Sie sind auf Seite 1von 7

Dec

 01,  2017  
Political  Law  Review  
Read  imbong  v  ochoa  
 
The  three  branches  of  govt  
 
 Legislative  
•   House  of  Representative  
•   Senators  
 
Non  legislative  function  
•   National  board  of  canvasser  
Do  this  in  joint  session,  decided  by  the  senate  president  
In  case  of  tie,  between  the  pres  and  VP,  the  majority  of  congress  break  the  tie  
•   Call  special  election  when  there  is  vacancy  to  the  position  of  the  pres  and  the  VP  (45  to  
60)  
•   In  case  of  there  is  temporary  disability  in  the  office  of  the  president,  a  letter  from  the  
president  shall  be  given  to  the  congress  that  he  is  incapable  of  doing  his  job.  The  
congress  will  appoint  the  VP,  until  when?  Until  the  president  will  write  a  letter.  But  if  the  
cabinet  thinks  that  the  president  cannot  do  his  job,  and  president  he  can  there  wil  be  
voting  2/3  votes  is  needed.  If  not  reach  2/3  pres  will  do  his  functions  
•   In  case  the  president  suspend  the  privilege  of  habeas  corpus  or  martial  law,  the  
congress  may  veto,  or  shortened.  The  congress  voting  jointly  may  revoke  the  
declaration.  The  congess  also  may  convene  with  24  hrs.  they  may  revoke  and  extend  the  
period  of  declaration  of  martial  law  or  habeas  corpus.  They  cannot  simply  extend,  there  
must  be  initiative  from  the  president  
•   In  case  the  president  grants  amnesty.  Congress  approves  the  presidential  amnesty.  
•   In  case  the  president  enters  in  treaty,  the  treaty  must  concurred  by  2/3  of  the  member  
•   The  power  to  declare  national  emergency,  2/3  of  the  members  but  must  vote  separately  
•   The  congress  has  the  power  to  utilization  of  the  national  resources,  by  law  may  allow  
small  scale  of  utilization  of  natural  resource  
•   The  congress  may  act  as  constituent  assembly,  by  votes  of  ¾  or  2/3  concon,  or  simple  
majority  
•   Has  the  power  to  impeach.  Who  can  congress  impeach?  The  Pres,  VP,  CJ,  and  the  AJ,  the  
chair  and  members  of  the  3  Constitutional  Commissions,  and  the  Ombusdsman,  they  
cannot  be  removed  without  impeachment.  It  may  be  initiated  by  member  of  the  house,  
or  by  citizen  endorsed  by  the  house,  the  presiding  officer  is  the  SP,  except  for  the  Pres  
and  VP  there  are  to  presiding  officer  the  CJ  and  the  Senate  President.  (house  
prosecutor,  Senate  as  the  judge)  a  
•   When  it  comes  to  qualification  of  election  and  returns  the  sole  judge  is  the  HRET.  If  
senate  of  the  House  the  SET.  The  HRET  and  SET  is  composed  of  3  SCJ,  3  members  of  
house,etc  

   
POLIREV-­‐ATTY  BONG  LOPEZ-­‐   CLAVERIACAD1  

 
•   Is  to  confirm  the  appointment  of  the  pres  in  regard  to  certain  positions.  CABINETS,  
ambassadors,  consuls,  military  from  the  rank  of  colonel  up  or  Navy  Captain  Up  12  
senators-­‐12-­‐representatives.  In  proportion.  All  other  officers  are  vested  to  the  President  
and  all  other  officers  are  appointed  of  the  president  except  the  4  mentioned  
•   They  approve  the  national  budget,  of  the  GAA  fro  the  Fiscal  Year  
•   They  are  entitled  to  one  seat  in  the  Judicial  of  Bar  Council  (JBC)  
 
