DERECHO LABORAL

PRESENTACIÓN

Los sindicatos se presentan como las organizaciones sociales de base que

promueven la coordinación y defensa de los derechos e intereses del sector obrero.
En principio entonces, el movimiento obrero sindicalizado, como principal ente de
coordinación, lucha por obtener salarios justos para los trabajadores, los defiende
ante los despidos arbitrarios de los empleadores, mejora de las condiciones en las
que se brindan los servicios, etc.

En el Perú, por supuesto, estos rasgos del sindicalismo no han sido la excepción.
En ese sentido, la historia del sindicalismo peruano nos permite explorar su
capacidad de respuesta ante profundas reformas estatales que pusieron en riesgo
los derechos básicos de los trabajadores.

Por otro lado, como sabemos la prestación personal de servicios subordinados y

remunerados, que hoy nace de un contrato de trabajo, antes surgió de un contrato
de arrendamiento de servicios, regido por el Derecho Civil; entre las diversas
razones de la ruptura de esa figura con el ordenamiento civil que la cobijaba y la
constitución de otro ordenamiento para regularla, la doctrina destaca el papel
cumplido por las organizaciones sindicales.

Este documento de trabajo se divide en 3 partes importantes, la primera en la cual

desarrollaremos el sindicalismo en sus aspectos genéricos, la segunda parte, el
sindicalismo en el Perú y una tercera parte respecto al sindicalismo en Tumbes tanto
en sector público como en el sector privado en base a unas entrevistas.

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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
 Objetivo general:
 Dar conocer la situación sindical tumbesina tanto el ámbito público
como el en el privado.

 Objetivos específicos:

 Introducir a los compañeros de manera eficaz, antes de tratar el tema

encargado, al marco teórico de lo que comprende el sindicalismo
 Lograr la comprensión ágil del tema presentado mediante una sencilla
explicación de lo obtenido como equipo de trabajo

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CAPITULO I
SINDICALISMO

1.1 ¿Qué se entiende por sindicalismo?

Para dar inicio al presente tema es importante remitirnos al origen etimológico de la

palabra “sindicato”·; y en ese sentido puede decirse que este proviene del
griego “sun ducatos», que se traduce «con justicia».

El Sindicalismo comprende a las asociaciones o agrupaciones formadas con el fin

fundamental de la defensa de los variados intereses de los trabajadores. Pretende
pues la representación eficaz de los obreros para optimizar su situación laboral,
social, etc.

Podemos decir de manera correcta también que los sindicatos son las estructuras
que buscan representar y luchar por los beneficios y ventajas que se estimen justas
y merecidas en favor del trabajador. Es otras palabras, aquellos organismos a los
que se integran los trabajadores para discutir sus posturas y propuestas frente a los
patronos y a los gobiernos, de manera independiente y sin ninguna clase de
restricción a dicho ejercicio.

De este modo, sus dirigentes llevan a cabo negociaciones colectivas no solo con el
empleador sino que incluso logran establecer contacto directo con las que son las
autoridades laborales del Gobierno Central. Los aspectos a tratar en pro de alcanzar
un Convenio Colectivo más positivo para los obreros son, por lo general, los
siguientes: incremento de salarios, reducción de horarios, mayor protección social,
entre otros.

Un punto importante a acotar es que aunque la labor del sindicalismo se vincula a

la política, su finalidad no es representar políticamente a los trabajadores ya que los
sindicatos no son partidos políticos. No obstante, muchos sindicatos se rigen

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abiertamente por un estilo ideológico o una escuela política, usualmente de

izquierdas, como puede ser el comunismo, el anarquismo, el socialismo, o incluso
de derecha.

Asimismo, conviene recordar que los sindicatos están dotados de lo que se conoce
como libertad sindical; lo que además de garantizar su independencia sobre todo
frente al empleador, constituye una de los elementos de la triangularidad de lo que
viene a ser el Derecho Colectivo de Trabajo al lado de la huelga y la negociación
colectiva.

1.2 ¿Cómo surge el sindicalismo?

De plano puede señalarse sin ninguna duda que el sindicalismo es producto de la

Revolución Industrial, es fruto de la lucha reivindicativa del sector proletario,
fuertemente influida por los partidos y organizaciones de izquierda.

En la sociedad capitalista del siglo XIX, la crisis económica y las condiciones de

opresión en que la masa trabajadora vivía produjeron el auge de la protesta y los
movimientos de organización social de trabajadores y otros colectivos. Con el
descubrimiento de la máquina de vapor y el nacimiento de las grandes industrias,
tendría lugar en los últimos decenios del siglo XVIII el surgir de inmensas
aglomeraciones urbanas que fue el origen del proletariado industrial. Es a partir de
las condiciones infrahumanas bajo las que se desarrolla el trabajo de esta clase
social, cuando nacen las primeras organizaciones de carácter sindical.

