Tema 1: Visión de conjunto

1. Panorama general

Historia económica de España

La historia económica de España se divide en

Siglo XIX De crecimiento lento y atraso con Europa.
Siglo XX De crecimiento rápido y recuperación del terreno perdido.

El Siglo XIX tiene dos subperiodos

Primera mitad del Siglo XIX
Segunda mitad del Siglo XIX
La economía permaneció virtualmente estancada en dos fases
divergentes:
- De 1800 a 1840: Contracción económica
- De 1840 a 1860: Lenta recuperación
Se inicia un proceso de crecimiento que ganó velocidad con el
paso del tiempo que continuó en el crecimiento rápido del siglo
XX.

El Siglo XX presenta características similares al XIX

Relativo estancamiento resultante de una larga caída debido:
- La Gran depresión.
Primera mitad del Siglo XX
- La Guerra civil.
- Depresión posbélica excepcionalmente larga.

Segunda mitad del Siglo XX - Claro crecimiento a partir de 1950 en comparación a las
tasas de periodos anteriores como las internacionales.

Desarrollo económico
Aunque podría parecer que hay un progreso económico uniformemente acelerado, a excepción del período 1930-
1950, la realidad es que en historia económica los cambios cuantitativos se convierten en cualitativos.

Aun habiendo crecimiento en el XIX, el total del cambio fue pequeño ya que el país en
Cambios su conjunto permaneció tradicional, agrario y atrasado respecto a Europa.
Cualitativos
En el siglo XX tuvo lugar el cambio estructural profundo que llamamos desarrollo
económico con la transición a la industrialización y modernidad.

Los principales acontecimientos económicos del siglo XIX se reducen a la remoción de algunos obstáculos, a
despejar el camino de la industrialización del siglo XX por medio de cambios en estructura social e institucional.
 Patrón latino
Si se acepta que hay un cierto patrón latino de modernización consistente en atrasarse en el XIX y recuperar lo
perdido en el XX, se tendrá que buscar explicaciones posibles que sean aplicables a los tres países de la región
(España, Italia y Portugal) centrándonos en una explicación regional y no por país.

- El desarreglo fiscal es la causa común en los tres países del retraso del XIX y
recuperación del XX.

Causas comunes - La cultura sudoccidental puede sintetizarse en cultura Latina que se remonta a su
región latina común pertenencia al Imperio romano que moldeó tantos sus rasgos institucionales
y de comportamiento (lengua, religión, leyes, …)
- La dotación física de la cuenca mediterránea es bastante homogénea y ha
determinado la elección de técnicas de cultivos y por tanto sus dietas.

2. Factores de atraso: la agricultura y los recursos naturales

El desarrollo económico de cualquier sociedad es el resultado de la interacción de dos

grandes grupos de factores.
Factores de - La dotación de recursos físicos en el área.
desarrollo
económico - La tecnología o el conocimiento disponible.
Entre estos dos elementos hay un factor de mediación crucial:
- La estructura institucional.

Durante las edades media y moderna:

- Europa septentrional: La mayor parte de las innovaciones tecnológicas en
agricultura estaban adaptadas a las condiciones climáticas y de suelo de los países
Causas de del Norte acaeciendo una revolución agrícola utilizando el arado pesado y la new
diferencias entre husbandry (agricultura intensiva con animales).
Norte y Sur
- Europa meridional: Continuó practicando el cultivo del año y vez en los cereales y
utilizando el arado ligero como se usaba en el Imperio Romano.
Esto hizo que hubiera disparidad de renta y riqueza entre el Norte y el Sur que se vió
más claramente en el Siglo XIX.

Aquellos países que fueron capaces de importar y adaptar a sus condiciones la revolución agrícola durante el XIX
pudieron convertirse en potencias industriales y modernizarse económicamente a finales del XIX y principios del
XX, mientras que los que fueron incapaces permanecieron atrasados.

El caso concreto de España

En comparación con Italia y Portugal tuvo más obstáculos físicos:

- Tamaño y forma compacta de la Península.
España y el resto de
- Altura y aridez de la meseta central.
países latinos
Estos obstáculos encarecían el transporte aislando gran parte del país al comercio de
mercancías y de ideas dificultando la transferencia de recursos humanos a vías más
productivas.
 - Mantuvo una fracción alta y constante de población activa en este sector siendo tan
grande que constituyó un freno al desarrollo de la economía española.
- El bajo nivel de productividad agraria mantuvo la dieta alrededor del nivel de
subsistencia hasta bien entrado el siglo XX (sustitución del centeno por el trigo,
La agricultura en
introducción de la patata y el máiz).
España
- El estancado sector agrícola también falló como mercado para la industria y como
fuente de capital para la modernización económica.
- En Italia del Norte la agricultura comenzó a modernizarse y mecanizarse al principio
del XX.

- La alta mortalidad y la baja natalidad causaba la poca exportación de mano de obra

del campo a la industria.

La generación de - El nivel de urbanización permaneció muy bajo, no se sabe si fue por la naturaleza
mano de obra conservadora de los campesinos o el escaso dinamismo de la industria.
- El choque externo de los cereales extranjeros causó que los campesinos españoles,
italianos y portugueses fueran a las ciudades y hacia el extranjero, la depresión
agrícola.

- Falló casi por completo ya que no generaba un flujo abundante de exportaciones.

La exportación - Aun siendo un país agrícola que exportaba mayoritariamente este tipo de
agrícola productos, la proporción del comercio exterior dentro de la economía española en
su conjunto permaneció baja siendo su contribución muy pequeña (a excepción de
Italia).

- La falta de progreso agrícola debido a factores culturales y sobretodo físicos por el

clima y el suelo fue un obstáculo a la modernización económica del país.
- La comparación en recursos naturales sería desfavorable a España incluso respecto
a Italia y a Portugal; ya que se combinan los suelos pobres y rocosos con la baja
pluviosidad para hacer incultivable una porción alta del territorio.
Factores físicos
- Las mitades Norte de Portugal e Italia, y muy al Norte de España tienen
precipitaciones superiores a los 750 milímetros y una temperatura y evaporación
media con lo que genera un mínimo de humedad en el suelo durante todo el año.
- Al Sur la sequedad es muy superior, agravado en España por la altitud y las
temperaturas altas teniendo unas muy malas condiciones para el cultivo de
cereales.

La posible ventaja comparativa de España

Podría pensarse que un país mal dotado para la agricultura tendría ventaja comparativa en la industria al ser bajo
el coste de oportunidad que representaría. Esto pasó en Suiza, pero en España.

- En Suiza los campesinos y agricultores se diversificaron muy tempranamente y se

dedicaron a la artesanía.
El caso Suizo - Suiza nunca persiguió la autosuficiencia.
- Una política librecambista y una formación adelantada de su capital humano facilitó
la transición la industria.
3. Factores institucionales: educación y alfabetización

Los factores culturales son difíciles de medir, sin embargo los tres países latinos sugieren afinidades como el
hecho de que padecieran gobiernos dictatoriales sugiriendo una notable similitud en las reacciones político-
sociales a los problemas de la modernización económica de estos países.

Déficits presupuestarios crónicos

- Afectó a la política monetaria.

- Desestabilización de la moneda.
Consecuencias de
estos déficits - Elevación de los tipos de interés.
- Desprestigio del crédito de los prestatarios públicos y privados en el extranjero.
- Nacionalización y subastación de los bienes eclesiásticos y municipales.

La estructura de la propiedad
Este rasgo es resultado de un complejo de factores físicos e históricos que se combinan con las características del
suelo mediterráneo.

- Extensa propiedad esclesiástica.

Estructura de la - Efectos de las reformas agrarias del Siglo XIX (desamortización) produciendo
propiedad problemas del latifundio y minifundio, más la propiedad absentista y la medianería
(aparcería).

Las innovaciones técnicas

La tecnología de la Revolución Industrial de Europa del Norte no era adecuada para implantarla en el sur ya que
no se podía simplemente importarla y adaptarla a las condiciones locales.

La verdadera modernización de las economías latinas dependía de la disponibilidad de tecnología propia ajustada
a su particular dotación de recursos naturales, con lo que se tenía que generar una nueva tecnología o importarla
de lugares similares (que es lo que ocurrió pero ya en pleno Siglo XX).

Elevado alfabetismo
A diferencia de otros parámetros sociales, el capital humano es fácilmente medible y por tanto comparable. Hacia
1900 el 50% de la población adulta de España e Italia no sabía leer, y en Portugal era superior; que comparada
con la tasa de Bélgica siendo uno de los menos alfabetizados de los nórdicos era del 19%.

A mayor alfabetización, mayor renta futura; la alfabetización revela la capacidad de

Tasa de alfabetización crecimiento del capital humano.
y desarrollo económico
- Sandberg ordenó 21 países por tasa de alfabetización en 1850 y comprobó que
no coincidía con la renta por habitante de 1850 pero si la de 1970.

- Varía con el tiempo, mide la capacidad de comunicación a través de la escrtiura y es

también un indicador de los conocimientos y aptitudes.
Definición de
alfabetización - La alfabetización funcional es la que permite al trabajador ampliar conocimientos y
técnicas sobre un mismo o un nuevo oficio y acceder a un nivel superior educativo y
desarrollar innovaciones técnicas y organizativas en su entorno.
 La utilidad de la alfabetización
En una sociedad estancada y tradicional la alfabetización es útil para una minoría ilustrada de comerciantes y
burócratas que la necesitan para trabajar; pero para el resto no es rentable económicamente.
En una sociedad dinámica el crecimiento económico implica cambios en varias actividades interrelacionadas
(agricultura, transporte, comunicaciones, finanzas, …) con lo que es necesaria:
- Para poder realizar ciertos tipos de profesiones crecientes.
- Para que el individuo pueda adaptarse a las nuevas situaciones en la sociedad.
Todo esto se traducen en:
- Aumento de la movilidad geográfica y estructural entre sectores de actividad
- La adquisición de nuevas capacidades y de nuevas prácticas
- La creación de nuevas oportunidades
Con lo que contribuye a incrementar la productividad de los trabajadores y los rendimientos del capital.
La utilidad de la alfabetización dependerá:
- Del volumen y complejidad de conocimiento relevante en cada momento.
- Del marco institucional que regule el acceso a ese conocimiento (incentivos políticos y sociales).

Con altas tasas de natalidad y mortalidad:

- La esperanza de vida al nacer es breve.
- Sobrevivir a la edad adulta es difícil por las enfermedades, hambre, accidentes y
miseria.
Todo esto desincentiva la inversión en capital humano ya que:
- Requiere tiempo a estudiar y no a la producción; sobre todo en las economías
domésticas preindustriales donde el trabajo infantil es crucial.
Causas de la baja
alfabetización en - La rentabilidad que se obtiene de un capital humano depende de su duración.
países de renta baja - Tiene que haber oportunidades para aplicar o desarrollar las nuevas técnicas.
La Reforma religiosa en países del norte y la contrarreforma del sur
- Con la innovación, el aumento de la productividad y del nivel de vida, surge un
renovado interés por acceder directamente a las fuentes de conocimiento y por
cuestionar la naturaleza de las instituciones políticas y religiosas.
- La contrarreforma impone un férreo control sobre la difusión de la alfabetización y
el conocimiento. En España, XVI y XVII, se persigue a los librepensadores y se
establece el índice de libros prohíbidos.

Círculo vicioso de la - La pobreza limita las posibilidades de inversión en educación.

desalfabetización
- La falta de educación dificulta el crecimiento económico y perpetúa la pobreza.

El papel del Estado

- Una población empobrecida aun siendo consciente de que la educación de sus hijos
puede reportar una mayor renta futura, difícilmente podrá reducir su nivel de
consumo presente para financiar su formación.
- Por tanto, en condiciones de ignorancia y atraso económico, la demanda privada de
educación es inferior al óptimo social.
- Por todo esto el estado ha de intervenir eliminando las barreras de acceso para
 poder aumentar la alfabetización y un desarrollo económico futuro mejor.

4. Factores de recuperación

Aun teniendo factores físicos e institucionales de atraso, los países latino han contrarrestado la tendencia a la
baja de su renta tan evidente en el Siglo XIX.

Causas explicativas

La población campesina había de ser inducida a abandonar la agricultura o a ser

repelida de ella.
Abandono de la - Inducida a abandonar la agricultura por el atractivo que ejercieran la industria y el
agricultura por comercio urbano
expulsión
- Repelida de la agricultura por un deterioro de las condiciones de vida.
Finalmente esto ocurrió por expulsión debido a las fuertes entradas de cereales rusos y
americanos con bajos precios.
La competencia de la agricultura hizo que se dejara la baja productividad de cereales y leguminosas para
dedicarse a la alta productividad del vid, el olivo, las frutas y las hortalizas mejor adaptadas al suelo
mediterráneo y con mejores mercados de la Europa del Norte.
La tecnología agrícola del XIX favorecía el cultivo de cereales favoreciendo a la Europa del Norte y la tecnología
del Silgo XX favoreció la producción de frutas y hortalizas favoreciendo al Sur.

- Las barreras institucionales cedieron lenta y parcialmente disminuyendo la

Disminución de la incompetencia fiscal, aunque sin haber desaparecido. El elevado analfabetismo del
incompetencia fiscal siglo XIX y primera mitad del XX ha sido superado pero sustituido por significativos
déficits educativos situando los países latinos lejos de la media europea.

El resultado de estas mejoras fue el desarrollo económico de los países latinos, aunque la persistencia de rasgos
institucionales de sociedades atrasadas en el siglo XXI hace difícil superar los límites del patrón latino de
crecimiento económico futuro.
 Tema 2. El siglo XIX: política, demografía y capital
humano
1. El legado del Antiguo Régimen

Antecedentes y causas
El inicio de la guerra de la independencia americana y la derrota del ejército colonial (1776-1824) fue un período
turbulento y decisivo para ambas naciones.

Los efectos de la Revolución política Francesa y la Revolución Industrial se sintieron más inmediatamente, siendo
el lapso de tiempo de 1815 a 1914 durante el cual se fueron asimilando.

En esta época España perdió un imperio sin poder asimilar los requisitos necesarios para lograr el progreso
económico y político.

El endeudamiento español
La alianza con Francia para apoyar la rebelión de las colonias norteamericanas contra la metrópoli inglesa hizo
aumentar sus gastos militares y pérdidas comerciales desequilibrando las finanzas del gobierno iniciando un
endeudamiento interior y exterior que afecto a sus posibilidades de desarrollo en el XIX.

Con este endeudamiento España introdujo una serie de innovaciones financieras,

Innovaciones aunque insuficientes:
financieras - La fundación del Banco de San Carlos en 1782.
- La emisión de vales reales como deuda pública.

El peso de la deuda fue creciendo mientras los conflictos armados se sucedían, y este
peso determinó la política económica; con lo que llevó al gobierno español a
Consecuencias del
- Vender activos (tierras, minas).
aumento de deuda
- Otorgar concesiones a cambio de créditos (monopolios y privilegios bancarios).
- Aumento de la presión fiscal

La política reformista en el siglo XIX vino motivada en gran parte por la crisis fiscal
Política Reformista heredada, agravada por la incuria desde el reinado de Carlos IV con el efecto principal
de aminorar las rigideces institucionales que había legado el Antiguo Régimen.
 Política Económica y los precios
En la agricultura eran más obvias las rigideces institucionales con unos efectos más extendidos y penosos.

- La evolución de los precios agrarios de los cereales y del resto (generales) muestran
estabilidad hasta la mitad del siglo XVIII y un aumento progresivo durante la
segunda mitad.
Índice de precios, general y de cereales, Castilla la Nueva (1721-1730=100)

350

300

250
Cereales
200

150

General
100

1706-1710 1726-1730 1746-1750 1766-1770 1786-1790

- La evolución de los precios agrarios relativos con relación a los no agrícolas nos
muestra una idea aproximada de las relaciones de intercambio entre la agricultura y
el resto de la economía. El aumento de los precios agrarios fueron seguidos por el
Precios cereales y resto de mercancías. (ver gráfico 2.2)
resto mercancías
- Esto nos lleva a concluir que durante el la primera mitad de siglo el aumento de
demanda de alimentos debido al crecimiento demográfico se correspondieron con
los aumentos de producción con lo que no afectó a la tendencia general de los
precios (P1 y D1).
- Durante la segunda mitad, a causa de las rigideces de la oferta, el crecimiento de la
demanda no encontró su respuesta en un aumento correlativo de la producción
sino en alzas de precio (P2, P3 y D2, D3).
El mercado de cereales en la España del XVIII

D3 O
D2
D1
p3

p2

p1

q1 q2 q3

Dentro de los precios de los alimentos, fueron los cereales que primero aumentaros y tiraron del índice agrícola
general durante todo el siglo debido a ser estos la base de la dieta con lo que la demanda como la oferta eran
inelásticas.

Las rigideces de la función de oferta de producción agrícola era debido a:

- El estancamiento tecnológico.
Rigidez de la oferta - Escasa tierra cultivable.
agrícola
Algunas consecuencias de estos aumentos en la segunda mitad del XVIII dieron lugar a :
- Desórdenes y motines como el Motín de Esquilache (1766).
- Proyectos de reforma en especial durante el reinado de Carlos III (1759-17888).
 La reformas propuestas por los pensadores ilustrados del periodo eran:
- La reforma agraria (desamortización) expropiando tierras a mayorazgos, a la iglesia
y a municipios vendiéndolas a particulares permitiendo su explotación.
Reformas para - La abolición de los privilegios de organizaciones de ganaderos agrupados en el
resolver la Honrado Consejo de la Mesta con lo que se liberaría muchas tierras destinadas a
inelasticidad pastos y cañadas y se destinaría al cultivo.
El efecto de estas reformas era:
- Ampliar el área de tierra cultivable.
- Estimular el progreso técnico.

La ruptura de estos nudos institucionales del Antiguo Régimen lo que permitió la modesta expansión agrícola del
XIX y por tanto el limitado crecimiento demográfico y económico.

2. Atraso económico y frustración política

Fracasos en la recuperación.

El siglo XIX empieza con esperanzas malogradas y graves fracasos:

- La sociedad del Antiguo Régimen es incapaz de reformarse a si misma
Reformas y
alternativas - La alternativa liberal también fracasa.
Las esperanzas bajo Carlos III dan lugar a las decepciones y los escándalos de Carlos IV, y
el reformismo palaciego de Manuel Godoy acaba conduciendo al motín de Aranjuez.

La guerra contra el invasor francés pone de manifiesto el derrumbamiento del Antiguo Régimen, la desintegración
territorial y la resurrección de los reinos de taifas.

Mientras en España se imponía la acción sin ideas, en las Cortes de Cádiz triunfaban las
ideas sin acción con el hundimiento de los proyectos gaditanos:
Proyectos de las - Hacer de Fernando VII el primer monarca constitucional español.
cortes de Cádiz
- Hacer del Impero colonial una federación transatlántica.
Estos proyectos fueron negados por los propios actores, con lo que el liberalismo
español parecía haber acabado en 1824.

El liberalismo español
El liberalismo español de mostró incapaz de imponerse con solidez en España durante el siglo XIX, pero a la
muerte de Fernando VII en 1833 el partido liberal gobernó hasta 1923.

Bajo la regente María Cristina de Nápoles y su hija la reina Isabel II las diferencias entre las dos alas del partido
liberal (la progresista y la moderada) se consolidan y se conviertes en dos partidos separados.

La manipulación sistemática de las elecciones favorecida por el sistema de sufragio censitario y el poder social de
las élites en los municipios rurales (caciques) favorecen de manera legal pero ilegítima al partido moderado
favorecido por la Corona a perpetuarse en el poder. Todo esto hace que el acceso al poder del partido opositor
solamente sea posible por la fuerza (por pronunciamiento o golpe militar).
 Pronunciamientos

Fernando VII 1814 - Con el apoyo del general Elío contra el gobierno de las Cortes liberales.
Comandante Rafael
del Riego 1820 - Contra el sistema absolutista de Fernando VII.

General Martínez - Siendo el último pronunciamiento y realizado en Sagunto.

Campos 1874
- Da paso a una aparente estabilidad política de la Restauración.

- Ante el apoyo incondicional de la Corona a los moderados, los progresistas solo

gobiernan durante lapsos limitados que se inician y acaban con pronunciamientos
opuestos:
Gobiernos
progresistas - 1835-1837; Mendizábal
- 1840-1843; la Regencia de espartero.
- 1854-1856; el Bienio Progresista.

La Gloriosa Revolución de septiembre de 1868 fue la apoteosis del pronunciamiento progresista dando lugar a un
período de febril actividad reformista enturbiada por las discordias entre gobernantes y opositores. La mayor
parte de las mejoras sociales del XIX se implantaron durante los progresistas y se consolidaron durante los
moderados.

Con el Sexenio Revolucionario se cerraba la época de los pronunciamientos y se iniciaba la Restauración.

La Restauración
El éxito de la Restauración es por Antonio Cánovas del castillo que estableció el predominio del poder civil
imponiendo el turno pacífico de los partidos (liberal y conservador), esto se logró no por elecciones sino por
medio de la escrupulosa neutralidad de la Corona.

Ambos partidos acordaron renunciar a todo intento de excluir permanentemente al contrario del poder
consolidando el monopolio del viejo liberalismo. Los militares volvieron a sus cuarteles por el momento.

El siglo XIX concluyó como empezó: con la frustración de la reforma política.

Ambos partidos liberales representaban la mayoría de la opinión política, pero los

avances económicos y sociales favorecieron la aparición de nuevos grupos que ya no se
sentían representados por los partidos alternantes:
Resurgimiento de - Los republicanos.
nuevos partidos
- Los socialistas.
- Los anarquistas.
- Los regionalistas.

La puga por arrebatar el poder a los viejos partidos constituyó el drama político de principios del siglo XX y fue la
causa de la frustración política del final del siglo XIX.

La incomprensión e inflexibilidad de los viejos partidos ante el problema colonial los conduce al desastre de 1898
que resalta y agudiza el agotamiento de la vieja política distanciándola de la sociedad y marcando el fin del
equilibrio de la restauración.
 Estancamiento político y estancamiento económico
Al variar muy poco la economía, varía muy poco la estructura social. La ocupación de la agricultura durante todo
el siglo se mantiene igual (dos tercios de la población).

La población agraria, analfabeta e ignorante constituye un pobre soporte para una vida policía consecuente,
responsable y progresista:
- Suele ser hostil a las sutilezas de la política moderna.
- Es manipulada por las élites locales según las situaciones electorales.
- Es manipulada por grupos violentos en ocasiones de pronunciamiento o guerra civil.

Por tanto, la política cotidiana se ve reducida a forcejeos entre las instituciones de más peso (Corona, Iglesia,
Ejército y partidos políticos) y la gran masa permanece ajena y en varias ocasiones abierta y violentamente
opuesta al sistema político liberal.

Durante la Restauración comienza el cambio económico, en una cierta escala, variando el panorama político cuya
solución se ve dificultada por el peso de la tradición y del anquilosamiento del marco institucional.

El sistema liberal también se impone con dificultad en el resto de Europa:

- En Inglaterra en 1832.
- En Francia asimilando la Vendée Francesa con el Carlismo aunque esta perdió vigencia en el XIX.
- En Italia y Portugal de manera semejante que en España mostrando su fragilidad en el XX con las
dictaduras de Mussolini y Salazar.

3. La población: las causas del estancamiento

La población española creció a ritmo lento en el XIX, que correspondía con la modernización económica. Los
países en los que la población se dobló o más son aquellos cuya economía se industrializa.

1. Gran Bretaña 10,9 37,0 239,4 1,230 18 29

2. Holanda 2,2 5,1 131,8 0,844 18 32
Cuadro 2.1 La población española 1787-1900 (miles) 3. Bélgica 3,0 6,7 123,3 0,807 19 29
Año Población Año Población 4. Suecia 2,3 5,1 121,7 0,800 17 27
1787 10.393 1860 15.645 5. Alemania 24,5 50,60 106,5 0,728 22 36
1797 10.536 1877 16.622 6. Austria-Hungría 23,3 47,0 101,7 0,704 25 35
1821 11.662 1887 17.550 7. Italia 17,2 32,5 88,4 0,635 24 33
1833 12.287 1897 18.109 8. Portugal 3,1 5,4 74,2 0,557 20 30
1857 15.455 1900 18.594 9. España 11,5 18,6 61,7 0,482 29 34
10. Francia 26,9 38,5 40,60 0,341 22 21
11. Irlanda 5,0 4,5 -10,0 -0,105 20 23

La alta mortalidad
En España el moderado crecimiento demográfico se debió a una alta tasa de mortalidad que se mantuvo muy por
encima de las de la Europa occidental.

Las consecuencias de la alta mortalidad está el que la esperanza media de vida fuera corta y aumentara poco
(debajo de los 30 años a medio siglo y apenas los 35 en 1900).

La alta mortalidad
- Malas condiciones sanitarias.
por atraso
económico - Baja productividad agrícola.
- Escasez de vivienda.
- Red de transportes insuficiente y cara.
- Ignorancia generalizada: en lo relativo a causas y mecanismo de transmisión de
enfermedades.
 - La acción de estos agentes generales desencadenaba periódicamente los frenos
malthusianos: hambre, epidemias y enfermedades.

Frenos Malthusianos

- Hambres debidas a las crisis de subsistencias.

Frenos
Malthusianos - Epidemias recurrentes.
- Enfermedades endémicas.

- Años 1847, 1857 y 1867-1868.

Crisis de
subsistencias - Años 1804, 1812, 1817, 1823-1825, 1837, 1879, 1882, 1887 y 1898 según Sanchez-
España S. XIX Albornoz.
- Coincidirían con los años de alta mortalidad 1856-1857 y 1867-1868.

Causas inmediatas o coyunturales debido a las fluctuaciones climáticas:

- Un año de lluvias excesivas o heladas tardías; varios de sequía; trayendo bajas
cosechas.
Crisis de Causas permanentes o estructurales que hacían que el sistema agrario fuera más
subsistencias y sus vulnerable a las fluctuaciones climáticas:
causas
- Organización social
- Nivel de desarrollo económico: agricultura técnicamente atrasada y rendimientos
muy bajos, sistema de transporte lento y por tanto redistribución entre regiones
deficitarias y excedentarias.

- Las escaseces dejaban una población más débil aumentando su susceptibilidad a la

Epidemias
infección.
recurrentes
Características - La falta de higiene, la pobreza y la ignorancia estaban relacionadas con algunos tipos
de epidemias tradicionales.

- Fiebre amarilla, que afectó a Andalucía durante las tres primeras décadas.
- Cólera, con cuatro brote epidémicos (1933-1935, 1854-1855, 1865-1866 y 1885) que
afectó a las provincias interiores orientales.
Epidemias más
mortíferas - La transmisión del cólera estaba relacionada con crisis políticas o maniobras
militares como el inicio de la guerra carlista (1833) y el pronunciamiento de
O’Donnell (la Vicalvarada 1854) que debido a los movimientos de tropas facilitaron
el contagio y al ser en tiempos de hambruna era difícil mantener las medidas
higiénicas y de cuarentena.

Enfermedades
- Debido a su difícil diagnóstico suelen ser más incidentes.
endémicas
- Tuberculosis, viruela, tifus, ...
- Su mortalidad se agravaba con el subdesarrollo económico y la escasez y mala
calidad de los servicios médicos.
- La vacunación antivariólica que había sido emprendida en los primeros años del
 siglo cayó en desuso inmediatamente en los años de la guerra de independencia.
- En 1902 dicha vacunación se hizo obligatoria con un descenso de la mortalidad
infantil.

