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�oncejo Municipal
1 Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerarquía " Art. 200 C.P.E.

Por cuanto el Honorable Concejo Municipal

Ha sancionado la siguiente:

ORDENANZA MUNICIPAL No. 049/2006

Sra. Desirée Bravo de Moyano

PRESIDENTA a.i. DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA

VISTOS:

La necesidad de contar con una norma procedimental para la aplicación de

sanciones, notificaciones, paralizaciones y demoliciones de obras urbanísticas y de
edificaciones que infringen la Ley de Municipalidades N° 2028, el Código de
Urbanismo y Obras, y demás normas legales vigentes concernientes en la materia
y,

CONSIDERANDO:

Que, conforme lo establece el Art. 4° de la Ley de Municipalidades N° 2028, la

Autonomía Municipal consiste en la potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva,
administrativa y técnica ejercida por el Gobierno Municipal en el ámbito de su
jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por ley y,

Que, la normativa jurídica precitada, en su Art. 5, parágrafo II, establee� que

dentro de los fines del Gobierno Municipal como autoridad representativa de la
voluntad ciudadana, se encuentra la de elaborar y ejecutar políticas, planes,
proyectos y estrategias para el desarrollo urbano, emprendiendo acciones que
promuevan el desarrollo urbanístico y,
•
Que, asimismo, la Ley de Municipalidades N° 2028, en su Art. 8, parágrafo I,
numeral 2, establece que el Gobierno Municipal en materia de desarrollo humano
sostenible tiene competencia para "aprobar, regular, fiscalizar y coordinar la
ejecución de los planes de ordenamiento territorial del Municipio, en concordancia
con las normas departamentales y nacionales, de acuerdo a criterios técnicos" y,

Que, las disposiciones contenidas en el Código de Urbanismo y Obras, aprobado

mediante Ordenanza Municipal N° 38/91, se constituyen en LEY URBANA de
orden público y de cumplimiento obligatorio para todos los estantes y habitantes
de la jurisdicción territorial del Municipio de Santa Cruz de la Sierra y,

Que, el Artículo 77 de la Ley de Municipalidades N° 2028 dispone que los

Gobiernos Municipales establecerán procesos integrales de planificación tomando
en cuenta los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad
establecidos en la misma Ley en cumplimiento de las normas y sistemas
departamentales y nacionales y,

Que, el artículo 83 del precitado cuerpo legal establece que las normas nacionales
de planeación urbanística de ingeniería y de uso del suelo, subsuelo y sobresuelo
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U Gobierno y la Administración de Jos Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerarquía " Art. 200 C.P. E.

son de cumplimiento obligatorio, inexcusable y prioritario para las personas

individuales o colectivas, públicas o privadas, nacionales y extranjeras, sea cual
fuere su naturaleza y características, en toda área urbana o rural del territorio de la
República. Su quebrantamiento por parte de las mismas será pasible a sanciones
administrativas y dará lugar a responsabilidad civil por daños causados a la
colectividad. El Alcalde Municipal y Ministerio Público serán los encargados de
iniciar e impulsar dichas causas y,

Que, la Ley de Procedimiento Administrativo N° 2341 establece en su Artículo 27

que: "Se considera acto administrativo toda declaración, disposición o decisión de
la administración pública, de alcance general o particular emitida en ejercicio de la
potestad administrativa, normada o discrecional cumpliendo con los requisitos y
formalidades establecidos en la presente Ley que produce efectos jurídicos sobre el
administrado. Es obligatorio, exigible, ejecutable y se presume legítimo" y,

Que, el Artículo 32 y 33 de la precitada normativa jurídica establece que "Los Actos

de la Administración Pública sujetos a esta Ley se presumen válidos y producen
efectos desde la fecha de su notificación o publicación", referente a la notificación
establece que la administración pública notificará a los interesados todas las
resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos subjetivos o
intereses legítimos y,

Que, en lo que respecta a las demoliciones de obras, la Ley de Municipalidades N°

2028 en su Artículo 8, parágrafo I, numeral 9 establece que el Gobierno Municipal
en materia de desarrollo humano sostenible, tiene competencia para demoler las
construcciones que no cumplan con la normativa de uso de suelo, subsuelo y
sobresuelo, con la normativa urbanística, la de saneamiento básico y otras normas
administrativas especiales, nacionales y municipales y,

Que, asimismo, el Art. 44, numeral 32 de la norma precitada, establece dentro de

•
las atribuciones del Alcalde Municipal la de ordenar la demolición de los
inmuebles que no cumplan con las normas de servicios básicos, de uso del suelo,
subsuelo y sobresuelo, normas urbanísticas y normas administrativas especiales,
por sí mismo o con la cooperación de las autoridades naciones centrales,
departamentales y reguladoras, así como la reasignación del uso del suelo que
corresponda y,

Que, dentro del marco jurídico antes descrito y con el propósito de lograr que toda
obra urbanística y de edificación se enmarque dentro de la normativa de uso de
suelo, subsuelo y sobresuelo vigente, corresponde al Ejecutivo Municipal proceder
a imponer las sanciones correspondientes, así como ordenar las demoliciones de
obras que infrinjan la Ley de Municipalidades N° 2028 y el Código de Urbanismo y
Obras, bajo una norma procedimental técnico-legal acorde con la norma
sustantiva.

POR TANTO

El H. Concejo Municipal en uso de sus legítimas atribuciones que le confiere la

Ley, dicta la siguiente:

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O R D E N A N Z A

ARTÍCULO PRIMERO.- (OBJETIVOl.- La presente Ordenanza tiene por objeto

establecer y complementar las multas y sanciones aplicables por las infracciones
cometidas dentro del orden establecido por el Código de Urbanismo y Obras que
es de aplicación obligatoria en todo el Municipio de Santa Cruz de la Sierra, en su
capítulo de penalidades en relación a las obras de edificación y urbanización.

