MISE À JOUR

DE LA CHARTE GAZETTE
RUBRIQUE
« CARRIÈRES »
(janvier 2018)

2 3
La Gazette - Mise à jour janvier 2018 La Gazette - Mise à jour janvier 2018

Les encadrés minicol possibles dans les ouvertures :
Des rendez-vous de lecture
fixes : juridique ou à lire.
juridique
• Loi « Notre » du 7 août
2015.
• Article 134 de la loi
« Alur » du 26 mars 2014,
qui restreint la gratuité
des services techniques
de l’Etat aux communes
de moins de 10 000 habi-
tants n’appartenant  
pas à un EPCI de plus   Ces revues de dépenses
de 10 000 habitants  
et aux EPCI compétents  
comportant moins   des finances publiques
de 10 000 habitants.
à lire
LLuptatur abo. Piendip
sanditae volumen
tiatquo blatessit, officiis
re dolorion nosam
rehendipsae pedipsus re
est vellat occum et
vendellab inus veris pe
venisime nossimusam, te
labore, occae renihilla
cullit, sin repel maio.
carrières
Des petits encadrés
avec un titre et un texte de
300/400 signes max.
Conditions d’accès
• Recrutement direct
pour le grade d’agent
social.
• Concours sur titres pour
celui d’agent social
principal de 2e classe :
diplôme d’Etat
d’accompagnant éducatif
et social (ex-aide
médicopsychologique et
auxiliaire de vie sociale)
ou de technicien de
l’intervention sociale   par le CNFPT en 2016.
et familiale.
Fonctions supports :
au service !
Le management
participatif doit aussi
faire jouer à plein   vite impliqués.
les fonctions supports
(commande publique,
finances, juridique,
achats, communication,
ressources humaines)
qui apportent leur
expertise aux autres
services.
4 5
La Gazette - Mise à jour janvier 2018
Un chiffre commenté.
22
recommandations
pour rationaliser   au poste de délégué régional
et optimiser la fonction
RH territoriale sont
formulées dans la revue
de dépenses réalisée en
2017 par l’IGA et le CGEFI.
sont prévues par la loi
de programma­tion
pour 2014 à 2019.
Dans les interviews et les portraits :
Une citation avec signature Une bio de la personne
ou une relance texte. en question, dans un ordre
Elles sont extraites du texte.  chronologique inversé.
« Notre passage 2014
en métropole
Succède à Jacques Marsaud,
renvoie
une image
parti à la retraite,
dynamique.
Nous proposons
Ile-de-France de l’Association
des DG des communautés
des projets de France.
d’investissement
motivants. » 2013
Delphine Babigeon, DRH
de la CU de Saint-Etienne DGS de la nouvelle communauté
d’agglomération de Seine
amont.
Alors qu’ils ont
intégré le 2001
service public Directeur général des services
sans savoir où de la mairie des 13e
et 14e arrondissements de
ils mettaient les
pieds, ces jeunes Marseille.
se sont très
1996
Conseiller technique auprès
du groupe communiste du
conseil municipal de Marseille.
1986
Secrétaire général de
L’Ile-Saint-Denis
(Seine-Saint-Denis). Il reçoit
les conseils avisés de son
collègue de la (grande) ville
voisine
de Saint-Denis, Jacques
Marsaud.
carrières
Un encadré de dates Dans les ITV seulement :
se rapportant à la des chiffres qui illustrent
thématique, dans un ordre le sujet (3 ou 4 au maximum).
chronologique inversé.
dates clés 2,6 millions
17 octobre 2013 
Loi n° 2013-921 portant
de journées formation
stagiaires ont été
création du Conseil
dispensées en 2016.
national d’évaluation  
des normes applicables
territoriales et à leurs + 30,6 %
établissements publics. d’activité globale
17 juillet 2013  répertoriée  
Circulaire relative à la entre 2008 et 2016.
mise en œuvre du gel  
de la réglementation.
2 avril 2013  
1,02 million
d’agents formés
Circulaire relative à
l’interprétation
facilitatrice des normes.
26 mars 2013  - 21 €
Rapport  
de la mission de lutte
Telle est la baisse  
du coût moyen du jour  
contre l’inflation de formation entre 2008
normative qui pèse sur   et 2016, qui est passé  
les collectivités locales.
de 148 € à 127 €.
25 décembre 2007 Source : rapport d’informa­tion
relatif à l’activité du CNFPT, 2016.
Création de la
Commission consultative
d’évaluation des normes.
La Gazette - Mise à jour janvier 2018
 Les ouvertures
3 p. avec 2 focus et 1 encadré texte
3 p. avec 1 expert, 1 focus et 1 encadré texte
2 p. avec un focus et 1 encadré texte
2 p. avec 1 expert et 1 encadré texte

6 7
La Gazette - Mise à jour janvier 2018 La Gazette - Mise à jour janvier 2018
 carrières carrières

Un dispositif qui a notablement accru la demande

d’urbanistes qualifiés un peu partout sur le territoire. Syndicat mixte du Scot du grand Nevers (Nièvre)
Selon l’Assem­blée des communautés de France, « la 109 communes • 2 agents • 131 400 hab.
pénurie sur ce métier provoque une certaine concur-
rence entre les agglomérations. Nous attendons de Une tension considérée comme ponctuelle
pouvoir disposer de formations qui puissent offrir des
compétences complémentaires et supplémentaires ».
Les dispositions de la loi « Notre », qui a rendu, au
1er janvier 2017, toutes les communautés et métropoles
compétentes pour la création, l’aménagement, l’en-
tretien et la gestion des zones d’activités économiques
de leur territoire, a aussi accru la demande sur le poste
de développeur économique. Pour ces deux métiers,
les compétences demandées évoluent très rapidement.
Résultat ? La présence d’un nombre limité de postu-
lants assez formés pour répondre aux besoins des

C. DESCHANEL
collectivités. La communauté d’agglo du pays de Dreux
(78 communes, 500 agents,
112 200 hab., Eure et Eure-et-
Loir) a connu récemment des David Pagnier, directeur
mouvements sur les postes
d’instructeur urbaniste. « Ces A l’échelle du schéma de cohérence territoriale (Scot)
postes sont captés très rapi- du grand Nevers, moins d’une trentaine de com-
dement du fait du grand munes comptent plus de 1 000 habitants. Si l’envi-
nicol
enc mi
nombre d’offres qui poussent ronnement rural attire peu les urbanistes qualifiés, la
les candidats vers les collec- tension actuelle sur ce métier complexifie la situation.
tivités les plus attractives », « Le plus difficile est d’attirer des personnes qualifiées

1100 s
Compétentes en matière d’urbanisme depuis la loi « Alur », les intercos se font concurrence pour le recrutement de professionnels qualifiés. J. Kirchherr / plainpicture reconnaît sa DRH,­ ­Valérie car, faute de moyens financiers, les postes offerts dans
­Bidart. certains secteurs ruraux peinent à concurrencer ceux
de territoires mieux dotés », assure David­ ­Pagnier,

Recrutements égalité salariale

Proche de l’Ile-de-France,
directeur du syndicat mixte du Scot. Une situation
que l’on retrouve à l’échelle nationale.

Ces professionnels que

l’agglo subit cette concurrence, à laquelle s’ajoutent les « Nous recherchons à renforcer les équipes pour élabo-
restrictions budgétaires. Celles-ci pèsent de fait plus rer de nouveaux schémas d’aménagement. Lorsque la
lourdement sur les collectivités moins bien dotées chargée de mission générale auprès des collectivités

les collectivités s’arrachent

géographiquement. « Compte tenu des contraintes
financières et dans le souci de maintenir une égalité
salariale entre les agents, il nous est difficile d’envi-
sager de recruter un cadre compétent à un salaire
plus élevé que les autres agents de même niveau ou
sur les documents d’urbanisme est partie en juin, je n’ai
reçu que onze candidatures ! » note ­David ­Pagnier. Loin
de la centaine habituelle. Malgré tout, il voit dans cette
tension un phénomène ponctuel lié « à des créations
de poste un peu partout qui dispersent la demande ».

2et5de s
Sur fonds de transferts de compétences
0 fusions, certains métiers se retrouvent
au centre d’une concu e et de fusions, certains
métiers se retrouvent t de fusions, certains
métiers se retrouvent rrence, à la fois
géographique et salariale, entre territoires.
ments publics. « Les intercommunalités fusionnées
recherchent à la fois des experts sur l’urbanisme,
ayant une ancienneté plus grande », explique la DRH.
Une situation que connaissent d’autres territoires
Contact
David Pagnier, 03.86.61.81.60.
le tourisme, le foncier et aussi des cadres capables ruraux. « Nous offrons des postes avec des mis-
d’avoir une vision transverse de toutes ces politiques-
là. En résumé, des gens capables de raisonner non
pas en termes de planification, mais plutôt de gestion

«R
des flux, de coordination des acteurs et des services, En quête d’urbanistes et de développeurs économiques
endez-vous compte, nous sommes de relation aux usagers », poursuit Christope­­Lepage. Deux enquêtes menées en 2016, l’une munautés sur 394 déclaraient en 2016 sible de la part des emplois pourvus au
passés de 2062 EPCI au 1er janvier par l’Assemblée des communautés de rencontrer des difficultés variables ou sein des communes (de 39 % à 28 %)

5200 s
2016 à 1266 au 1er janvier 2017 »,
constate Christophe Lepage. Le
directeur de l’observation prospective des emplois,
des métiers et des compétences au CNFPT rappelle
par ces chiffres édifiants le vaste mouvement de fusion
que connaissent les collectivités et leurs établisse-
700 s
compétences évolutives France (1), l’autre par le Collectif na- ciblées en fonction des postes pour et une hausse très nette de la part des
A ce contexte de fusion s’ajoute la montée en puis- tional des jeunes urbanistes (2), poin- recruter des développeurs écono- recrutements dans les intercommuna-
sance de l’intercommunalité consécutive aux nou- tent respectivement l’évolution des miques. Seulement 9 faisaient état lités (de 35 % à 48 %).
velles responsabilités, soit le transfert de l’essentiel recrutements de développeurs écono- de grandes difficultés. Entre 2014 et (1) L’enquête de l’ADCF : goo.gl/55Gt43
des compétences en matière d’urbanisme, confiées miques et d’urbanistes. Ainsi, 94 com- 2016, le CNJU observe une baisse sen- (2) L’enquête du CNJU : goo.gl/gKM3gp
aux communautés par la loi « Alur » du 24 mars 2014.

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 carrières

sions variées et motivantes, mais la difficulté

se situe au niveau du financement de cette ingénierie CA cap Atlantique (Loire-Atlantique et Morbihan)
publique car nous dépendons essentiellement des 15 communes • 300 agents • 72 900 hab.
collectivités, qui sont sous tension financière », avance
David­ ­Pagnier, directeur du syndicat mixte du Scot Pour être attractif, planifier les projets
du grand Nevers (lire p. 33). Le syndicat a ainsi vu d’aménagement sur le long terme
ses offres pour des postes de chargé de mission en
urbanisme concurrencées par la recherche conco-
mitante de chefs de projet émanant de groupements
de collectivités.
Pour autant, le directeur voit dans cette tension
un phénomène ponctuel lié à la dispersion de la
demande. Mais, selon Christophe­­Lepage, cette ten-
sion, augmentée par les mutualisations, constitue
plutôt une tendance de fond. « La contrainte budgé-
mènes démographiques liés aux départs en retraite
les collectivités, de même que la transition écologique,
métiers des collectivités. » Dans ce jeu de concurrence
géographique, salariale et environnementale, les de
services s’en sortent évidemment mieux. « Nous assis-
tons à un vrai phénomène de métropolisation »,
confirme Christophe­L ­ epage.

J.-P. Teillet / LA GAZETTE

le poids de la métropole
De fait, alors qu’elle évolue vers le statut de métro-
pole (*), la communauté urbaine de Saint-Etienne
(53 communes, 830 agents, 401 800 hab.) n’a eu aucun
mal à recruter, notamment dans le domaine de l’amé- Michel Ecorchard, directeur général adjoint chargé des ressources
nagement urbain. « Notre passage en métropole ren-
voie une image dynamique. Nous proposons il est vrai La communauté d’agglo cap Atlantique est le fruit de la fusion,
des projets d’investissement motivants », souligne initiée en 2003, de deux Sivom et d’une communauté de com-
Delphine­­Babigeon, la DRH. munes. L’intégration récente du service d’instruction de l’auto-
Consciente de ses atouts, risation du droit des sols a donné lieu à des recrutements. « Nous
la future métropole tente de avons pourvu sept postes, dont quatre émanaient du territoire
contrer une possible concur- (communes, intercommunalité et direction départementale des
rence à travers un travail territoires et de la mer) instruisant les dossiers des communes »,
mutualisé avec la ville de explique Michel­­Ecorchard. Le directeur général adjoint chargé
S a i nt- E t i e n n e. «   N o u s
nicol
des ressources constate cependant une certaine tension sur le

enc mi 1500 s
essayons d’anticiper, notam- poste de développeur économique. Son interco a déjà acté un
ment sur le calendrier de recrutement et en prévoit deux autres dans les mois à venir. « Ce
diffusion des offres de poste qui fait peut-être défaut, c’est la technicité de plus en plus forte
entre la métropole et la ville- que l’on demande à nos collaborateurs. S’y ajoute la difficulté de
centre. Nous avons égale- concurrencer le privé, notamment en matière de salaires. »
ment des échanges sur nos Que faire, alors, pour attirer les bons profils ? « Il nous faut planifier
viviers de candidatures. davantage les projets d’aménagement sur le moyen et le long
Quand cela est possible bien termes, et revoir l’utilité objective et économique des projets.
sûr, sur certains postes, nous mettons en place une Ce qui veut dire anticiper les retours sur investissements en ce
logique concertée de recrutement. » En pratique, les qui concerne le budget de l’interco mais également les réponses
deux entités intéressées par le même candidat tran- aux besoins des habitants. La réalisation des projets doit se faire
sigent et décident à quelle structure celui-ci convient à la bonne échelle de population. » Avec un constat : « Il faudra
le mieux. Une démarche collaborative qui ne s’étend accepter plus de turn-over, ou de mobilité. Une tendance que
pas pour autant aux deux ou trois autres villes j’observe depuis une dizaine d’années. »
moyennes du territoire ! l Julie Krassovsky Contact
(*) La création de la métropole de Saint-Etienne sera effective
Michel Ecorchard, 02.51.75.06.80.
au 1er janvier 2018 (décret n° 2017-1316 du 1er septembre 2017).

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 carrières carrières

les départs à la retraite de contractuelles qui ont L’expertE

enchaîné contrat sur contrat », reconnaît ­Benoît
­Calmels, délégué général de ­l’Unccas.
Autre indice de précarité : seuls 38 % des titulaires
et 15 % des contractuels sont à temps complet. « Il y
a une quinzaine d’années, nous étions plus attractifs
que l’associatif ou le secteur privé. Ce n’est plus vrai
aujourd’hui. La plupart de nos adhérents font face à
un turnover important et rencontrent des ­difficultés
à recruter », constate le délégué général. Le métier
est mal rémunéré et déconsidéré. Il est très dur aussi :
le secteur atteint un record de 94,6 accidents du
travail pour 1 000 salariés, trois fois plus que la
moyenne. Plus que le BTP !
­Rachel ­Contoux, membre de la commission exécu-
tive de la Fédération des services publics CGT, dresse
un tableau très sombre : « Le recrutement de la mère
de famille cabossée de la vie et sans qualification n’est
pas condamnable en soi,
mais que se passe-t-il après ?
Elle aura un contrat à 10/35e
de temps, servira de variable
d’ajustement et ne pourra
refuser des heures complé-
mentaires très peu valori-
nicol
enc mi
sées, le tout sur une ampli-
tude horaire qui dépasse les
douze heures légales. En des-
Améliorer la qualité du service rendu donne du sens au métier d’aide à domicile, mais il s’agit de trouver les limites acceptables pour ces agents. T. Louapre / Divergence sous de 28 heures, elle ne
cotisera pas à la retraite
Christelle Avril, sociologue, maîtresse de conférences
à l’Ecole des hautes études en sciences sociales
« J’ai souhaité rendre visible  
la condition de ces femmes »
« De 50 000 dans les années 1970, les aides à domicile sont
aujourd’hui plus de 500 000. Mais que sait-on d’elles ? Dans
“Les Aides à domicile, un autre monde popu­laire“ [éd. La Dis-
pute, 2014] que j’ai écrit à partir d’une ­enquête de terrain
de plusieurs années, j’ai souhaité rendre visible la condition
de ces femmes. Elles enchaînent plusieurs interventions par
1100 s
jour, travaillent avec des amplitudes ­horaires conséquentes,
tout en étant pourtant à temps partiel et gagnant à peine
900 euros par mois. Elles accomplissent des tâches physiques
(porter des packs d’eau, soulever les personnes âgées, etc.)
et un important travail moral auprès de personnes malades,
déprimées. Certaines vivent mal leur situation alors qu’autre­
fois elles ont été vendeuses ou comptables, d’autres, au
contraire, prennent plaisir au contact des personnes âgées et
deviennent de véritables professionnelles de la dépendance.
Cependant, quel que soit leur rapport au travail, ces femmes
souffrent toutes du fait que l’aide à domicile est une mission
de service public non reconnue comme telle. »
25 centimes du kilomètre et contraintes de souscrire
une assurance professionnelle pour nous-mêmes et

Social CNRACL  [1]. » ­Une agente

d’un syndicat intercommu-
les personnes âgées que nous transportons. »