LEGISLATIVE  FUNCTION  
HOW  DOES  CONGRESS  MAKES  LAWS  
-­‐   A  member  from  the  senate  of  HOR  that  sponsors  a  bill  (not  yet  a  law)    
-­‐   Who  proposes  it  a  member  of  the  house  of  senate  
-­‐   3  readings  to  be  done  in  separate  days  
-­‐   there  must  only  be  one  subject  matter  per  bill  
-­‐   the  subject  matter  must  be  embraced  in  one  title,  otherwise  it  will  violate  the  1  title  and  
subject  matter  
-­‐   rider-­‐  when  one  provision  is  not  related  to  the  subject  matter  
-­‐   hodgepodge  or  log  rolling-­‐check  the  meaning  
-­‐   1st  reading-­‐  number  will  be  given  (HB  14344,  the  title  will  be  read)    
o   those  who  are  in  favor  or  voting  will  be  written  to  the  journal  
o   all  the  proceedings  are  recorded  in  the  minutes  of  both  houses.  
o   It  will  be  given  to  the  committees  who  shall  make  the  draft  to  make  the  bill  
o   After  the  draft  was  written  be  given  to  plenary  for  the  2nd  reading  
-­‐   2nd  reading  there  will  be  debate  and  interpellations  
o   the  yes  and  nays  will  be  recorded  in  the  journal  
o   submitter  to  the  commitees  again  to  make  the  final  draft  
-­‐   3rd  reading  then  approved  will  be  given  to  the  Senate  
o   from  the  senate  there  will  be  1st  ,  2nd,  and  3rd  reading  again  
-­‐   If  it  is  now  a  bill,  it  will  be  give  to  the  president,  if  it  not  acted  within  30  days  it  is  
approved  
-­‐   Then  must  be  published  if  no  publication  violation  of  substantive  due  process  
-­‐   If  the  president  will  veto  it,  it  will  be  return  to  the  house  where  it  is  originated  
-­‐   The  HoR  or  The  Senate,  they  can  override  the  veto  of  the  president  by  2/3  vote.  The  bill  
will  be    a  law  despite  the  disapproval  of  the  president  
-­‐   When  the  president  veto  a  bill  he  must  veto  the  entire  bill.  If  it  appropriation  or  tax  bill  
may  approved  or  disapproved  one  item  (item  veto)  there  shall  be  no  line  veto.  
 
-­‐   the  bill  may  originate  from  the  HoR  or  Senate  or  both  exception  if  it  is  an  appropriation  
bill  or  tax  bill  it  must  always  come  from  the  house  
-­‐   may  the  senator  sponsor  the  bill  pag  may  nabalitaan?  Yes  but  they  cannot  act  on  it,  wait  
for  the  HoR  to  finish  the  process  
 

   
POLIREV-­‐ATTY  BONG  LOPEZ-­‐   CLAVERIACAD2  

 
normally  the  version  are  the  same.  If  not  the  same,  they  create  a  special  committee,  they  
may  draft  based  on  the  both  drafts  or  houses  etc,  that  will  be  the  final  draft.  And  that  final  
draft  is  called  the  enrolled  bill  
 
what  if  there  is  conflict  between  the  journal  and  the  enrolled  bill  
it  depends,  of  yes  or  nays,  the  journal,  if  it  is  the  content  of  the  bill,  the  entolled  bill  
 
tax  law  
-­‐uniform  
-­‐  equitable  
-­‐progressive  system  of  taxation  
 
GAA  
-­‐   if  there  is  a  recess,  the  previous  budget  will  be  the  budget  unless  they  create  a  new  
budget.  
-­‐   Once  the  budget  is  approved  that  cannot  be  changed  
-­‐   Cross  boarder  transfer  not  allowed  
-­‐   The  one  who  will  create  budget  is  the  respective  agencies  
-­‐   The  SC  have  Fisacal  Autonomy,  if  approved  their  budget  will  be  automatically  release  
-­‐   Budget  can  be  transferred  within  the  department,  what  is  disallowed  is  that  the  
money  of  executive  will  be  transferred  to  legislative.  It  is  subject  to  limitations,  that  
what  will  be  transferred  must  came  from  savings.it  must  be  declared  that  it  is  
savings  (PDAF  case)  
-­‐   DAP  case  is  a  cross  boarder-­‐  in  criminal  law  is  technical  malversation  
-­‐   Autonomy  of  the  LGU-­‐internal  revenue  (IRA)  they  have  automatic  share  
 
 
•   If  the  cities  is  created  
o   250  population  entitled  to  1  legislative  district  
o   if  province  entitled  only  to  one  legislative  district  
o   ARMM  created  a  province,  the  congress  is  the  one  who  can  create  legislative  
district.    
 
