PLAN DE GOBIERNO PERIODO 2011-2014

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARAS

PARTIDO POLITICO
tierra y libertad

CANDIDATO: ing Raimundo romero

CAVERO

DISTRITO : MARAS
PROVINCIA : URUBAMBA
REGION : CUSCO

ELABORADO POR:

ING. RAIMUNDO ROMERO CAVERO

MARAS - 2010
 INTEGRANTES DE LA PLANCHA

CANDIDATO A ALCALDE : INGENIERO RAIMUNDO ROMERO

CAVERO

CANDIDATO A REGIDORES : PROF. JUAN JUSTO VALDERRAMA

CARRASCO

: SR. EUGENIO HUAMAN DURAN

: PROF. ELSA MEZA SAIRE

: SR. ROBERTO QUISPE

HUALLPAYUNCA

: SRTA. KATHIA BENITO LUCANA

 CONTENIDO

A PRESENTACIÓN

B DATOS GENERALES
Ubicación del distrito
Limites
Población
Características geográficas
Características climáticas.

C ANALISIS ESTRATÉGICO
FODA del distrito de Maras
Visión compartida
VISION DE FUTURO 2015

D OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECIFICOS

I INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

1.1 Infraestructura
1.1.1 Infraestructura vial
1.1.2 Infraestructura productiva
1.1.3 Infraestructura Social

1.2 Servicios
1.2.1 Servicio de Salud
1.2.2 Servicio Educativo

II. SITUACIÓN ECONOMICA

III INFRAESTRUCTURA SOCIOPOLÍTICA
IV LEGISLACION
V PATRIMONIO TURÍSTICO
VI RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
VII POTENCIALIDADES DE DESARROLLO

E ACCIONES DE TRABAJO
F ACCIONES PRIORITARIAS EN EL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
SOSTENIBLE; ANALISIS Y PROPUESTAS

A PRESENTACION

El distrito de Maras es parte integrante del corredor turístico mas importante de

la región Cusco; una zona de agricultura intensiva bajo riego en la parte baja y
media; en secano en la parte alta, con producción de diversos productos propios
de valles interandinos, sin embargo transcurrido mas de ocho años en las que se
maneja ingentes cantidades de dinero procedente del canon, regalías
FONCOMUN y otros, sigue siendo el distrito con grandes problemas tanto
sociales como económicas, con una tradicional forma de gobierno que ha tenido
como denominador común el de sembrar fierro y cemento, dejando muy atrás la
solución de problemas fundamentales como es el desarrollo del ser humano,
especialmente en los primeros años de vida de las personas, donde aun se
observa la pobreza en un porcentaje alto respecto a otros distritos. Solo un
hecho nos puede dar idea de lo que manifestamos: La salud y la educación son
ejes en las que poco se ha podido desarrollar, observándose gran porcentaje de
desnutrición especialmente en la edad escolar

En gran parte de las comunidades los jóvenes han migrado a la ciudad: Cusco,
Urubamba, u otra ciudad del país, incluso a otros países del mundo. La razón es
una sola: LA FALTA DE TRABAJO RENTABLE Y SEGURO, especialmente en el
sector agropecuario.

Entonces este es el problema a resolver. Y resolver este problema es pasar

necesariamente por Desarrollar de manera sostenible la calidad de vida de los
pobladores. Vemos con mucha preocupación como las autoridades no han
cambiado nada referente a la Salud, Educación, vivienda, salubridad, producción,
tecnificación, etc. agudizando día a día la pobreza e incluso la extrema pobreza
en las comunidades de nuestro Distrito.

Es necesario hacer un viraje en el estilo de trabajo y la visión de la gestión

Municipal, porque no podemos seguir permitiendo que los recursos del estado se
destinen a obras sin trascendencia, en gran parte sin consulta a los ciudadanos
de manera vertical y dictatorial, haciendo uso y abuso del DINERO DEL PUEBLO
como si fuera del Alcalde o de los funcionarios.

Nuestro Distrito tiene que ser conducido por un vecino capaz técnica y
políticamente que sienta la necesidad del cambio con una distribución equitativa
de los recursos y en obras que permitan el verdadero cambio que el pueblo
necesita.