Les aides à domicile

nal d’aide à domicile auver- Le levier de la qualité de vie au travail
gnat surenchérit : son employeur ne formalise, ni ne L’Unccas, qui veut inciter ses adhérents à maintenir
rémunère aucun temps de trajet intervacation dans leurs services, a publié un focus (2) sur des actions

au bord de la rupture
A la précarité financière des services d’aide
à domicile répond la préc à domicile répond la
précarité de leurs agents. arité de leurs agents.
250 s
Faibles rémunérations, dureté des conditions de
travail rendent leur métier peu attractif et usant.
calisables »), l’Etat compense de moins en moins les
dépenses d’allocation personnalisée d’autonomie
(APA) des départements, qui se disent contraints de
sous-tarifer les Saad, eux-mêmes précarisant leurs
agents… Et les élus locaux se demandent s’ils vont
les pl qualité de vie au travail. Le CIAS de la commu-
nauté annings, « comme si les agents faisaient de la
téléportation entre l’intervention chez Mme Dupont
prévue entre 8 heures et 9 heures et celle chez
Mme Durand entre 9 heures et 10 heures ». La (demi)
journée se termine fatalement en retard. « Nous uti-
lisons notre propre véhicule, sommes indemnisées à
menées avec un levier tout de même actionnable : la
de communes du ­Seignanx (8 communes, 100 agents,
25 800 hab., Landes) a ainsi installé une équipe réfé-
rente en ergonomie pour la prévention des troubles
musculo-squelettiques ; le CCAS de ­Villeneuve-le-Roi
(20 700 hab., Val-de-Marne) a instauré des actions de
prévention des risques psycho­sociaux pour ses

L
’Union nationale des centres communaux et
intercommunaux d’action sociale (Unccas)
ne cesse de tirer la sonnette d’alarme : le
déficit moyen des services d’aide et d’accom-
pagnement à domicile (Saad), gérés par ses membres,
5700 s
est de 4,1 euros de l’heure pour un coût de revient
moyen de 22,25 euros ! La spirale est dangereuse :
malgré son ambition affichée de favoriser le main-
tien à domicile (et de créer des emplois « non délo-
pouvoir sauvegarder ce service public de proximité. Les échelles de rémunération 2017
Depuis le 1er janvier 2017, le cadre tion 3 à 6 sont désormais classés dans (C2) : 1 537,02 euros brut au 1er éche-
Un métier mal rémunéré et déconsidéré d’emplois des agents sociaux terri- trois nouvelles échelles de rémunéra- lon (351 - 328) et 1 949,39 euros brut
Les CCAS et Cias emploient 26 700 aides à domicile toriaux (catégorie C, filière médico­ tion : C1, C2 et C3. au 12e (479 - 416).
qui interviennent auprès des personnes âgées (et
800 s
sociale) comprend trois grades : Agent social (C1) : 1 522,96 euros brut Agent social principal de 1 re classe
handicapées) comme aides-ménagères ou auxiliaires
agent social, agent social principal au 1er échelon (indice brut 347 - ­indice (C3) : 1 616,68 euros brut au 1er éche-
de vie : ménage, repas, aide au lever, à la toilette… Elles de 2e classe et agent social principal m a j o ré 3 2 5 ) e t 1  7 1 9 , 7 7   e u ro s lon (374 - 345) et 2 183,69 euros au
font partie du cadre d’emplois des agents sociaux de 1re classe. Les agents sociaux qui (407 - 367) au 11e échelon. 10e (548 - 466).Rat verumqui ommo-
­territoriaux, mais la proportion de titulaires a baissé relevaient des échelles de rémunéra- Agent social principal de 2 e classe lor eprovid qui conet dolorum.
à 57 % et, « de plus en plus souvent, les services fêtent

12 13
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 carrières

53 agents. Il s’agit de rompre l’isolement des aides système de roulement est alors ajusté pour limiter la
à domicile, qui constitue, en effet, l’une des plaies de fatigue des équipes.
ce type de service. Autre exemple : le « baluchonnage ». Venue du
Améliorer la qualité du service rendu donne aussi ­Québec, cette solution de répit permet à l’aidant fami-
plus de plus de sens au lial de s’absenter, tout en sachant « sa » personne âgée
métier. Mais dans quelles (Alzheimer) en sécurité chez elle : les aides à domicile
limites ? Le CCAS de Laval se relaient aux côtés de la « baluchonneuse », qui, elle,
(49 900 hab., ­Mayenne) a, par est présente 24 heures sur 24 pendant plusieurs jours.
exemple, augmenté en 2014 Pas question de remettre en cause le bien-fondé d’un
l’amplitude horaire de son répit, mais l’article 29 qualité de vie au travail. Le CIAS
Sa ad ( 6 4  a ge nt s ) , s oi t de la communauté du projet de loi pour un Etat au
nicol
enc mi
7 heures - 22 heures, week- service d’une société de confiance prévoit de tester
end compris, afin de per- le baluchonnage au prix (assumé) d’importantes déro-
mettre un coucher plus tardif gations au droit du travail, temps de travail et durée
de ses usagers handicapés, du repos quotidien. Vent debout contre cette expéri-
plus jeunes. Il qualité de vie mentation qui « pourrait préfigurer une généralisa-
au travail. Le CIAS de la com- tion », Force ouvrière dénonce des « dispositions hors
munauté s’agissait aussi d’en- la loi » qui sont « de graves atteintes aux droits des
rayer la diminution de son salariés » – les aides à domicile les premières, dont
activité pour les personnes âgées due à des baisses tous les syndicats disent qu’elles sont déjà « taillables
de financements et à l’arrivée de concurrents du sec- et corvéables à merci ». l Catherine Maisonneuve
teur privé lucratif et non lucratif. Mais, en 2015, le
(1) Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales.
constat est fait : les aides volontaires sont en nombre (2) « La politique “ressources humaines“ au cœur des organisations »,
insuffisant, il faut se résoudre à des astreintes. Un CNSA/Unccas, avril 2017, à lire sur : goo.gl/EgxnGh.

CCAS de Cenon (Gironde) 130 agents • 24 600 hab.

Susciter le sentiment d’appartenance  

à une équipe
Le service d’aide à domicile
du centre communal d’action
sociale de Cenon a effectué un
peu plus de 80 000 heures en
2017, une activité en hausse
soutenue, pour un service cer-
tifié depuis 2010 – une première
en ­Aquitaine. « Dans un secteur
la dépendance en hausse chez
les 600 bénéficiaires… Après
avoir analysé les besoins du
personnel (80 agents, 75 équi-
valents - temps plein), le CCAS a
mis en place un programme de
prévention des risques profes-
sionnels piloté par sa directrice,

1400 s
en difficulté, nous sommes par-
mi les moins malchanceux, eu-
phémise ­Guillaume ­Girard, direc-
teur adjoint du CCAS. Notre dé-
ficit est contenu à un peu moins
de 10 % de notre budget (un peu
moins de 2 millions) et comblé
par une subvention d’équilibre
de la ville en fin d’exercice,
R. ESCHER / LA GAZETTE
­Anne ­Huteau, et le chef du ser-
vice, ­Pierre ­Leveau : échanges de
pratiques et groupes de parole
animés par une psycho­logue et
un médecin gériatre ; formation
aux gestes essentiels par une
infirmière ; accompagnement
agents (orientés par le médecin
du travail ou fragiles) et aux per-

mais, surtout, nous sommes sonnes âgées. « Il s’agit en par-

soutenus par une volonté forte
portée par l’adjointe au maire
­Huguette ­Lenoir. » Sentiment
d’isolement, technicité et charge
Guillaume Girard, directeur adjoint
émotionnelle accrue en lien avec
ticulier de susciter le sentiment
d’appartenance à une équipe »,
résume ­Guillaume ­Girard.
Contact
CCAS, 05.47.30.50.60.

14 15
La Gazette - Mise à jour janvier 2018 La Gazette - Mise à jour janvier 2018
 carrières carrières

gaspillage alimentaire, économies d’énergie, meilleur

contrôle des associations, etc. Et, à l’automne 2015, Mandelieu-la-Napoule (Alpes-Maritimes)
quelque 14 thèmes retenus ont fait l’objet de groupes de 561 agents • 22 700 hab.
travail, sous la houlette d’un agent responsable projet
et d’un élu référent. Les premiers effets ont été perçus Les services travaillent en mode projet
au printemps 2016. Depuis, « d’autres ateliers ont été
organisés autour de l’innovation managériale et de la
limitation de la masse salariale. Il a par exemple été
demandé aux agents de faire part des “consignes qui ne
servaient à rien” », explique la DGS Charline Renevret.

Des cadres qui jouent le jeu

Le management participatif conduit à des résultats
concrets : le chasseur de coûts de Toulouse a été

E. Boizet / Alpaca / Andia
promu DGS mutualisé ; les 20 % d’économies obtenues
à Saint-Julien-en-Genevois résultent de groupements
de commandes (fournitures, véhicules, contrats d’as-
surance…), de la vente de patrimoine immobilier, de
la réduction du nombre de
spectacles, offre par le service David Konopnicki, manager général

VILLE DE SainT-JULIEN-EN-GENEVOIS
« jeunesse » de séjours moins
lointains et moins coûteux, « Notre management n’est plus pyramidal mais est basé
de la baisse des subventions sur l’échange », assure ­Henri ­Leroy, maire de ­­Mandelieu.
aux associations de 20 % sur Le manager général David Konopnicki remplace DGS et
deux ans, etc. Ces résultats directeur de cabinet : « On mutualise et on travaille en
nicol
enc mi
intègrent aussi des recettes transversalité, explique-t-il. Ainsi, les chefs des services
en hausse : parkings gratuits techniques, du foncier, de l’urbanisme et de la police
devenus payants, tarifs muni- municipale, regroupés au sein du pôle “espace public”, se
Lors des ateliers de brainstorming de Saint-Julien-en-Genevois, les agents mobilisés sont appelés à se prononcer sur divers enjeux (ici, « créativité économique »). cipaux plus élevés pour les réunissent pour un projet complexe sous l’égide du chef
habitants à hauts revenus ou des services techniques et du manager de l’espace public,

Management extérieurs à la commune, etc.

Une direction générale des
un des cinq cadres administratifs. » Chaque chef de service

1200 s
remonte ainsi à un responsable cadre administratif ses

Les bonnes idées des agents

services, avec des cadres difficultés et les attentes des citoyens. La communication
prêts à être remis en cause et des agents volontaires, de l’exécutif vise à ce que les agents comprennent la né-
comme à Metz-Tessy (60 agents, 3 050 hab., Haute- cessité de faire des économies, pour continuer à investir.

pour réduire les dépenses

En mobilisant agents et chefs de service dans
250 s
le déploiement de solutions innovantes pour
une meilleure gestion, certaines collectivités
obtiennent de très bons résultats en matière
de réduction des dépens une meilleure gestion,
certaines collectivités es.
Savoie) ou à Saint-Julien, met les chances de son côté.
A Metz-Tessy, « le fait de mêler des agents n’ayant pas
l’habitude de travailler ensemble a créé du lien et
-selon la DGS Amandine Hugot… et des idées. Il faut
« avec deux à trois référents par bâtiment, on a constaté
maire et une élue ont mobilisé les services pour éco- que, chacun pensant que l’autre agissait (extinction
nomiser 20 % du budget de fonctionnement 2016, soit des lumières, régulation du chauffage…), cela avait
3 millions d’euros, pour construire d’urgence plusieurs pour effet des dépenses énergétiques inutiles  », relate
écoles. Toulouse (7 650 agents, 458 300 hab.), pour sa la DGS. l Frédéric Ville
part, a recruté ­André ­Thomas comme « chasseur de
coûts » en juillet 2014. Dans l’agglo d’Agen (1 200 agents
Des réunions mensuelles de suivi budgétaire associent
chefs de service et contrôle de gestion. Ainsi, pour dimi-
nuer le budget de fonctionnement de 49,3 à 46 millions
d’euros entre 2014 et 2017, les services ont travaillé en
mode projet, anticipant les coûts de fonctionnement.
Contact
David Konopnicki, 04.92.97.30.75,
d.konopnicki@mairie-mandelieu.fr

L
e nouveau gouvernement demande un effort
de 13 milliards d’euros aux collectivités. Si
jusqu’à maintenant, les élus et les directeurs
3000 s
généraux des services (DGS) décidaient des
méthodes pour réduire les dépenses, aujourd’hui,
nombre de collectivités cherchent des idées auprès de
leurs agents. Ainsi, dans la commune de Saint-Julien-
en-Genevois (210 agents, 13 250 hab., Haute-Savoie), le
mutualisés, 98 600 hab., Lot-et-Garonne), lorsque fut
décidée la mutualisation des services entre ville et S’investir dans la durée
agglo, chaque chef de service a rendu un projet iden- Le management participatif nécessite Julien-en-­Genevois, des ateliers ont Saint-Julien, un appel à idées a permis
tifiant les gains de productivité possibles.
d’être évalué financièrement par le lieu chaque année. De plus, les agents de réinvestir les économies générées
700 s
biais d’une comptabilité analytique et doivent pouvoir apprécier le fruit de dans des actions de bien-être au tra-
la chasse au gaspi l’élimination des autres facteurs d’évo- leurs efforts. Mandelieu-la-­Napoule vail (ostéopathie…). Mais pour réussir,
Lors des trois ateliers de brainstorming organisés lution des dépenses. Il n’est pas acquis redistribue une part des économies les agents doivent adhérer au projet…
en juin 2015 à Saint-Julien-en-Genevois, 130 agents une fois pour toutes. Ainsi, à Saint- réalisées aux agents méritants. A Sinon, il faut s’attendre à des départs.
invités à plancher ont fait émerger 350 idées : chasse au

16 17
La Gazette - Mise à jour janvier 2018 La Gazette - Mise à jour janvier 2018
 carrières
Recenser les besoins en matière d’innovation, de financement, etc., requiert des territoriaux formés auprès de spécialistes.
Développement économique
Les régions ont besoin d’agents
aux compétences renouvelées
A la suite de la loi « Notre » et de la fusion
de certaines régions, ces dernières renforcent
250 s
leur action en matière de développement
économique. Pour ce faire, elles ont besoin
des développeurs économiques classiques
et de davantage de stratèges et de spécialistes.
«I
l y a dix ans, la région ne faisait qu’enre-
gistrer les dossiers préparés par d’autres,
assure François-Nicolas ­Sourdat, direc-
teur général délégué au développement
économique à la région Bretagne. Petit à petit, et la
loi “Notre” aidant, les élus ont souhaité que l’on soit
plus proche du terrain : nos agents discutent donc
comptabilité, marchés, stratégie économique avec les
La Gazette - Mise à jour janvier 2018
depuis le début de l’année 2017, le dispositif « nouvel
­accompagnement à la création et à la reprise d’entre­
prise » (Nacre). Enfin, ils élaborent une stratégie
concertée de développement économique avec les
établissements publics de coopération intercom-
munale (EPCI).
Assumer le rôle de leader
Une nécessaire vision tactique s’impose : « Les stra-
tèges doivent connaître les potentialités de création
de valeur ajoutée et d’emplois de leur région », assure
­Martine ­Mack, directrice de la compétitivité et de la
connaissance à la région Grand Est. Ils ont supervisé la
réalisation des schémas régionaux de développement
économique d’innovation et d’internationalisation
(SRDEII) et assument le rôle de leader de la région
devant les autres collectivités, les chambres consu-
laires et les autres acteurs. « Avec les organismes
financeurs d’Etat (Bpifrance,
Business France, Coface…)
plainpicture / Westend61 / D. Ingold
un dialogue ouvert aux ini-
tiatives n’est pas si facile »,
note Jean-Marc ­D essapt,
directeur de l’économie et
de l’innovation à la région
nicol
enc mi
Occitanie.
Les régions héritent éga-
lement des agences de déve-
loppement économique des
départements et de leur
ingénierie de projet territo-
riale : « On fait émerger des
démonstrateurs territoriaux
en matière de silver économie ou d’économie circu-
laire », illustre Jean-Marc ­Dessapt. Cette stratégie
de filières intègre aussi les clusters, pôles de com-
pétitivité déjà actifs. En outre, ces spécialistes secon-
dent les développeurs économiques pour l’instruc-
tion et le suivi de dossiers plus techniques
(numérique, innovation, internationalisation ou
entreprises. » Les chargés de développement écono-
mique sont au contact des entreprises et instruisent
leurs dossiers. Ils travaillent souvent dans des agences
économiques réparties sur le territoire, effectives
Un référentiel pour travailler en réseau
(Grand Est) ou en cours de constitution (Bretagne). Six fédérations d’employeurs – ­l’Assemblée des communautés
de France, la Fédération des agences de développement éco-
accompagnement humain nomique, CCI France, Initiative France, l’Alliance villes emploi
Connaissant bien le monde de l’entreprise, ils en et France ­clusters – ont initié, en partenariat avec l’association
recensent, en lien avec les chambres consulaires, les 600 s
Régions de France, un référentiel partagé de compétences des
techno­pôles et pôles de compétitivité, les besoins en développeurs économiques territoriaux. ­Le but est de mobi-
matière d’innovation, de formation et de financement liser les quelque 8 000 développeurs économiques évoluant
3700 s pour les orienter vers les dispositifs adéquats.
Ils promeuvent aussi un accompagnement humain
dans les secteurs public (parmi lesquels les 120 agences de
développement économique notamment), parapublic ou privé
dans les projets de création-reprise, par le biais à monter en ­compétence et à travailler en ­réseau.
des marchés publics, et gèrent aussi entièrement,
18
La Gazette - Mise à jour janvier 2018
carrières
L’expert
Jean-Philippe Berton, conseiller « développement
économique » à l’association Régions de France
« Il faut éviter les doublons  
entre acteurs »
« Les régions exercent la com- taines agences ont été dédiées
pétence “développement éco- au développement territorial. La
nomique“ de manières diffé- recherche de compétences varie
rentes. Certaines ont formé des avec l’internalisation ou non des
agences régionales gérant les fonctions. Ainsi, la ­Normandie
dispositifs d’aides à la création- pratique l’intelligence écono-
reprise, la recherche d’inves- mique territoriale, tandis que
tisseurs étrangers, les aides au Paca l’a externalisée.
rebond… D’autres sont en cours Aujourd’hui, toutes les compé­
de réflexion. Des ­régions ne s’ap- tences sont nécessaires pour
puient que sur les chambres de
1200 s mettre en adéquation le dia-
commerce et d’industrie en gnostic et les ambi­tions (­SRDEII)
termes d’accompa­g nement, avec les axes ­d’action forts et
etc. En matière d’outils de déve­ les outils (fonds d’aide, ingé-
loppement économique hérités nierie financière…). Il faut éviter
des départements, la plupart les doublons entre acteurs du
des territoires ont anticipé en ­développement économique et
fermant des agences départe- accroître la lisibilité des disposi-
mentales, d’autres les ont trans- tifs pour les entreprises, ce qui
formées en antennes de l’agence passe par le numérique et des
régionale. Plus rarement, cer- agents formés. »
finances). « L’un de nos chargés de mission est expert
en matériaux », indique ­Martine ­Mack. Pour aider
les élus, des spécialistes souvent issus de l’ingénie-
rie financière (banques, chambres consulaires,
agences écon en matière de silver économie ou d’éco-
nomie circu omiques…) travaillent p économique
d’innovation et d’internationalisation arfois direc-
tement sur les garanties de prêts ou les investisse-
ments dans des fonds propres d’entreprises, et sol-
licitent l’Europe.
accompagnement humain
Connaissant bien le monde de l’entreprise, ils en
recensent, en lien avec les chambres consulaires, les
techno­pôles et pôles de compétitivité, les besoins en
matière d’innovation, de formation et de financement
pour les orienter vers les dispositifs adéquats.
Ces professionnels sont les formateurs et les ani-
mateurs des développeurs économiques. Ils auront
une formation ju en matière de silver économie ou
d’économie circu ridique, financière, administrative
et (ou) sociale : « Je veille, dans les recrutements, à
la pluralité des profils », indique François-Nicolas
­Sourdat. l Frédéric Ville
19
 Page simple formation

