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2 opinión
El acto de inicio
de la negociación colectiva
L a negociación colectiva es un
derecho constitucional y consti-
tuye un procedimiento laboral
que se inicia con un pliego de
peticiones y culmina con un convenio o
contrato colectivo de trabajo.
De esta manera, el inicio de la nego-
ciación colectiva requiere del acto jurí-
dico laboral de los trabajadores de
poner en conocimiento de su empleador
las condiciones de trabajo que conside-
ran que deben ser modificadas. Sin
pliego de peticiones no se puede iniciar
ninguna negociación por trato directo.
¿QUÉ ES UN PLIEGO
DE PETICIONES?
La negociación colectiva se inicia con
la presentación de un pliego (artículo
51, DS 010-2003-TR, Perú). Este pliego
es el acto jurídico laboral que contiene
las peticiones que formulan las organi-
zaciones sindicales, representación de
trabajadores o trabajadores sobre la
mejora de remuneraciones, condiciones
de trabajo y condiciones de empleo.
Al ser un acto jurídico laboral de los
trabajadores, crea, regula, modifica y
extingue relaciones jurídicas; por ejem-
plo, puede ser instalado un local de ali-
mentación de los trabajadores (come-
dor), se puede regular el refrigerio
como parte de la jornada de trabajo, se
puede modificar la remuneración que
se percibe y se puede extinguir conve-
nios colectivos anteriores que reconoz-
can menos derechos a los trabajadores.
Al tratarse de un acto jurídico, es
posible presentar una modificación del
pliego de peticiones, también se puede
presentar una ampliación o desisti-
miento del mismo. Se puede presentar
estos pliegos en negociaciones colecti-
vas regladas (la norma establece los
pasos a seguir para la tramitación de
estos pliegos) como en las negociacio-
nes colectivas no regladas (cuando se
realiza un paro preventivo que requiere
de un pliego de reclamos a ser atendido
de manera pronta e inmediata).
Mientras transcurra el tiempo de la
negociación o tramitación obligatoria
del convenio colectivo, no se podrá pre-
sentar pliego de peticiones respecto de
los asuntos pendientes materia de la
negociación o tramitación (artículo 233,
CT, Ecuador). Asimismo, si en el tiempo
de duración del convenio o contrato
Publicum et laboris
…se presentará en una negociación colectiva reglada
a través de un proyecto de convenio colectivo, en
una negociación colectiva no reglada suscitada por un
conflicto laboral a través de un pliego de reclamaciones,
la reclamación se presentará ante un órgano conciliador…
colectivo se presentaran uno o varios
pliegos de peticiones que contuvieran
temas o aspectos contemplados en el
convenio o contrato colectivo vigente, la
autoridad laboral ordenará su inmedia-
to archivo (artículo 234, CT, Ecuador).
PRESENTACIÓN Y RECEPCIÓN
El pliego se presenta directamente al
empleador (persona natural o perso-
na jurídica de derecho privado o
público), remitiéndose copia del
mismo a la Autoridad de Trabajo (ar-
tículo 53, DS 010-2003-TR, Perú). En
caso de que aquella se negara a reci-
birlo, la entrega se hará a través de la
Autoridad de Trabajo, teniendo como
fecha de presentación la de ingreso
por mesa de partes (artículo 53, DS
010-2003-TR, Perú).
En las convenciones por rama de
actividad o gremio, la entrega se hará
siempre por intermedio de la Autoridad
de Trabajo (artículo 53, DS 010-2003-
TR, Perú). Es obligatoria la recepción
del pliego, salvo causa legal o conven-
cional objetivamente demostrable
(artículo 54, DS 010-2003-TR, Perú).
¿QUÉ CONTIENE UN PLIEGO
DE RECLAMOS?