Por ello planteamos este Plan de Gobierno Municipal, con principios de

Democracia, participación ciudadana, capacidad técnica, austeridad y
principalmente inversiones en proyectos productivos que comprometan
directamente a los ciudadanos mujeres y varones, erradicando la corrupción y el
aprovechamiento de los recursos económicos del pueblo en beneficio de las
autoridades y funcionarios del municipio.

El presente, constituye un instrumento concertado del equipo técnico que

apuestan por una gestión para el desarrollo integral y sostenible del distrito y que
responda a las aspiraciones, necesidades y expectativa de sus habitantes.

Este trabajo es vital para llevar a cabo la tarea de gobernar el Municipio que el
distrito requiere y de manera conjunta perciba la necesidad de cambio,
considerando el medio ambiente en el cual se desenvuelve y habitan.
Se desarrolla el análisis estratégico, utilizando el FODA (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades, amenazas), donde se analiza en forma ordenada los
elementos positivos y negativos que tenemos en nuestro distrito y también las
cosas buenas y malas que vienen de afuera y lo afectan.

Asimismo identificamos las relaciones estratégicas que permitirán el

aprovechamiento de nuestras potencialidades; estas acciones se plantean en
proyectos de desarrollo, por lo tanto este plan se convierte en un documento de
gestión con el cual vamos a trabajar de forma ordenada, equilibrada y en los
términos equitativos, los proyectos que conllevan a la satisfacción de nuestras
necesidades e impulsen el desarrollo de nuestro distrito. El presente documento
ha sido elaborado en base a los planes de desarrollo de mediano y largo plazo
del distrito, y los planes programáticos del Gobierno de la Región Cusco, los
cuales se construyeron en procesos participativos por los gobiernos locales en
coordinación con los sectores públicos, ciudadanos y organizaciones civiles.

Este documento esta organizado en 6 partes:

1.- Se define los datos generales que permiten ubicar al distrito de Maras en la
provincia de Urubamba y en la región Cusco, en términos de importancia
relativa.

2.- Se realiza el análisis estratégico que a partir del análisis FODA permite
relacionar los elementos que definen la situación actual del distrito.

3.- Se define la visión de futuro al 2015 y su respectivo significado.

4.- Se define los ejes de trabajo, grandes logros que el proceso requiere
alcanzar.

5.- Se identifica los ejes de desarrollo, para visualizar metas a corto, mediano
y largo plazo.

6.- Este documento será la base para la toma de decisiones de la autoridad

municipal, y los actores tanto de las organizaciones civiles, como
instituciones publicas y privadas, para definir sus planes operativos.

El Equipo Técnico
B DATOS GENERALES

1 CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS DE LA REGIÓN CUSCO

Es necesario conocer el estado situacional de los factores que intervienen

en el proceso de desarrollo,

1.1 Unidades geo-económicas:

Las unidades geoeconómicas de la Región de Cusco están distribuidas en

tres pisos ecológicos principales. La provincia del Cusco conforma una
unidad geoeconómica diferenciada. La gran variedad de actividades
económicas que ahí se realizan, y que abarcan a los tres sectores
esenciales de la economía (sector primario -agricultura-, secundario
-industria-, y terciario - servicios), definen a la provincia del Cusco como un
espacio diferenciado, cuyo papel articulador en el departamento es
evidente.

Las provincias de Calca, Anta y Urubamba, ubicadas mayormente en el

piso Valle Interandino, conforman otra unidad geoeconómica específica.
Estas provincias están articuladas vialmente y presentan un alto grado de
integración económica en base a la producción de papas, maíz, frutas,
legumbres, y algunas hortalizas, etc.

En la actualidad todo el valle sagrado se ha convertido en un eje

económico importante por el potencial turístico con que cuenta, parte del
cual es el distrito de Maras, que cuenta con centros turísticos renombre
internacional como Cheqoc, Moray, la población de Maras, salineras y
otros.

