
bajos.
El orden público es todo lo que afecta o altera la seguridad o soberanía del municipio.
Teniendo en cuenta lo anterior, municipio no presenta la presencia y actuación de
distintos actores armados ilegales lo cual representa un menor riesgo para el ejercicio y
garantía de los derechos humanos en el municipio.
Objetivo General
Aumentar las condiciones de seguridad, procurando la preservación del orden público en

el territorio municipal y promoviendo acciones para el avance en la garantía y goce
efectivo de los derechos humanos de la población, en articulación con los actores
institucionales y sociales corresponsables.

2015 2019
Municipio con capacidad institucional, # 1 1
logística y técnica adecuada que cumple
con la normatividad vigente, para las
entidades que prestan servicios de
acceso a la administración de justicia
formal y no formal.
Municipio con convenio de regulación y # 0 1
control vial con el departamento
Implementación de mecanismos de # 1 1
prevención y promoción de justicia,
seguridad y orden público
Nombre del Programa 5.1.1: Juntos convivimos
El programa tiene como pilar fundamental el mejoramiento de las condiciones de

convivencia ciudadana en todo el territorio municipal, así mismo propende por el
acercamiento a los ciudadanos de los servicios de justicia formal y no formal, tanto en las
áreas urbanas como rurales.

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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La justicia como amparo de las garantías constitucionales y legales de las personas

respecto a un conflicto en el cual se pueden ver menoscabados sus derechos, permite
mejorar las relaciones entre los ciudadanos y las de éstos con las entidades que median
en la resolución de dichas controversias que cotidianamente se presentan dentro de las
comunidades, con mayor o menor incidencia en el municipio.
Objetivo del Programa: Población adopta prácticas de convivencia ciudadana

Resultado 2019
Municipio con Juntos convivimos Inspección de # 1
capacidad Policía, adecuada
institucional, Manual de # 1
logística y técnica convivencia
adecuada para las ciudadano
entidades que implementado
prestan servicios
de acceso a la
administración de
justicia formal y no
formal.
Municipio con Municipio adscrito al # 4
convenio de convenio por año
regulación y con la autoridad de
control vial con el transito realizado
departamento Señalización de # 1
transito diseñada y
ejecutado
Nombre del Programa 5.1.2: Juntos por el fortalecimiento de la justicia, la seguridad y el

orden público
El municipio con la implementación eficaz y el seguimiento del Plan Integral de

Convivencia y Seguridad Ciudadana, pretende que los actores encargados, puedan
mejorar sus procesos de decisión y respuesta frente a situaciones de violencia y
delincuencia que afecten la seguridad y el orden público del municipio. Lo anterior se
logra con la participación activa y colaboración de la ciudadanía, denunciando o
informando oportunamente los posibles delitos.

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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Objetivo del Programa: Población con mayor acceso a la seguridad en el territorio

municipal

Resultado 2019
Implementación de Juntos por el
Recursos logísticos, # 3
mecanismos de fortalecimiento de la
parque automotor
prevención y justicia, la seguridad
entregados
promoción de y el orden público
Equipos de # 3
justicia, seguridad comunicación
y orden público entregados
Plan Integral de # 1
Convivencia y
Seguridad
Ciudadana PICS
implementado
adecuadamente.
Plan de dotación, # 4
suministro y
mantenimiento en
logística anual a la
fuerza pública
realizado
14.2. Componente 5.2: Posconflicto

Diagnóstico:
El componente de victimas tiene una gran importancia para el municipio, como ente
territorial receptor de esta población. Al igual que la nación el departamento y la subregión
han sido el escenario de múltiples y profundas afectaciones a los derechos humanos,
tanto en el marco del conflicto armado, como por fuera de él. La vida, la libertad y la
integridad de los habitantes del municipio se ha visto afectada aunque en menor escala
por las dinámicas de la violencia armada y la criminalidad, que han dejado huellas en las
personas y en la sociedad, con homicidios, desapariciones, desplazamientos, entre otros
hechos victimizantes.
Al inicio de este periodo de gobierno en relación con las víctimas del conflicto armado, se
ha encontrado la siguiente situación actual.

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2016 - 2019
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En el municipio de Ebejico no se ha realizado una caracterización con relaciona a la

población víctima, por esta razón no se cuenta con clasificación en el tema de género ni
de discapacidad; se cuenta con una política pública de discapacidad aprobada por
Acuerdo Municipal, en la cual se integraran los procesos para ser más eficaces.
No se cuenta en el municipio con unas estadísticas claras en la clasificación de los

hechos victimizante por edades, pero se presenta a nivel general, reportando que la
población más afectada es la población joven y la población que es económicamente
activa, y que esta se encuentra asentada en su mayoría en la zona rural del municipio.
En el rango de 18 a 26 años la mayoría de víctimas son mujeres con 40 víctimas

reportadas, y en el rango de 27 a 60 años población económicamente activa el género
masculino es predominante como víctima con 41 víctimas del conflicto armado.
La Fuente de la información son las estadísticas que se llevan a nivel municipal, con corte
al 15 de diciembre del año 2015.
Con relación al área administrativa y organizativa, el personal destinado a la atención a

víctimas está contratado por prestación de servicios, recibiendo las capacitaciones
pertinentes para su desempeño.
Como instancias de articulación de la política pública a nivel local, se tiene constituido el

Comité de Justicia Transicional con el Decreto Municipal N° 034 desde el año 2012; así
como los subcomités territoriales.
Por otra parte se elaboró el Plan de Acción Territorial, el cual tendrá su ajuste en este
periodo. También las herramientas de seguimiento y gestión de la política como el
VIVANTO, TABLERO PAT Y EL RUSICST, se están diligenciando oportunamente.
El Plan de Desarrollo Municipal, le apuesta a este componente como aporte a la equidad,

cuyo objetivo es lograr la igualdad de oportunidades para la población local; reconociendo
el sentido integral de los derechos humanos, la interrelación entre los derechos civiles,
políticos, económicos, culturales y ambientales, donde el centro, sean las personas, y los
derechos de los grupos poblacionales de especial protección, como san las víctimas de la
violencia.
Por último la atención a las víctimas de la violencia es un prerrequisito para abordar el

propósito del posconflicto, y aunque es una política y compromiso del gobierno nacional,
los entes locales en este caso el municipio, se debe preparar para contribuir a lograr este
reto de forma articulada con las demás instancias para cumplir con las políticas, planes y
programas formulados para su ejecución.

Código:
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El posconflicto implica ejes transversales a nivel de formación y capacitación, debe

pensarse desde la dinámica de reconstrucción del tejido social, aprovechando las
experiencias como lecciones aprendidas, que son cruciales, pues estas permiten el
Componente Posconflicto, acogiéndose a los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018, para alcanzar la visión de una Colombia en Paz.
A nivel local entre los retos u objetivos a cumplir esta el de integrar el territorio y sus
comunidades, para contribuir al cierre de brechas poblacionales y sociales, potenciando la
conectividad para la inclusión productiva y el acceso a bienes públicos, servicios sociales
e información.
También reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los ámbitos urbano y rural,
mediante el desarrollo integral del campo como garantía para la igualdad de
oportunidades.
Tabla 21. Población víctima de la violencia en el municipio

Información Población Víctima Recibida En La Entidad Territorial
HECHO TOTAL GÉNERO ETNIA DISCAPACIDAD
VICTIMIZANTE H M LGTBI INDÍGENAS AFRO ROM
Abandono o Despojo 1 0 0 0
Forzado de Tierras
Acto Terrorista/ 0 0 0 0
Atentados/Combates/H
ostigamientos
Amenaza 8 0 0 0
Delitos contra la 0 0 0 0
libertad y la integridad
sexual
Desaparición Forzado 16 0 0 0
Desplazamiento 138 0 0 0
Homicidio 73 0 0 0
Mina 0 0 0 0
antipersonal/Munición
sin explotar/artefacto
explosivo
Perdida de bienes 0 0 0 0
muebles o inmuebles
Secuestro 9 0 0 0
Sin información 0 0 0 0
Tortura 0 0 0 0
Vinculación de niños, 0 0 0 0
niñas y adolescentes
TOTAL DE VICTIMAS 223
Fuente: Plan de Acción Territorial de Victimas

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Página 152 de 205
Por otra parte dentro de este proceso que se avecina de posconflicto, es prioritario velar
por el cumplimiento de los derechos humanos. Estos son atributos inherentes al ser hu-
mano, fundamentados en la dignidad humana, la igualdad y la justicia. Implican el
reconocimiento y establecimiento de condiciones básicas del orden material y espiritual
que deben ser garantizadas a todas las personas y son exigibles al Estado. Se
caracterizan por ser: universales, progresivos, innatos, irrenunciables, inalienables,
imprescriptibles, indivisibles e interrelacionados.
Los derechos humanos es un fin esencial del Estado y debe ser garantizado por éste,
razón por la cual el municipio también contribuirá a garantizarlos; sin distinción de
nacionalidad, lugar de residencia, sexo, género, etnia, creencia, lengua, o cualquier otra
condición y característica propia de los seres humanos. Por ello se procurara la
articulación con los otros niveles de gobierno para incluir y desarrolla a nivel local el
enfoque de política basado en los derechos humanos, por medio de estrategias, metas y
objetivos que permitan su realización.
Objetivo General
Coordinar la articulación y ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos, que

contribuyan a la Paz dentro del marco del Posconflicto de la población del municipio.

2015 2019
Municipio con acompañamiento en # 0 1
procesos de restablecimiento para el
goce efectivo de derechos de las
Víctimas del Conflicto armado
Alianzas estratégicas realizadas para la # 0 2
paz y posconflicto con organismos y
entidades locales, departamentales,
nacionales e internacionales, de carácter
público y privado, y los sectores
económicos, políticos y sociales.
Nombre del Programa 5.2.1: Avanzamos más en la protección y restitución de los

derechos de las víctimas del conflicto armado.

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A pesar de la disminución que registra la intensidad del conflicto armado en el municipio,

su persistencia y la emergencia de otras formas de violencia armada, representan aún
amenazas para los derechos humanos en los territorios. A ello se suman factores
estructurales como la pobreza y la exclusión social que han creado barreras para la
garantía efectiva de los derechos de la población víctima del conflicto armado.
En el marco de la Ley de víctimas 1448 de 2011, la administración municipal articulará la

oferta institucional interna de los tres niveles de gobierno, para dar cumplimiento a la
demanda de las víctimas, en relación con la protección, prevención y goce efectivo de los
derechos de la población vulnerada.
Objetivo del Programa: Victimas del conflicto con mayor protección de sus derechos

Resultado 2019
Municipio con Avanzamos más en Municipio con # 1
acompañamiento la protección y
enlace de victimas
en procesos de restitución de los
contratado
restablecimiento derechos de las Ajuste al plan de # 1
para el goce víctimas del conflicto
acción territorial
efectivo de armado. para las víctimas de
derechos de las la violencia realizado
Víctimas del Comité Territorial de 1 3
Conflicto armado Justicia Transicional
- CTJT- y
subcomités
asesorados y con
planes de acción
desarrollados
Víctimas del % 100
conflicto armado
asesoradas y
asistidas
técnicamente para el
acceso a las rutas
de atención y
reparación integral.
realizado

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Nombre del Programa 5.2.2: Construcción de paz
Este programa depende de los avances y decisiones del gobierno nacional y busca
construir herramientas eficientes y eficaces para el manejado adecuado del posconflicto
en el territorio municipal, a través de la gestión de los recursos del orden Local,
Departamental, Nacional e Internacional dirigidos a financiar los programas del
posconflicto. Además, este programa debe implementar procesos y procedimientos
encaminados a la realización de alianzas estratégicas para la Paz que garanticen el
cumplimiento de la agenda local, departamental y nacional. En términos reales los
alcaldes tienen baja gobernabilidad en la toma de decisiones y están sujetos a instancias
superiores.
Objetivo del Programa: Municipio adopta políticas nacionales para la construcción de la

paz.

Resultado 2019
Alianzas Construcción de paz Planes y programas # 2
estratégicas acompañados
realizadas para la Estructura del # 1
paz y posconflicto consejo municipal
con organismos y de paz y
entidades locales, posconflicto
departamentales, aprobada y
nacionales e reglamentada
internacionales, de Plan de acción # 1
carácter público y territorial al consejo
privado, y los municipal de paz y
sectores posconflicto
económicos, Acompañado
políticos y
sociales.

