PROYECTO PRELIMINAR DE SUSTENTO DE INSTITUCIONALIZACION E

IMPLEMENTACION DEL OBSERVATORIO AGRARIO.

Por: Econ. Luis A. Ruiz Castre
En el mundo actual las interrelaciones altamente dinámicas y complejas en el comercio,
inversiones, tecnología, paradigmas de modelos de desarrollo y los cambios de patrones
de consumo principalmente en los países desarrollados (EE.UU, Zona Europea, Asia) y el
posicionamiento de nuevos países líderes (BRICS, China) configuran un nuevo orden
mundial, inherente a ello un crecimiento exponencial de la población, que trastocan las
capacidades y equilibrio del clima, alimentación, salud y ecosistemas (terrestre, hídrico,
biodiversidad), que conllevan a cada nación a pensar estratégicamente y sistémicamente
las políticas económicas y sociales para poder abordar la problemática y alternativas de
solución.
Estos desafíos globales, permitió a la ONU trazar un planeamiento prospectivo para tener
un mundo mejor al 2030, por ello, el 2015 implemento los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS), con metas e indicadores transversales, donde el ser humano y su entorno es el
centro de atención, para tener economías con menos dosis de carbono, incrementar las
oportunidades y capacidades de las personas en situación de vulnerabilidad y pobreza
extrema, mitigar las crisis sistémicas económicas, climáticas y puedan tener resiliencia de
enfrentar, asimilar y superar esas adversidades.
La ONU, para que pueda implementar políticas y estrategias globales con precisión observa
y lectura al mundo y su comportamiento, a través de experticias de alta dimensión y no
sería posible sino tiene un esquema estructural académico, político, económico y
tecnológico que se traduce en un observatorio mundial y así muchas instituciones
implementan sus observatorios para que a partir de allí estructuren sus modelos de
desarrollo empresarial y humano y sus variables como el Índice de Desarrollo Humano
(PNUD), Índice de Competitividad (WEFORUM) entre los principales.
El Perú hoy en día por su gran biodiversidad multidimensional única en el mundo, es un
pequeño huerto que alimenta y nutre a una población y mercado mundial cada vez más
voraz, exigente y exquisita, que reconfiguro hacia adentro y hacia afuera nuestra estructura
productiva, empresarial, social, tecnológica y política, tanto así, que hoy somos líderes
mundiales en las agroexportaciones principalmente en la costa (uvas, mangos, espárragos,
palto, berriers, etc.) activado por la empresa privada, pero otros escenarios como la sierra
y la selva no están en el mismo ritmo y nivel, que ocasiona una heterogénea realidad
principalmente rural que coadyuva a una mayor inequidad y exclusión a millones de
pequeños productores.
Esta complejidad en tiempo y espacio, desborda las capacidades de un Estado ineficiente,
porque aplica conceptos y prácticas de políticas públicas a través de sus ministerios y
programas sociales, mirando al árbol por separado y no al bosque en su conjunto y como
también descuidando al árbol que forma parte del bosque. un Estado que en la actualidad
debe jugar un rol clave en la dinámica de la economía, sociedad y el mercado, no podrá
generar una simbiosis, si tiene una actitud y aptitud inadecuada y desfazada.
Esto genera que el Estado y los gobiernos subnacionales se desgasten y deslegitimen
gradualmente, provocando focos y espacios territoriales de conflictos y obtenga un déficit
de representatividad y crecimientos económicos no inclusivos ni empoderados, y cierren
brechas estructurales.
Hoy el estado, sociedad y mercado en el Perú, tienen que converger e interceptarse en el
escenario ideal donde las reglas de juego sea ganar-ganar; por ello, se requiere de un
observatorio que analice a través de instrumentos públicos y privados sofisticados la
dinámica del mundo y como insertarse en ello con éxito.
Este rol de ser un órgano especializado en la planificación y gestión territorial, lo asume
CEPLAN, con muchas deficiencias, porque en este juego de poderes, el MEF, INEI, SUNAT