What  are  the  provileges  and  prohibition  of  the  members  of  the  congress  
1.   If  they  are  lawyers,  they  cannot  appear  in  court  when  the  other  party  is  the  government  
2.   They  cannot  engaged  in  any  business,  which  they  owned  or  relatives  which  they  have  
business  interest,  if  they  have  reveal  it  to  their  houses  
3.   If  there  is  session,  they  are  immune  from  arrest,  the  offense  is  not  punishable  for  more  
that  6  years  and  1  day    if  it  6  years  and  below  they  can  be  arrest,  if  there  is  no  session  
they  can  be  arrest  
4.   Privilege  speech,  they  can  say  anything  they  want  they  cannot  be  liable,  it  is  applicable  
only  in  plenary.  The  house  can  still  discipline  him  even  if  they  cannot  be  liable  

   
POLIREV-­‐ATTY  BONG  LOPEZ-­‐   CLAVERIACAD3  

 
5.   If  one  of  the  congress  is  appoint  in  any  position  and  accepts  it  automatically  forfeits  the  
seats  why?  Violation  of  separation  powers.  
 
 
EXECUTIVE  DEPARTMENT  
-­‐   Executive  power  is  vested  to  the  President  alone.  Those  which  performs  functions  
under  executive,  is  presume  to  be  the  act  of  the  president  unless  the  president  
reversed  it.  (Doctrine  of  Qualified  Political  Agency)  
-­‐   Corollary  to  the  doctrine  the  president  exercise  two  powers  
o   Control-­‐is  the  power  to  alter,  reverse,  set  aside  a  decision  of  the  subordinate  
(  montano  vs….pepsi  cola  v  CA)  
o   Supervision-­‐in  LGU  the  power  of  the  President  is  Supervision  only  why  its  
supervision  only?  Liaison  power.Palaez  v  SOLGEN  
 
How  does  he  perform  function  
Through  alter  ego  
DFA,  DND,  DILG,  DENR,  DOJ  
-­‐   Secretary,  usec,  asec  
-­‐   Executive  prerogative  
-­‐   If  appointed  based  on  merit  and  fitness  through  examination  
-­‐   There  must  be  a  Civil  Service  Eligibilty,  you  can  be  as  an  acting  
-­‐   CESO  
-­‐   That  he  can  appoint  based  on  merit  and  fitness  
-­‐   He  cannot  appoint  any  relative  with  4th  degree  from  consanguinity,  affinity.  
-­‐   Once  appointed  he  will  not  be  seated,  will  be  submitted  to  the  COA,  then  hearing,  
approved,  accepts  and  if  accepted  perfom  regular  functions  (regular  appointment)  
-­‐   President  appointed  wgen  congress  is  not  in  session  (ad  interim  appointment)  the  
appointee  right  away  perform  the  functions  immediately,  when  the  congress  will  have  
session  they  will  check  if  qualified,  if  reject  he  cannot  assume  and  perform  functions  and  
cannot  be  appointed  again.    
-­‐   Ad  interim  can  perform  the  functions  right  away  if  he  is  not  approved  in  regular  session,  
then  next  session  (by  pass)  if  by  passed,  the  president  must  re  appoint  him,    
-­‐   If  the  appointee  is  rejected  he  cannot  be  reappointed.  Can  he  be  reappoint  to  other  
departments?  Yes,  but  not  for  the  same  position  
-­‐   Ad  interim  is  also  a  permanent  appointment-­‐the  president  cannot  take  back  the  
appointment,  he  can  be  remove  without  just  cause  and  due  process  
-­‐   They  cannot  be  remove.  
-­‐   Who  are  temporary  appointed?  Those  who  have  no  civil  service  eligibility,  you  cannot  
be  permanent  even  if  you  serve  nth  year.  
-­‐   Exempt  from  competitive  exam  policy  determining,  highly  technical,  primarily  
confidential  
If  power  to  appoint  the  power  to  remove  
-­‐   Lower  officials,  there  must  be  a  just  cause  and  due  process  
   
POLIREV-­‐ATTY  BONG  LOPEZ-­‐   CLAVERIACAD4  

 
-­‐   The  secretaries/members  of  cabinet  can  be  remove  by  the  president  by  the  pleasure  
and  discretion  of  the  president.  
 
