PARCIAL FINAL LEGISLACIÓN CATASTRAL

1. Qué es la constitución nacional, que hace y quien la reforma

La constitución es llamada carta magna (carta grande) o norma de norma, ley de leyes y es
lo máximo, está es la norma que rige a Colombia (nivel nacional), es la guia.
En esta están todos los derechos y deberes de los colombianos, participación de los partidos
políticos, organización del Estado, poderes públicos, elecciones, organismos de control,
mecanismos de participación ciudadana, el derecho de propiedad, tiene los principios
fundamentales de cómo debe funcionar Colombia.
La hace el pueblo y este tiene la facultad de reformarla.
En 1991 la modificó la Asamblea nacional constituyente (elegida por el pueblo).
A la corte constitucional se le confía la guardia de la constitución y vigila que la constitución
se cumpla. Se pueden reformar un artículo o varios.

2. Qué es una tutela, derecho de petición y cuáles son los 3 poderes públicos en Colombia,
explíquelos.
Tutela: Solo opera cuando se violan o se vulneran derechos constitucionales, en ningún otro
caso, el fallo sale en máximo 10 días y es de inmediato cumplimiento, solo es efectiva
cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial. Opera en 72 en
cuestiones de salud (artículo 86).
Derecho de Petición: Es un mecanismo de defensa, tiene un plazo de 10 días para
documentos e información y 30 días para consultas este es hecho para agilizar trámites, a
las entidades privadas no les opera el derecho de petición. Artículo 23.
Poderes Públicos:
 Ejecutivo: Son los jefes, son lo que mandan, ejecutan las leyes y las normas de la
constitución, está conformada por el presidente, ministros, gobernadores, alcaldes
y jefes de entidades.
 Legislativo: Hacen las leyes que rigen en Colombia, está compuesto por el Senado
(nivel nacional) y la Cámara (nivel departamental).
 Poder Judicial: Es el que hace cumplir las leyes y está conformado por las diferentes
jerarquías de jueces.

3. Qué es una Ley y cuáles son los pasos para la creación de la misma.
Una ley es un conjunto de normas que rigen a nivel nacional y reglamentan artículos de la
constitución nacional, las hace el congreso (Senadores y Representantes a la camara), es un
proyecto e ley hasta que se publica. En los casos de excepción (guerra, crisis económica y
orden público) el presidente puede hacer leyes.

Los pasos para crearla:

1. Tener una idea o iniciativa obre un tema y llevarlo a la cámara o senado en caso que no
haya nacido allá.
2. Primer debate de la comisión de la cámara de ese temática tela.
 3. Segundo debate de la plenaria de la cámara
4. Tercer debate de la comisión del Senado.
5. Cuarto debate de la plenaria del Senado
6. Si es aprobada por el senado pasa a sanción presidencial, la única razón para no firmarla
es que sea inconstitucional y aquí pasa a la corte constitucional, esta decide si sigue o
no.
7. Si sigue pasa a ser publicada en el diario oficial que es hecho por la imprenta nacional
(Av. Esperanza con Carrera 68).

4. Qué es una ordenanza, acuerdo, acto administrativo?

Ordenanza: Es un conjunto de normas que rigen a nivel departamental, son hechas por la
asamblea departamental que está conformada por los diputados y es sancionada por el
gobernador.
Acuerdo: Es un conjunto de normas que rigen a nivel municipal, son hechas por el consejo
municipal que está conformado por los concejales y son sancionadas por el alcalde.
Acto administrativo: Son las decisiones que toman los jefes de las entidades públicas (jefe
de dirección y manejo), estos crean derechos, obligaciones y organizan la entidad. Deben
ser formales (por escrito), se expiden mediante decretos y resoluciones y rigen a nivel de la
entidad. El jefe que haya hecho el acto administrativo es responsable civil, administrativo y
penalmente de lo que este pueda ocasionar.
Cuando el acto administrativo me perjudica se puede demandar a la entidad siguiendo la
vía gubernativa, estos pueden ser particulares o generales.

5. Qué es vía Gubernativa y cuáles son sus recursos?

La vía gubernativa es el camino u opción que tiene una persona para controvertir,
cuestionar, o alegar una decisión que toma un funcionario del Estado y que lo perjudicó.
Esta tiene 2 opciones:
1. Recurso de Reposición: Es un escrito (acto formal) que se interpone o se presenta ante
el mismo funcionario que emitió el acto administrativo, el cual debe tener los motivos
de la inconformidad, se debe solicitar las pruebas que yo considere necesarias para
demostrar lo contrario a lo que dice el funcionario y el oficio debe ser concreto.
Se debe interponer dentro de los 5 primeros días hábiles a partir de la notificación
(personal, por edicto y en estrado) y la entidad tiene 2 meses para dar respuesta.
2. Recurso de Apelación: Se tiene que interponer en el mismo oficio (con el de reposición)
dentro de los 5 días siguientes a la notificación, el que lo soluciona es el jefe inmediato
del funcionario que emitió el acto y en este se tienen 2 meses pasa rar respuesta.