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15. LÍNEA ESTRATÉGICA 6: GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO

El concepto de gobernanza hace relación al funcionamiento del Estado pero también a su
interacción y relación con otros actores públicos y privados, es decir, la sociedad civil y las
personas con actividades económicas. El término no sólo se refiere a la “acción y efecto
de gobernar” sino también “al arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el
logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano
equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía”
El ejercicio de un buen gobierno se centra en la interacción entre direccionamiento

estratégico, responsabilidad y gerencia de calidad, en un contexto ético y transparente. El
buen gobierno tiene ocho características principales: participación, legalidad,
transparencia, responsabilidad, consenso, equidad, eficacia, eficiencia y sensibilidad.
Evita la corrupción y busca que durante el proceso de toma de decisiones se tenga en
cuenta a la minoría y sus peticiones, además de trabajar por las necesidades presentes y
futuras de la sociedad.
Para avanzar en la gobernanza y las prácticas de buen gobierno, las entidades públicas
deben ser capaces de responder no sólo por el cumplimiento de sus funciones y
competencias legales, sino también de adaptarse a un entorno cambiante en el que es
fundamental contar con altos niveles de eficacia, eficiencia y efectividad, como condición
para garantizar resultados consistentes y pertinentes a los requerimientos de la
ciudadanía y las demás partes interesadas
De acuerdo con lo anterior, el municipio de Ebéjico, tiene importantes retos en materia de

Desarrollo Comunitario, un modelo de Gobierno de Cara a la Ciudadanía y
Fortalecimiento Institucional. Para ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
“Juntos avanzamos más” se requiere avanzar en estos retos a fin de tener una
administración pública municipal competitiva, capaz, participativa, ágil, eficiente y eficaz,
orientada a servir a los ciudadanos y óptima para interrelacionarla con diferentes sectores
tanto públicos como privados del orden local, departamental y nacional.
Garantizar la prestación de los servicios en forma eficaz y transparente que

garantice el adecuado cumplimiento de las funciones del Estado, y permita
incrementar la confianza de la población en las instituciones públicas.
15.1. Componente 6.1: Desarrollo Comunitario

Diagnóstico:

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La participación y el desarrollo comunitario es un componente transversal a la gestión

pública que realiza la administración municipal, la cual no es solo un medio para alcanzar
las metas gubernamentales sino uno de los fines que persigue el modelo de democracia
que queremos para el municipio. La participación debe ser una de las herramientas
democráticas fomentadas por los mandatarios y estamentos del Estado, en todos los
niveles de gobierno, entre ellos el local.
La debilidad en los procesos participativos, dificulta la construcción de un tejido social

sólido y de territorios sostenibles. La relación Estado – sociedad civil debe apuntar a la
construcción de una ciudadanía política que vaya más allá de la simple representación y
avance a la construcción de una participación sustantiva, encaminada a fortalecer lo
público.
Las organizaciones en el municipio, requiere generar procesos encaminados a una mayor

participación de la sociedad civil en los ejercicios de planeación y desarrollo de los
territorios, propendiendo por un adecuado equilibrio de poderes.
Para lograr el equilibrio de poderes, el proceso de descentralización administrativa

desarrollado en el país delegó en los entes municipales una serie de responsabilidades, lo
que implica y genera la necesidad de la existencia de una sociedad civil sólida y de
organizaciones sociales fortalecidas, que garanticen la articulación y participación de los
mismos en el desarrollo local.
Actualmente en el municipio hay 27 juntas de acción comunal activas y 7 inactivas. Dentro

de las organizaciones agropecuarias solo figuran 2 activas las asociaciones de
porcicultores y la de plataneros. Una asociación de mujeres; el gremio de los moto
taxistas; un grupo dedicado a los materiales de la construcción; así como 18 grupos de la
salud.
Lo anterior permite concluir que en el municipio hay una participación débil de las
comunidades organizadas, lo que requiere una mayor motivación y acompañamiento en
sus acciones y procedimientos. Por ello se percibe un bajo liderazgo comunitario lo que
no permite gobernanza fuerte y participativa, que logre concertar y concretar las
decisiones del gobierno de turno.
Objetivo General
Ampliar la orientación y fortalecimiento de la gestión de las organizaciones sociales, para

la consolidación del desarrollo territorial del municipio.

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2015 2019
Organizaciones sociales y comunales % 67.5% 87.5%
que inciden en los procesos de
desarrollo social, económico y ambiental
en el municipio
Nombre del Programa 6.1.1: Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias
El municipio acompañará las organizaciones sociales y comunitarias para que interactúen

con el gobierno municipal y otros actores del desarrollo, en la construcción de acciones y
estrategias orientadas a mejorar las condiciones de vida de la población.
Objetivo del Programa: Organizaciones sociales con mayor apoyo y acompañamiento

para la gestión comunitaria

Resultado 2019
Organizaciones Fortalecimiento de Organizaciones # 15
sociales y las organizaciones comunales que
comunales que comunitarias participan en
inciden en los contrataciones o
procesos de convocatorias
desarrollo social, públicas para el
económico y desarrollo de
ambiental en el proyectos
municipio comunitarios
apoyados
Organizaciones # 35
sociales y las juntas
de acción comunal
fortalecidas y
acompañadas en la
gestión
Dotaciones de las # 4
juntas de acción
común al realizadas
Formador de # 4
formadores

Código:
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participando en
proceso de réplica
de conocimientos
con organismos
comunales y
sociales capacitados
Consejo Municipal # 4
de Participación
Ciudadana y Control
Social, COMPOS
fortalecido
Consejo Territorial # 4
de planeación CTP
fortalecido
Encuentros # 24
comunales El
Alcalde en mi
Vereda realizados
15.2. Componente 6.2: Gobierno de Cara a la Ciudadanía

Diagnóstico:
Componente: Gobierno de cara a la ciudadanía
Para hacer posible una gestión pública transparente, se requiere la utilización de buenas
prácticas como la rendición de cuentas, la coordinación y articulación institucional, la
rigurosidad en el manejo de los recursos, la promoción de la participación ciudadana y el
control social, buscando un mayor acercamiento de la ciudadanía a los asuntos públicos.
Además, es indispensable que la entidad cuente con estrategias claras de lucha contra la
corrupción.

Código:
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Tabla 22. Índice de gobierno abierto
ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO 2013 - 2014
INDICADORES PROMEDIO MUNICIPIO RANKING

NACIÓN DEPARTAMENTO EBÉJICO
ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
Índice de Gobierno Abierto 69.5 72.6 74.36 392
Control Interno 68.1 71.4 75.7 401
Gestión Documental 15.6 28.8 0.0 993
Visibilidad de la Contratación 64.4 67.9 56.1 714

EXPOSICIÓN DE LA INFORMACIÓN
Competencias Básicas 91.4 93.8 97.9 84
Territoriales
Sistemas de Gestión 82.8 84.1 82.9 709

Administrativa
DIALOGO DE LA INFORMACIÓN
Gobierno en Línea 69.5 71.0 100 14
Rendición de Cuentas 68.7 69.7 70.2 584
Atención al Ciudadano 76.0 77.2 74.5 678

Fuente: Índice de Gobierno Abierto
Estos son los resultados del índice de gobierno abierto, según el último reporte a la fecha:
ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
El municipio fue calificado en el Índice de Gobierno Abierto con 74.36 puntos resultados
por encima del promedio nacional y departamental, lo cual exige seguir en este proceso
de mejoramiento, para obtener estos resultados.
El Control interno Contable obtuvo una calificación de 75.7 puntos aunque requiere
mejoramiento los resultados están por encima del promedio departamental y nacional.
Con respecto a la gestión documental, el municipio inició el proceso de mejoramiento, sin

embargo no se ha reportado, por consiguiente requiere su implementación, para cumplir
con este compromiso, ya que está por debajo del promedio departamental y nacional.

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La visibilidad de la contratación requiere mayor coherencia en los reportes al SECOP y a

la Contraloría, donde el municipio tiene una calificación de 56.1 puntos, requiriendo
mejoramiento, ya que está por debajo del promedio departamental y nacional.
EXPOSICIÓN DE LA INFORMACIÓN
La exposición de la información en las competencias básicas del municipio, como son los
reportes al SUI; SISBEN; SIMAT; SIHO, tuvieron una calificación del 97.9 puntos,
calificación que está por encima del promedio departamental y nacional.
Los sistemas de gestión administrativa FUT; REGALÍAS y SICEP, tuvieron una

calificación de 82.9 puntos, calificación que está en los promedios del departamento y la
nación.
DIÁLOGO DE LA INFORMACIÓN
Gobierno en Línea tuvo una calificación de 100 puntos, calificación que está por encima
del promedio departamental y nacional.
La rendición de cuentas obtuvo una calificación de 70.2 puntos, calificación que está por
encima del promedio departamental y nacional.
La atención al ciudadano obtuvo una calificación de 74.5 puntos, calificación que está
levemente por debajo del promedio departamental y nacional.
Objetivo General
Fortalecer los procesos que originen una articulación eficiente y efectiva de la

administración municipal con la ciudadanía.

2015 2019
Avance de la Participación Ciudadana y % 56.1 70
Control Social
Índice de Gobierno Abierto - IGA. % 0 50
Componente Gestión Documental
Índice de Gobierno Abierto - IGA. % 74.5 80
Componente Atención al ciudadano
Dependencia Responsable: Secretaría de Hacienda

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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Nombre del Programa 6.2.1: Avanzamos más en la interacción de la administración

municipal con la ciudadanía
Con este programa el municipio pretende promover la articulación entre lo local y la

comunidad, a través de las organizaciones, instancias y espacios de participación de la
ciudadanía, posibilitando la construcción y fortalecimiento del sistema de participación y
control social, como medio para propender hacia la participación democrática orientada al
conocimiento y ejercicio de los derechos individuales y colectivos. Así mismo, se busca
promover y consolidar el proceso de rendición de cuentas y seguimiento y evaluación
ciudadanas a proyectos de alto impacto social, como una buena práctica en la gestión
pública.
Objetivo del Programa: Población con mayor participación de los procesos de

transparencia y rendición de cuentas

Resultado 2019
Avance de la Avanzamos más en Rendición de # 4
Participación la interacción de la cuentas de la
Ciudadana y administración administración
Control Social municipal con la municipal realizadas
ciudadanía Gobierno en línea % 100
implementado
Índice de Gobierno Avance en las % 50
Abierto - IGA. actividades
Componente orientadas al
Gestión fortalecimiento de la
Documental gestión documental
en la administración
municipal logrado
Índice de Gobierno Gestión para las % 80
Abierto - IGA. acciones de
Componente satisfacción de la
Atención al ciudadanía
ciudadano incrementado
Índice de Gobierno Fortalecimiento del % 80
Abierto - IGA. control interno
Componente implementado
control interno
Índice de Gobierno Publicaciones y % 100
Abierto - IGA. reportes oportunos
Visibilidad de la de la contratación

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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 162 de 205
contratación realizadas
Dependencia Responsable: Secretaría de Hacienda
15.3. Componente 6.3: Fortalecimiento Institucional

Diagnóstico:
El Plan de Desarrollo Municipal establece como uno de sus líneas transversales el del
“Buen Gobierno”, en donde se determina de manera contundente la promoción y
desarrollo de las capacidades e instrumentos de la gestión organizacional territorial. Es
así como las estrategias del Buen Gobierno se relacionan con: fortalecimiento de las
capacidades de gestión territorial; promoción de la planeación concertada y la gobernanza
multinivel (relación municipio, departamento, región y nación); transparencia en el ciclo de
inversión; Gobierno enfocado a la ejecución; gestión pública efectiva y estándares
mínimos de prestación de servicios al ciudadano; empleo público fortalecido;
modernización de archivos públicos; infraestructura física para la gestión pública; gestión
jurídica pública; presupuesto de inversión informado por desempeño y resultados;
estandarización y eficiencia en la contratación estatal; control y vigilancia de la inversión
pública; incremento de los ingresos de las entidades territoriales, entre otros.
Por ello, cada entidad territorial presenta una serie de aspectos a fortalecer en términos
de la efectividad de su gestión y organización, evidenciados por los diagnósticos
específicos o por las auditorías externas o internas sobre sus procesos y operación, o por
las exigencias de las nuevas estrategias de desarrollo de cada nuevo gobernante, cuya
adecuación y desarrollo garantizará la correcta operación de la organización y el logro
misional.
Para analizar este componente se abordaran tres dimensiones como son:

 LA ORGANIZACIONAL Y DESEMPEÑO
 LA TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN Y SERVICIO AL CIUDADANO
 RECURSOS FÍSICOS
Con relación a la Dimensión Organizacional y el Desempeño, se muestran los resultados

del desempeño integral de cuatro vigencias, donde se determina que las variables de
eficiencia y eficacia no han tenido un buen comportamiento, este ha sido a la baja. Por el
contrario en el cumplimiento de requisitos legales se ha obtenido un gran avance en la
inversión y aplicación de los recursos del sistema general de participaciones de los
sectores básicos.

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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En relación al desempeño fiscal el municipio ha logrado una estabilidad en sus finanzas

públicas, no obstante se deben implementar estrategias para incrementar los resultados
del esfuerzo fiscal en el municipio.
La capacidad administrativa muestra un leve decrecimiento en el periodo analizado y la

gestión administrativa muestra una estabilización del resultado.
Por último el desempeño integral muestra una tendencia de recuperación y de

crecimiento, lo cual se lograra mejorando las variables de eficiencia y eficacia, mediante
una gestión más pertinente.
Tabla 23. Desempeño integral municipio de Ebéjico
DESEMPEÑO INTEGRAL
MUNICIPIO DE EBÉJICO, ANTIOQUIA – DNP
Variable 2011 2012 2013 2014
Eficacia 57.70 62.90 31.22 50.20
Eficiencia 67.19 49.09 52.78 60.92
Cumplimiento de Requisitos 23.50 60.10 38.34 53.56
Legales
Desempeño Fiscal 65.04 63.31 64.91 64.00
Capacidad Administrativa 76.42 83.53 77.64 67.50
Gestión Administrativa 70.73 73.42 71.27 71.00

Indicador de Desempeño Integral 54.80 61.40 48.5 58.04
Rango Calificación Bajo Medio Bajo Bajo
En esta dimensión también se requiere el mejoramiento y la implementación del control

Interno, el cual requiere unas mayores acciones. El municipio la implementación de la
política de prevención del daño antijurídico, para preservar sus recursos económicos y
evitar el detrimento patrimonial.
Otra acción del municipio es que viene ajustando la distribución de cargos de planta, lo
cual implica proyectar un reajuste administrativo, buscando más eficiencia y eficacia en el
desempeño de la gestión pública local; para el cumplimiento de sus metas.