La combinación de los tres factores (hambres, epidemias y enfermedades) hace una alta mortalidad hasta bien
entrado finales del siglo XIX. Hasta pasada la última gran epidemia de cólera (1885) no comienza un descenso
claro y sostenido de la tasa de mortalidad.

La tasa de mortalidad de España hacia 1900 esta del 29%, por encima del resto de países excepto Rusia; aunque la
natalidad está entre las más altas con un 34% la diferencia entre natalidad y mortalidad es la más baja a
excepción de Francia e Irlanda lo que nos revela lo retrasado de nuestra transición demográfica.

Aunque la natalidad Española es en apariencia alta en 1900, es baja con la mortalidad baja en relación con las
natalidades de los países europeos en sus inicios de transición demográfica.

Esta natalidad moderada es el resultado de un proceso de reducción del número de hijos nacidos por matrimonio
debido a una extensión del control de natalidad desde mediados del Siglo XVIII.

4. Matrimonio y estacionalidad

La tasa de celibato
En Europa la tasa de celibato es muy alta, por lo que quienes se casan lo hacen más tarde que otros continentes
haciendo que tengan una tasa relativamente baja de crecimiento demográfico y una dependencia de esa tasa con
respecto a las condiciones económicas.

A finales del XVIII la tasa de celibato y de edad media en contraer primer matrimonio en España era alta en
hombres y también en mujeres.

Durante el siglo XIX la tasa de solteros disminuyó mientras que la edad de matrimonio aumentó, sobretodo en los
hombres.

La caída del celibato fue debida a las reformas que acompañaron el fin del Antiguo Régimen en la primera mitad
del siglo con la disminución del número de clérigos y monjes y la abolición del mayorazgo ya que este último era
una poderos razono para la soltería de los segundones que heredaban poco.

La persistente caída del celibato durante la segunda mitad del siglo parece relacionada con la lentitud de la
urbanización ya que en las ciudades la tasa es más alta. El mayor ritmo de urbanización del XX hace que aumente.

La edad de matrimonio
El alza de la edad de matrimonio se relaciona de manera compleja con condiciones legales y económicas; la
prosperidad creciente acostumbra a hacer bajar la edad de las nupcias aunque el acceso a la propiedad de la
tierra hace que los jóvenes aplacen la boda hasta verse propietarios.

Frecuentemente los jornaleros se casan antes que los terratenientes; con la democratización de la propiedad de
la tierra con la desamortización hace aumentar la edad de matrimonio.

La estacionalidad

Calendario
Las poblaciones campesinas tradicionales ajustan su ciclo vital anual a un calendario
estacional
estacional bastante rígido:
- Se casan en la primavera que suelen fecundar.
- Dan a luz en invierno debido al cálculo racional para evitar nacimientos en los
 peligrosos meses cálidos.
- Mueren de afecciones intestinales en verano debido a malas condiciones higiénicas
- Mueren de enfermedades pulmonares en invierno.

A partir de la segunda mitad del siglo XIX las muertes veraniegas empezaron a disminuir, y los nacimientos a
distribuirse más igualmente a lo largo del año.

La relación entre el rimo de crecimiento económico y el abandono del ciclo anual se debe debido a:
- La disminución de defunciones estacionales por las mejoras higiénicas que el desarrollo trajo consigo
- La urbanización y la industrialización son menos dependientes de las estaciones.

5. Migraciones, regiones y ciudades

Migraciones
España tuvo un considerable saldo migratorio en la segunda mitad del siglo XIX debido a que los resabios de la
antigua mentalidad mercantilista y poblacionista del despotismo erigen barreras legales a la emigración de la
primera mitad pasan a una legislación con menos trabas legales en la segunda influidos por la evidencia de que la
correlación entre densidad de población y prosperidad económica es más bien negativa y por el establecimiento
de extranjeros por parte de las repúblicas hispanoamericanas.

- La emigración entre 1882 y 1899 ascendió a un 1.000.000 de personas con una

media anual de 61.000.
- Los primeros trece años del XX asciende a 2.000.000 de personas con una media
anual de 149.000.
Evolución de la
emigración - Con la Gran Guerra la migración cayó un poco pero en total la media anual asciende
a 141.000.
- Entre 1830 y 1880 hay una respetable emigración hacia Argelia y se da el comienzo
de la emigración a ultramar.
- El gran flujo emigratorio tuvo lugar en el XX y que lo del XIX fue su prólogo.

- Un factor importante en el cambio de ritmo de la emigración española de un siglo a

otro es el proteccionismo agrario.
- Uno de los grandes factores de la emigración fue la crisis agraria, aunque el
proteccionismo aminoró este efecto.
Factores que - La corriente emigratoria de los años 1885-1889 se interrumpe en la siguiente
afectaron a la década coincidiendo con el arancel Cánovas de 1891.
migración
- La depreciación durante los años 90 actuaba como refuerzo al arancel encareciendo
aún más el valor de las importaciones teniendo más efecto sobre la emigración que
el propio arancel.
- La corriente emigratoria vuelve a crecer a partir de 1903 por la apreciación de la
peseta por efecto de la estabilización de Villaverde.

La acción combinada de los movimientos migratorios internos y externos con las diferencias en las tasas de
crecimiento vegetativo tuvo con efecto el que la población residente en ciertas regiones aumentase mucho más
rápidamente que la residente en otras.

La distribución geográfica
La distribución se modificó durante el XIX. La población española se desplazó de norte a sur y tendió a
concentrarse en la costa mediterránea al ser la tierra más fértil y las comunicaciones más fáciles.

Cuadro 2.3 Emigración y crecimiento demográfico en siete países Europeos(1830-1900) ( en miles)

A. Pob. 1900 - Paralelamente estos movimientos de gradual modernización, real pero lentísima
B. Pob. 1830 tiene lugar el otro movimiento migratorio, del campo a la ciudad. Que comenzó en
C. Diferencia
D. Emigración el XIX y llegó al desarrollo pleno de la urbanización en el XX.
E. Crecimiento C+D
F. Coef. De emig D/E%
- Al finalizar el XIX España tenía dos ciudades (Madrid y Barcelona) de unos 500.000
G. Crecto.Vegetat: E/B% habitantes, aunque por encima de esa cifra en Europa había unas 25 ciudades (7
superaban el millón). El peso medio urbano en España permanece tan pequeño que
la transición demográfica se aplaza hasta el XX, a excepción de Cataluña.
- En 1900 el 51% vivía en poblaciones de menos de 5.000 habitantes y el 91% por 100
por debajo de los 100.000 habitantes. Excepto Madrid, casi todas las ciudades
Desplazamiento del importantes estaban en la periferia.
campo a la ciudad

La excepción catalana
Excepcionalmente, Cataluña tenía un modelo demográfico en el XIX parecido al de las naciones adelantadas
siendo un crecimiento muy considerable desde el XVIII aunque decae en la segunda mitad del XIX. Este
crecimiento vendría explicado por la aumento de natalidad y al incremento en la fecundidad matrimonial, aun
habiendo una alta mortalidad. Todo esto motivado por las transformaciones económicas debido al crecimiento
industrial y comercial ya en la segunda mitad del XVIII.

La transformación estructural del mundo rural catalán con la oportunidad de trabajar como asalariados en la
agricultura comercial o la industria rural hizo disminuir la importancia de acceder a la propiedad de la tierra por
medio del matrimonio y permitió que aumentara los casamientos y además a una edad más temprana.

Mientras en España el estancamiento económico produjo la persistencia de la demografía tradicional en Cataluña

el cambio económico estimuló la transición demográfica.

La estructura ocupacional catalana mostraría adelantamiento respeto a España. La proporción de población

agrícola descendió desde mediados del XIX dirigiéndose a la Industria y el Comercio creciendo más rápido. Los
catalanes llegaron a representar el 23,6% de los comerciantes españoles, el 22,5% de mano de obra industrial
llegando a ser del 71% en textil, 38% en cuero, 38% en madera y 28% en química.

6. Capital humano

La población crece cuantitativamente y cualitativamente. Cambia la composición por edades, esperanza de vida,
distribución geográfica y distribución ocupacional, y además la educación.
La educación y la tecnología como conjunto de técnicas de producción están muy relacionadas y además son
importantes para el desarrollo económico.
Aunque es difícil de medir, la importancia de este factor es admitida ya que de un modo u otro afecta la
productividad de otros factores más fáciles de cuantificar.

- La innovación técnica en el sentido schumpeteriano (sistema productivo que

Aspectos aumenta la productividad de los factores).
tecnológicos
- La difusión tecnológica o la capacidad de las poblaciones y las sociedades para
adoptar las innovaciones tecnológicas.

La adopción de técnicas no es algo automático debido a los obstáculos siguientes:

Obstáculos a la
técnica - Los dependientes de la dotación de factores.
- Los dependientes del marco institucional.
La educación es todo tipo de formación o aprendizaje que contribuye a mejorar la capacidad para enfrentarse al
cambio o para introducirlos que facilite su relación con el medio.

La alfabetización es el indicador por excelencia y su estimación es bien sencilla, la funcional es más compleja de
definir y estimar.

La formación de capital humano es un proceso a largo plazo, es acumulativo y tiene numerosas vertientes:
- Formación generalista.
- Formación específica.

En las sociedades preindustriales los dos tipos de formación se adquiría en la familia y

en el trabajo.
Tipos de formación - Las técnicas elementales se adquirían en el entorno familiar o las escasas escuelas.
preindustrial
- Las técnicas de cada oficio se adquirían a través de la práctica y de manera informal.
Ambos centros de formación fueron siendo sustituidos por una institución
independiente: la escuela.

El sistema educativo en ruina a partir del siglo XVII se vino abajo completamente en la crisis de comienzos del XIX.

A mediados de siglo hubo un serio esfuerzo de reconstrucción educativa y científica (la reforma Moyano y la
Institución Libre de Enseñanza).

- Fijó las bases actual del sistema educativo con la división de la enseñanza en
elemental o primaria, bachillerato o secundaria y superior universitaria o terciaria
Reforma Moyano proveniente del informe Quintana (Manuel José Quintana 1813).
- El informe Quintana sienta el principio de generalidad y gratuidad, con
responsabilidad del Estado en esta área.

Aunque los principios quedaron establecidos, la reforma se llevó a cabo sobretodo en

los períodos en los que los liberales tenían el poder.

- La enseñanza primaria, general y gratuita, quedó al cargo de los ayuntamientos que

Instauración del a empezaron su tarea de manera irregular.
reforma
- La enseñanza secundaria se admitía a hecho la corresponsabilidad con la Iglesia.

- La enseñanza universitaria fue reorganizada durante el Trieno Liberal (1820-1823),

en los Treinta (progresistas) y en los cuarenta (década moderada); en la que pervivió
el principio de pública.

- La Institución Libre de Enseñanza coronó en 1876 la obra de krausistas que desde

los cuarenta venía constituyendo la corriente más creativa y original del
pensamiento. La institución pasó a partir de 1881 a tener gran influencia educativa
Libre enseñanza
estatal, mucho mayor de lo que se esperaba según sus medios, hasta la Guerra Civil.
- Durante el siglo XIX el Estado regula la formación de capital humano y no interviene
debido a que su reducido tamaño sus ingresos no permitían asumir un mayor gasto.
 Tema 3: La Agricultura: la persistencia del
subdesarrollo
Durante el siglo XIX fue la actividad económica más importante; en 1900 los 2/3 de la población activa trabajaban
en ese sector y más de la mitad de la renta nacional lo generaba.

Antes del siglo XX la revolución agraria era un requisito indispensable para la revolución industrial.

Antes del siglo XX la revolución agraria era un requisito indispensable para la revolución
industrial.
El progreso de la agricultura contribuye a la industrialización de la siguiente forma:
- Crea un excedente de productos alimenticios para dar comida a las ciudades.
De la agricultura a
la industrialización - Permite un aumento demográfico y un éxodo de la población a la ciudad.
- Constituye el mercado más extenso para la producción industrial, que tiene su
origen en las ciudades.
- Acumulación de capital a partir del comercio interior y la exportación.
La agricultura española no llevó a cabo satisfactoriamente estas funciones.

Explica el retraso de la modernización económica del país que puede deberse a:

Estancamiento - Factores naturales y geográficos.

agrario - Factores sociales y culturales con la desigualdad de la distribución de la tierra en
España desde tiempos inmemoriales pero en particular como consecuencia de la
colonización que tuvo lugar con la Reconquista.

- Después de la colonización con la reconquista emergió un pequeño número de

familias aristocráticas y entidades eclesiásticas como propietarios de grandes
latifundios en la mitad sur de la península.
Distribución después
de la Reconquista - La consecuencia de esta distribución fue la extrema pobreza de la mayor parte de
los campesinos y la extrema riqueza de los aristócratas.
- En el resto de Europa también habían casos de este tipo que los hicieron
desaparecer, en España esta reforma se llamó desamortización.

1. La desamortización

Siguió en grandes líneas el modelo de la Revolución Francesa aunque ya en el siglo XVIII se habían tomado tímidas
medidas desamortizadoras.

Esta reforma agraria liberal ochocentista consistió en la incautación por el Estado de bienes raíces pertenecientes
en su gran mayoría a la Iglesia y los municipios que fueren vendidos en subasta pública y constituyó una fracción
sustancial de los ingresos del presupuesto.

Medidas desamortizadoras del XVIII

En el siglo XVIII, en tiempos de Carlos III, con Manuel Godoy, se trató de resolver la existencia de una gran masa
de bienes en poder de las manos muertas (propietarios de activos inalienables) que contribuían al atraso de
España como los mayorazgos que no se podían dividir, solamente aumentar.
Las propiedades eclesiásticas también eran inalienables y no podían venderse en si no era mediante negociación
con la Santa Sede.

Las propiedades municipales que éstos daban acceso a los campesinos pobres de la localidad no pudieron
expropiarse debido a la oposición de los poderosos locales.

Medidas desamortizadoras del XIX

A finales del XVIII y principios del XIX se hicieron las primeras apropiaciones de bienes de la Iglesia por el Estado
seguidas de su venta y la asignación de lo recibido a la redención de los títulos de Deuda pública en momentos de
fuerte déficit de la Hacienda española.

También hubo desamortización durante el reinado de José Bonaparte de los bienes del clero y de los aristócratas
que se resistieron a la dominación francesa, aunque la finalidad de ésta parece haber sido la de favorecer a
algunos afrancesados.

A partir de la Guerra de Independencia se plantea la desamortización como una de las grandes cuestiones
políticas que dividieron progresistas y conservadores.

La desamortización de 1813
El 13/09/1813 las Cortes dan un decreto general de desamortización basado en una memoria de José Canga
Argüelles que proveía la nacionalización de una masa de bienes raíces que podían comprarse en parte en metálico
y parte en títulos de deuda.

El Decreto no se aplicó debido al golpe de estado de Fernando VII en 1814 aunque entró en vigor con el nuevo
Trieno.

- Bienes confiscados a los traidores (afrancesados) y a los jesuitas.

- Las órdenes militares.
Bienes raíces
nacionalizados 1813 - Conventos y monasterios suprimidos o destruidos durante la guerra.
- Parte del patrimonio de la Corona.
- La mitad de los baldíos y realengos.

El objetivo de la desamortización era la de restablecer el equilibrio de la Hacienda pública por medio de la

restitución mediante la venta de tierras nacionales de las deudas públicas, en lugar de una medida redistribuidora
de la propiedad para favorecer a los campesinos pobres.

Benefició más a la clase media y alta debido a que era la mayoría que poseía deuda pública y perjudicó a los
pobres ya que éstos se habían beneficiado de la utilización semifurtiva de tierras eclesiásticas y baldías.

La desamortización eclesiástica (Juan Álvarez Mendizábal)

La desamortización de los bienes de la iglesia se llevó a cabo en dos etapas.

Los bienes fueron nacionalizados y ordenada su venta en 1836 (RD 19/02, primer ministro, Juan Álvarez
Mendizábal).

Ésta fue fundamental para financiar la guerra contra el partido carlista, sanear Hacienda y crear una copiosa
familia de propietarios interesados en el triunfo de la causa liberal. El valor de las ventas ascendió a 1.700
millones de reales.

En 1841 con el general Espartero, se dio una nueva forma fundamental dentro de la legislación desamortizadora
que incluían al clero español, con lo que se procedió a su venta hasta la vuelta del partido moderado en 1844 que
quedaron prácticamente suspendidas. De 1836 hasta 1844 se vendió unos 3.447 millones de reales (3/5 partes de
los bienes de la iglesia.

Ley Madoz
Del 1 de mayo de 1855 fue la ley que presidió la última y más importante de las etapas de la desamortización.

Era una desamortización general ya que afectaba a todos los bienes (Iglesia, Estado y Municipios), se trataba de
vender todos los bienes raíces que no pertenecieran a individuos privados.

De los 11.300 millones de reales vendidos entre 1836 y 1900 se hizo según los periodos de la tabla siguiente:

Valor de los bienes desamortizados

- La Iglesia.durante el siglo XIX en millones de reales
Periodo
- Los municipios.
1798-1814
1836-1844 - Los campesinos pobres y los proletariados agrícolas: Estos se habían beneficiado de
1855-1856 la propiedad eclesiástica o comunal que al dejar de ser propietarios la Iglesia y los
1858-1867
municipios dejaron de tener ese derecho. En ellos se ha visto el origen social de las
rebeliones campesinas de signo carlista o anarquista.
1868-1900
Total (1836-1900)

Gran Total

Consecuencias
de la
desamortizació
n sobre la
propiedad
La amortización
acentuó la estructura
latifundista de la
propiedad agraria
española, aunque no
existan datos que
demuestren que esta
fuese mayor o
menor que antes.
Aunque la tierra la
compraran los ricos,
habría que saber si
éstos eran tan pocos
como los anteriores
latifundistas.

Según un estudio de
Herr sobre las
provincias de
Salamanca y Jaén
apoya su tesis de
que la
desamortización no
introdujo una
 modificación
fundamental en la
estructura de la
propiedad; cambió
de manos pero ni se
concentró ni se
dispersó
significativamente.

Para Herr lo más

importante fue que
puso en cultivo
grandes extensiones
de tierra hasta
entonces poco o
nada explotadas y
que era necesario
para poder alimentar
a una población en
lento pero continuo
crecimiento.

Con el alza continua

de los precios de los
alimentos la
desamortización
resultó un gran
negocio para la
aristocracia cuyas
tierras fueron
desvinculadas pero
no expropiadas. La
nobleza
terrateniente fue la
más beneficiada ya
que a cambio de
unos derechos
señorales simbólicos
pasó a la plena
propiedad de la
tierra.

Víctimas de la
desamortización

2. Producción y productividad

Según Simón Segura (1973) la extensión de lo expropiado asciende al 20% del territorio nacional o el 50% de la
tierra cultivable. Aún suponiendo que no todo lo vendido fuera cultivable, el cambio de propietario de manos
muertas a privados debe haber permitido una gran expansión de los cultivos.

El razonamiento de que los propietarios institucionales no son empresarios muy productivos y en cambio las
manos privadas consideran la tierra como una inversión procurando sacar de ella el mayor provecho posible; solo
resulta convincente en determinadas circunstancias.
 Motivos por el cual la tierra puede permanecer sin cultivar auncambiando de
propietario
- Si es latifundista y la compra la hizo por razones de prestigio.
Cambio de la tierra
a manos privadas - Si es especulador esperando un alza de precio de la tierra.
sin alterarla - Si carece de capital o conocimientos para poder cultivarla.
- Si es propietario público y arrendaba sus tierras con contratos largos y estables a
campesinos y labradores que se comportarían de manera más parecida a los
pequeños y medianos empresarios.

La desamortización trajo consigo una expansión de superficie cultivada y una agricultura más productiva, aunque
no fue la causa decisiva de la intensificación y extensión del cultivo.

- Abolición del diezmo.

Causas del aumento - Supresión de la Mesta.

y extensión del - Mejora de las condiciones de transporte y comunicación.
cultivo
- Políticas proteccionistas a favor del cultivo de cereales a partir de 1820.
- El aumento sostenido de la población.

Hubo un crecimiento modesto del a producción agrícola total hasta finales de siglo, en términos por habitante
hubo virtual estancamiento hasta el último cuarto de siglo, en que la competencia de cereales extranjeros
estimuló la emigración, el cambio y los aumentos de productividad.

- Las economías al inicio de su desarrollo son en gran parte agrarias y por tanto sin
cambio agrario no hay cambio social y económico.

Decenios
- El sector agrícola ha de desempeñar una serie de funciones durante el proceso de
modernización económica.
1800 - 1809
1810 - 1819
1820 - 1829
1830 - 1839
1840 - 1849
1850 - 1859
1860 - 1869
1870 - 1879
1880 - 1889
1890 - 1899

1800 - 1809
1810 - 1819
1820 - 1829
1830 - 1839
1840 - 1849
1850 - 1859
1860 - 1869
1870 - 1879
1880 - 1889
1890 - 1899
 Decenios
1800 - 1809
1810 - 1819
1820 - 1829
1830 - 1839
1840 - 1849
1850 - 1859
1860 - 1869
1870 - 1879
1880 - 1889
1890 - 1899

1800 - 1809
1810 - 1819
1820 - 1829
1830 - 1839
1840 - 1849
1850 - 1859
1860 - 1869
1870 - 1879
1880 - 1889
1890 - 1899

Aunque las proporciones productivas cambiaran algo a finales de siglo, puede decirse con confianza que la
estructura agrícola permaneció bastante estable a lo largo del XIX. Estructura típicamente mediterránea basada
en el cereal (el trigo), el olivo y la vid que ocuparon el 90% de la tierra y el 80% de la productividad agrícola.

Cereales y leguminosas
Viñedo
Olivar
Otros (frutales y huerta)
Total
Bosques y pastos
Ganado
Gran Total
Productividad tierra
Productividad trabajo

Cereales y leguminosas
Viñedo
Olivar
Otros (frutales y huerta)
Total
Cultivos cereales,
frutales y
hortícola y
ganadería
Algunos efectos de la
crisis agraria de finales
del XIX y algunas
consecuencias de la
política proteccionista
del arancel de 1891
era que mientras la
producción de
cereales disminuía y
aumentaba la de
frutales y huerta, la
superficie dedicada a
los cereales
aumentaba
considerablemente.

Esto era debido al uso

del barbecho con lo
que una alta
proporción de tierra
cultivada se dejaba en
barbecho cada año.
Con lo que aumentaba
la producción
ganadera mientras
que la tierra
oficialmente dedicada
a pastos disminuía.
También puede ser
consecuencia de la
protección por la
barrera arancelaria.

Debido a los
condicionantes
geográficos, en la
mayor parte de
España la agricultura y
la ganadería eran
actividades
alternativas en lugar
de complementarias.
Tras las reformas
liberales del siglo XIX
favorecieron la
extensión de los
cultivos a expensas de
los pastos.

El crecimiento de la
producción no revela
una “revolución
agrícola”, los
rendimientos de los
cereales aumentaron
por un aumento de la
superficie cultivada;
aunque España
dedicaba una
proporción más alta
que Italia o Portugal
de suelo cultivable a la
cebada con unos
rendimientos
relativamente altos
dedicaba gran parte
de su superficie a
cultivos en los que
tenía desventaja
absoluta y
comparativa.

Había un subsector
agrícola en el litoral
mediterráneo había
una cultura frutícola y
hortícola
comercializada
competitiva (vinos,
pasas, higos,
almendras, avellanas,
aceite de oliva y
cítricos); aquí estaba
el futuro de la
agricultura española
aunque no se
desarrolló plenamente
hasta el XX. A finales
del XIX los cultivos
tradicionales
ocupaban el 75% de la
tierra y producían el
50% del producto total
agrario, mientras los
cultivos frutícolas y
hortícolas ocupaban el
12% y producción el
23%.

La lenta
transición a la
agricultura
moderna
Esta era motivada por
la protección
arancelaria; los
aranceles de los trigos
han sido altos desde
1820. A partir de 1892
con el arancel de ese
año la tarifa fue
altísima. Esta
protección se hizo más
necesaria a medida
que aumentaban los
métodos de
transporte y la
competencia de otras
agriculturas se
agudizaban.

Esta protección
contribuyó al
estancamiento
económico al
perjudicar el
desarrollo de los
productos
mediterráneos
estorbando la
movilidad de los
recursos y provocando
represalias contra las
exportaciones
españolas de frutas y
hortalizas en otros
países mediterráneos.

3. Agricultura y
crecimiento
económico

El cambio agrícola
como parte del
desarrollo económico

- Producción de excedentes alimentarios para abastecer una población creciente y

urbana.
- Mercado para los bienes industriales (prendas textiles, aperos, maquinaria,
Funciones del sector fertilizantes, …). Intercambios entre agricultura e industria.
agrícola para el - Acumulación y transferencia de ahorro agrario a través del mercado de capitales,
desarrollo económico el sistema bancario o el sistema fiscal hacia sectores industriales y de servicios.
- Flujo emigratorio por un aumento de la población merced a una mejora del nivel
de vida y un crecimiento de la productividad.
- Exportaciones de alimentos que permiten importar capital.
 Las funciones de la agricultura española para el desarrollo económico
Aparte de la extensión del área cultivada, el sector cambió poco. El crecimiento económico del sector parece
haber sido muy lento.

En cuanto a los excedentes alimentarios, el resultado no fue satisfactorio ya que aun habiendo aumentado la
producción de cereales no pudo sobrepasar el crecimiento de la población hasta finales de siglo. La tasa de
urbanización permaneció baja (9%) y la proporción de población activa no agraria permaneció casi constante al
33%

Las exportaciones de grano de mediados del siglo XIX fue en general pequeña (menos del 1% de la cosecha) aún
con las protecciones arancelarias. Hubo aumento de producción pero por aumento de suelo cultivable y no de
tecnología.

Como mercado para los productos industriales fue el más señalado fracaso de la agricultura. Aun destacando el
papel que jugó el consumo campesino en el desarrollo de la industria catalana; el bajo consumo causó una
amenaza continua de superproducción a partir de mediados del siglo y que el desarrollo de la industria textil
algodonera durante 1830-1855 se debió a la sustitución del algodón inglés por el catalán y de las otras fibras.

En cuanto al mercado de bienes de equipo, con contadas excepciones, el sector agrario no adquirió maquinaria
moderna y permaneció aferrado al ancestral arado romano y poco más. El mercado de la siderúrgica, mecánica o
química apenas existió hasta bien entrado el siglo XX mientras que en otros países ya constituía un importante
mercado.

Como fuente de capital hizo una aportación insuficiente y mal distribuida. Uno de los canales de transferencia fue
el sistema fiscal, aunque una gran parte de estos impuestos de despilfarraba en empresas militares y otros
empleos no rentables.

Solamente una pequeña parte del ahorro agrario se invertía en otros sectores ya que los agricultores apenas
podían invertir en sus propias explotaciones y el número de terratenientes entre los fundadores de bancos era
desproporcionadamente exiguo.

La transferencia de mano de obra de la agricultura a la industria fue muy limitada debido a la lentitud con la que
creció la población española hasta 1900. Cuando la población campesina comenzó a emigrar en masa a partir de
1880, las ciudades absorbieron una pequeña parte yendo la mayoría al extranjero, con lo que el problema era
más la demanda industrial que de oferta campesina.

La agricultura en el comercio exterior hace referencia a las exportaciones de cereales, que además de ser
pequeña se enfrentaba a una fuerte competencia del exterior.

En la segunda mitad del siglo XIX comienza a desarrollarse la exportación de agricultura mediterránea al ser los
que tenían ventaja comparativa.