6. Qué es la jurisdicción civil, de familia, penal y contenciosa administrativa.

La justicia en Colombia está dividida en dos:

1. Justicia Privada: se clasifica en penal (Una puñalada), civil (No paga arriendo), de familia
(Mujer Embarazada) y laboral (Malos pagos). Se presentan ante juez promiscuo
 (corregimientos, caseríos y ranchería) – juez municipal (cabecera municipal) – juez de
circuito (Capitales) – Tribunales Superiores (magistrados) – La corte suprema de Justicia
(Máximo).
2. Pública: Es la justicia Contenciosa Administrativa, son las demandas en contra del
Estado y se presenta ante un juez administrativo, tribunal contencioso administrativo y
consejo de Estado.

7. Cuáles son los organismos de control del Estado y cuáles son las sanciones que imponen.
Los organismos de control vigilan que los funcionarios cumplan con su deber y funciones
1. Procuraduría General de La Nación: Es la encargada de las investigaciones
administrativas o disciplinarias. El procurador es Alejando Ordoñes y se ubica en la
Carrera 5 con Calle 17. Es la entidad que a nivel nacional investiga, juzga y sanciona el
funcionamiento de los funcionarios públicos.
La procuraduría investiga las conductas administrativas, es decir, que el funcionario
cumpla con todas las leyes, las investigaciones terminan en absoluciones o sanciones
tales como llamado de atención en la HV, suspensión del cargo durante 1-90 días,
destitución, inhabilidad para desempeñar cargos públicos hasta de por vida.
2. Personerías Municipales: En Bogotá está ubicada en la Calle 23 con Carrera 7. Esta
cumple las mismas funciones de la procuraduría pero a nivel municipal. En Bogotá
existen las personerías locales y en cada municipio hay una. Esta tiene la obligación de
orientar al ciudadano en los derechos y deberes constitucionales.
La procuraduría puede asumir el caso de la personería y a esto se le llama poder
preferente (el que puede lo más, puede lo menos).
3. Contraloría General de la Nación: Está ubicada en la Av. Dorado con Carrera 35, tiene
oficinas a nivel departamental y municipal y también existe el poder preferente y el
Contralor es Eduardo Umaña. Es la entidad que a nivel nacional vigila el correcto uso y
manejo de los bienes y dinero públicos, la contraloría inicia investigaciones fiscales que
terminan en sanciones de dinero en efectivo.
4. Fiscalía General de la Nación: Esta ubicada en la Diagonal 22 (cerca de la Av Esperanza)
con Carrera 52 y el actual fiscal es Luis Eduardo Montealegre. Es una entidad que
investiga a todos los ciudadanos y se preocupa de la ley penal, es decir, delitos y penas.
Las sanciones terminan con la cárcel.

8. Cuáles son los modos de adquirir el derecho de dominio o propiedad en Colombia.

1. La ocupación: Adquirir viene MUEBLES que no tienen dueño aparente o conocido o que han
sido abandonados por sus dueños y debe ser de buena fe (no robar).
2. La Accesión: Adquirir bienes MUEBLES e INMUEBLES, aquí el dueño de una cosa es dueño
de lo que la cosa produce, o de lo que se le junta o pega.
3. La Tradición: Adiquirir bienes INMUEBLES y se hace por medio de una Compra-Venta
seguido de las escrituras públicas.
4. Sucesión por Causa de Muerte: Adquirir bienes MUEBLES e INMUEBLES que haya dejado un
muerto.
5. Prescripción: Adquirir bienes INMUEBLES que han sido abandonados por sus dueños y por
la posesión pacífica e ininterrumpida por un tiempo, este es un proceso de pertenencia
determinado por un juez. Es el castigo que la ley da a alguien por abandonar un predio y
también opera entre copropietarios. Existen dos clases de prescripción:
 Prescripción Ordinaria: Son 10 años de posesión sin justo título ni buena fe.
 Prescripción Extraordinaria: Son 5 años con justo título y buena fe.
6. Por Voluntad o Ministerio de la Ley: Es cuando una ley permite a las personas obtener bienes
MUEBLES o INMUEBLES.

