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TEMA 2 LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA

Plataforma democrática y junta democrática, agrupan a los múltiples sectores y partidos


clandestinos pero que de alguna manera era una oposición activa y organizada. Ambas
coaliciones se juntan en los que se llama Platajunta que lo que hace es organizar toda la
oposición al franquismo. Lo que implica es que en esa etapa final del franquismo se va
generando una sociedad que demanda acabar con ese régimen, y que planteaba distintos
modelos. Aun así no fue suficiente para acabar con el régimen, que a pesar de que había
dejado todo planificado, después de su muerte cayo el régimen.

La transición política comienza con la muerte de Franco y acaba con la creación de la


Constitución. Cuando muere la propuesta de los sectores que apoyaban el régimen es tratar
de mantenerlo, son la clase política y economía del franquismo que son continuistas. Otros
actores quieren controlar el proceso a la vez que se reforma. La tercera opción es la rupturista
y moverse hacia otro tipo de modelo, este era apoyado por toda la oposición.

El modelo continuista es representado por Arias Navarro y apoyado por Fraga. Esta opción se
identifica con el franquismo y su legalidad vigente, no quieren cambiar ninguna norma y ley y
por tanto no reconocer a la oposición ni a ningún partido político. Defendían la seguridad y
orden y el anticomunismo, en un contexto de efervescencia social. Es un argumento con poco
peso porque el rey y su círculo veían que esta opción no iba a tener recorrido y ligarse a ella
iba a suponer el fin de la monarquía. Esta bifurcación no fue percibida por esta posición y a
partir de que dimite Arias Navarro comienza el proceso de cambio y entra en juego la opción
reformista.

La opción reformista es representada por Adolfo Suarez, que es una figura sin apoyos,
Torcuato Fernández Miranda es una figura importante y clave en todo esto, fue el ideólogo de
toda la transición. Adolfo Suarez era un ministro poco relevante, así que era difícil que fuera
elegido, Torcuato planteaba nombres de personas que eran rechazados por algún grupo, hasta
que quedase Adolfo Suarez. Era rechazado porque para el franquismo no era relevante y para
la oposición era un ministro del franquismo.

La ley de reforma política fue planteada por Torcuato para ser aprobada y era un proceso de
cambio desde dentro, es una ley que dentro de la legalidad vigente suponía acabar con el
régimen y avanzar hacia la democracia. Debería ser aprobada por los procuradores franquistas
“diputados”, por lo que se hizo un trabajo de negociación política, se les convenció o se les
ofrecieron puestos en el Senado, elegidos directamente por el rey. Una vez fue aprobada, se
sometió a referéndum y fue aprobada de manera mayoritaria, incluso los afines al régimen lo
aceptaron porque vieron que los que apoyaban el continuismo también lo aprobaron. Después
de este momento y recibir el respaldo popular, el gobierno se encontraba con mucha más
legitimidad y comienza el proceso de legalización del Partido Comunista, esto suponía un
problema porque era inaceptable, se inició un proceso de negociación con el PC, Santiago
Carrillo vino a España a modo de provocación, finalmente le detuvieron y se desencadeno el
proceso de legalización.

No fue una transición realmente pacifica porque grupos como ETA y FRAP o la matanza de
Atocha se sucedían mientras tanto. (7 días de enero película) El elemento fundamental en la
transición es la memoria de la guerra civil, y todos estaban de acuerdo en no querer repetir
una situación como la guerra civil. Ante la situación de violencia y no querer que fuera a más se
pactó con el PC para que se canalizara la rabia y organizó el entierro de los abogados laboristas
de Atocha, la consigan fue “silencio absoluto”.

El problema de legalizar el PCE surgió con los partidos de derechas que estaban en contra, se
aprovechó la Semana Santa cuando los cuarteles estaban vacíos, para legalizarlo. Los dos
ministros militares dimitieron y las fuerzas militares hicieron algo de ruido pero no acabo en un
golpe de estado como se temía. A partir de ahí, se legalizan todos los partidos aunque el
gobierno quería controlar cuáles sí y cuáles no. Se aprueban las leyes electorales provisionales,
que son las mismas que tenemos hoy día.