Código:
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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 164 de 205
En la Dimensión de Transparencia, Participación y Servicio al Ciudadano, se han obtenido

avances y logros en las funciones de transparencia, acceso a la información, lucha contra
la corrupción, mejoramiento fiscal, participación ciudadana, rendición de cuentas, canales
de atención, horarios y disponibilidad de herramientas tecnológicas del funcionario y la
comunidad. De otra parte se requieren más avances y cumplimiento de estos retos en las
funciones de servicio al ciudadano, gestión documental y racionalización de trámites,
indicadores de gestión y encuesta al ciudadano sobre la percepción de la administración.
En la Dimensión de Recurso Físicos, se cuenta con una infraestructura física adecuada, la

estructura física acondicionada para la movilidad reducida y la publicación sobre la
situación de los archivos.
Objetivo General
Fortalecer el desempeño integral de la administración municipal, generando las

transformaciones o ajustes requeridos, para aumentar la capacidad de respuesta en un
entorno que demanda organizaciones públicas modernas y eficientes, cumplidoras de su
misión institucional, con criterios de calidad y oportunidad.
Nombre del Indicador Unidad

Línea de Base Meta
2015 2019
Índice de desempeño integral % 58.04 65
Dependencia Responsable: Secretaría de Hacienda - Secretaría de Gobierno y
Servicios Administrativos
Nombre del Programa 6.3.1: Avanzamos más en el fortalecimiento de la capacidad

administrativa y desempeño integral del municipio
Este programa desarrolla e implementa un modelo de desarrollo organizacional integral

que articula los diferentes elementos del sistema organizacional.
Los resultados del desempeño integral del municipio, han reflejado un bajo desempeño en
los indicadores del municipio, trayendo como consecuencia una menor calificación ante el
departamento nacional de planeación, a una menor autonomía local y a una baja
eficiencia y eficacia de gestión institucional.
Objetivo del Programa: Municipio mejora su capacidad organizacional y su desempeño

integral.

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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Resultado 2019
Índice de Avanzamos más en Rediseño # 1
desempeño el fortalecimiento de administrativo del
integral la capacidad ente municipal
administrativa y realizado
desempeño integral Actualización # 1
del municipio catastral rural
realizada
Estratificación # 1
socioeconómica
urbana actualizada
realizada
Estratificación # 1
socioeconómica
rural actualizada
realizada
Dependencia Responsable: Secretaría de Gobierno y Servicios Administrativos –

Secretaría de Hacienda – Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial

Código:
ALCALDÍA EBÉJICO
Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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PARTE II PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
16. DIAGNÓSTICO FINANCIERO
16.1. Diagnóstico Financiero de la Entidad

Es el análisis de comportamiento histórico de las variables
Como puede verse, se ha utilizado la estructura de una cuenta de Ingresos y Gastos

basados en la operación efectiva de caja a pesos constante como modelo para dividir la
influencia sobre el comportamiento en subvenciones que elevan los ingresos (o los
reducen si son negativas) y las que reducen (aumentan) los gastos. Estas últimas se han
subdividido en las subvenciones que influyen principalmente en los gastos totales, de
funcionamiento, gastos generales, transferencias y deuda pública, a fin de dar una
indicación del tipo de gastos que resulta afectado y de si la subvención influye en la
inversión inmediatamente o a plazo medio: una subvención que implica un cambio en el
ingreso probablemente ejercerá un impacto a plazo más largo que la que afecta a los
gastos totales. Se definen a continuación los distintos grupos de ingresos y gastos:
Tabla 24. Comportamiento histórico de los ingresos y gastos del municipio de Ebéjico
Pesos Corrientes Tasa de Crecimiento

Cuenta Año Año Año Año 2013/2012 2014/2013 2015/2014 Promedio
2012 2013 2014 2015
INGRESOS TOTALES 8.855 14.217 13.807 14.357 60.55 (2.88) 3.98 20.55
1. Ingresos Corrientes 6.596 9.407 9.925 11.766 42.61 5.50 18.54 22.21
1.1 Ingresos Tributarios 719 973 1.526 1.849 35.32 56.83 21.16 37.77
1.1.1 Predial 258 301 657 727 16.66 118.27 10.65 48.52
1.1.2 Industria y Comercio 148 169 213 245 14.18 26.03 15.02 18.42
1.1.3 Sobretasa Gasolina 92 83 115 139 (9.78) 38.55 20.86 16.54
1.1.4 Otros 221 420 541 738 90.04 28.80 36.41 51.75
1.2 Ingresos No Tributarios 95 194 143 324 104.21 (26.28) 126.57 204.5
1.3 Transferencias 8.041 13.050 12.138 12.184 62.29 (6.98) 0.37 55.68
1.3.1 Del Orden nacional 5.782 8.240 8.256 9.593 42.51 0.19 16.19 19.63
1.3.2 Otras 2.259 4.810 3.882 2.591 112.92 (19.29) (33.25) 60.38
GASTOS TOTALES 5.477 10.885 11.155 12.111 98.74 2.48 8.57 36.59
3. Gastos Corrientes 1.419 1.465 1.572 1.590 3.24 7.30 1.14 3.89
3.1 Funcionamiento 1.325 1.405 1.536 1.571 6.03 9.32 2.27 5.87
3.1.1 Servicios Personales 718 687 725 745 (4.31) 5.53 2.75 3.97
3.1.2 Gastos Generales 212 464 516 574 118.86 11.20 11.24 47.1
3.1.3 Transferencias Pagadas 395 254 295 252 (35.69) 16.14 (14.57) (34.12)
3.2 Intereses de la Deuda 94 60 36 19 (36.17) (40) (47.22) (41.13)
Desahorro/Ahorro Corriente (1-3) 1.119 (1.478) (1.230) (345) (1.32) (16.77) (71.95) (30.01)
4. Gastos de Capital (Inversión) 4.057 9.420 9.583 10.521 132.19 1.73 9.78 47.9
FUENTE: Ejecuciones Presupuestales

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A Pesos Constantes Tasa de Crecimiento

Cuenta Año Año Año Año 2013/2012 2014/2013 2015/2014 Promedio
2012 2013 2014 2015
INGRESOS TOTALES 8.855 13.951 13.562 13.925 57.54 (2.78) 2.67 19.14
1. Ingresos Corrientes 6.596 9.231 9.749 11.412 39.94 5.61 17.05 20.86
1.1 Ingresos Tributarios 719 954 1.499 1.793 32.68 57.12 19.61 36.47
1.1.1 Predial 258 295 646 705 14.34 118.98 9.13 47.48
1.1.2 Industria y Comercio 148 166 209 237 12.15 25.90 13.39 17.14
1.1.3 Sobretasa Gasolina 92 81 113 135 (11.95) 39.50 19.46 15.67
1.1.4 Otros 221 412 531 716 86.42 28.88 34.83 50.04
1.2 Ingresos No Tributarios 95 190 140 314 100 (26.31) 124.28 65.99
1.3 Transferencias 8.041 12.805 11.923 11.817 59.24 (6.88) (0.88) 17.16
1.3.1 Del Orden nacional 5.782 8.085 8.110 9.304 39.83 0.30 14.72 18.28
1.3.2 Otras 2.259 4.720 3.813 2.513 108.94 (19.21) (34.09) 55.64
GASTOS TOTALES 5.477 10.682 10.957 11.746 95.03 2.57 7.20 34.93
3. Gastos Corrientes 1.419 1.436 1.544 1.542 1.19 7.52 (0.12) 2.86
3.1 Funcionamiento 1.325 1.378 1.509 1.524 4.0 9.50 0.99 4.83
3.1.1 Servicios Personales 718 674 712 723 (6.12) 5.63 1.54 0.35
3.1.2 Gastos Generales 212 455 507 557 114.62 11.42 9.86 45.30
3.1.3 Transferencias Pagadas 395 249 290 244 (36.96) 16.46 (15.86) (12.12)
3.2 Intereses de la Deuda 94 58 35 18 (38.29) (39.65) (48.57) (42.17)
Desahorro/Ahorro Constante (1-3) 1.119 (1.450) (1.208) (335) (1.29) (16.68) (72.26) (30.07)
4. Gastos de Capital (Inversión) 4.057 9.246 9.413 10.204 127.90 1.80 8.40 46.0
AÑO BASE 2.012
FUENTE: Ejecuciones Presupuestales
 Ingresos
El concepto de "ingresos" se refiere en primer lugar a los ingresos tributarios, pero incluye
también los ingresos no tributarios, y las transferencias. Los ingresos están determinados
por la capacidad de generación de los mismos, predial, Industria y Comercio, sobretasa a
la Gasolina y otros ingresos que elevan el volumen porcentual. Pertenecerán, por lo tanto,
a este grupo todas las subvenciones que afectan a los volúmenes o ingresos Corrientes.
Los Ingresos más importantes dentro del comportamiento de la estructura del Municipio
se contempla principalmente las cuatro fuentes más importantes para los ingresos
municipales como son el impuesto predial que es mas importantes con un peso del 5%
dentro de los Ingresos del Municipio, industria y comercio, sobretasa a la gasolina y el
sistema general de participaciones, no obstante en este último se tuvo en cuenta el
crecimiento del producto interno bruto, que condicionan estas transferencias.
La evolución histórica de los ingresos tributarios de los últimos cuatro años dio una tasa
de crecimiento promedio del 36.47%; al pasar de $719 en el año 2012, a $1.793 en el año
2015. (Cifras en millones de pesos). Estos ingresos tributarios participan con un peso en

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promedio del 12.87% de los ingresos del municipio. Lo anterior da como resultado que en
términos reales los ingresos tributarios del municipio, han tenido un muy bajo incremento.
El comportamiento del impuesto predial a partir del año 2012, demuestra un crecimiento
positivo debido a las estrategias de recaudo implementadas como son la rebaja de
intereses a los contribuyentes morosos, o acuerdos de pago al debido cobrar; lo que
origina liquidez para las finanzas del municipio; al pasar de $258 en el año 2012, a $705
en el año 2015. (Cifras en millones de pesos); con un crecimiento promedio de 47.48%.
Este impuesto tiene un peso promedio del 5% dentro de los ingresos del municipio. Es el
impuesto que más crecimiento en promedio ha tenido a nivel municipal.
El impuesto de industria y comercio tuvo una tasa de crecimiento promedio del 17.14%, al
pasar en el año 2012 de $148, a $237 en el año 2015. (Cifras en millones de pesos). Este
impuesto tiene un peso promedio del 1.7% dentro de los ingresos del municipio. Lo
anterior da como resultado que en términos reales el impuesto de industria y comercio, ha
tenido un bajo incremento, pero sigue siendo muy importante dentro de la estructura
tributaria Municipal.
Otros de los ingresos para el municipio son los no tributarios, estos están representados
por las tasas y tarifas principalmente, los cuales no son representativos para el municipio,
dificultando los procesos de descentralización, al existir menos autonomía para la
inversión social.
Los recursos que el nivel nacional transfiere y que hacen parte del Sistema General de
Participaciones son partidas externas, cuyos criterios de distribución están establecidos
en la Constitución Política, en la Ley 715 de 2001 y en la ley 1176 de 2007. Con dichos
criterios el Departamento Nacional de Planeación anualmente realiza la distribución de los
recursos. Por ello, la mejor alternativa para estimar estos ingresos la constituye conocer
las reglas básicas contenidas en las normas mencionadas e indagar por las estimaciones
que al respecto haga el Departamento Nacional de Planeación. Sin embargo tuvo una
tasa de crecimiento promedio del 17.16%, al pasar en el año 2012 de $8.041, a $11.817
en el año 2015. (Cifras en millones de pesos). Es necesario advertir, que el Ente
Territorial depende generalmente de las Transferencias de la Nación, teniendo un peso
dentro de los ingresos totales del 84.86%, queriendo decir con esto que el Municipio de
Ebéjico depende del más de 84% de la nación para su normal desarrollo.
 Gastos

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Las erogaciones dependen fundamentalmente de las posibilidades efectivas de ingresos

que tiene el municipio. Este principio que se conoce como “el de la restricción
presupuestal” es primordial para evitar descalabros financieros soportados en un cálculo
serio de las posibilidades fiscales de la entidad territorial.
Dentro los gastos corrientes de funcionamiento, los servicios personales son los que
mayor peso tienen dentro de la estructura del gasto en el municipio. Aquí están incluidos
todos aquellos gastos que se relacionan con el pago de los emolumentos a los que tienen
derecho los servidores públicos, en donde se deben tener en cuenta el tipo de
vinculación del servidor y el perfil profesional en el que se desempeña.
La estimación de estos gastos se realizó teniendo en cuenta el comportamiento histórico y

el resultado de la inflación en cada vigencia fiscal. Estos gastos deben estar sujetos a un
mayor control para disminuir ineficiencias y sobrecostos, que pueden disminuirse
mediante mayores controles y la implementación de planes generales de compra para
toda la vigencia, o estableciendo prioridades en el consumo de los servicios públicos. El
comportamiento de este gasto demuestra que el Ente Territorial viene sosteniendo un
equilibrio considerado de la estructura del gasto con un leve promedio de incremento del
%0.35, debido a lo manifestado anteriormente con respecto al resultado de la inflación.
Sin embargo, no se puede realizar ese mismo análisis con respecto a los gastos
generales que son el segundo gasto de mayor importancia dentro de esta estructura de
egresos, donde ha venido presentando un incremento negativo significativo, donde pasó
de $212, en la vigencia 2012 a $557 en el año 2015, con un incremento promedio
negativo del 45.30%.
Las transferencias en el nivel central están condicionadas por el gasto de la nómina de

personal, y lo relacionado con los gastos de funcionamiento entre ellos las transferencias
para Concejo y Personería Municipal, están reglados en la Ley 617 de 2000; son los
segundos en importancia dentro de los gastos de funcionamiento a nivel municipal.
El comportamiento de este gasto a partir del año 2012, demuestra un crecimiento

negativo debido a las estrategias de austeridad del gasto público, lo que origina mayor
liquidez para las finanzas del municipio orientadas a la inversión social; al pasar de $395
en el año 2012, a $244 en el año 2015. (Cifras en millones de pesos); con un
decrecimiento promedio de 12.12%.

