UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

(UAPA)

TEMA

LOS REGIMENES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

PRESENTADO POR:

Jairo Encarnación – 14-3235

ASIGNATURA

LEGISLACION LABORAL

FACILITADOR

LEONOR MARTINEZ

SANTO DOMINGO
REPÚBLICA DOMINICANA
Agosto, 15 2016
LOS REGIMENES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
 INDICE O TABLA DE CONTENIDO
Pág.

INTRODUCCION 4

CONCEPTUALIZACIONES 5

ESTRUCTURA DE LOS REGIMENES DEL SISTEMA DOMINICANO DE

SEGURIDAD SOCIAL 6

FINANCIAMIENTO DE LOS REGIMENES DE SEGURIDAD SOCIAL

DOMINICANA 7

CONCLUSION 9

BIBLIOGRAFIA 10
 INTRODUCCION

Es indiscutible que las primeras leyes sobre seguros sociales, precedentes de la

Seguridad Social, estuvieron vinculadas al Derecho del Trabajo. Más que una
protección para la población, se perseguía garantizar al obrero débil un mínimo de
garantía para cubrir las contingencias generadas por la salud, la vejez y el
desempleo.

Fueron variaciones de los llamados seguros privados que cubren los riesgos
contractuales con un matiz eminentemente comercial. La cuestión social que creó
el auge de la revolución industrial con su secuencia de desigualdades e
incremento de la explotación, generó protestas que obligaron al Estado a dictar
leyes protectoras a favor de las mujeres, de los menores en las industrias y a los
trabajadores en sentido general, entre los cuales se encontraban los seguros
sociales.

“El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), se edifica sobre tres pilares
básicos o regímenes de financiamiento, que abarcan el conjunto de la diversidad
dominicana agrupada en torno a los principios rectores de la seguridad social; y en
los cuales cada sector realiza sus aportes de acuerdo con su capacidad
contributiva”. Es decir, la ley contempla una división de la población dominicana en
tres segmentos, de acuerdo a los ingresos que perciba la persona.

Los regímenes que constituyen la estructura de financiamiento del Sistema

Dominicano de Seguridad Social, son:

A) Régimen contributivo

B) Régimen subsidiado

C) Régimen contributivos subsidiados

En esta oportunidad vamos a desglosar en detalle, en que se basan esos

regímenes.
 CONCEPTUALIZACIONES

¿Qué es el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS)?

Es un Sistema de protección social público creado mediante la Ley 87- 01

promulgada el 9 de mayo de 2001. Su carácter es universal, obligatorio, solidario,
plural e integral a fin de otorgar los derechos constitucionales a la población; y
regular y desarrollar los deberes y derechos recíprocos del Estado y los
ciudadanos en lo referente al financiamiento para la protección de la población
contra los riesgos de vejez, discapacidad, cesantía por edad avanzada,
sobrevivencia, enfermedad, maternidad, infancia y riesgos laborales. Este sistema
aglutina, articula, normaliza y supervisa, todas las instituciones públicas, privadas
y mixtas dedicadas a actividades principales o complementarias de Seguridad
Social en la República Dominicana.

REGIMEN CONTRIBUTIVO

El Régimen Contributivo en el actual SDSS es el que en relación a la aseguradora

es más evidente, dado que hay una relación directa entre contribución y prestación
y, como se indicara precedentemente, aplica para todo el que devenga un salario;
es por ello que está autofinanciado por los aportes de los trabajadores y los
empleadores, incluido el Estado como empleador. En este sistema son afiliadas
las personas que cotizan en función de su salario o ingresos.

El Régimen Contributivo en el actual SDSS tiene una naturaleza de cotización

definida.
En un régimen contributivo típico, es decir, financiado por aportes de trabajadores
y contribuciones patronales, quedan comprendidos los asalariados y empleadores
de éstos, tanto públicos como privados y rurales como urbanos.

REGIMEN CONTRIBUTIVO SUBSIDIARIO

Este régimen cubre una población que puede clasificarse dentro del sector
informal, donde no hay un empleador formal.