La introducción de la máquina, elemento que ya se mencionó líneas arriba, produce

grandes ganancias a los industriales, obtenidas a costa del sufrimiento del naciente
proletariado de las fábricas, la fatiga excesiva, la insuficiencia en la alimentación, la
disciplina imperante, etc. Que debían de soportar los operarios. Tanto la moralidad,
la higiene, la seguridad, salud, no causaban ninguna preocupación al empresario,
incluso le regateaba el salario a obrero.

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Además, las mujeres y niños eran explotados sin misericordia, se les destinaban los
trabajos más duros y humillantes, exponiendo con ello, sus vidas.

Karl Marx y Friedrich Engels explican el surgimiento de los sindicatos como una
respuesta obrera al empeño de los patronos en disminuir los salarios.

También en el marco de la lucha por el voto directo y universal, o incluso por la

abolición de la esclavitud, los obreros industriales produjeron las primeras formas
de organización gremial conocidas como el societarismo (por sociedades obreras).

Esta lucha se sostendría da la mano de las Internacionales Comunistas y el

surgimiento de las nociones de Derecho al Trabajo y la creación de diversas
asociaciones internacionales de sindicatos obreros, que eventualmente condujeron
a la Organización Internacional del Trabajo, gobernado de manera tripartita por
empleadores, sindicatos y el gobierno.

En Inglaterra aparecieron las primeras asociaciones de este tipo, las cuales reunían
a sastres y tejedores que tenían como propósito fortalecer su posición frente a las
grandes industrias. En la primera mitad del siglo XIX, los obreros comenzaron a
organizarse para defender sus derechos en las flamantes industrias.

Para los trabajadores el Estado les era opositor, por lo que lo más importante y
primordial que tiene el obrero para transformarse en fuerza a la que le asiste un
poder, es la unión, es la posibilidad de asociarse, en defensa de sus intereses
laborales y esto era justamente a lo que se oponía el gobierno al no permitir dichas
asociaciones. Así las cosas, el obrero estaba a su suerte, incluso si se enfermaba,
situación muy común, al no poder trabajar no cobraba y era rápidamente
reemplazado por otro trabajador, que esperaba una oportunidad en ese sentido.

Por otra parte, si bien es cierto que la Revolución Industrial se ubica por el año 1775,
unos años después se produce la Revolución Francesa (1789), la cual reivindicaría
los derechos del hombre. Sin embargo, produce una situación paradójica dado que
se cree que el hombre es libre, no debe agruparse, ni formar coaliciones de obreros.

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Dada la situación planteada y la imposibilidad legal de que los trabajadores se

agrupen en defensa de sus intereses, optan por iniciar el movimiento en la
clandestinidad. Empero, ya entrado el siglo XIX, las masas obreras con sus
movimientos clandestinos y su ideario sindicalista, comienzan a expresarse en
diversas formas, que en un principio se manifestó en forma de huelga con
características de motín, posteriormente se da la simple coalición de obreros de una
misma fábrica, o diferentes.

La última etapa se concreta con la formación de sociedades de resistencia, con

objetivos de imponer por coacción moral o física al resto de los trabajadores, al paro
colectivo de la especialidad laboral, que culminan con la auténtica aparición del
sindicalismo, que se presenta con una estructura más evolucionada, con una
rigurosa diversificación de oficios e industrias, frente a la estructura social imperante
y que busca un lugar legalmente en el conjunto económico-social de su época.

1.3 Sindicalismo moderno

En el siglo XX los sindicatos tendieron a dividirse internacionalmente en tres

grandes corrientes mundiales:

§ Los comunistas, organizados en la Federación Sindical Mundial (FSM);

§ Los socialdemócratas, organizados en la Confederación Internacional de
Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL);
§ Los cristianos, organizados en la Confederación Mundial del Trabajo (CMT).

Existen sindicatos no organizados con las corrientes mayoritarias, al ser

organizaciones de carácter más independiente. Algunos, como los
sindicatos libertarios, se coordinan con otros sindicatos y organizaciones sociales,
como Solidaridad Internacional Libertaria o la Asociación Internacional de los
Trabajadores (AIT).