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El servicio de la deuda corresponde al gasto de pago de capital, los intereses asociados a

la cancelación de la deuda pública, que mantiene el municipio. Su estimación depende de
las condiciones contractuales en que se pactó cada crédito tales como la tasa de interés,
el plazo, la gracia y las fechas de los desembolsos.
El Municipio de Ebéjico, ha venido buscando la sostenibilidad de la deuda de forma

responsable, donde el Ente Territorial no supera la capacidad de pago, ni compromete su
liquidez en el pago de otras obligaciones u otros gastos; observándose que ha tenido en
decrecimiento positivo al pasar de cancelar $302 en el año 2012 a $167 en el año 2015, lo
que indica que la entidad en el cuatrienio ha respaldado la deuda en promedio de un
44.70%.
 Déficit o Ahorro Constante
En la estructura analizada se presentó un Desahorro corriente de $1.119, en el año 2012,

a $(335), en el 2015 (Cifras en millones de pesos). Así mismo la tasa de crecimiento fue
del (1.29%) en promedio, entre las vigencias de los años 2012 y 2013, este
comportamiento de decrecimiento del ahorro corriente se debió al aumento del gasto de
funcionamiento y el gasto de capital (Inversión).
En las vigencias fiscales 2014 – 2015, vine presentando un decrecimiento del 72.26%,
con respecto a la vigencia 2013; este fenómeno se debe al incremento de los gastos
totales en un 30.7% en promedio anual.
Se puede concluir así, que los gastos totales del Ente Territorial, sufrieron
porcentualmente en los últimos tres años, a mayores ingresos, mayores gastos.
 Financiamiento
Como es notable no existe una exagerada concentración en los gastos de

funcionamiento. Se tiene un equilibrio lo cual es bien explicable en un ente público, sin
embargo sería recomendable continuar en realización de la austeridad en el gasto y
ajuste del fisco. Este análisis puede determinar que la empresa pública viene presentando
un leve ascenso notorio en la naturaleza de este gasto de pasar en el año 1 de $1.325 a
$1.524 (Cifras en millones de pesos), obteniendo una tasa de crecimiento promedio del
4.83%. Lo que si se podía pensar en buscar la manera de aumentar los ingresos
tributarios.

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16.2. Análisis de los Resultados del Componente del Índice de

Desempeño Fiscal.
 Desempeño fiscal
Tabla 25. Comportamiento histórico del desempeño fiscal del municipio de Ebéjico
Indicadores Año Año Año Año Años Promedio

2011 2012 2013 2014 2014/2011
Porcentaje de ingresos 85.78 62.80 70.52 72.55 84.57 72.9
corrientes
Destinados a
funcionamiento
Magnitud de la deuda 6.99 8.12 4.43 4.41 63.09 5.9
Porcentaje de ingresos que 46.33 68.89 78.37 77.91 168.16 67.8
Corresponden a
transferencias
Porcentaje de ingresos que 49.25 48.05 51.35 43.67 88.67 48.0
corresponden a recursos
propios
Porcentaje del gasto total 84.03 75.28 82.93 81.80 97.34 81.0
destinado a inversión
Capacidad de ahorro 33.37 25.23 29.07 32.32 96.85 29.9
Indicador fiscal 65.04 63.31 64.91 64.04 98.46 64.0
FUENTE: FM
 Suficientes recursos para sostener el funcionamiento
En este caso se observa que la auto‐sostenibilidad de los gastos de funcionamiento para

el período 2011‐ 2014 fue en promedio de 73%, lo que indica que de cada 100 pesos, 73
se destinan a funcionamiento. Un nivel relativamente alto.
 Cumplimiento a los límites de gasto de funcionamiento Ley 617 de 2000
En vigencia fiscal 2011, el Municipio de Ebéjico, no dio cumplimiento a la Ley 617 de

2000, donde los gastos de funcionamiento obtuvieron una calificación de 102.44%;
queriendo decir con este resultado, que dicho municipio gasto en funcionamiento 22.44%
más de lo permito por la mencionada Ley, reflejando una débil planificación del gasto con
respecto al ingreso.
Para la vigencia fiscal 2012, en Ente Territorial, implementa medidas radicales al corto
plazo buscando sofocar el gasto de funcionamiento y entrar a corregir deficiencias en la
planificación del egreso, tanto en funcionamiento como en inversión; obteniendo una
calificación del 62.3%, lo que sintetiza que estuvo 17.7 puntos por debajo de lo permitido

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por la Ley; esos mismos 17.7 puntos ahorrados en el gasto de funcionamiento, fueron
dirigidos a Inversión social con recursos propios.
Para las vigencias 2013 y 2014, tuvo un leve incremento en los gastos de
funcionamientos; pero siempre conservado y dando cumplimiento a lo establecido en la
Ley 617 de 2000.
Para el último año de análisis, fue certificado el Municipio con una calificación del 70.5%;
lo que indica que se comportó 9.5 puntos por debajo de lo permitido; proyectando esos
recursos ahorrados en funcionamiento, en inversión social. En conclusión, el Municipio ha
venido ostentando una buena calificación con respecto al manejo de sus gastos de
funcionamiento en los últimos cuatro años; sin desconocer que el Ente Territorial viene de
darle cumplimiento a un Plan de Mejoramiento y saneamiento fiscal y financiero.
 Nivel de recursos propios (Solvencia tributaria)
Refleja que por cada $100 pesos que el municipio presupuestó para inversión, destinó a
través de sus propios recursos $27 en promedio, es decir que participo con el 27.1% en la
inversión con recursos propios.
De otro lado, la capacidad para generar recursos propios (tributarios y no tributarios) pesa
en promedio 48% para el periodo de análisis.
 Niveles de inversión
El índice muestra la alta dependencia de los recursos de transferencias (Sistema General

de Participaciones - SGP, Sistema General de Regalías SGR, Fondo de Solidaridad y
Garantías - FOSYGA) y particularmente en 2014 este indicador alcanzó alrededor del
80% del total de ingresos.
Respecto al gasto destinado para inversión, cerca de 81 pesos de cada 100 se destinan
a financiar proyectos de inversión.
Refleja que por cada $100 pesos de los gastos del municipio, $80 pesos, correspondieron
a gastos de inversión, igualmente significa que los gastos de inversión representan el
81.0% del total ejecutado.
 Capacidad de respaldo del servicio a la deuda

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Además, se observa que la entidad tiene capacidad para respaldar su deuda en el periodo
de análisis, lo que señala que se cumple con los compromisos para el pago de intereses y
amortizaciones de los créditos contraídos.
Determina, que por cada $100 pesos que la entidad recaudó en ingresos corrientes $6
pesos, correspondieron al servicio de la deuda, o sea que la deuda del municipio,
participó con el 5,9 % de los ingresos corrientes.
Lo que significa que no se endeudo en los años 2012 - 2015 (en el corto plazo) lo que es
conveniente para cumplir con las obligaciones ya adquiridas, (antes del primero (1) de
Enero de 2012). El saldo a Diciembre 31 de 2015, asciende a $94.796.000 proyectados a
pagar en la vigencia 2016 - 2017.
 Generación de ahorro corriente
Finalmente, la entidad territorial tiene baja capacidad para generar ahorro; sin embargo,
esta capacidad aumentó en 2014 situándose en el 32%, lo que sugiere que los ingresos
por concepto de impuestos, tasas y contribuciones fueron suficientes para cubrir el
servicio de la deuda y dejar un margen para ahorro; presentando en promedio un ahorro
del 32.32%

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17. EL PLAN FINANCIERO

Según el marco normativo vigente, el Plan Financiero es un instrumento de planificación y
gestión financiera del sector público, el cual, a partir de la situación económica y
financiera del municipio, permite vislumbrar el escenario de mediano plazo de sus
finanzas, en cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo y en concordancia con la política
monetaria y cambiaria del país. (Ley 38/89, artículo 4º. Ley 179/94, artículo 55, inciso 5º.).
Ahora bien; en el al ámbito municipal, el Plan Financiero permite visualizar el escenario

de mediano plazo de las finanzas en cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal. El
Plan Financiero es la carta de navegación financiera, porque a través de la estimación de
los ingresos que la administración percibirá en el mediano plazo, se establece la
distribución del gasto y se fijan los límites de éste, asignando así los montos que
garanticen el funcionamiento y operatividad de la administración, el cumplimiento de las
obligaciones financieras y de las metas y programas trazados en el Plan de Desarrollo
Municipal.
Debido a que en la proyección de los ingresos se soporta la distribución del gasto, la

elaboración del Plan Financiero comprende un riguroso ejercicio de análisis; en este
proceso se tienen en cuenta factores económicos como la Inflación, la Tasa
Representativa del Mercado -TRM-, el Producto Interno Bruto -PIB- Nacional, el Índice de
Precios al Consumidor -IPC-y otras variables macroeconómicas; también se analiza su
asociación con el comportamiento de los ingresos municipales, sus perspectivas en el
mediano y largo plazo y su posible incidencia en los rubros municipales. Esta etapa
contempla el uso de diversas metodologías, así como la revisión de los datos históricos,
buscando con ello disminuir el margen de error e incrementar la precisión de los datos
proyectados.
El análisis incluye igualmente una revisión en materia normativa, desde leyes

promulgadas por el gobierno nacional hasta los acuerdos o decretos de orden municipal, y
las consecuencias que tales actos puedan tener sobre las finanzas de la administración
municipal.
Por otra parte, la distribución del gasto se hace priorizando el componente de inversión
social como eje del Plan de Desarrollo, el uso eficiente de los recursos sin afectación de
las condiciones normales de operación, y el cumplimiento oportuno de las obligaciones
financieras.
Presentamos a continuación el Plan Financiero municipal para el periodo 2016 –2019,

mediante el cual pretendemos materializar nuestro Plan de Desarrollo Municipal “Juntos

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avanzamos más”, donde trazamos metas exigentes, que nos sentimos seguros de poder
realizar porque sabemos que para alcanzarlas, necesitamos el concurso de todos.
Para el periodo 2016 – 2019 hemos presupuestado una capacidad final de inversión que
ascienden a $53.573.833.282, de los cuales $4.970.159.551 corresponden a ingresos
tributarios, $1.191.969.034 a ingresos no tributarios y $42.647.657.851 a transferencias.
Destacamos en los Ingresos Tributarios la importancia de los recursos provenientes de los

impuestos Predial e Industria y Comercio, consecuencia de un proceso de fortalecimiento
de cultura tributaria, que esperamos se consolide aún más durante nuestra
Administración.
Juntos avanzaremos en el manejo pulcro, técnico y eficiente de los recursos, de manera

tal que se le genere confianza a la ciudadanía y así incentivar la cultura del pago de
impuestos, al poderse constatar que los dineros públicos están siendo cuidadosamente
administrados para el bien mismo de la ciudadanía.
Por otro lado, el uso apropiado de los recursos transferidos por la Nación nos permite
contar con los recursos del sistema general de participaciones, los cuales son el soporte e
impulsadores de diferentes proyectos en materia de mejoramiento de condiciones y
calidad de vida; así mismo, en el rubro de Recursos de Capital se destaca el aporte de los
recursos de cofinanciación, los cuales son un reto para la actual administración.
En materia de gasto, la inversión social representa el componente más importante: de los

recursos programados para el cuatrienio, $53.573.833.282, los cuales representan la
capacidad final de inversión, el componente de funcionamiento se regirá por el principio
de eficiencia y representa $9.505.697.397 del total del gasto, mientras que $
1.417.755.757 restantes está destinado a garantizar el cumplimiento de las obligaciones
financieras.
17.1. Origen de los recursos
17.1.1. Composición de Ingresos
Ingresos Totales
Para el municipio los ingresos totales están representados por los tributarios, los no
tributarios y las transferencias las cuales se dividen en funcionamiento, inversión, otras
transferencias de la nación, otras transferencias departamentales y otras transferencias
del municipio.

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Grafico 4. Distribución de los ingresos municipio de Ebéjico
Distribución de los Ingresos

TRIBUTARIOS
Otras 4%
Transferencias
Departamentales Otras
2% Transferencias
Municipio
Otras NO TRIBUTARIOS
1%
Transferencias 1%
Nación
9%
TRANSFERENCIAS
30%
Del Nivel Nacional
25%
Transferencias Para
Inversión
28%
Hemos presupuestado para el cuatrienio recursos por un valor de $53.573.833.282 como

capacidad final de inversión, y en concordancia con los análisis de perspectiva económica
y tendencia histórica observada, la tasa de crecimiento anual promedio está alrededor de
5%; el mayor crecimiento proyectado para las vigencias 2016 y 2018 obedece
principalmente a la proyección de recursos de cofinanciación por $4.725.000.000 y del
crédito por $1.200.000.000 para dichas vigencias.
Ingresos Tributarios
La proyección de los ingresos tributarios para el cuatrienio 2016 –2019 obedece a un

criterio conservador, atendiendo al principio de coherencia macroeconómica y
minimizando los riesgos asociados a una sobrevaloración de los recursos, que podrían
traer como consecuencia una des financiación de programas; así, la tasa de crecimiento
promedio del impuesto predial es levemente superior a 3%, en promedio por vigencia,
considerando los incrementos autorizados por el Gobierno Nacional al inicio de cada año,
así como la gestión en materia de conservación catastral que periódicamente realiza la

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administración municipal; por otro lado, la tasa de crecimiento promedio del impuesto de
industria y comercio es del orden de 2%, mientras que la sobretasa a la gasolina presenta
un crecimiento promedio de 2%, ya que por estar altamente asociado al precio
internacional del crudo y la dinámica del mercado automotriz, este concepto está
expuesto a una alta variabilidad; mientras otros ingresos tributarios por la dinámica de la
economía local presentan una proyección de crecimiento del 1.8%.
Dentro de los ingresos tributarios se destaca la participación que tienen el impuesto

predial e industria y comercio, pues representan conjuntamente más del 80% del total de
éstos.
Grafico 5. Distribución de los ingresos tributarios municipio de Ebéjico
Ingresos Tributarios
Proyección del Cuatrienio
1 2 3 4
Ingresos 1,183,900,000 1,237,178,000 1,261,921,560 1,287,159,991
Años Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019
Los Ingresos Tributarios tienen un peso dentro de los Ingresos Totales del 10.18%, en el
cuatrienio
Ingresos Tributarios Por Fuente
Los impuestos tributarios más importantes en su orden son: El Predial, Industria y

Comercio y la Sobretasa a la Gasolina

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Grafico 6. Distribución de los ingresos tributarios por fuente municipio de Ebéjico
Ingresos Tributarios Años 2016-2017-2018-2019
Fuente del Ingreso
1 2 3 4
Impuesto Predial Unificado 740,000,000 784,400,000 800,088,000 816,089,760
Impuesto de Industria y Comercio 205,900,000 210,018,000 214,218,360 218,502,727
Sobretasa Consumo Gasolina
130,000,000 132,600,000 135,252,000 137,957,040
Motor (Opcional)
Otros Ingresos Tributarios 108,000,000 110,160,000 112,363,200 114,610,464
Estos resultados reiteran la importancia del impuesto predial e industria y comercio dentro
de la estructura de ingresos propios del municipio. Los cuales son las bases de las
finanzas del municipio-
Ingresos No Tributarios
El agregado de otros ingresos no tributarios está compuesto fundamentalmente de los

conceptos asociados a las tasas, multas, contribuciones, ventas de servicios y otros; y la
tasa promedio de crecimiento para el cuatrienio es del 2.