La posición reformista se agrupa en la UcD y frente a eso tenemos la opción continuista


representado por Alianza Popular de Manuel Fraga o el Partido Liberal que representan el
franquismo, Forza Nova de Blas Piñar representa la extrema derecha. En el otro lado está el
bloque rupturista donde el elemento fundamental es las divisiones internas y las orientaciones
diferentes, el partido fundamental es el PCE que venía de le etapa de la II República pero que
sufrió un proceso de renovación interna se había adscrito al eurocomunismo que se distancia
del modelo soviético y capta el mayo 68 y que estaba apoyando la Primavera de Praga, las
repúblicas del este etc, es decir, todas las aperturas del modelo soviético. Otro partido
importante era el PSOE que no había sufrido la clandestinidad. (PSP Enrique Tierno Galván,
representaba la parte del PSOE más intelectual). La cuestión en el bloque rupturista es que
tenían un problema de cara a transmitirse a sí mismos como opción de gobierno porque iban
asociados al caos, al desorden público, a la movilización y poco asociados a la idea de gobernar
un país. En esas elecciones del año 77 se produce un giro de los acontecimientos, porque en
las elecciones ganan con mayoría la UCD, el PSOE y AP y PCE solo 25 escaños cada uno. Los
partidos que en un principio habían llegado recientemente ganan y los que tiene una base
social más fuere se quedan en tercer y cuarto lugar. Esto implica que la sociedad española
estaba optando por la moderación política y el peso que tiene no caer en polarización.

Finalmente, tenemos una primera etapa que va de noviembre del 75 a Diciembre del 76 que es
cuando se marca todo el diseño de la reforma política. Desde esa fecha hasta junio del 77 se
produce toda la transición. Y hasta diciembre del 78 está la etapa Constituyente. Enero del 77
momentos más difícil socialmente, abril del 77 legalización PCE.

Etapa constituyente se eligen unos diputados que redactan el texto constitucional. Padres:
Peces barba (PSOE) Jordi Soletura (PCE) Fraga (AP) Gabriel Cisneros, Pérez y Herrero de Miñón
(UCD) Roca (Cuy). La UCD sobrerrepresentada, esta escorada hacia el centro derecha y el PSOE
dejo de estar representado por desacuerdo en el tema de la iglesia. Otro elemento es el tema
autonómico, que no tuvo una representación amplia. Una crítica a la constitución es que dejo
sin representación a muchos partidos y comunidades, el caso más representativo el del País
Vasco. El resultado de las elecciones hace que sean unas cortes tan fragmentadas que obliga a
la negociación.

[Como fechas importantes en esta etapa tenemos 20/11/75 muerte de Franco, 3/7/76
nombramiento de Suárez, 15/12/76 referéndum por la reforma política, la última semana de
enero se dan los siete días de enero, semana santa 77 legalización del PCE, 15/6/77 elecciones
generales].

El debate constituyente se forma a partir del año 77 es donde se debaten los grandes temas
que definen nuestro sistema político y determinan la constitución. Son debates en los que
tienen lugar acuerdos, no consensos, es un documento en el que se recogen posiciones
distintas, pero no responde a una visión de llegar a elementos en común. Los principales temas
giran en torno a cuatro ejes de conflicto (ya nombradas) importantes:

1. Monarquía/República: El gobierno de Suarez transformo la idea de democracia


asociándola a la monarquía, por lo que el primer eje se transforma en Democracia-
Monarquía/Autoritarismo, obligando a la oposición e elegir entre esos dos fenómenos.
2. Izquierda/Derecha: Los sectores de derecha o centro derecha UCD y AP frente a todos los
partidos de izquierda. Es el eje fundamental que marca la dinámica y competencia política
en España desde los dos últimos siglos.