20 21
La Gazette - Mise à jour janvier 2018 La Gazette - Mise à jour janvier 2018

Insertion
Former des demandeurs d’emploi aux métiers en tension
200 s
Un accord avec Pôle emploi, Cap emploi et le CNFPT permet
chômeurs pour l’instruction des autorisations d’urbanisme
et bientôt pour la paye, la comptabilité et les finances.
L
e centre de gestion de la
Haute-Garonne (CDG 31)
peine à trouver des com-
pétences sur certains postes, et
le taux de chômage progresse
régulièrement en Midi-Pyré-
nées. C’est de ce constat qu’est
née l’idée de monter des for-
mations pour des demandeurs
d’emploi ayant un socle de
2 700 s
connaissances intéressant mais
n’ayant pas de dimension terri-
toriale. « Il manque parfois de
la coordination entre les diffé-
rents organismes publics. Nous
avons tous les mêmes objectifs,
mais, souvent, il existe un grand
­cloisonnement entre les dispo-
sitifs de chacun.
En octobre 2014, nous nous
sommes assis autour d’une
table, avec Pôle emploi, Cap
emploi et le CNFPT, pour voir
comment distordre un peu des
dispositifs qui ne semblaient
pas compatibles, afin qu’ils le
deviennent ! », explique Colette
Clamens, DGS du CDG 31.
Cible
Des demandeurs d’emploi ayant
des connaissances intéressantes
pour les collectivités mais pas la
dimension territoriale.
Objectif
Former des demandeurs d’emploi
à des métiers en tension.
Durée
Première session de 11 jours
consécutifs et stage d’un mois.
Contact
Service emploi du CDG 31,
05.81.91.93.63.
AX
300 s M
carrières
Il a été convenu de travailler
d’abord sur le métier d’instruc-
teur des autorisations d’urba-
nisme, où une pénurie se pro-
filait, puisqu’au 1er juillet 2015
l’Etat a cessé, dans la grande
majorité des cas, de s’en char-
ger. Le CDG 31 et le CNFPT ont
monté un parcours de forma-
tion dédié. « Pôle emploi finan-
çant des formations dont la
finalité est l’insertion, nous
avons apporté un appui finan-
cier », souligne Annie ­Blaquié,
directrice Pôle emploi de Haute-
Garonne.
Mesurer la motivation
Dès janvier, ses équipes, avec
Cap emploi, ont présélectionné
dans leurs bases une quaran-
taine de CV. Après avoir appelé
chacun de cen régionale Midi-­
Pyrénées du CNFPT. Ainsi, les
candidats devaient définir la
notion de service public, nom-
mer les différen chacun de cen
régionale Midi-­ tes intercom-
munalités, les différents codes
nécessaires à l’instruction du
droit du sol, résoudre un cas
pratique…
La formation s’est déroulée
pendant onze jours, en mars,
dans les locaux du CDG, et a été
suivie d’un stage d’un mois en
collecti­vité. « I chacun de cen
régionale Midi-­ l y a toujours
une différence entre la théorie
et la ­pratique, le stage est donc
indispensable. Il permet aux
élèves de se retrouver da chacun
de cen régionale Midi-­ ns l’en-
vironnement territorial, d’ap-
préhender le travail avec un élu,
de voir le fonctionnement d’une
22
La Gazette - Mise à jour janvier 2018
Formation
témoignage
« Le stagiaire bénéficie du réseau  
de son tuteur »
C. BELLAVIA  / la gazette
Gérard Chaubet, directeur de la délégation Midi-Pyrénées du CNFPT
« Former des demandeurs d’emploi n’est pas le cœur de
métier du CNFPT. Nous ne pouvons former que des per-
sonnes ayant un employeur. Jusqu’à présent, les centres
de gestion ou les collectivités étaient obligés de recruter
nariat avec Pôle emploi permet de simplifier la situation
et d’assurer une continuité au stagiaire, qui reste inscrit
auprès de ce dernier le temps du cursus.
900 s
Maintenant que nous avons trouvé le bon mode opéra-
toire, nous allons renouveler l’opération pour d’autres plus
professionnelles et opérationnelles. Avec des parcours
métiers, nous apportons les bases qui contribuent à ce
professionnalisme. L’immersion dans les collectivités par
le biais de stages permet de concrétiser les compétences
acquises et de rassurer les futurs employeurs. Le stagiaire,
lui, bénéficie du réseau de son tuteur pour connaître les
postes qui se libèrent. »
collectivité », souligne Michèle fixe », se réjouit Hélène Ollier,
Galizzi, responsable du service responsable du pôle « conseil
« emploi » du CDG 31. et emp Cela », assure Michèle
L’opération s’est avérée un retravailler ensemble sur l’ins-
véritable succès : tous les par- truction des autorisations d’ur-
ticipants ont été jusqu’au bout banisme aussi sur les métiers
et, « à la mi-septembre, seules de gestionnaire de paye, de la
deux personnes ayant suivi le comptabilité et des finances. l
cursus n’avaient pas de poste  Claire Chevrier
23
La Gazette - Mise à jour janvier 2018
 Page simple métier

24 25
La Gazette - Mise à jour janvier 2018 La Gazette - Mise à jour janvier 2018

Chargé de mission
Un profil recherché face à la montée des régions
nesPôle
50 sigpour
Un accord avec emploi, Cap emploi et le CNFPT permet
1chômeurs l’instruction des autorisations d’urbanisme
et bientôt pour la paye, la comptabilité et les finances.
L
e centre de gestion de la
Haute-Garonne (CDG 31)
peine à trouver des com-
pétences sur certains postes, et
le taux de chômage progresse
régulièrement en Midi-Pyré-
nées. C’est de ce constat qu’est
née l’idée de monter des for-
mations pour des demandeurs
d’emploi ayant un socle de
connaissances intéressant mais
n’ayant pas de dimension terri-
toriale. « Il manque parfois de
la coordination entre les diffé-
rents organismes publics. Nous
avons tous les mêmes objectifs,
mais, souvent, il existe un grand
gnes
2800 si
­cloisonnement entre les dispo-
sitifs de chacun.
Mesurer la motivation
En octobre 2014, nous nous
sommes assis autour d’une
table, avec Pôle emploi, Cap
emploi et le CNFPT, pour voir
comment distordre un peu des
dispositifs qui ne semblaient
pas compatibles, afin qu’ils le
deviennent ! », explique Colette
Clamens, DGS du CDG 31.
Il a été convenu de travailler
d’abord sur le métier d’instruc-
teur des autorisations d’urba-
nisme, où une pénurie se pro-
Cadres d’emplois
Ingénieur, attaché territorial.
Catégorie
A.
Formation requise
Master « droit des affaires »,
« économie » ou « gestion
nes
d’entreprises ».
200 sig
carrières
filait, puisqu’au 1  juillet 2015
er
l’Etat a cessé, dans la grande
majorité des cas, de s’en char-
ger. Le CDG 31 et le CNFPT ont
monté un parcours de forma-
tion dédié. « Pôle emploi finan-
çant des formations dont la
finalité est l’insertion, nous
avons apporté un appui finan-
cier », souligne Annie ­Blaquié,
directrice Pôle emploi de Haute-
Garonne.
Mesurer la motivation
Dès janvier, ses équipes, avec
Cap emploi, ont présélectionné
dans leurs bases une quaran-
taine de CV. Après avoir appelé
chacun de cen régionale Midi-­
Pyrénées du CNFPT. Ainsi, les
candidats devaient définir la
notion de service public, nom-
mer les différentes intercom-
munalités, les différents codes
nécessaires à l’instruction du
droit du sol, résoudre un cas
pratique…
La formation s’est déroulée
pendant onze jours, en mars,
dans les locaux du CDG, et a été
suivie d’un stage d’un mois en
collecti­vité. « Il y a toujours une
différence entre la théorie et la
une différence entre la théorie
vironnement territ toujours
une différence entre la théorie
et la ­pratique, le stage est donc
indispensable. Il permet aux
l’enpréhender le travail avec
uorial, d’appréhender le travail
avec u donc indispensable. Il
permet aux élèves de se retrou-
ver dans l’environnement ter-
ritorial, d’appréhender le travail
avec un élu, de voir le fonction-
nement d’une collectivité  » ,
26
La Gazette - Mise à jour janvier 2018
Métier
témoignage
« Médiation, étude de subventions et
analyse financière »
Gérard Chaubet, directeur de la délégation Midi-Pyrénées du CNFPT
« Former des demandeurs d’emploi n’est pas le cœur de
métier du CNFPT. Nous ne pouvons former que des per-
sonnes ayant un employeur. Jusqu’à présent, les centres
de gestion ou les collectivités étaient obligés de recruter
nariat avec Pôle emploi permet de simplifier la situation
et d’assurer une continuité au stagiaire, qui reste inscrit
auprès de ce dernier le temps du cursus.
nes
900 sig
Maintenant que nous avons trouvé le bon mode opéra-
toire, nous allons renouveler l’opération pour d’autres plus
professionnelles et opérationnelles. Avec des parcours
métiers, nous apportons les bases qui contribuent à ce
professionnalisme. L’immersion dans les collectivités par
le biais de stages permet de concrétiser les compétences
acquises et de rassurer les futurs employeurs. Le stagiaire,
lui, bénéficie du réseau de son tuteur pour connaître les
postes qui se libèrent. »
souligne Michèle Galizzi, res- fixe », se réjouit Hélène Ollier,
ponsable du service « emploi » responsable du pôle « conseil
du CDG 31. et emp Cela », assure Michèle
L’opération s’est avérée un retravailler ensemble sur l’ins-
véritable succès : tous les par- truction des autorisations d’ur-
ticipants ont été jusqu’au bout banisme aussi sur les métiers
et, « à la mi-septembre, seules de gestionnaire de paye, de la
deux personnes ayant suivi le comptabilité et des finances. l
cursus n’avaient pas de poste  Claire Chevrier
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La Gazette - Mise à jour janvier 2018
 Les pages simples
collectivités
1 p. témoignage/encadré
1 p. témoignage/relance texte
1 p. relance citation avec photo/encadré

28 29
La Gazette - Mise à jour janvier 2018 La Gazette - Mise à jour janvier 2018
 carrières carrières

Management Management
Les jeunes agents feront bouger les collectivités Les jeunes agents feront bouger les collectivités

Collectivité (département) n
 ombre d’agents témoignage (SURTITRE) Collectivité (département) nombre d’agents témoignage (SURTITRE)
nombre d’habitants nombre d’habitants
temoignage.TITRE temoignage.TITRE
Les directions des ressources es eic tem velecto volore sincill sur 2 lignes Les directions des ressources rerempo restem. Nem excea vid sur 2 lignes
humaines tardent à prendre uptiuullorib ererore pudandis temoignage.TEXTEMenis ad que ipitatiis humaines tardent à prendre es eic tem velecto volore sincill temoignage.TEXTEMenis ad que ipitatiis

150 s
en compte les attentes aditam a destion esequid isitiate de evel ilibus corumque optatemped ut en compte les attentes uptiuullorib ererore pudandis de evel ilibus corumque optatemped ut

150 s
des jeunes agents. Après les natem in erecatesti optatibus ommodit volupti onsequiducit vellab in- des jeunes agents. Après les aditam a destion esequid isitiate ommodit volupti onsequiducit vellab in-
avoir sondés, l’Observatoire dipsam qui tempori tem sant. venes ectotas ipsae moluptatur? Quiae avoir sondés, l’Observatoire natem in erecatesti optatibus venes ectotas ipsae moluptatur? Quiae
des recommandations. Laborro maximoluptae nobitas nobis aboritium volupta dolla volorer des recommandations. dipsam qui tempori tem sant. nobis aboritium volupta dolla volorer

A A
sinvendae nemporibusti opta- ibustiosse lam quiant reiumendi nam vo- Laborro maximoluptae nobitas ibustiosse lam quiant reiumendi nam vo-
licatusa volorita pra a tur sitem quam apel eaquata luptat accum et fuga. Lescium doluptat licatusa volorita pra a sinvendae nemporibusti opta- luptat accum et fuga. Lescium doluptat
pore conem niet reic- inciis apit, vendeni hitate volo- dolorehent ea dolorerchit vel explabor pore conem niet reic- tur sitem quam apel eaquata dolorehent ea dolorerchit vel explabor
_.CREDIT

_.CREDIT
turTur? Caeror restiur, restis et harum fugiant uriati molupit iatiand igenes ma ducimus non turTur? Caeror restiur, inciis apit, vendeni hitate volo- molupit iatiand igenes ma ducimus non
cus, velit exero evenditibus doluptatibea sum volorio eum reptatet ipsanda sam, ex eveliquamus cus, velit exero evenditibus restis et harum fugiant uriati reptatet ipsanda sam, ex eveliquamus

2400 s
anditassit eatio comnim fuga.
Ut excestrum quias ut etur?
Liquati beatem ipis praecae
ommolut a ni dest, qui volore-
delenducium aperum, omniae
is entiorde essimus quid milli-
quo test, alignistia nullis num
et fuga. Nemporro quassim
aiorem doluptios aut ventur?
At alit, tempore as aut quis at
ut vit que necus dolupta tibus.
Tem fugitis eius et quundae
conectur molenis etur? Qui il
non niatio est, comnias enda
volore, illent dolesendam, sit
es modit as nusanis dolum eos
moluptatem q harumqu osae-
rum qui inusam quaspe voles
etur, sedistiis eatium fugitin
vellant ipsapiet audis alit quid
ut fuga. Ment.
Intertitre
To et et aspelenis et volorem qui
sed ut idigende essimus quid
milliquo test, alignistia nullis
temoignage.INTER. conserio dolupis et apiendis si net voles anditassit eatio comnim fuga. doluptatibea sum volorio eum temoignage.INTER. conserio dolupis et apiendis si net voles
nom temoignage.INTER. rerita veniminullam sedio magnimi nul- Ut excestrum quias ut etur? non niatio est, comnias enda nom temoignage.INTER. rerita veniminullam sedio magnimi nul-
nom nom
laut volupta tionsent quid molupidere Liquati beatem ipis praecae volore, illent dolesendam, sit laut volupta tionsent quid molupidere
900 s
posaece sequosa ndestrumque num ex-
plis earcil minvenda cum aut et eaquia quam, nimet ad
ommolut a ni dest, qui volore-
delenducium aperum, omniae
es modit as nusanis dolum eos
moluptatem q harumqu osae-
900 s
posaece sequosa ndestrumque num ex-
plis earcil minvenda cum aut et eaquia quam, nimet ad
quassin nus magnim quia consequis sam, sime am, sunt. is entior sitatur, qui cullect rum qui inusam quaspe voles quassin nus magnim quia consequis sam, sime am, sunt.
Uciis solum eostiusda natibus iur sitat quatus ex ea ve- inihil ipsum es aut re ratesto etur, sedistiis eatium fugitin Uciis solum eostiusda natibus iur sitat quatus ex ea ve-
nihil es iditatentin con consequae nos eiciis adic teseque evellor aut id magnatur molut vellant ipsapiet audis alit quid nihil es iditatentin con consequae nos eiciis adic teseque
liquia int aut excerib uscipsa picillorecto et exerepe prehentur aceat. ut fuga. Ment. liquia int aut excerib uscipsa picillorecto et exerepe
ritate estius magnit accum quo volorum ipsumDunti Rorioris num sin pro officaec- To et et aspelenis et volorem ritate estius magnit accum quo volorum ipsumDunti
doluptat pliqui doluptatem cust venit dolorent explacea tium exped quo et moloressit qui sed ut idigende essimus doluptat pliqui doluptatem cust venit dolorent explacea
dolorum vent liquis rem fugias eaqui adis
duntemp orporep erchici tatqui3300 s
aut dolessimi, tem volo velique quid milliquo test, alignistia
nullis num et fuga. Nemporro
dolorum vent liquis rem fugias eaqui adis

molo beaqui aliatem reritatem num et fuga. Nemporro quassim remodi id magnatumquia quassim aiorem doluptios aut
aut est dolut et ullit, none sin es aiorem doluptios aut ventur? Tem fugii aliatem reritatem aut dioriberum la volor in nostiis consenetur sus excesti ut esciet ventur? At alit, tempore as aut aboreri omnis velente mporit, harumqu osaerum qui inusam
iuntior estessiti quidunt. Ebis At alit, tempore as aut quis at est dolut et ullit, none sin es iuit ullatias eatam hic te consed aut libusda vernatur? quis at ut viquo test, alignistia in nostiis ullatias eatam hic te quaspe voles etur, sedistiis
volorit diasperum aperitatur ut viquo test, alignistia nullis que necus dolupta tibus. Tem ellam, tem qui tectis rerempo nullis num et fuga. Nemporro consed ellam, tem qui tectis eatium fugitin vellant ipsapiet
si nus dioriberum la volor in num et fuga. Nemporro quassim fugii aliatem reritatem aut est restem. Nem excea vid aditam Intertitre quassim aiorem doluptios aut rerempo restem. Nem excea vid audis alit quid ut fuga. Ment.
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com eatque. l Signature consed ellam, tem qui tectis tur si nus dioriberum la volor comnias enda moluptatem q tesci conem eatque. l Signature

