Análisis de la institucionalidad ambiental

Claudia Herrera Sierralta

Introducción a la Calidad y Ambiente

Instituto IACC

09 de enero de 2018
 Introducción

En el siguiente informe podremos observar cómo aplicar los conceptos medio ambientales,

relacionarlos con la contaminación ocurrida en Quinteros y aplicarla en la ley 19.300 en donde se

habla sobre las Bases Generales del Medio Ambiente. También reconocer quienes son los que

deben tomar responsabilidad en el caso y cuáles son los medios de gestión ambiental que se

deberían aplicar en este caso.

 Desarrollo

1.- Identifique los conceptos medioambientales estudiados en el contenido semanal los cuales se

encuentren presentes en el artículo y las instituciones involucradas en el caso.

Según el artículo leído sobre el derrame de petróleo en Quinteros, y lo estipulado en el art. N° 2

de la ley 19.300 la cual habla sobre los conceptos medio ambientales, podemos encontrar que en

la falla de la maniobra realizada en las orillas de la playa se pasaron a llevar diversos aspectos

que se mencionan en dicha ley, en las que podemos mencionar las siguientes:

-Medio Ambiente: Es el sistema universal que está compuesto por elementos naturales,

artificiales de naturaleza física, biológica o química, la cual varia constantemente por la

naturaleza o por la influencia que el humano puede provocar en ella.

-Biodiversidad: Es la variedad de organismos vivos, que representan al ecosistema terrestre y

acuático.

-Contaminación: Es la existencia de energía, elementos, sustancias en el medio ambiente.

-Contaminante: Es todo compuesto que pueda provocar un riesgo para la salud y/o la calidad de

vida para las personas, la naturaleza y el patrimonio ambiental.

-Nomas de emisión: Estas establecen los límites máximos permitidos para los contaminantes.

-Daño ambiental: Es la pérdida o disminución importante provocada al medio ambiente o a

algunos de sus elementos constitutivos.

-Norma secundaria de la calidad ambiental: Esta establece cuales son los límites de tiempo y

concentración que son permitidos (compuesto, sustancias, energía, etc.) que puede provocar

algún tipo de riesgo para conservar la naturaleza y el medio ambiente.

-Zona saturada: Es aquella en donde las normas de calidad están sobrepasadas.

2. Reconozca las responsabilidades asociadas al daño ambiental y las multas que debieron

aplicarse.

Si relacionamos lo sucedido en Quinteros, podremos ver que el principal daño que se ha hecho,

es a la fauna y al medio ambiente, ya que con las grandes cantidades de petróleo que se han

distribuido en el mar a corto y largo plazo veremos que este si no es controlado a tiempo afectará

a toda especie que vive en el océano y sus alrededores.

Como principal responsable de este hecho es la Empresa Nacional de Petróleo (ENAP), ya que

esta debería da haber fiscalizado de forma profunda todos los trabajos que se debían realizar,

poniendo énfasis a las medidas de protección que se tenían que poner en práctica para evitar

cualquier tipo de accidente y de esa forma disminuir todo tipo de riesgo latente. Si bien la

Empresa Nacional de Petróleo tiene algo de responsabilidad en lo sucedido hay otras empresas

como AGUNSA que están involucradas, ya que esta empresa al restar importancia al

derramamiento del petróleo diciendo que fue algo menor pretende disminuir el nivel de

contaminación que se causó.

Este tipo de contaminación debió ser sancionada dependiendo del nivel gravedad que establece

la Superintendencia del Medio Ambiente y por el incumplimiento de la ley 19.300. Según la

Superintendencia del Medio Ambiente las multas que deben pagar las empresas en caso de no

cumplir las reglas son las siguientes:

TIPO DE INFRACCIÓN SANCIÓN

Infracción Gravísimas - Revocación de la Resolución de Calificación

Ambiental (RCA).

- Clausura temporal o definitiva.

- Multa de hasta 10.000 UTA

 Infracción Graves - Revocación de la Resolución de

Calificación Ambiental (RCA).