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Grafico 7. Ingresos no tributarios municipio de Ebéjico
Ingresos No Tributarios Años

2016-2017-2018-2019
306,901,354
300,883,680
294,984,000
289,200,000
1
2
3
4
1 2 3 4
Ingresos 289,200,000 294,984,000 300,883,680 306,901,354
Los Ingresos No Tributarios tienen un peso dentro de los Ingresos Totales del 2.44%, en
el cuatrienio
Ingresos No Tributarios Por Fuente
Dentro de los ingresos no tributarios para el municipio, se destacan por su mayor peso en
los ingresos propios, los otros ingresos no tributarios, como fuente de financiación.

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2016 - 2019
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Grafico 8. Ingresos no tributarios por fuente municipio de Ebéjico
Ingresos No Tributarios Años

2016-2017-2018-2019
Fuente del Ingreso
170,500,000
177,388,200 180,935,964
200,000,000 173,910,000
150,000,000 118,700,000
123,495,480
121,074,000 125,965,390
100,000,000
50,000,000
0
1
2
3
4
1 2 3 4
Tasas, Multas, Contribuciones,
118,700,000 121,074,000 123,495,480 125,965,390
Venta de servicios, otros.
Otros No Tributarios 170,500,000 173,910,000 177,388,200 180,935,964
Transferencias
Las transferencias son la fuente de ingresos más importante para el ente local y soporte
de la estructura financiera del municipio, para su funcionamiento, inversión y pago del
servicio de la deuda pública interna. El crecimiento proyectado para esta fuente de
ingresos es del 4.5%, en promedio en el cuatrienio.
Las Transferencias tienen un peso dentro de los Ingresos Totales del 87.37%, en el
cuatrienio.
Transferencia Para Funcionamiento
El funcionamiento el municipio es financiado en parte por los ingresos derivados de las

transferencias del nivel nacional por medio del sistema general de participaciones para

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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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funcionamiento. Estos ingresos fueron proyectados con un crecimiento en promedio del

7% para el cuatrienio.
Grafico 9. Transferencias para funcionamiento municipio de Ebéjico
Transferencias Para Funcionamiento Años

2016-2017-2018-2019
Transferencias del Nivel Nacional
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1
2
3
4
1 2 3 4
Transferencias Para
1,108,513,575 1,186,109,525 1,269,137,192 1,357,976,795
Funcionamiento
Las Transferencias para funcionamiento tienen un peso dentro del total de las
Transferencias del 11.54%, en el cuatrienio
Transferencias para Inversión
Las transferencias para inversión están representadas por las transferencias del nivel
nacional, otras transferencias departamentales y otras transferencias del municipio. El
crecimiento promedio proyectado es del 4.3% para el cuatrienio.

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Grafico 10. Transferencias para inversión municipio de Ebéjico
Transferencias para Inversión Años

2016-2017-2018-2019
10,016,885,837
9,269,577,627 9,620,724,190
8,818,733,110
1
2
3
4
1 2 3 4
Ingresos 8,818,733,110 9,269,577,627 9,620,724,190 10,016,885,837
Transferencias Para Inversión del Nivel Nacional
Estas transferencias están conformadas por el Sistema General de Participaciones y

Otras Transferencias dela Nación destinadas a la componente de salud. El crecimiento
proyectado promedio es del 4,5% para el cuatrienio.
Transferencias Para Inversión Sistema General de Participaciones
Son el soporte de las finanzas públicas municipales de la inversión social. El crecimiento

proyectado promedio es del 6% para el cuatrienio.

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Grafico 11. Sistema general de participaciones municipio de Ebéjico
Sistema General de Participaciones Años

2016-2017-2018-2019
6,020,765,563
Ingresos para Inversión
5,716,496,370
5,440,137,256
5,047,666,242
1 2 3 4
Sistema General de
5,047,666,2 5,440,137,2 5,716,496,3 6,020,765,5
Participaciones
Las Transferencias del Sistema General Participaciones tienen un peso dentro del total
de las Transferencias del 52.11%, en el cuatrienio.
Transferencias Para Inversión Sistema General de Participaciones Por Fuente
El Sistema General de Participaciones, tiene dentro de sus componentes las

competencias municipales de educación, salud, agua potable y saneamiento básico,
recreación y deporte, cultura, propósito general libre inversión y otros (Infancia).
A continuación se presenta la proyección de ingresos para el cuatrienio por componente.

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Grafico 12. Distribución sistema general de participaciones cuatrienio municipio de

Ebéjico
Distribución S.G.P. Cuatrienio Años

2016-2017-2018-2019
3,000,000,000
2,500,000,000
Miles de Pesos
2,000,000,000
1,500,000,000
1,000,000,000
500,000,000
0
1 2 3 4
SGP- Alimentación Escolar 55,542,554 59,430,533 63,590,670 68,042,017
SGP – Educación 417,686,402 423,951,698 432,430,732 443,241,500
SGP – Salud 2,421,115,706 2,590,593,805 2,771,935,372 2,965,970,848
SGP - Agua Potable y
597,192,444 638,995,915 683,725,629 731,586,423
Saneamiento Básico
SGP - Cultura 55,256,185 59,124,118 63,262,806 67,691,203
SGP - Deporte y Recreación 73,674,910 78,832,154 84,350,404 90,254,933
SGP - Resto Propósito General -
1,427,198,041 1,527,101,904 1,633,999,037 1,748,378,970
Libre Invresión
Otras del SGP (Infancia) 0 62,107,129 66,454,628 71,106,452
Otras Transferencias de la Nación
Están representadas en los recursos del FOSYGA, ETESA/COL JUEGOS, recursos que
son destinados a la salud. El crecimiento proyectado promedio es del 2% para el
cuatrienio.

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2016 - 2019
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Grafico 13. Otras transferencias de la nación municipio de Ebéjico
Otras Trasferencias de la Nación Años

2016-2017-2018-2019
3,150,000,000
Fosyga y Etesa / Coljuegos
3,100,000,000
3,050,000,000
3,000,000,000
2,950,000,000
2,900,000,000
2,850,000,000
1 2 3 4
Años 2,943,320,094 2,987,469,895 3,047,219,293 3,123,399,776
Otras Transferencias para inversión tienen un peso dentro del total de las Transferencias
del 28.37%, en el cuatrienio
Otras Transferencias Departamentales
Son transferencias del orden departamental, definidas como rentas cedidas destinadas a
inversión social. El crecimiento proyectado promedio es del 1,5% para el cuatrienio.

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2016 - 2019
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Grafico 14. Transferencias para inversión aporte departamental municipio de Ebéjico
Trasferencias para Inversión - Aporte

Departamental Años
2016-2017-2018-2019
100%
Rentas Cedidas - Salud
80%
60%
40%
20%
0%
1 2 3 4
Años 646,996,774 656,701,726 666,552,251 676,550,535
Las transferencias del Orden Departamental para inversión tienen un peso dentro del total
de las Transferencias del 6.20%, en el cuatrienio
Otras Transferencias Municipio
Están representadas por los recursos que tienen como fuente las estampillas pro cultura,
estampilla pro adulto mayor y fondo de seguridad municipal. El crecimiento proyectado
promedio es del 2.7% en la estampilla pro cultura; del 2.7% de la estampilla pro adulto
mayor y del fondo de seguridad del 2.7%, para cada rubro en el cuatrienio.

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Grafico 15. Otras transferencias municipales
Otras Transferencias Municipales
100,000,000
80,000,000
60,000,000
40,000,000
20,000,000
0
Estampilla Pro
Cultura Estampilla Pro
Adulto Mayor Fondo de
Seguridad
Municipal
Estampilla Pro Cultura Estampilla Pro Adulto Mayor Fondo de Seguridad Municipal
Año 2016 52,000,000 83,750,000 45,000,000
Año 2017 53,300,000 85,843,750 46,125,000
Año 2018 54,792,400 88,247,375 47,416,500
Año 2019 56,436,172 90,894,796 48,838,995
Las transferencias del Orden Municipal para inversión tienen un peso dentro del total de
las Transferencias del 1.76%, en el cuatrienio
17.1.2. Composición de Gastos
Gastos Totales
En promedio, durante el cuatrienio 2016 –2019, los gastos de funcionamiento representan

el 41.13% dentro del total de los gastos del municipio, destacando de este rubro una tasa
de crecimiento moderado de 2.3% en promedio, lo que refleja el esfuerzo por incrementar
los niveles de eficiencia y austeridad en el uso de recursos y brinda la posibilidad de
destinar una mayor proporción al componente de inversión.

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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Gastos de Funcionamiento
Estos gastos de funcionamiento están representados por los gastos de personal, los
gastos generales, los cuales representan el mayor gasto de funcionamiento y los gastos
de transferencias de ley.
Los gastos de funcionamiento mantienen una tasa de crecimiento alrededor de 2.3% en

concordancia con la estrategia de eficiencia en el uso de recursos y austeridad en el
gasto; los recursos de funcionamiento asignados a los órganos de control se asignan con
base en las directrices que para ello establece la Ley.
Grafico 16. Gastos de funcionamiento
Gastos de Funcionamiento Años

2016-2017-2018-2019
1,500,000,000
Funcionamiento
1,000,000,000
500,000,000
0
1
2
3
4
1 2 3 4
Gastos de Personal 722,913,477 744,600,881 766,938,908 789,947,075
Gastos Generales 1,273,340,093 1,298,806,895 1,324,783,033 1,351,278,693
Transferencias 299,176,521 305,160,051 311,263,252 317,488,517
Deuda Pública
Por otro lado, el agregado correspondiente a la Deuda Pública presenta su mayor valor en
el año 2018 durante el cual tiene lugar el acceso a crédito para apalancar la inversión
social, lo que aumenta el servicio de la deuda, sumado al inicio de la amortización del
crédito el cual será contratado y desembolsado.

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2016 - 2019
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Grafico 17. Servicio a la deuda
Servicio a la Deuda Años

2016-2017-2018-2019
400,000,000
Deuda Pública
300,000,000
200,000,000
100,000,000
0 Amortizaciones
1 Intereses y…
2
3
4
1 2 3 4
Intereses y Comisiones de
57,985,363 76,278,637 149,721,14 41,752,557
la Deuda
Amortizaciones 156,476,38 202,208,33 366,666,66 366,666,66
Lo que Indica que la Entidad cancelara en el Cuatrienio la suma de $1.417.755.757,

correspondiente al Servicio a la Deuda.
El Servicio a la Deuda tiene un peso del 6,13% dentro del total de los gastos de la
Entidad.
17.1.3. Capacidad Inicial de Inversión.
La capacidad inicial de inversión está dada por la diferencia entre los ingresos totales, los
gastos de funcionamiento y el servicio a la deuda. La capacidad de Inversión Inicial está
aforada en $37.886.333.282.
17.1.4. Ingresos de Capital

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Fecha: 05-01-2016
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Los ingresos de capital están representados por las regalías directas determinadas para
el cuatrienio en $2.187.500.000 y la fuentes de cofinanciación de $12.300.000.000,
también para el cuatrienio, lo cual representa un reto en la gestión de la administración
para la ejecución y cumplimiento de las metas del plan de Desarrollo municipal “Juntos
avanzamos más”.
Grafico 18. Ingresos de capital
Ingresos de Capital Años

2016-2017-2018-2019
Regalías Directas Cofinanciación
4,725,000,000
2,525,000,000 2,525,000,000 2,525,000,000
875,000,000 875,000,000
437,500,000
0
1 2 3 4
Los Recursos de capital tienen un peso del 52.73% dentro del total de los gastos de la
Entidad
17.1.5. Recursos del Crédito
El componente de menor proporción, de los recursos para apalancar la inversión son los,
correspondientes a Recursos del Crédito, ya que la proyección de créditos obedece a
necesidades específicas de financiación; en este caso para la vigencia 2018, la
administración municipal proyecta contratar recursos por $1.200 millones.

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Versión: 01
Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
Página 191 de 205
17.1.6. Capacidad Final de Inversión
La capacidad final de inversión está dada por la capacidad inicial de inversión, más los
ingresos de capital (Regalías directas y cofinanciación) y los recursos del crédito interno.
Esta capacidad final de inversión está proyectada para el cuatrienio en $53.573.833.282.
Grafico 19. Capacidad final de inversión
Capacidad Final de Inversión Años

2016-2017-2018-2019
CAPACIDAD FINAL DE INVERSIÒN
14,490,454,845
14,133,293,620
11,885,794,349 13,064,290,467
1
2
3
4

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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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18. PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN
El monto total de inversión proyectado para el periodo 2016 - 2019 es de

$53.573.833.282, con una tasa promedio de crecimiento anual cercana a 2.7%; es a
través de este rubro que se financian las iniciativas y se ejecutan los programas
contemplados en el Plan de Desarrollo; la tasa de crecimiento proyectada para este
componente y el control sobre el agregado de funcionamiento evidencian nuestro
compromiso con el municipio a través del logro de los objetivos trazados y los recursos
destinados para ello.
Indicadores de ley
Los datos financieros incluidos en el Plan de Desarrollo 2016 - 2019 son el resultado de
un ejercicio riguroso de planificación financiera, mediante el cual no solo se busca
garantizar los recursos necesarios para la ejecución de las iniciativas del Plan, sino
procurar el cumplimiento de los indicadores establecidos por las Leyes 358 de 1997, 617
de 2000 y 819 de 2003 y consolidar un horizonte financieramente sostenible por parte del
Municipio de Ebéjico, Antioquia.
Los indicadores son objeto de seguimiento y monitoreo permanente, de modo que

cualquier desviación del comportamiento normal pueda evitarse oportunamente a través
de las medidas preventivas necesarias.
El margen existente entre el indicador proyectado y los límites legales permite a la

Administración Municipal garantizar la sostenibilidad financiera de la entidad y el
cumplimiento de las obligaciones financieras (sostenibilidad y solvencia Ley 358 de 1997;
sostenibilidad Ley 819 de 2003); igualmente, el manejo y planificación detallada de las
finanzas representan resultados positivos en materia de valoración de riesgos y la
posibilidad de acceder a contratos de crédito bajo condiciones financieras favorables.