2 CREACIÓN POLITICA DE MARAS.

Maras se crea el 02 de enero del año 1857 siendo presidente el Mariscal

Ramón Castilla, posteriormente el 29 de Octubre de 1874 el Presidente
Manuel Pardo ratifica como distrito, mencionando siete parcialidades en su
territorio. Su capital Maras fue fundada en la época de la Colonia por el
Capitán Pedro Ortiz de Orué con el nombre de Villa de Maras en el año de
1556. Es el segundo Distrito de la Provincia de Urubamba.

2.1 UBICACIÓN

El distrito de Maras con su capital del mismo nombre asentada en la parte

alta y media del valle del río Vilcanota, se ubica en la parte occidental de la
provincia de Urubamba de la Región Cusco.

2.1.1 Ubicación Política

La Villa de Maras está ubicado en la cuenca del Vilcanota, provincia de

Urubamba en la Región Cusco, a 52 Km en dirección Norte oeste de la
ciudad Imperial del Cusco, y a 16 Km de la ciudad de Urubamba, cuenta
con un centro Poblado (Maras) y 08 Comunidades campesinas; tiene un
área aproximado de 131.85 Km2.
2.1.2 Ubicación Geográfica:

Coordenadas
Latitud Sur : 13º 20’40”
Longitud Oeste : 72º09’33”

Altitud
Altitud máxima : 4181 m.s.n.m. Partes altas del Distrito.
Altitud mínima : 2810 m.s.n.m. Parte baja del Distrito
Altitud media : 3385 m.s.n.m. Parte central (Maras)

Temperatura
Temperatura máxima : 24º C ( parte baja), 20.º C (parte alta)
Temperatura media : 18.º C ( parte baja), 15ºC (parte alta)
Temperatura mínima : 9.2º C (parte baja), 2º C (parte alta)

Precipitación Pluvial
Precipitación total anual está en el rango de 400 a 900 mm

Limites
Norte : Distrito de Urubamba y Yucay
Sur : Distrito de Huarocondo-provincia de Anta
Este : Distrito de Huayllabamba y Chinchero
Oeste : Distrito de Ollantaytambo.

2.1.3 Ubicación hidrográfica

El distrito de Maras pertenece a la cuenca del rió Vilcanota territorio de la

provincia de Urubamba, que es un tributario principal a la gran cuenca del
Urubamba, perteneciente a la vertiente Amazónica.

SUPERFICIE
Categoría Nombre Km2
Departamento Cusco 71,891.97
Provincia Urubamba 1439,43
Distrito Maras 131.85
Fuente: Elaboración del Equipo Técnico, 2007

2.2 Hidrografía

* Cuenca : Río Vilcanota

2.2.1 Área de Estudio

El área de estudio tiene una extensión aproximada de 131.85. Km2 que

comprende desde la comunidad de Ccollana Chequereq (limite con
Chinchero) hasta el poblado de Tarabamba y Pichingoto (limite con Anta y
Ollantaytambo), Maras abarca territorios ubicados en las zonas quechua
suni y puna. La población Distrital es de 6100 habitantes que residen
 directamente en el Distrito y más de 550 ciudadanos itinerantes que tienen
viviendas principalmente en el Cusco y Urubamba, quienes en ciertas
épocas del año vienen a Maras a habitar.

Su territorio en la parte baja constituye pequeñas playas de la margen

Izquierda aguas abajo del río Vilcanota para dar paso luego a una zona de
pendiente accidentada en gran parte de su extensión longitudinal, donde se
aprecia terrenos eriazos y canteras diversas (incluido las Salineras y
canteras de yesería); luego está la zona agrícola en una planicie de
terrenos medianamente fértiles que constituye la extensión mas grande del
Distrito, para dar paso a las laderas de los cerros circundantes donde
también se aprecia terrenos agrícolas y canteras con excelente material
agregado. Sus ocho comunidades son:

1.- Maras Ayllu

2.- Mullacas Misminay
3.- Ccollana Chequereq
4.- Mahuaypampa
5.- Ccollanas- Pilleray
6.- K`acllaraccay
7.- Pichingoto
8.- San Matero de Paucarbamba.

Consideramos Además un sector importante que es Tarapata.