El estancamiento agrícola fue una de las causas del relativo retraso de la economía española del XIX, que vino
determinado por factores físicos e institucionales.
 Tema 4. La industria: una larga infancia
1. Introducción

- A finales del siglo la economía española y en particular su industria mostraba signos

Características de la claros de atraso frente a sus vecinos del norte de Europa.
Industrialización - Hubo un impulso industrializador especial en las industrias de consumo.
Española
- El impulso industrializador estuvo sobre todo localizado en dos regiones (Cataluña y
a finales de Siglo País Vasco).

Los historiadores españoles, comparando España con Inglaterra les han llevado a hablar del “fracaso de la
revolución industrial”. Durante gran parte del siglo la industria más dinámica fue la Catalana, en especial la textil
algodonera, aunque cuantitativamente fuera más importante la alimentaria.

Según Nadal el bajo consumo pudo ser un freno para la industria y según Carreras atribuye al estancamiento de la
industria textil a la protección arancelaria que dio prioridad a la estabilidad política en lugar de tomar medidas de
crecimiento, el problema era de oferta más que de demanda.

Lo cierto es que la industria española sólo exportó a mercados protegidos como Cuba y Puerto rico.

Intentos privados y públicos de industrialización

En España se malograron una serie de intentos privados y públicos que implicaban en el XIX un proceso de
industrialización, aunque la economía permaneció en su mayor parte agraria.

En la esfera privada, los empresarios catalanes hicieron repetidos esfuerzos para crear y
desarrollar una base industrial.
En la esfera pública, el Partido Progresista llevó a cabo varios proyectos para sentar las
Actores
bases de una sociedad industrial y tecnificada:
- Programa legislativo del Bienio Progresista (1854-1856).
- Las medidas ejecutivas y legislativas durante la Gloriosa Revolución (1868-1874).

Todas estas medidas resultaron insuficientes ya que:

- Los niveles educativos siguieron siendo muy bajos.
Insuficiencia de las - La desamortización distaba mucho de poder resolver por sí sola los problemas
medidas básicos de la agricultura.
- La reforma fiscal no remedió la persistencia del déficit presupuestario.
- El ritmo de construcción del ferrocarril provocó grandes problemas.

Inconvenientes para
El algodón y el hierro fueron los que más transformación sufrieron el a España del XIX,
la industrialización
aunque no encabezarán una revolución industrial debido a:
- La falta de apoyo de la agricultura próspera y comercializada, una eficiente red de
transporte, una multitud de otras ramas manufactureras y un eficiente sector de
servicios, …
- Las tendencias conservadoras y proteccionistas de los empresarios.
- Los mismos factores físicos que también influyeron en el estancamiento agrícola.
 - La escasez de agua debido a ríos exiguos o irregulares que no daban a la industria de
una fuente alternativa de energía y que además era un bien básico para la
producción de algunas industrias (químicas papeleras) siendo una de las
explicaciones de la localización de la industria en zonas húmedas (Cataluña y Vasco).

2. Los textiles

2.1 El algodón

La industria algodonera abrió el camino de la modernización y la producción en masa.

Aunque siendo la fibra de algodón un producto importado, una vez se inventaron las
máquinas de hilar y tejer, Inglaterra tenía dos ventajas respecto a España:
- Carbón abundante y de calidad.
- Demanda fuerte y creciente debido a un nivel de vida al alza.
Inglaterra Vs. Habría que añadir también una población inteligente y mano de obra abundante,
España además de las economías externas.
Las desventajas que contaba el país, además del carbón y la demanda, eran:
- Que los centros de producción estaban lejos de Cataluña.
- Pérdida del imperio colonial con la consecuente pérdida de mercado.
- Malas condiciones de transporte.

En el siglo XIX, a pesar de la pérdida del mercado americano y de la falta de carbón, la industria algodonera
dirigida casi en exclusiva al mercado nacional y con Cuba y Puerto rico, se desarrolló notablemente.

En vista de la superioridad Británica, España recurrió a la protección arancelaria, aunque esto supusiera un
estancamiento tecnológico.

- Se desarrolló la “bergadana” versión local de la Spinning Jenny.

- Se comenzó a importar la “mula”, que podía ser movida por ruedas o vapor.
Avance tecnológico - Después de la Guerra de la Independencia se volvió al hilado mecánico y que pronto
de España se dio el primer episodio de ludismo de 1935.
- En 1854 se introdujeron las selfactinas que también provocaron la ira de los
trabajadores que provocaron a los fabricantes a utilizarlas como jennies para no
ahorrar trabajo y crear empleo.

Importaciones deproblemas
Además de los algodón enderama por el puerto
combustible, de Barcelona
la industria 1814-1913
española se enfrentó a:
- El mercado español no era profundo ni dinámico.
- Altos precios que le impedían competir en los mercados internacionales.
 La industria
algodonera catalana
alcanzó sus mayores
tasas de crecimiento.
Aunque la industria
catalana creció más
rápidamente que la
inglesa, el tamaño
relativo de ambas
medido por las
importaciones no
importó más de la
décima parte que la
inglesa.

Inconvenientes de la
industria española

Aun teniendo estos inconvenientes hubo una alta tasa de crecimiento (4,5 %) debido a la protección arancelaria y
a la represión del contrabando.

El desarrollo se interrumpió hacia 1855 por varias razones:

- La política económica progresista abrió nuevas posibilidades de inversión (tierra,
Interrumpió minas, bancos y ferrocarriles.
desarrollo
- La Guerra de Secesión americana provocó un hambre de algodón.
- El final de esta misma guerra provocó una grave depresión internacional al
desplomarse el precio del algodón.

Tras 1868 la industria catalana comenzó a recuperarse, aunque la tasa de crecimiento no fue tan alta como antes
ya que la expansión de los Setenta se destinó a colmar la demanda insatisfecha de los Sesenta.

La crisis volvió en los Ochenta debido a la depresión internacional afectando a la banca catalana creando un
malestar económico y político.

En 1882 se promulgó la Ley de Relaciones Comerciales con las Antillas que reservaba los mercados antillanos a la
industria española, y consecuentemente la catalana, con lo que la industria volvió a crecer con Cuba y Puerto Rico
absorbiendo una parte creciente de la producción. Con la independencia de estas islas fue otro duro golpe para la
industria algodonera.
La protección arancelaria hizo que muchos se quejaran de que había crecido a costa de los consumidores ya que
los fabricantes podían vender más cara su mercancía. Además los fabricantes hicieron causa común con los
terratenientes formando un bloque (lobby) proteccionista invencible.

Beneficios de la
- Contribuía a aliviar el déficit de la balanza comercial.
protección
arancelaria - La industria algodonera fue la columna vertebral de la industrialización catalana.

- Ventajas de la sustitución de importaciones con los inconvenientes de un producto

Relación de costes-
más caro.
beneficio de la
protección - Ventajas e inconvenientes de contar con una ciudad y región (Barcelona y Cataluña)
que estaban muy por delante del resto del país.

Ventajas-
- Estimuló el crecimiento de ostras industrias, como la química y la mecánica.
inconvenientes de
Cataluña - Absorbió mano de obra de otras regiones.

La desaparición de la protección no debía de conllevar la desaparición de la industria; ésta se adaptaría a la

competencia transformándose en una industria diferente a la que creció amparada bajo el arancel.
 2.2 Las fibras
Además del algodón, la lana, seda y lino se tejían en España

La lana era la industria más importante de España hasta la llegada del algodón siendo más lavable y menos
áspera, con lo que la producción de ésta tuvo que mecanizarse haciendo que los antiguos talleres artesanales
distribuidos por las Castillas fueran sustituidos por fábricas más modernas.

La industria moderna se concentró en Sabadell y Terrassa con las ventajas de proximidad a Barcelona permitiendo
el intercambio regular de trabajadores, ingenieros y empresarios y además las ventajas comerciales, crediticias y
servicios portuarios de importación de carbón y lana. Éstas fueron creciendo hasta que a finales del XIX España
importaba lana bruta directamente de Argentina o Australia sin pasar por Francia (que las lavaba).

Los viejos centros laneros de Béjar, Segovia, Ávila, Antequera y Palencia acabaron desapareciendo por la
competencia de la industria vallesana, británica y francesa.

La industria sedera también tenía una larga tradición en España sobre todo en Valencia, Murcia y Granada;
aunque para finales del siglo XIX tendió a concentrarse en Barcelona.

En Valencia y Granada había serios problemas de mano de obra, en especial en las primeras operaciones de
manipulación del capullo de seda que se vieron agravados por el aumento del comercio internacional que agudizó
la competencia de otras industrias sederas más eficientes.

La atracción de Cataluña por su puerto y otros medios de comunicación, redes de servicios, un mercado
desarrollado de trabajo y un mayor nivel y variedad de oficios compensaban la lejanía de las plantaciones de
morera haciendo que los trabajadores valencianos y murcianos emigraran a Barcelona.

La decadencia del lino gallego tiene caracteres parecidos a la sedería. Éste tuvo los mismos obstáculos que se
enfrenta la mecanización de una industria en un medio rural con bajos niveles de capital humano.

3. La siderurgia

En el siglo XIX el carbón era más caro de transportar que el mineral de hierro, por lo que la industria siderúrgica se
situaba cerca de las fuentes de coque y no del hierro. La industria española para ser competitiva se dedicó a la
exportación del mineral de hierro que extrajo de sus minas; pero esto no lo convertía en una potencia siderúrgica.

Para ser una potencia siderúrgica había de tener abundancia en carbón coquizable y una fuerte demanda de
productos siderúrgicos.

- Beneficio; que consiste en destilar el metal a partir del mineral, proceso químico de
altas temperaturas fusionando el mineral y el carbón creando el lingote de arrabio.
Proceso siderúrgicos
- Afino; que recalienta el lingote mecánicamente reduciendo los elementos extraños
en varias proporciones creando el forjado (0,2%), el acero (1,5%) y el colado (4,5%).

La metalurgia consume enormes cantidades de combustible, en el beneficio hacía falta que el carbón fuera muy
puro por lo que se utilizó carbón vegetal hasta muy avanzado el siglo XIX ya que la hulla contiene demasiadas
impurezas.

En Inglaterra, descubierta la coquización en el XVIII que a través de la calcinación de la hulla se reducía sus
impurezas, producía un carbón casi puro llamado coque ya que no toda la hulla es apta (la Española no producía
un buen coque).

La primera etapa de la moderna siderurgia española es andaluza situando los primeros altos hornos en Málaga al
ser abundante en recursos minerales en Ojén y Marbella. La empresa La Constancia se constituyó en 1826 para
explotar estos yacimientos, aunque las decisiones de las técnicas a emplear hizo que se retrasara su entrada en
funcionamiento. La empresa fue financiada por Manuel Agustín de Heredia, exportador de aceite y vino,
enriquecido con la exportación del grafito.
La desventaja andaluza, sin embargo, era grave debido al coste del carbón mineral, con lo que la industria empezó
a declinar a partir de 1860.

A partir de entonces llegó la localización racional de las industrias con el predominio de la siderurgia asturiana con
las cuencas carboníferas de Mieres, con la constitución de la fábrica en 1848 en manos extranjeras, y Langreo,
que perteneció a una sociedad comanditaria.

Sin embargo, Vizcaya fue el símbolo de la siderurgia en España y ésta se desarrolló en torno a la exportación de
mineral de hierro y de lingote. A mediados del XIX se creó la compañía Santa Ana de Bolueta en Begoña para la
explotación del mineral creando altos hornos en Bolueta. La empresa Ybarra comenzó en 1827 con una simple
ferrería y en 1854 creo una fábrica en Baracaldo.

La producción de hierro vizcaíno se multiplico por 5 entre 1856 y 1871. Tuvo un crecimiento sostenido durante la
época de la Restauración debido a la producción de unas cuantas grandes empresas; Fábrica de San Francisco en
Sestao en 1879, Altos Hornos y Fábricas de Hierro y Acero (antigua Ybarra) en 1882, la Vizcaya en 1882 y la
Sociedad Anónima Iberia. Todas estas se fundaron con el capital obtenido por la exportación de mineral de hierro.

En 1902 se formó la sociedad Altos Hornos de Vizcaya debido a la fusión de Altos Hornos, Vizcaya e Iberia.

En 1884 se introdujeron los primeros convertidores Bessemer y poco después los primeros hornos Siemens-
Martín con lo que se empezó a desarrollar de manera significativa la producción de acero.

Producción española delado

- Des del hierro
deyladeoferta:
acero falta
(miles
dede toneladas
capital métricas, medias
y de conocimientos quinquenales)
técnicos.
- Des del lado de la demanda: un país subdesarrollado sin mercados potenciales.

Producción de lingote de hierro y de acero (miles de toneladas métricas)

- La legislación era muy regalista (principio de dominio de la Corona sobre las minas).

Varios autores
(Nadal y Torruella)
sugirieron que el
atraso de la
siderurgia pude
 deberse en parte a la
exención arancelaria
de la importación de
material ferroviario
en la Ley de
Ferrocarriles de
1855.

Si se hubiera
obligado a los
constructores de
ferrocarriles
españoles a
consumir hierros
nacionales durante
1854-1864 hubiera
sido un estímulo a la
siderúrgica nacional;
aunque no queda
claro si los
fabricantes
españoles hubieran

A lo largo del siglo se fueron dado otras leyes menos regalistas y más favorables a la iniciativa privada, aunque fue
la legislación y la política de la revolución de 1868 la que desencadenó la fiebre minera de finales de siglo.

- Ley de Minas de 1825; que establecía el principio de dominio de la Corona.

Legislaciones sobre - El 29 de diciembre de 1868 se publicó la Ley de Bases Sobre Minas que simplificaba
las minas la adjudicación.
- El 19 de octubre de 1869, sobre la liberta de Creación de Sociedades Mercantiles e
Industriales.
 - La explotación de las minas fue también debido a una creciente demanda:
Factores de
demanda - Tharsis Sulphur se subrogó la demanda de cobre y azufre en 1866.
- Demanda de cinz y plomo.

Los factores técnicos también fueron decisivos: el ferrocarril permitiendo el transporte del mineral.

Explotación con capital extranjero

Debido al lento desarrollo de la siderurgia nacional era poco aliciente para la explotación a gran escala de los
abundantes minerales.

El convertidor Bessemer fue introducido por los ingleses en España para poder explotar las cuenca vizcaína-
santanderina. Este convertidor necesitaba hierro de calidad sin fósforo para poder hacer el acero inglés y había de
estar situado cerca del mineral.

En cuestión de pocos años, a partir de 1871, se fundaron más de veinte compañías británicas y varias francesas.
Aunque las compañías españolas, como Ybarra, se pusieron a explotar sus propias minas con capital extranjero.

La guerra carlista (1872-1876) interfirió sobre todo en Vizcaya. La mayor parte del capital producido se exportaba,
sobre todo por Bilbao con destino mayoritariamente a Inglaterra. A partir de 1885 España también exporta a Italia
y Alemania.

A finales del siglo XIX España era el mayor exportador de mineral de hierro en Europa, con diferencia respecto al
segundo (Suecia).

Aunque a primera vista parecería un expolio extranjero del mineral de hierro en España, hay que tener en cuenta
que también una gran parte del beneficio se quedaba en el país (65%) y que sin la intervención extranjera no
hubiera sido posible la explotación.

La exportación masiva del mineral tuvo unos efectos dinamizadores sobre la economía española y sobretodo
vizcaína extraordinarios. El aumento de la población en Bilbao y su región fue notable, además del aumento de la
industria y el comercio, desarrollo de actividades industriales, crecimiento del sistema bancario, …

Producción minera española (miles de toneladas métricas, medias quinquenales)

Período Carbón Mercurio Hierro Plomo
1830 - 1834 0,9484
1835 - 1839 0,9751
1840 - 1844 0,9195
1845 - 1849 0,8868
1850 - 1854 0,7006
1855 - 1859 0,7597
1860 - 1864 370,1 0,8359 198,4 65,5
1865 - 1869 489,1 1,0766 264,4 71,6
1870 - 1874 653,4 1,1429 595,8 96,9
1875 - 1879 671,4 1,3979 1.288,6 100,8
1880 - 1884 1.032,0 1,5927 4.045,4 88,3
1885 - 1889 1.000,0 1,7283 4.625,6 117,9
1890 - 1894 1.226,0 1,5397 5.422,8 163,5
1895 - 1899 2.116,5 1,4585 7.258,4 164,8
1900 - 1904 2.637,3 1,0288 8.155,4 173,8
Tasas de crecimiento
1860-64/1900-04 5,0 0,5 9,0 2,5

Exportaciones españolas de minerales y metales (miles de toneladas métricas, medias quinquenales)

 Período Cobre Mercurio Hierro Plomo
1850 - 1854 0,5 3,6 45,2
1855 - 1859 0,3 17,2 51,1
1860 - 1864 0,8 49,8 56,1
1865 - 1869 0,3 72,5 60,0
1870 - 1874 1,2 578,2 76,9
1875 - 1879 443,1 1,6 936,8 101,3
1880 - 1884 544,5 1,2 3.632,6 114,6
1885 - 1889 762,4 1,2 4.543,2 112,6
1890 - 1894 593,8 1,4 4.922,6 150,1
1895 - 1899 764,2 1,9 6.700,7 176,6
1900 - 1904 1.004,6 1,1 7.452,1 164,4
Tasas de crecimiento
1860-64/1900-04 3,3 1,4 16,5 2,6

Producción y exportación de mineral de hierro (miles de toneladas métricas)

País Exportación Producción
España 7.823 8.676
Suecia 1.620 2.610
Francia 372 5.448
Noruega 27 18
Reino Unido 0 14.253
Alemania 0 12.793
Luxemburgo 0 6.171
Rusia 0 6.001
Austria-Hungría 0 1.894

El caso del plomo

El plomo aventajó al hierro en valor exportado acumulado debido a que su explotación y exportación a gran
escala viene de mucho más antiguo y porque se exportaba ya beneficiado en barras. El plomo tiene un punto de
fusión relativamente bajo y su refino es bastante sencillo con lo que suele realizarse cerca de las minas.

Abundante en el sur se comenzó a extraer con métodos modernos en 1830, en la sierra de Gádor (Almería) y
Almagrera (Cartagena).

La inversión extranjera no tardó en aparecer con la instalación de máquinas de vapor para los desagües (hechos
a mano anteriormente); en Córdoba y Jaén coparon la explotación los ingleses y franceses. Éstos podían
explotar racionalmente a mayor escala las minas.

El mineral de cobre
Los principales yacimientos se encuentran en Huelva (entre el Guadalquivir y el Guadiana).

Durante gran parte del siglo XIX las minas del Tharsis (Huelva) fueron explotadas de manera ineficiente
permaneciendo posteriormente abandonados hasta que una compañía francesa comenzara a explotarlos en
1855. Las piritas de Huelva también ofrecían azufre, con lo que también aparecieron los británicos para explotar
las minas.

Las minas del Rio Tinto también había resultado una decepción para el estado. En 1873 apareció un consorcio
londinense, alemán y español que pudo costear la compra al estado.

El mercurio
La obtención a través del cinabrio es sencilla. Las minas de Almadén son las más ricas del mundo y como
propiedad del Estado se han utilizado como prenda para garantizar empréstitos con lo que permitió a los
Rothschild beneficiarse de su comercialización.

Tenía una gran variedad de usos y con la Revolución Industrial se multiplicaron; siendo el mercado inglés el
destinatario del 88% de la producción.

Los Rothschild ostentaron la venta del mercurio español vendiéndolo en Londres por cuenta del estado español.
Junto con las minas de Idria controlaban la mayor oferta mundial de mercurio. Siendo el Estado español el que
recibía el 80% del producto en ventas parecía que obtenía ventaja, pero debido a que el importe de las ventas
se calculaba con los gastos que declaraban los Rohtschild y que el interés usuario superior al 200% no era tan
clara dicha ventaja. Durante los primeros decenios del siglo XX el Estado consiguió el 90% de las ventas.

El cinc
El mayor yacimiento en Reocín (Santander) explotado por la Real Compañía Asturiana de minas de capital belga
que exportaba a Bélgica.

Contribución de la minería a la economía española del siglo XIX

Contribuyó a la balanza de pagos atrayendo flujos de capital y exportando hasta la tercer parte del total de las
exportaciones.

La minería fue un enclave de las economías extranjeras con pocas repercusiones en España aunque una parte
de los beneficios se reinvirtió sobretodo en siderurgia.

Se utilizó técnicos y alto personal extranjero aunque a la larga se fue empleando más nacionales.

La demanda minera estimuló la industria química, la metalúrgica, la de la construcción y la de transporte

(construcción de ferrocarriles).

Estos recursos tienen como propiedad la de no ser reproducibles, por eso parece más justificado hablar de
expoliación y de saqueo al hacer referencia la exportación de minerales.

El precio absoluto de los minerales descendió aunque los precios relativos de los minerales no cayeron. La
relación de intercambio para España mejoró hasta bien entrado el siglo XX. El volumen físico de los minerales
aumentó.

Los beneficios de las compañías fueron muy altos y la mayoría se reexportó y que tributaron escasos impuestos;
pero es el precio que ha de pagar España por su escasez de capital (físico y humano) y por la mala
administración de su Hacienda.

6. La Energía

La sustitución de animales y hombre por energía hidráulica y carbón es el gran rasgo de la primera Revolución
Industrial, aunque en España se inicia esta transición no se completa durante el siglo XIX.

Durante la primera mitad del siglo XIX las fuentes de energía son tradicionales (humana y animal) y
marginalmente hidráulica y eólica (molinos de agua y viento, veleros) con combustible de leña.

Durante la segunda mitad del siglo XIX el consumo de carbón creció por la extensión de la red ferroviaria, la
 navegación a vapor y el desarrollo industrial. La producción era a partes iguales doméstica e importada.

Las zonas productoras de hulla son de los yacimientos de carbón de Austria y León, Ciudad Real y Córdoba. El
lignito abunda en Cataluña.

El carbón español es exiguo, caro y malo, y su explotación requiere altos coses de infraestructura debido a la
irregularidad y delgadez de las capas.

El coste de producir un caballo de vapor en Cataluña en 1865 era tres veces el de su equivalente en Inglaterra.
El alto coste del carbón hizo la búsqueda de fuentes de energía alternativa que se encontró en las corrientes de
agua (según Carreras).

Debido a los problemas del carbón la industria no era suficientemente competitiva por lo que ésta sobrevivió
gracias a la protección del carbón que se convirtió en un lastre cuando se modernizó la estructura industrial del
país aumentando su consumo y desarrollándose la industria extranjera.

El caso de la industria gasista española se encontraba atrapada en las tijeras de una floja demanda y uno altos
precios del carbón.

La industria eléctrica se inició en Barcelona en 1875, seguida por Madrid, Sevilla San Sebastián.

7. Conclusión

El índice de productividad industrial de 1850 a 2000 fue que hubo un indudable crecimiento en la segunda
etapa del siglo XIX aunque las mayores tasas no pasaron de mediocres.

Principales periodos industriales de la segunda mitad del siglo XIX

- Los años 50 fueron de prosperidad con el auge

1850-1870 bancario.
Crecimiento moderado
- Los años 60 fueron de crisis y depresión con lo que el
crecimiento se moderó.

1870-1883 - Los años 70 fueron de crecimiento por el final del

Crecimiento fuerte Sexenio Revolucionario, la Restauración canovista y el
moderado librecambismo del Arancel Figuerola.
1883-1900
Crecimiento lento - Crecimiento lento.

La industria española creció de modo que su participación el PIB se dobló en 1900, su mano de obra era reducida
(15%) lo que indica que su productividad era mucho más alta que la economía en su conjunto.

Aunque la industrialización española en el siglo XIX tuvo una trayectoria notable en su segunda mitad, al tener un
punto de partida muy bajo y un parón en los 90 no corrió lo suficientemente rápido como para poder seguir o
alcanzar al resto de Europa.
 Tema 5. Transportes y comercio
1. Los problemas del transporte

Es uno de los grandes obstáculos de la modernización económica. La división del trabajo está limitada por la
extensión del mercado (Adam Smith).

- Es maciza, abrupta y montañosa.

Características de la
península - Alta meseta central separada de la periferia por fallas o cadenas montañosas.
- Árida con ríos cortos y pendientes de caudal irregular y poca profundidad.

Estás características dificulta el transporte interior, terrestre o fluvial fragmentando la Península en una serie de
mercados aislados haciendo que las franjas costeras (atlánticas y mediterráneas) abiertas al transporte marítimo
comercial interior y exterior sean las zonas de mayor desarrollo económico.

La construcción de carreteras
Los Borbones hicieron esfuerzos para mejorarlas, pero la Guerra de Independencia y las Guerras Carlistas tuvieron
efectos desastrosos.

A partir de 1840 se hizo un programa de construcción de carreteros con lo que al terminar el siglo España contaba
con 36.000 km de carreteras (había comenzado con 9.000 en dicho año).

El transporte marítimo
Durante el siglo XIX hubo un profundo proceso de transformación basado en la mejora de los puertos, el
desarrollo de la vela y la introducción del vapor.

El 90% del comercio marítimo se concentraba en Barcelona, Bilbao, Santander, Sevilla, Valencia, Málaga y Cádiz.

El transporte por cabotaje (entre puertos de un mismo país) creció durante la mitad del XIX aunque de forma
moderada e inferior al de ferrocarril. Ambos sistemas de transporte no competían ya que eran más bien
complementarios.

El transporte por navegación de altura (entre puertos de diferentes países) fue el que mayor crecimiento alcanzó
durante la mitad del siglo XIX. Hasta 1860 domina la vela catalana y la matrícula del puerto de Barcelona, aunque
a partir de entonces aparece el vapor.

La marina catalana permaneció apegada demasiado tiempo a la vela aunque Barcelona fue la sede de la mayor
naviera del periodo (La Transatlántica) que mantenía una línea regular de vapores con varios puertos.

Los navieros vascos, de menor envergadura, adoptaron rápidamente el vapor espoleados por los beneficios de la
exportación mineral del hierro sobre todo a Inglaterra.
 10
Marítimo
exterior
9

6
FC
mercancías
5

Índices del
FC viajeros

4
Cabotajes

movimiento de 3

transporte 1

0
1860 1865 1870 1875 1880 1885 1890 1895 1900 1905 1910

El transporte de mercancías en de
España (1860 – 1910) (milesde
deferrocarril
toneladas se
métricas,
La tardanza la construcción de líneas debió a:medias quinquenales)
- El atraso económico y social hacia que el capital, el nivel técnico y la iniciativa
empresarial fuesen insuficientes.
- La falta de visión y efectividad del gobierno para suplir la insuficiencia privada.

2. El ferrocarril

La red no empezó a
construirse hasta
después de
promulgar la Ley
General de
Ferrocarriles de
1855.

Previamente, en la
década de 1840
comenzó la
maquinara
burocrática en la que
se produjo la orden
real de 1844 en la
que el ancho de vía
sería 1,67 m (15 cm
más que la norma
europea); al amparo
de esta ley se
construyeron líneas
cortas (Barcelona-
Mataró, Madrid-
Aranjuez, Langreo-
Gijón).

Tardanza del
 ferrocarril

El auge del ferrocarril

Con la llegada del poder de los progresistas que consideraban el ferrocarril una parte esencial en la
modernización de la economía española volcaron todos los recursos necesarios.

- Facilitaba la formación de sociedades anónimas ferroviarias.

- Pago de subvenciones.
Ley de ferrocarriles
- Garantía a los inversores contra una serie de riesgos.
- Desgravaba la importación de material de transporte.