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CAPITULO II
SINDICACIÓN EN EL PERÚ

2.1 Aparición del sindicalismo en el Perú

El movimiento sindical peruano surgió a inicios del siglo XX y empezó a

desarrollarse en sus dos primeras décadas. Desplegando una serie de acciones
importantes, encaminadas a la conquista de la jornada de las ocho horas de trabajo.
Esta lucha tuvo como protagonista a la Federación Obrera Local de Lima, que
organizó una huelga en 1918; estas acciones de lucha rindieron sus frutos con la
expedición del Decreto Supremo el 19 de Enero de 1919, implantando la jornada de
8 horas de trabajo en todo el Perú.

A partir de esa conquista, el sindicalismo peruano ha continuado en su lucha, con

la única finalidad de arrancar cada vez más derechos a favor de la clase trabajadora,
esta lucha ha continuado y sigue vigente a pesar de la persecución y la hostilización
desatada por los gobiernos.

El 30 de Abril y el 1 de Mayo de 1929, el movimiento sindical en el Perú logra

aglutinarse a través de la creación de la Confederación General de Trabajadores
del Perú, propiciada por el gran Amauta José Carlos Mariategui; esta central logró
la formación de más organizaciones sindicales en toda la República, asimismo
impulsó la mayor parte de movimientos huelguísticos y de protesta de aquellos
años. No obstante la Central fue disuelta mediante Decreto Ley 6926 del 12 de
noviembre de 1930 durante el gobierno de Sánchez Cerro.

El 1 de Mayo de 1944, el movimiento sindical peruano, da nacimiento a la a la

Confederación de Trabajadores del Perú, que posteriormente fue asumida por el
Partido Aprista Peruano.

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El 14 de Junio de 1968, se reconstituye la Confederación General de Trabajadores

del Perú, como resultado de la búsqueda de una central que sea netamente clasista,
esta Central es la que más se ha desarrollado y ha tenido un papel protagónico.

En el año de 1971, el movimiento sindical peruano de tendencia demócrata

cristiano, da lugar a la creación de la Confederación Nacional de Trabajadores, que
no tuvo mayor vigencia entre los obreros.

En 1972, se da lugar a la constitución de la Central de Trabajadores de la Revolución

Peruana, creación que fue propiciada por el Gobierno Militar de Juan Velasco
Alvarado, con el objetivo de controlar al movimiento sindical peruano. Desaparecido
el gobierno militar de dicha central podemos encontrar solo el nombre.

Vital resaltar que el movimiento sindical peruano, tuvo grandes jornadas de lucha,
especialmente en su lucha contra la dictadura militar, que desató una indiscriminada
persecución de dirigentes sindicales y el despido de miles de ellos, ante este hecho
era necesario de dar una respuesta organizada del movimiento sindical que se
evidenció en el Paro Nacional de Protesta organizado por la CGTP el 19 de Julio de
1977, el 27 y 28 de febrero de 1978, y el 23 y 24 de mayo de 1978; y en la huelga
de los maestros de primaria y secundaria decretada por el SUTEP en mayo de 1978,
por ese entonces también comenzó la organización de los trabajadores de la
Administración Pública.

Entre los años de 1980 y 1985 el movimiento sindical peruano ha proseguido su

lucha, por sus derechos laborales enfrentando esta vez a gobiernos de Belaunde y
de García respecto a aquello lo que los sindicatos estimaban como arrebatado
injustamente.

A partir de los años de 1990, empieza una nueva etapa de confrontación entre los
trabajadores y el estado peruano, esta vez representado por un gobierno civil, pero
que en esencia era una dictadura cívico militar, que también arrasó los derechos de
los trabajadores y despidió a miles de ellos, lo que impulsó que la CGTP jugando
un papel protagonista, convocará una serie paros y de movilizaciones, en contra de
esta dictadura cívico militar.

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En las últimas décadas los sindicatos han proseguido con su lucha por las mejores
condiciones de vida para los obreros, continuando con la organización de marchas
de toda clase en pro de alcanzar sus objetivos. Lo único que hemos podido percibir
como equipo de trabajo y que estimamos ha restado fuerza al sindicalismo en el
Perú es la desunión de los diferentes gremios; comprendemos que cada una de las
agrupaciones sindicales persiga reformas para su respectivo sector pero también
creemos fielmente que la lucha por un derecho individual de trabajo cada vez.