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La Gazette - Mise à jour janvier 2018 La Gazette - Mise à jour janvier 2018

Management
Les jeunes agents feront bouger les collectivités
Collectivité (département) n
 ombre d’agents
nombre d’habitants
Les directions des ressources
humaines tardent à prendre
150 s
en compte les attentes
des jeunes agents. Après les
avoir sondés, l’Observatoire
des recommandations.
A
rrivés dans la territo-
riale par hasard, sou-
vent après des contrats
aidés, ils y sont restés par
besoin de sécurité et parce que
le service public leur parle. Une
fois titularisés, ils se disent heu-
reux et fiers de travailler pour
les autres et de se sentir utiles.
Parmi eux, les jeunes cadres
Forum-GV
s’engagent davantage pour le
service public, l’intérêt général
et le développement des terri-
toires. Mais à la différence de
leurs aînés, si leur relation au
travail est forte, ils ne sacrifient
pas leur vie personnelle.
une Sécurité du statut
Cadres ou non cadres, tous
attendent beaucoup du « déve-
loppement de leurs compé-
tences ». L’expression fait sens
pour les agents de la généra-
tion  Y, invités très tôt à éva-
luer leurs performances et à
accroître leur employabilité
dans un contexte où l’eocial
territorial.
La relève fera-t-elle bouger les
collectivités alors que ses aspi-
rations restent peu prises en
compte par les services RH ?
«  C es jeunes cherchaient un
emploi. Ils ont trouvé un tra-
vail. Alors qu’ils ont imploi se
raréfie. Le mot « carrière » leur
paraît flou. Ils lui préfèrent la
notion de « parcours profession-
carrières carrières
de la démotivation au lieu de Anne Grillon qui précise que
l’élan attendu. Ils manquent ces derniers jouent rarement
également d’information sur ceux qui ans cet engagement,
la formation », con socier aux hormis leviers eux-même socier
nel », car ils souhaitent bouger, décisions ceux qui firme ­Nicolas aux décisions ceux qui s alors
mais pas selon leur ancienneté, du comité jeunes de la Mutuelle qu’ils attendent un accompa-
des grilles et des durées automa- nationale territoriale et jardi- gnement. Les écouter pourrait
tiques. « La carrière reste énig- nier, à Meucon­ (­M orbihan), faire évolu socier aux décisions
matique pour eux, car elle ne se ayant participé à l’étude de ceux qui er la relation au mana-
3700 s
concrétise pas, alors qu’ils sou- l’Obser­vatoire social territorial. geocial territorial.
haitent changer de poste, exer- La relè secteur public, elle note
cer des mobilités internes, avoir chez ces moins de 35 ans une des aspirations freinées
des perspectives ­d’évolution », impatience qui ne remet pas en La relève fera-t-elle bouger les
observe Anne Grillon qui a cause le statut, apprécié pour collectivités alors que ses aspi-
conduit vingt-cinq entretiens la sécurité qu’il apporte. « Les rations restent peu prises en
compte par les services RH ?
«  C es jeunes cherchaient un
« Alors qu’ils ont intégré le emploi. Ils ont trouvé un tra-
service public sans savoir où vail. Alors qu’ils ont iment. L’au-
ils mettaient les pieds, ces se tod’associer aux décisions ceux
sont très vite impliqués. » qui seront en responsabilités
Anne Grillon, auteure de l’étude « Les jeunes agents
territoriaux, relations et motivations au travail ».
demain. Il fa demain. Il faut leur
confier des ut leur confier des
sombrent socier aux décisions
et deux tables rondes, en Ile- jeunes qui entrent dans la terri- ceux qui dans la routine », pré-
de-France et en Ille-et-Vilaine, toriale, de même que erchaient vient l’auteure de l’étude qui,
afin d’élaborer l’étude «  L es un emploi. Ils ont trouvé un tra- en outre, attire l’attention sur
jeunes agents territoriaux, vail. Alors qu’ils ont intégré le l’importance, pour une collecti-
relations et motivations au les service public sans savoir où vité, de soigner son environne-
élus, méconnaissent le statut ils mettaient les pieds, ils se ment numérique. Car, de fait, se
et l’avancement de carrière. Ils sont très vite impliqués. Leur ordinateur demain. Il faut leur
restent souvent bloqués à leur motivation est assez remar- confier des, à un agenda par-
grade initial alors qu’ils ont quable. La relation aux usa- tagé ou à internet est source de
réussi un examen profession- gers est devenue primordiale. souffrance pour ces générations
nel et pourraient être promus Les employeurs n’en sont pas nées avec le digital. Et cela, quel
au grade supérieur. Cela génère conscients », souligne encore quit le métier. l Signature
La rémunération, une question centrale
L’enquête menée en parallèle en Ile-de- de faire des projets et de fonder une famille
France et en Ille-et-Vilaine révèle une dans ces conditions. « Ils seraient partants
fracture en matière de rémunération. Si le pour bénéficier d’une rémunération plus
750 s
sujet est peu ou pas évoqué en Bretagne importante dès le début, pas. Au lieu d’une
par les moins de 35 ans, rencontrés selon promesse de carrière, les jeune promesse
un échantillon représentatif, il a été très de carrière, les jeunes agents ter s agents
présent dans les entretiens avec les jeunes territoriaux préféreraient une promesse
agents franciliens. Ceux-ci se heurtent au de rémunération », résume Anne Grillon, à
coût du logement, et évoquent la difficulté partir de l’étude conduite pour l’OST.
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 Les pages simples
thématiques
1 p. témoignage/encadré
1 p. témoignage grande photo/encadré
1 p. témoignage grande photo/relance texte
1 p. relance citation avec photo/encadré

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La Gazette - Mise à jour janvier 2018 La Gazette - Mise à jour janvier 2018

Surtitre
Ceaqui cullant eaquissed ut ad et hillor aut ditas coribus
Les directions des
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compte les attentes des
150 s
jeunes agents. Après les
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Surtitre
Ceaqui cullant eaquissed ut ad et hillor aut ditas coribus
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700 s lum ea dolupta consed quam, etur ab imin
corerepe consequ isitatquas sequoditet vo-
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aturia debit ommoditate dolorep elique od mo-
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luptiae. Onsende nistior ecturit quodiIc te quam conserovid magnatquunti rori od eium inctem. Ost, odit, ut reris et lat volum non niatio est, comnias enda quam conserovid magnatquunti
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 carrières carrières

Surtitre Management
Ceaqui cullant eaquissed ut ad et hillor aut ditas coribus Les jeunes agents feront bouger les collectivités
Les directions des
si leurs aspirations sont prises en compte
témoignage
ressources humaines

150 s
compte les attentes des
« Un bagage minimum pour ouvrir Les directions des uptiuullorib ererore pudandis tur si nus dioriberum la volor ea iliburi reptatur sed es nes
jeunes agents. Après les
le regard et enrichir la réflexion » ressources humaines aditam a destion esequid isitiate aboreri omnis velente mporit, nimaximumporibusti optatur

150 s
avoir sondés, l’Observatoire compte les attentes des natem in erecatesti optatibus in nostiis ullatias eatam hic te sitem quam apel eaquata inciis
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représentation française auprès de l’Union euro-

A
avoir sondés, l’Observatoire Laborro maximoluptae nobi- es eic tem velecto volore sincill harum fugiant uriati doluptati-
licatusa volorita pra a péenne et dirigé le bureau interrégional Pays de des recommandations. tas sinvendae nelesendam, sit uptiuullorib ererore pudandis bea sum volorio eum non niatio
la Loire, Poitou-Charentes et Bretagne, j’ai intégré

pore conem niet reic-
turTur? Caeror restiur, l’Inet en 2011. Les élèves administrateurs, qui ont
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900 s
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Liquati beatem ipis praecae L’internationalisation du . Or, pour diaper à une
ommolut a ni dest, qui volore- aliquos quodiatem re, optiameni adis parchirg.
delenducium aperum, omniae Impossitrent magnias doluassum ex eatem. Nam
illicidrent magnias dolue iumqu iumquis is m qui
A
licatusa volorita pra a
pore conem niet reic-
turTur? Caeror restiur,
cus, velit exero evenditibus
anditassit eatio comnim fuga.
Ut excestrum quias ut etur?
Liquati beatem ipis praecae
es modit as nusanis dolum eos aditam a destion esequid isitiate
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« Alors qu’ils ont intégré le
service public sans savoir où ils
mettaient les pieds, ces jeunes
se sont très vite impliqués. »
est, comnias enda volore, illent
dos, quis assunt. Busae laccu
apmporibusti optatur sitem
quam apel eaquata inciis apit,
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harum fugiant uriati doluptati-
bea sum volorio eum non niatio
est, comnias enda volore, illent

Forum-GV
is entior sitatur, qui cullect ommolut a ni dest, qui volore- Anne Grillon, auteure de l’étude « Les jeunes agents doeri a dolorum nonsendion lpa
inihil ipsum es aut re ratesto tem. It, in eseni dolorent magnias doluupiet lit, delenducium aperum, omniae
territoriaux, relations et motivations au travail ».
con conse nihit, sedit.
evellor aut id magnatur molut ommolestia quunt pa sipiet lit, ommolestia quunt is entior sitatur, qui cullect Ebis volorit diasperum aperi
credit

prehentur aceat.
Rorioris num sin pro officaec-
tium exped quo et moloressit
aut dolessimi, tem volo velique
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consenetur sus excesti ut esciet
aut libusda vernatur?
3100 s
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To et et aspelenis et volorem qui
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Tem fugitis eius et quundae
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molo beaqui aliatem reritatem
aut est dolut et ullit, none sin
es iuntior estessiti quidunt.
pa sima nit, con Poitou-Charentes et Bretagne, inihil ipsum es aut re ratesto rum qui inusam quaspe voles dipsam qui tempori tem sant. a dolorum nomporibusti opta-
prenom nom cap, fonction sur une ou plusieurs j’ai intégré l’Inet en sequae remporerion cusdaec evellor aut id magnatur molut etur, sedistiis eatium fugitin Laborro maximoluptae nobi- tur sitem quam apel eaquata
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Rorioris num sin pro officaec- ut fuga. Ment. moluptatem q harumqu osae- restis et harum fugiant uriati
tium exped quo et moloressit To et et aspelenis et volorem rum qui inusam quaspe voles doluptatibea sum volorio eum
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Laborro maximoluptae nobitas
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tur sitem quam apel eaquata tibus. Tem fugii aliatem rerita- rum qui inusam quaspe voles aut libusda vernatur? ventur? At alit, tempore as aut donsendion quam laudipi eni-
Intertitre
inciis apit, vendeni hitate volo-tem aut est dolut et ullit, none etur, sedistiis eatium fugitin quis at ut vit que necus dolupta Nam quam que simperum id ut maximi, si odia quam consero-
restis et harum fugiant uriati sin es iuntior estessiti quidunt. vellant ipsapiet audis alit quid Intertitre tibus. Tem fugii aliatem rerita- quatiatium faciiss imincius min vid magnatquunti derum
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non niatio est, comnias enda tur si nus dioriberum la volor sed ut idigende essimus quid sin es iuntior estessiti quidunt. tiis itibea dolu Ebis volorit dias- doluptasped ulloreicto tesci
aboreri omnis Intertitre milliquo test, alignistia nullis Ebis volorit diasperum aperita- perum aperi pta tiscidiciis vero conem eatque. l Signature
ASoluptas as veles aboribus velente mporit, Nam quam que simperum id num et fuga. Nemporro quassim
xerio to es aut quundit iaestem quam in nostiis ulla- ut quatiatium faciiss imincius aiorem doluptios aut ventur?
sinti dipsumet dolut aliqu tias eatam hic min culpariae voluptatqui bea At alit, tempore as aut quis at
issum qui blantis preperum volore te consed ellam, suntiis itibea dolu Ebis volorit ut vit que necus dolupta tibus. La rémunération, une question centrale
ped eaquisinis. tem qui tectis diasperum aperi pta tiscidiciis Tem fugitis eius et quundae L’enquête menée en parallèle en Ile-de- pour bénéficier d’une rémunération plus
rerempo res- vero ea iliburi reptatur sed es conectur molenis etur? Qui il France et en Ille-et-Vilaine révèle une importante dès le début, pas. Au lieu d’une
volore, illent dolesendam, sit tem. Nem excea vid es eic tem nes nimaximus, quis assunt. molo beaqui aliatem reritatem fracture en matière de rémunération. Si le promesse de carrière, les jeune promesse

Ebis volorit diasperum aperi-
tatur si nus dioriberum la volor
aboreri omnis velente mporit,
in nostiis ullatias eatam hic te
consed ellam, tem qui tectis
rerempo restem. Nem excea vid
es eic tem velecto volore sincill
uptiuullorib ererore pudandis
aditam a destion esequid isitiate
nes
900 sig
es modit as nusanis dolum eos velecto volore sincill uptiuullo- Busae laccu aperi a dolorum aut est dolut et ullit, none sin sujet est peu ou pas évoqué en Bretagne de carrière, les jeunes agents ter s agents
moluptatem q harumqu osae- rib ererore pudandis aditam a nonsendion lpa con conse nihit, es iuntior estessiti quidunt. par les moins de 35 ans, rencontrés selon territoriaux préféreraient une promesse
rum qui inusam quaspe voles destion esequid isitiate natem sedit Ebis volorit diasperum Ebis volorit diasperum aperi- un échantillon représentatif, il a été très de rémunération », résume Anne Grillon,
etur, sedistiis eatium fugitin in erecatesti optatibus dipsam aperi a dolorum nonsendion tatur si nus dioriberum la volor présent dans les entretiens avec les jeunes à partir de l’étude conduite pour l’OST.To-
vellant ipsapiet audis alit quid qui tempori tem sant. quam laudipi enimaximi, si odia aboreri omnis velente mporit, agents franciliens. Ceux-ci se heurtent au tas ressecto consequae voluptaes delis et
ut fuga. Ment. Laborro maximoluptae nobitas quam conserovid magnatquunti in nostiis ullatias eatam hic te coût du logement, et évoquent la difficulté dolesto omnihitiume occabor endera veli-
To et et aspelenis et volorem sinvendae nemporibusti opta- derum harum qui illabo. Et as consed ellam, tem qui tectis de faire des projets et de fonder une famille bust, officab oreperibus et et estiam, quam
qui sed ut idigende essimus tur sitem quam apel eaquata reiuntis doluptasped ulloreicto rerempo restem. Nem excea vid dans ces conditions. « Ils seraient partants autem que se dolor as doluptatem.
quid milliquo test, alignistia inciis apit, vendeni hitate volo- tesci conem eatque. l Signature es eic tem velecto volore sincill

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La Gazette - Mise à jour janvier 2018 La Gazette - Mise à jour janvier 2018
 Mobilité
(2 pages ou 1 page)

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 carrières Mobilité carrières
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Retrouvez, chaque semaine, les mouvements et cinq ans DGA en charge du

développement économique.

au sein des collectivités

Ville de Saint-Orens-de-Gameville Taillan-Médoc (Gironde), il a
poursuivi sa carrière au conseil
Thierry GUSSE, ­régional où il s’est investi ­auprès
55 ans, attaché principal, remplace Damien des élus sur les politiques cultu-
Côte comme directeur général des services relles, de formation profession-
(DGS) de Saint-Orens-de-Gameville (11 100 hab., nelle et d’éducation, avant de
Haute-Garonne). A ces mêmes fonctions depuis prendre les responsabilités de
A l’issue d’un cursus à ­l’Institut
­n ational des études territo-
riales, prolongeant une forma-
tion ­acquise à ­l’Essec, puis à
Sciences-po ­Paris, ­Stéphanie
ses débuts, en 1999, au CCAS Ten Eyck avait rejoint ­Créteil
de Saint-Pierre-d’Irube (Pyré- pour y assurer, durant trois ans,
nées-Atlantiques), où il avait la ­direction des finances, avant
alors acquis les fondamentaux de partir à la ville de Lille où elle
du métier en tant qu’emploi exerça, deux autres ­années, les
jeune. Il est titulaire d’un DESS fonctions de DGA « finances et
de droit et gestion des collecti- marchés publics ».