En 1856 se complementó la Ley de Ferrocarriles con dos leyes más que permitieron la
rápida formación de un sistema bancario que financió la construcción de la red
Otras leyes ferroviaria.
- Ley de los Bancos de Emisión.
- Ley de las Sociedades de crédito
 Las conexiones hacia atrás no fueron demasiado importantes.
Año
- Su contribución a la demanda de productos siderúrgicos fue insignificante durante
1850 su principal período de construcción a causa de la exención arancelaria de la Ley de
1855 Ferrocarriles de 1855. En el siglo XX la demanda de productos siderúrgicos fue
1860
1865 mayor pero no alcanzó el 10% de la producción siderúrgica española total.
1870
1875 - En cuanto a la industria mecánica, sobretodo la producción de material rodante,
1880 también tuvo su efecto la exención arancelaria.
1885
1890 - Mucha mayor importancia tuvo en relación a la demanda del carbón ya que
1895
1900
absorbió una cuarta parte de la producción
1905
1910
- En cuanto a la demanda de empleo fue un sector de gran importancia ya que fue el
1915 3% de la población de hombres del país y una tercera parte del empleo en el sector
1920 del transporte.
1925
1930
1935

Durante estos años

se crearon varias
compañías
ferroviarias
francesas (Madrid-
Zaragoza-Alicante,
Ferrocarril del Norte,
Sevilla-Jerez-Cádiz) y
nacionales
(Barcelona-Zaragoza-
Pamplona,
Barcelona-
Tarragona-Francia,
Tarragona-Valencia-
Almansa, Tudela-
Bilbao).

Las subvenciones y
garantías creaban
expectativas de
grandes beneficios
en la explotación y la
construcción;
aunque terminadas
las grandes líneas se
empezó a comprobar
que los ingresos no
bastaban para cubrir
los gastos.

La crisis del
ferrocarril
En 1860 empezó un
decenio dramático
para los ferrocarriles,
la economía y la
política coincidiendo
con una crisis
internacional.

El fracaso de los
ferrocarriles
ocasionó la quiebra
del sistema bancario,
la escasez del
algodón por la
Guerra de Secesión
norteamericana
provocó un aumento
del precio causando
un pánico bancario y
comercial en Europa
repercutiendo en
España y además
hubo malas cosechas
del 1867-1868.

Conexiones hacia
- El ferrocarril era indispensable con un país con las características físicas de España,
delante
aunque esto no quiere decir que hubiese que pagar por él cualquier precio ni
construirse de cualquier manera.
- La red ferroviaria se empezó a construir demasiado tarde y después se emprendió
una excesiva precipitación (1856-1866) que provocó una planeación deficiente, una
financiación inadecuada y un trazado especulativo, obteniendo una infraestructura
física y empresarial endebles con unos resultados muy mediocres.
- La legislación progresista de 1855-1856 concedía concesiones bajo subastas
favoreciendo al constructor que aceptara la subvención más baja creando líneas de
baja calidad.
- Las compañías se financiaron con préstamos bancarios con unos costes financieros.
- Cuando el tráfico era escaso las compañías incurrían en pérdidas y cuando era alta
 lo infraestructura se resentía y exigía renovación que no podían costearse.
- El ancho de la vía erróneo contribuyó a aislar la economía española de la europea
erigiendo un Pirineo suplementario.
- La no competencia entre ferrocarril y cabotaje, hacía que solo compitiera con la
carretera siendo éste muy superior hasta mediados del siglo XX.

3. El comercio interior

Al comienzo del siglo XIX las trabas geográficas y legales dividían a España en una serie de mercados regionales
siendo un obstáculo al desarrollo económico al impedir las economías de escala, la división del trabajo y el
progreso técnico.

- Las Cortes de Cádiz y el Código de Comercio de 1829 proclamaron el principio de

libertad de comercio.
- Los gremios quedaron abolidos en 1834.
Desaparición de los - Desaparece los portazgos (pago por la entrada de una mercancía en una ciudad), los
obstáculos legales pontazgos (pago por cruzar un puente) y los peajes (pago por usar un camino).
- Desaparece los aranceles interiores (entre reinos y territorios).
- Unificación y codificación de las leyes comerciales y el sistema monetario.
- Implantación gradual del sistema métrico decimal.

Un precio único
Para la existencia de un mercado único es necesario un precio único, aunque este test no lo pasó España del XIX.

27,50

25

22,5 Barcelo na

Precio del trigo

1858-1904 20 Madrid

medias móviles
quinquenales 17,5
Valladolid

pts./HI
1860 1865 1870 1875 1880 1885 1890 1895 1900

A principios del siglo XX subsistían considerables diferencias entre los precios interiores y los costeros. Barcelona,
no siendo productora de trigo, tiene precios regularmente más altos debido al puerto. Madrid, es una
consumidora interior y Valladolid la productora de trigo. Aunque a la larga los precios acaban convergiendo.
 1,30

1,2

1,1 Barcelona

1 Madrid

Precio del aceite 0,9

1863-1905 0,8

medias móviles Jaen

0,7
quinquenales
pts./litro 0,6
1865 1870 1875 1880 1885 1890 1895 1900 1905

En el caso del aceite la productora en este caso es Jaén, pero acaba pasando lo contrario que en el trigo en la
convergencia de precios; aunque figura como producto secundario en el transporte ferroviario.

Los productos que principalmente se transportaban por ferrocarril fueron el vino, los cereales y el carbón. La
unificación del trabajo aumento también por el aumento del transporte de pasajeros.

El transporte de la información también contribuyó a la unificación y agilización del mercado con el movimiento
postal y el de mensajería. Creció en las décadas centrales del siglo y se estancó la década de los 70.

4. El sector exterior

Los intercambios con el exterior, el país podrá:

- Importar productos que su industria no puede producir, como los bienes de equipo.
- Exportar bienes de tipo primario ya que éstos no requiere técnicas complejas y éstos se podrán exportar
para poder suplir la demanda interna.

Las estadísticas de comercio exterior suelen ser las primeras que se contabilizan, con lo que permite seguir la
evolución de este sector con mayor precisión y con esto deducir la evolución de la economía del país en su
conjunto.

4.1 La balanza comercial

La interpretación de las estadísticas del comercio exterior plantea algunos problemas:
- La composición y la continuidad de algunas partidas importantes.
- La ocultación del contrabando.
- Las valoraciones, los precios oficiales de las mercancías a veces estaban sesgados (exageración del valor
de las importaciones y disminución de las exportaciones).

La economía española exhibió un mayor dinamismo a partir de la segunda centuria creciendo el comercio exterior
con tasas comparables e incluso superiores a las de Francia e Inglaterra; aunque no era de sorprender al partir de
niveles iniciales muy bajos.
 3500

3000

Total
2500

2000

Export.
1500

El comercio exterior
1000
Import

1821-1913 (mil. pts.)

500

0
Balanza
comercial
-500

1820 1830 1840 1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910

El comercio exterior español sufrió una drástica reconversión tras la pérdida del imperio colonial; hasta entonces
España había tenido un papel de intermediario entre sus colonias y Europa desarrollando una actividad intensa
re-exportadora, tras finalizar el imperio las exportaciones a América y las reexportaciones a Europa se redujeron
de forma espectacular.

Consecuentemente el comercio exterior se limitó a la exportación de materias primas y productos

semielaborados, y a la importación de productos industriales.

Tiene un crecimiento lento con una serie de fuertes impulsos y bruscas detenciones.
- 1850-1860; Rápido crecimiento con las exportaciones de trigo.
- 1857-1859; Depresión que se traduce en una baja del volumen de comercio.
- Año 1862; Caída de las importaciones de algodón debido a la Guerra de Secesión.
- 1855-1864; Expansión favorecida por la intensidad con que se trabajó en el tendido de
las redes ferroviarias.
- 1865-1870; Depresión debido a la crisis ferroviaria y bancaria, y las malas cosechas de
1867 y 1868.
- 1870-1878, Gran expansión comercial por la proclamación del arancel de 1869,
interrumpido por la guerra carlista, el levantamiento cantonal y la actitud proteccionista
El comercio
de la Restauración.
exterior desde
mediados de - 1878-1883; Brusca expansión gracias al fin de las guerras civiles en la Península y Cuba y
siglo XIX a la aparición de la filoxérica Francesa.
- 1884; Cambió la tendencia debido a la baja en los precios de los productos
agrícolas en el mercado mundial y a la filoxera en España.
- 1889-1891; Vuelta a la recuperación.
- 1892-1893; Fuerte caída debido al arancel proteccionista de 1891.
- 1895; Aumento por la Guerra de Cuba que estimuló la importación a través del
crédito y la exportación por la depreciación de la peseta y el abastecimiento del ejército.
- 1898-1909; Estancamiento debido a la contracción monetaria y presupuestaria.
- 1909; Las exportaciones se recuperan con una alza moderada y seguidamente con
una caída en parte al nuevo arancel proteccionista de 1906 y la crisis mundial de 1907
para una posterior recuperación hasta el comienzo de la Primera Guerra Mundial.

Motivos de las altas

- Elevado proteccionismo español ya que los aranceles inciden sobre el volumen de
tasas de crecimiento
comercio más a corto plazo que a largo.
del comercio exterior
- La escasa comercialización del sistema productivo español y la fragmentación de sus
 mercados interiores.

- A largo plazo crecieron aproximadamente al mismo ritmo que las europeas; las
importaciones más lentamente que las exportaciones.
Crecimiento de las
- La fuerte expansión de las exportaciones en la segunda mitad del siglo XIX se debe a
exportaciones
la expansión de la demanda mundial causada por el aumento de las economías
atlánticas por la Segunda Revolución Industrial y por el aumento de la
competitividad de la economía española en los minerales y metales.

- La participación de las manufacturas (textiles y calzado) empezó a aumentar a partir

de 1880.
Modernización de la
economía española - La relativa flexibilidad de la función de producción.
- La capacidad de superar las contradicciones impuestas por las condiciones del
mercado, desastres naturales o humanos.

- Las exportaciones de minerales y vino llegaron a representar un 64% en 1880-1884

debido a las exportaciones de hierro y cobre a Inglaterra y a la filoxera en Francia;
Las exportaciones aunque en vísperas de la Primera Guerra Mundial descendió hasta el 20%.
de algunos - Las caídas de estas exportaciones se vieron compensadas por fuertes alzas de las
productos exportaciones de corcho, naranjas, tejidos de algodón, ganadería y otros frutos.
- Otras producciones se mantenían como la lana bruta, el plomo en barras, el aceite
de oliva, el arroz, el azogue, los vinos y los textiles de lana.

La economía española da muestra de una notable capacidad de superar la crisis dela filoxera y de diversificar su
producción exportable. Las exportaciones en la segunda mitad del siglo XIX revelan un grado de complejidad y
flexibilidad muy superior al de los países subdesarrollados actuales.

Las importaciones están algo menos concentradas que las exportaciones. Los bienes de consumo parecen haber
permanecido relativamente estacionarias o incluso haber descendido mientras que las importaciones de materias
primas industriales, combustibles y equipo aumentaron relativamente; con lo que nos indica que el país está
modernizando.

- Se basa en dos grandes clientes y abastecedores del siglo XIX que son Gran Bretaña
Distribución
y Francia ya que éstos copaban el 56,2% de las exportaciones para las materias
geográfica del
primas y alimentos y el 65,5% de las importaciones con los bienes elaborados.
comercio exterior
español - A lo largo del siglo el comercio se diversifica intensificando las relaciones con
Alemania, EEUU y Argentina.

La contribución del comercio exterior al crecimiento económico es controvertido ya que hasta los ochenta en
España se opinaba que el comercio internacional perjudicaba a los países no industrializados y por tanto le
convino cerrarse al comercio.

La idea de que las industrias nacientes no pudieran competir con las del país adelantado era excesivamente
simple ya que la complejidad industrial hacía que unas industrias estimularan a otras; como Suiza utilizando hilo
inglés, Italia lingote español.

Adam Smith con la división del trabajo siendo la función del tamaño de Mercado y Ricardo con la ventaja
comparativa demostraron que cuando peor estuviese dotado un país más se beneficiaba del intercambio exterior.
 - Los efectos que el comercio internacional o su restricción puedan tener sobre las
Consecuencias futuras condiciones de producción son incalculables.
dinámicas del - Las situaciones de monopolio que crean las restricciones inhiben el progreso.
comercio
- Los sectores exportadores tenían un mayor nivel técnico y una mayor productividad
que los que producían para el mercado interior y además crecieron más.

- Efectos estimulantes (conexiones hacia atrás) de los sectores en crecimiento que

ejercen sobre su entorno.
Ventajas dinámicas - La minería exportadora; estimuló la industria de explosivos y la red de transportes.
del comercio
- La exportación de vinos; estimuló la corchera, la vidriera, la tonelera y la alcoholera.
- La actividad exportadora general estimuló el desarrollo del sistema bancario y
comercial con aspectos que van desde el urbanístico hasta los seguros.

- España obtuvo ventajas del comercio internacional que se puede medir a través de
los índices de relación de intercambio.

Relaciones de - La relación de intercambio neta que mide el cociente del índice de precios de
intercambio con el exportación por el de importación mejoró durante todo el siglo XIX hasta 1880 y a
extranjero partir de entonces descendió con suavidad aunque muy por encima de los valores
iniciales.
- Las relaciones de intercambio factoriales no cayeron a partir de 1880 gracias a las
mejoras de productividad.

- Los datos no son muy fiables al sesgarse las exportaciones a la baja y las
importaciones a la alza.
- La Junta de Aranceles y Valoraciones se guiaba por los precios interiores; asignando
El Saldo de la
a las exportaciones los más bajos y a las importaciones los más altos.
Balanza Comercial
- En las estadísticas de importación se incluía el transporte y el seguro.
- La Junta hacía este sesgo para justificar los altos aranceles y cobrarlos en función del
valor estadístico de la mercancía improtada.

4.2 La balanza de pagos

Si hubo tendencia al déficit en las relaciones con el exterior ¿cómo se financió ese déficit?

Los “invisibles” no tuvieron peso en esa financiación (turismo, seguros, transporte marítimo, emigrantes)

La importación del capital o la inversión extranjera como flujo de créditos de exterior permite equilibrar una
balanza comercial y de servicios deficitaria.

Si el déficit es crónico, las deudas no se podrán saldar con tanta facilidad por lo que los créditos a corto plazo se
convertirán a largo plazo a través de deuda pública, acciones y obligaciones de compañías pasando a manos
acreedoras extranjeras.

En un país en vías de crecimiento se ve obligado a contraer deudas considerables y pedir préstamos al extranjero
para importar ahorro, tecnología y capital humano para que una vez modernizada la capacidad productiva pueda
generar un excedente que le permita saldar deudas.
Deudas gravadas con un tipo de interés que variará según la situación del mercado internacional de capitales, la
capacidad negociadora del país, de su posición deudora o acreedora, de la puntualidad en los pagos y de la
estimación general que merezca su porvenir económico.

En casos excepcionales se podrán comprar en su totalidad con productos del propio país (como hacen los
productores de petróleo).

La capacidad negociadora no fue buena durante el siglo XIX debido a que:

- Arrastró una posición deudora con el exterior des de finales del siglo XVIII.
Capacidad - Su puntualidad en los pagos dejó mucho que desear e incluso incumplió
negociadora de frecuentemente sus compromisos.
España
- Los déficits crónicos de su balanza comercial y de su Hacienda.
- La inestabilidad de su sistema político y el atraso de su estructura social.
Por estas razones los extranjeros y nacionales exigían altos intereses y fuertes garantías.

Endeudamiento de España siglo XIX

- Hasta 1850, predominó la inversión en empréstitos públicos.

- De 1850 a 1890, la inversión privada es más importante representando las dos
terceras partes y el resto en minería.
- De 1891 a 1913, la inversión en deuda del estado es nula y la inversión en ferrocarril
y minera disminuye y aumenta en banca, agua, electricidad, obras públicas,
industria y sobretodo química.

Deuda pública

Relación entre importación de capital y comercio

Sectores donde se
distribuyó del
capital extranjero

- La inversión exterior acumulada hasta finales de siglo ascendió hasta exceder en

Efectos de la más de un tercio el importe de todos los bienes nacionales desamortizados y
inversión extranjera vendidos entre 1836 y 1900.
- Esta cuantía equivalió a lo recaudado por el Monopolio de Tabacos.
 Siendo una pregunta difícil pero elementar de contestar habría que saber previamente
que alternativas había:
La situación que se hubiese dado en caso de no haber inversión extranjera hubiera sido
peor ya que:
- Ésta financió parte de los déficits presupuestarios y comerciales y el alto nivel de
importaciones.
- Formó el más que suficiente capital para poder desarrollar más las obras públicas,
ferrocarriles, industrias y minas.
La situación que se hubiese dado en caso de haber inversión extranjera con préstamos
¿Fue buena o mala en condiciones óptimos hubiera sido mejor ya que_
la inversión - Los costes en intereses y dividendos fueron muy altos.
extranjera?
- Las influencias y prerrogativas también fueron muy altas.
Siendo estos dos casos extremos, habría que buscar una alternativa realista que como
ejemplo sería el caso de los ferrocarriles:
- En términos absoluto no fue perjudicial ya que los ferrocarriles españoles hubieran
sido más cortos y más caros sin la inversión extranjera.
- En términos realista, podría decirse que fue perjudicial ya que si se hubiera
construido a un ritmo más adecuado a la evolución de la demanda de servicios
ferroviarios hubiera sido mejor.
- Los empresarios franceses construyeron a su forma y conveniencia y el estado no
reguló lo suficiente este tema; por lo que la responsabilidad es bastante dudosa.
 Tema 6. Dinero y banca
1. Introducción

- A medida que se desarrolla un país, su comercio e industria crecen. El comercio

requiere dinero para las transacciones y la industria para inversión.
Inversión
- Para esta inversión es necesario un ahorro previo acumulado que puede porvenir
del propio empresario o de conocidos; pero en el caso de que no baste habrá que
recurrir al crédito institucional donde aparecen los bancos.

- Los bancos actúan de intermediaros entre ahorradores y emprendedores, y además

Los bancos crean dinero. Además de ellos están las cajas de ahorro, las sociedades de inversión,
las financieras, …

- Además de los bancos hay esta institución donde los ahorradores y empresarios se
Mercado de
relacionan directamente.
capitales
- En este se negocian obligaciones y acciens

- Estas instituciones intermediarias nacieron para satisfacer las necesidades del

Estado; prestando dinero a emperadores, papas, reyes, príncipes y grandes señores.
Préstamos al estado - Banca Medici y Banca Fugger son las más famosas.
y a las empresas
- Hasta el siglo XVIII en Inglaterra y el XIX en Europa continental no comienzas los
banqueros a interesarse en serio por las empresas; siendo los ferrocarriles las
primeras en las que los banqueros contribuyeron activamente.

- El sector bancario y financiero español evolucionó hacia la modernidad durante el

siglo XIX.
Evolución del sector
bancario - Las finanzas estatales fueron objeto de un proceso de reforma y modernización
profunda.
- Las primeras reformas se remontan al reinado de Fernando VII.

- Ordenación de las actividades económicas y financieras del Estado, en el que sin

embargo no logró equilibrar los gastos e ingresos del gobierno manteniendo una
posición deudora del Estado hasta el siglo XX.
Reforma Mon-
Santillán de 1845 - Hubo un crecimiento constante de la deuda pública encareciendo los precios del
dinero y del capital en los mercados españoles.
- Los altos tipos de interés y el déficit crónico en el presupuesto repercutió en todos
los ámbitos de la economía (balanza de pagos, industria, oferta montería, …)

Grandes
- El Estado.
demandantes de
capital del XIX - La desamortización.
- Los ferrocarriles.
- El resto de sectores quedaron con menos capacidad de negociación en el mercado,
 como la industria manufacturera, la agrícola, la educación, …

2. El sistema monetario

La modernización del sistema monetario es una de las principales manifestaciones de esta transición

Proceso de modernización
Durante el primer tercio del siglo XIX coexistían en España varios sistemas monetarios de distintas épocas y
regiones, ninguno de ellos decimal, junto con abundante moneda extranjera y ultramarina,

- Ley de 1848, implementa un sistema bimetalista con el real como unidad básica.
Uno de los problemas que impidió que la ley alcanzara sus objetos fue que el
gobierno no llegó a efectuar la drástica reacuñación y que el precio del oro comenzó
a descender a partir de 1850 haciendo que la plata tendiera a desaparecer y el oro
Leyes de quedase como patrón de facto.
modernización - Reforma de 1864, que intenta resolver el problema anterior implantando el escudo
o medio duro dividido en diez reales como unidad monetaria tratando de adaptar
las equivalencias oficiales de oro y plata a los precios de mercado.
- Reforma de 1868, que instaura la peseta y que crea un sistema de patrón bimetálico
oro-plata que no duró ni quince años.

Origen de la peseta
De origen catalán que significa piececita que se remonta al siglo XVII.

Está se implementó por el ministro de Hacienda Laureano Figuerola debido a que, de las monedas que circulaban,
era aquella que por su valor se aproximaba al franco que era la unidad básica de la Unión Monetaria Latina.

El uso de la peseta se generalizó durante las últimas décadas del siglo gracias a las acuñaciones según la nueva ley
y a la creciente circulación del billete de banco.

- La principal virtud era que, al usar dos metales, permitía una mayor expansión de la
oferta monetaria.
- El principal inconveniente era que para aceptar ambos metales indistintamente se
Sistema bimetalista requería una paridad oficial para convertir un metal en otro.
- Ley de Gresham: La moneda mala desplaza a la buena. Si no coincidía con el precio
de mercado los particulares compraban el mercado el metal que está barato y se lo
vendía al banco central con la paridad oficial; o la inversa retirando de la circulación
las monedas del metal caro y venderlas a mayor precio que la oficial.

- En 1850 se descubrieron nuevas minas de oro descendiendo su valor y haciendo

desaparecer la plata que con objeto de mantenerla se creó la Unión Monetaria
Fluctuaciones de la
Latina.
plata y el oro
- En 1870 la tendencia se invirtió al descubrirse nuevas minas de plata en Estados
Unidos y por el abandono del patrón plata o del bimetálico por algunos países.

La problemática del
- Debido a las fluctuaciones los países terminaron de abandonar la plata y adoptaron
Bimetalismo
el patrón oro de facto.
- Aunque España adoptó una actitud pasiva frente a las fluctuaciones esperando que
 la plata desplazase al oro y el país se encontrase con un sistema monometalista de
plata de facto en 1880.

La desaparición del oro en España

El abandono tiene lugar cuando la mayor parte de los países adelantados con los que tenía comercio estaba
adoptando el patrón oro, con lo que el país se aisló económicamente.

La baja persistente del valor de la plata hace que el valor real de la moneda sea mucho menor que el de su cuño
por lo que la convierte en moneda fiduciaria; con lo que acuñar moneda resultaba provechoso al no haber límites
automáticos a la cantidad de dinero en circulación a diferencia del oro que tenía altos precios por su escasez.

Al tiempo que la plata sustituía al oro; dos componentes nuevos aparecían, el billete de banco y las cuentas
corrientes.

- La circulación de billetes pasó de pequeñas cantidades en 1850 a unos 30 millones

de pesetas en 1850 y a unos 1.600 millones a finales de siglo.
Billetes y Cuentas
- Las cuentas corrientes son difíciles de establecer, pero solamente en el banco de
España entre 1850 y 1900 paso de 25 a 700 millones.

La desaparición del oro se vio más que compensada por el crecimiento de los otros componentes.

- El crecimiento de la oferta monetaria fue más rápido que el PIB.

- La Velocidad de Circulación del Dinero es el cociente de la Renta Nacional sobre la
Oferta Monetaria.
Velocidad de - Este cociente tiende a descender a medida que una economía se desarrolla ya que
Circulación del la monetización es parte necesaria en ese desarrollo.
Dinero
- En España esta velocidad experimentó fuertes altibajos debidos a las fluctuaciones
económicas ya la política restrictiva de las autoridades en su deseo de no alejarse
del patrón oro.
- Estas fluctuaciones trajeron cierre de bancos y contracción monetaria.

3. El sistema bancario

Paralelamente a la transición monetaria tuvo lugar una transición en la banca. En 1830 había un solo banco, el
Banco de San Fernando; a mitad de siglo habían unos cuatro y en 1900 habían 50 bancos y 58 sucursales del
Banco de España.

3.1 Los precursores

- Creado en 1782 su misión era ser un banco oficial, es decir, estaba encargado de la
administración de la Deuda Pública a través de los Vales Reales que el gobierno
Banco Nacional de
nunca pagó.
San Carlos
- A causa de los Vales Reales y la mala administración el banco entró en el XIX en
práctica suspensión de pagos.

Banco Español de
- En 1829 se creó para poner remedio a la larga parálisis del Banco de San Carlos a
San Fernando
causa de la larga crisis de los Vales Reales; fue un arreglo entre el Estado y los
accionistas privados del San Carlos.
 - Durante los primeros quince años emitió billetes en pequeñas cantidades y
descontó letras, pero sobretoso prestó al gobierno.

- Fundado en 1844 se convirtió en rival de San Fernando que compitiendo entre

ambos hicieron que la circulación fiduciaria se multiplicara y el crédito se abaratara.
Banco Isabel II
(Madrid) - Con la crisis de 1847-1848 y al borde de la quiebra el gobierno los fusión surgiendo
Banco de España el Nuevo Banco Español de San Fernando.
- Con la Ley de Bancos de Emisión de 1856 se rebautizó con el nombre de Banco de
España.

- Fundado en 1844 por Manuel Girona con privilegio de emisión en la ciudad condal.
Banco de Barcelona
- Capeó la crisis con una política prudente y conservadora convirtiéndolo en el banco
privado de más peso y prestigio.

- En 1850 se fundó el Banco de Cádiz que empezando como sucursal de Isabel II se

Otras entidades independizó al fusionarse ésta con San Fernando.
- Durante los años cuarenta se fundaron numerosas instituciones, casi todas efímeras

3.2 Los años 1850-1874

- 1850; economía deprimida de resultas de la crisis de 1848.

- 1854 a 1864; fuerte expansión expansión con algunas interrupciones.
Grandes
- 1864 a 1870 fuerte crisis y contracción, por la crisis de 1866, la Revolución de 1868;
fluctuaciones
y la guerra de cuba y la proclamación y abdicación de Amadeo I.
- Finalizamos con la disolución de los bancos provinciales de emisión y la concesión
del monopolio de emisión al Banco de España.

- Interrumpió el primer proceso de expansión bancaria.

Crisis de 1848
- La legislación y la política antiexpansionistas mantuvieron a la banca paralizada.
- Fue flexible con las empresas ferroviarias y bancarias con un gran crecimiento.
- Aparecieron dos tipos de banco
Legislación
progresista de › Bancos de Emisión; a uno por plaza emitían billetes.
1855-1856 › Sociedades de créditos; bancos de negocios para participar en todo tipo de
empresas.
- Este sistema bancario volcó su capacidad crediticia al servicio de los ferrocarriles.
- El número de bancos de emisión pasó de 3 a 20.
Crecimiento
bancario - El número de sociedades de crédito de 0 a 35.
1856-1864 - Uno de los defectos estructurales era la concentración de los activos en préstamos a
las compañías ferroviarias y el resto en Deuda Pública.
Pánico financiero y
- En 1864 se descubrió que el tráfico ferroviario no bastaba para cubrir ni los gastos
bursátil
variables, por lo que hubo suspensión de pagos en las empresas ferroviarias y
1865 – 1875
consecuentemente muchos bancos también suspendieron pagos y/o cerraron.
 - Para 1874 El número de banco se redujo drásticamente hasta 15.
- Entre 1870 y 1874 aparecieron nuevos bancos con aspiraciones más modestas
dedicándose sobre todo al crédito hipotecario.
- El encaje bancario en 1865 era de unos 60 millones.