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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Tabla 26. Plan plurianual de inversiones ingresos
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

INGRESOS
TOTAL
NOMBRE DE CONCEPTO 2016 2017 2018 2019 CUATRIENIO
INGRESOS 11.400.346.685 11.987.849.152 12.452.666.622 12.968.923.977 48.809.786.436
TRIBUTARIOS 1.183.900.000 1.237.178.000 1.261.921.560 1.287.159.991 4.970.159.551
Impuesto Predial Unificado 740.000.000 784.400.000 800.088.000 816.089.760 3.140.577.760

Impuesto de Industria y Comercio 205.900.000 210.018.000 214.218.360 218.502.727 848.639.087
Sobretasa Consumo Gasolina Motor
130.000.000 132.600.000 135.252.000 137.957.040
(Opcional) 535.809.040
Otros Ingresos Tributarios 108.000.000 110.160.000 112.363.200 114.610.464 445.133.664
NO TRIBUTARIOS 289.200.000 294.984.000 300.883.680 306.901.354 1.191.969.034
Tasas, Multas, Contribuciones,

118.700.000 121.074.000 123.495.480 125.965.390
Venta de servicios, otros. 489.234.870
Otros No Tributarios 170.500.000 173.910.000 177.388.200 180.935.964 702.734.164
TRANSFERENCIAS 9.927.246.685 10.455.687.152 10.889.861.382 11.374.862.632 42.647.657.851

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2016 - 2019
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Transferencias Para
1.108.513.575 1.186.109.525 1.269.137.192 1.357.976.795
Funcionamiento 4.921.737.088
Del Nivel Nacional 1.108.513.575 1.186.109.525 1.269.137.192 1.357.976.795 4.921.737.088
Del Nivel Departamental 0 0 0 0 0
Otras Transferencias Para
0 0 0 0
Funcionamiento 0
Transferencias Para Inversión 8.818.733.110 9.269577.627 9.620.724.190 10.016.885.837 37.725.920.763
Del Nivel Nacional 7.990.986.336 8.427.607.151 8.763.715.663 9.144.165.338 34.326.474.489
Sistema General de Participaciones 5.047.666.242 5.440.137.256 5.716.496.370 6.020.765.563 22.225.065.430

SGP- Alimentación Escolar 55.542.554 59.430.533 63.590.670 68.042.017 246.605.774
SGP – Educación 417.686.402 423.951.698 432.430.732 443.241.500 1.717.310.332
SGP – Salud 2.421.115.706 2.590.593.805 2.771.935.372 2.965.970.848 10.749.615.731
Régimen Subsidiado 2.049.853.441 2.193.343.182 2.346.877.205 2.511.158609 9.101.232436
Salud Pública 108.240.530 115.817367 123.924.583 132.599.304 480.581.783
Prestación de Servicios 263.021.735 281.433.256 301.133.584 322.212.935 1.167.801.511
SGP - Agua Potable y Saneamiento
597.192.444 638.995.915 683.725.629 731.586.423
Básico 2.651.500.411
SGP - Cultura 55.256.185 59.124.118 63.262.806 67.691.203 245.334.312
SGP - Deporte y Recreación 73.674.910 78.832.154 84.350.404 90.254.933 327.112.401
SGP - Resto Propósito General -
1.427.198.041 1.527.101.904 1.633.999.037 1.748.378970
Libre Inversión 6.336.677.952

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Otras del SGP (Infancia) 0 62.107.129 66.454.628 71.106.452 199.668.209

Otras Transferencias Nación 2.943.320.094 2.987.469.895 3.047.219.293 3.123.399.776 12.101.409.058
Fosyga y Etesa / Col juegos 2.943.320.094 2.987.469.895 3.047.219.293 3.123.399.776 12.101.409.058

Otras Transferencias para Inversión 0 0 0 0 0
Otras Transferencias
Departamentales
646.996.774 656.701.726 666.552.251 676.550.535 2.646.801.286
Otras Transferencias para Inversión

646.996.774 656.701.726 666.552.251 676.550.535
(Departamental - Rentas Cedidas) 2.646.801.286
Otras Transferencias Municipio 180.750.000 185.268.750 190.456.275 196.169.963 752.644.988
Estampilla Pro Cultura 52.000.000 53.300.000 54.792.400 56.436172 216528572

Estampilla Pro Adulto Mayor 83.750.000 85.843.750 88.247.375 90.894.796 348.735921

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Tabla 27. Plan plurianual de inversiones egresos y fuentes de financiación
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

EGRESOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN
TOTAL
NOMBRE DE CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
CUATRIENIO
GASTOS 5.884.891.840 5.127.054.803 6.294.373.002 5.804.633.510 23.110.953.154
FUNCIONAMIENTO 2.295.430.091 2.348.567.828 2.402.985.193 2.458.714.286 9.505.697.397
Gastos de Personal 722.913.477 744.600.881 766.938.908 789.947.075 3.024.400.341

Gastos Generales 1.273.340.093 1.298.806.895 1.324.783.033 1.351.278.693 5.248.208.714
Transferencias 299.176.521 305.160.051 311.263.252 317.488.517 1.233.088.342
SERVICIO DE LA DEUDA 214.461.749 278.486.975 516.387.809 408.419.224 1.417.755.757
Intereses y Comisiones de la Deuda 57.985.363 76.278.637 149.721.142 41.752.557 325.737.699

Amortizaciones 156.476.386 202.208.338 366.666.667 366.666.667 1.092.018.058
CAPACIDAD INICIAL DE
8.890.454.845 9.360.794.349 9.533.293.620 10.101.790.467 37.886.333.282
INVERSIÓN
INGRESOS DE CAPITAL 3.375.000.000 2.500.000.000 3.375.000.000 2.937.500.000 12.187.500.000

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Regalías Directas 875.000.000 0 875.000.000 437.500.000 2.187.500.000

4.725.000.000 2.525.000.000 2.525.000.000 2.525.000.000 12.300.000.000
Cofinanciación
RECURSOS DEL CRÉDITO 0 0 1.200.000.000 0 1.200.000.000
Créditos Internos 1.200.000.000 0 1.200.000.000
CAPACIDAD FINAL DE INVERSIÓN

14.490.454.845 11.885.794.349 14.133.293.620 13.064.290.467 53.573.833.282
SALDO DE LA DEUDA 938.319.449 736.111.111 1.569.444.444 1.202.777.777

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18.1. Plan Cuatrienal de Inversiones

Costo de los programas y fuentes de financiación por vigencia (Anexo 2 – Archivo
en Excel)
En este Anexo 3 se definen el costo de los programas de cada una de las 6 líneas
estratégicas del plan de desarrollo y se articulan las fuentes de financiación determinadas
para apalancar la inversión propuesta, generando los productos (Bienes y servicios) a
entregar a los ciudadanos y lograr los resultados planteados en la parte estratégica del
plan. De esta forma se origina un presupuesto en el municipio orientado resultados.
Plan plurianual de inversiones (Anexo 3 – Archivo en Excel)
El plan plurianual de inversiones incluye en forma detallada por vigencia y por fuente de
financiación las inversiones más prioritarias que se proyectan realizar para el período de
gobierno 2016 – 2019; de acuerdo con la disponibilidad y viabilidad de los recursos con
que cuenta el municipio.
Este plan plurianual de inversiones contiene los principales programas definidos en las 6
líneas estratégicas. Con la ejecución de ellos se cumplen los objetivos y metas
propuestas en el Plan de Desarrollo Municipal.
A continuación se presenta el plan plurianual de inversiones 2016-2019, en el cual se

relaciona cada una de las líneas estratégicas con sus respectivos componentes y
programas con la inversión estimada para los próximos cuatro años. Vale la pena
mencionar que si bien se cuenta con una cifra estimada de inversión según el Plan
Financiero expuesto anteriormente, se consideran, además, fuentes alternativas de
financiación para los proyectos de inversión del plan como recursos de regalías, y
recursos de cofinanciación.

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Tabla 28. Consolidado plan plurianual de inversiones 2016 – 2019. (En Millones de pesos)
Línea Estratégica Año Año Año Año Total

2016 2017 2018 2019
Línea Estratégica 1: 4.552 1.537 3.349 1.593 11.031
Infraestructura Para La
Competitividad
Línea Estratégica 2: 550 578 170 458 1.756
Fortalecimiento Del
Campo
Línea Estratégica 3: 7.441 8.575 8.175 9.363 33.554
Equidad Social
Línea Estratégica 4: 1.586 856 1.435 1.265 5.142
Sostenibilidad Ambiental
Línea Estratégica 5: 153 149 175 180 657
Seguridad, Derechos
Humanos Y Posconflicto
Línea Estratégica 6: 208 191 829 205 1.433
Gobernanza Y Buen
Gobierno
Total 14.490 11.886 14.133 13.064 53.573
El Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019, Juntos avanzamos más, está proyectado
con una inversión final de $53.573.833.282; de los cuales en la vigencia fiscal 2016 se
tiene dentro del plan plurianual de inversiones una destinación de $14.490.454.845; en la
vigencia 2017 los recursos ascienden a $11.885.794.349; para el año 2018 son
$14.133.293.620y finalmente para la vigencia 2019 los recursos destinados son
$13.064.290.467.
La Línea Estratégica 1: Infraestructura para la Competitividad, tiene una inversión de

$11.031millones que representan el 20.6% de la inversión.
La Línea Estratégica 2: Fortalecimiento del Campo, tiene una inversión de $1.756 millones
que representan el 3.3% de la inversión.
La Línea Estratégica 3: Equidad Social, tiene una inversión de $33.554 millones que
representan el 62.6% de la inversión.
La Línea Estratégica 4: Sostenibilidad Ambiental, tiene una inversión de $5.142 millones

que representan el 9.6% de la inversión.

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La Línea Estratégica 5: Seguridad, Derechos Humanos y Posconflicto, tiene una inversión

de $657 millones que representan el 1.2% de la inversión.
La Línea Estratégica 6: Gobernanza y Buen Gobierno, tiene una inversión de $1.433

millones que representan el 2.7% de la inversión.
POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE FINANCIACIÓN
El Plan de Desarrollo es coherente con el Programa de Gobierno, y hemos definido 6

Líneas Estratégicas, concebidas a partir de nuestro recorrido por el municipio en contacto
directo con la ciudadanía.
El conocer de primera mano las necesidades del municipio nos ha permitido elaborar un
Plan de Desarrollo diseñado para que juntos construyamos nuestro terruño, y por eso
nuestros esfuerzos se centrarán en abordar el fortalecimiento de la equidad social para el
cierre de brechas, por medio de la intervención en las dimensiones del desarrollo, con un
enfoque poblacional y territorial.
Pero para alcanzar esas metas se requiere un esfuerzo conjunto, y la ejecución de los
programas conformados por esas metas de producto que necesitan recursos económicos;
de ahí que nuestra primera tarea ha sido la de garantizar, mediante un trabajo
estructurado de planificación financiera, la construcción del escenario económico idóneo,
prudente en la proyección de ingresos, coherente con la realidad económica del país y del
ente local, eficiente en el funcionamiento del municipio, responsable con el cumplimiento
de las obligaciones financieras, concebido para garantizar la sostenibilidad de la entidad
en el mediano y largo plazo, y enfocado en el uso de más recursos a destinar para el
componente de inversión, con la convicción de que Juntos avanzamos más.
Estrategias
 Fortalecimiento de procesos de catastro urbano y rural, manteniendo

actualizada la base catastral urbana y actualizando el catastro rural, con ello;
queremos demostrarle al municipio que el cumplimiento de las obligaciones sí
contribuye a la construcción de un pueblo más amable.
 La cultura tributaria como aporte al logro del Plan y mejoramiento de procesos
para la recuperación del debido cobrar, a través del cobro persuasivo y
coactivo, los acuerdos de pago, los cruces de cuentas y la selección de
cartera.

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 Análisis minucioso de necesidades de endeudamiento, garantizando en todo

momento el cumplimiento de los indicadores de Ley; la sostenibilidad
financiera de la entidad también es uno de nuestros propósitos.
 Eficiencia y austeridad en gastos de funcionamiento sin el deterioro de las
condiciones de operación, para seguir cumpliendo con los indicadores de la
ley 617 de 2000.
19. SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO

La Constitución Política de 1991 determino en su artículo 343, que la nación debía diseñar
y organizar los sistemas de evaluación de gestión y resultados de la administración
pública, tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos de inversión, en las
condiciones que ella determine. Por su parte la ley 152 de 1994, en su artículo 29,
siguiendo los preceptos constitucionales delego esta tarea de evaluación en el
Departamento Nacional de Planeación, y señala los responsables, términos y condiciones
para realizar la evaluación. Dichos sistemas tendrán en cuenta el cumplimiento de las
metas, la cobertura y calidad de los servicios y los costos unitarios, y establecerán los
procedimientos y obligaciones para el suministro de la información por parte de las
entidades.
Por lo anterior se determinó que todos los organismos de la administración pública

nacional deberán elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y
de las funciones que le señale la ley, un plan indicativo cuatrienal con planes de acción
anuales que se constituirá en la base para la posterior evaluación de resultados.
Por otra parte el CONPES 3654 de 2010, definió la rendición de cuentas como la
obligación de un actor de informar y explicar sus acciones a otros que tiene el derecho de
exigirla, debido a la presencia de una relación de poder, y la posibilidad de imponer algún
tipo de sanción por un comportamiento inadecuado o de premiar un comportamiento
destacado.
Es por esto que la rendición de cuentas presupone, pero también fortalece, la

transparencia del sector público, el concepto de responsabilidad de los gobernantes y
servidores y el acceso a la información como requisitos básicos. Adicionalmente, la
rendición de cuentas es una expresión del control social, por cuanto éste último
comprende acciones de petición de información y explicaciones, así como la evaluación
de la gestión y la incidencia de la ciudadanía para que esta se ajuste a sus
requerimientos.