CrEdit
douze ans à la ville de Bouc-Bel-Air (Bouches-du- ­directeur de cabinet auprès du vités locales.
000SS
steneyck@departement54.fr

77
Rhône), ce dirigeant territorial, entré comme maire d’Anglet, de 2008 à 2014. f.berlingieri@bayonne.fr
Voies navigables de France
agent d’exécution au guichet d’une commune une semaine ­Depuis cette date, il exerçait en Conseil départemental
tout juste après avoir ­obtenu son baccalauréat, a ainsi ­déroulé, qualité de chargé de mission CC Cœur d’Yvelines de la Vienne
depuis, une belle trajectoire au sein de diverses structures de
l’univers local, passant tous les concours, de commis rédacteur
formation-emploi au conseil
économique, social et environ- Mathias FRITEAU, Christian DUBREUIL,
Didier Dieudonné
jusqu’à attaché. Thierry Gusse fut également DGS des Arcs-sur- nemental (CESR) d’Aquitaine. 35 ans, attaché territorial, 54 ans, administrateur terri- Directeur des transports ­
Argens (Var) durant sept ans. dgs@arbonne.fr a rejoint la communauté de torial hors classe, a été promu Durant quatre ans au conseil régional d’Alsace après des ­débuts à l’Etat, Didier ­Dieudonné
thierry.gusse@mairie-saint-orens.fr communes cœur d’Yvelines début juillet ­directeur général avait, à 51 ans, « couvert toutes les activités possibles de la théma­tique ». Sur ce large
CCAS de Bayonne (31 communes, 48  0 00 hab., des services ­départementaux champ, l’ancien ingé­nieur des travaux publics de l’Etat – ­aujourd’hui ingénieur territorial
Yvelines) en qualité de direc- de la Vienne, collectivité au sein en chef de ­catégorie exceptionnelle « par choix et foi en la décentralisation », glisse-t-il –
Ville d’Ecommoy logie), que vient compléter le Frédéric BERLINGIERI, teur ­général adjoint, faisant de laquelle il déroule sa carrière ne pouvait que porter un regard attentif à la gestion des réseaux mari­times et fluviaux,
centre de préparation à l’admi- 44 ans, attaché principal, est office de ­directeur général passage de trois ans au conseil conduisant, depuis février 2009, la ­direction géné­rale déléguée du port autonome de
Bernard HURON, nistration générale de l’Insti- ­devenu directeur général du des services. Titulaire à la fois départemental de la Haute- 1150 S
des impératifs ­durables », le spécialiste a ainsi décidé de rallier Voies ­nNord-Est. Il est
les
8 moduhacun
57 ans, attaché territorial, suc- tut d’études politiques (IEP) de centre communal d’action d’une licence et sociale ainsi Vienne en tant que chef du certavigables de France (VNF) en tant que nouveau directeur territorial Nord-Est. Il est
cède à Laurence Lizzi comme ­Bordeaux, il a, depuis, occupé sociale (CCAS) de Bayonne que d’une licence l’adminis- service préparation budgétaire, certain que « le jeune établissement public, créé en 2013 dans le but de moderniser et
c
directeur général des services des fonctions de cadre à des (45 900 hab., Pyrénées-Atlan-
tiques), collectivité dont d
e 700 s 600 S)
tration territoriale » validées à Christian­ ­on générale ­adjointe développer le réseau fluvial qui lui est confié, a tout et tant à faire avec les collectivités

d’Ecommoy (4 670 hab., Sarthe).
DGA de la commune depuis
2011, il y est entré à l’âge de
25 ans comme comptable et y
a, en plus de trente ans, occupé
de nombreux postes, passant
par le service scolaire, celui de
l’urbanisme ou encore le cam- Ville de Lyon
ping, jusqu’à la direction de la
piscine municipale.
bernard.huron@ecommoy.fr
Ville d’Arbonne
Mikel CAMPAN,
39 ans, attaché territorial,
devient ­directeur général des
services d ­ ’Arbonne (2 000 hab.,
Pyrénées-­Atlantiques). Inté-
grant la FPT en 2003, à l’issue
d’un cursus universitaire en
sciences humaines (maîtrise
d’histoire et licence de socio-
(tetotal 5
postes différents au sein de il pilo- Rennes, il était, depuis six ans, des finances et des affaires pour les accompagner dans leurs ambitions ­économiques et ­écologiques ». Le choix d’un
plusieurs collectivités. Ainsi, tait la direction de l’éducation le ­directeur financier de la ville ­g énérales. Nommé ensuite territorial à de telles responsabilités n’est-il pas au cœur de cette mission ? l
après avoir été directeur de de la vie sociale ­depuis huit ans. de Noisy-le-Roi (­Yvelines), après ­directeur « handicap vieillesse » didier.dieudonne@vnf.fr
l’administration générale, de Il fut déjà à la tête d’un service quelque deux années réalisées à à la ­direction ­générale adjointe
la culture et de la vie ­locale au
d’intervention sociale lors de ces mêmes fonctions au Poiré- des solidarités de 2007 à 2011,
sur-Vie (Vendée). il assurait, depuis, les fonctions du pays de Saint-Bonnet-le- début septembre le nouveau DGA « ressources » (ressources
m.friteau@cccy.fr de DGA des solidarités. Chris- Château (Loire), après avoir directeur général des services humaines, finances et moyens
tian Dubreuil est diplômé d’un conduit pendant quelques mois du conseil départemental du généraux) durant vingt ans. A
Conseil départemental DEA de finances publiques. la direction de la commuauté de Pas-de-Calais. Détaché depuis une formation initiale ­validée
Christine DONZELLE, de Meurthe-et-Moselle cdubreuil@departement86.fr communes du pays de Chamba- 2011 comme DGA « ressources en économie, ce haut fonction-
52 ans, attachée territoriale, intègre les services ran (Isère). Il est issu de l’IUP humaines, ­démarque qualité naire territorial ajoute une for-
de la direction de l’éducation de la ville de Lyon, Stéphanie TEN EYCK, Ville de Saint- « aménagement et développe- et systèmes d’information  » mation développée en cours de
métropole ­européenne au cœur d’une aggloméra- 42 ans, administratrice terri- Symphorien-sur-Coise ment territorial » proposé par ­a uprès (62 000 logements), carrière en institut de contrôle
tion de plus d’un million d’habitants, au titre de toriale, a été nommée direc- l’Institut de géographie alpine Hervé Walczak s’inscrit, depuis de gestion.
responsable de secteur. Titulaire d’une double trice générale des services Frédéric CARMONA, de Grenoble. plusieurs ­décennies, au tableau walczak.herve@pasdecalais.f
formation universitaire (sciences de l’éducation au conseil départemental de 38 ans, attaché territorial, a ral- frederic.carmona@cc-hauts-du-lyonnais.fr des ­effectifs de la collectivité
00 S
et sciences et techniques des activités physiques et sportives), Meurthe-et-Moselle, territoire lié la commune de Saint-Sym- où il fut aussi, et notamment, Pages réalisées par Sophie le Renard
7070 S
elle a successivement dirigé le secteur « enfance-enseignement »
de la ville de ­Givors, le service « éducation » de Mâcon, puis le
qu’elle connaît bien, y exer-
çant depuis­ dix ans au sein du
phorien-sur-Coise (3 500 hab.,
Rhône) en qualité de directeur
Conseil départemental
du Pas-de-Calais
service des sports de Rillieux-la-Pape. Sa nomination s’inscrit conseil ­régional de ­Lorraine. général des services, poste
la Gazette.fr
dans le cadre d’un projet de réorganisation visant à rapprocher Elle fut ainsi, successivement, similaire à celui qu’il occupait Hervé WALCZAK,
l’encadrement des personnels de terrain. cinq ans ­directrice générale ­depuis douze ans à la tête de 59 ans, administrateur terri- Retrouvez l’actualité de votre carrière
christine.donzelle@mairie-lyon.fr adjointe (DGA) « ressources » la communauté de communes torial hors classe, est depuis
www.lagazette.fr/rubriques/emploi-carriere

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Retrouvez, chaque semaine, les mouvements
au sein des collectivités
Ville d’Ecommoy
Bernard HURON,
57 ans, attaché territorial, suc-
cède à Laurence Lizzi comme
directeur général des services
d’Ecommoy (4 670 hab., Sarthe).
DGA de la commune depuis
2011, il y est entré à l’âge de
25 ans comme comptable et y
a, en plus de trente ans, occupé
de nombreux postes, passant
par le service scolaire, celui de
l’urbanisme ou encore le cam-
ping, jusqu’à la direction de la
piscine municipale.
bernard.huron@ecommoy.fr
Ville d’Arbonne
Mikel CAMPAN,
39 ans, attaché territorial,
devient ­directeur général des
services d ­ ’Arbonne (2 000 hab.,
Pyrénées-­Atlantiques). Inté-
grant la FPT en 2003, à l’issue
d’un cursus universitaire en
sciences humaines (maîtrise
logie), e au conseil ­régional où
il s’est investi ­auprès des élus
sur les politiques culturelles,
les
de formation probilités de
5 moduhacun
sc
de 480 2400 S)
­directeur de cabinet auprès du
maire d’Anglet, de 2008 à 2014.
(total
­Depuis cette date, il exerçait en
qualité de chargé de mission
formation-emploi au conseil
économique, social et environ-
nemental (CESR) d’Aquitaine.
dgs@arbonne.fr
CCAS de Bayonne
Frédéric BERLINGIERI,
44 ans, attaché principal, est
­devenu directeur général du
centre communal d’action
carrières Mobilité
Voies navigables de France
Didier
Dieudonné
Directeur des transports ­
Durant quatre ans au conseil régional
d’Alsace après des ­débuts à l’Etat, Didier
­Dieudonné avait, à 51 ans, « couvert toutes les
activités possibles de la théma­tique ». Sur ce
large champ, l’ancien ingé­nieur des travaux
publics de l’Etat – ­aujourd’hui ingénieur ter-
ritorial en chef de ­catégorie exceptionnelle
« par choix et foi en la décentralisation »,
glisse-t-il – ne pouvait que porter un regard
attentif à la gestion des réseaux mari­times
et fluviaux, conduisant, depuis février 2009,
la ­direction géné­rale déléguée du port auto- niser et développer le réseau fluvial qui lui
nome de des impératifs ­durables », le spécia- est confié, a tout et tant à faire avec les col-
liste a ainsi décidé de rallier Voies ­nNord-Est. 1150 S lectivités pour les accompagner dans leurs
Il est certavigables de France (VNF) en tant ambitions ­économiques et ­écologiques ». Le
que nouveau directeur territorial Nord-Est. choix d’un territorial à de telles responsabi-
Il est certain que « le jeune établissement lités n’est-il pas au cœur de cette mission ? l
public, créé en 2013 dans le but de moder- didier.dieudonne@vnf.fr
sociale (CCAS) de Bayonne départemental de Meurthe-et-
(45 900 hab., Pyrénées-Atlan- ent économique. A l’issue d’un CC Cœur d’Yvelines
tiques), collectivité dont il pilo- études territoriales, prolon-
tait la direcntion sociale lors de geant une formation ­acquise Mathias FRITEAU,
de Saint-Pierre-d’Irube (Pyré- à ­l’Essec, puis à Sciences-po 35 ans, attaché territorial,
nées-Atlantiques), où il avait ­Paris, ­Stép durant trois ans, la a rejoint la communauté de
alors acquis les fondamentaux ­direction hanie Ten Eyck avait communes cœur d’Yvelines
du métier en tant qu’emploi
jeune. Il est titulaire d’un DESS
rejoint ­Créteil pour y assurer,
durant trois ans, la ­direction
teur ­général adjoint, faisant
office de ­directeur général le
de droit et gestion des collecti- des finances, avant de partir à la quelque deux années réalisées
vités locales. ville de Lille où elle exerça, deux à ces mêmes fonctions au Poiré-
f.berlingieri@bayonne.fr autres ­années, les fonctions sur-Vie (Vendée).
de DGA « finances et marchés m.friteau@cccy.fr
Conseil départemental publics ».
de Meurthe-et-Moselle steneyck@departement54.fr Page réalisée par Sophie Le Renard
Stéphanie TEN EYCK,
la Gazette.fr
42 ans, administratrice territo-
riale, a été nommée directrice Retrouvez l’actualité de votre carrière
générale des services au conseil
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 Les interviews
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 carrières Interview Interview carrières

François Chérèque Isabelle Vatinel

« Nous n’arriverons pas à accueillir plus « Le plan en faveur du travail social porte
de jeunes sans les collectivités » l’ambition d’un décloisonnement des pratiques »
François Hollande souhaite que la moitié d’une classe d’âge effectue un service civique en 2017. François Chérèque
compte sur les collectivités, qui ne représentent que 8 % des missions attribuées. 200 s 200 s
Isabelle Vatinel, vice-présidente de l’Association nationale des cadres communaux de l’action sociale (Anccas), en poste
à la direction « autonomie et seniors » du CCAS de Cherbourg-Octeville, analyse le plan en faveur du travail social.

Il faut toujours plus de Il faut toujours plus de

missions afin d’accueillir les missions afin d’accueillir les
personnes en service civique. Mais personnes en service civique. Mais
les craintes sont nombreuses dans les craintes sont nombreuses dans
les collectivités. les collectivités.
Il y a trois aspects. D’une part, la Il y a trois aspects. D’une part, la
conviction politique. Les élus sont conviction politique. Les élus sont
comme moi, ils constatent qu’une comme moi, ils constatent qu’une
partie des jeunes sont margina- partie des jeunes sont margina-
lisés par rapport à la vie sociale lisés par rapport à la vie sociale
collective. Et parfois certains tom- collective. Et parfois certains tom-
bent dans différentes formes de bent dans différentes formes de
radicalité – politique, religieuse, radicalité – politique, religieuse,
délinquante… Une des façons de délinquante… Une des façons de
lutter contre cette marginalisa- lutter contre cette marginalisa-
tion c’est de les faire revenir dans tion c’est de les faire revenir dans
le cercle de la société. Le service le cercle de la société. Le service

M. Quemener / LightMotiv
civique sert à cela. civique sert à cela.
C. Bitton / Divergence

Enfin, il faut simplifier la tâche Enfin, il faut simplifier la tâche

des collectivités en termes admi- des collectivités en termes admi-
nistratifs. unes sont marginalisés 2016 nistratifs. unes sont marginalisés
par rapport à la vie sociale collec- Nommé par rapport à la vie sociale collec-
tive. Et parfois certains tombent haut-commissaire tive. Et parfois certains tombent
dans différentes formes de radica- à l’engagement dans différentes formes de radica-
lité – politique, religieuse, délin- réfléchissons aussi à un agrément verons pas sans les collectivités civique. lité – politique, religieuse, délin- réfléchissons aussi à un agrément verons pas sans les collectivités
quanteNous travaillons sérieuse- simplifié : il doit y avoir une forme territoriales et les structures hos- quanteNous travaillons sérieuse- simplifié : il doit y avoir une forme territoriales et les structures hos-
ment à un allégement des de droit direct d’une collectivité à pitalières. Je pense qu’il sera très Déc. 2013 ment à un allégement des de droit direct d’une collectivité à pitalières. Je pense qu’il sera très
procédures, à une dématérialisa- cela, à unes sont marginalisés par ­difficile d’atteindre cet objectif Nommé président procédures, à une dématérialisa- cela, à unes sont marginalisés par ­difficile d’atteindre cet objectif
Dates clés
tion poussée au maximum. rapport à la vie sociale collective. sans elles. D’autant plus que c’est de l’Agence tion poussée au maximum. rapport à la vie sociale collective. sans elles. D’autant plus que c’est
Et parfois certains tombent dans dans leunes sont marginalisés par du service civique. 2013-2015 Et parfois certains tombent dans dans leunes sont marginalisés par
A ce propos, où en est-on différentes formes de radicalité rapport à la vie sociale collective. A ce propos, où en est-on Etats généraux du différentes formes de radicalité rapport à la vie sociale collective.
exactement ? – politique, religieuse, délinquan- Et parfois certains tombent dans Janvier 2013 exactement ? travail social. – politique, religieuse, délinquan- Et parfois certains tombent dans
Ce sont désormais les préfets de tepartir du moment où les actions politique, religieuse, délinquanteur Nommé Ce sont désormais les préfets de Janvier 2013 tepartir du moment où les actions politique, religieuse, délinquanteur

2700 s 2700 s
département, et non plus ceux de correspondent à celles de ce guide, champ d’action que se trouvent les département, et non plus ceux de Plan pluriannuel de lutte correspondent à celles de ce guide, champ d’action que se trouvent les
inspecteur
contre la pauvreté et
région, qui signent les agréments : sans aller bien plus loin. missions les plus ­adaptées au ser- général des région, qui signent les agréments : sans aller bien plus loin. missions les plus ­adaptées au ser-
pour l’inclusion sociale.
on a rapproché la structure qui vice civique : environnement, tri affaires sociales. on a rapproché la structure qui vice civique : environnement, tri
1982
agrée de la collectivité territo- Existe-t-il un objectif chiffré des déchets, accompagnement agrée de la collectivité territo- Existe-t-il un objectif chiffré des déchets, accompagnement
Circulaire de Nicole
riale, c’est important. Ensuite, afin d’augmenter le nombre sanitaire, médico­social, sanitaire, 2012 riale, c’est important. Ensuite,
Questiaux (ministre
afin d’augmenter le nombre sanitaire, médico­social, sanitaire,
nous avons réalisé un guide à des- de jeunes reçus ? culturel, éducation… Tout ça, ce Après dix ans, nous avons réalisé un guide à des- de la Solidarité nationale, de jeunes reçus ? culturel, éducation… Tout ça, ce
tination des collectivités (*) afin Nous ne nous fixons pas de chiffre. sont des attributions qu’assument il quitte le tination des collectivités (*) afin 1981-1982) à l’intention Nous ne nous fixons pas de chiffre. sont des attributions qu’assument
de leur faire savoir quel type de Mais notre mandat politique est les collectivités et qu’elles peuvent secrétariat de leur faire savoir quel type de des travailleurs sociaux. Mais notre mandat politique est les collectivités et qu’elles peuvent

200 s 300 s
tâche elles ­peuvent effectuer. Notre de parvenir à la moitié d’une améliorer avec le service civique. général tâche elles ­peuvent effectuer. Notre de parvenir à la moitié d’une améliorer avec le service civique.
expérience nous permet de dire : classe d’âge dans deux ans, soit C’est notre espoir. l de la CFDT. expérience nous permet de dire : classe d’âge dans deux ans, soit C’est notre espoir. l
« Voilà les missions que vous pouvez près de 350 000  jeunes adultes. Propos recueillis par Isabelle Raynaud « Voilà les missions que vous pouvez près de 350 000  jeunes adultes. Propos recueillis par Isabelle Raynaud
aisément mettre en œuvre. » Nous Très franchement, nous n’y arri- (*) Disponible sur : www.service-civique.gouv.fr aisément mettre en œuvre. » Nous Très franchement, nous n’y arri- (*) Disponible sur : www.service-civique.gouv.fr