3.3 Los años 1874-1900

- Presenta altibajos más pequeños que en la anterior etapa.

Pequeñas - El Banco de España monopoliza la emisión de billetes.
fluctuaciones
- El Gobierno provisional de la República Española concedió el monopolio para
obtener un préstamo a fondo perdido de 125 mill. pts.

- El Banco de España monetizó la deuda pública al hacer de prestamista al gobierno y

el público prestaba al banco al aceptar los billetes.
El monopolio del - El volumen de billetes en circulación vino a depender más de los problemas
Banco de España presupuestarios del Estado que de las directrices de una determinada política
monetaria.
- El banco de Barcelona y de Bilbao se opusieron a la emisión de billetes.

- Fundado en diciembre de 1872 para la emisión de obligaciones hipotecarias de

forma exclusiva, prestando sobretodo al Estado.
El Banco Hipotecario
- Éste prestaba a largo plazo al Estado con fondos obtenidos a través de la emisiónd e
obligaciones hipotecarias.

Desmantelamiento - El Banco de España absorbió la mayor parte de los emisores.

general en la banca
- Los bancos de Barcelona, Bilbao, Santander y Crédito Mobiliario fueron los más
privada
importantes de los supervivientes que quedaron.

La división legal de ambos es doctrinal:

- Los emisores obtenían la mayor parte de sus recursos ajenos en forma de pasivo
exigible a corto plazo con billetes y cuentas corrientes.
- Los emisores se especializaron en operaciones a corto plazo con préstamos y
descuentos.
Bancos de Emisión y
- Los de negocios, o sociedades de crédito, obtenían sus recursos a largo plazo con
Bancos de Negocios
capital y obligaciones.
- Los de negocios se especializaron en operaciones a largo plazo como promociones
de empresas, suscripciones, préstamos renovables.
A la práctica la división no tuvo éxito debido a que los bancos de emisión comenzaron a
simultanear sus actividades comerciales con la obtención de fondos a largo y el crédito
a empresas.

El caso de Cataluña
- La banca mixta no prosperó, seguramente por razones sociológicas o estructurales
de la industria textil del lugar.
 - A partir de 1884 se inició un proceso de contracción hasta la quiebra del Banco de
Barcelona el 1920.

- Estaba constituida por pequeños prestamistas dedicados al préstamo de consumo

La Banca Privada que productivo.
- En las ciudades de envergadura eran más bien prestamistas productivos.

- Nacieron con objetivos más asistenciales que financieros tratando de fomentar el

hábito del ahorro entre las clases modestas.
Las Cajas de Ahorros - En algunas ocasiones los propios bancos crearon cajas de ahorro con objeto de
captar el pequeño ahorrador.
- Tuvieron un alto crecimiento, sobretodo en el norte.

- Las causas pueden ser debidas a las desventajas de ser adelantado.

La decadencia de la - La oferta de crédito fue de éxito debido a unas prácticas establecidas que les
banca catalana impidió advertir cuando había llegado el momento de cambiar.
- La demanda de crédito era escasa ya que la industria textil es un sector que recurre
poco a la financiación externa.

- La banca nació con una inclinación por las actividades tipo mixto de ayuda a la gran
El auge de la banca empresa.
del País Vasco
- Apoyada en el rápido desarrollo económico de la región y la formidable capacidad
de ahorro de los ciudadanos.

4. El mercado de capitales

- Creada el 10/09/1831 por Real Decreto.

- A su vez se crea el Colegio de Agentes de Cambio de Madrid, siendo los únicos
Bolsa de Comercio autorizados a operar en la Bolsa.
de Madrid
- Ésta se creó para dar seguridad jurídica a las transacciones, que hasta entonces se
hacían en corros informales llamados bolsines.
- Era esencialmente un mercado de Deuda Pública.

- Creada la Bolsa de Madrid los bolsines continuaron debido a que al ser pequeños
La Bolsa de eran fácilmente auto-regulables, siendo la más importante la de Barcelona.
Barcelona - Mayoritariamente negociaba títulos privados.
- Hasta 1915 no adquirió carácter oficial.

- El bolsín de Bilbao se convirtió en la segunda bolsa oficial de España en 1890.

Otros bolsines
- El bolsín de Valencia se creó en aquella época.

Inestabilidad
- Permanecieron las bolsas españolas inestables y poco profundas propio de un país
 atrasado debido al volumen de oferta y demanda.
- Tanto la Deuda pública como los títulos de empresas privadas (sobretodo
ferrocarriles) fueron lanzados a menudo en la bolsa de París o en la de Londres.

5. Conclusiones

- Des del punto de vista monetario y bancario es un período de transición incompleta debido a la
importancia relativa del Banco de España, a los pocos depósitos bancarios y a un bajo coeficiente de
Activos Financieros Totales.
- Se consagra el patrón fiduciario que junto con el déficit crónico de la balanza comercial hace que la peseta
se vea sujeta a devaluaciones periódicas.
- La evolución del sector bancario va en la búsqueda de una estructura adecuada para la financiación del
crecimiento.
- España se proveyó de bolsas de Valores que permanecieron fragmentadas e inestables muy dependientes
de los acontecimientos políticos.
 Tema 7. El Estado en la economía
1. La evolución de la hacienda

Los problemas de la hacienda

Era una institución arcaica heredada del feudalismo y retocada por el absolutismo, que carecía de los principios
más elementales de equidad, flexibilidad e incluso de coherencia jurídica. Aún así duró siglos hasta que las
exigencias modernas pusieron en evidencia sus limitaciones que se manifestaron en un déficit creciente.

Toda las grandes revoluciones que marcan el paso de la Edad Moderna a la Contemporánea tienen un origen
fiscal y su solución es crear un estado moderno con un Parlamento representativo con la función de aprobar un
presupuesto de gastos e ingresos estatales y vigilar su cumplimiento.

Requisitos de un sistema tributario moderno

- Equidad: La carga fiscal se distribuye entre los contribuyentes en proporción a su

capacidad de pago.
- Legalidad: Sólo se obliga a pagar aquellos impuestos aprobados por el Parlamento.
- Generalidad: Todos deben pagar sin exenciones personales o territoriales.

Requisitos - Suficiencia: Los ingresos han de cubrir los gastos, no ha de haber déficit.
- Simplicidad: Han de haber pocos impuestos y se ha de evitar la doble imposición.
- Neutralidad: El sistema tributario no ha de distorsionar mucho el sistema de precios
relativos.
- Flexibilidad: El volumen total recaudado debe guardar proporción con la renta
nacional, creciendo y disminuyendo según ésta.

La falta de flexibilidad fue lo que hundió a las haciendas antiguas debido a que cuando no crecían las economías
los gastos si crecían haciendo que los déficits fueran excesivos.

La falta de equidad también afectaba a la flexibilidad ya que al pagar más los pobres que los ricos apenas crecía la
renta; y los ricos no querían pagar más sin que hubiese un mayor control sobre el gasto con lo que implicaba
mayor poder político.

La transición hacia la modernidad

Reformas - En 1845.
tributarias
- En 1977.

- Hasta 1845 el sistema fiscal era desordenado y asistemático.

- Casi todas las clases privilegiadas estaban exentas.
- La Iglesia y la nobleza tenían prerrogativas cuasi-fiscales en las que recaudaban en
El sistema fiscal nombre propio rentas que se parecían mucho a los impuestos.
anterior a 1845
- La fiscalidad variaba de unas regiones a otras, incluso entre ciudades.
- Los impuestos eran una superposición de figuras incompletas y cambiantes.
- Como consecuencia de la ausencia de equidad, generalidad, legalidad y simplicidad,
tampoco había ni suficiencia ni flexibilidad.
 - Los liberales tratan de llevar a cabo una reforma con arreglo a los principios de
modernidad.
- Los absolutistas tratan de mantener las cosas como estaban.
Liberales y
absolutistas - Por tanto, se dan varios intentos de reforma liberal por las Cortes de Cádiz y más
tarde por las del Trienio y también de reforma absolutista que trataban de
aumentar los impuestos.
- Todas fracasan por razones políticas y técnicas.

La Reforma Mon-Santillán de 1845

Cuando terminó la guerra carlista y cuando se establecieron los moderados en el poder, se pudo emprender la
reforma.

El plan de reforma provenía de Ramón Santillán (militar, hacendista y primer gobernador del Banco de España)
que fue apadrinado por el ministro de Hacienda Alejandro Mon en las Cortes logrando su aprobación en 1845.

Desde entonces se publican anualmente las cuentas de hacienda y las estadísticas relacionadas con ella.

- Se incorporaron muchas novedades francesas y aunando rasgos del sistema del

Reino de Aragón y el de Castilla.
Características de la - El cuadro impositivo quedo simplificado y racionalizado, con una clara división entre
reforma impuestos directos e indirectos.
- El mayor de sus problemas fue el conservar la insuficiencia ya que el déficit del
sistema antiguo siguió plagando al nuevo.
- En 1869 se sustituyó los consumos por un impuesto directo más avanzado, el
repartimiento personal que fracasó.
Reformas parciales
- El arreglo de Camacho.
- El retoque de Fernández Villaverde.

2. Política fiscal: El presupuesto

Déficit crónico
El déficit crónico es una característica de los presupuestos del Estado del XIX. Durante la mitad del siglo, sólo hubo
cuatro años con superávit (1876, 1882, 1893 y 1899).

Consecuencias del
- Acumulación de Deuda pública, cuyos intereses pesaban mucho sobre los gastos.
déficit crónico
- Junto a las deudas, si sumamos los pagos a clases pasivas, los compromisos
contraídos por el Estado venían a significar más de la tercera parte del gasto.
- El peso de la deuda causaba déficit, y el déficit se financiaba con nueva deuda.
- Se pagaban las deudas viejas con las deudas nuevas.
- Los apuros que pasaba el Estado para mantenerse solvente eran conocidos por los
prestamistas que exigían altos intereses por sus préstamos.
- Los empresarios agrícolas e industriales difícilmente encontraban financiación en un
mercado de capitales donde el gran demandante era el Estado.
- Los déficits presupuestarios agravaban la escasez de capital que aquejaba a la
 agricultura y la industria.

Ingresos, gastos y saldo

presupuestario, 1850-1906
(mill. pts)
Ingresos Gastos
1850-1854 337 353
1855-1859 422 467
1860-1864 521 663
1865-1869 536 748
1870-1874 541 748
1874-1880 737 784
1881-1886 818 863
1887-1892 760 825
1893-1898 820 842
1899-1906 1.022 970

Causas del déficit crónico por el lado de los ingresos; los impuestos directos

- La contribución territorial (inmuebles, cultivo y ganadería) era el principal impuesto

sobre la agricultura y aportaba poco más de la quinta parte de los ingresos cuando
ésta era más de la mitad de la renta nacional; con lo que beneficiaba a
terratenientes.
- Se creó con la reforma de 1845 resumiendo una serie de antiguas contribuciones.
- Se presupuestaba un ingreso global y la cifra se repartía por provincias y luego por
municipios.
- En 1845 se crea la Dirección General de Estadística de la riqueza cuya finalidad era
La contribución censar la riqueza agrícola a través de un catastro, pero no fue posible al ser largo y
territorial caro.
- Se prefirió un sistema de registro de fincas o amillaramiento en el que los
contribuyentes presentaban una relación de fincas completado con las cartillas de
evaluación que determinaban el producto líquido en función de la clase de terreno y
tipo de cultivo.
- Tanto en la relación de fincas como en las cartillas abundó el fraude.
- En 1906 se inició el catastro impositivo que duró más de cincuenta años, no por
problemas técnicos sino políticos y sociales; y donde se pudo comprobar que la
riqueza territorial resultaba más del doble que la anteriormente estimada.
 - Había una continua tensión entre propietarios y Hacienda, influyendo los primeros
para que no se conozcan sus tierras y presionando el Ministerio para que se
declarara los valores reales.
- Según los nuevos datos aportados por los propietarios el valor de las tierras había
sido reducido; cosa inverosímil ya que la producción y el trabajo había mejorado en
los últimos 120 años.
La contribución - Las leyes se sucedían tomando medidas para conocer mejor la riqueza imponible.
territorial - Según la Reseña Geográfica y Estadística de 1888 el 46%.
La ocultación de la
riqueza imponible - En Jerez de la Frontera se declaraba más por los prados y baldíos siendo éstos más
del doble debido a que estas tierras tributaban menos que los viñedos.
- En Córdoba se había ocultado más del 100% (más de lo que se declaraba).
- Las consecuencias de esta ocultación eran:
- El bajo rendimiento del impuesto en beneficio de los propietarios.
- Los pequeños propietarios, con menos posibilidades de ocultación y de influencias
les repercutía más impuestos debido a que se cobraba por repartimiento.

La contribución - Se utilizaba el mismo sistema de repartimiento; pero se repartía entre los gremios y
industrial y de luego entre los miembros de éstos.
comercio
- Los problemas de desigualdad de carga eran similares a la contribución territorial.

Los impuestos - Éstos (contribución territorial e industrial) eran una cuarta parte de la recaudación
directos total; el resto corría a cargo de los indirectos.

Ingresos presupuestarios acumulados,

1850-1890 (mill. ptas)
Pesetas
Contribución territorial 4.915
contribución industrail y de comercio 930
Cédulas personales 110
Impuesto sobre sueldos y asignaciones 604
Impuesto sobre derechos reales 601
Timbre del Estado 1.149
Renta de Aduanas 3.064
Consumos + aguardientes, licores y alcoholes 1.965
Tarifas de viajeros y mercancias 170
Tabacos 3.339
Estanco de la sal 560
Loterías 1921
Venta de bienes nacionales 1292
Propiedades y derechso del Estado 331
Minas de Almadén, Arrayanes, Río Tinto y otras 199
rendención del servicio militar 299
Casas de monedas 119
Minas 52
Otros conceptos 1439
TOTAL 23.059
 Los impuestos indirectos

Cédula personal - Grava a todos por igual, pobres y ricos.

Sueldos y - Gravaba a los asalariados y funcionarios excluyendo a las rentas, dividendos y
asignaciones beneficios.
- Eran los que más aportaban el en el presupuesto
› Renta de aduanas.
Impuestos del › Consumos.
consumo
› Aguardientes, licores y alcoholes.
› Transporte
› Estancos del tabaco y la sal

Impuesto sobre - Otro impuesto bastante importante; en el que sus ingresos eran más altos que los
loterías de la desamortización ya que no todos los bienes estaban incluidos y hubo
bastantes impagos de estos bienes.
Otros ingresos - Varios según el cuadro anterior.

Reparto de los gastos presupuestarios

- Deuda y clases pasivas (1/3).

- Gastos militares, de policía y eclesiásticos (1/3)

Distribución - Ministerios económicos (Hacienda y fomento) (1/3)

Las tres cuartas partes de fomento se empleaba en obras públicas.
Más de la mitad de hacienda se gastaba en administración de loterías y fabricación
de tabaco.

Gastos presupuestarios acumulados,

1850-1890 (mill. ptas)
Pesetas
Deuda pública 7.034
Clases pasivas 1.697
Gracia y Justicia: Obligaciones civiles 491
Gracia y Justicia: Obligaciones eclesiásticas 1.471
Guerra 5.228
Marina 1.283
Gobernación 788
Fomento 2.308
Hacienda 4.622
Otros 426
TOTAL 25.348

Insuficiencia estructural

Insuficiencia - Era el problema de la administración presupuestaria al haber gastos inflexibles a la

estructural baja e ingresos inflexibles al alza; ya que invariablemente se recaudaba muy por
debajo y se tendía a gastar más.
3. Política fiscal: la Deuda pública

- El estado, al gastar 65 mill. ptas. más de lo que ingresaba, se incrementó la deuda.

- Se dedicó una parte muy alta del presupuesto de gastos que aun así no bastaba para
cubrir los compromisos, con lo que bajaba la cotización de los títulos y subía el tipo
de interés.
Análisis
- El interés perjudicaba a la industria porque a ésta le salía muy caro el capital que
necesitaba.
- Una desamortización mal planeada y socialmente injusta, y un encarecimiento del
capital debido a una Hacienda mal administrada era un precio muy alto a pagar por
los contribuyentes.

- El reinado de Carlos IV y la Guerra de Independencia causaron un enorme

endeudamiento debido a las innumerables campañas.
Orígenes de la
deuda - La ruptura del equilibrio presupuestario durante el siglo XVIII que permitía que el
exceso de los gastos sobre los ingresos domésticos se compensase con las remesas
americanas (impuestos sobre las colonias de América).

- Los problemas presupuestarios y de Deuda constituían feroces disensiones políticas

del reinado de Fernando VII, que a su muerte la Deuda exterior había crecido
enormemente; a lo que se tenía que añadir los gastos de la guerra carlista.
Consecuencias de la
deuda - El gobierno de Mendizábal, al igual que Godoy, recurre a la desamortización
eclesiástica para resolver el problema de la deuda, aunque esta vez a mayor escala.
- Durante el resto del siglo la tónica genera sigue siendo la misma, déficits continuos y
acumulación de deuda con arreglos periódicos con repudios parciales.

- Los conservadores eran partidarios del repudio y los liberales consideraban que era
necesario la importación del capital y la responsabilidad fiscal.
La posible solución
con la - Los liberales quisieron con la desamortización acaparar recursos para llenar el vacío
desamortización que dejó la falta de remesas americanas.
- A la larga la desamortización distó mucho de solucionar los problemas, al pasar la
deuda de 3.900 a 12.300 mill.ptas.

Trayectoria de la deuda

- Las tres más importantes son las de Bravo Murillo (1851), Camacho (1882) y
Fernández Villaverde (1899-1900).

Conversiones del XIX - El mecanismo era el mismo en las tres; crear y emitir nueva deuda a través de
nuevas campañas dando la impresión de que se iban a cumplir las obligaciones.
- Se ofrecía el cambio de las viejas por las nuevas deudas con pérdidas para los
acreedores pero con activos más seguros.

Evolución de la
- 1854; se redujo ligeramente gracias a la desamortización progresista que fue
Deuda
abandonada por gobiernos moderados posteriores.
1854 - 1871
- 1861; la bolsa de París prohibió los títulos españoles como protesta por la actuación
de los moderados al igual que hizo Londres; con lo que la deuda aumentó.
 - 1864-1876; se relaciona el crecimiento de la Deuda y la inestabilidad política.
- 1871-1874; los pagos por atenciones de la Deuda se vienen abajo por la total
incapacidad presupuestaria llegando a ser más de la mitad de los gastos.
- 1870; se presupuestó 432 mill. para el pago de la deuda pero solo se realizó 327.
- 1871; se presupuesta 331 y se paga 228; en 1872; se presupuesta 308 y se paga 109.
- 1873; se presupuesta 238 y se paga 55; en 1874; se presupuesta 89 y se paga 40.

- 1870; se renueva el arriendo las ventas de minas de Almadén a los Rotschild con un
préstamo de 40 millones.
- 1872; se crea el Banco Hipotecario y se rebaja el pago de intereses.
Arreglos y
conversiones - 1873; se arrendaba las minas de Rio Tinto por 94 mill.
1870 - 1881
- 1874; el Banco de España dispone del monopolio de emisión de billetes.
- 1876; el arreglo de Salaverría vuelve a rebajar el interés.
- 1881; la reconversión de Camacho emite deuda amortizable.

- Garantizó a los tenedores extranjeros que los títulos se pagarán en París o en

Londres en francos o en libras.

La Reforma de - La conversión fue un éxito aunque entrañó una considerable exportación de oro.
Camacho - La escasez de oro, el déficit comercial y la exportación especulativa terminaron con
1881 – 1890 el stock de oro hacia 1890.
- A partir de 1890 la puntualidad del pago de la deuda volvió a ser problemática.
- Con el Arancel proteccionista de 1891 se intentó disminuir el déficit comercial.

- Inicio de la Guerra de Independencia de Cuba financiada con Deuda.

Agravación de la
situación - La estabilización de Villaverde que hacía una nueva conversión de la Deuda y un
1895 nuevo recorte en los derechos de los tenedores; recortó los intereses y los
principales de las Deudas interiores.

Las conversiones de la deuda

Conversiones de la - Habría que saber que causó el desorden, porqué prestaban los tenedores, a quién
deuda perjudicaba y si solo ocurría en España.

- Desorden causado por el déficit persistente, los impuestos insuficientes y los gastos
Causas del Desorden excesivos; en lo que el sistema político no tenía interés en hacerlo ya que atentar
contra el bienestar de las fuerzas vivas hubiera sido un suicidio político.

Los tenedores de
Los tenedores de Deuda pública se dividían entre incautos y expertos.
deuda pública
- Incautos; que compraban sin saber cómo se gestionaba la deuda que solían ser
pequeños inversores frecuentemente extranjeros.
- Expertos; que compraban sabiendo el riesgo que se exponían que solían ser
banqueros o financieros profesionales que esperaban ganar con las alzas de los
 títulos o las conversiones.
- Habitualmente lo hacían para poder obtener concesiones como Rotchschild para las
minas de Almadén, el Banco de París y Países Bajos para la concesión del Banco
Hipotecario, el Banco de España para el monopolio de emisión.

Perjudicados
- El contribuyente español, ya que el agotamiento del crédito español hacía que el
Estado entregara activos reales, concesiones o derechos, o a pagar precios
exorbitantes que en último término le costaba al contribuyente español.
- Los inversores incautos que compraban a los prestamistas expertos la deuda pública
Los costes y los a precios normales corriendo con el riesgo de ella cuando estos últimos los habían
beneficios comprado en condiciones y precios especiales.
- Los campesinos afectados por la desamortización.
Beneficiados
- Los prestamistas expertos que vendían a los inversores incautos.
- Aquellos que gracias a este método de financiación podían pagar impuestos muy
bajos o cobrar a costa del presupuesto sueldos o ingresos.

Otros países - Además de España, otros países de la cuenca mediterránea y América Latina habían
tenido situaciones parecidas o incluso peores.

4. La política comercial

Arancel - Además de un impuesto, es un instrumento de política comercial

Los aranceles

El arancel fiscal - Impuesto con finalidad recaudatoria como los derechos de puertas, peajes o
pontazgos.
- Con el desarrollo de las naciones se vio que el arancel también podía deprimir la
El arancel protector actividad que fiscalizaba.
- Un arancel muy alto equivale a una prohibición.

- Un arancel fiscal relativamente bajo permite un alto volumen de comercio exterior y

una alta rentabilidad aduanera.
Uso del arancel
- Un arancel protector alto y con poca recaudación serviría de protección de la
industria nacional pero de poca recaudación.

Posiciones políticas
- Los liberales o librecambistas apoyados por los empresarios e industriales y
enfrentados por los terratenientes excepto en los aranceles donde tenían
posiciones inversas que coincidían con los conservadores o proteccionistas.
- El arancel afecta de manera muy clara a cada sector de la economía donde la
política comercial es independiente de la ideología del resto de temas.
 - Un mismo individuo podía ser librecambista en un producto y proteccionista en otro
(protección para el tejido per liberal para la importación de la maquinaria).

El proteccionismo

- Conviene cuando es un instrumento provisional a favor de las industrias nacientes

hasta que puedan competir.

El proteccionismo - Como sistema permanente es injusto ya que no se puede proteger una industria sin
perjudicar a otra y/o al consumidor.
- Como sistema permanente es ineficiente ya que la industria que necesita protección
es porque no es competitiva y por tanto ineficiente.

- En el siglo XV no era arancelario, sino prohibicionista y monopolista; conocido como

mercantilismo.
- Desde mediados del XVIII se inició una evolución hacia el proteccionismo
arancelario con altos aranceles.
- Durante el siglo XIX la política arancelaria era más proteccionista que en el resto de
Europa, sobre todo ante el evidente predominio industrial inglés.
- Los países proteccionistas como Francia o España se desarrollaron más lentamente
que aquellos que se especializaron en las industrias que tenían ventaja comparativa.
- La propia Inglaterra también hizo legislación protectora con las corn laws; pero que
acabó abandonando (1846) haciendo que el resto de Europa se moviera hacia el
Evolución del librecambio.
proteccionismo - En 1841 se promulgó un arancel que era menos protector que el anterior aunque
mantenía la prohibición de importar algodón, manufacturas, lana y cereales.
- En 1849 se promulgó un nuevo arancel que suavizaba el proteccionismo anterior
pero mantenía la prohibición del algodón.
- En 1869 se aprobó el Arancel Figuerola que era bastante alto.
- Con la restauración de Alfonso XII se suspendía la base 5 del Arancel Figuerola.
- En 1881, con la vuelta de los liberales, la política comercial se suavizó con los
tratados comerciales con Francia en 1882 e Inglaterra en 1886 que contenían la
cláusula de nación más favorecida que irritaron a los proteccionistas.
- Con la crisis agrícola volvió el proteccionismo aprobándose en España en 1891 con
el arancel que provocó la subida de los precios de los alimentos.

- Sustituyó las prohibiciones y obstaculizaciones del comercio por derechos

protectores moderados.
El Arancel Figuerola
- Suprimió el derecho diferencial de bandera.
- La base número 5 preveía una bajada de las tarifas del 1875 al 1881.

- Se agrupaban en torno a la asociación barcelonesa de fabricantes de algodón con el

nombre de Fomento del Trabajo Nacional.
Los proteccionistas
- Los más destacados defensores eran Edualdo Jaumandreu, Buenaventura Carlos
Aribau, Juan Güell, Andrés Borrego y Pedro Bosch.
 - Era un grupo menos compacto que contaba con el apoyo de los exportadores de
vinos andaluces, de los comerciantes, de las compañías ferroviarias (que esperaban
un aumento de tráfico si bajan los aranceles) y los consumidores.
Los librecambistas - La principal organización era la Asociación para la Reforma de los Aranceles.
- Los más destacados eran José Echegaray, Segismundo Moret, Emilio Castelar,
Laureano Figuerola, Gumersindo Azcárate, Luis María Pastor, Gabril Rodríguez y
Manuel Comeiro.

Mas en el libro
5. La política monetaria

Análisis - Durante el siglo XIX no hubo una verdadera política monetaria, sin unas medidas
con poca conexión entre sí.

- Antes de 1874; en el que predomina el dinero de pleno contenido.

Etapas
- Después de 1874; en el que predomina el dinero fudiciario.

- Es de difícil control en cuanto a su volumen de circulación.

- El oro y la plata son escasos y únicamente se puede obtener de minas o
importándolo.

El dinero de pleno - Las minas estaban casi agotadas en el XIX.

contenido - La importación había de estar sostenida por una balanza de pagos favorable, es
decir, balanza pagos corrientes (de bienes y servicios) excedentaria o balanza de
capital favorable para poder importarlo.
- En España había más tendencia a la exportación de metales preciosos con lo que
implicaba la deflación (disminución de dinero, por tanto precios y economía).

- Expansión de la circulación fiduciaria.

Expansión de la - Entrada de capital por la construcción ferroviaria acelerada.

oferta monetaria - Con estos fenómenos se expandió la oferta monetaria y por tanto aumentaron los
1855 precios y la actividad económica, aunque también aumentó el tipo de interés a
corto con lo que no hubo una expansión del crédito suficiente para satisfacer la
demanda.