- Clausura temporal o definitiva.

- Multa de hasta 5.000 UTA.

Infracción Leves - Amonestaciones escritas.

- Multas de 1 a 1.000 UTA.

Para saber cuál es el tipo de sanción que deba otorgar según el tipo de infracción, se debe

considerar las siguientes circunstancias:

1.- La importancia del daño causado o el peligro ocasionado.

2.- El número de personas cuya salud pudo afectarse por la infracción.

3.- El beneficio económico obtenido con motivo de la infracción.

4.-La intencionalidad en la comisión de la infracción y el grado de participación en el hecho,

acción u omisión constitutiva de la misma.

5.- La conducta anterior del infractor.

6.- La capacidad económica del infractor.

3. Mencione los instrumentos de gestión ambiental que usted aplicaría en el caso planteado.

Primero para saber cuál fue el factor de la falla, ver si el derramamiento fue por falla de alguna

maquinaria o del personal que trabajaba en ese momento, ya que para poder prevenir este tipo de

faltas hay que partir por la base que provocó todo. Si hubo una falla de personal se debería tomar

ciertas medidas (ya sea alguna multa o poner fin al contrato) ya que es fundamental que las

personas hagan bien sus trabajos, cuidando el medio ambiente, la fauna y como no decirlo

también proteger la vida de los ciudadanos. Si fue una falla de alguna maquinaria es importante
revisarla para ver en qué falló, si tiene alguna filtración y mandarla a mantención para evitar que

estos hechos vuelvan a suceder.

En la ley 19.300 se determina cual es la responsabilidad ambiental que en este caso se deben

tomar en cuenta:

- El Artículo 52 menciona que se determinará la responsabilidad ambiental, siempre y cuando se

acredite la relación existente entre la causa o efecto que produce la infracción y el daño

consecuente. Por ejemplo, si existe contaminación en un río y se está responsabilizando a una

empresa, es necesario que se demuestre que la empresa vierte riles al río y, por ende, se provoca

la contaminación. Una vez hecho esto, se podrá hablar de responsabilidad por parte de dicha

empresa.

- El Artículo 53 menciona que una vez que se identifica la responsabilidad de una organización,

se debe reparar el daño, además del pago de la indemnización por el daño efectuado. Es decir, no

solo basta pagar por el daño efectuado, también se debe reparar dicho daño.

Es importante recalcar que para evitar nuevas infracciones laborales hay que tomar ciertas

medidas con la actualización de la ley 19.300 Sobre las Bases Generales del Medio Ambiente,

por la ley 20.417 Crea el Ministerio, el servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia

del Medio Ambiente, en donde se plantean los instrumentos de gestión ambiental que para el

caso planteado serían las siguientes:

1.- Educación e investigación: Toma conciencia sobre los problemas del medio ambiente, se

informa como prevenir y buscar soluciones. (Educación ambiental)

2.- Preventivos y correctivos: Se refiere a la cantidad máxima que se permite para un tipo de

contaminante, ya sea para el agua o aire. (Normas de emisión)

 Conclusión

Como hemos visto es muy importante que para preservar la fauna y evitar las contaminaciones es

muy importante que los trabajadores como los dueños de las empresas tomen conciencia sobre

los daños que pueden provocar al no tomar las leyes y aplicarlas en el trabajo. Siempre hay que

evitar al máximo el contaminar el medio ambiente, ya que esta no solo afecta el lugar de trabajo,

también afecta a los ciudadanos y todo lo que nos rodea, y también por el no cumplimiento de

los requisitos implementados las empresas se podrían enfrentar a sanciones que van desde la

multa hasta el cierre temporal o definitivos de las empresas.

 Bibliografía

- Contenidos semana 1, IACC 2018

- Recursos adicionales, IACC 2018

- https://www.lagranepoca.com/ciencia-y-tecnologia/noticias/15361-chile-indignacion-en-

valparaiso-por-derrame-de-petroleo-en-quintero.html

- http://www.sma.gob.cl/index.php/quienes-somos/que-hacemos/sanciones