2.2 Fuente y tipo de regulación de la libertad sindical en el

Perú
En este ámbito, y como se ha visto en la breve presentación histórica, debemos
comenzar señalando que en el Perú, desde siempre, la regulación del conjunto de
derechos sindicales que componen la libertad sindical ha sido establecida
heterónomamente por el Estado, a través de un elenco de normas de diferente
rango y contenido, que van desde la loable consagración Constitucional expresa y
su unánime reconocimiento como derecho fundamental en las declaraciones y
Convenios Internacionales sobre tales derechos, hasta la reglamentación minuciosa
y asfixiante llevada a cabo exclusivamente por el Poder Ejecutivo a través de
decretos supremos, resoluciones ministeriales, pasando por la LRCT y su
Reglamento, el Decreto Supremo 011-92-TR (DS 011, en adelante), que por primera
vez afrontan sistemáticamente la regulación de los principales institutos del Derecho
Sindical para el sector privado.

En lo que respecta al sector sector público, en 1982, se reglamenta la libertad

sindical de los empleados públicos, por medio de los Decretos Supremos 003-82-
PCM, del 22 de enero de 1982, y 026-82-JUS, del 13 de abril de 1982 (en adelante
DS 003 y DS 026, respectivamente), dictados, también y por «rara coincidencia»,
para «reglamentar» el Convenio 151 de la OIT. Estas normas configuran un régimen
de sindicación diferente al dispuesto para los trabajadores del sector privado, que

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 DERECHO LABORAL

excluye cualquier posibilidad de organización conjunta entre ambos colectivos

laborales. Entre estos dos regímenes de sindicación se encuentran los trabajadores
de las empresas públicas, que si bien están sujetos principalmente al régimen
privado, pueden ser sometidos a limitaciones a través de normas específicas.

Finalmente, se debe señalar que la LRCT emprendió la tarea de sistematizar y

consolidar el tratamiento normativo del fenómeno sindical partiendo de un ánimo
totalizante y monopólico en el ámbito del sector privado; que la llevó a derogar
expresamente todas las demás disposiciones existentes sobre esta materia como
lo establece su Quinta Disposición Transitoria y Final. Inauguró el camino del
«borrón y cuenta nueva» en el ámbito normativo sindical, llevándose de encuentro
un considerable conjunto de derechos, garantías y facilidades conquistados a lo
largo del siglo por las organizaciones de trabajadores. Recogió literalmente las
reformas que el precedente Decreto Supremo 076-90-TR, del 19 de diciembre de
1990, había implementado en materia de abrogación del histórico modelo de
unicidad sindical y del número mínimo de entes sindicales para constituir
organizaciones de grado superior; pero, en general, reglamentó el hecho sindical
desde una óptica sumamente restrictiva, regulando exhaustivamente los ámbitos de
la constitución, fines, requisitos, tipos de sindicatos, obligaciones, prohibiciones,
etc.; y sin decir prácticamente nada de los temas referidos a la protección, garantías
y facilidades para el ejercicio de la actividad sindical.

Por todo ello, estas normas infra constitucionales han merecido permanentemente
sendos cuestionamientos del Comité de Libertad Sindical, por desfigurar los
convenios que debían implementar, sin que ello siquiera ruborice el rostro de
nuestros gobernantes.

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2.3 Medidas de presión política

A lo largo de la historia los sindicatos han jugado un rol sumamente importante en

la resistencia no sólo a modos de explotación laboral despiadados como los que
había a principios del siglo XIX y aún en algunos países del Tercer Mundo, sino
también como formas de organización colectiva en contra de dictaduras,
regímenes totalitarios o democracias neoliberales.

A través de sus capacidades de huelga, protesta y acción conjunta, los sindicatos

conforman una fuerza política importante en la mayoría de las naciones del planeta.

Conviene hacer constar que sindicalismo, en su esencia, es más acción que teoría
y, por tanto, muchas veces es a través del movimiento donde se precisan sus ideas.
Así tenemos: El “sindicalismo revolucionario” que comprende
el anarcosindicalismo que tiende a la destrucción del Estado y su substitución por
los sindicatos; el “sindicalismo socialista” que intenta llegar a la posesión de los
medios de producción, los cuales pasarían al Estado; el “sindicalismo comunista”,
que se aparta de los dos restantes por quedar supeditado a los partidos comunistas,
que son los que deben dirigir el movimiento para llegar a la dictadura del
proletariado.

En el grupo del «sindicalismo evolucionista», la vertiente fascista concibe el

sindicato como una unidad compuesta por patronos y obreros, objetivo que expresa
la superación de la lucha de clases por la patria.
Grupo aparte lo constituye el «sindicalismo cristiano», el cual, si bien tiene puntos
de convergencia con la tendencia socialista moderada y con el sindicalismo
evolucionista, constituye una característica propia, pues tiene por principios
fundamentales de su actuación los que informan al cristianismo. El último grupo lo
forma el «sindicalismo patronal», cuyas asociaciones son organizadas para
contrarrestar la fuerza del sindicalismo obrero.