DFA  
-­‐   Foreign  affairs  
-­‐   In  every  country  there  is  representative-­‐ambassadors  
-­‐   The  president  is  the  number  one  ambassador  
-­‐   The  president  as  head  of  state  he  is  the  best  representative  
-­‐   The  ambassadors  represent  the  president  
-­‐   Diplomatic  power-­‐  to  represent  the  state  to  the  other  state,  also  to  enter  an  
international  agreement,  if  treaty  it  must  be  voted  2/3  of  the  congress  except  if  it  
involves  foreign  troupes  
 
DND    
-­‐   Arm  forces  of  the  Philippines  
o   Philippine  army  
o   Philippine  Navy  
o   Philippine  Air  force  
-­‐   The  secretary  is  a  civilian.  (constitutional  provision)  
-­‐   The  president  of  the  Philippines  is  the  commander  in  chief,  he  exercise  military  power  
o   Call  out  the  military  lawless  violence,  invasion  rebellion  
o   Suspend  the  privilege  of  habeas  corpus  rebellion,  invasion  
o   Martial  law  in  case  of  rebellion  
-­‐   Lansang  v  garica-­‐  a  political  question  the  power  is  vested  in  president  alone,  we  can  only  
trust  and  pray  
-­‐   Under  1987  constitution-­‐  express  provision  that  does  not  suspend  the  constitution.  
-­‐   Lino  v  Morales  
-­‐   You  can  inquire  in  the  factual  basis  of  the  suspension  of  the  habeas  corpus  and  the  
declaration  of  the  martial  law  (  as  discussed  in  the  power  of  the  congress)  any  citizen  
can  go  to  the  SC  and  question  if  there  is  a  factual  basis  of  declaration  of  martial  law.  
-­‐   The  SC  can  inquire  in  the  factual  basis.  
-­‐   But  in  case  of  calling  out  power-­‐a  political  question  
 
DILG  
-­‐   Interior  (PNP,  BFP,BJMP)  
-­‐   ARTICLE  16  SEC  6.  POLICE  ARE  NOT  MILITARY  ARM,  THEY  ARE  CIVILIAN  
-­‐   NAPOLCOM  
-­‐   What  is  the  power  of  the  local  executive  to  the  police?  They  are  deputized  by  
NAPOLCOM-­‐  they  can  also  deputized  the  mayor  or  the  governor.  
-­‐   OP  have  the  power  of  Direct  supervision  only  to  the  province,  highly  urbanized  city,  
independent  component  city,  then  indirect  to  municipality,  city,  barangay.  Can  only  file  
administrative  function  by  the  direct  supervisor  
 
   
POLIREV-­‐ATTY  BONG  LOPEZ-­‐   CLAVERIACAD5  

 
DENR  
-­‐  as  an  example  only:  under  is  Bureau  of  foresty,  fishery,  mines  
-­‐in  admin  case  you  cannot  go  to  regular  courts  until  you  exhaust  all  the  remedies  (doctrine  of  
exhaustion  of  administrative  remedies)  if  going  to  admin  is  futile  
 
DOJ  
-­‐   Headed  by  secretary  of  justice  
-­‐   NBI,  office  of  the  Prosecutor,  PAO,  Bureau  of  immigration  and  deportation,  shared  in  
BJMP  with  DILG  
-­‐   What  is  the  difference  between  NBI  and  police,  NBI  is  for  organized  crime.  
-­‐   The  president  also  have  pardoning  power.  Pardon,  reprieve,  commutation  of  sentecnce,  
remission  of  crime  or  forfeiture,  amnesty  
-­‐   Pardon    
o   Absolute-­‐all  penalty  been  removed,  
o   Conditional  pardon-­‐acceptance  is  needed,  because  the  condition  may  be  harder  
than  the  penalty  itself,    
-­‐   Reprieve  
o   Suspend  only  the  penalty  
-­‐   Commutation  of  sentence  
o   Pinapababa  ang  sentence  
-­‐   Remission  of  crime  
-­‐   Amnesty  
o   Given  to  a  group  usually  for  political  reason,  even  before  any  charges.  Not  sole  
prerogative  of  evidence.  Difference  between  amnesty  and  pardon  (check)  
-­‐   Parole  
o   Di  pa  nawala  parusa  
o   There  is  still  penalty  but  for  the  meantime  out  of  jail.  
o   Given  when  serve  minimum  sentence  
 