9. Con relación al uso del suelo en Colombia que es el POT, que es la UPZ.
El POT es el plan de ordenamiento territorial o llamada carta de navegación de un
municipio y contiene el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas,
programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico
del territorio y la utilización del suelo. El POT es la norma que define como puede la ciudad
hacer uso del suelo.
El POT tiene tres clases, dependiendo del número de habitantes de los municipios y
distritos.
Las UPZs son Unidades de Planeamiento Zonal, son unidades de territorio más grandes que
el barrio pero mas pequeñas que la localidad, su función es servir de unidades territoriales
o sectores para planificar el desarrollo urbano en el nivel zonal. Son un instrumento de
planificación para poder desarrollar una norma urbanística en el nivel de detalle que
requiere Bogotá, debido a las grandes diferencias que existen entre unos sectores y otros.
Son la escala intermedia de planificación entre los barrios y las localidades.

10. Cuál es la historia del catastro en Colombia  CARPETA

Tiene su historia desde que el Estado se preocupa por cobrar impuestos y para el inventario
o censo de bienes con fines fiscales.

11. Que es avalúo catastral que es avalúo comercial y como se liquida, que es un avalúo
administrativo y para que se utiliza, cuáles son las vigencias fiscales.
 Avalúo Catastral: Muestra el valor que determina catastro, se hace para determinar
el valor del impuesto predial.
 Avalúo Comercial: Muestra el valor real de un bien, es decir, lo que realmente vale
ese bien.
 Son liquidados así 𝐴𝑉𝐴𝐿𝑈𝑂 = 𝑋 + 𝑌 , donde

𝑋 = 𝐴𝑉𝐴𝐿𝑈𝑂 𝑇𝐸𝑅𝑅𝐸𝑁𝑂 = 𝐴𝑅𝐸𝐴 𝐷𝐸 𝑇𝐸𝑅𝑅𝐸𝑁𝑂 ∗ 𝑉𝐴𝐿𝑂𝑅 𝐷𝐸𝐿 𝑀2 𝐷𝐸 𝑇𝐸𝑅𝑅𝐸𝑁𝑂

𝑌 = 𝐴𝑉𝐴𝐿𝑈𝑂 𝐶𝑂𝑁𝑆𝑇𝑅𝑈𝐶𝐶𝐼Ó𝑁 = 𝐴𝑅𝐸𝐴 𝐷𝐸 𝐶𝑂𝑁𝑆 ∗ 𝑉𝐴𝐿𝑂𝑅 𝐷𝐸𝐿 𝑀2 𝐷𝐸 𝐶𝑂𝑁𝑆

 Avalúo Administrativo: Es el que tiene que hacer las entidades del Estado para
poder vender o comprar un predio y debe reflejar el valor real del inmuebles (mismo
avalúo comercial).
  Los avalúos entran en vigencia a partir del 1 de enero del año siguiente al que fueron
creados y se incrementan de acuerdo al IPC (ley 14) o de acuerdo a un proceso d
actualización (se debe hacer cada 5 años).

12. Que es una minuta, que es una escritura, que es protocolizar.

Una minuta es un borrador de una escritura que se lleva a la notaria junto con todos los
documentos soportes para que quede en papel sellado, la firma del notario y queda
legalizada.
La escritura es un documento público expedido en una notaría que acreditan la titularidad
del predio (quién es el dueño), se encuentra la tradición del predio (dueño anterior y como
lo adquirió), contiene las características físicas del predio (cabida y linderos) y forma de
pago.
Protocolizar es elevar a escritura un documento, es decir, anexarlo a la escritura
documentos tales como cédulas, escrituras anteriores, certificados.

13. Que es un contrato de compraventa y que una permuta, como se legaliza una Escritura y
cuál es su contenido.
Un contrato de Compra-Venta es un contrato consensual y bilateral en virtud del cual una
de las partes (vendedor) se obliga a dar algo en favor de la otra (comprador) a cambio de
un precio en dinero, debe ser escrito. Contiene la información de los comparecientes, del
inmueble, tradición del inmueble, paz y salvo (libre de gravámenes), precio y forma de pago,
arras, notaria y fecha de la escritura (donde se va a realizar), prorroga, entrega del inmueble,
gastos de las escrituras y firmas.
La permuta es un contrato por el cual cada una de las partes se obliga a dar el derecho de
propiedad (dominio) de una cosa para recibir el derecho de dominio sobre otra.
La escritura se legaliza llevándola a la oficina de registro de instrumentos públicos, una vez
que ya haya sido firmada por el notario y luego se lleva a catastro para que inscriban el
predio. Su contenido es: comparecientes (identificación plena de los comparecientes),
objeto de la venta (identificación plena del objeto), linderos, área de terreno, tradición,
precio y forma de pago, entrega de material y saneamiento.