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2.4 Tipos de sindicatos

Los sindicatos de trabajadores pueden ser:

 Gremiales.- Formados por trabajadores de una misma profesión, oficio o

especialidad.
 De empresa.- Formados por trabajadores que presten sus servicios en una
misma empresa.
 Industriales.- Formados por trabajadores que presten sus servicios en dos o
más empresas de la misma rama industrial;
 De oficios varios.- Formados por trabajadores de diversas profesiones. Estos
sindicatos sólo podrán constituirse cuando en el municipio de que se trate, el
número de trabajadores de una misma profesión sea menor de veinte.

Los sindicatos de patrones pueden ser:

 Los formados por patrones de una o varias ramas de actividades.

 Los formados por patrones de una o varias ramas de actividades de distintas
Entidades Federativas.

2.5 Estructura de los sindicatos

Los sindicatos poseen su estructura interna, con vocales y representantes electos

democráticamente por sus inscritos, como una pequeña forma de gobierno con total
autonomía.

A nivel macro, se integran con otros sindicatos en los que se conoce como
Federaciones por rama u oficio, de modo de actuar mancomunadamente a pesar
de trabajar para distintas empresas. Dichas federaciones se agrupan en Centrales
Sindicales, que son entes de negociación y diálogo entre los sindicatos de un país
o entre sus federaciones; los cuales a su vez integran movimientos sindicales
mundiales o de escala global.

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Eso sin restar importancia a las Confederaciones que vendrían a ser la agrupación
de distintas Federaciones, que se entiende, comprenden a trabajadores de diversos
ámbitos laborales. Constituyen pues así un organismo mucho más influyente al
momento de la lucha de derechos laborales y/o mejores condiciones de vida como
por ejemplo la Confederación Europea de Sindicatos (CES) o la Confederación
Sindical Internacional (CSI)

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CAPÍTULO III
SINDICALISMO EN TUMBES EN EL SECTOR
PÚBLICO Y EN EL SECTOR PRIVADO

3.1 Diferencias entre el sector público y el sector privado

Queremos iniciar este III capitulo haciendo una distinción entre ambos
ámbitos a fin de facilitar mucho más la asimilación del tema:

S. SECTOR PÚBLICO S. SECTOR PRIVADO

Los servidores públicos, empleados y Los trabajadores que pertenecen al
obreros permanentes sujetos al sistema régimen de la actividad privada sean del
único de remuneraciones de la sector público o privado, pueden
administración pública, tiene derecho constituir organizaciones sindicales y
constituir organizaciones sindicales y afiliarse a ellas. (Art. 1°. D.S. N°010-
afiliarse (Art. 1°, D,S. N° 003-82-PCM) 2003-TR)
Están impedidos de constituir Para ser miembro de un sindicato se
sindicatos o afiliarse a ellos los requiere no formar parte del personal de
funcionarios del estado que tienen dirección o desempeñar cargo
poder decisión, personal de fuerza confianza del empleador. Salvo que el
militar y policial (Art. 7°) estatuto lo permita. (Art. 12°.b)

No podrán afiliarse al sindicato los Los trabajadores podrán afiliarse

trabajadores que no hayan superado el estando en condición de periodo de
periodo de prueba. (Art. 7°) prueba. (Art. 12°)

Para que un sindicato de servidores Para constituir un sindicato se requiere

público puede construirse y subsistir de la afiliación de un mínimo de 20
requiere de la afiliación de por lo menos trabajadores tratándose de sindicato de
el 20 % de la localidad de servidores

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con derecho a sindicalizarse, el cual empresa y 50 para otros de tipos de

debe ser igual o mayor a un número de sindicatos. (Art. 14°)
20 miembros. (Art. 9°)
Cuando un número de servidores En las empresas cuyo trabajador no
públicos sea mayor de 5 y menor de 20 alcance al número requerido para
miembros, sólo pueden elegir un constituir un sindicato, podrá elegir dos
delegado que los represente en sus delegados que le represente ante el
intereses. (Art. 3°, D,S. N! 026-82-JUS) empleador y la autoridad administrativa.
(Art. 15°)
La inscripción en el registro confiere El registro del sindicato le confiere
personería legal para todos los efectos personería gremial y su inscripción en
(personería jurídica y gremial. (Art. 1°. el registro de asociaciones para efectos
D.S. 003-2004-TR) civiles (personería jurídica). (Art. 18° y
19°)
No hay reelección inmediata para los No señala dicha prohibición, por lo cual
miembros de la Junta Directiva. (Art. puede admitir reelección.
16°, D.S. N°003-82-PCM)
Las peticiones se hacen ante el Las peticiones o pliegos de reclamo se
funcionario públicos que representan al planten ante el empleador. (Art. 53°)
estado, pero que no dejan de ser
trabajadores de este. (Art. 22° y 66)
Las disposiciones referentes a la huelga de la LRCT, son de aplicación tanto al
sector público como privado (Art. 86°, D.S. N! 010-2003-TR)