ARTÍCULO SEGUNDO.- (COMPETENCIA).- El Gobierno Municipal de Santa

Cruz de la Sierra, es competente para aplicar y ejecutar las sanciones establecidas
en la presente ordenanza, adecuando su actuar al procedimiento de notificación,
paralización y demolición de obras en contravención, de acuerdo a lo establecido
en el Título II de la presente Ordenanza.

ARTÍCULO TERCERO.- (APLICABILIDAD).- 1.- Las disposiciones contenidas en

la presente ordenanza, son de aplicación y cumplimiento obligatorio para todos los
estantes y habitantes de la jurisdicción Municipal de Santa Cruz de la Sierra.

11.-El Gobierno Municipal, por intermedio de las instancias correspondientes

controlará, supervisará y sancionará a los infractores, conforme al procedimiento
establecido en la presente ordenanza.

TITULO I PARTE GENERAL

CAPÍTULO l.-
DE LAS INFRACCIONES EN GENERAL.-

ARTÍCULO CUARTO.- (INFRACCIONES).- Constituyen infracciones a las

normas urbanísticas, con carácter enunciativo y no limitativo las siguientes:

1.- En caso de Urbanizaciones y Parcelaciones:

•

a ) La urbanización y parcelación de terrenos en áreas no urbanizables por estar

ubicados en Área Rural, Área de Control Municipal, Área de Reserva o Área
de Urbanización Diferida.

b) Las urbanizaciones y parcelaciones de terrenos dentro del área urbanizable

que no cuenten con la aprobación de la instancia competente del Gobierno
Municipal.

11.- En caso de construcciones y/ o edificaciones:

a ) No recabar la licencia de construcción, ni la aprobación del proyecto de la

Oficina Técnica Municipal, antes del inicio de las obras de construcción,
ampliación o refacción de edificios.
b) No contar en la obra con los planos autorizados por la Oficina Técnica
e ) No tener el cartel de obra en ejecución.

d) Tener cartel de obra en ejecución pero sin las especificaciones requeridas.

e ) Tener escombros en la vereda o la vía pública sin la debida autorización

excepcional para tal efecto.

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f) El uso indebido de la vereda.

g) No tener cerca de protección en la vereda al momento de la construcción.
h) No tener vereda auxiliar en el caso de ocupación legal.
i) No tener Director de Obra.
j) Que el Director de Obra no cumpla con los requisitos establecidos.
k) No encontrarse en la obra el personal responsable de la misma.
1) Impedir el acceso a todos los ambientes y recintos de la obra a los
inspectores y supervisores municipales debidamente acreditados.

m ) Modificar la estructura, superficie, funciones y aspecto del proyecto

aprobado sin autorización.
n) Ocupar el inmueble sin la correspondiente emisión del Certificado de

Habítese extendido por la Oficialía Mayor de Planificación.

o ) Dar un uso diferente al inmueble sin la autorización correspondiente.

p) No colocado, o colocado inadecuado de malla de protección en construcción

de edificios.
q) Constatarse el incumplimiento de normas de seguridad de los trabajadores
de la construcción.
r) Constatarse la imprevisión de seguridad en la construcción.
s ) Otras que se establezcan en el futuro.

11.-Para fines de la presente Ordenanza, se entiende por "Oficina Técnica", a la

unidad dependiente del Gobierno Municipal, que es designada por el Ejecutivo, se
encarga de verificar, supervisar y controlar las normas urbanísticas, uso de suelo,
subsuelo y sobresuelo dentro del Municipio de Santa Cruz de la Sierra.

El Alcalde Municipal, es el encargado de determinar la constitución, organización

y dependencia de la Oficina Técnica, la cual en caso de modificación, alteración o
cambio de dependencia dentro de la estructura municipal, será de conocimiento
público por parte de un medio de circulación departamental. •

CAPÍTULO 11.-
DE LAS SANCIONES.-

ARTÍCULO QUINTO.- (SANCIONES).- I.- Toda persona que infrinja las

disposiciones urbanísticas contenidas en el Código de Urbanismo y Obras y la
presente ordenanza será pasible a la imposición de alguna de las siguientes
sanciones o penalidades:

a) Orden de rectificación.
b) Multa
e) Paralización de Obras
d) Decomiso de material y herramientas de construcción
e) Demolición

11.-La Orden de Demolición, podrá imponerse contra cualquier obra que infrinja
los Códigos Urbanísticos vigentes, de conformidad a la Ley de Municipalidades No
2028.

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III.- De ser necesario, accesoriamente a las sanciones establecidas precedentemente

se podrá imponer el Decomiso de los enseres, muebles, materiales de la
construcción y demás mobiliario, debidamente inventariado.

Ill.- Las sanciones establecidas en los parágrafos anteriores podrán ser impuestas
conjuntamente sin que proceda la conversión de sanciones.

ARTÍCULO SEXTO.- (PLAZOS).- 1.- Los plazos establecidos en la presente

Ordenanza son improrrogables, perentorios y de cumplimiento obligatorio,
pudiendo solamente ampliarse en caso de autorización expresa por parte del
Oficial Mayor de Planificación.

11.-Los plazos determinados por días serán perentorios y comenzarán a correr a

partir del primer día hábil siguiente a aquel en que tuvo lugar la notificación y
concluirán la última hora hábil del día de su vencimiento.