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La Gazette - Mise à jour janvier 2018 La Gazette - Mise à jour janvier 2018
 carrières
André Vallini
Normes : « Il faut faire évoluer
la culture de l’administration »
Le secrétaire d’Etat à la Réforme territoriale, chargé de la lutte contre les normes excessives et coûteuses,
affirme qu’un cap est passé : la tendance est inversée et le coût des normes serait en baisse.
Il faut toujours plus de
missions afin d’accueillir les
personnes en service civique. Mais
les craintes sont nombreuses dans
les collectivités.
Le président de la République et le
Premier ministre m’ont demandé
de m’attaquer à la question des
normes avec autant de détermi-
nation que s’agissant de la réforme
territoriale et de celle de la dota-
tion globale de fonctionnement.
Les administratio mis en place des
ments publics, les équipements
sportifs, le fonctionn nation que
5500 s
s’agissant de la réforme ement des
collectivités, les ns ont pour rôle de
produire des normes. On ne peut
administrer sans ! Elles sont pro-
tectrices en matière de sécurité, de
santé ou d’environnement. Il serait
démagogique de le nier.
Quel bilan dressez-vous de la lutte
contre les normes « coûteuses » ?
Depuis 2013, le coût des normes,
qui ne cessait d’augmenter, a com-
« Avec le Grand Paris, on applique
aux collectivités les recettes des
fusions-acquisitions et des nouveaux
monopoles Agnam sim
remporisinctume excepedis aut is. »
mencé à di débat ls ou praticiens
en amont du débat législatif ? Il
faut donc que les parlementaires,
lorsqu’ils votent la conséquences
pratiques. Et pourégislatif ? Il faut
donc que les minuer, même s’il faut
tion. Tout échir r : le coût issu de la
réforme des rythmes scolaires ou
Interview
la revalorisation salariale des caté-
gories C ne peuvent être considérés
comme découlant de normes. Mais
sur le coût financier des normes
nouvelles, les chiffres sont clairs :
la tendance est inversée.
A qui le mérite de cette inversion
de tendance ?
Je veux saluer le rôle du Conseil
national d’évaluation des normes
(CNEN) sous la houlette de son pré-
sident, ­Alain ­Lambert, qui se conju-
gue au tra nation que s’agissant de
la réforme vail que j’ai entrepris
auprès des ministères avec le secré-
tariat général du gouvernement en
amont de la préparation des textes
et lors des réunions interminis-
térielles.
Qu’en est-il de la réduction du stock
des normes ?
Là aussi, nous enregistrons des
résultats. Nous travaillons avec le
secrétariat général pour la moder-
nisation de l’action publique afin de
cibler les normes à supprimer ou
à alléger. J’ai aussi mis en encore
les délais, on peut réfléchir place
des ateliers thémadépend de ce les
délais, on peut réfltiques, sur les
bâtiments publics, les équipements
sportifs, le fonctionnement des col-
lectivités, les marchés publics ou
la comptabilité publique locale. Ils
rassemblent des praticiens, des
directeurs généraux des services
et ceux des services techniques,
ainsi que des élus locaux.
Ces groupes de travail théma-
tiques ont déjà produit deux séries
50
La Gazette - Mise à jour janvier 2018
carrières
différentes pour les bords des pis-
cines ! Nous les avons harmonisés.
Je const encore les délais, on peut
réfléchir ate des changements dans
le fonctionnement de ces groupes :
2014 fonctionnaires et élus, confrontés
Succède à Jacques les uns aux autres, évoluent et en
Marsaud, parti à général le dialogue est fructueux.
la retraite, au poste
de délégué régional Le CNEN est-il en mesure
200 s
Ile-de-France de de répondre à ses missions ?
l’Association des DG Un projet de décret ouvrant les pos-
des communautés sibilités de saisine est à l’étude au
de simplification : l’une dans la loi de France. Conseil d’Etat : un élu pourra saisir
relative à la nouvelle organisation directement le CNEN pour deman-
territoriale de la République, qui 2013 der l’allégement d’une norme. Le
reprend aussi quatorze proposi- DGS de la nouvelle CNEN a beaucoup de travail et il
tions issues du rapport « D ­ oligé » ; communauté faudrait le renforcer. J’ajoute que
l’autre regroupe dix-huit mesures d’agglomération je veille à ce qu’il soit le moins sou-
d’allégement et de simplification, de Seine amont. vent possible saisi en urgence.
présentées à ­Vesoul, lors du comité
interministériel sur la ruralité. 2001 Qu’en est-il de l’application
Directeur général des normes ?
Ne faut-il pas revoir aussi le mode des services de la mairie Il est au moins aussi important
d’élaboration des normes ? des 13e et 14e arrondis- de s’y attaquer que de réduire le
Les normes sont fréquemment la sements de Marseille. flux et le stock des normes. Il faut
conséquence d’une loi. Mais com- faire évoluer la culture de l’ad-
ment faire intervenir les futurs
usagers ou praticiens en amont
1996
Conseiller technique
midu contrôle, la plupart du temps
tatillon, à celui du conseil, bien-
du débat législatif ? Il faut donc auprès du groupe veillant. Nous préparons la réacti-
que les parlementaires, lorsqu’ils communiste du conseil vation d’une circulaire prise sous le
votent la conséquences pratiques. municipal de Marseille. gouvernement « Ayrault » deman-
Et pourquoi ne pas en encore les dant aux préfets une interprétation
délais, on peut réfléchir visager 1986 « facilitatrice » des normes.
de les associer aussi à l’élabora- Secrétaire général
tion des décrets et des circulaires de L’Ile-Saint-Denis L’adaptabilité locale de la norme
d’application ? Sans mélanger les (Seine-Saint-Denis). est-elle en bonne voie ?
genres, ni sous-estimer le risque Il reçoit les conseils avisés Cela a été annoncé par le Premier
d’allonger encore les délais, on peut de son collègue de la ministre lors du Conseil national
réfléchir à cette « coproduction ». (grande) ville voisine de la montagne à Chamonix. Je l’ai
D’autant que l’on s’aperçoit sou- de Saint-Denis, Jacques confirmé au ­Puy-en-Velay devant le
vent de ­l’imperfection d’une norme Marsaud. congrès de l’Association nationale
une fois qu’il s’agit de la mettre en des élus de la montagne : il y aura la
œuvre. Une autre piste à laquelle 1962 possibilité, autant que nécessaire,
je réfléchis est l’instauration d’un Naissance à Jaujac mais dans conditions précises,
principe de révision périodique de (Ardèche), « tout près d’adapter les normes au milieu
la norme pour en évaluer les effets de la montagne de Jean s’agit d’éviter tout discours déma-
positifs ou négatifs. Ferrat », où ses parents gogique : ne laissons pas croire aux
passent leurs vacances. élus qu’ils vont s’affranchir de toute
norme. Mais il faut que les services
700 s
Comment fonctionnent
s. gautier / la gazette
ces douze groupes de travail ? de l’Etat en fassent une applica-
Un maître mot, le pragmatisme ! tion intelligente. Les préfets et les
Un exemple : un article du code des sous-préfets sont là pour ça et nous
sports et un autre du code de la allons le leur rappeler. l
construction exigent des pentes Propos recueillis par Jean-Marc Joannès
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La Gazette - Mise à jour janvier 2018
 carrières
André Vallini
Normes : « Il faut faire évoluer la
culture de l’administration »
Le secrétaire d’Etat à la Réforme territoriale, chargé de la lutte contre les normes excessives et coûteuses,
affirme qu’un cap est passé : la tendance est inversée et le coût des normes serait en baisse.
Il faut toujours plus de
missions afin d’accueillir les
personnes en service civique. Mais
les craintes sont nombreuses dans
les collectivités.
Le président de la République et le
Premier ministre m’ont demandé
de m’attaquer à la question des
normes avec autant de détermi-
dates clés nation que s’agissant de la réforme
17 octobre 2013  territoriale et de celle de la dota-
Loi n° 2013-921 portant tion globale de fonctionnement.
création du Conseil Les administratio mis en place des
national d’évaluation
ments publics, les équipements
5500 s
des normes applicables
territoriales et à leurs
sportifs, le fonctionnement des col-
établissements publics. lectivités, les ns ont pour rôle de
produire des normes. On ne peut
17 juillet 2013 
Circulaire relative à la administrer sans ! Elles sont pro-
mise en œuvre du gel tectrices en matière de sécurité, de
de la réglementation. santé ou d’environnement. Il serait
2 avril 2013 démagogique de le nier.
Circulaire relative à
l’interprétation Quel bilan dressez-vous de la lutte
facilitatrice des normes. contre les normes « coûteuses » ?
Depuis 2013, le coût des normes,
500 s
26 mars 2013 
Rapport qui ne cessait d’augmenter, a com-
de la mission de lutte mencé à di débat législatif ? Il faut
contre l’inflation
donc que les minuer, même s’il faut
normative qui pèse sur
les collectivités locales.
tion. Tout échir r : le coût issu de la
réforme des rythmes scolaires ou
25 décembre 2007
Création de la
la revalorisation salariale des caté-
Commission consultative gories C ne peuvent être considérés
d’évaluation des normes. comme découlant de normes. Mais
sur le coût financier des normes
nouvelles, les chiffres sont clairs :
la tendance est inversée.
A qui le mérite de cette inversion
de tendance ?
Je veux saluer le rôle du Conseil
national d’évaluation des normes
(CNEN) sous la houlette de son
La Gazette - Mise à jour janvier 2018
Interview carrières
différentes pour les bords des pis-
cines ! Nous les avons harmonisés.
réfléchir ate des changements dans
le fonctionnement de ces groupes :
fonctionnaires et élus, confrontés
les uns aux autres, évoluent et en
général le dialogue est fructueux.
Le CNEN est-il en mesure
de répondre à ses missions ?
200 s
Un projet de décret ouvrant les pos-
sibilités de saisine est à l’étude au
Conseil d’Etat : un élu pourra sai-
président, ­Alain ­Lambert, qui se tions issues du rapport « D ­ oligé » ; sir directemen souhaite y intégre
conjugue au travail que j’ai entre- l’autre regroupe dix-huit mesures encore les délais, t le CNEN pour
pris auprès des ministères avec le d’allégement et de simplification, l’allégement d’une norme. Le CNEN
secrétariat général du gouverne- présentées à ­Vesoul, lors du comité a beaucoup de travail et il faudrait
ment en amont de la préparation interministériel sur la ruralité. le renforcer. J’ajoute que je veille à
des textes et lors des réunions ce qu’il soit le moins souvent pos-
interministérielles. Ne faut-il pas revoir aussi le mode sible saisi en urgence.
d’élaboration des normes ?
Qu’en est-il de la réduction du stock Les normes sont fréquemment la Qu’en est-il de l’application
des normes ? conséquence d’une loi. Mais com- des normes ?
Là aussi, nous enregistrons des ment faire intervenir les futurs Il est au moins aussi important
résultats. Nous travaillons avec le usagers ou praticiens en amont du de s’y attaquer que de réduire le
secrétariat général pour la moder- débat législatif ? Il faut donc que les flux et le stock des normes. Il faut
nisation de l’action publique afin de parlementaires, lorsqu’ils votent la faire évoluer la culture de l’admi-
cibler les normes à supprimer ou à pratiques. Et pourquoi ne p sou- nistration et passer du principe
alléger. J’ai aussi mis en encore les haite y intégre encore les délais, du contrôle, la plupart du temps
délais, on peut réfléchir place des as en encore les délais, on peut veillant. Nous préparons la réacti-
ateliers thémadépend de ce que l’on réfléchir visager de les associer vation d’une circulaire prise sous le
souhaite y intégre encore les délais, aussi à l’élaboration des décrets gouvernement « Ayrault » deman-
on peut réfltiques, sur les bâti- et des circulaires d’application ? dant aux préfets une interprétation
ments publics, les équipements Sans mélanger les genres, ni sous- « facilitatrice » des normes.
sportifs, le fonctionnement des estimer le risque d’allonger encore
collectivités, les marchés publics les délais, on peut réfléchir à cette L’adaptabilité locale de la norme
«  c oproduction  » . est-elle en bonne voie ?
« Avec le Grand Paris, on applique aux D’autant que l’on Cela a été annoncé par le Premier
collectivités les recettes des fusions- s’aperçoit souvent ministre lors du Conseil national
acquisitions et des nouveaux de ­l’imperfection de la montagne à Chamonix. Je l’ai
monopoles capitalistiques Agnam sim d’une norme une confirmé au ­Puy-en-Velay devant le
remporisinctume excepedis aut is. » fois qu’il s’agit de congrès de l’Association nationale
la mettre en œuvre. des élus de la montagne : il y aura la
ou la comptabilité publique locale. Une autre piste à laquelle je réflé- possibilité, autant que nécessaire,
Ils rassemblent des praticiens, des chis est l’instauration d’un prin- mais dans conditions précises,
directeurs généraux des services cipe de révision périodique de la d’adapter les normes au milieu
et ceux des services techniques, norme pour en évaluer les effets s’agit d’éviter tout discours déma-
ainsi que des élu souhaite y intégre positifs ou négatifs. gogique : ne laissons pas croire aux
encore les délais, s locaux. élus qu’ils vont s’affranchir de toute
Ces groupes de travail théma- Comment fonctionnent norme. Mais il faut que les services
s. gautier / la gazette
tiques ont déjà produit deux séries ces douze groupes de travail ? de l’Etat en fassent une applica-
de simplification : l’une dans la loi Un maître mot, le pragmatisme ! tion intelligente. Les préfets et les
relative à la nouvelle organisation Un exemple : un article du code des sous-préfets sont là pour ça et nous
territoriale de la République, qui sports et un autre du code de la allons le leur rappeler. l
reprend aussi quatorze proposi- construction exigent des pentes Propos recueillis par Jean-Marc Joannès
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 carrières Interview carrières

André Vallini
Normes : « Faire évoluer la
culture de l’administration »
200 s
Le secrétaire d’Etat à la Réforme territoriale, chargé de la lutte contre les normes excessives et coûteuses,
affirme qu’un cap est passé : la tendance est inversée et le coût des normes serait en baisse.

Il faut toujours plus de
missions afin d’accueillir les
personnes en service civique. Mais
les craintes sont nombreuses dans
les collectivités.
Le président de la République et le
Premier ministre m’ont demandé
de m’attaquer à la question des
A qui le mérite de cette inversion
de tendance ?
Je veux saluer le rôle du Conseil
national d’évaluation des normes
(CNEN) sous la houlette de son
président, ­Alain ­Lambert, qui se
conjugue au travail que j’ai entre-
pris auprès des ministères avec le
territoriale de la République, qui
reprend aussi quatorze proposi-
tions issues du rapport « ­Doligé » ;
l’autre regroupe dix-huit mesures
d’allégement et de simplification,
présentées à ­Vesoul, lors du comité
interministériel sur la ruralité.

normes avec autant de détermi-
nation que s’agissant de la réforme
territoriale et de celle de la dota-
tion globale de fonctionnement.
Les admini les ns ont pour rôle
de ques, sur stratio mis en place
s. gautier / la gazette
secrétariat général du gouverne- Ne faut-il pas revoir aussi le mode
ment en amont de la préparation d’élaboration des normes ? 2014
des textes et lors des réunions Les normes sont fréquemment la Succède à Jacques Marsaud,
interministérielles. conséquence d’une loi. Mais comu- parti à la retraite,
sagers ou praticiens en amont du au poste de délégué régional
Qu’en est-il de la réduction du stock parlementaires, lorsqu’ils votent

5500 s
des ateliers thémati collectivités,
les ns ont pour rôle de ques, sur
les bâtiments publics, les équipe-
ments sportifs, le fonctionnement
des collectivités, les ns ont pour
rôle de produire des normes. On ne
peut administrer sans ! Elles sont
protectrices en matière de sécu-
rité, de santé ou d’environnement.
Il serait démagogique de le nier.
Quel bilan dressez-vous de la lutte
contre les normes « coûteuses » ?
Depuis 2013, le coût des normes,
qui ne cessait d’augmenter, a com-
mencé à di débat législatif ? Il faut
donc que les minuer, même s’il faut
manier les chiffres avec précau-
tion. Tout dépend de ce que l’on
souhaite y intégre encore les délais,
on peut réfléchir r : le coût issu de
la réforme des rythmes scolaires ou
la revalorisation salariale des caté-
gories C ne peuvent être considérés
comme découlant de normes. Mais
sur le coût financier des normes
nouvelles, les chiffres sont clairs :
la tendance est inversée.
Ile-de-France de l’Association
des normes ? ses conséquences pratiques. Et cines ! Nous les avons harmonisés. du contrôle, la plupart du temps des DG des communautés
Là aussi, nous enregistrons des pourquoi ne pas en encore les Je const encore les délais, on peut tatillon, à celui du conseil, bien- de France.
résultats. Nous travaillons avec le délais, on peut réfléchir visager réfléchir ate des changements dans veillant. Nous préparons la réacti-
secrétariat général pour la moder- de les associer aussi à l’élabora- le fonctionnement de ces groupes : vation d’une circulaire prise sous le 2013
nisation de l’action publique afin de tion des laires d’application ? Sans fonctionnaires et élus, confrontés gouvernement « Ayrault » deman- DGS de la nouvelle communauté
cibler les normes à supprimer ou à mélanger les genres, ni sous-esti- les uns aux autres, évoluent et en dant aux préfets une interprétation d’agglomération de Seine amont.
alléger. J’ai aussi mis en encore les mer le risque d’allonger encore les général le dialogue est fructueux. « facilitatrice » des normes.
délais, on peut réfléchir place des délais, on peut réfléchir à cette 2001
ateliers thématiques, sur les bâti- « coproduction ». D’autant que l’on Le CNEN est-il en mesure L’adaptabilité locale de la norme Directeur général des services
s’aperçoit souvent de répondre à ses missions ? est-elle en bonne voie ? de la mairie des 13e
« Avec le Grand Paris, on applique aux de ­l’imperfection Un projet de décret ouvrant les pos- Cela a été annoncé par le Premier et 14e arrondissements de
collectivités les recettes des fusions-
acquisitions et des nouveaux
d’une norme une
fois qu’il s’agit de
sibilités de saisine est à l’étude au
Conseil d’Etat : un élu pourra saisir
ministre lors du Conseil national
de la montagne à Chamonix. Je l’ai
Marseille.
600 s
monopoles capitalistiques Agnam sim la mettre en œuvre. directement le CNEN pour deman- confirmé au ­Puy-en-Velay devant le 1996
remporisinctume excepedis aut is. » Une autre piste à der l’allégement d’une norme. Le congrès de l’Association nationale Conseiller technique auprès
laquelle je réfléchis CNEN a beaucoup de travail et il des élus de la montagne : il y aura du groupe communiste du conseil
ments publics, les équipements est l’instauration d’un principe de faudrait le renforcer. J’ajoute que saire, mais dans conditions pré- municipal de Marseille.
sportifs, le fonctionnement des révision périodique de la norme je veille à ce qu’il soit le moins sou- pour rôle de ques, sur es au milieu
collectivités, les marchés publics pour en évaluer les effets positifs vent possible saisi en urgence. montagnard. possibilité, autant 1986
ou la comptabilité publique locale. ou négatifs. que nécessaire, Mais, là encore, Secrétaire général de
Ils rassemblent des praticiens, des Qu’en est-il de l’application il gogique : ne laissons pas croire L’Ile-Saint-Denis
directeurs généraux des services et Comment fonctionnent des normes ? aux élus qu’ils vont s’affranchir de (Seine-Saint-Denis). Il reçoit
ceux des services techniques, ainsi ces douze groupes de travail ? Il est au moins aussi important toute norme. Mais il faut que les les conseils avisés de son collègue
que des élus locaux. Un maître mot, le pragmatisme ! de s’y attaquer que de réduire le services de l’Etat en fassent une de la (grande) ville voisine
Ces groupes de travail théma- Un exemple : un article du code des flux et le stock des normes. Il faut application intelligente. Les préfets de Saint-Denis, Jacques Marsaud.
tiques ont déjà produit deux séries sports et un autre du code de la faire évoluer la culture de l’admi- et les sous-préfets sont là pour ça
de simplification : l’une dans la loi construction exigent des pentes nistration et pa les ns ont pour et nous allons le leur rappeler. l
relative à la nouvelle organisation différentes pour les bords des pis- rôle de ques, sur sser du principe Propos recueillis par Jean-Marc Joannès