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El objetivo superior que se pretende es consolidar la rendición de cuentas como un

proceso permanente de la rama ejecutiva a la ciudadanía.
El objetivo de largo plazo es la mejora cualitativa y cuantitativa de los ejercicios de

rendición de cuentas del gobierno municipal, para que la ciudadanía conozca la
organización, el funcionamiento y los resultados de la gestión pública; que la
administración pública tenga la oportunidad de evaluar, corregir y ajustar sus políticas y
programas de acuerdo con las opiniones y el diálogo directo con la población; que haya
más transparencia en las acciones del gobierno, y que la ciudadanía se interese cada vez
más en los asuntos públicos.
El Plan de Desarrollo Municipal está estructurado de líneas estratégicas, componentes y

programas de los cuales se derivan los indicadores de resultado con sus metas y de los
productos con sus metas, representados en los bienes o servicios; los cuales le permitirán
a la administración municipal lograr los siguientes objetivos:
 Mejorar los atributos de la información que se entrega a los ciudadanos, para lo

cual la información que el municipio suministre debe ser comprensible,
actualizada, oportuna, disponible y completa.
 Fomentar el diálogo y la retroalimentación entre la administración municipal y los
ciudadanos, para lo cual el municipio debe no solo informar, sino también explicar
y justificar la gestión pública.
 Promover comportamientos institucionales de rendición de cuentas de las
secretarías y petición de cuentas por parte de los ciudadanos a partir de la
generación de buenas prácticas de rendición de cuentas en el sector público y la
promoción de iniciativas ciudadanas de petición de cuentas a la administración
local.
Es de anotar que en la ejecución del plan, la cadena de valor expresa en materia de

gestión pública el relacionamiento de las diferentes etapas de la gestión. En efecto como
se aprecia en el gráfico, existe un estrecho vínculo entre institucionalidad y territorio y
sociedad. El Plan parte de reconocer los problemas de la sociedad. Su transformación
son los grandes resultados del plan. Para ello se requiere del diseño de programas que
entreguen los productos que generen valor público, es decir, que sean capaces de lograr
las transformaciones (resultados) que el municipio requiere. Los productos se obtienen a
través de acciones desarrolladas con los recursos o insumos que la a administración
municipal posee tales como el talento humano, los recursos económicos propios y de
gestión y la utilización del tiempo.

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Grafico 20. Plan de desarrollo orientado a resultados
Insumos Procesos
Productos Resultados
Recursos Actividades
Los resultados del seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal, a través de los

indicadores de resultado y de producto, serán reportados al Consejo de Gobierno
Municipal, al Consejo Territorial de Planeación, al Honorable Concejo Municipal y será un
insumo básico para promover la cultura de rendición de cuentas de la administración local
y una cultura de gestión orientada a resultados.
Con los análisis del seguimiento al Plan se elaborarán los informes para las diferentes
entidades de control (Contraloría y Procuraduría), las entidades gubernamentales del
orden departamental, nacional; y será el instrumento de diálogo con la comunidad.
A Continuación se señalan los temas, aspectos y contenidos que debe tener en cuenta el
municipio en el momento de rendir cuentas a la ciudadanía; en relación con la ejecución
del Plan de Desarrollo Municipal. Estos se encuentran resumidos en el siguiente cuadro:
TEMA: CUMPLIMIENTO DE METAS

ASPECTOS: Plan de Acción
CONTENIDOS GENERALES CONTENIDO FUNDAMENTAL
Objetivos, estrategias, programas, metas, Mención de programas en ejecución a la
responsables, planes generales de fecha y los por ejecutar por la entidad
compras y distribución presupuestal de durante el resto de la vigencia.
los proyectos de inversión.
ASPECTOS: Programas en Ejecución

CONTENIDOS GENERALES CONTENIDO FUNDAMENTAL
Plan operativo anual de inversiones o el Porcentaje de avance en las metas de
instrumento donde se consignen los resultado y de producto dentro de los
programas de inversión o programas que programas en ejecución, a la fecha.
se ejecuten en cada vigencia.

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Estructura de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo Municipal 2016 –2019;

El Plan de Desarrollo es el principal instrumento para orientar la inversión pública

territorial que tiene el municipio. En el Plan de Desarrollo Municipal se definen las
acciones que adelantará la nueva administración para atender las expectativas y
necesidades de la población, bajo un enfoque de gestión por resultados y priorizando
acciones hacia el cierre de brechas socio-económicas.
La formulación del plan de desarrollo sólo es el primer paso dentro del “Ciclo de la
Gestión Pública” (Planeación, presupuesto, ejecución, seguimiento, evaluación, y
rendición de cuentas). Una vez se apruebe el Plan de Desarrollo Municipal en el Concejo,
se inicia una nueva fase para la autoridad local y su equipo de gobierno, quienes tendrán
la responsabilidad de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Plan.
La buena práctica en gestión pública demuestra que la administración local que reconoce
la importancia del seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal como una actividad
transversal, estratégica y recurrente, tiene mejor nivel de cumplimiento de sus metas y
compromisos de gobierno. Es decir, el seguimiento es el mecanismo mediante el cual el
nuevo mandatario puede llevar un control de su gestión, evidenciar alertas, tomar
decisiones oportunas de ajuste y mantener el foco de su gestión en los asuntos más
importantes del municipio. Así mismo el seguimiento es el paso previo a la evaluación,
definida como una actividad que permite conocer los resultados alcanzados por el
gobierno municipal al concluir el periodo 2016 – 2019.
En el municipio de Ebéjico, Antioquia, se procedió a la identificación de los diferentes

niveles de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal; donde la
administración estableció los responsables a nivel estratégico de cada una de las 6 líneas
estratégicas del plan, como también los responsables del nivel operativo, en cada uno de
los programas, con los resultados y metas de producto a entregar.
Con lo anterior el municipio define cada uno de los roles de las 4 secretarías de
despacho y su personal profesional o técnico a cargo; para la realización del seguimiento
y evaluación al plan, con esta estructura definida que se relaciona a continuación:

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NIVELES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN - MUNICIPIO DE EBÉJICO, ANTIOQUIA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019
Gerente de Seguimiento Alcalde
Consejo Territorial
Planeación Instancias Asesoras
Oficina de Control Interno
Nivel Estratégico
Secretaría de Planeación Dependencia

y Desarrollo Territorial Articuladora y Coordinadora
Líderes Secretarios de Despacho (4)

Líneas Estratégicas:
1-2-3-4-5-6
Gerentes de Programas Secretarios de Despacho (4)

(Resultados)
Nivel Operativo Gerentes de Metas Funcionarios, Profesionales, Técnicos, Contratistas, Proveedores

(Productos) Responsables de la Ejecución o Entrega de los Productos (Bienes o
Servicios), Asociados a cada Programa

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2016 - 2019
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Condiciones técnicas para realizar seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo

Municipal.
Los programas tienen asociados los resultados y productos, los cuales a su vez tienen
una relación causal vigente. De otra parte se ha incorporado la lógica de cadena de valor
público en el Plan de Desarrollo Municipal, ya que los programas están agrupados
temáticamente en las 6 Líneas Estratégicas correspondientes, y a su vez, estas Líneas
estratégicas resumen las principales apuestas del gobierno municipal para el periodo
2016 -2019. Siendo este el nivel más importante para la evaluación del Plan.

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Estructura de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019

Gerente de Seguimiento
Alcalde Municipal
Consejo Territorial de Planeación Jefe de Oficina de Control Interno
Presidente Consejo Territorial de Planeación Secretario de Gobierno y Servicios Administrativos
Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial
Secretario de Planeación
Líder Líder Líder Líder Líder Líder
Nivel Estratégico Línea Estratégica 1 Línea Estratégica 2 Línea Estratégica 3 Línea Estratégica 4 Línea Estratégica 5 Línea Estratégica 6
Infraestructura Fortalecimiento del Equidad Social Sostenibilidad Seguridad, Gobernanza y
Para La Campo Ambiental Derechos Buen Gobierno
Competitividad Humanos y
Posconflicto
Secretario de Secretario de Secretario de Salud Secretario de Secretario de Secretaria de
Planeación y Gobierno y Servicios y Desarrollo Social Planeación y Gobierno y Servicios Hacienda
Desarrollo Territorial Administrativos Desarrollo Territorial Administrativos
Gerente de Gerente de Gerente de Gerente de Gerente de Gerente de
Programas Programas Programas Programas Programas Programas
Secretarios de Despacho o Dependencias
Gerente de Meta Gerente de Meta Gerente de Meta Gerente de Meta Gerente de Meta Gerente de Meta
Nivel Operativo Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado Resultado
Secretarios de Despacho o Dependencia
Gerente de Meta Gerente de Meta Gerente de Meta Gerente de Meta Gerente de Meta Gerente de Meta
Producto Producto Producto Producto Producto Producto
Funcionarios, Profesionales, Técnicos, Contratistas, Proveedores

Contratados

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RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS

PROGRAMAS Y LAS METAS.
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD

Líder: Secretario de Planeación y Desarrollo Territorial
COMPONENTE PROGRAMA RESPONSABLE
Componente 1.1: Programa 1.1.1: Infraestructura para la integración territorial Secretario de Planeación y
Infraestructura vial y de Desarrollo Territorial
Transporte
Componente 1.2: Programa 1.2.1: Más y mejor equipamiento urbano y rural Secretario de Planeación y
Equipamiento Municipal Desarrollo Territorial
Componente 1.3: Programa 1.3.1: Fomento al desarrollo del turismo Secretario de Planeación y
Desarrollo Turístico Desarrollo Territorial
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: FORTALECIMIENTO DEL CAMPO

Líder: Secretario de Gobierno y Servicios Administrativos
Componente 2.1: Programa 2.1.1: Construcción de un municipio amable y Secretario de Planeación y
Ordenamiento Territorial sostenible para la equidad Desarrollo Territorial
Componente 2.2: Acceso a Programa 2.2.1: Fortalecimiento de la asistencia técnica Unidad Municipal de Asistencia
Bienes y Servicios de directa rural agropecuaria. Técnica Agropecuaria
Apoyo al Campo
Componente 2.3: Programa 2.3.1: Fortalecimiento de la Producción Rural Unidad Municipal de Asistencia
Productividad y Agropecuaria Técnica Agropecuaria
Competitividad Rural
LÍNEA ESTRATÉGICA 3:EQUIDAD SOCIAL

Código:
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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Líder: Secretaria de Salud y Desarrollo Social

Componente 3.1: Programa 3.1.1: Avanzamos más en educación para las Secretaria de Salud y Desarrollo
Educación personas del sector urbano Social
Programa 3.1.2: Avanzamos más en educación para las Secretaria de Salud y Desarrollo
personas en el sector rural Social
Programa 3.1.3: Ebéjico contribuye a la alfabetización Secretaria de Salud y Desarrollo
Social
Programa 3.1.4: Avanzamos más en la excelencia educativa y Secretaria de Salud y Desarrollo
mejores maestros. Social
Programa 3.1.5: Avanzamos más en la educación terciaria Secretaria de Salud y Desarrollo
Social
Componente 3.2: Salud Programa 3.2.1: Avanzamos más hacia la higiene ambiental Secretaria de Salud y Desarrollo
Social
Programa 3.2.2: Avanzamos más hacia la vida saludable Secretaria de Salud y Desarrollo
Social
Programa 3.2.3: Avanzamos más hacia la salud mental y la Secretaria de Salud y Desarrollo
convivencia familiar Social
Programa 3.2.4: Avanzamos más hacia la seguridad Secretaria de Salud y Desarrollo
alimentaria y nutricional en la infancia. Social
Programa 3.2.5: Avanzamos más en la atención al bajo peso Secretaria de Salud y Desarrollo
al nacer Social
Programa 3.2.6: Avanzamos más hacia los derechos sexuales Secretaria de Salud y Desarrollo
y reproductivos responsables Social
Programa 3.2.7: Avanzamos más para la disminución de las Secretaria de Salud y Desarrollo
enfermedades transmisibles. Social
Programa 3.2.8: Avanzamos más hacia el fortalecimiento de la Secretaria de Salud y Desarrollo
promoción de la afiliación a la seguridad social Social
Programa 3.2.9: Avanzamos más en el ámbito laboral Secretaria de Salud y Desarrollo

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saludable Social
Componente 3.3: Programa 3.3.1: Juntos por la actividad física y la promoción Secretaria de Salud y Desarrollo
Recreación y Deporte. de la salud. Social
Programa 3.3.2: Juntos con el deporte social comunitario, el Secretaria de Salud y Desarrollo
deporte formativo, y la recreación Social
Programa 3.3.3: Juntos por el deporte del sector educativo Secretaria de Salud y Desarrollo
Social
Componente 3.4: Cultura. Programa 3.4.1: Juntos por el arte y la cultura Secretaria de Salud y Desarrollo
Social
Programa 3.4.2: Juntos por la lectura y la escritura Secretaria de Salud y Desarrollo
Social
Componente 3.5: Vivienda Programa 3.5.1: Avanzamos más por la construcción de Secretaría de Planeación y
vivienda nueva rural y urbana Desarrollo Territorial
Programa 3.5.2: Avanzamos más por el mejoramiento de Secretaría de Planeación y
vivienda rural y urbana Desarrollo Territorial
Componente 3.6: Equidad Programa 3.6.1: Juntos por la seguridad económica y publica Secretaría de Salud y Desarrollo
de Género de las mujeres Social
Componente 3.7: Primera Programa 3.7.1: Avanzamos más en la estrategia de buen Secretaría de Gobierno y Servicios
infancia, Infancia, comienzo Administrativos – Comisaria de
Adolescencia, Juventud y Familia
Familia Programa 3.7.2: Avanzamos más en la protección de los Secretaría de Gobierno y Servicios
derechos de la niñez Administrativos – Comisaria de
Familia
Programa 3.7.3: Junto a los jóvenes Secretaría de Gobierno y Servicios
Administrativos – Comisaria de
Familia
Programa 3.7.4: Juntos por la familia Secretaría de Gobierno y Servicios
Administrativos – Comisaria de
Familia