Las personas que protege este régimen son:

a) los profesionales y técnicos que realizan sus labores de manera independiente;

b) los trabajadores por cuenta propia, urbana y rural, con ingresos promedio,
iguales o superiores a un salario mínimo nacional, con aportes del trabajador y un
subsidio estatal para suplir la falta de empleador.
 REGIMEN SUBSIDIARIO

El régimen subsidiado que contempla la Ley SDSS no es más que un intento del
legislador por corregir tales defectos y dar cumplimiento a los señalamientos
precedentes
relativos al “principio de la dignidad humana”. Pretende que los ciudadanos
dominicanos menos privilegiados puedan alcanzar esos niveles mínimos de
dignidad y, de hecho, amplía la esfera de protección de la legislación social
anterior (Ley 1896), incluyendo en su cobertura a la población pobre y vulnerable,
previa identificación y focalización.

El Estado asume su rol responsabilizándose de uno de los tres regímenes que

contempla el SDSS, el subsidiado, y crea el SENASA para administrar los riesgos
de salud de las personas desempleadas, discapacitadas y ciudadanos muy pobres
cuyos ingresos económicos son inferiores al salario mínimo.

El costo de los subsidios en el ámbito de la seguridad social se ha convertido poco

a poco en una preocupación cada vez mayor para los países desarrollados, que
destinan a este fin más del 25% de su Producto Interno Bruto (PIB). Muchos
países subdesarrollados no pueden hacer frente al gasto que representan estos
programas, o bien temen el efecto que las pesadas cargas fiscales impondrían
sobre el crecimiento económico.
 ESTRUCTURA DE LOS REGIMENES DEL SISTEMA DOMINICANO DE
SEGURIDAD SOCIAL

Los regímenes que constituyen la estructura de financiamiento del Sistema

Dominicano de Seguridad Social, son:

A) Régimen contributivo
B) Régimen subsidiado
C) Régimen contributivos subsidiados.

Constituyen elementos diferenciadores de estos regímenes la modalidad del

financiamiento, la naturaleza y la capacidad contributiva de los ciudadanos y del
Estado Dominicano, la población social que protege, las prestaciones reconocidas,
quiénes cotizan o aportan al régimen y los beneficios que genera para los afiliados
y beneficiarios.

Cada régimen tiene un fondo separado y una contabilidad independiente,

conforme lo ordena la ley.

Los tres regímenes los identifica la ley en el artículo 7 del siguiente modo:

A) El régimen contributivo comprende a los trabajadores asalariados públicos y

privados y a los empleadores; es financiado por los trabajadores y empleadores,
incluyendo al Estado como empleador y se fundamenta en un régimen financiero
de reparto simple.

Es un régimen reservado al trabajador asalariado5, sea la empresa pública, mixta

o privada. En el caso del sector público, aplica a toda institución u órgano del
Estado con toda su extensión; los ayuntamientos, las entidades autónomas, etc.

Los riesgos cubiertos por este régimen son los siguientes:

• Seguro de vejez, discapacidad y sobrevivencia

• Seguro familiar de salud6
• Seguro de riesgos laborales por accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales

Otros beneficios o mejoras de carácter contractual sobre el SDSS que prevé este
régimen son los pactos o convenios colectivos suscritos entre empleadores y
trabajadores (sindicatos), incluyendo prestaciones superiores a las otorgadas por
el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), a condición de que una de
las partes, o ambas, cubran el costo de las mismas. En ningún caso podrían
excluirse prestaciones consignadas en la ley ni incluirse en esas negociaciones
prestaciones inferiores en cantidad o calidad a las consignadas en la ley y sus
normas complementarias.
B) El régimen subsidiado protege a los trabajadores por cuenta propia con
ingresos Inestables e inferiores al salario mínimo nacional, así como a los
desempleados, discapacitados e indigentes. Es financiado fundamentalmente por
el Estado
Dominicano.

Las prestaciones mínimas de los beneficiarios del régimen subsidiado son las
siguientes:

1) el seguro de vejez, discapacidad y sobrevivencia

2) la pensión solidaria por vejez y discapacidad, total o parcial
3) la pensión solidaria de sobrevivencia.
4) el seguro familiar de salud (con el plan básico de salud, las estancias infantiles
y prestaciones farmacéuticas ambulatorias gratuitas.