3. Confesionalidad/Laicismo: A nivel europeo se ha abandonado bastante en temas de


laicismo así que ya no se convierte en una opción, no se contempla la idea de construir un
modelo de estado confesional. Pero no quita obstáculos a que haya un acercamiento a la
Iglesia católica. Se refleja en algunos elementos como:
a) Exenciones fiscales o financiación pública
b) Educación
c) Símbolos religiosos en el poder

4. Nacionalismo/Autonomismo: Como se plantea el modelo territorial del estado, este fue el


gran tema de debate constitucional y que generó menores acuerdos. En el momento del
debate constitucional habían tres opciones.
a) Opción centralista
b) Modelo autonómico
c) Modelo federal

A parte de estos cuatro conflictos estaba en debate también el modelo de gobierno que se iba
a adoptar, en este momento es cuando entra ese eje donde la monarquía no se cuestiona., por
ello nunca se eligió un modelo presidencialista, no hay opción a tener un sistema
presidencialista con un monarca. El modelo español es un parlamentarismo con refuerzo del
gobierno.

Los rasgos en definitiva de la Constitución son:

- Constitución estándar equiparable a cualquiera de las del marco europeo


- Es moderna, pero no es innovadora,
- Se apoya en la idea de representación política. Opta por el principio de representación.
- Se basa en el principio de legalidad y aunque establece la división de poderes no
establece los mecanismos de control entre poderes.
- Reconoce derechos y libertades sociales y económicas amplias
- Define hacia qué modelo político se deben dirigir.
- Apuesta por un modelo de estado social y democrático de derecho. Se pretende
construir un Estado de Bienestar. Es un estado intervencionista.
- Papel de los partidos políticos, refleja la relevancia de éstos en España.
- Es una constitución amplia y ambigua.

La constitución se organiza en torno a distintos artículos:

- Título preliminar donde se hablan de las premisas fundamentales del modelo político
- 1º título: reconocimiento de derechos y deberes fundamentales.
- 2º Título: Corona
- 3º Título: Cortes Generales
- 4º Título: Gobierno y administración
- 5º Título: Relaciones entre gobierno y cortes generales
- 6º Título: Poder judicial
- 7º Título: Economía y Hacienda
- 8º Título: Organización territorial del Estado
- 9º Título: Tribunal constitucional
- 10º Título: Reforma de la constitución

La idea de la constitución como elemento de innovación:

- Responden al consenso entre grupos.


- El derecho comparado tiene elementos innovadores, es de las primeras constituciones
que reconoce la figura del defensor del pueblo.
- Moción de censura constructiva (para echar a un presidente hace falta mayoría absoluta
pero para serlo solo mayoría mínima), trata de evitar gobiernos débiles, para huir de la
inestabilidad política.
- Reconocimiento de la educación como derecho
- Elemento de transformación, se usa como herramienta para el cambio.

Críticas a la Constitución
- Confusión en cuanto al modelo económico
- Es muy ambigua. Hay aspectos que son contradictorios entre ellos, en términos jurídicos
es una constitución imperfecta técnicamente, políticamente fue lo mejor que se podía
hacer dentro de la polarización política que existía.
La figura del REY
Lo que establece la cosmtitucion e swue la figura del rey no tiene apenas funciones, o poco
poder. En general el rey no actua de forma autonoma sino siempre a lo que establezca las
cortes generales o el gobierno, no tiene responsabilidad politica.

Función
- Representar políticamente al Estado.
- Arbitra y modera el funcionamiento de las instituciones. Se manifiesta en que es la figura
que equilibra a las instituciones.
- En relación a las Cortes sanciona y promulga todas las leyes. Convoca y disuelve las
Cortes y cámaras a petición del presidente de Gobierno. Convoca referéndums también a
peticion del presidente.
- En relacion con el gobierno el rey propone el nombramiento del presidente de gobierno
a ser votado en las cortes. Es el que decreta y pone fin a las funciones del gobierno
cuando hay que convocar elecciones y elegir un nuevo parlamento.
- Nombra a los ministros a petición del presidente de gobierno. Otorga empleos publicos,
etc…
- Informa de cualquier asunto que sea oportuno y puede presidir el consejo de ministros.
- Ostenta el mande de las fuerzas armadas, concede los honores y distinciones militares.
- En relación a la administración de justicia nombra los cargos superiores y del tribunal
constitucional y supremo.
- Recibe a los embajadores
- La constitucion determina quien pertenece a la familia real y el tratamiento que deben
recibir y el proceso de sucesión.