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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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Componente 3.8: Programa 3.8.1: Juntos somos capaz Secretaría de Salud y Desarrollo
Discapacidad Social
Componente 3.9: Adulto Programa 3.9.1: Juntos acompañamos la experiencia Secretaría de Salud y Desarrollo
Mayor Social
Componente 3.10: Programa 3.10.1: Fomento de la inclusión productiva Secretaría de Salud y Desarrollo
Desarrollo Económico y Social
Empleo
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Líder: Secretario de Planeación y Desarrollo Territorial
Componente 4.1: Gestión Programa 4.1.1: Juntos por la protección y conservación del Unidad Municipal de Asistencia
Ambiental, Adaptación y recurso hídrico Técnica Agropecuaria
Mitigación del Cambio Programa 4.1.2: Juntos por la educación y cultura para la Unidad Municipal de Asistencia
Climático. sostenibilidad ambiental Técnica Agropecuaria
Programa 4.1.3: Juntos con la adaptación y mitigación al Secretaría de Planeación y
cambio climático Desarrollo Territorial
Componente 4.2: Gestión Programa 4.2.1: Juntos en los procesos de gestión del riesgo y Secretaría de Planeación y
del Riesgo. manejo de desastres Desarrollo Territorial
Programa 4.2.2: Juntos por la sensibilización social y cultural Secretaría de Planeación y
en gestión del riesgo. Desarrollo Territorial
Componente 4.3: Agua Programa 4.3.1: Avanzamos más en el abastecimiento pleno y Secretaría de Planeación y
Potable y Saneamiento eficiente de agua potable en zonas rurales. Desarrollo Territorial
Básico. Programa 4.3.2: Avanzamos más en las solución integral de Secretaría de Planeación y
aguas residuales en la zona rural y urbana del municipio Desarrollo Territorial
Programa 4.3.3: Avanzamos más en el manejo integral de los Secretaría de Planeación y
residuos sólidos con sostenibilidad ambiental en el municipio Desarrollo Territorial

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Fecha: 05-01-2016
2016 - 2019
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LÍNEA ESTRATÉGICA 5: SEGURIDAD, DERECHOS HUMANOS Y POSCONFLICTO

Líder: Secretario de Gobierno y Servicios
Componente 5.1: Programa 5.1.1: Juntos convivimos Secretaría de Gobierno y Servicios
Seguridad, Orden Público y Administrativos
Convivencia Ciudadana Programa 5.1.2: Juntos por el fortalecimiento de la justicia, la Secretaría de Gobierno y Servicios
seguridad y el orden público Administrativos
Componente 5.2: Programa 5.2.1: Avanzamos más en la protección y restitución Secretaría de Gobierno y Servicios
Posconflicto de los derechos de las víctimas del conflicto armado. Administrativos
Programa 5.2.2: Construcción de paz Secretaría de Gobierno y Servicios
Administrativos
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO

Líder: Secretario de Hacienda
Componente 6.1: Programa 6.1.1: Fortalecimiento de las organizaciones Secretaría de Salud y Desarrollo
Desarrollo Comunitario comunitarias Social
Componente 6.2: Gobierno Programa 6.2.1: Avanzamos más en la interacción de la Secretaría de Hacienda, Secretaria
de Cara a la Ciudadanía administración municipal con la ciudadanía de Gobierno y Servicios
Administrativos
Componente 6.3: Programa 6.3.1: Avanzamos más en el fortalecimiento de la Secretaría de Hacienda -
Fortalecimiento Institucional capacidad administrativa y desempeño integral del municipio Secretaría de Gobierno y Servicios
Administrativos, Secretaría de
Planeación y Desarrollo Territorial

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Fecha: 05-01-2016
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Productos de Seguimiento y Evaluación
Los productos de seguimiento y evaluación son las distintas formas a través de las
cuales el municipio de Ebéjico, Antioquia, decide entregar la información sobre los
avances del Plan de Desarrollo Municipal, así como sobre los resultados finales de la
gestión 2016 – 2019. Estos productos pueden estar dirigidos entre otros a diversos
actores o usuarios como, como son:
 La Comunidad
 La Oficina de Control Interno
 Los Órganos de Control Municipales, Departamentales o Nacionales
 Las Entidades Nacionales, Departamentales
 El Reporte a la Evaluación del Desempeño Integral del Departamento Nacional
de Planeación.

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PRODUCTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
L Compromiso del Posibles usuarios de la

Nivel Nombre del Descripción Municipio con este información del Periodicidad del
Producto Producto de Producto producto
Seguimiento
Informe de Es un balance de resultado cuya forma de presentación, Obligatorio La Comunidad 1 vez al año
Rendición de lenguaje y didáctica se constituyen en un instrumento de Consejo Territorial de
Cuentas comunicación hacia la ciudadanía respecto de los avances Planeación
del Plan de Desarrollo Municipal.
Informe General Lo presentan los Alcaldes a los Concejos en la primera sesión Obligatorio Concejo Municipal 1 vez al año
de la ordinaria de cada año, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley La Comunidad
Administración 1551 de 2012; artículo 29. Consejo Territorial de
Planeación
Balance de Es un informe ejecutivo que presenta los resultados y Compromiso La Comunidad 1 vez al año
Estratégico Resultados avances obtenidos frente Plan de Desarrollo Municipal, Consejo Territorial de
durante un año fiscal, el cual puede ser publicado en medios Planeación
masivos de comunicación Concejo Municipal
Reporte a la Reporte anual sobre los avances del Plan de Desarrollo Obligatorio Departamento Nacional 1 vez al año
Evaluación del Municipal y el desempeño del municipio, que se remite al de Planeación
Desempeño Departamento Nacional de Planeación.
Integral del
Departamento
Nacional de
Planeación
Reporte a entes Reporte que se exige al municipio desde cada sector de Obligatorio Entidades Nacionales y/o 1 vez al año
de control inversión nacional y/o los Órganos de Control del Estado Órganos de Control
y entidades
nacionales
El informe de Documento escrito que describe trimestre a trimestre los Compromiso Secretarías y Trimestral
seguimiento es avances del Plan de Desarrollo Municipal. Teniendo como Dependencias Internas

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2016 - 2019
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un documento referente las acciones de cada uno de los sectores tanto a de la Administración
escrito que nivel físico como a nivel financiero. Municipal
describe cada
Operativo trimestre los
avances del Plan
de Desarrollo
Municipal
Teniendo como
referente las
acciones de cada
uno de los
sectores tanto a
nivel físico como
a nivel financiero.

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Versión: 01
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2016 - 2019
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CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SEGUIMIENTO

Y EVALUACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
ARTÍCULO PRIMERO. Justificación técnica y política. Este capítulo responde a la

necesidad de incluir la función de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal “Juntos avanzamos más” 2016 – 2019 del municipio de Ebéjico, Antioquia, con
el propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la
administración y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.
ARTÍCULO SEGUNDO. Plan apto para el seguimiento y la evaluación. Una vez

revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluación
al plan de desarrollo municipal, la administración de Ebéjico, Antioquia deja constancia
que el Plan de Desarrollo “Juntos avanzamos más” 2016 – 2019, cumple con dichas
características y por lo tanto se hace necesario que para su correcta implementación, el
municipio de Ebéjico, Antioquia cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluación al
Plan de Desarrollo Municipal.
ARTÍCULO TERCERO. Estructura de seguimiento y evaluación. Con el propósito de

adelantar las acciones de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo “Juntos
avanzamos más” 2016 – 2019, la administración municipal contará con un equipo de
seguimiento, el cual se conformará a partir de los siguientes roles:
Gerente de Seguimiento: Alcalde
Consejo Territorial de Planeación: Instancia asesora
Oficina de Control Interno: Instancia asesora
Secretaria de Planeación y Desarrollo Territorial: Dependencia articuladora y coordinadora
Líderes Líneas Estratégicas 1-2-3-4-5-6: 4 Secretarios de despacho
Gerentes de Programas (Resultados): 4 Secretarios de despacho
Gerentes de Metas (Productos): Funcionarios, profesionales, técnicos, contratistas,

proveedores.
ARTÍCULO CUARTO. Productos de seguimiento. Durante la vigencia del Plan de

Desarrollo “Juntos avanzamos más” 2016 – 2019, la administración municipal se
compromete a generar los siguientes productos de seguimiento y evaluación:
Informe de rendición de cuentas

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Informe general de la administración
Balance de resultados
Reporte a la evaluación del desempeño integral del Departamento Nacional de

Planeación
Reporte a entes de control y entidades nacionales
Informe de seguimiento trimestral
ARTÍCULO QUINTO. Rendición de Cuentas. Se establece como insumo principal para

la rendición de cuentas a la ciudadanía el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de
Desarrollo “Juntos avanzamos más” 2016 – 2019.
ARTÍCULO SEXTO. Informe final de gestión y empalme. El sistema de seguimiento y

evaluación al Plan de Desarrollo “Juntos avanzamos más” 2016 – 2019, será la base para
la elaboración del informe final de la presente administración, así como también será
entregado como parte del proceso de empalme para la próxima administración.
ARTÍCULO SÉPTIMO. Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración municipal

publicará en el último trimestre del año 2019 un informe final que contenga el balance del
nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de
resultado y producto definidas en el Plan de Desarrollo Municipal “Juntos avanzamos
más” 2016 – 2019


Malla Curricular Ingenieria Ambiental 2016

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LAN

Jorge Iván Vásquez Arboleda

“Juntos avanzamos más”

(27 DE MAYO DE 2016)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE

Juntos avanzamos más

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE EBÉJICO, ANTIOQUIA, en uso de sus

A. Que el numeral 5º del artículo 315 de la Constitución Política establece que el

B. Que el artículo 2 del Acto Legislativo 003 de 2001, determina la obligatoriedad

“Juntos avanzamos más”

presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y

G. Que el Señor Alcalde convocó la conformación e instalación del Consejo Territorial

H. Que el Señor Alcalde con su equipo de gobierno elaboró, presentó y puso a

“Juntos avanzamos más”

miembros del Concejo Municipal, líderes sociales y comunitarios, organizaciones y

ARTÍCULO PRIMERO. ADOPCIÓN: Adóptese el Plan de Desarrollo para el municipio

ARTÍCULO SEGUNDO. OBLIGATORIEDAD: La elaboración y ejecución del

“Juntos avanzamos más”

ARTÍCULO TERCERO. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

JORGE IVÁN VÁSQUEZ ARBOLEDA

“Juntos avanzamos más”

Nidia Trinidad Loaiza Muñoz Mónica Patricia Ramírez Ciro

Doralba Díaz Jaramillo Luz Stella Acosta

Claudia Janeth Velasco Pérez Catalina María Tobón Tamayo

Lady Johana Holguín González Mary Disney Holguín Muñoz

Cristian Andrés Escobar Gallego Carlos Ignacio Velásquez Penagos

Isabel Cristina Uribe Gómez Andrés Miguel Quiroga Bedoya

Johana Andrea Estrada Álvarez Claudia Patricia Cano Peña

Nilsa Flor Holguín Araque Juan Camilo Gallego Velázquez

María Victoria Lopera Grisales Martha Liliana Bedoya González

Andrés Felipe Gómez Zapata Luis Carlos Bedoya Cañas

Adela Sierra Sánchez Luisa Fernanda Betancur Yépez

Ana Cristina González Guerra Juan Pablo Sierra Torres

“Juntos avanzamos más”

Concepción Yépez Contreras Diana Patricia Gañan Restrepo

Armando Hernán Prieto Soto Juan Fernando Zambrano Álvarez

Adrián Enrique Martínez Quintana David Alonso Restrepo Castrillón

José Antonio Duarte Garavito Mario Guillermo Prieto Soto

Karen Marín Betancur Ivette Cecilia Serna Amaya

Flor María Restrepo Sánchez Laura Victoria Delgado Agudelo

Bernardo Antonio Restrepo Cataño Olga Liliana Monsalve Rodríguez

Juan Carlos González Cano Elver de J. Ibarra

Carlos Andrés Zapata Restrepo Luis Hernando Velásquez Osorio

“Juntos avanzamos más”

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

SANTIAGO MONA MUÑOZ

CARLOS ALBERTO CORTES ARIAS

PAOLA ANDREA CALLE ARANGO

HELIODORO CANO CHICA

TIMOTEO SIERRA MORENO JHON FREDY BEDOYA RESTREPO

LUIS FERNANDO GIRALDO G. ASTRID PATIÑO SALDARRIAGA

JENNY MILENA CARMONA JUAN DIEGO FERNÁNDEZ ORTIZ

JUAN DANIEL HOLGUÍN MUÑOZ LINA MARÍA ZAPATA CASAS

PLANES, POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

ASTRID PATIÑO SALDARRIAGA

JENNY MILENA CARMONA

JUAN DANIEL HOLGUÍN MUÑOZ

“Juntos avanzamos más”

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

FABIÁN RODRIGO CARO RAMÍREZ

OLGA LILIANA MONSALVE RODRÍGUEZ

LEONEL DE JESÚS ARAQUE

CARLOS A. GUERRA SIERRA JOSÉ HUMBERTO PATIÑO RAMÍREZ