C) El régimen contributivo subsidiado protege a los profesionales y técnicos

independientes y a los trabajadores por cuenta propia con ingresos promedio,
iguales o superiores a un salario mínimo nacional. Es financiado con aportes del
trabajador y un subsidio estatal para suplir la falta de empleador.

Este régimen ofrece las siguientes prestaciones:

1) El seguro de vejez, discapacidad y sobrevivencia

2) El seguro familiar de salud

Una persona que simultáneamente perciba ingresos por actividades que

correspondan a dos o más regímenes de financiamiento tendrá la obligación de
cotizar en el régimen de mayor capacidad contributiva.
 FINANCIAMIENTO DE LOS REGIMENES DE SEGURIDAD SOCIAL
DOMINICANA

En lo que concierne al financiamiento de los diferentes regímenes, éste dependerá

del régimen de que se trate. En ese sentido existen las siguientes modalidades:

A) En el régimen contributivo el financiamiento proviene, entre otros, de las

cotizaciones y contribuciones obligatorias de los afiliados y empleadores, los
beneficios, intereses y rentas provenientes de las reservas del Fondo de
Solidaridad:

• Por el importe por multas por violación a la Ley 87-01

• De la realización de activos y utilidades que produzcan sus bienes

B) En el régimen contributivo subsidiado, el financiamiento proviene de:

• La contribución de los beneficiarios

• El subsidio del Estado

C) En el régimen subsidiado, el financiamiento es cubierto por:

• Los aportes del Estado Dominicano
• El aporte del empleador para el fondo de solidaridad

INSTITUCIONES QUE PODERAN BAJOS LOS TRES SISTEMAS DE

FINANCIAMIENTO

A los fines operacionales de los tres sistemas de financiamiento del SDSS convergen las
instituciones que se indican a continuación.

• Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS)

• Tesorería de la Seguridad Social (TSS)

• Dirección de Información y Defensa de los Afiliados (DIDA)

• Superintendencia de Pensiones (SIPEN)

• Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL)

• Seguro Nacional de Salud (SENASA)

• Administradoras de Fondos de Pensiones (APF) Administradoras de Riesgos de Salud

(ARS) Proveedoras de servicios de salud. (PSS)

• Patronato de Recaudo e Informática de la Seguridad Social (PRISS)

 CONCLUSION

Este pequeño estudio nos ha ratificado nuestro criterio relativo a que la jurisdicción
Laboral es la más idónea para conocer de los conflictos relativos a la Seguridad
Social en relación a los Regímenes que están relacionados con el SDSS. Esta
ideal aptitud proviene de las afirmaciones realizadas dentro del marco de este
mismo trabajo, las cuales se fundamentan principalmente en el hecho de que es el
único orden jurisdiccional que está entrenado a nivel técnico-científico para
apreciar y ponderar aspectos sociales al momento de decidir los asuntos.

Esta especialización, información y seguimiento sobre estos sistemas son de vital

importancia en una materia como lo contencioso de la Seguridad Social, ya que en
definitiva esta última es un derecho fundamental reconocido por nuestra Carta
Magna y constituye uno de los fines esenciales del Estado Dominicano en el
sentido de que propende a la protección efectiva de los derechos de la persona
humana y el mantenimiento de los medios que le permitan perfeccionarse
progresivamente dentro de un orden de libertad individual y justicia social.

La situación antes descrita debería ser tomada en cuenta para futuras

modificaciones legales, tanto en lo que se refiere a la materia de la Seguridad
Social como al Procedimiento Administrativo (Contencioso Administrativo), ya que
no advertimos ninguna objeción para que los conflictos relativos a la Seguridad
Social, aun cuando estos sean de índole administrativa, sean conocidos por los
Tribunales Laborales, tal y como ocurre en otros países en donde se ha
reconocido el vínculo indisoluble entre ambas materias.
 BIBLIOGRAFIA

www.google.com

www.tss.gov.do

www.omg.com.do

Seguridad Social: Escuela Nacional de la Judicatura

Autores: Magistrados:

Félix María Reyes Valdez, Abel Pérez Mirambeaux,

Juana María Núñez Pepén, Rafael Frett Mejía, Felícita Pérez Victoriano,

Félix Azón Vilas, Rafael Vásquez Goico

www.monografias.com