El pliego de reclamaciones contendrá lo
siguiente (artículo 152, DS 224, Bolivia;
artículo 51, DS 010-2003-TR, Perú):
a) Denominación y, de ser el caso,
número de registro del o de los sindi-
catos que lo suscriben. Asimismo, se
indicará domicilio único que señalen
para efectos de las notificaciones. De
no existir sindicato, las indicaciones
que permitan identificar a la coalición
de trabajadores que lo presenta.
b) Nombres de los delegados que
representan al personal o la nómina
de los integrantes de la comisión
negociadora.
c) Nombre o denominación social y
domicilio de cada una de las empre-
La Paz, MARTES 13 de marzo de 2018
sas u organizaciones de empleadores
comprendidas.
d) Especificación de las peticiones,
es decir, las peticiones que se formu-
lan sobre remuneraciones, condiciones
de trabajo y productividad y demás que
se planteen.
Las peticiones se relacionan con
las materias susceptibles de negocia-
ción colectiva, estas son aquellas de
interés común de las partes que afec-
ten las relaciones mutuas entre traba-
jadores y empleadores, como serían
las remuneraciones u otros beneficios
en especie o en dinero y, en general, a
las condiciones comunes de trabajo.
Incluyen acuerdos para la concilia-
ción del trabajo con las responsabilida-
des familiares, el ejercicio de la corres-
ponsabilidad parental, planes de igual-
dad de oportunidades y equidad de
género en la empresa, acciones positi-
vas para corregir situaciones de desi-
gualdad, acuerdos para la capacitación
y reconversión productiva de los traba-
jadores, constitución y mantenimiento
de servicios de bienestar, mecanismos
de solución de controversias.
También se puede negociar los
acuerdos de extensión y los pactos
sobre condiciones especiales de traba-
jo (artículo 306, CT, Chile).
e) El personal al cual afecta (por
ejemplo, solo a los miembros del sindi-
cato mayoritario, cuando haya plurali-
dad sindical).
f) El pliego será acompañado de un
ejemplar del acta de la asamblea de su
aprobación, de ser el caso.
g) Fecha y firma de los dirigentes
sindicales designados para tal fin por
la asamblea o de los representantes
acreditados, de no haber sindicato.
PROYECTO DE CONVENCIÓN
COLECTIVA, RECLAMACIÓN
Y PLIEGO DE RECLAMACIONES
Consideramos que el pliego de peticio-
José María Pacori Cari*
nes es un género, al ser que la presen-
tación de un proyecto de convención
colectiva, una reclamación laboral y un
pliego de reclamaciones son las espe-
cies. En efecto, en una negociación
colectiva reglada, las organizaciones
sindicales presentarán al empleador o
a la autoridad de trabajo el proyecto de
contrato o convenio colectivo de traba-
jo (artículo 223, CT, Ecuador).
Ahora, en la reclamación se señala
los puntos, artículos o cláusulas mate-
ria del convenio en negociación, con
determinación de aquellos sobre los
que existió acuerdo y los que no han
sido convenidos, designándose a los
conciliadores o árbitros (artículo 226,
CT, Ecuador); en este caso la reclama-
ción tendrá lugar luego de presentado
el proyecto de convención colectiva,
respecto del cual no se ha acordado
algunos puntos, los cuales serán mate-
ria de conciliación o arbitraje.
Por último, el pliego de reclamacio-
nes se dará cuando se suscite un con-
flicto entre el empleador y sus trabaja-
dores (artículo 468, CT, Ecuador), por
lo que esta se puede dar en una nego-
ciación colectiva no reglada.
De esta manera, un pliego de peti-
ciones se presentará en una negocia-
ción colectiva reglada a través de un
proyecto de convenio colectivo, en una
negociación colectiva no reglada susci-
tada por un conflicto laboral a través de
un pliego de reclamaciones, la reclama-
ción se presentará ante un órgano con-
ciliador o arbitral respecto de puntos
que no fueron materia de acuerdos en
la negociación colectiva.
Referencias
Decreto Supremo 010-2003-TR de
5 de octubre de 2003. Texto Único
Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo. Perú.
Decreto Supremo 224 de 23 de agosto de
1943. Reglamento de la Ley General del
Trabajo. Bolivia.
Codificación 17 de 16 de diciembre de
2005. Código del Trabajo. Ecuador.
Fija el Texto Refundido, Coordinado y
Sistematizado del Código del Trabajo de 31
de julio de 2002. Chile.
* Es socio de la Asociación Española de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social.