111.- Para efecto de las notificaciones y plazos establecidos en la presente

Ordenanza, se computarán solamente los días hábiles administrativos, quedando
excluidos los días sábados, domingos y feriados declarados por Ley.

IV.- Los plazos determinados por horas serán fatales, corriendo de momento a
momento, contando inmediatamente después de ocurrido el acontecimiento que
fija su iniciación, y concluyendo a la hora respectiva.

CAPÍTULO III.-
(DE LAS MULTAS EN PARTICULAR).-

ARTÍCULO SEPTIMO.- (DE LAS URBANIZACIONES).- Los infractores a las

normas urbanísticas establecidas en la presente ordenanza serán pasibles a las
multas detalladas a continuación:
•

a) Las urbanizaciones y parcelaciones de terrenos ubicadas en áreas no

urbanizables por encontrarse en Área Rural, Área de Control Municipal,
Área de Reserva o Área de Urbanización Diferida, serán sancionadas con
una multa de Bs. 10.00 por metro cuadrado, debiendo demolerse los trabajos
iniciados conforme al procedimiento administrativo establecido en el
presente Código.

b) Las urbanizaciones y parcelaciones de terrenos dentro del área urbanizable

que no cuenten con la aprobación de la Oficina Técnica; antes del inicio de la
obra; serán sancionadas con una multa de Bs. 2,00, por cada metro
cuadrado, debiendo paralizarse provisionalmente cualquier ejecución de la
obra hasta obtener la licencia correspondiente, y efectuar el pago en la
cuenta fiscal del Gobierno Municipal, de la multa aplicada.

ARTÍCULO OCTAVO.- (DE LAS EDIFICACIONES).- 1.- Toda construcción,

ampliación, refacción o remodelación de cualquier inmueble, debe contar antes de
iniciar la obra, con la aprobación del proyecto y la licencia de construcción
otorgado por la Oficina Técnica Municipat como lo establece el Código de

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Urbanismo y Obras, el incumplimiento será sancionado con la paralización de la
obra y una multa pecuniaria establecida en relación a la superficie construida de
acuerdo a la escala siguiente:

500 Bs. monto fijo, más 5.00 Bsjm2 de la superficie construida en

contravención a la norma.

11.-El pago de la multa no libera al propietario o comitente de la obra de su

obligación de obtener la licencia de construcción correspondiente si ésta se
enmarca dentro de la normativa y si fuese obra en contravención se aplicará lo
dispuesto en el procedimiento para su demolición.

111.-La orden de paralización de obra persistirá hasta que el infractor pague la

multa correspondiente atendiendo lo establecido en el Art. 36 de la presente
Ordenanza y regularice su situación ante el Gobierno Municipal, caso en el cual se
emitirá la orden de levantamiento de la sanción; en su defecto, de no subsanarse el
vicio y subsistir la infracción se emitirá la Orden de Demolición correspondiente.

ARTÍCULO NOVENO.- (DE LAS CONSTRUCCIONES).- Toda construcción,

ampliación, refacción o remodelación de cualquier inmueble donde se observen las
infracciones que a continuación se detallan, será sancionada con la multa que
corresponde y que se enumera a continuación:

a)No contar la obra con licencia de construcción, ni la aprobación

de planos por la Oficina Técnica del Gobierno Municipal Bs. 500
b) No tener el cartel de obra en ejecución Bs. 300
e) Tener cartel de obra en ejecución pero sin las especificaciones
Requeridas Bs. 200
d) Tener escombros en la vereda o vía pública sin autorización Bs. 800
e) Uso indebido de la vereda Bs. 500
•
f) No tener cerca de protección en la vereda Bs. 800
g) No tener vereda auxiliar en el caso de ocupación legal Bs. 800
h) No tener Director de obra Bs. 800
i) Que el Director de obra no cumpla con los requisitos requeridos Bs. 500
j) No haber en la obra personal responsable de la misma Bs. 800
k) Impedir el acceso a la obra a los inspectores y supervisores
Municipales Bs. 800
1) Modificar en obra el proyecto aprobado sin autorización Bs. 500
m) Dar un uso al inmueble, diferente al aprobado Bs. 800
n) Habitar u ocupar un inmueble sin el certificado de Habítese Bs. 500
o) No colocado de malla protectora en construcción de edificios Bs. 800
p) Incumplimiento de normas de seguridad Bs. 500

El pago de las precitadas multas no libera al propietario o comitente de la

obligación de cumplir con los requisitos exigidos para la ejecución de obras.

Todos los requisitos antes mencionados no serán exigibles a la vivienda popular

que por norma no requiera proyecto aprobado.

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ARTÍCULO DECIMO.- (DEL PLAZO PARA EL PAGO DE LAS MULTAS).- l.­

Las multas que determinen un pago tendrán un plazo máximo para su pago de 10
días.
Vencido el plazo para el pago de las multas, el infractor se constituirá
automáticamente en mora, corriendo en su contra los intereses penales y
moratorias correspondientes, derivándose el trámite para su ejecución a la
Dirección de Recaudaciones del Gobierno Municipal.

ARTÍCULO DECIMO PRIMERO.- (PARALIZACIONES DE OBRAS) 1.- Al

margen de la multa pecuniaria impuesta a los infractores, todas las obras que se
encuentren en construcción y que contravengan el ordenamiento urbanístico
legalmente establecido, serán sancionadas con la paralización de la obra.

11.-Los inspectores dependientes de la Oficialía Mayor de Planificación, a tiempo

de comunicar al infractor la sanción de paralización impuesta, colocarán en la obra
un cartel con la leyenda "OBRA PARALIZADA POR CONTRAVENCIÓN".