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SECTOR PRIVADO SECTOR PUBLICO

D.S. 010-2003-TR D.S. 003-82-PCM
Los trabajadores que pertenecen al Los servidores públicos empleados y
régimen de la actividad privada sean del obreros permanentes sujetos al sistema
sector público o privado pueden único de remuneraciones de la
constituir organizaciones sindicales y administración pública, tiene derecho a
afiliarse a ella (Art.1) constituir organizaciones sindicales y
afiliarse a ellas
Para ser miembro de un sindicato se Están impedidos de constituir
requiere no formar parte del personal de sindicatos o afiliarse a ellos los
dirección o formar parte del personal de funcionarios del estado que tiene poder
dirección o desempeñar cargos de decisión personal de fuerza militar y
confianza del empleador salvo que el policial. (Art.2°)
estatuto lo permita.
Podrán afiliarse los trabajadores en No podrán afiliarse los trabajadores que
periodo de prueba (Art. 112) no hayan superado el periodo de
prueba (Art. 7°)
Para constituir un sindicato se requiere Para constituirse un sindicato requiere
un mínimo de 20 trabajadores de por lo menos de 20% de la totalidad
tratándose de sindicato de empresa y de servidores con derecho a
50 de otro tipo de sindicato (Art.50°) sindicalizarse, el cual debe ser igual o
mayor a un número de 20 miembros
(Art. 9°)

En las empresas cuyos trabajadores no Cuando el número de servidores sea

alcance el numero requerido para mayores de 5 y menor de 20 solo puede
constituir un sindicato, podrá elegir dos elegir un delegado que lo represente
delegados que los represente (Art.15)

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Para constituir una federación se Para constituir una federación se

requiere de 2 sindicatos como mínimo requiere de 10 sindicatos como mínimo
(art. 36) (Art.17°)
Para constituir una confederación o Para constituir una confederación se
central sindical se requiere de 2 requiere de 5 federaciones o 20
federaciones como mínimo (Art. 36°) federaciones y 30 sindicatos como
mínimo (Art.17°)
El registro del sindicato le confiere La inscripción en el registro confiera
personería gremial cumplido este (personería jurídica y gremial)
trámite podrá proceder a realizar su (establecido en el art. 1 DS 003-2004
inscripción en el registro de TR)
asociaciones para efectos civiles (Art.
18°, 19°)
No señala dicha prohibición por lo cual No hay reelección inmediata para los
puede admitir reelección miembros de la junta directiva (Art.16°)
Las peticiones o pliego de reclamo se Las peticiones se hacen ante los
plantea ante el empleador (Art. 53°) funcionarios públicos que representa al
estado pero que no dejan de
trabajadores de ese (Art.22°)
Las disposiciones referentes a la Las disposiciones referente a las
huelga de la LRCT son las establecidas huelgas son las mismas del privado
en el (Art. 86°) (Art.86°)

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 DERECHO LABORAL

3.2 Requisitos elementales para la constitución de un

sindicato
 Número mínimo de miembros: EL 20% de la totalidad de servidores de la
repartición con derecho a sindicalizarse, no menor de 20.
Si el número de servidores es mayor de 5 y menor de 20, se elegiría un
delegado que representa a los servidores ante las autoridades respectivas.
 Asamblea constitutiva: El sindicato debe constituirse en asamblea general
de servidores públicos debiendo elaborarse un acta firmada por el presidente
y secretario designados para este acto.
Debe constar en un libro de actas, la cual debe ser legalizada notarialmente
o en su defecto por el juez de paz.
 Estatutos:
El sindicato debe aprobar sus estatutos en una asamblea general que debe
indicar:
- La denominación
- La sede y los fines del sindicato
- La repartición a la que pertenece
- La calidad de empleados u obreros de los afiliados
- Las atribuciones
- Forma de reunirse y votación de la asamblea general
- La composición y atribuciones de junta directiva
- La forma de elegir a sus miembros en votación general, secreta

3.3 Requisitos para ser miembro de un sindicato:

 Ser trabajador de la actividad profesión u oficio que corresponda según el
tipo de sindicato, incluido a los menores de edad, si cumplen los requisitos
para integrar un sindicato, los extranjeros y analfabetos, se excluye a los ex
trabajadores y jubilados.