Situación monetaria
- Bastante caótica por las crisis económica, bancaria, política y militar.
de 1864 a 1874
- La concesión del monopolio de emisión al Banco de España hizo una drástica
composición de la oferta monetaria.
- La rápida emisión de billetes y cuentas corrientes popularizó el dinero bancario
compensando la desaparición de la moneda de oro.
- Con el aumento del precio de oro en la década de 1870 y el abandono de la
convertibilidad en oro de los billetes en 1883 permitió la desaparición de éste y que
la plata se convirtiera en moneda fiduciaria.
Los precios se mantuvieron estables debido a que era un periodo de:
- Baja de precios en el mercado internacional.
 - Crecimiento lento pero firme para la economía.
- Freno de expansión del volumen de billetes en circulación por los sucesivos
gobiernos.
- De las diversas intervenciones del Estando en la economía, la política fiscal, la
comercial y la monetaria; ésta última fue la mejor durante los años de la
Restauración aunque fue la que menos atención recibió, menos prioridad tuvo y
menos satisfacción tenían los políticos de entonces.

Tema 8. El factor empresarial

0. Introducción

Los problemas de la industria

La industria española tiene una larga tradición de retraimiento, una capacidad y una falta de voluntad para
competir en el extranjero. Aunque en la actualidad esté cambiando, el problema viene de antiguo.

Es difícil saber hasta qué punto se puede achacar a la clase empresarial del atraso de España ya que este país
pertenece al grupo de rezagados europeos.

La debilidad del espíritu de empresa español ha sido debido a la gran importancia de los empresarios extranjeros
en España y la gran propensión de los empresarios españoles a buscar protección del Estado que les proporcione
rentas y les cobije de la competenica.

1. Banca y ferrocarriles

Los extranjeros en la - El Banco de San Carlos fue fundado por François Gabarrus (francés).
banca Española
- El número de banqueros extranjeros en Madrid a principios del XIX era del 30-40%.

La banca y los - La gran oleada francesa tuvo lugar a mediados de siglo con el desarrollo de la banca
ferrocarriles por la construcción del ferrocarril.

- Además de capital y talento, también aportaron iniciativa legislativa.

- Participaron en la redacción de la legislación bancaria de 1856 fundándose los tres
grandes bancos franceses:
› Crédito Mobiliario Español de Pereire, la Sociedad Española Mercantil e Industrial
La aportación de Rothschild y la Compañía General de Crédito Español de Prost y Guilhou.
francesa
- Aun habiendo la crisis del 1866, la presencia francesa no se evaporó, se cerraron
bancos pero se crearon otras empresas.
- El Banco Hipotecario fue de creación francesa (Paribas) inspirado en el Crédit
Foncier, aunque a la larga cayera en manos españolas.
- El Banco Español de Crédito también fue de Paribas.

Otros países
- Alemania, con el Deutsche Bank, tuvo presencia con el Banco Hispano-Alemán y el
Banco Alemán-Transatlántico, aunque especializados en créditos a la industria
eléctria.
- Banco Español Comercial, de Valencia, organizado por alemanes, belgas y franceses.
 - El Banco di Roma, la Unión Bank of Spain and England y la casa Baring Irlandesa
también tuvieron presencia.

- Construidos con capital, iniciativa y técnica francesa.

Los ferrocarriles
- Aunque era de financiación francesa habían españoles que invertían a través de la
Bolsa de París; aunque en tal caso los españoles hacían de seguidores.

2. Industrias agrarias

- La mayor parte de empresarios eran nativos; pero eran generalmente atrasados y

Los empresarios
conservadores.
agrícolas
- En el sector exportador, por el contrario, las innovaciones no fueron raras.

Las frutas y las - No fueron importantes debido a la falta de demanda por el escaso poder adquisitivo
hortalizas de los españoles con lo que tardó en desarrollarse.

- Tuvo bastante importancia su exportación aunque faltó visión a largo plazo de los
empresarios españoles.
- Los empresarios franceses introdujeron en 1880 en Tarragona la primera
maquinaria moderna para producir aceites finos.
El Aceite
- Francia e Italia lo importaban a granel y lo reexportaban envasado con la marca
propia.
- Los empresarios españoles divididos en cosecheros y exportadores fueron incapaces
de popularizar marcas españolas.

- También tuvo un auge exportador, favorecido por la filoxera francesa.

- Los vinos generosos y el vino de Jerez requerían innovación y espíritu de empresa.
El Vino
- El auge del Jerez vino por un cambio de gusto británico a los vinos secos.
- La exportación del Jerez estaba en manos de empresarios extranjeros (Osborne,
Garveu, …) y algunos españoles (Byass, Tio Pepe).

3. Minería y metalúrgica

- El desarrollo de la minería española fue por la fuerte demanda internacional y por la

Factores disponibilidad de capital y tecnología para hacerla funcionar.
económicos
- Las minas se abrieron al capitalismo internacional para desarrollarse y no
permanecer bajo tierra.

El desarrollo del hierro

Internacionalización
- El lento desarrollo de la siderurgia española no era un estímulo suficiente.
del mineral
- El gran estímulo vino de la industria del acero británica por la utilización del
convertidor Bessemer que necesitaba mineral no fosfórico.
 - En pocos años se crearon compañías inglesas y francesas; aunque también había
capital español en menor medida. La iniciativa era extranjera.

La metalurgia del - El conservadurismo de los empresarios se orientó hacia la búsqueda de

hierro protecciones arancelarias manteniendo la tasa de beneficio industrial y
neutralizando la incompetitividad y la innovación tecnológica.

El desarrollo del plomo

- Hasta mediados del siglo XIX las minas estuvieron en manos españolas limitándose a
explotaciones poco profundas y vendiéndolas a extranjeros cuando se agotaron
Evolución superficialmente.
- Durante la segunda mitad la minería de Córdoba y Jaén estuvo dominada por
franceses e ingleses.

El desarrollo del cobre

- Durante la mayor parte del XIX estuvieron inactivas, como las minas de Tharsis
donde la compañía francesa Compagnie del Mines de Cuivre d’Huelva adquiriera la
concesión en 1855. En 1866 la compañía fue sustituida por la inglesa Tharsis Sulphir
Evolución and Copper.
- La explotación de las minas de Rio Tinto se llevaba a cabo por empresarios locales
de modo ineficiente y fraudulento con escaso rendimiento para el Estado que
agobiado por las deudas decidió subastarlas en 1873 a Matherson.

El desarrollo mercurio

- Debido a la relativa simplicidad del beneficio no hubiera sido necesario el concurso

Internacionalización de empresarios extranjeros, pero la debilidad del estado atrajo a los Rothschild que
aun así se hubieran necesitado para comercializarlo internacionalmente.

El desarrollo de cinc

- La Real Compañía Asturiana de Minas era belga ya que en principio era española
Desarrollo pero al necesitar una ampliación para pasar de la minería del carbón al zinc los
socios españoles se retiraron justo antes de su gran prosperidad.

4. Bienes de equipo y energía

- La maquinaria y equipo que se necesitaba en minería y metalurgia se importaba.

Minería y - Los explosivos se producían en Bilbao a partir de 1872 a través de la Sociedad

metalúrgica Española de la Dinamita aunque el capital y los directivos (excepto uno), los
ingenieros, la tecnología y las materias primas eran extranjeros.
- Aumentó la producción nacional de ácido sulfúrico, nítrico y otros productos.
 - En Barcelona fue introducido por Charles Lebon (hijo del inventor del gas de hulla)
quien asociado al banquero Pedro Gil fundó la Catalana de gas en 1842.
- En Madrid fue introducido por Manby & Partington en 1846, que pasó al banquero
Gas
Gregorio Lopez Mollinedo en 1856 que la vendió al Crédito Mobiliario Español.
- En Valladolid la francesa Compañía General de Crédito empezó en 1859.
- En Valencia fue la única introducida por un español: José Campo.

- Introducida por compañías alemanas AEG, Siemens y Schuckert apoyadas por

Deutsche Bank.
- AEG creó junto con Gas Madrid la Compañía Madrileña de Electricidad en 1890.
- AEG creó también la Sevillana de Electricidad, la Barcelonesa, y varias otras.
Industria eléctrica
- Schuckert entró en Madrid en 1898 con la Compañía Central del Norte.
- Schuckert también fundó la Electroquímica de Flix en 1897.
- El primer generador fue instalado en Barcelona por Dalmau-Xifra, una empresa
pequeña que abastecía el alumbrado público y energía motriz a alguna fábrica que
trató de extenderse al resto de España pero no pudo competir con las extranjeras.

- La legislación reservaba la propiedad de los saltos y caídas de agua a los españoles.

- Sin embargo la consolidación de los sistemas eléctrico y tranvía en Barcelona estuvo
Industria bajo el control de la multinacional Barcelona Traction Light and Power Company que
hidroeléctrica adquirió la Barcelonesa de Electricidad de AEG y la Energía Eléctrica de Catalunya.
- La Energía Eléctrica de Catalunya había fue fundada por Emilio Riu para la
explotación de los saltos de agua, que fue a Siemens (Indelec) después de haber
sido rechazado por varios bancos catalanes.

- Eran las mismas compañías que distribuían electricidad.

- En Barcelona las primeras fueron inglesas y francesas.
Los tranvías
- Las belgas dominaron a posteriori en Madrid, Barcelona, Valencia, Valladolid,
Málaga, Santander, Granada, Zaragoza y otras.
- La AEG manejaba los de Bilbao y Sevilla.

Desarrollo de las empresas españolas en el XX

- 1917; las mayores firmas españolas tenían un tamaño respetable en términos

Evolución internacionales aunque de las veinte mayores, quince eran de capital extranjero.
- 1930; la gran empresa española se rezagó de forma irreversible.

- La evolución de la empresa española fue bastante normal hasta la Guerra Civil.

- A partir de entonces las grandes empresas son públicas y poco dinámicas o
Intervención
rentables.
franquista
- Aun así en 1948 de las veinte mayores, ocho tenían origen extranjero.
- En 1960 de las veinte, seis eran de origen extranjero; por ejemplo, Renfe.
 Las patentes españolas

- En 1882 el 69% de las patentes eran de extranjeros.

Origen extranjero - En 1935 paso a ser del 46%, debido a la modernización de la economía española, de
su sistema de enseñanza y de su actividad científica.
- En los años 1967-1986 volvió a aumentar hasta el 82%

5. Actitudes empresariales

La sí participación empresarial española

Los empresarios extranjeros han tenido un papel extenso en la economía española del XIX y principios del XX;
pero ha habido otros sectores industriales que si tuvieron un papel importante los empresarios españoles.

Estos sectores tuvieron la competencia restringida de un modo u otro y donde estaba garantizado un alto nivel de
beneficios, el hecho es que los españoles empresarios se han apoyado en estructuras no competitivas (cárteles,
aranceles, monopolios legales, protección estatal, …)

Textil - Fue un poderos y efectivo grupo de presión para obtener protección arancelaria.

Metalúrgica y - Constituyeron un grupo oligopólico para los que también obtuvieron altos
siderúrgica aranceles.

- También fue un grupo oligopólico que alcanzaron un acuerdo de cártel presionando

Cemento al gobierno para la aplicación de programas de obras públicas e incluso para la
imposición de acuerdo y normas establecidas por el cártel.

Otros sectores - Alimentación y explosivos también hicieron lo mismo (cárteles y aranceles).

- Manuel Girona, fundador y presidente del Banco de Barcelona.

- José Campo, creador de la Sociedad Valenciana de Crédito y Fomento, e introductor
Empresarios del gas y los ferrocarriles en Valencia.
destacados - Antonio López Marqués de Comillas, socio de Manuel Girona.
- Estanislao de Urquijo, gran banquero de negocios en Rothschild.
- Antonio Basagoiti, fundador del Banco Hispano Americano.

6. La educación de los empresarios

Aunque hayan aparecido empresas y empresarios españoles internacionales, sigue siendo una profesión poco
atractiva para los jóvenes aun habiendo una gran influencia de estudiantes a las escuelas de estudios
empresariales.

Globalmente los gastos en I+D en España es más bajo de lo que le correspondería a un país de estas
características, probablemente es debido a factores culturales y educativos.
 - Los empresarios españoles tienen niveles universitarios más altos que los ingleses,
aunque también son los que más niveles de educación básica.
- Por tanto, resulta que solamente el 15% de los empresarios españoles tienen
educación secundaria frente al 45% de los ingleses.
Inglaterra y España
Los Estudios - Por lo que resulta que la educación secundaria inglesa ofrece una variedad de
Secundarios posibilidades que los futuros empresarios aprovecharon adaptando esa educación a
sus necesidades y vocación.
- Resulta ser importante la educación secundaria de calidad en la carrera y el éxito
profesional de los empresarios ingleses, por lo que una mejora de los estudios
medios podría contribuir a mejorar el nivel empresarial en España.

7. Factores de largo plazo

Veremos cuáles son los factores que han contribuido al retraso con que los empresarios españoles se han
incorporado a la modernidad; algunos de estos factores aún están presentes en el XX. Cabe recordar que no fue
únicamente la causa del retraso económico de España, recordemos el capítulo 1, pero tampoco se puede negar
que fue muy importante.

- Según Manuel Colmeiro una de las primeras necesidades en el XVIII era honrar y
ennoblecer las artes mecánicas que eran poco estimadas por aquella preocupación
de que las manos blandas de un caballero no debían mancharse y curtirse.
Menosprecio al - Según Anes describía que el ideal de la vida nobiliaria impregnaba a todas las capas
trabajo y las artes de la sociedad española del Antiguo Régimen, sobre todo en las bajas, con el
manuales resultado de que determinados oficios estuviese socialmente descalificado.
- Los gobiernos ilustrados del XVIII se oponían a tales actitudes, pero las actitudes
pervivieron ya que a finales de dicho siglo el ejercicio de una industria o de un
comercio era incompatible con el estado de nobleza.

Prejuicio - La doctrina católica miraba con menos simpatía que la protestante a las premisas
anticapitalista de la básicas de la economía de mercando, aunque durante el siglo de decadencia la
Iglesia Iglesia pareció ser la única institución que creció.

- Karl Vossler acostumbraba a decir que los españoles eran disciplinados en su

pensamiento e indisciplinados en su conducta, al contrario que los alemanes,
Disciplina e
quedando los españoles sumisos tras siglos de ortodoxia impuesta.
indisciplina
- La censura religiosa sobre la palaba escrita y hablada en el XVII sofocó el progreso
intelectual que dependía del progreso económico.

- Han ido decayendo tras el siglo XVI disminuyendo el interés en cuestiones filosóficas
a favor de materias prácticas como derecho o medicina.
- En el siglo XVIII los catedráticos demuestran una obstinada adhesión al pasado y se
La educación
niegan a adoptar las reformas necesarias.
Las universidades
españolas - En 1772 la Universidad de Salamanca se negó a enseñar a Newton, Gassendi,
Descartes, Hobbes, Locke, …
- En 1772 la Facultad de Teología de Santiago insistía a enseñar a Santo Tomás de
Aquino excluyendo cualquier otro teólogo.
 - La falta de espíritu empresarial, de iniciativa o de riesgo enfatizan con el
conservadurismo y tradicionalismo.
Motivos - Los empresarios agrarios castellanos se aferraron al proteccionismo, igual que los
sociológicos o algodoneros y los siderúrgicos, evitando la competitividad y la innovación.
psicológicas
- No faltaban empresarios en el siglo XIX, sino que faltaban empresarios con visión de
largo plazo para invertir en nuevas técnicas, buscando ventajas comparativas,
ajustar costes medios, es decir, a rechazar la protección del Estado o el oligopolio.

Tema 9. El siglo XX
1. Macromagnitudes

- Ha sido el siglo de más rápido crecimiento de la economía española y de la mayor

parte de los países europeos y del mundo.
Análisis - Se recoge la mayor parte sembrada en la Revolución Industrial.
- El gran crecimiento también tiene su lado negativo que es la destrucción de partes
del planeta y las discrepancias crecientes de los niveles de renta y vida.

Renta por habitante en España, Italia y Francia en millones de dólares internacionales

El caso de España

- Desde 1890 hasta el 2008 ha habido una tasa de crecimiento constante, teniendo en
cuenta también los parones de la Gran Depresión y la Guerra Mundial y el acelerón
Francia e Italia a partir de los cincuenta.
- Comparativamente con España no parece haber muchas diferencias, aunque
tendríamos que fijarnos con más detalle.

La evolución de España

Retraso respecto a
La Española ha estado siempre por debajo de la francesa y la Italiana, sobretodo en tres
Francia e Italia
etapas:
- Antes de la Primera Guerra Mundial España fue el país que más duramente sufrió la
crisis de finales del XIX a causa de la rigidez del sector agrario.
 - Atraso en los años Cuarenta y Cincuenta, años de posguerra civil, causado por las
políticas autárquicas e intervencionistas.
- Atraso en la transición democracia a causa del franquismo, costes pagados por salir
de él.

En otras etapas se recuperó parte de lo perdido:

- Años Veinte, en lo que los italianos pagaron el precio del fascismo en la posguerra
Mundial y la Gran Depresión afectó más a la economía francesa.
Adelanto respecto a
Francia e Italia - Plan de estabilización de 1959 en la que la liberación de la economía española
produjo el big spurt español.
- Finales del XX y principios del XXI en que una nueva liberalización debido a la
entrada en la UE produjo otro spurt.

2. Ventajas y desventajas de la periodización

- El largo plazo nos muestra hechos que no son vistos en los monográficos tan
habituales del siglo XX y que son importantes.
El largo plazo
- El corto plazo se centra dichos monográficos únicamente se centran en algunos
periodos de dicho siglo (Primera Guerra Mundial, crisis posguerra, dictadura Primo
de Rivera, República, Depresión, Guerra Civil, Franquismo, …)

- Es el siglo donde más hechos hay en la economía española.

- La evolución económica en dicho siglo manifiesta una clara continuidad con una sola
Hechos del XX vistos gran interrupción de 1935 a 1950.
des del largo plazo
- Los ritmos de la economía se ajustan a los de la Europa circundante, el crecimiento
de los cincuenta y sesenta era una tónica también en Europa.
- La economía española no ha dejado de crecer desde 1800.

Existen diversos motivos por los que no se ha estudiado el siglo XX en su conjunto:

Motivos del no - Los historiadores que estudiaron la economía como un todo percibieron que el
estudio continuo del fenómeno del XIX no era la industrialización de España sino su retraso respecto a
XX Europa, por lo que centraron el estudio en las causas de este.
- La tendencia de los historiadores a no ver el presente como parte de la historia.

3. Evolución económica y regresión política

Los intentos de encontrar el cauce institucional político por el que pueda discurrir el
Repercusiones sobre proceso de crecimiento económico se ven afectados por:
el crecimiento - Los problemas internos que el cambio económico y social trae consigo.
económico
- Las repercusiones que sobre el país tienen las alteraciones del exterior sobretodo
del Europa occidental y América del Norte.

El primer tercio del XX

 El XX empieza bajo acontecimientos políticos dramáticos y con consecuencias
económicas; siendo las pérdidas de Cuba, Puerto Rico y Filipinas con las consecuencias a
corto plazo siguientes:
- Consecuencias negativas:
› Pérdida de mercados para la industria y la agricultura.
› Pérdida de recursos humanos, físicos, militares y presupuestarios.

Pérdidas de colonias › Desaparición de redes comerciales de transporte y comunicación.

› Difusión de un sentimiento de revulsión y desmoralización.
- Consecuencias positivas:
› Produjo un sentimiento de renovación y reforma surgiendo la generación del 98 en
literatura y el regeneracionismo en política y cultura donde surgieron partidos
políticos y escuelas de pensamiento.
› Programa legislativo conocido como la estabilización de Villaverde logrando
equilibrar el presupuesto y producir superávits presupuestarios.

- Las tensiones sociales de origen económico y de origen político acaban con la

política de estabilización y rompieron el equilibro de la primera década.
- A partir de la Semana Trágica de mayo de 1909 se entra en una espiral de violencia y
Las tensiones polarización social que condujo a la primera dictadura, la guerra civil y la segunda
sociales dictadura.
- La causa del estallido social fue la desigualdad social en el reclutamiento para la
guerra de Marruecos y las tensiones que la industrialización creaba en las ciudades.
- Las huelgas en las industrias se fueron incrementando, sobretodo en 1913.

- Con el éxodo del campo a la ciudad creó tensiones causadas por los desajustes en la
adaptación de vida de los trabajadores.
Del campo a la
industria - Políticamente el resultado de esta situación fue la aparición de grupos
revolucionarios de carácter anarquista con propensión a la violencia que también
mostraron las agrupaciones empresariales y las autoridades gobernativas.

El franquismo y el aislamiento

- Primer periodo de 15 años de estancamiento económico y lenta recuperación con

Periodos
una política económica radicalmente intervencionista y autárquica.
económicos del
franquismo - Segundo periodo de 20 años de intensa industrialización y profundo cambio social
con una tibia liberalización y rápido crecimiento económico.

La posible
- La única alternativa verosímil hubiera sido un régimen democrático a través de una
alternativa
monarquía constitucional.
- El caso más parecido fue Italia que convirtiéndose en república en 1946 su
crecimiento económico fue casi siempre superior a la española.
La alternativa democrática hubiera sido superior debido a que:
- Se podía haber beneficiado del Plan Marshall y del ingreso en la Comunidad
Económica Europea.
 - Se hubiese librado el país de la costosísima rémora de la política autárquica,
intervencionista y xenófoba del franquismo (estancamiento económico).

Los motivos del crecimiento fueron motivados por:

- La vitalidad e inercia de un proceso de desarrollo que llevaba decenios de impulso.
El crecimiento
- De ciertas ventajas que tienen las economías intervenidas si están dispuestas a
económico en el
permitir algún papel al mercado; como la certidumbre de un marco laboral estable y
franquismo
reprimido como incentivo para los inversores y empresarios.
- La influencia que tuvo una economía internacional en expansión que ni el
proteccionismo ni los autarquistas fueron capaces de evitar.

Tema 10. El capital humano: modernización

demográfica y educativa
1. Nacimientos y defunciones

En el siglo XX, al contrario que en el XIX, la población manifiesta una notable vitalidad en el contexto europeo.

- En los primeros ochenta años la población se había doblado.

- En densidad de población tiene un nivel bajo debido a la aridez media del suelo.
- Fuertes descensos de las tasas de mortalidad y de natalidad iniciadas a partir de
1890 que se dieron de forma simultánea, a diferencia del resto de Europa donde la
mortalidad descendía y la natalidad aumentaba.
- Cuadros 10.1 y 10.2 y gráficos 10.1a y 10.2b.
- En los decenios de mayor crecimiento (1920-1930, 1930-1940, 1960-1970, 1970-
1980,) las altas tasas de crecimiento vegetativo es debido a un descenso más rápido
Evolución de la en la mortalidad que en la natalidad.
población
- Las décadas de 1940-1950 y 1950-1960 constituyen una interrupción o ruptura de
tendencia por las consecuencias de la guerra civil y de las políticas autarquistas.
- Pese a todo esto la tasa media de crecimiento de la población fue del 0,78% anual
siendo de las más altas de Europa occidental.
- Otro rasgo peculiar es que la caída de la mortalidad y estabilidad de la natalidad se
da al final de la transición, cuando en el resto de Europa se había dado la inicio.
- La tasa de natalidad había sufrido un paulatino descenso en 1965, per la caída fue
muy superior tras 1975.
- En la actualidad ambas tasas están a niveles muy bajos como en el resto de Europa.

1.1 Menos muertes

La reducción de la tasa de mortalidad se ha llevado a cabo con la modernización económica y social con una
compleja imbricación causal entre ambos procesos.

Factores causantes
- Las primeras etapas del crecimiento conlleva una mejora en la cobertura de las tres
necesidades básicas (alimentación, vestido y vivienda) que repercuten en una mejor
salud.
- También conlleva una mejora en la cantidad y calidad de servicios sanitarios con
 hospitales, la enseñanza y difusión de prácticas higiénicas y las obras públicas.
- Desde principios de siglo ha aumentado el gasto en sanidad en tres grandes
escalones (gobierno de Maura, dictadura Primo de Rivera y Segunda República).
- Difusión de nuevas técnicas médicas (sulfamidas y antibióticos) y extensión de la
Seguridad Social.
- Creciente urbanización, con el aumento de los sectores secundario y terciario
propios de la ciudad y con el consiguiente desplazamiento de los trabajadores del
campo hacia ésta.
- Las ciudades en economías preindustriales exhibían tasas de mortalidad más altas,
pero con las mejoras del urbanismo (alcantarillado, pavimentando, …) pronto
superan a los distritos rurales en salubridad.

- La viruela, el tifus, la tuberculosis, la gripe el cólera eran enfermedades muy

Desaparición de las comunes que los factores anteriores han contribuido a hacerlas a desaparecer.
enfermedades
- Aparecen enfermedades no infecciosas (cáncer y cardiovasculares), infecciosas
endémicas
nuevas (sida) y muertes violentas; aunque la prevención de éstas son causas
sociales más que medidas sanitarias.

Longevidad - La esperanza de vida al nacer se dobló en los primeros 60 años del siglo pasando de
35 a 70, y llegando actualmente a 81; signo también de modernidad y bienestar.

- 1910 a 1820; descenso generalizado por las penalidades que en España se hicieron
sentir durante la Primera Guerra Mundial.
- 1920 a 1930; incremento debido a un fuerte fenómeno de recuperación.
Fluctuaciones en la
esperanza de vida - 1930 a 1940; se estanca debido a la guerra civil.
- 1940 a 1950; fuerte incremento de recuperación.
- 1950 a actualidad; el crecimiento económico, la generalización de servicios
sanitarios, … produce un prolongamiento más estable de la esperanza de vida.

Disparidad sexual
- Las mujeres, más longevas, han aumentado su esperanza de vida en un grado mayor
en la esperanza de
que los hombres.
vida
- A principios de siglo la esperanza de vida de la mujer era dos años superior.
- A mediados de siglo, era cuatro años superior.
- Actualmente, es de 7 años.
- En el pasado, la mayor durabilidad de la constitución femenina se veía
contrarrestada por los peligros de la maternidad; que con los progresos de la
medicina y la higiene este lo han hecho desaparecer.
Causas de la disparidad entre hombres y mujeres, la sobremortalidad masculina.
- La naturaleza ha hecho más resistentes y longevas a las mujeres, como puede
comprobarse en la mortalidad infantil siendo más alta la masculina.
- El trabajo infantil incidía más gravemente sobre los niños.
- La lenta incorporación de la mujer al mercado laboral y la mayor peligrosidad
laboral de los puestos que ocupaban los varones.
- Mayor adicción a drogas peligrosas (tabaco, alcohol, …), mayor afición a actividades
 de alto riesgo (automovilismo y deportes), mayor tasa laboral y el servicio militar.

1.2 Menos nacimientos

La natalidad viene descendiendo desde finales del siglo pasado, llegando a niveles de un país moderno.

El factor religioso, en un país católico, debería de ser algo que hiciera aumentar la
natalidad, pero al parecer es más bien lo contrario.
Los anticonceptivos químicos que permiten y facilitan la limitación de la natalidad no es
un factor de descenso ya que aparecieron posteriormente a la bajada del número de
nacimientos.
Hay una correlación entre modernización y baja natalidad causada por:
- La urbanización debido a que el hijo en el campo representa poca carga para los
Factores de adultos y muy pronto constituye una fuente de trabajo, lo contrario en la ciudad
descenso que además se necesita una inversión de espacio, tiempo y educación.
- La incorporación de la mujer al trabajo no doméstico que reduje las oportunidades
de procreación como sus incentivos.
- Modernización en la educación y la información adquiriendo una actitud racional
hacia la procreación y planeación de la descendencia.
- Transformación de grandes familias poco capitalizadas en educación en pequeñas
con intensivo capital humano, esperanza de vida elevada y períodos educativos no
productivos largos.