La desobediencia de los infractores a esta sanción implicará el cumplimiento

111.-
coactivo a través de la Guardia Municipal del Gobierno Municipal y 1 o la Policía
Nacional; y además de ello, la imposición de sanciones accesorias como ser el
decomiso de los materiales de construcción y otros elementos tendientes a
desacatar las disposiciones administrativas.

IV.- La sanción de paralización de obra sólo podrá ser levantada mediante orden
expresa emitida por la Oficialía Mayor de Planificación, una vez subsanada la
contravención.

ARTÍCULO DECIMO SEGUNDO.- (DEMOLICIÓN) 1.- Toda obra que se

encuentre en áreas no edificables y1 o que fuera declarada clandestina por parte de
•
las dependencias correspondientes de la Oficialía Mayor de Planificación será
demolida por el Gobierno Municipal, en mérito a las competencias establecidas en
la Ley de Municipalidades, conforme al Art. 39 de la presente Ordenanza.

11.-Las demoliciones se harán efectivas una vez se encuentre ejecutoriado el acto

administrativo que ordene su ejecución; en caso de encontrarse la obra paralizada,
esta sanción persistirá hasta que se ejecute la orden de demolición o en su defecto
hasta que mediante resolución expresa se ordene su cesación.

ARTÍCULO DECIMO TERCERO.- (DE LAS DEMOLICIONES EN EL CENTRO

HISTÓRICO).- Se encuentra terminantemente prohibida la demolición de los
inmuebles catalogados para su preservación ubicados en el Centro Histórico de la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra, cuya área se encuentra delimitada por el Código
de Urbanismo y Obras.

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CAPITULO !V.-
OTRAS CONTRAVENCIONES Y SUS SANCIONES.-

ARTÍCULO DECIMO CUARTO.- (DEL CENTRO HISTÓRICO).- Los inmuebles

ubicados en el Centro Histórico que no hayan sido catalogados para su
preservación podrán obtener la autorización de demolición previa presentación del
proyecto aprobado de la nueva edificación. La demolición sin autorización será
sancionada con una multa de 10.000 Bolivianos.

ARTÍCULO DECIMO QUINTO.- (DE LOS INMUEBLES DECLARADOS

PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO DE LA CIUDAD).- Al estar prohibida la
demolición de los inmuebles catalogados por el Código de Urbanismo y Obras
como patrimonio arquitectónico de la ciudad, éstos sólo pueden tener autorización
para ser restaurados o rehabilitados, debiendo ser conservados en óptimas
condiciones de habitabilidad. Si se produjere demolición o abandono o el
propietario o poseedor actuare con negligencia ocasionando el desplome del
mismo será sancionado con una multa equivalente al costo que demande la obra
de conservación, reconstrucción y/ o mantenimiento para su ejecución por el
Gobierno Municipal.

ARTICULO DECIMO SEXTO.- (DEL CERRADO DE LOS PREDIOS).- 1.- Todo

predio urbano no edificado debe ser mantenido en perfecto estado de limpieza y
encerrado con barda, verja u otro tipo de cerramiento que impida su acceso desde
la calle. Si se ubica en el Centro Histórico deberá contar con galería peatonal sobre
la vereda.

11.- El incumplimiento a esta disposición se sancionará con multa de 200 Bs. para
los inmuebles ubicados en la periferia fuera del so anillo de la ciudad; y una multa
de 400 Bs. para los inmuebles ubicados dentro del so anillo de circunvalación.
•

ARTICULO DÉCIMO SÉPTIMO.- (DE LAS VEREDAS).- Todo predio ubicado

sobre vía pavimentada deberá tener construida su vereda conforme al diseño
proporcionado por la Oficina Técnica, incluyendo el detalle para su arborización.
La infracción a esta disposición será sancionada con una multa de Bs. SOO, y la
correspondiente orden de remodelación de su vereda.

ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- (DE LOS LETREROS, VITRINAS Y

TOLDOS).- Todo letrero, vitrina o toldo de los centros comerciales, restaurantes y
otros inmuebles ubicados en el Centro Histórico, debe contar con el diseño
aprobado y la Licencia Municipal emitidos por la Oficina Técnica de acuerdo al
Código de Urbanismo y Obra. El infractor será sancionado con una multa de 800
Bs.

• Fax: 332_5126 • Casilla: 2729 • Santa Cruz - Bolivia

Telfs.: 333-8596 1 333-2783 1 333-3438
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Concejo Municipal
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ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO.- (DE LAS REDES DE SERVICIOS

PÚBLICOS).- Toda obra pública a ser ejecutada dentro de la jurisdicción
Municipal, ya sea por una cooperativa de servicios o empresa pública o privada,
deberá coordinar acciones y proyectos y recabar la autorización correspondiente de
la Oficialía Mayor de Planificación. La falta de autorización Municipal será
sancionada con una multa de 5.000 Bs.

Los daños que se deriven de la falta de previsión en la coordinación de obras con el

Gobierno Municipal, serán evaluados y catalogados por la Oficina Técnica del
Gobierno Municipal, procediéndose a realizar el cobro de los daños a los
infractores, sin perjuicio del pago de la multa correspondiente.

ARTÍCULO VIGÉSIMO.- (DEL INCUMPLIMIENTO Y REINCIDENCIA) 1.- El

infractor, que notificado con la imposición de cualquiera de las sanciones
establecidas en la presente ordenanza, no las cumpla en el plazo determinado y1 o
incurra en reincidencia, a sola representación mediante acta de incumplimiento
emitida por el inspector, se procederá de la siguiente manera:

a) En caso de multa se derivará el trámite a la Dirección de Recaudaciones

para su cobro judicial correspondiente y 1 o se realice el cobro al momento
que el contribuyente proceda al pago del impuesto de su inmueble.

b) En caso de reincidencia o incumplimiento a órdenes de paralización de

obras, procederá su ejecución coactiva u obligatoria a través de la Guardia
Municipal, procediendo como sanción accesoria el decomiso de materiales
de construcción.

e ) Trámite ante el prestador del servicio público para el correspondiente corte

de dotación de agua y de energía eléctrica por transgresión a la norma.

ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.- (OTRAS CONTRAVENCIONES).- Toda •

contravención al Código de Urbanismo y Obras, relacionada con infracciones a las

normas urbanísticas, que no esté contemplada en la presente Ordenanza será
sancionada con una multa de 800 Bs.

ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- (DECOMISO).- Cuando se imponga una

medida accesoria de decomiso de materiales de construcción, éstos serán
inventariados por los inspectores municipales mediante acta, y serán depositados
en los almacenes del Gobierno Municipal.

Los propietarios de los mismos, tendrán un plazo máximo de 10 días hábiles para
recuperarlos previo pago de la multa si así lo amerita la infracción y previa
presentación de los documentos que acrediten el derecho propietario.

Si los propietarios no se apersonaren en el plazo señalado a reclamar sus

pertenencias, éstas serán donadas a instituciones de beneficencia.

Telfs.: 333-8596 1 333-278

3 1 333-3438 • Fax: 3325126 • Casilla: 2729 • Santa Cruz - Bolivia
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CAPÍTULO V.-
DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO DE ACTIVIDADES
ECONÓMICAS Y LICENCIA AMBIENTAL.-

ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.- (DEL CERTIFICADO DE

HABITABILIDAD).- Conforme lo establece el Código de Urbanismo y Obras, toda
construcción concluida, para poder ser habitada o destinada al uso que
corresponda dentro del municipio de Santa Cruz de la Sierra deberá contar con el
certificado de HABÍTESE visado por la Oficina Técnica de Planificación.

El poseedor o propietario que no obtenga su certificado de HABÍTESE, no podrá

obtener la Licencia de Funcionamiento para cualquier actividad económica y/ o la
Licencia Ambiental del inmueble, asimismo, tampoco podrá ser habitada o
utilizada por ninguna persona.

ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.- (DEL REGISTRO DE LOS INMUEBLES

EN EL CATASTRO MUNICIPAL).- Todo inmueble, terreno y mejoras, ubicado en
el territorio municipal debe contar con su plano de ubicación y mensura del
terreno y plano de construcción o levantamiento de las mejoras, debidamente
aprobados y con certificado de Habítese expedidos por la Oficina Técnica como
requisito indispensable para su registro en el Catastro Municipal de Inmuebles.

ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO.- (DEL PAGO DE LAS MULTAS).-

1) Todo pago de multas deberá realizarse a través de la Dirección de

Recaudaciones en las entidades bancarias autorizadas para tal fin y en los
plazos señalados en la presente ordenanza.

2) Si el infractor no realizara el pago de la multa correspondiente en los plazos

fijados en la presente ordenanza, la Dirección de Recaudaciones realizará el
•
cobro de la misma, por la vía judicial correspondiente, con el mantenimiento
de valor y los intereses legales devengados.

3) Asimismo, la Dirección de Catastro registrará la multa en su Base de Datos

impidiendo al contribuyente la obtención de cualquier Certificado Catastral
de su inmueble.

TÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO

CAPÍTULO l.­
INSPECCIÓN OCULAR.-

ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO.- (DE LAS INSPECCIONES).- Los inspectores

de obras dependiente de la Oficina Técnica de la Oficialía Mayor de Planificación,
estarán autorizados para realizar periódicamente inspecciones en todo el
Municipio de Santa Cruz de la Sierra con el objetivo de controlar el cumplimiento

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'oncejo Municipal
:1 Gobierno y la Adm inistración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerarquía " Art. 200 C.P. E.

de las normas urbanísticas establecidas en el Código de Urbanismo y Obras, en la

presente ordenanza y demás normativa urbanística.

ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO.- (DENUNCIA).- Toda persona, natural o

jurídica, que tenga conocimiento de la comisión de alguna de las infracciones
establecidas en la presente ordenanza y que afecte a las normas urbanísticas del
municipio, tiene la obligación de denunciar el hecho ante la Oficialía Mayor de
Planificación del Gobierno Municipal.

La denuncia puede ser verbal o escrita e incluso por medio telefónico; el

denunciante en ningún momento será considerado como parte dentro del proceso
administrativo que se podría originar con la denuncia, a menos que éste se
presente como tal y tenga interés legítimo por ser directamente afectado con la
infracción cometida.

ARTÍCULO VIGESIMO OCTAVO.- (DILIGENCIAS PRELIMINARES).­

Recibida la denuncia verbal o escrita, referente a la ejecución de una obra de
urbanización o edificación en contravención a la norma u ocupación sobre bienes
de dominio público o áreas municipales de uso público, el inspector municipal
procederá a realizar una inspección ocular en la zona a objeto de verificar los
extremos de la denuncia.

ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO.- (FACULTADES).- 1.- El Inspector Municipal

de obra, tendrán la facultad de notificar al infractor las sanciones establecidas en el
Código de Urbanismo y Obras y la presente Ordenanza, una vez se encuentre
constatada la infracción a las normas urbanísticas labrando el acta de infracción
correspondiente y entregar la misma al infractor.

11.-Cuando a un inspector se le restrinja el ingreso a un inmueble en construcción,

éste procederá a dejar en el mismo un aviso de visita comunicando que retornará al
•
siguiente día a la misma hora para poder cumplir con la inspección
correspondiente; en caso de nueva negativa se emitirá informe al Oficial Mayor de
Planificación del Gobierno Municipal, quien ordenará el ingreso de los inspectores
con el auxilio de la Guardia Municipal.