y otras instituciones no convergen en la práctica, y si a esto añadimos los juegos de poder
de la clase política se agudiza el asunto.
Debemos diseñar políticas públicas inteligentes y sistémicas, que promuevan un modelo de
desarrollo con bienestar multidimensional, para ello se debe implementar un observatorio
moderno, análogo a tener un satélite, radares, sotwares, hadware, etc. El Estado debe
implementar un observatorio que diseñe e institucionalice estas políticas inteligentes y
sistémicas y que convergen entre ellas.
En este caso, por ser el AGRO un sector estratégico, satisfactor y sinérgico para reactivar
la economía y el bienestar, sustentare, la razón de ser, de institucionalizar un
OBSERVATORIO AGRARIO.
FIN: Institucionalizar un sistema inteligente, integral y sistémico que construya un modelo
de desarrollo agrario con productividad, innovación y competitividad.
OBJETIVOS:
1. Repensar la posición de la economía y la política en el agro, como principal factor y
motor del crecimiento económico inclusivo, seguridad alimentaria y nutricional.
2. Institucionalizar un espacio de asesoramiento de alto nivel gubernamental.
3. Afianzar el sistema de planificación y gestión territorial agrario con enfoque intro y
prospectivo.
ESTRUCTURA:
El Observatorio Agrario estará conformado por los siguientes especialistas:
Órgano consultivo Multisectorial especializado:
- Especialista del MEF.
- Especialista CEPLAN.
- Especialista IGP.
- Especialista SUNAT.
- Especialista SENAMHI.
- Especialista IVP.
- Especialista SUNEDU.
Órgano Consultivo Multidimensional Agrario:
- CISA conformado por especialistas de SENASA, INIA, ANA, DRA, SSE,
AGRORURAL, AGROIDEAS, AGROBANCO, Proyectos Especiales y un
coordinador de los Programas de Agro Próspero y un coordinador interministerial.
Áreas Especializadas:
- Planeamiento y Gestión Territorial Agrario.
- Emergencias y Riesgos Agrarios.
- Agronegocios y CTI.
FUNCIONES:
1. Generar un ecosistema de políticas públicas agrarias nacionales e internacionales,
que consolide la gobernanza agraria.
2. Crear un radar agrario de información de mercado interno y externo, planificación
de cultivos, captación de fondos de CTI, análisis meteorológico, matriz de insumo
producto regionales, identificación y fortalecimiento de cadenas productivas
globales con consumo masivo y focalizado, integración estadística agraria,
alineamiento de indicadores trazadores, desarrollar un índice de desarrollo
productivo, monitoreo y evaluación a los programas presupuestales y proyectos de
inversión, diseño de programas presupuestales territoriales, institucionalizar una
plataforma virtual de alertas y oportunidades de mercados y riesgos productivos,
entre otras actividades afines.
3. Integrar actores públicos y privados ligados al sector agro sobre una visión de futuro
compartido.
4. Rediseñar o fortalecer patrones de sistemas productivos territoriales para una
conectividad de las agroexportaciones y la agricultura familiar.
5. Dotar de información relevante para toma de decisiones de políticas de Estado de
corto, mediano y largo plazo a instancias nacionales, subnacionales y regionales
(CEPAL, BM, ONU, FAO, IICA, etc.).
6. Sistematizar y difundir la Memoria Anual Nacional Agraria.
7. Diseñar políticas públicas agrarias con enfoques de agroterritorialidad,
diversificación y reconversión productiva.
8. Realizar espacios de aprendizajes y de medición de resultados en concordancia a
la modernización y gestión pública basada en resultados.
9. Realizar estudios de escenarios mundiales, nacionales y regionales, tendencias y
análisis de variables de la agricultura y la alimentación.
10. Otros funciones afines.

El siguiente grafico nos ayuda a tener un mapa mental y conceptual sobre como
compatibilizaría el observatorio agrario desde los compromisos mundiales.
 OBSERVATORIO AGRARIO

CONSEJO CONSULTIVO MULTISECTORIAL

CONSEJO CONSULTIVO MULDIMENSIONAL

AGRARIO

AREAS ESPECIALIZADAS

Planeamiento y Emergencias Y Riesgos

Gestion Territorial Agrarios
Agrario

Agronegocios