2. Regiones y migraciones

- La población española muestra una tendencia secular a redistribuirse

geográficamente de una manera centrífuga abandonando la Meseta central y a
concentrarse en las costas.
- El desarrollo económico trae consigo una tendencia a la aglomeración en centros
urbanos, que en este caso estaban situados en ciudades costeras (a excepción de
Madrid).
- A finales del XVIII la Meseta central tenía el 40%, la Costa Mediterránea y las Islas el
Concentración de la
40% y la Cornisa Norte el 20%.
población.
- En el siglo XX los procesos se han acelerado concentrando más del 50% en la Costa
mediterránea y las Islas, un 25% el Centro y un 15% el Norte.
- Las razones de esta tendencia centrífuga son algunas de las que explican el retraso
relativo de España que al ser un país árido y montañoso la mayor parte de las áreas
costeras no tienen estos problemas.
- Parece natural que el interior se vacíe en beneficio de la periferia por razones físicas
y de Madrid por razones políticas.

Distribución por
- Madrid ha triplicado su porcentaje nacional desde 1900 hasta 1981, siendo la
comunidades
tercera comunidad por número de habitantes.
- Catalunya desde 1930 es la segunda comunidad y Andalucía la primera.
- Las Islas Canarias, El País Vasco, Valencia y Baleares también son las que más han
crecido.
- Las regiones más estáticas son las dos Castillas y Extremadura que se despueblan en
la segunda mitad del XX.
 - De las zonas periféricas llama la atención el relativo estancamiento demográfico de
Galicia que su población se estanca y Andalucía que crece a un ritmo por debajo de
la media española.
- Cuadro 10.3 y 10.4 (p.310-311)

3. Urbanización

La modernización de una economía entraña la urbanización de su población que conlleva una profunda
modificación en los parámetros de conducta, en especial la natalidad y la mortalidad y también en los hábitos
políticos y culturales.

- En 1930 menos el 15% de la población era urbana.

- En 1960 paso a ser del 30%.
- En 1990 pasó a ser más del 50%.
Evolución de la - Actualmente este nivel parece haber alcanzado su máximo ya que la tasa de
urbanización urbanización se estancó entre 1980 y 2001, posiblemente por una saturación del
proceso urbanizador por el fenómeno de las ciudades satélites o dormitorio que no
alcanzan la dimensión requerida de 100.000 habitantes.
- Actualmente el 50% viven en ciudades (el 40% en ciudades grandes y el 10% en
ciudades medianas)

- La ampliación física de las ciudades, que requiere la llegada de nuevos habitantes,

Los problemas de la
es un proceso caro y la inversión necesaria no se hace al ritmo requerido.
urbanización
- La remodelación de una ciudad afecta a muchos intereses y crea fuertes tensiones.

La urbanización - Se caracterizó por un crecimiento lento y relativamente armonioso que favorecido

antes de la Guerra por las razones políticas o culturales favorecían una actitud racionalista y planista:
Civil
- Se generaliza los planes de ensanche (Plan Cerdá en Barcelona)

- Se caracterizó por una época de caos que aún es difícil de saber si hemos salido.
La urbanización
posterior a la - La construcción asistemática y especulativa con edificios horrendos y mal
Guerra Civil construidos apiñados en ciertas zonas de rápido desarrollo ha sido uno de los más
pesados legados del desarrollismo franquista.

4. Capital humano, trabajo y desarrollo económico

4.1 Capital humano y educación

La importancia del capital humano en el desarrollo económico ha sido admitida por los economistas desde que
Adam Smith escribiera en La Riqueza de las Naciones que “un hombre educado a costa de mucho tiempo y
trabajo puede compararse a una máquina muy costosa”.

Las tasas de alfabetización y la renta a largo plazo tienen una relación muy estrecha por lo que la posibilidad de
crecimiento futuro de un país está relacionado con su stock de capital humano.

Evolución
- A lo largo del XX España presenta un déficit de capital humano en la enseñanza
primaria hasta la segunda mitad del siglo y en la secundaria durante las últimas
décadas y unos niveles de educación superior menos deficitarios pero inadecuados
 cualitativamente.
- El sistema educativo español ha tendido a invertir en estudios superiores en
detrimento de los primarios.
- Con tasas de escolarización primaria y de alfabetización más bajas que Francia e
Italia, la proporción de universitarios es muy similar.

- Principios del XX, tenían niveles relativamente.

- Época de la República, este nivel cae ya que se concentra el esfuerzo en los estudios
Evolución de los
primarios.
estudios
universitarios - Post-guerra en el 1939, cifra más alta debido a la entrada en la universidad de los
combatientes.
- Crisis del 70 y 80, con un parón por la entrada al mercado laboral de los jóvenes.

- La contribución de las enseñanzas medias y superiores a la mejora del nivel

educativo es escasa hasta muy recientemente.
- La primaria ha representado más del 96% del stock educativo hasta la Guerra Civil y
menos del 90% a partir de 1962 en plena expansión educativa.

La escolarización - Las secundaria y universitaria representaron el 30% en 1983 y el 40% en 1992.

- Las tasas de crecimiento son bajas debido a la alternancia de periodos de
crecimiento lento con frecuentes, largas y pronunciadas interrupciones y retrocesos
en el proceso de implantación de un sistema educativo universal.
- El ritmo de crecimiento se acelera a partir de 1960 al generalizarse la educación
primaria y expandirse la secundaria, concentrándose en las tres últimas décadas.

- La mitad norte peninsular mejora significativamente su nivel educativo con

La educación según
anterioridad a la Guerra Civil (de 5 a 6 años).
las regiones
- La mitad sur y levante mejora únicamente después de esa fecha con apenas 3 años.

- Es elástica a la renta; a mayor renta mayor demanda.

- Otros determinantes son:
› El nivel educativo de los progenitores.
› La esperanza de vida al nacer.
La demanda de la
› El tamaño de la familia.
educación
- Una demanda insuficiente de educación debe ser corregida mediante la
intervención del Estado.
- Pero debido a una forma no adecuada de actuación el sistema educativo fracasó en
España a la hora de garantizar la formación de capital humano.
- Esto se traduce en un abandono de los estudios o repetición de cursos.

4.2 La movilidad del trabajo

El persistente déficit de capital humano y su falta de adecuación a las necesidades de la economía española ha
sido un obstáculo permanente al crecimiento económico.
 Evolución de la - 1965; hasta este año el primario era el sector con más empleos.
distribución - 1970; continúa un descenso más agudizado del sector primario.
sectorial
- 1975; se estanca el sector secundario y el terciario se acelera.

- En los años 20 y los 60 hubo una movilidad interna muy alta.

Movimiento de la - Movimientos que iban de zonas agrícolas del interior hacia áreas crecientes de
población industrialización y periferia, además de Madrid.
- La emigración al exterior también fue elevada aunque inferiores a las de un país con
atraso económico.

- Los habituales: nivel de renta, proximidad geográfica, presión demográfica y

cadenas migratorias.
- Instrucción primaria general como obstáculo a la movilidad: niveles educativos
bajos, y diferencia sexual y generacional en educación.
Determinante
- Las regiones con mayor y mejor niveles de educación primaria, tuvieron
migratorios
movimientos migratorios interiores en mayor medida que la emigración al exterior.
- Los movimientos migratorios también implicaron cambios ocupacionales mejorando
la asignación del trabajo permitiendo desarrollarse los sectores más dinámicos
escasos de mano de obra como aquellos de menor productividad con exceso de
mano de obra.

- Hasta 1970 la educación primaria era un factor importante en la movilidad y la

La educación y la secundaria era irrelevante.
migración
- A finales del XX, la primaria deja de ser relevante y la secundaria coge fuerza con la
modernización económica.

4.3 Tecnología e innovación

El conocimiento es un agente productivo como los tradicionales, capital y trabajo, ya que permite que las tasas de
rendimiento de las inversiones en capital aumente de forma sostenida, sobretodo en países desarrollados.

- Es un bien producido como consecuencia de una dotación determinada de recursos

naturales y humanos.
- No es un bien perfectamente transferible de una región a otra sino que, en el mejor
de los casos, necesite un proceso de adaptación a las condiciones locales.
Producción de - Es un proceso a largo plazo que depende de la base sobre la que se empieza, como
conocimiento el nivel de capital humano disponible.
- El capital humano afecta a la capacidad de generar nuevas tecnologías y a la
efectividad con que se aplican.
- Durante el XX España ha sido deficitaria en tecnología debido a la falta de capacidad
para generarlas. Por eso han tenido peso la importación de tecnología foránea.

Las Patentes el en
- Las patentes de los residentes han ido casi siempre por debajo de los no residentes;
XX
a excepción de 1945 a 1960 debido a las restricciones que hubo a la inversión
extranjera.
 - Con la liberación del Plan de Estabilización del 1959 las patentes de no residentes
crecieron mucho y las de residentes se estancaron, situación que aún continúa.

- Los extranjeros han monopolizado las patentes de invención y los españoles han
tendido a registrar patentes de introducción de innovaciones extranjeras.
- Las solicitudes de patentes extranjeras pertenecen a sectores de mayor nivel
tecnológico y mayormente son de empresa.
- Las invenciones españolas, por el contrario, son la mayoría de inventores
Innovación individuales sin apoyo empresarial; por lo que evidencia la escasez de empresarios
tecnológica propios en sectores innovadores.
- La industria aeronáutica española de principios del XX tuvo inventores como Juan de
la Cierva (autogiro) y Leonardo Torres Quevedo (dirigible) que por falta de apoyo
privado y público desarrollaron su actividad en el extranjero.
- La paradoja reside en que el país exporte innovadores e importe innovación para
compensar el déficit tecnológico.

El análisis de las ventajas tecnológicas relevadas trata de establecer para que sectores
se encuentran mejor dotados un país (índice VTR).
- Holanda, Alemania, USA o Suiza se especializaron des del XIX en sectores modernos.
- España, con un índice muy inferior debido a la falta de grandes empresas ya que hay
una estrecha relación entre patentes empresariales y patentes de alta tecnología.
- Siendo el sector agrícola predominante en la economía, la innovación hubiera sido
Atraso tecnológico y
una alternativa racional, pero tampoco se registraron patentes en aquellos
las ventajas
productos más competitivos (cítricos y derivados), sino en los cereales que era
comparativas
cultivo predominante pero sin competitividad.
- Durante el primer tercio del XX se hizo un uso poco eficiente de su capacidad
tecnológica sin alcanzar ventajas en los sectores de mayor complejidad técnica y sin
concentrar esfuerzos suficientes en los que podía haber tenido ventaja comparativa
pese a ser de menor complejidad técnica.
- A finales del XX, la situación era similar; el sector de la fabricación de vehículos de
motor tenía ventaja comparativa pero se carecía de sectores de alta tecnología.
- Jeffrey Sachs afirma que el mundo se divide entre los que innovan (15%), los que
adaptan nuevas tecnologías donde estaría España (50%) y los que están al margen
del cambio técnico (35%).

- Hay una cierta correlación entre el stock de capital humano y su capacidad de

generar cambio técnico en respuesta a la dotación de recursos existentes.
- Cuanta mayor y más adecuada dotación de capital humano, mayor capacidad
Distribución tecnológica.
regional
- La diversificación es elevada en regiones con alto índice de industrialización:
Catalunya, 48% de patentes; Madrid 20%.
- La diversificación es menor en regiones con bajo índice de industrialización: Valencia
15%; Asturias, Murcia y Andalucía 6%
5. Conclusiones

A las puertas del XXI España ha culminado su transición demográfica y tiene una de las esperanzas de vida más
elevadas y de fertilidad más bajas.

El nivel educativo de la población en edad de trabajar es relativamente bajo debido a unos niveles de instrucción
elemental durante gran parte del XX y de enseñanza secundaria durante las últimas décadas. Con una
desaceleración educativa durante la Guerra civil y el primer franquismo hasta 1950 y la inadecuación de la
inversión a las necesidades de la economía española y los fallos de las políticas educativas posteriores.

El déficit educativo ha afectado negativamente sobre el proceso de modernización y crecimiento económico

obstaculizando la movilidad del factor trabajo entre las provincias y con el extranjero.

La escasez del capital humano puede haber sido responsable directa del atraso tecnológico del país durante el XX.
Aun siendo un país que innova poco, y éstas innovaciones se hace en sectores sin ventaja comparativa; está en
condiciones de importar y adaptar tecnologías foráneas.

Los errores en materia educativa se pagan a muy largo plazo, siendo de difícil remedio a corto.

El estado estableció unas prioridades según la capacidad de presión de los grupos

sociales a quienes beneficiaban sus directrices y no a las verdaderas necesidades de
capital humano:
- El gasto público se mantuvo estancado siendo la mayor parte destinada a la
enseñanza superior reservada a las clases altas.
El estado y la
enseñanza - Después venía la secundaria que se incorporó a los presupuestos del Estado en
1887.
- La enseñanza primaria, aun siendo la básica, la más productiva en un país atrasado y
la única accesible a la mayoría de población no fue verdaderamente universal hasta
el siglo XX; con la creación del Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes en
1900 se incorporó su financiación.

El débil compromiso político y social con la educación se refleja en el reducido nivel de capital humano de la
población española que abarca. El analfabetismo pasó del 80% en 1832 al 50% en 1914. (ver gráfico 2.4)

La tasa de escolarización primaria estuvieron por debajo del 50% durante todo el siglo con un claro pero
menguante diferencial sexual, los hombres cerca del 50% y las mujeres bastante menos al principio per
convergiendo hacia los años previos a la Guerra Civil.

La tasa de masculinidad de los maestros de primaria presenta una caída persistente a excepción de las décadas de
1930 ya que aumentó la escolarización y empeoró la relación alumnos-maestro. (ver gráfico 2,5)

El modelo de financiación de la escuela a cargo de los municipios no era capaz de garantizar la escolarización
primaria gratuita a toda la población.

La tasa de alfabetización es un indicar simple y fiable de la formación de capital humano de un país; si añadimos el
diferencia sexual la predicción será más fiable. Mayor alfabetización es mayor renta, menor alfabetización
femenina menor renta. El progreso siempre se ha producido por medio del cambio y por tanto del aprendizaje, si
la población no puede leer ni escribir no se puede transmitir ese conocimiento.

Si las mujeres no trabajaban, la importancia de leer y escribir no era en el trabajo sino en la educación de los hijos
y en el comportamiento de la familia, y por tanto en la toma de decisiones que adquiere tal importancia que se
refleja en la renta nacional.
 Tema 11. La transformación de la agricultura: del
hambre al festín
1. Vieja y nueva política

- Tradicionalmente ha sido tema preferente de atención por los políticos por la

importancia cuantitativa y cualitativa.
Agricultura
- Con el desarrollo económico pierde importancia pero sigue recibiendo bastante
atención debido a su influencia política en relación con su tamaño.

1.1 El proteccionismo arancelario

- Instrumento principal de política agraria que se ha caracterizado por la decidida

El Arancel protección al trigo y otros cereales por ser materia prima del pan y éste alimento
popular por excelencia.

Ha estado dominada por dos ideas contradictorias:

- Garantizar el suministro de pan a precios asequibles.
Política triguera - Asegurar ingresos remuneradores a los cultivadores.
- Debido a que esta política permitió al autoabastecimiento casi total de trigo y que la
península estaba en situación desventajosa en la producción de este cereal, la
incompatibilidad de ambos objetivos hacia que el pan español fuese más caro.

- El Arancel de 1891 elevó la tarifa a 8 cts/kilo siendo el precio de 20 cts/kilo.

- Se mantuvo en aranceles posteriores aumentado en ocasiones por la depreciación
de la peseta.
- En la década de 1920 las alzas de precios debilitaban la capacidad protectora del
Protección al trigo arancel, a pesar del aumento con el Arancel Cambó; con lo que se introdujo
medidas de restricción cuantitativa a la importación.
- Debido a la protección a un sector ineficiente hizo que en el período 1891-1935, en
que aumentó la productividad y disminuyó la superficie cultivada en el mundo
descendiendo el precio, en España la superficie aumentó y la productividad apenas
aumentó.
 1.2 La Reforma Agracia de la República
Al proclamarse la segunda república (abril 1931) se planteó la Reforma Agraria promulgada en septiembre 1932.

- Se remonta a mediados del XVIII, con Jovellanos y Flórez Estrada, cuyos ideales es la
unidad de producción familiar y distribución igualitaria de la propiedad.
- Durante el XX se desarrolló una mentalidad agraria colectiva algo confusa que
dominó en los partidos de izquierda por confluencias de tendencias anarquistas y
comunistas.
Antecedentes,
problemas antes de La característica heterogeneidad española agravaba los problemas:
la reforma. - En el Sur, los problemas eran de latifundio.
- En el Norte, los problemas eran de minifundio.
- En Cataluña, además, había la plaga de filoxera.
La legislación también era dispar al variar los contratos de arrendamiento de unas
regiones a otras; en el Norte predominaban los contratos a largo plazo.

- Contrato rabassa morta: Muy común para el vid en el que el usuario conservaba el
dominio útil de la tierra con el que podía explotarla a través de un canon al
propietario mientras las cepas que había plantado sobreviviesen, contrato que
La plaga de filoxera
podía ser heredable.
en Catalunya
- Con la plaga de la filoxera francesa se extendió el vid en Catalunya, pero a cuando
ésta llego los propietarios aprovecharon la muerte de las cepas para rescindir los
contratos.

- Con esta ley se quiso resolver estos conflictos con el objetivo de asentar el mayor
número posible de campesinos sin tierra en parcelas públicas, confiscadas o
expropiadas.
Reforma Agraria
- Para conciliar las corrientes colectivista y privatista, y resolver los problemas de las
distintas regiones, la ley tuvo que arbitrarlos que a la postre entorpecieron su
aplicación.

- Para lograr las tierras de asentamiento la ley preveía la fiscación de grandes

propiedades de nobles y latifundios según la superficie (250 hectáreas).
- También se expropiaban las mal cultivadas, las arrendadas por costumbre y las que
La expropiación tenían rentas de situación.
- Habían de llevarse a cabo a través del Registro de la Propiedad Expropiable, aunque
la determinación de cuales lo eran quedaba en manos de las juntas provinciales y
los tribunales.

- Se basaba en un Censo de Beneficiarios, en la que la ley dejaba a las juntas locales

en la determinación de su carácter colectivista o privatista.
Asentamientos
- En algunos casos requerían una considerable inversión de capital.
- En otros casos simplemente consistía en un cambio de status del antiguo cultivador.

Fin de la ley
- La ley quedó suspendida tras las elecciones de 1933.
 - Fue derogada durante la Guerra Civil por las autoridades franquistas devolviendo las
tierras a sus antiguos propietarios.

1.3 Créditos, subvenciones y política de precios

- Las instituciones de los pósitos (prestaban en especie) pero resultó insuficiente.

Bancos agrícolas
- El Banco Hipotecario también resultó insuficiente al estar orientado a la propiedad
urbana.
- En 1925 se creó el Servicio Nacional de Crédito Agrícola (SNCA), dependiente del
Ministerio de Fomento que se encargaba de hacer préstamos a los agricultores.
- Los excesivos trámites y la escasez de recursos restaron eficacia al SNC,
- En 1962 se transformó en Banco de Crédito Agrícola.
- Durante el XX se han desarrollado cajas de ahorros, cajas rurales, cooperativas de
crédito, la banca privada con sucursales en zonas agrícolas con el apoyo del Banco
de Crédito Agrícola.

- Los costes de transacción radican en la gran dispersión geográfica de las

explotaciones que dificulta las tareas de información.
Las dificultades del
crédito agrícola - El factor de riesgo era imposible de predecir de forma adecuada debido a las
catástrofes y calamidades naturales que suelen tener alcance regional con lo que
dificulta la diversificación de riesgos.

- A mediados del XX el crédito oficial financiaba la agricultura que se iba tecnificando.

El desarrollo
económico - A finales del XX la banca privada y las cajas rurales han ido sustituyendo el crédito
oficial.
- Al modernizarse la agricultura las tasas de ahorro se han hecho más altos y ha
propiciado la aparición de cooperativas y cajas rurales y la extensión de oficinas de
la banca privada y cajas de ahorros.

- Creado por la junta franquista en plena Guerra Civil para actuar como organismo
interventor en el mercado de trigo y posteriormente en todos los cereales.
- Alcanza su máximo en los años cuarenta con consecuencias desastrosas, debido a
El SNT que la intervención agrava las insuficiencias del mercado.
Servicio Nacional
del Trigo - Con unos precios máximo y mínimo, el estado vende y compra para estabilizarlo.
- Si se fija un máximo muy alto se crea un excedente crónico, y si se fija muy bajo se
crea el déficit.
- La actuación del SNT agravaba estas situaciones.

Actuaciones del SNT

- Se creó con la idea de que había suficiente trigo para abastecerse y se corría el
y los años del
riesgo de excedentes.
hambre
- La dictadura y la república se produjeron desajustes en el mercado triguero, escasez
en 1931, grandes cosechas en 1932 y 1934, …
- El SNT intentó arreglarlo llevando el intervencionismo al extremo: fijando el precio
para luego comprar toda la cosecha de trigo y luego venderla a los fabricantes de
harina.
 - En temor a la superproducción y en búsqueda del pan barato a la población fijó
precios bajos de compras; pero las cosechas fueron menores de las previstas.
- Los agricultores preferían cultivar productos no intervenidos, a lo que la SNT
empezó a intervenirlos hasta tenerlos todos bajo su control.
- Con la intervención de todas las cosechas, la producción bajo y se dio una alarmante
situación de desabastecimiento (los años cuarenta como los años del hambre).

- Las cosechas de trigo y maíz estuvieron por debajo de las preguerra hasta 1950.
- El gobierno atribuyó la situación a la sequía por lo que instauró las cartillas de
racionamiento.

Los efectos del SNT Las escaseces se paliaron con

- Las importaciones; caras y difíciles debido a la segunda guerra mundial y el bloqueo
posterior, aunque se salvó con las importaciones de Argentina.
- El mercado negro; donde una gran parte de la cosecha se vendía y la venta de pan
en la calle era omnipresente.

- El ministro Rafael Cavestany liberó varios productos del SNT y estableció un sistema
de precios más realista para los productos no liberados, en especial el trigo.
- De unos precios intervenidos por debajo del equilibrio del SNT se pasó a precios
superiores.

El cambio de - Se pasó a una política de subvención a la producción de trigo.

Cabestany - El consumo de pan cayó debido a una mejora del nivel de vida.
La liberación y la
subvención - Los cultivadores trigueros mantenían los precios altos de un producto cuya
demanda caía y cuyo cultivo competía con los piensos por el aumento del consumo
de carne y lácteos.
- El coste de almacenamiento del trigo invendido se sumaba el precio subvencionado
más alto que los del mercado mundial.
- Paradojamente se exportaba trigo con pérdida y se importa pienso con pérdida.

- Con la compra a precios excesivos del trigo para luego almacenarlo o venderse con
pérdida era un despilfarro que colocó al SNT en déficit crónico.
- El déficit del SNT lo cubría con préstamos del Banco de España con pagarés.
La subvención del
trigo - El SNT construyó silos, subvencionó préstamos a los agricultores y vendió semillas y
fertilizantes a precios bajos.
- Los créditos del Banco al SNT era el 10% de la circulación de billetes; representando
la deuda contraída de un 1,8% de la renta nacional a finales de 1968 .

- En 1971 el SNT se transformó en el Servicio Nacional de Productos Agrarios, con

funciones y poderes más difusos.
- Continúo comprando el trigo en régimen de monopolio.
SENPA
- A partir de 1984 siguió subvencionando la producción de trigo fijando precios
mínimos a los que compraba aunque los agricultores no tenían la obligación de
vender al SENPA, aunque al final lo hacían ya que éstos precios mínimos eran
superiores al del mercado.
 1.4 Política hidráulica, colonización y concentración parcelaria

- Con la reforma agraria republicana radical, con expropiaciones y confiscaciones,

fracasó políticamente ya que no se sabe su hubiera sido viable a largo plazo.
Transformación
técnica - La otra política conservadora consisten en la reforma agraria técnica; que permite
mejorar la situación del campo sin modificar la propiedad aplicada durante el XX con
la hidráulica, la colonización y la concentración.
 - En un país árido y seco la conversión del secano en regadío necesitaba un progreso.
- El desarrollo de la hidroelectricidad durante las primeras décadas del XX contribuyó
a la construcción de embalses para la producción de electricidad y la extensión del
política hidráulica regadío y así modernizar el campo y mejorar el nivel de vida del campesino.
Construcción de
embalses - Para la construcción se necesitaba una opinión favorable, que se introdujo
lentamente debido a los continuos vaivenes políticos.
- También se necesitaba un plan coordinado para emprender dichas construcciones.
- Con estos motivos se creó las Confederaciones Hidrográficas en 1926.

- La extensión del regadío afectaba al régimen de explotación de la tierra ya que

permitía una mayor parcelación de la propiedad, por lo que muchos latifundistas se
oponían a la política de regadíos.
- La Ley de Obras de Puesta en riego de 1932 buscó combinar la colonización con la
extensión del regadío.
- El Plan de Obras Hidráulicas de Manuel Lorenzo Pardo propuso trasvasar agua de las
cuencas excedentarias a las deficitarias.
Aumento del
- La capacidad de construcción de un Estado autoritario permitió desarrollar la
regadío
política hidráulica.
- La capacidad en mil. de m3 de los embalses pasaron de 3.600 a 36.900 y a 42.000 en
1940, 1970 y 1987.
- Los regadíos en mil. de hect. crecieron de 1,4 a 2,2 y a 3,1 en 1940, 1970 y 1987.
- En un país montañoso era más fácil embalsar que trasvasar.
- El aumento del regadío ha sido un progreso muy importante, las superficies
irrigadas pasaron del 7,4%, al 15,3% y al 20% en 1940, 1987 y 2005.

- Consistía en dar tierra a los campesinos sin quitársela a nadie.

Política de - Esta ha de ser completada con una reforma agraria para que estos campos pudieran
colonización ser productivos, por lo que esta política iba unida a la extensión del regadío.
- En los años cuarenta no tuvo el resultado esperado, pero con la extensión del
regadío en los cincuenta y sesenta, el asentamiento de colonos aumentó.

- Un problema políticamente neutro es el de la fragmentación parcelaria ya que

puede ser un mayor obstáculo al desarrollo.
- Esto puede ser por el tamaño mínimo que ha de tener una explotación agraria para
hacer rentable un tractor medio es de unas 45 hectáreas en Castilla León.
Política de
concentración - El tamaño medio de la propiedad era de 35 ha pero el tamaño medio de la parcela
parcelaria era de 0,6 hectáreas haciendo inviable la mecanización e incluso el cultivo.
- Un remedio a esta situación era la cooperativa, pero que no pudo aplicarse por el
individualismo y la falta de apoyo estatal.
- Una agencia estatal gestiona a solicitud de los interesados la consolidación de
parcelas; aún así sigue siendo un problema para la modernización de la agricultura.
2. Evolución y crecimiento

- Entre 1900 y 2001 la producción agraria creció al 1,7% anual.

Evolución XX
- La tasa de crecimiento por hab. fue 5 veces mayor en 1950-1980 que en 1900-1930.

Consiste en que el crecimiento de la producción agraria es más lento que el de la Renta

Nacional en un país en proceso de industrialización.
Progresivo
encogimiento Esto es debido a razones de demanda y de oferta:
relativo del sector
- La demanda de alimentos crece menos en proporción que la renta.
agrario
- Al aumentar la productividad y ser limitado el mercado, la demanda de trabajo
crece con lentitud o disminuye.