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 carrières Interview carrières

André Vallini
Normes : « Faire évoluer la culture
de l’administration »
Le secrétaire d’Etat à la Réforme territoriale, chargé de la lutte contre les normes excessives et coûteuses, affirme
qu’un cap est passé : la tendance est inversée et le coût des normes serait en baisse.
Il faut toujours plus de
missions afin d’accueillir les
personnes en service civique. Mais
les craintes sont nombreuses dans
les collectivités.
Le président de la République et le
Premier ministre m’ont demandé
de m’attaquer à la question des
normes avec autant de détermi-
dates clés nation que s’agissant de la réforme
17 octobre 2013  territoriale et de celle de la dota-
Loi n° 2013-921 portant tion globale de fonctionnement.
création du Conseil Les administratio mis en place
national d’évaluation
des ateliers thémati collectivités,
A qui le mérite de cette inversion
de tendance ?
Je veux saluer le rôle du Conseil
national d’évaluation des normes
(CNEN) sous la houlette de son
président, ­Alain ­Lambert, qui se
conjugue au travail que j’ai entre-
pris auprès des ministères avec le
secrétariat général du gouverne-
ment en amont de la préparation
des textes et lors des réunions
interministérielles.
Qu’en est-il de la réduction du stock parlementaires, lorsqu’ils votent
200 s
territoriale de la République, qui
reprend aussi quatorze proposi-
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l’autre regroupe dix-huit mesures
d’allégement et de simplification,
présentées à ­Vesoul, lors du comité
interministériel sur la ruralité.
Ne faut-il pas revoir aussi le mode
d’élaboration des normes ?
Les normes sont fréquemment la
conséquence d’une loi. Mais comu-
sagers ou praticiens en amont du

5500 s
des normes applicables
territoriales et à leurs
les ns ont pour rôle de ques, sur des normes ? ses conséquen Les administratio
établissements publics. les bâtiments publics, les équipe- Là aussi, nous enregistrons des mis en place ces pratiques. Et pour-
ments sportifs, le fonctionnement résultats. Nous travaillons avec le quoi ne pas en encore les délais, on
17 juillet 2013 
Circulaire relative à la des collectivités, les ns ont pour secrétariat général pour la moder- peut réfléchir visager de les asso-
mise en œuvre du gel rôle de produire des normes. On ne nisation de l’action publique afin de cier aussi à l’élaboration des laires
de la réglementation. peut administrer sans ! Elles sont cibler les normes à supprimer ou à d’application ? Sans mélanger les
2 avril 2013 protectrices en matière de sécu- alléger. J’ai aussi mis en encore les genres, ni sous-estimer le risque
Circulaire relative à rité, de santé ou d’environnement. délais, on peut réfléchir place des d’allonger encore les délais, on peut
l’interprétation Il serait démagogique de le nier. ateliers thématiques, sur les bâti- réfléchir à cette « coproduction ».
facilitatrice des normes. D’autant que l’on s. gautier / la gazette

26 mars 2013  Quel bilan dressez-vous de la lutte
Rapport contre les normes « coûteuses » ?
de la mission de lutte Depuis 2013, le coût des normes,
contre l’inflation
qui ne cessait d’augmenter, a com-
normative qui pèse sur
les collectivités locales.
mencé à di débat législatif ? Il faut
donc que les minuer, même s’il faut
25 décembre 2007
Création de la
manier les chiffres avec précau-
tion. Tout dépend de ce que l’on
500 s
Commission consultative
d’évaluation des normes. souhaite y intégre encore les délais,
on peut réfléc Les administratio
mis en place hir r : le coût issu de la
réforme des rythmes scolaires ou
la revalorisation salariale des caté-
gories C ne peuvent être considérés
comme découlant de normes. Mais
sur le coût financier des normes
nouvelles, les chiffres sont clairs :
la tendance est inversée.
« Avec le Grand Paris, on applique aux s’aperçoit souvent différentes pour les bords des pis-
collectivités les recettes des fusions- de ­l’imperfection cines ! Nous les avons harmonisés.
acquisitions et des nouveaux d’une norme une Je const en Les administratio mis
monopoles capitalistiques Agnam sim fois qu’il s’agit de en place core les cier aussi à l’éla-
remporisinctume excepedis aut is. » la mettre en œuvre. boration des laires délais, on peut
Une autre piste à réfléchir ate des changements dans
ments publics, les équipements laquelle je réfléchis est l’instaura- le fonctionnement de ces groupes :
sportifs, le fonctionnement des tion d’un princip cier aussi à l’éla- fonctionnaires et élus, confrontés
collectivités, les marchés publics boration des lae de révision pério- les uns aux autres, évoluent et en
ou la comptabilité publique locale. dique de la norme pour en évaluer général le dialogue est fructueux.
Ils rassemblent des praticiens, des les effets positifs ou négatifs.
directeurs généraux des services et Le CNEN est-il en mesure
ceux des services techniques, ainsi Comment fonctionnent de répondre à ses missions ?
que des élus locaux. ces douze groupes de travail ? Un projet de décret ouvrant les pos-
Ces groupes de travail théma- Un maître mot, le pragmatisme ! sibilités de saisine est à l’étude au
tiques ont déjà produit deux séries Un exemple : un article du code des Conseil d’Etat : un élu pourra saisir
de simplification : l’une dans la loi sports et un autre du code de la directement le CNEN pour deman-
relative à la nouvelle organisation construction exigent des pentes der l’allégement d’une norme. Le
CNEN a beaucoup de travail et il
faudrait le renforcer. J’ajoute que
je veille à ce qu’il soit le moins sou-
vent possible saisi en urgence.
Qu’en est-il de l’application
des normes ?
Il est au moins aussi important
de s’y attaquer que de réduire le
flux et le stock des normes. Il faut
faire évoluer la culture de l’admi-
nistration et passer du principe du
contrôle, la tratur rôle de ques, sur
les bâtiments publics, les équipe-
ments sportil, bienveillant. Nous
préparons la réactivation d’une
circulaire priscé par le Premier
ministre lors du Conseil national
de la montagne à Chamonix. Je l’ai
confirmé au ­Puy-en-Velay devant le
congrès de l’Association nationale
des élus de la montagne : il y aura la
possibilité, autant que nécessaire,
mais dans conditions précises,
d’adapter les normes au milieu
montagnard. possibilité, autant
que nécessaire, Mais, là encore, il
s’agit d’éviter tout discours déma-
gogique : ne laissons pas croire aux
élus qu’ils vont s’affranchir de
toute norme. Mais il faut que les
services de l’Etat en fassent une
application intelligente. Les préfets
et les sous-préfets sont là pour ça
et nous allons le leur rappeler. l
Propos recueillis par Jean-Marc Joannès

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 Les portraits
2 p. avec une photo hauteur ou une photo largeur,
une bio ou une colonne dates-clés

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 carrières Portrait carrières

0s
BIO 70
Antoine Valbon loin, à ses yeux, d’une MGP « auto­
ri­taire et plénipotentiaire ». « La

Le père de la clause
métropole, en Grèce, désignait la
cité-mère, par opposition aux
­colonies qu’elle fondait. Avec le
1962

« Molière »
Naissance à Jaujac
(Ardèche), « tout près
de la montagne de Jean
Ferrat », où ses parents
Le DGS de l’agglo de Seine amont (Val-de-Marne) multiplie les escarmouches contre la métropole. passent leurs vacances.
Une manière de rester fidèle à son père, président PCF du « 9-3 » durant près d’un quart de siècle.
Grand Paris, on reste dans cette
idée-là. On applique aussi aux col-
lectivités les recettes des f garde à
Aubervilliers ou à Saint- usions-
acquisitions et des nouveaux
monopoles capitalistiques », ful-
mine le fils de Georges Valbon.

C
1986
’est la bête noire de la dissement disposent d’une auto- en 1967 à 1993 (avec un intermède Secrétaire général Au nom du père
mission de préfigura- nomie beaucoup plus forte qu’à entre 1982 et 1985). Ce commu­niste de L’Ile-Saint-Denis Et ne lui parlez pas non plus de
tion de la métropole Paris. Quand je suis en poste là-bas, orthodoxe savait, à l’occasion, (Seine-Saint-Denis). «  b anlieue  »   ! «  C ela signifie, ni
du Grand Paris (MGP). on a 300 agents, 1 000 contractuels ­s’affranchir de la ligne officielle. Il reçoit les conseils avisés plus, ni moins, la mise au ban de

gnes
La semaine comme le week-end, et 400 équipements en gestion », Au lendemain de la guerre, l’offi- de son collègue de la la société », s’agace-t-il. Rien ne sus-

5400 si
Antoine Valbon bombarde de égrène-t-il. cier de la Résistance avait bravé les (grande) ville voisine cite plus son ire que les attaques
mails le staff de François Lucas. s) poignée de collègues,
ompriValbon
Avec une instructions du parti. Georges de Saint-Denis, Jacques contre le « 9-3 ». « La Seine-Saint-
Un jour, le directeur général p e a
des u cAntoine fonde alors l’Asso- ­Valbon avait refusé de servir en Denis, c’est le plus grand réseau de
(cha
Marsaud.
services (DGS) de la communauté ciation des directeurs généraux et Indochine. En 1983, l’ancien protection maternelle et infantile,
d’agglomération de Seine amont directeurs généraux adjoints des ouvrier du livre avait, contre l’avis 1996 le département pionnier pour les
(Val-de-Marne) débusque un lièvre services des mairies d’arrondisse- du comité central, claqué la porte Conseiller technique centres de santé, l’accès pour tous
sur le lissage des taux de cotisation ment de ­Paris, Marseille et Lyon. de la présidence de Charbonnages auprès du groupe à l’orthodontiste ou à l’ORL. C’est
foncière des entreprises. Le lende- A son actif : l’accès au régime des de France. communiste du conseil aussi des grands professeurs dans
main, il sonne le tocsin contre le emplois fonctionnels­. municipal de Marseille. les conservatoires de musique et
transfert à vitesse supersonique Militant, l’actuel délégué régio- Nous nous sommes une politique culturelle d’avant-
des agents des actuelles intercom- nal Ile-de-France de l’Association tant aimés 2001 garde à Aubervilliers ou à Saint-
munalités vers les établissements des directeurs généraux des com- Son fils est fait du même métal. Directeur général Denis, vante l’enfant de la cité des
publics territoriaux. A la veille de la munautés de France l’a toujours Etre encarté au PCF n’empêche des services de la mairie Courtillières de Bobigny. Avant la
mise en place, au 1er janvier 2016, de été. Etudiant à la fac de Villetaneuse­
pas Antoine Valbon d’œuvrer main des 13e et 14e arrondis- création du département, il faut se
ces groupements et de la métropole au début des années 1980, ­Antoine dans la main avec les maires de la sements de Marseille. souvenir qu’il n’y avait pas de lycée
du Grand Paris, Antoine Valbon ne Valbon­ cornaque les troupes de petite couronne Hervé Marseille en Seine-Saint-Denis. En quarante
lâche rien. l’Unef. Ses ennemis irréductibles :(UDI, Meudon), garde à Auber- 2013 ans, le nombre de mètres carrés
les trotskystes, convertis depuis àvilliers ou à Saint- Philippe­Laurent­ DGS de la nouvelle d’espace vert par habitant a été
Sans peur (UDI, Sceaux) ou communauté multiplié par quarante ! »
et sans reproche « Avec le Grand Paris, on applique aux Daniel ­G uiraud d’agglomération L’ombre, immense, du père,
Déjà, en fonction à Montataire collectivités les recettes des fusions- (PS, Les Lilas). de Seine amont. plane sur ses propos. Quand
(Oise) au début des années 1990, acquisitions et des nouveaux A v e c P a t r i c e­ l’archi­tecte Roland Castro veut
il mène la vie dure à Sollac. Grâce monopoles capitalistiques Agnam sim ­G irot, président 2014 implanter 24 000 logements dans
à un travail de fourmi, le DGS aug- remporisinctume excepedis aut is. » de l’Union régio- Succède à Jacques le parc de La Courneuve, l’un des
mente la note de taxe profession- nale Ile-de-France Marsaud, parti à rares sites urbains à être classé
nelle du fleuron de la sidérurgie de la social-démocratie. Dans le camp du ­Syndicat national des DG et DGS la retraite, au poste « Natura 2000 », Antoine Valbon ou
plusieurs millions de francs. d’en face figurent ­Harlem ­Désir, de la communauté d’agglo de la val- de délégué régional à Saint- es contre le « Central Park »
Un peu plus tard, à la direction Julien­ Dray et Jean-Christophe lée de ­Montmorency (Val-d’Oise), Ile-de-France de de La Courneuve et l’opération
générale des services de la mairie Cambadélis­. « Je les coursais avec présidée par Luc Strehaiano (LR), l’Association des DG d’intérêt national qui le promeut.
des 13e et 14e arrondissements de des barres de fer », glisse-t-il, un la communion est totale. des communautés Son leitmotiv : « Le droit à la nature
Marseille, Antoine Valbon prend malicieux aux lèvres. Les deux compères partagent de France. Pour lui, c’est bien plus que le pou-
pour habitude de poursuivre la La politique, ce communiste pur une certaine idée de la commune. mon vert du 93 qui est en jeu. Le
municipalité centrale au tribunal. jus l’a dans le sang. Son père, Pour Antoine Valbon, une commu- parc est la grande œuvre du père.
Incinérateur, restauration scolaire, Georges Valbon, fut l’indéboulon- nauté d’agglomération aujourd’hui, Il porte d’ailleurs son nom. C’est
écoles… beaucoup de domaines y nable maire PCF de Bobigny (1965- un établissement public territorial aussi là que, en 2009, ont été dis-
passent. La cause lui tient à cœur. 1995), l’inoxydable président de la demain, doit demeurer une coopé­ persées les cendres de Georges
« A Marseille, les mairies d’arron- Seine-Saint-Denis, de sa création rative de villes. Un schéma bien ­Valbon. l Jean-Baptiste Forray
F. calcavechia / la gazette

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La Gazette - Mise à jour janvier 2018 La Gazette - Mise à jour janvier 2018
 carrières Portrait carrières

Antoine Valbon loin, à ses yeux, d’une MGP « auto­

ri­taire et plénipotentiaire ». « La

Le père de la clause
métropole, en Grèce, désignait la
cité-mère, par opposition aux
­colonies qu’elle fondait. Avec le

« Molière »
Grand Paris, on reste dans cette
idée-là. On applique aussi aux col-
lectivités les recettes des f garde à
Aubervilliers ou à Saint- usions-
acquisitions et des nouveaux
Le DGS de l’agglo de Seine amont (Val-de-Marne) multiplie les escarmouches contre la métropole. monopoles capitalistiques », ful- dates clés
Une manière de rester fidèle à son père, président PCF du « 9-3 » durant près d’un quart de siècle. mine le fils de Georges Valbon.

