Conceptos Básicos de Protección Civil

1.1 Agente afectable

Sistema compuesto por el hombre y su entorno físico, incluyendo en éste, la población, los servicios y los elementos
básicos de subsistencia, es decir donde se puede materializar un desastre al presentarse un agente perturbador. De tal
manera que un agente afectable puede ser cualquier comunidad o asentamiento, área productiva o ambiente humano.

Tierra-globo-nacimiento-nuevo.
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Existen elementos importantes en los agentes afectables, que aumentan la vulnerabilidad de la población. El primero de
estos elementos llamado dependencia, surge cuando un sistema de subsistencia es capaz de alterar el funcionamiento
normal de otro, lo que se puede convertir en desastre, por ejemplo se tiene la dependencia del suministro de energía
eléctrica, que cuando ésta falla, el sistema productivo se paraliza. El segundo elemento se refiere a los efectos negativos
por acción del hombre, por ejemplo el hundimiento del suelo de la ciudad de México por la sobre-explotación de los mantos
acuíferos: la contaminación del aire por el transporte e industrias, las plagas y epidemias que producen los tiraderos de
basura, etc.

Scrapyard
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1.2 Riesgo
Se define como la probabilidad de ocurrencia de daños, pérdidas o efectos indeseables sobre sistemas constituidos por
personas, comunidades o sus bienes, como consecuencia del impacto de eventos o fenómenos perturbadores. La
probabilidad de ocurrencia de tales eventos en un cierto sitio o región constituye una amenaza, entendida como una
condición latente de posible generación de eventos perturbadores.
 Esquema del riesgo.
Tomada de http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/44.pdf

En forma cuantitativa se ha adoptado una de las definiciones más aceptadas del riesgo, entendido como la función de tr es
factores: la probabilidad de que ocurra un fenómeno potencialmente dañino, es decir el peligro, la vulnerabilidad y el valor
de los bienes expuestos. Esta definición se expresa en la ecuación:

1.3 Peligro
Se define como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino de cierta intensidad, durante un cierto
periodo de tiempo y en un sitio dado.

Para el estudio de los peligros, es importante definir los fenómenos perturbadores mediante parámetros cuantitativos con
un significado físico preciso que pueda medirse numéricamente y ser asociado mediante relaciones físicas con los efectos
del fenómeno sobre los bienes expuestos. En la mayoría de los fenómenos pueden distinguirse dos medidas, una de
magnitud y otra de intensidad.

La magnitud es una medida del tamaño del fenómeno, de su potencial destructivo y de la energía que libera. La intensidad
es una medida de la fuerza con que se manifiesta el fenómeno en un sitio dado. Por ello un fenómeno tiene una sola
magnitud, pero tantas intensidades como son los sitios en que interese determinar sus efectos. Para algunos fenómenos,
la distinción entre magnitud e intensidad no es tan clara, pero en términos generales el peligro está más asociado a la
intensidad del fenómeno que a su magnitud, o sea más a las manifestaciones o efectos que el fenómeno puede presentar
en el sitio de interés, que a las características básicas del fenómeno mismo. En este sentido, el estudio del peligro lleva a
la construcción de escenarios, es decir, a la representación de los efectos del fenómeno en la región de interés.

La forma más común de representar el carácter probabilístico del fenómeno es en términos de un periodo de retorno (o de
ocurrencia), que es el lapso que en promedio transcurre entre ocurrencia de fenómenos con cierta intensidad.
 Satellite image of flood
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1.4 Vulnerabilidad
Se define como la susceptibilidad o propensión de los sistemas expuestos a ser afectados o dañados por el efecto de un
fenómeno perturbador, es decir el grado de pérdidas esperadas. Existen dos tipos:
 Vulnerabilidad física: Se expresa como una probabilidad de daño de un sistema expuesto y es normal expresarla a
través de una función matemática o matriz de vulnerabilidad con valores entre cero y uno.
 Vulnerabilidad social: Se valora cualitativamente y es relativa, ya que está relacionada con aspectos económicos,
educativos, culturales, así como el grado de preparación de las personas.

La Ciudad de México, tiene bastantes ejemplos de estos casos: los almacenes y depósitos de energéticos capaces de
provocar incendios, explosiones, intoxicaciones; las grandes fábricas y laboratorios, y sobre todo los asentamientos
irregulares de población en terrenos vulnerables. En este contexto, el concepto de vulnerabilidad significa la susceptibilida d
de un agente o sistema afectable a ser alterado o a cambiar su estado normal ante el impacto de un agente perturbador.

Flujo de escombros en la Sierra Norte de Puebla (CENAPRED, 2014).

Tomado de http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/7-FASCICULOIN ESTABILIDADDELADERAS.PDF
1.5 Grado de exposición
Es la cantidad de personas, bienes y sistemas que se encuentran en el sitio y que son factibles de ser dañados. Por lo
general se le asignan unidades monetarias puesto que es común que así se exprese el valor de los daños, aunque no
siempre es traducible a dinero. En ocasiones pueden emplearse valores como porcentajes de determinados tipos de
construcción o inclusive el número de personas que son susceptibles a verse afectadas.

Es un parámetro que varía con el tiempo, el cual está íntimamente ligado al crecimiento y desarrollo de la población y su
infraestructura, puede disminuir con el alertamiento anticipado de la ocurrencia de un fenómeno.

Huracán Katrina
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1.6 Agentes reguladores

Se conoce como agentes reguladores todas aquellas organizaciones e instituciones, encargadas de atender las
necesidades surgidas por la ocurrencia de un desastre.

De manera general los objetivos de los agentes reguladores son organizar las acciones, normar y establecer programas
destinados a proteger a los agentes afectables; así como prevenir y controlar los efectos surgidos por el desastre.

Protección
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1.7 Emergencia
La emergencia es una situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la
seguridad e integridad de la población en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia
de un agente perturbador (Ley General de Protección Civil, 2012).

Fuego de emergencia
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