111.-En caso de flagrancia, reincidencia o notorio incumplimiento a las órdenes o

sanciones emitidas por el Gobierno Municipal, la Policía de Obras queda facultada
a ingresar a los inmuebles en construcción con el único objetivo de ejecutar el
cumplimiento coactivo a las órdenes o sanciones municipales.

ARTÍCULO TRIGESIMO.- (DEL ACTA DE INFRACCIÓN).- De comprobarse

por medio de la inspección ocular promovida de oficio o a petición de parte, que la
obra no cumple con los requisitos técnicos conforme lo estipula el Código de
Urbanismo y Obras y/ o el asentamiento se encuentra sobre bienes de dominio
público municipal, o en un área planificada para equipamiento social, primario o
distrital, los inspectores procederán a elaborar el acta de infracción
correspondiente, la cual será notificada a los infractores bajo la modalidad que se
detalla en el Título II, Capítulo II de la presente Ordenanza.

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"El Gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerarquía " Art. 200 C.P. E.

ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO.- (DE LAS ACTUACIONES

ADMINISTRATIVAS).- Toda actuación administrativa concerniente en la
inspección ocular, o la imposición de sanciones por infracciones urbanísticas, se
realizarán en días y horas hábiles administrativos; para el caso de precisarse la
realización de actuaciones en días y horas inhábiles, deberá existir una orden
expresa emitida por el Sr. Oficial Mayor de Planificación o por quién este delegue.

CAPÍTULO 11
DE LA CITACIÓN Y NOTIFICACIÓN

ARTÍCULO TRIGESIMO SEGUNDO.- (DEL ACTA DE INFRACCIÓN).- 1.- Una

vez constatada la infracción, los inspectores dependientes del Gobierno Municipal,
procederán a elaborar el Acta de Infracción, la cual deberá ser debidamente
enumerada y contendrá los siguientes datos:

a) Lugar, fecha y hora.

b) Nombre y cargo del inspector que la emite.
e) Nombre de la oficina encargada de la ejecución.
d) Nombre del infractor, sea el propietario del inmueble, el responsable de la
obra o el poseedor del bien, según corresponda.
e) Dirección de la obra en infracción.
f) Tipo de infracción.
g) Sanción que corresponda; sea esta multa, paralización de la obra o
demolición.
h) Plazo para el pago de la multa.
i) Lugar donde debe realizarse el pago.
j) Firma y sello del funcionario que realizó la inspección y del propietario,
poseedor o responsable de la obra según sea el caso; si éste se negare a
firmar se hará constar esta situación en el formulario de notificación con la
firma de un testigo de actuación debidamente identificado.
•
k) Asimismo, el acta de infracción dispondrá el otorgamiento de un plazo
máximo de 24 horas para que el interesado se apersone ante la Oficina
Técnica y presente sus descargos correspondientes; informándosele que
transcurrido dicho plazo sin presentar los descargos deberá proceder al
pago de la multa establecida.

ARTÍCULO TRIGÉSIMO TERCERO.- (DE LA PRIMERA CITACIÓN).- l.­

Constatada la infracción, el inspector municipal procederá a citar con el Acta de
Infracción y cumpliendo las formalidades de ley al propietario, poseedor o
responsable de la obra que se encuentra sujeta a las infracciones contenidas en la
presente ordenanza.

11.-Si el interesado no estuviera presente en su domicilio y/ o en el lugar de la

comisión de la infracción, en el momento de entregarse la notificación, podrá
hacerse cargo de ella cualquier persona que se encontrare en el lugar y que tenga
relación con el infractor. En la diligencia se asentarán todos los datos de la persona
a quien se ha notificado en ausencia del propietario o encargado de la obra,
indicándose su relación con el interesado.

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" Art. 200 C. P.E.
de los Gobiernos Municipales Autónomos Y de igual Jerarquía
"El Gobiern o y la Administración de los Municipios están a cargo
111.-Si el citado rehusare o ignorare firmar o estuviere imposibilitado se hará
constar en la diligencia con intervención de testigo de actuación debidamente
identificado.

ARTÍCULO TRIGÉSIMO CUARTO.- (DE LOS DESCARGOS).- 1.- Recibida el

acta de infracción, el propietario o responsable de la obra tendrá un plazo fatal de
24 horas para apersonarse ante la Oficina Técnica del Gobierno Municipal.

11.-Presentados los descargos, la Oficina Técnica del Gobierno Municipal tendrá

un plazo de 10 días para pronunciarse al respecto y en caso de encontrarse en regla
dispondrá el archivo de obrados y el retiro de la infracción. En caso de no
pronunciarse se aplicaría el silencio administrativo negativo y se sancionará al
funcionario responsable de la negligencia.

111.-Si transcurridas las 24 horas, el infractor no presenta sus descargos

correspondientes, o si presentados son rechazados por la Oficina Técnica en el
plazo establecido, se hará efectiva la ejecución de la multa bajo el apercibimiento
de su ejecución conforme a Ley.

ARTÍCULO TRIGÉSIMO QUINTO.- (DE LA PARALIZACIÓN DE LA OBRA).-

1.-En los casos que proceda la aplicación de la sanción de paralización de obra por
la contravención a normas urbanísticas municipales, ésta deberá imponerse en el
acta de infracción, la misma que mantendrá su vigencia y será de cumplimiento
obligatorio la cual no se levantará hasta que el Gobierno Municipal así lo
determine expresamente.