La productividad agraria

- De 1900 a 1930 contempla aumentos modestos, la productividad se multiplica x 1,7.

- De 1930 a 1950, cae la productividad a consecuencia de la Guerra Civil y el
franquismo.
Evolución de la - De 1950 a 1980, el aumento es espectacular, la productividad se multiplica x 11.
productividad
- De 1970 a 1980, el crecimiento en la década de 1970 fue por la fuerte crisis en los
sectores industrial y de servicios.
- De 1980 a 2000, la entrada de España en la UE estimuló la agricultura, con lo que el
crecimiento se mantuvo por encima del 4%.

- El aumento de la productividad ha ido a la par con la capitalización de la agricultura

y el éxodo rural.
- De 1900 a 1930, comienza el éxodo tímidamente pasando de 5,2 a 4,1 mill. de
activos en la agricultra.
- De 1930 a 1950, se invierte este éxodo llegando al máximo histórico en 1950 con 5,4
mill. de activos.

Capitalización de la - En 1980 hay solamente 1,7 mill. y en 2000 apenas se supera el millón.
agricultura - Entre 1932 y 2001 el número de tractores ha pasado de 4.000 a 890.000.
- El número de máquinas cosechadoras se multiplicó por 153.
- El empleo de fertilizantes por hectárea se multiplicó por ocho.
- El crecimiento de la renta agraria se ha producido debido en los inputs de capital y
reducción en los inputs de trabajo.
- Por tanto, los salarios reales de los trabajadores han aumentado al reducirse el
número de agricultores.
 El motor del rápido crecimiento agrícola

Modelo Lewis - Se ha dado según el modelo de Lewis, que es un modelo bisectorial donde en una
economía coexisten dos sectores: uno moderno y otro de subsistencia.

- Hay grandes bolsas de paro encubierto, la productividad marginal es cero y el salario

es el mínimo vital.
- La agricultura tradicional es el caso más típico.
- Ha medida que crece el sector moderno, aumenta su demanda de empleo sube y se
produce un trasvase de mano de obra del sector subsistencia al moderno.
- Los éxodos irán encareciendo la mano de obra donde la productividad aumentará al
Sector de disminuir el paro encubierto.
subsistencia
- Cuando desaparezca el paro encubierto, los aumentos salariales serán más rápidos y
resultará más ventajoso sustituir la mano de obra por maquinaria y otras técnicas
(fertilizantes, regadíos).
- De este modo, estimulando el sector moderno, el sector de subsistencia desaparece
fundiéndose con el moderno.
- Este proceso se puso en marcha a principio del XX, quedó parado en la Guerra Civil y
franquismo, y luego creció desde mediados de siglo.

Este crecimiento se ha producido con fuertes modificaciones estructurales producido

por factores de oferta y de demanda:
- Por el lado de la oferta, al comercializarse y tecnificarse la agricultura se ha
aumentado la producción para el mercado dejando de producir para la subsistencia.
Se ha cultivado menos cereales y se ha orientado a la horticultura, fruta y ganadería.
- Por el lado de la demanda, al aumentar el nivel de vida de los consumidores éstos
dirigen su alimento de alta elasticidad-renta (carne, pescado, verduras, …)
Modificaciones eliminando los de subsistencia (cereales y leguminosas).
estructurales Se ha dado la circunstancia de que coincide la ventaja productiva con la demanda de
alta elasticidad-renta.
- La producción de trigo, tras la depresión de los Cuarenta, ha aumentado
suavemente desde 1950-1960 y descenso en 1970-1980
- Actualmente se produce 125kg por persona con fuertes oscilaciones que se
compensan con importaciones.
- Sin el persistente proteccionismo de la UE, la cosecha sería mucho menor, el pan
más barato, y también más barato el resto de alimentos.

El crecimiento de
- Frente a la tendencia estática del trigo, los bienes de alta elasticidad-renta han
otros alimentos
crecido mucho más, como el maíz.
- La razón de su crecimiento no es el consumo humano, sino como pienso, al igual
que la cebada y la avena.
- Gran alza de la leche que fue de los pocos productos que no cayó en la Guerra Civil.
- El consumo de carne de ave y porcino ha tenido un crecimiento espectacular,
doblando la media de Europa.
- El consumo de pesca es de los más altos de Europa.
- El consumo de bovino es poco más de la media Europea.
 - El gran aumento del consumo animal ha cambiado la estructura agraria
aumentando el subsector ganadero pasando del 28% de producción a principios de
siglo al 39% de finales.

3. El mar y la montaña

- Actividad tradicional en España por la extensión de sus costas.

- El consumo estuvo presente durante toda la historia, y estos hábitos se
consolidaron en el XX con la introducción de sistemas de transporte rápido y de
refrigeración haciendo posible el consumo interior.
El volumen de pesca desembarcada creció muy rápidamente durante la primera mitad
del XX:
- En 1910 representaba el 0,5% del PIB.
Pesca
- En 1930 de 1,0%, en 1940 más del 1,5%.
- En 1980 cerca del 1,0%.
- Este descenso ha sido debido al agotamiento de los caladores habituales, a las
políticas exclusivitas de los países propietarios de áreas pesqueras y a las cuotas
impuestas por la UE.
Con esto ha bajado la flota, pasando España de ser exportador a importador de
pescado.

- Aportan un fracción muy pequeña de la renta agraria (2,5%) con un 0,68% del PIB.
- Productividad muy baja teniendo en cuenta que los montes ocupan el 55% de la
superficie total del país.
- España siempre ha sido importador de madera, pero exportador de corcho.

Montes y leña Características de los montes como aportación económica al país.

- Más de la mitad del monte es yermo.
- Dentro de la parte boscosa del monte, menos de la mitad es bosque.
- La contribución económica del bosque no se incluye en los cálculos de la renta
nacional ya que está constituido por externalidades indivisibles (acción anti-erosión
y los efectos sobre el clima).

- La cubierta boscosa sujeta la tierra y evita que las lluvias las arrastre, también la
cubre de la acción del agua y del viento.
- En la Edad Media y el Renacimiento los bosques eran abundantes y frondosos.
- A principios del XX se llevó a cabo una deforestación debido a la privatización de la
La desforestación
tierra por la desamortización, aunque de no haber habido desamortización
seguramente también hubiera habido desforestación por el saqueo de las
propiedades.
- Las consecuencias de la desforestación son mayores en un país árido y más difícil de
reforestar al ser su crecimiento más lento por su poca densidad.

Política forestal
Durante el siglo XX el estado ha seguido dos líneas en esta materia:
- Protección y consolidación; con los ingenieros de montes que estudiaban los
problemas forestales españoles con la Dirección General de Montes e Icona.
 - Repoblación; con las Confederaciones Hidrográficas que iniciaron la repoblación
durante todo el XX aunque abusaron de pinos, eucaliptos (de fácil combustión) y
chopos (rentables y rápido crecimiento).

4. El reto europeo

- La productividad agrícola española ha aumentado hasta llegar a ser de las más

Evolución productivas de la UE.
- En 1980 estaba en el puesto más bajo y en el 2008 ocupó el segundo lugar.

Es el resultado del aumento en sí debido a que la productividad en España era muy baja
en el pasado y de la caída en el resto de países comunitarios debido a:
- Crecimiento de la productividad industrial y de servicios en los países adelantados
del a Unión, siendo más baja en España.
- La Política Agrícola Comunitaria (PAC) subvenciona manteniendo los precios
agrícolas artificialmente altos con lo que retiene en la agricultura mano de obra.
Aumento de la
productividad También hay que atribuir una mejora de la productividad agrícola por la redistribución
agrícola española de los recursos a producciones más favorecidas por las condiciones españolas (cultivos
de huerta, olivo, viñedo, frutales y plantas industriales).
En los años siguientes al ingreso en la UE, aumentaron las exportaciones aunque ahora
la agricultura contribuye a equilibrar la balanza comercial y la de pagos.
- Los productos exportados son las frutas y hortalizas, conservas vegetales, vino,
aceite de oliva, grasas vegetales y cárnicos (porcino).
- Los productos importados son los lácteos, cereales, pesca, tabaco y forrajes.

- La gran mayoría de productos agrícolas están intervenidos por el procedimiento de

precios de garantía.
- Sometido a las fuertes presiones de los agricultores, el FEAGA fija los precios
agrícolas sistemáticamente por encima del equilibrio, con lo que los agricultores
producen mucho más de lo que el mercado puede absorber y se lo venden a FEAGA.
- Esta política favorece a grandes propietarios agrarios con mayor capacidad de
PAC producción y adaptación.
- La consecuencia de esto es que el FEAGA:
- Gastos de almacenamiento al tener grandes cantidades de trigo, mantequilla, vino y
leche.
- Gastos de pérdidas de exportación al venderlo con pérdidas a terceros países.
- Por lo que la PAC se lleva más de la mitad del presupuesto de la UE, con lo que ha
llevado a reducir el precio de garantía aunque sigue siendo excesivos.
 Tema 12. Industrialización y desindustrialización
1. Industria y política

En el siglo XIX el proceso de industrialización fue parcial e incompleto y en el XX se culminó ese proceso.

- Muchos autores sostenían que el motivo del fenómeno de la industrialización del

XX era debido a gran parte a la política de protección arancelaria e intervención
estatal.
- Sin embargo, recientemente está opinión cambió.
Para que tenga lugar un proceso de industrialización se requiere:
- Un mercado en expansión; que permita ampliar la escala de producción
La industrialización estimulando la innovación y la producción en masa
del XX
- Innovación tecnológica.
Las causas de la industrialización del XX, fueron:
- En el XX, el mayor crecimiento demográfico, la innovación tecnológica y la
incorporación de nuevas generaciones de trabajadores, empresarios y capitalistas,
favoreció la diversificación y el crecimiento industrial.
- La creciente integración de España en la economía europea tuvo más influencia en
el desarrollo económico que aquellas políticas que tendían a aislarla.

- En el XIX la única política de industrialización que se llevó a cabo fue la arancelaria.

- En el XX, en cambio, se inicia una política de intervención activa del Estado para el
fomento de la industria.
- Ley de 1907; estipula que el Estado compraría preferentemente a la industria
nacional y crea la Comisión Protectora de la Producción Nacional.
La política de
industrialización del - Ley de 1917; que daría lugar tres años más tarde a crear el Banco Crédito Industrial.
XX - Leyes de 1939; con el desarrollo autárquico de la industria española, leyes
intervencionistas y legislación comercial y arancelaria de corte.
- Ley de 1941; creación del Instituto Nacional de Industria.
- El resultado de estas leyes autárquicas fue un desarrollo interior limitado por el
tamaño del mercado nacional y dependiente de las importaciones de capital y
tecnología.

2. Diversificación

De ligeras a pesadas
- El desarrollo español fue del estancamiento de las industrias ligeras tradicionales al
crecimiento de las industrias básicas o pesadas.
- España no hizo más que seguir la “Ley de Hoffman”, que se comienza con las
industria de consumo y al avanzar la industrialización adquieren mayor importancia
las de equipo o capital.
- Hasta final de la Primera Guerra Mundial hubo un gran aumento de las industrias de
consumo.
- En la década de 1920 hubo un aumento de las básicas hasta que superan las de
consumo en 1960 y llegando a ser más del doble en 1980.
 - A partir de 1980 el crecimiento de la industria pesada se estanca a excepción del
cemento que siguió en aumento por el auge de la construcción.

Las industrias de consumo

- La más importante es la textil, y dentro de ella la algodonera.

- La algodonera estuvo estancada durante el primer tercio del XX.
La algodonera
- Pasada la primera mitad de siglo, los algodoneros descubrieron que el mercado
nacional no crecía tanto después de haber obtenido el monopolio nacional.
- Pasaron al comercio exterior empezando a exportar en torno al 10%.

- La industria azucarera se triplicó en el periodo 1900-1980.

- Durante la mayor parte del XIX el consumo español provenía de Cuba y Puerto Rico,
aunque se estableció un sistema fiscal que discriminaba el azúcar cubano.
- A partir de 1880 se implantó una industria azucarera que creció desmesuradamente
gracias a la protección estatal, y más tras la pérdida de cuba.
La azucarera
- En 1903 se fundó la Sociedad General Azucarera como cártel de productoras.
- El fracaso de la Azucarera movió a los fabricantes a reclamar al Estado una
intervención que éste lo hizo prohibiendo la entrada a nuevas empresas, fijando
precios y estableciendo cuotas.
- El resultado fue un alto precio y un bajo consumo.

- España tiene ventaja absoluta con estos productos, pero debido al alto precio de los
Las conservas productos protegidos (azúcar y carbón), encarecían el producto terminado por lo
vegetales que se exportaba la pulpa para que los países importadores los convirtieran en
productos terminados (mermelada).

Las industrias básicas o de equipo

- La producción de acero creció durante el XX.

- La mayor parte del acero se producía en los Altos Hornos de Vizcaya
El sector siderúrgico tiene una estructura de tipo oligopolístico que la protección estatal
contribuyó a fomentar, siendo más un obstáculo que un estímulo al crecimiento del
sector:
- Si la protección arancelaria beneficiaba a los siderúrgicos, la protección al carbón les
perjudicaba y por tanto pedían protección del acero pero liberación del carbón.
El Acero
- Al abrigo de la competencia exterior, la industria tenía una función de oferta rígida,
respondía a los aumentos de la demanda con alzas de precios más que con
aumentos de producción.
- Por tanto, la escasez de acero y sus altos precios eran obstáculo al desarrollo
industrial español.
Los productores siderúrgicos se quejaban de la escasa capacidad de consumo del
mercado español, cuando la realidad era que el escaso crecimiento era responsabilidad
de ellos mismo.
 - Parte importante de la modernización es la urbanización que conlleva un
incremento de la construcción residencial.
- La industrialización exige construcción de fábricas e instalaciones y la modernización
agraria también con silos y cobertizos.
- Aumento de las demandas de obras públicas.
- El cemento tradicional era el llamado natural, tierra arcillosa o caliza obtenida en
canteras.
El cemento
- El cemento artificial o portland es un invento inglés de principios del XIX consistente
en mezclar, calcinar y moler una combinación de tierras.
- En España se comenzó a fabricar cemento artificial a principios del XX.
- El tamaño de los edificios también aumentó a partir de 1900.
- La inversión en obras públicas también creció, aunque a principios del XX tuviera
una caída.
- A todo esto había que sumar el gran aumento en la construcción de embalses.

- Ante la demanda creciente se crearon varias empresas de construcción: Focsa,

Cubiertas y Tejados, Agromán, Huarte, Entrecanales y Távora.
- También se crearon cementeras: Tudela-Veguín, Rezola, Asland, Portland.

Las industrias de - La aparición de éstas fueron a principios del XX y no tardaron a celebrar acuerdos
construcción restrictivos llegando al oligopolio.
- El oligopolio tuvo un gran éxito; la producción creció entre 1900 y 1930, y también
aumentaron los precios muy por encima del índice general.
- En caso de no haber habido oligopolio y protección estatal, la producción hubiera
aumetado más.

- El sector químico es un producto casi exclusivo del XX; anteriormente no habían por
falta de demanda por el atraso general del país y por falta de oferta al ser la mayoría
del capital extranjero.
- La Sociedad Española de la Dinamita creada en Bilbao 1872, era de capital y
La industria química
dirección francesa y belga.
- La Sociedad Electroquímica de Flix creada en Tarragona 1897, era de capital y
técnica animales.
- La Sociedad Solvay creada en Torrelavega 1908, belga para producir sosa.

La industria de
- Los superfosfatos (combinación de fosfato de sal y ácido sulfúrico) se extraen de la
fertilizantes
tierra o se obtienen como subproducto de la siderurgia básica.
artificiales
- En los primeros años las ventas fueron muy lentas, hasta bien entrado el XX no
comenzó a crecer el consumo de fertilizantes.
- Los fertilizantes nitrogenados comenzaron a producirse a principios del XX con los
que se podía aumentar el rendimiento de los cereales.
- Se creó la Energía e Industrias Aragonesa en 1918 y la Sociedad Ibérica del
Nitrógeno en 1922; ambas con tecnología y parte de capital francés.
- En esta industria el problema era de oferta ya que en 1935 apenas se producía el 5%
del consumo nacional.
 - Creció con la protección autarquista y luego se derrumbó con la liberalización
comercial después de la dictadura.

- El tercer gran nutriente mineral de las plantas que también se utiliza como
fertilizante a los que se somete a escasa manipulación; por lo que su producción es
más actividad minera que industrial.
- En Europa hay tres grandes cuencas de potasa; la Alemana de Stassfurt, la de Alsacia
y la del Ebro.
- La del Ebro está en la zona catalana en el triángulo Cardona-Suria-Sallent cerca de
Manresa que empezó a explotarse en 1925
- La Compañía Minas de Potasa de Suria (Solvay) fundada en 1920 fue la primera.
Las sales potásicas
- La Unión Española de Explosivos compró los yacimientos de Cardona en 1920.
- Potasas Ibéricas (filial francesa) fundada en 1929 adquirió el yacimiento de Sallent.
- La producción española creció muy rápidamente, se multiplico por diez entre 1925 y
1935.
- Antes de la Guerra civil dejó de crecer debido a la depresión mundial y la
competencia del Kalisyndikat (cártel franco-alemán).
- Después de la Guerra Civil, los competidores europeos se encontraron con la II
Guerra mundial y el consumo español creción con la expansió de los regadíos.

El ácido sulfúrico - Es la producción más básica y sintomática de la industria química, que experimentó
un fuerte crecimiento desde niveles muy bajos a principios de siglo.

- Instalación en Barcelona de la fábrica de la Hispano-Suiza, constituida en 1904,

dedicada a la fabricación de chasis, motores y automóviles de lujo.
- También fabricó autobuses, motores marinos y de avión, armamento y máquinas
herramientas.
- Desarrollada notablemente hasta que se vio afectada por la Gran Depresión
La industria
Mundial, la Guerra Civil en España y la II Guerra Mundial en Francia (por la
automovilística
importante filial francesa).
- Posteriormente el estado franquista le puso obstáculos,.
- En 1943 se constituyó Hasa para fabricar aviones de combate.
- En 1946 se vendió a INI que la convirtió en Enasa-Pegaso para la producción de
Autobuses, Camiones y Coches de lujo.

3. Autarquía y monopolio

El periodo de 1930 a 1950 fue una época de parón industrial ya que los niveles de industrialización de 1930 no se
volvieron a alcanzar hasta 1952.

Causas del parón industrial

- Con condiciones restrictivas en el comercio.

La Gran Depresión
de los años treinta - Comparativamente, España salió mejor parada de la depresión, aunque también se
vio afectada.
 - Causó un gran perjuicio a la industria, no tanto por las destrucciones físicas sino por
la desorganización general, la fragmentación de los mercados, la interrupción de las
comunicaciones, la falta de materias primas, …
La Guerra Civil
- La industria pesada evidenció caídas muy fuertes en los años 1936 y 1937, con
recuperaciones parciales en 1938 y 1939 y niveles de producción inferiores a la
preguerra en 1940.

- Aun no siendo un país beligerante, también le afectó, aunque el impacto podía ser
favorable o desfavorable.
A las industrias de los no beligerantes, la guerra perjudicaba por el lado de la oferta,
beneficiaba por el de la demanda.
- La interrupción de las comunicaciones y las exigencias y restricciones de la guerra a
los países beligerantes afectaban al suministro de materias primas y al acceso a los
La II Guerra Mundial mercados.
- Las dislocaciones económicas de los beligerantes eliminaron temporalmente a un
grupo de competidores y aumentaron la demanda de diertos productos.
- En el caso de España tenía un equipo industrial que había salido intacto de la G.Civil.
- Disponía de una notable dotación de recursos minerales y energéticos.
- Pero no aprovechó esta situación debido a que las autoridades franquistas llevaron
a cabo una política que favoreció poco la producción industrial.

La política
Las autoridades franquistas achacaron a las destrucciones de la guerra civil y a las
franquista
circunstancias de la mundial la escasa respuesta de la industria privada a su política.
Lo cierto es que el estancamiento fue debido a una política errada:
- El alineamiento con las potencias del Eje colocaba al país con escasez de materias
primas y productos energéticos (petróleo).
- La Guerra Civil se pagó cara en endeudamiento: el envío a Rusia del Oro por los
Republicanos y las exportaciones sin contrapartida a Alemania e Italia por los
nacionales.
- La ideología de nacionalismo y autarquismo no favoreció los intercambios con el
extranjero; se desconfió de los préstamos aliados y las potencias del Eje no estaban
dispuestas a generosidades.
- El estado dedicó menos recursos al mantenimiento, reparación y construcción de
infraestructuras después de la guerra que antes de lla.
- Se mantuvo un tipo de cambio sobrevaluado que dañaba las exportaciones a los
países aliados y neutrales.
- Se establecieron controles de importación y de racionamiento de divisas, con lo que
se ponían trabas al a importación de materias y bienes de equipo.
- El nivel de salarios se mantuvo durante los cuarenta por debajo de los niveles de
preguerra, que aunque beneficiara a los empresarios y a la larga se estimulara la
inversión, a plazo medio y corto afecto negativamente la demanda de productos
industriales (textil).
- Se mantuvo congelado el precio de la electricidad para estimular la industria, pero
se consiguió que las empresas eléctricas dejaran de invertir y la demanda desbordó
la oferta apareciendo las restricciones.
 - Se estableció un sistema de intervencionismo a ultranza en materia industrial que
desanimaba y retraía la inversión: obligación de consumo de productos españoles,
limitación en la importación técnica, …
Las autoridades culparon del estancamiento a la iniciativa privada y se decidió en
consecuencia crear el INI (Instituto Nacional de Industria) en 1941 impulsado por Juan
Antonio Suanzes, ingeniero partidario de la industrialización autárquica.

- Se creó para promover o participar en empresas que a sus dirigentes les parecieran
dignas de apoyo.
- Se especializó en las industrias de base: Energía (Calvo Sotelo, Endesa y Enher) y
siderúrgica (Ensidesa).
INI - También prestó atención a la industria del automovilismo (Enasa-Pegaso y Seat),
aviación (Casa y Hasa); construcción naval (Bazán y Astilleros de Cádiz); minería
(Aldaro, Fosfatos de Bucraa), transportes (Iberia, Aviaco, Elcano), química (Empresas
Nacionales de Celulosa) y las metalúrgicas y mecánicas.
- Suanzes tenía la mentalidad del ingeniero ya que buscaba la producción por sí
misma sin conciencia de los costes comparativos, como el coste de oportunidad.

- Italia, Francia y Reino Unido se recuperaron de la Guerra Mundial en unos seis años;
Estancamiento contrariamente a España que habiendo acabado la Guerra Civil anteriormente no se
industrial había recuperado en esa época, por lo que la justificación de la guerra como causa
del estancamiento no era sostenible.

Crecimiento industrial

- Época de fuertes tensiones, pero de crecimiento económico y empuje

Años 50 industrializador.
- Aun habiendo la misma política que en los años 40, hubo crecimiento industrial.

- Hubo una serie de cambios administrativos, aunque fuese con la misma política:
- Salida de Suanzes de la política económica.
- División del ministerio del INI en Industria con Joaquín Planell (militar, pero
maleable) y Comercio con Manuel Arburúa (funcionario bancario y mas economista
que su antecesor).
- Cambió la estructura de las importaciones, con lo que aumentó la importación de
Causas del
bienes de equipo y disminuyó la de alimentos.
crecimiento de los
Años 50 - Empezó a recibir ayuda de Estados Unidos, con lo que en 1953 firmaron un acuerdo
por el que España arrendaba las bases militares de rota, Torrejón y Zaragoza a
cambió de ayuda económica, militar y técnica.
- Alta rentabilidad industrial; con lo que la empresa privada invirtió más debido a:
- Mejora de relación de intercambio entre el sector industrial y el agrícola (esta se
dobló).
- Los bajos niveles salariales.

Limitaciones del crecimiento industrial

 - Pese al crecimiento espectacular de los 50 por estos simples retoques, hubo
Limitaciones contradicciones internas que se convertían en limitaciones al crecimiento
económico: (financiación, exterior, laboral y oferta)

- A través del INI, del Banco de Crédito Industrial y de varios organismos se empezó a
Financiación crear industria y a fabricar a cualquier precio.
inflacionaria
- La financiación de toda esta inversión se hizo a través del crédito bancario ya que el
ahorro nacional era insuficiente, llegando a crear una financiación inflacionaria.

- El crecimiento a marchas forzadas necesitaba importación de equipo capital que se

debía de pagar con divisas.
- Las divisas debían de venir de la exportación, ya que la propia ley ponía trabas a la
importación de capital y a la exportación de servicios.
Estrangulamientos
- La mayor parte de las exportaciones eran productos agrícolas, pero la inflación
exteriores
interna, la sobrevaluación del tipo de cambio y la protección a la producción
nacional encarecían mucho los productos, por lo que perdían competitividad.
- Estas dificultades se agudizaron con las heladas tardías en primavera del 1956 que
afectaron a la cosecha de naranja, que afecto a la balanza comercial y contribuyó a
acelerar la reforma por medio del Plan de Estabilización de 1959.

- Los salarios quedaban fijados por decreto, por lo que había una caída del salario real
durante los cuarenta.
- Con la inflación y el crecimiento de los cincuenta se presionó al gobierno para
revisar al alza la tabla salarial.
Tensiones laborales
- Para calmar la tensión, el gobierno empezó a utilizar las revisiones salariales.
- Las fuertes alzas de 1955 contribuyó a agudizar la inflación.
- Los bajos salarios con la seguridad en el empleo impedía el aumento de
productividad.

Oferta rígida
- Una de las causas de la monopolización industrial suele ser la propensión de los
empresarios a reunirse para ponerse de acuerdo y aumentar los precios.
- Aunque esto suele atraer a nuevos competidores, puede haber situación
monopolística si concurran supuestos sociales o técnicos e intervención del estado.
Las bases técnicas del monopolio son:
- Los servicios públicos (electricidad y agua) son difíciles de mantener en libre
concurrencia; los bienes de demanda inelástica (difícil sustitución) suelen ser
ofrecidos de forma monopolística.
- Bienes de producción con fuertes economías de escala con pocas grandes empresas
que saturan el mercado, como automóvil, siderurgia, cemento y petróleo.
La intervención del estado, en esta época, favoreció las situaciones monopolísticas:
- Tiene una rica tradición de monopolios legales (papel sellado, sal, tabaco, …)
- El intervencionismo española ha favorecido la formación de monopolios privados
(azúcar, banca, …)
- La persisten protección arancelaria con el consiguiente cierre a la entrada de nuevas
empresas.
 - La poca actitud del estado para combatir las prácticas monopolísticas no poniendo
las trabas legales (sancionando cárteles, acuerdos, …), ni creando empresas para
competir con las monopolísticas.
- El INI creó Ensidesa pero no para intervenir como competidor, sino como
participando como monopolista.
La creación de los monopolios durante los cincuenta afectó con precios más altos y
salarios más bajos que los del equilibrio.

Final de los años cincuenta

- El final de los años cincuenta la economía estaba en un callejón sin salida.

- El crecimiento y la industrialización en un marco intervencionista tenían trabajas
La llegada del Plan que con otra serie de reglamentaciones y excepciones se podía salvar.
de Estabilización
- Finalmente, la economía iba en camino a ahogarse sin poder solucionarse con
medidas parciales.
- Para solucionarlo, se tuvo que cambiar radicalmente con el Plan de Estabilización.