Borrowing  power  of  the  President  
-­‐NEDA  
-­‐BSP  
 
SUCCESSION  
-­‐   Before  assumption  of  office  on  june  30  at  noon  
-­‐   Failed  to  qualify  or  elect  
-­‐   The  VP  acts  as  the  president  until  when?  Until  the  president  qualifies.  
-­‐   The  VP  does  not  become  president  he  merely  acts  
-­‐   If  dies  or  permanently  disabled.  The  VP  becomes  the  President  for  the  entire  6  years  
-­‐   Upon  assumption  of  office  pres  permanently  disable,  dies,  removed,  resign,  the  VP  
becomes  the  Pres  until  the  end  of  the  term  of  the  president    
-­‐   Grounds  for  Impeachment?  
-­‐   ERAP  case  constructive  resignation  
   
POLIREV-­‐ATTY  BONG  LOPEZ-­‐   CLAVERIACAD6  

 
-­‐   Before  assumption  failed  to  qualify  or  both  died  disabled  etc.  the  Senate  Pres  acts  as  
president.  Until  when?  Until  a  new  pres  and  VP  qualify  or  elected  
-­‐   If  Senate  Pres  died,  the  speaker  of  the  house    
-­‐   Then  died  all,  special  election  but  there  can  be  no  election  18  months  before  the  
election  
-­‐   Upon  assumption  dies,  removal  resign  etc.  the  SP.  Speaker  of  the  house  until  a  new  pres    
-­‐   If  VP  dies,  the  president  chooses  one  of  the  member  of  the  congress,  appoint  and  
confirmed  by  congress  
JUDICIARY  
-­‐   Vested  in  one  SC  And  other  inferior  court  as  may  be  created  by  law  
-­‐   The  judicial  power  is  not  vested  in  the  SC  alone,  it  is  vested  within  the  SC  and  the  
inferior  court  
-­‐   Congress  can  increase  the  power  and  jurisdiction  of  the  SC  only  if  there  is  concurrence  
recommendation  from  the  justices  
-­‐   There  is  only  one  SC  
-­‐   If  loss  in  pet  u  cannot  appeal  in  the  SC  (makalintal  v  comelec)  
-­‐   Judicial  power  have  adjudicatory  power,  to  settle  disputes  and  controversies  over  cases    
-­‐   Check  what  is  judicial  review-­‐  the  power  to  test  the  validity  of  acts,  any  branch  of  govt  if  
there  is  a  grave  abuse  of  discretion  amounting  to  lack  or  excess  of  Jurisdiction.  
-­‐   Incidental  powers,  contempt,  issue  subpoena,  grant  deny  motions  oreder  of  the  arrest  
-­‐   SC  also  has  quasi-­‐legislative  power.  Have  the  rule  making  power,  for  the  protection  and  
enforcement  of  the  rights  
-­‐   Check  the  power  of  the  SC/  justices  
 
The  power  of  judicial  review  
-­‐   There  must  be  an  actual  case  and  controversy  Justiciable  Not  moot  and  academic  Ripe  
for  judicial  determination  
-­‐   Locus  standi  (citizen  standing,  tax  payer  standing/suit,  legislative,  government  suit,  
epistolary  jD,  intergenerational  suites,  paren  patriae.    
-­‐   Raised  at  the  earliest  opportunity  
-­‐   Lismota  
 
When  does  the  constitution  violates  its  own  rules?  
-­‐   Transcendental  importance  
-­‐   Grave  violation  of  the  constitution  
-­‐    
 

   
POLIREV-­‐ATTY  BONG  LOPEZ-­‐   CLAVERIACAD7