11.-En el caso de necesitar la obtención de la licencia para la construcción y/ o

cualquier otro requisito para regular su situación, se intimará al infractor a
apersonarse al Gobierno Municipal para que previo al pago de la multa de que
corresponda, inicie los trámites para la obtención de su licencia, persistiendo la
•
orden de paralización hasta que se regularice la situación.

111.-En caso de que el infractor hiciere caso omiso a la orden de paralización de la

obra, y continuare construyendo, se procederá a efectuar el cumplimiento coactivo
de la orden de paralización a través de la Guardia Municipal y de ser necesario con
el auxilio de la policía nacional.

IV.- Como medida de excepción y en situaciones extremas, mediante orden escrita

emitida por el Oficial Mayor de Planificación, se podrá disponer el decomiso de los
materiales de construcción correspondientes, por constituirse en una obra en
contravención con orden de paralización e incumplimiento a disposiciones
municipales.

CAPÍTULO 111
DE LAS DEMOLICIONES

ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEXTO.- (DEMOLICIÓN).- Una de las competencias

que tiene el Gobierno Municipal y que asimismo es atribución del Alcalde
Municipal, es la de ordenar la demolición de los inmuebles que no cumplan con las

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¡1 Gobierno y la Adm inistración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerarquía " Art. 200 C.P. E.
normas de servicios básicos, de uso de suelo, subsuelo y sobresuelo, normas
urbanísticas y normas administrativas especiales; para lo cual se deberá seguir los
procedimientos establecidos en la presente ordenanza.

ARTÍCULO TRIGÉSIMO SÉPTIMO.- (COMPETENCIA).- 1.- El Alcalde

Municipal es la autoridad legal competente según lo establece el Art. 44, numeral
32 de la Ley de Municipalidades N° 2028 para ordenar la demolición conforme lo
establece el artículo precedente, pudiendo actuar por sí mismo o con la
cooperación de las autoridades nacionales, departamentales y reguladoras.

11.-El Alcalde mediante Resolución expresa, motivada y pública podrá delegar

dicha competencia al Oficial Mayor de Planificación o a los Sub-Alcaldes, de
conformidad a lo establecido en el Art. 7 de la Ley de Procedimiento
Administrativo.

Ill.- El delegante y el delegado serán responsables solidarios por el resultado y

desempeño de las funciones, deberes y atribuciones emergentes del ejercicio de la
delegación.

ARTÍCULO TRIGÉSIMO OCTAVO.- (PROCEDIMIENTO).- 1.- En caso de que

la infracción cometida amerite la emisión de la orden de demolición, en el acta de
infracción a tiempo de aplicarse la multa correspondiente, se hará conocer esta
situación al infractor, estableciéndose un plazo máximo de 15 días para presentar
sus documentos de descargo, regularizar su situación y efectuar en la obra las
remodelaciones o refacciones necesarias.

11.-Si transcurrido los 15 días otorgados como plazo, los inspectores verificarán el
incumplimiento a la orden emitida y subsiste la infracción, la obra será declarada
en contravención, y el inspector responsable elevará un informe circunstanciado al
Oficial Mayor de Planificación para que se emita la Resolución Administrativa que •

ordene la demolición de la obra.

111.- La Resolución Administrativa deberá ser expresa y debidamente

fundamentada, la misma que será emitida por el Alcalde Municipal conjuntamente
con el Oficial Mayor de Planificación, o en caso de delegación expresa, por el
Oficial Mayor de Planificación o los Sub-Alcaldes.

IV.- La orden de demolición deberá contener los antecedentes del caso, la

declaración de obra en contravención sujeta de demolición, indicando al
propietario, poseedor o responsables, que tiene el plazo perentorio de 10 días para
que por sus propios medios ejecute la orden, bajo apercibimiento de que si no se
realizare vencido dicho plazo, se procederá a su ejecución coactiva con el auxilio de
la Guardia Municipal y sólo en caso necesario de advertirse la comisión de delitos
con el conocimiento del Ministerio Público, de acuerdo a lo establecido en el Art.
45 de la Ley 2341 y 83 de la Ley 2028.

V.- La Resolución que ordena la demolición de la obra deberá ser notificada al

infractor siguiendo las disposiciones legales expresas para el caso de citaciones.

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"El Gobierno .P la Adm inistración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos y de igualjerarquía " Art. 200 C.P. E.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO NOVENO.- (DE LOS PAGOS POR LA
DEMOLICIÓN).- Todos los gastos que genere para el Gobierno Municipal la
ejecución de una orden de demolición serán objeto de cobros por la vía judicial a
los infractores y 1 o responsables de la obra, los cuales no podrán solicitar en
ningún momento indemnización compensatoria por la demolición, toda vez que la
orden de demolición se efectúa en pleno cumplimiento de la Ley, y el
incumplimiento de la Ley por parte de los infractores no genera obligaciones.

ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO.- (DE LA SANCIÓN A LOS ENCARGADOS

DE OBRAS).- El Gobierno Municipal por intermedio de los inspectores
municipales llevará un registro de los profesionales arquitectos, ingenieros u otros,
que hayan contravenido lo establecido en la presente ordenanza, a quienes en caso
de reincidencia, se debe denunciar el acto ante la organización profesional o
empresarial que corresponda quienes definirán las sanciones por tales actos. En
caso de no pronunciarse la organizac10n profesional o empresarial
correspondiente, el Gobierno Municipal se reserva el derecho de iniciar las
acciones legales pertinentes.

CAPÍTULO IV
DE LOS RECURSOS DE IMPUGNACIÓN

ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO PRIMERO.- (SUSPENSIÓN).- 1.- La

presentación de alguno de los recursos establecidos en la presente ordenanza
contra la Resolución Administrativa que ordena la demolición, suspenderá la
ejecución coactiva de la misma, hasta que se agote la vía administrativa y ésta
adquiera ejecutoria.