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 No formar parte del personal de dirección o desempeñar cargo de confianza

del empleador, salvo que el estatuto expresamente lo admita.
 No estar afiliado a otro sindicato del mismo ámbito.
Se aplica si el trabajador sólo tiene una actividad ocupacional; pero no a los
que trabajen en dos o más empresas o ejerciendo además una actividad
independiente, siempre que no, haya incompatibilidad entre éstas
afiliaciones.
Los trabajadores podrán afiliarse a un sindicato durante el periodo de
prueba, sin menoscabo de los derechos y obligaciones que durante dicho
periodo le corresponde ejercer a las partes respecto a la relación laboral.

3.4 Excepciones al goce del derecho de sindicación

Este exceptuado del goce del derecho de sindicación los funcionarios públicos con
poder de decisión, los funcionarios públicos que desempeñen cargos de confianza,
los miembros de las fuerzas armadas y de la policía nacional y los magistrados del
poder judicial y fiscales.

Los jueces y fiscales están prohibidos de participación en política, de sindicalizarse

y de declararse en huelga.

Los funcionarios públicos con poder de decisión que desempeñan cargos de

confianza deben ser determinados por el Estado y considerando solo a los
empleados del más nivel en concordancia con lo que establece el Convenio Nº 151
OIT.

3.5 Entrevistas

A continuación adherimos las anotaciones más resaltantes formuladas en la de las

mismas:

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DRET:

 ¿Cuáles son las principales reformas por las que actualmente están luchando
los sindicatos?

El sector público siempre se encuentra buscando aumentos de su remuneración,

beneficios sociales como canasta, CTS, que se les reconozca asignación laboral
por cumpleaños, que se reconozcan con más incentivos los días feriados
laborados, por ejemplo el día del padre, el trabajador, etc. En ese sentido van los
reclamos de los trabajadores, que es la obtención de más beneficios sociales, socio-
laborales y el de seguridad de salud en el trabajo puesto que la empresa no cumple
con dotar del implemento de la seguridad para el desempeño de labores. Por
ejemplo, en el sector limpieza el patronal no entrega a sus trabajadores sus
implementos de seguridad como mascara, trajes, etc. Problema que también se ve
reflejado en el sector privado de la misma manera.

Los pedidos que se hacen son de aumento de gratificaciones, bonos por

escolaridad, fiestas patrias, navidad. Por ejemplo, en Fiestas Patrias el sector
público lo dispone con Decreto Supremo el Estado que son s/300.00 nuevos soles
y en el sector privado es una remuneración.

La diferencia con el sector público es que el gobierno lo dispone, y estima un monto,

el mismo que se puede apreciar mediante publicación en el diario El Peruano.

 ¿Cuántos sindicatos se han constituido en Tumbes?

A nivel de la región de Tumbes entre el sector Público y Privado se han constituido

un aproximado de 40 sindicatos; en los privados nada más existen 3: el sindicato
de trabajadores de ATUSA, el sindicato de trabajadores del proyecto Puyango y el
sindicato de INISA
En el sector público encontramos todas las direcciones regionales, agricultura,
transportes, salud, educación, entre otros.

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 ¿Cuáles son los requisitos para la constitución de un Sindicato?

Los requisitos para la constitución de un sindicato, de acuerdo al Decreto Supremo

010 y el reglamento el 012 y el Acta de Asamblea General de constitución de
relación sindical: se hace una asamblea y formulan sus estatutos, en ese sentido
es requisito una pre asamblea en la que se van a reunir discutir sus estatutos,
escoger su primera directiva que también puede ser provisional durante un año o
dos años y darle la denominación al sindicato. El estatuto es un instrumento que
va a normar cuáles van a ser los objetivos de tu relación sindical y fije su estructura
orgánica. En tal sentido el acta de asamblea es el primer requisito, luego, la nómina
de la junta directiva que recién se forma y el padrón de los afiliados.

 ¿Cuál fue el primer sindicato en Tumbes?

El SUTEP

 ¿Cuáles son las principales dificultades a las que se enfrenta la organización

interna sindical?

El primero es cuando se hacen las asambleas sindicales, puesto que se da una

diversidad de intereses no acordes con los intereses comunes y existen muchas
discrepancias, además la carencia de cultura sindical.
La ley establece la pluralidad sindical, razón por la que en una institución puede
existir más de un sindicato y se debería modificar esa ley, es decir, que solo debería
existir un sindicato para evitar problemas y controversias.