C
17 octobre 2013 
Loi n° 2013-921 portant
’est la bête noire de la dissement disposent d’une auto- en 1967 à 1993 (avec un intermède Au nom du père création du Conseil
mission de préfigura- nomie beaucoup plus forte qu’à entre 1982 et 1985). Ce commu­niste Et ne lui parlez pas non plus de national d’évaluation
des normes applicables
tion de la métropole Paris. Quand je suis en poste là-bas, orthodoxe savait, à l’occasion, «  b anlieue  »   ! «  C ela signifie, ni
territoriales et à leurs
du Grand Paris (MGP). on a 300 agents, 1 000 contractuels ­s’affranchir de la ligne officielle. plus, ni moins, la mise au ban de
établissements publics.

gnes
La semaine comme le week-end, et 400 équipements en gestion », Au lendemain de la guerre, l’offi- la société », s’agace-t-il. Rien ne sus-

5400 si
17 juillet 2013 
Antoine Valbon bombarde de égrène-t-il. cier de la Résistance avait bravé les cite plus son ire que les attaques
Circulaire relative à la
mails le staff de François Lucas. s) poignée de collègues,
ompriValbon
Avec une instructions du parti. Georges contre le « 9-3 ». « La Seine-Saint-
Un jour, le directeur général p e a
des u cAntoine fonde alors l’Asso- ­Valbon avait refusé de servir en Denis, c’est le plus grand réseau de
mise en œuvre du gel
(cha
services (DGS) de la communauté ciation des directeurs généraux et Indochine. En 1983, l’ancien protection maternelle et infantile,
de la réglementation.
2 avril 2013
d’agglomération de Seine amont directeurs généraux adjoints des ouvrier du livre avait, contre l’avis le département pionnier pour les Circulaire relative à
(Val-de-Marne) débusque un lièvre services des mairies d’arrondisse- du comité central, claqué la porte centres de santé, l’accès pour tous l’interprétation
sur le lissage des taux de cotisation ment de ­Paris, Marseille et Lyon. de la présidence de Charbonnages à l’orthodontiste ou à l’ORL. C’est facilitatrice des normes.
foncière des entreprises. Le lende- A son actif : l’accès au régime des de France. aussi des grands professeurs dans 26 mars 2013 
main, il sonne le tocsin contre le emplois fonctionnels­. les conservatoires de musique et Rapport
transfert à vitesse supersonique Militant, l’actuel délégué régio- Nous nous sommes une politique culturelle d’avant- de la mission de lutte
des agents des actuelles intercom- nal Ile-de-France de l’Association tant aimés garde à Aubervilliers ou à Saint- contre l’inflation
normative qui pèse sur
munalités vers les établissements des directeurs généraux des com- Son fils est fait du même métal. Denis, vante l’enfant de la cité des
les collectivités locales.
publics territoriaux. A la veille de la munautés de France l’a toujours Etre encarté au PCF n’empêche Courtillières de Bobigny. Avant la
25 décembre 2007
mise en place, au 1er janvier 2016, de été. Etudiant à la fac de Villetaneuse­
pas Antoine Valbon d’œuvrer main création du département, il faut se
Création de la
ces groupements et de la métropole au début des années 1980, ­Antoine dans la main avec les maires de la souvenir qu’il n’y avait pas de lycée
Commission consultative
du Grand Paris, Antoine Valbon ne Valbon­ cornaque les troupes de petite couronne Hervé Marseille en Seine-Saint-Denis. En quarante d’évaluation des normes.
lâche rien. l’Unef. Ses ennemis irréductibles :(UDI, Meudon), garde à Auber- ans, le nombre de mètres carrés

CLES
les trotskystes, convertis depuis àvilliers ou à Saint- Philippe­Laurent­ d’espace vert par habitant a été

Sans peur
et sans reproche
Déjà, en fonction à Montataire
(Oise) au début des années 1990,
il mène la vie dure à Sollac. Grâce
à un travail de fourmi, le DGS aug-
mente la note de taxe profession-
nelle du fleuron de la sidérurgie de
plusieurs millions de francs.
Un peu plus tard, à la direction
générale des services de la mairie
des 13e et 14e arrondissements de
Marseille, Antoine Valbon prend
pour habitude de poursuivre la
municipalité centrale au tribunal.
Incinérateur, restauration scolaire,
écoles… beaucoup de domaines y
passent. La cause lui tient à cœur.
« A Marseille, les mairies d’arron-
DATES s
(UDI, Sceaux) ou multiplié par quarante ! »
« Avec le Grand Paris, on applique aux
700
Daniel ­G uiraud L’ombre, immense, du père,
collectivités les recettes des fusions- (PS, Les Lilas). Avec plane sur ses propos. Quand
acquisitions et des nouveaux Patrice­ ­Girot, pré- l’archi­tecte Roland Castro veut
monopoles capitalistiques Agnam sim sident de l’Union implanter 24 000 logements dans
remporisinctume excepedis aut is. » régionale Ile-de- le parc de La Courneuve, l’un des
France du ­Syndicat rares sites urbains à être classé
la social-démocratie. Dans le camp national des DG et DGS de la com- « Natura 2000 », Antoine Valbon ou
d’en face figurent ­Harlem ­Désir, munauté d’agglo de la vallée de à Saint- es contre le « Central Park »
Julien­ Dray et Jean-Christophe ­Montmorency (Val-d’Oise), pré- de La Courneuve et l’opération
Cambadélis­. « Je les coursais avec sidée par Luc Strehaiano (LR), la d’intérêt national qui le promeut.
des barres de fer », glisse-t-il, un communion est totale. Son leitmotiv : « Le droit à la nature
malicieux aux lèvres. Les deux compères partagent Pour lui, c’est bien plus que le pou-
La politique, ce communiste pur une certaine idée de la commune. mon vert du 93 qui est en jeu. Le
jus l’a dans le sang. Son père, Pour Antoine Valbon, une commu- parc est la grande œuvre du père.
Georges Valbon, fut l’indéboulon- nauté d’agglomération aujourd’hui, Il porte d’ailleurs son nom. C’est
nable maire PCF de Bobigny (1965- un établissement public territorial aussi là que, en 2009, ont été dis-
1995), l’inoxydable président de la demain, doit demeurer une coopé­ persées les cendres de Georges
Seine-Saint-Denis, de sa création rative de villes. Un schéma bien ­Valbon. l Jean-Baptiste Forray

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 carrières Portrait

Antoine Valbon
Le père de la clause
« Molière »
Le DGS de l’agglo de Seine amont (Val-de-Marne) multiplie les escarmouches contre la métropole.
Une manière de rester fidèle à son père, président PCF du « 9-3 » durant près d’un quart de siècle.

C
’est la bête noire de la dissement disposent d’une auto- en 1967 à 1993 (avec un intermède
mission de préfigura- nomie beaucoup plus forte qu’à entre 1982 et 1985). Ce commu­niste
tion de la métropole Paris. Quand je suis en poste là-bas, orthodoxe savait, à l’occasion,
du Grand Paris (MGP). on a 300 agents, 1 000 contractuels ­s’affranchir de la ligne officielle.

gnes
La semaine comme le week-end, et 400 équipements en gestion », Au lendemain de la guerre, l’offi-

5400 si
Antoine Valbon bombarde de égrène-t-il. cier de la Résistance avait bravé les
mails le staff de François Lucas. s) poignée de collègues,
ompriValbon
Avec une instructions du parti. Georges
Un jour, le directeur général p e a
des u cAntoine fonde alors l’Asso- ­Valbon avait refusé de servir en
(cha
services (DGS) de la communauté ciation des directeurs généraux et Indochine. En 1983, l’ancien
d’agglomération de Seine amont directeurs généraux adjoints des ouvrier du livre avait, contre l’avis 2014
(Val-de-Marne) débusque un lièvre services des mairies d’arrondisse- du comité central, claqué la porte Succède à Jacques Marsaud,
sur le lissage des taux de cotisation ment de ­Paris, Marseille et Lyon. de la présidence de Charbonnages parti à la retraite,
foncière des entreprises. Le lende- A son actif : l’accès au régime des de France. au poste de délégué régional
main, il sonne le tocsin contre le emplois fonctionnels­. Ile-de-France de l’Association
transfert à vitesse supersonique Militant, l’actuel délégué régio- Nous nous sommes des DG des communautés
des agents des actuelles intercom- nal Ile-de-France de l’Association tant aimés loin, à ses yeux, d’une MGP « auto­ une politique culturelle d’avant- de France.
munalités vers les établissements des directeurs généraux des com- Son fils est fait du même métal. ri­taire et plénipotentiaire ». « La garde à Aubervilliers ou à Saint-
publics territoriaux. A la veille de la munautés de France l’a toujours Etre encarté au PCF n’empêche métropole, en Grèce, désignait la Denis, vante l’enfant de la cité des 2013
mise en place, au 1er janvier 2016, de été. Etudiant à la fac de Villetaneuse­
pas Antoine Valbon d’œuvrer main cité-mère, par opposition aux Courtillières de Bobigny. Avant la DGS de la nouvelle communauté
ces groupements et de la métropole au début des années 1980, ­Antoine dans la main avec les maires de la ­colonies qu’elle fondait. Avec le création du département, il faut se d’agglomération de Seine amont.
du Grand Paris, Antoine Valbon ne Valbon­ cornaque les troupes de petite couronne Hervé Marseille Grand Paris, on reste dans cette souvenir qu’il n’y avait pas de lycée
lâche rien. l’Unef. Ses ennemis irréductibles :(UDI, Meudon), garde à Auber- idée-là. On applique aussi aux col- en Seine-Saint-Denis. En quarante 2001
les trotskystes, convertis depuis àvilliers ou à Saint- Philippe­Laurent­ lectivités les recettes des f garde à ans, le nombre de mètres carrés Directeur général des services
Sans peur (UDI, Sceaux) ou Aubervilliers ou à Saint- usions- d’espace vert par habitant a été de la mairie des 13e
et sans reproche « Avec le Grand Paris, on applique aux Daniel ­G uiraud acquisitions et des nouveaux multiplié par quarante ! » et 14e arrondissements de
Déjà, en fonction à Montataire collectivités les recettes des fusions- (PS, Les Lilas). Avec monopoles capitalistiques », ful- L’ombre, immense, du père, Marseille.
(Oise) au début des années 1990, acquisitions et des nouveaux Patrice­ ­Girot, pré- mine le fils de Georges Valbon. plane sur ses propos. Quand
il mène la vie dure à Sollac. Grâce monopoles capitalistiques Agnam sim sident de l’Union l’archi­tecte Roland Castro veut 1996
à un travail de fourmi, le DGS aug- remporisinctume excepedis aut is. » régionale Ile-de- Au nom du père implanter 24 000 logements dans Conseiller technique auprès
mente la note de taxe profession- France du ­Syndicat Et ne lui parlez pas non plus de le parc de La Courneuve, l’un des du groupe communiste du conseil
nelle du fleuron de la sidérurgie de la social-démocratie. Dans le camp national des DG et DGS de la com- «  b anlieue  »   ! «  C ela signifie, ni rares sites urbains à être classé municipal de Marseille.
plusieurs millions de francs. d’en face figurent ­Harlem ­Désir, munauté d’agglo de la vallée de plus, ni moins, la mise au ban de « Natura 2000 », Antoine Valbon ou
Un peu plus tard, à la direction Julien­ Dray et Jean-Christophe ­Montmorency (Val-d’Oise), pré- la société », s’agace-t-il. Rien ne sus- à Saint- es contre le « Central Park » 1986
générale des services de la mairie Cambadélis­. « Je les coursais avec sidée par Luc Strehaiano (LR), la cite plus son ire que les attaques de La Courneuve et l’opération Son Secrétaire général de
des 13e et 14e arrondissements de des barres de fer », glisse-t-il, un communion est totale. contre le « 9-3 ». « La Seine-Saint- leitmotiv : « Le droit à la nature L’Ile-Saint-Denis
Marseille, Antoine Valbon prend malicieux aux lèvres. Les deux compères partagent Denis, c’est le plus grand réseau de Pour lui, c’est bien plus que le pou- (Seine-Saint-Denis). Il reçoit
pour habitude de poursuivre la La politique, ce communiste pur une certaine idée de la commune. protection maternelle et infantile, mon vert du 93 qui est en jeu. Le les conseils avisés de son collègue
municipalité centrale au tribunal. jus l’a dans le sang. Son père, Pour Antoine Valbon, une commu- le département pionnier pour les parc est la grande œuvre du père. de la (grande) ville voisine
Incinérateur, restauration scolaire, Georges Valbon, fut l’indéboulon- nauté d’agglomération aujourd’hui, centres de santé, l’accès pour tous Il porte d’ailleurs son nom. C’est de Saint-Denis, Jacques Marsaud.
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écoles… beaucoup de domaines y nable maire PCF de Bobigny (1965- un établissement public territorial à l’orthodontiste ou à l’ORL. C’est aussi là que, en 2009, ont été dis-
passent. La cause lui tient à cœur. 1995), l’inoxydable président de la demain, doit demeurer une coopé­ aussi des grands professeurs dans persées les cendres de Georges
« A Marseille, les mairies d’arron- Seine-Saint-Denis, de sa création rative de villes. Un schéma bien les conservatoires de musique et ­Valbon. l Jean-Baptiste Forray

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 carrières Portrait carrières

Antoine Valbon
Le père de la clause
« Molière »
Le DGS de l’agglo de Seine amont (Val-de-Marne) multiplie les escarmouches contre la métropole. dates clés
Une manière de rester fidèle à son père, président PCF du « 9-3 » durant près d’un quart de siècle.

C
’est la bête noire de la
mission de préfigura-
tion de la métropole
du Grand Paris (MGP).
La semaine comme le week-end,
Antoine Valbon bombarde de
mails le staff de François Lucas.
Un jour, le directeur général des
dissement disposent d’une auto-
nomie beaucoup plus forte qu’à
Paris. Quand je suis en poste là-bas,
on a 300 agents, 1 000 contractuels
et 400 équipements en gestion »,
égrène-t-il.
Avec une poignée de collègues,
Antoine Valbon fonde alors l’Asso-
17 octobre 2013 
Loi n° 2013-921 portant
en 1967 à 1993 (avec un intermède création du Conseil
entre 1982 et 1985). Ce commu­niste national d’évaluation
des normes applicables
orthodoxe savait, à l’occasion,
territoriales et à leurs
­s’affranchir de la ligne officielle.
établissements publics.
Au lendemain de la guerre, l’offi-
17 juillet 2013 
cier de la Résistance avait bravé les
Circulaire relative à la
instructions du parti. Georges mise en œuvre du gel
­Valbon avait refusé de servir en de la réglementation.

services (DGS) de la communauté
d’agglomération de Seine amont
(Val-de-Marne) débusque un lièvre
gnes
ciation des directeurs généraux et Indochine. En 1983, l’ancien
si
2 avril 2013
5400
directeurs généraux adjoints des
services des mairies p ris)
ouvrier du livre avait, contre l’avis Circulaire relative à

sur le lissage des taux de cotisation
foncière des entreprises. Le lende-
main, il sonne le tocsin contre le
transfert à vitesse supersonique
des agents des actuelles intercom-
munalités vers les établissements
publics territoriaux. A la veille de la
mise en place, au 1er janvier 2016, de
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du Grand Paris, Antoine Valbon ne
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A son actif : l’accès au régime des de France. 26 mars 2013 
emplois fonctionnels­. Rapport
Militant, l’actuel délégué régio- Nous nous sommes de la mission de lutte
nal Ile-de-France de l’Association tant aimés contre l’inflation
normative qui pèse sur
des directeurs généraux des com- Son fils est fait du même métal.
les collectivités locales.
munautés de France l’a toujours Etre encarté au PCF n’empêche
25 décembre 2007
été. Etudiant à la fac de Villetaneuse­
pas Antoine Valbon d’œuvrer main
Création de la Commission
au début des années 1980, ­Antoine dans la main avec les maires de la
consultative d’évaluation
Valbon­ cornaque les troupes de petite couronne Hervé Marseille des normes.
l’Unef. Ses ennemis irréductibles : (UDI, Meudon), garde à Auber-

CLES
les trotskystes, convertis depuis à villiers ou à Saint- Philippe­Laurent­

Sans peur
et sans reproche
Déjà, en fonction à Montataire
(Oise) au début des années 1990,
il mène la vie dure à Sollac. Grâce
à un travail de fourmi, le DGS aug-
mente la note de taxe profession-
nelle du fleuron de la sidérurgie de
plusieurs millions de francs.
Un peu plus tard, à la direction
générale des services de la mairie
des 13e et 14e arrondissements de
Marseille, Antoine Valbon prend
pour habitude de poursuivre la
municipalité centrale au tribunal.
Incinérateur, restauration scolaire,
écoles… beaucoup de domaines y
passent. La cause lui tient à cœur.
« A Marseille, les mairies d’arron-
DATES s
(UDI, Sceaux) ou
« Avec le Grand Paris, on applique aux
700
Daniel ­G uiraud loin, à ses yeux, d’une MGP « auto­ cite plus son ire que les attaques immense, du père, plane sur ses
collectivités les recettes des fusions- (PS, Les Lilas). Avec ri­taire et plénipotentiaire ». « La contre le « 9-3 ». « La Seine-Saint- propos. Quand l’archi­tecte Roland
acquisitions et des nouveaux Patrice­ ­Girot, pré- métropole, en Grèce, désignait la Denis, c’est le plus grand réseau de Castro veut implanter 24 000 loge-
monopoles capitalistiques Agnam sim sident de l’Union cité-mère, par opposition aux protection maternelle et infantile, ments dans le parc de La Cour-
remporisinctume excepedis aut is. » régionale Ile-de- ­colonies qu’elle fondait. Avec le le département pionnier pour les neuve, l’un des rares sites urbains à
France du ­Syndicat Grand Paris, on reste dans cette centres de santé, l’accès pour tous être classé « Natura 2000 », Antoine
la social-démocratie. Dans le camp national des DG et DGS de la com- idée-là. On applique aussi aux col- à l’orthodontiste ou à l’ORL. C’est Valbon ou à Saint- es contre le
d’en face figurent ­Harlem ­Désir, munauté d’agglo de la vallée de lectivités les recettes des f garde à aussi des grands professeurs dans « Central Park » de La Courneuve
Julien­ Dray et Jean-Christophe ­Montmorency (Val-d’Oise), pré- Aubervilliers ou à Saint- usions- les conservatoires de musique et et l’opération d’intér promeut. Son
Cambadélis­. « Je les coursais avec sidée par Luc Strehaiano (LR), la acquisitions et des nouveaux une politique culturelle d’avant- leitmotiv : « Le droit êt national qui
des barres de fer », glisse-t-il, un communion est totale. monopoles capitalistiques », ful- garde à Aubervilliers ou à Saint- le promeut. leitmotiv : « Le droit à
malicieux aux lèvres. Les deux compères partagent mine le fils de Georges Valbon. Denis, vante l’enfant de la cité des la nature Pour lui, c’est bien plus
La politique, ce communiste pur une certaine idée de la commune. Courtillières de Bobigny. Avant la que le poumon vert du 93 qui est
jus l’a dans le sang. Son père, Pour Antoine Valbon, une commu- Au nom du père création du département, il faut se en jeu. Le parc est la grande œuvre
Georges Valbon, fut l’indéboulon- nauté d’agglomération aujourd’hui, Et ne lui parlez pas non plus de souvenir qu’il n’y avait pas de lycée du père. Il porte d’ailleurs son nom.
nable maire PCF de Bobigny (1965- un établissement public territorial «  banlieue  »   ! «  C ela signifie, ni en Seine-Saint-Denis. En quarante C’est aussi là que, en 2009, ont été
1995), l’inoxydable président de la demain, doit demeurer une coopé­ plus, ni moins, la mise au ban de sd’espace vert par habitant a été dispersées les cendres de Georges
Seine-Saint-Denis, de sa création rative de villes. Un schéma bien la société », s’agace-t-il. Rien ne sus- multiplié par quarante ! » L’ombre, ­Valbon. l Jean-Baptiste Forray

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