11.-La suspensión solamente procederá para los casos de demoliciones, en tanto la

interposición de los recursos no suspenderá el pago de las multas y las órdenes de
paralización, las mismas que persistirán en tanto no exista una resolución expresa
•
que determine su cesación.

111.-De ejecutarse la pena max1ma de demolición se anulará las sanciones

económicas que se hayan establecido durante el proceso y no hayan sido pagadas.

ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEGUNDO.- (DE LOS RECURSOS).­

Notificado que sea el infractor con la Resolución Administrativa que impone
alguna sanción u ordena la demolición, podrá hacer uso de sus recursos de
impugnación establecidos en la Ley de Municipalidades N° 2028, cuando dichas
resoluciones afecten, lesionen o pudieran causar agravio a derechos o intereses
legítimos de los ciudadanos.

Estos recursos sólo podrán ser interpuestos por los interesados o cualquier persona
con legitimación activa para tal solicitud.

ARTÍCULO CUADRAGESIMO TERCERO.- (ACLARACIÓN,

COMPLEMENTACIÓN Y ENMIENDA).- Cuando el interesado sea notificado
con la Resolución que impone alguna sanción y1 o con la Resolución que absuelve

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los recursos de revocatoria y jerárquico, dentro del plazo de 24 horas podrá hacer
uso del recurso de aclaración, complementación y enmienda.
En este sentido, los plazos se suspenderán y comenzarán a correr nuevamente
desde la notificación con la resolución que absuelva la complementación o
enmienda solicitada.

ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO CUARTO.- (RECURSO DE REVOCATORIA) .­

El recurso de Revocatoria deberá ser interpuesto por el interesado ante la Oficialía
Mayor de Planificación dentro del plazo de 5 días hábiles siguientes a su
notificación, la autoridad administrativa tendrá el plazo de diez días hábiles para
revocar o confirmar la resolución impugnada. Si vencido dicho plazo no se dictase
resolución, ésta se la tendrá por denegada, pudiendo el interesado interponer el
Recurso Jerárquico.

ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO QUINTO.- (RECURSO JERÁRQUICO).- El

Recurso Jerárquico se interpondrá ante la autoridad administrativa que resolvió el
Recurso de Revocatoria dentro del plazo de 5 días hábiles siguientes a su
notificación. El recurso deberá elevarse ante el superior jerárquico, en el plazo de
tres días hábiles de haber sido interpuesto, éste tendrá un plazo de 15 días hábiles
para su resolución confirmatoria o revocatoria.

CAPÍTULO V
DE LA EJECUCIÓN

ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEXTO.- (DE LA FINALIZACIÓN DE LA VÍA

ADMINISTRATIVA).- 1.- Si la parte afectada no hiciere uso de los recursos que le
franquea la Ley, o haciendo uso de ellos, se agota la vía administrativa y la
Resolución del Recursos Jerárquico confirma la Resolución que ordena la
demolición, una vez agotada la vía administrativa, el acto se convierte en ejecutivo
y jurídicamente eficaz, siendo de cumplimiento obligatorio por parte del infractor,
•
y compelido por la fuerza pública; por consiguiente ejecutoriado el acto que
ordena la demolición, ésta deberá hacerse efectiva conforme a los lineamientos
establecidos en la presente disposición.

11.-De conformidad a lo establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo, el

Ministerio Público, solamente podrá participar y actuar en el procedimiento de
demolición, conforme a su Ley Orgánica, cuando de manera fundada, este órgano
establezca la necesidad de vigilar la legalidad de los procedimientos y la primacía
de la Constitución y las Leyes.

111.-No podrá invocarse la nulidad de actuación administrativa alguna, fundada

en la ausencia de intervención del Ministerio Público, de acuerdo a lo establecido
en el Art. 31 de la presente Ordenanza.

IV.- La demolición se realizará en día y hora hábil administrativo, pudiendo

habilitarse día y hora inhábil si se creyere pertinente.

V.- Antes de ejecutar la demolición se realizará una inspección del terreno y la

construcción y de encontrarse objetos en el interior de los mismos, éstos serán

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secuestrados y quedarán en custodia del Gobierno Municipal, otorgándosele a los

propietarios un plazo perentorio de 5 días para que sus propietarios se apersonen a
reclamarlos. En caso de no existir reclamo sobre los mismos, estos serán donados a
las instituciones de beneficencia.

ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SÉPTIMO.- (COPARTICIPACIÓN).- La

demolición estará a cargo de la Oficialía Mayor de Planificación, quien para dicho
acto será colaborado por la Oficialía Mayor de Defensa Ciudadana por intermedio
de la Policía de Obras de la Guardia Municipal, pudiendo solicitarse el auxilio de
la fuerza pública (Policía Nacional) y sólo en caso de necesidad la colaboración del
Ministerio Público.

ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO OCTAVO.- (SUPLETORIEDAD).- En caso de

existir algún vacío en la ejecución de los procedimientos establecidos en la presente
ordenanza, serán de aplicación supletoria a las normas establecidas en la Ley de
Procedimiento Administrativo N° 2341.

ARTICULO CUADRAGÉSIMO NOVENO.- El Ejecutivo Municipal queda

encargado del cumplimiento de la presente Ordenanza Municipal.

Es dada en el Salón de sesiones del H. Concejo Municipal a los siete días del mes
de agosto del año dos mil seis.

POR TANTO, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ordenanza

Municipal de esta ciudad
Santa Cruz de la Sierra, 14 de agosto de 2. 006

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