14. Cual es la función de las curadurías y/o oficinas de planeación, notarías, oficinas de
registro de instrumentos públicos, oficinas de catastro en la actividad inmobiliaria en
Colombia.
Curadurías: Desarrollan y aplican el POT, EOT o el PBOT para poder así expedir las licencias
y/o sanciones. El jefe de planeación hace el proyecto del POT y el consejo municipal es el
que lo aprueba. En Bogotá las licencias las aprueban las curadurías y la oficina de planeación
marca las pautas y coordinan a las curadurías.
Notarias: En las notarías hacen las escrituras, en las escrituras se legalizan o formalizan las
compras, ventas y transacciones de un predio.
 Oficina de registro de instrumentos públicos: Allí se inscribe o registra las escrituras de un
predio para así asignar las matrículas inmobiliarias con el fin de vender el predio (después
de haber obtenido la matrícula).
Oficinas de Catastro: Se inscriben los predios oara así dar cumplimiento a la ley 14y
resolución 070 (procesos catastrales) y de esta manera también poder cobrar impuestos.
Cuando los inscribe le da una cédula catastral, chip, nomenclatura, avalúo catastral y código
de sector.

15. Explique es que subdivisión, parcelación, urbanización y Propiedad Horizontal. Ley 675 –
2001.
El Desenglobe es la figura jurídica mediante la cual, de un predio de mayor extensión
resultan n predios. Se hace con el fin de buscar varias matrículas inmobiliarias para vender
en un futuro. Se necesita licencia o permiso de subdivisión expedido por la curaduría.
Desenglobe, subdivisión, parcelación, urbanización (loteo) y PH son sinónimos.
El Desenglobe es hecho de acuerdo al área del predio matriz y el POT.
16. Que son bienes y que clases de bienes existen, según su naturaleza y según a quien
pertenecen.
Los bienes un conjunto de propiedades o riquezas que pertenecen a una persona o grupo y
se dividen en muebles (se mueven) e inmuebles (no se mueven).
Según a quién pertenezcan pueden ser:
 Públicos: Son los que pertenecen al Estado y se dividen así:
o De uso público: Los puede usar cualquier persona.
o Bienes Fiscales: Se comportan como bienes particulares aun siendo del
Estado ya que suu acceso es restringido.
 Privados: Su derecho de dominio pertenecen a los particulares ya sean naturales o
jurídicas.

Inmuebles por destinación: Siendo muebles se convierten en inmuebles como consecuencia

de su destinación exclusiva en favor del inmueble (Motobomba, tractor)

Inmueble por Adherencia: Siendo muebles se convierten en inmuebles porque se pegan o

se adhieren a un inmueble.

Bienes uso mixto: De Particulares y del estado.

17. Explique la formación, actualización y conservación catastral en Colombia.

La formación, actualización y conservación son los 3 procesos catastrales:
Formación: Está consignada en la Ley 14 y allí intervienen varios elementos, los cuales
interactúan para obtener un resultado final, se hace a través del IGAC y es con el fin de
cobrar impuesto. Este es un proceso masivo.
Actualización: Es el proceso que sigue a la formación y es un proceso masivo, también es un
proceso de varias actividades, lo hace el IGAC y los Catastros y es necesario tener la
Cartografía.
 Conservación: Es un proceso puntual (no masivo), es atendida por los catastros y busca
mantener actualizada la información, se hace teniendo en cuenta las mutaciones (1. Cambio
de propietario, 2. Cambio de linderos, 3. Mejoras, 4. Auto-estimación del avalúo, 5.
Inscripción de predios faltantes).

18. Actividad Inmobiliaria y portafolio de servicios.

Actividad Inmobiliaria  Punto 14.
Portafolio de Servicios: Es lo que hacemos como independientes, tales como
reconocimiento predial, estudio de títulos, compra y venta de predios, propiedad
horizontal, levantamientos topográficos, desenglobes, englobes, tramites en curadurías,
planeación, cuestionamiento de avalúos, avalúos, peritos de la justicia y elaboración de
minutas.

19. Que es catastro y sus aspectos físico, económico y jurídico, para que sirven.
El Catastro es el inventario de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los
particulares actualizado para lograr la identificación física, jurídica y económica.
Aspecto Físico: Identificación, descripción y clasificación del terreno y del predio.
Aspecto Jurídico: El propietario.
Aspecto Económico: Avalúo Catastral.

20. Que es la Ingeniería Catastral y Geodesia y cuáles son sus alcances.

Es la ciencia encargada del estudio de la Tierra, lo cual tiene inmerso todo lo referente a los
predios y sus problemas, también en la organización y planeación territorial.
Todos los ingenieros catastrales y geodestas son científicos de los predios y de
la finca raíz.