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PBPT:

 ¿Cuáles son las principales reformas por las que actualmente están luchando
los sindicatos?

Hay varios aspectos, hay un punto básico y es que se encuentran inmersos en un

desnivel a escala remunerativa, en su principio esta entidad como proyecto
manejaba una escala remunerativa ,pero debido a los cambios de gobierno , el
Estado en la elaboración de su presupuesto anual fijó que para esta entidad se limite
los presupuestos y prohíbe los incrementos; quiere decir que sin autorización del
Estado directamente no se le puede incrementar a ningún presupuesto, entonces
en el presupuesto eso es lo que limita para conseguir un incremento y actualmente
se está luchando pese a que hay discriminación por que hay entidades del mismo
régimen 728, que están exoneradas de esta limitación en el presupuesto. Por
ejemplo tenemos al Poder Judicial, los jueces de mayor jerarquía tienen políticas de
incremento anual; hay otras entidades la policía. Se evidencia a una parte la
prohibición de los incrementos mientras que a otros se les brinda las facilidades, y
se complica aún más porque el Estado a través del gobierno saliente de Ollanta
Humala aprobó la ley de servicio civil, misma que trata justamente de manipular
estos incrementos que ya lo limita la ley de presupuestos: la ley de presupuestos
dice que no se le aumente a determinado sector y si quiere una mejora ,un aumento
, que postule al servicio civil, al nuevo régimen y deje de lado su régimen actual y
que pida su aumento , pero no brinda la seguridad de que puedas seguir en esa
plaza . Entonces los sindicados enfocados en este panorama tratan de llevarlo por
la vía judicial.

No olviden que la escala remunerativa que no se mueve desde 1999 siendo la

misma al 2017.

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 ¿Cuáles son las principales dificultades a las que se enfrenta la organización

interna sindical?

La poca acción de los sindicatos y la falta de unificación al momento de plantear los

intereses por los que se emprenderá la lucha sindical.

IV. CONCLUSIONES

La presencia de los sindicatos ha sido fundamental para el desarrollo social

no solo de los trabajadores sino de toda la colectividad pues el sindicalismo
al luchar por el reconocimiento de los derechos de un grupo hizo que la
sociedad avance en su conjunto como un mejor Estado de Derecho a través
de las reformas alcanzadas.
Los sindicatos por lo general se encuentran acogidos a una determinada
filosofía política por lo que esta última ha de influir muchísimo también en el
sentido de sus peticiones y por qué no en los tipos de manifestaciones que
lleven a cabo.
En el sector Tumbes prima la existe la sindicatos del sector público que del
`privado. Esta circunstancia es común en todo nuestro territorio patrio y como
equipo de trabajo explicamos esto señalando que en el ámbito público de
alguna manera son más frecuente las manifestaciones de pugnas por
derechos que en el ámbito privado precisamente porque, en primer lugar,
tales reformas por las que se manifiestan son mucho más numerosas y, en
segundo lugar porque en el ámbito de los particulares la libertad sindical en
general se encuentra restringida.
Los sindicatos hoy por hoy luchan de manera cada vez más aislada en pro
de lograr las reformas respectivas para su sector, olvidando que en el pasado
de nuestra historia sindical peruana la unión de todos ellos fue más efectiva.
La lucha debe ser conjunta más allá de los cambios para su sector que
busque cada organización de trabajadores.

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Otro problema que presentan los sindicatos es, incluso, la falta de unión al
interno de estas organizaciones en la búsqueda de un objetivo en común;
motivado esto por la búsqueda de interés muy particulares y la corrupción.

V. BIBLIOGRAFÍA

 Rodrigo Gil Piedra, Alvaro Grompone Velásquez- Sindicalismo y política

en el Perú: una breve aproximación en perspectiva comparada/
Documento de Trabajo N°2/ Lima 2014.
 Alfredo Villavicencio Ríos- la libertad sindical en el Perú: fundamentos,
alcances y regulación/ Primera edición, Abril del 2010.
 http://www.politai.pe/PDF/doctrab02.pdf
 http://sitramun_lima.es.tripod.com/sitramunlima/id22.html
 https://definicion.de/sindicato/
 https://prezi.com/cfedduwdm3ns/sindicatos-del-sector-publico-privado/
 https://sites.google.com/site/sindicatoconductoresunidos/home/historia-del-
sindicalismo
 http://posgrado.pucp.edu.pe/wp-content/uploads/2013/09/LA-LIBERTAD-
SINDICAL-EN-EL-PER%C3%9A-2010-FINAL.pdf

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