DISTRIBUCION TERRITORIAL DISTRITAL (COMUNIDDES Y ANEXOS).

COMUNIDADES ANEXOS O FIESTA ANIVERSARIO DE
SECTORES PATRONAL CREACION POLITICA
MARAS AYLLU 04 DE Octubre 02 de enero
Pillahuara
MULLACAS- Tayancayoc
MISMINAY Pucamachay 26 de Julio 13 de Mayo
Santa Ana
Misminay
CCOLLANA - Ccollanas Alta
CHEQUEREQ Ccollanas Baja
Cruzpata 20 de enero 31 de Marzo
Chequereq
Capuliyoc
MAHUAYPAMPA Pfiscuyro
Quellhuaccocha
Centro Bajo
Centro Alto 08 de Diciembre 08 de Noviembre
Quillahuamanpata
Chocpa
Chan Chan
Cjua
CCOLLANAS - Tamboccocha Octava del Señor
PILLERAY Pilleray de Torrechayoc 07 de Marzo
Amantoy
K´ACLLARACCAY 24 de Setiembre 08 de Noviembre
PICHINGOTO 08 de Setiembre 24 de Junio
PAUCARBAMBA 24 de Junio 23 de Junio
TARAPATA Sector semi urbano
 2.2.2 VIAS DE ACCESO

Al distrito de Maras se accede por medio de dos vías regionales:

- Pista Cusco-Chinchero- Urubamba; ramal en el Km 52.
- Pista Cusco-Izcuchaca; carretera afirmada Izcuchaca-Cruzpata.

2.3 POBLACIÓN

La población total del distrito de Maras es aproximadamente de 7200

habitantes de los cuales el 51% son varones y el 49% restante, mujeres.

La densidad poblacional actual del distrito de Maras está expresado en

0.019 Hab./Km.2 para todo el territorio Distrital y de 0.0136 Hab./Km 2 para
la zona económica que es el territorio donde se puede desarrollar todas las
actividades económicas del Distrito.

Estructura poblacional
Promedio
Distrito Maras Nº Nº Familias Población
Personas / fam
CENTRO POBLADO DE MARAS 1 418 1764 4.2
CC.CC. CCOLLANA CHEQUEREQ 2 297 1215 4.1
CC.CC. MAHUAYPAMPA 3 342 1347 3.9
CC.CC. MULLACAS MISMINAY 4 253 1087 4.3
CC.CC. K`ACLLARACCAY 5 125 513 4.1
CC.CC. CCOLLANAS PILLERAY 6 144 645 4.5
CC.CC. PICHINGOTO. 7 30 124 4.1
CC.CC. PAUCARBAMBA 8 45 212 4.7
SECTOR TARAPATA 9 55 246 4.5
TOTAL 1709 7153 4.27
Fuente: Diagnostico y Plan de Desarrollo concertado Distrito Maras

Composición de la población por sexo e índice de masculinidad

Población Varones Mujeres Índice de
Comunidad % % %
Total Total Total masculinidad
C. Poblado de Maras 24.66 1764 918 12.83 846 11.82 1.085
C.C. Ccollana Chequereq 16.98 1215 598 8.37 617 8.63 0.969
C.C. Mahuaypampa 18.83 1347 672 9.39 675 9.44 0.995
C.C. Mullacas Misminay 15.20 1087 575 8.04 512 7.16 1.123
C.C. K`acllaraccay 7.17 513 254 3.55 259 3.62 0.981
C.C. Ccollanas Pilleray 9.02 645 343 4.79 302 4.22 1.136
C.C. Pichingoto. 1.73 124 62 0.86 62 0.87 1.000
C.C. Paucarbamba 2.96 212 108 1.52 104 1.45 1.040
Sector Tarapata 3.44 246 123 1.72 123 1.72 1.000
Total 100.00 7153 3653 51.07 3500 48.93 1.037
Fuente: Diagnostico y Plan de Desarrollo concertado Distrito Maras
 . Estructura de la población por grupos de edades
Poblac. Grupos por edades
Comunidad
Total 0-5 % 5 – 15 % 15 -30 % 30-60 % 61-mas %
C. Poblado de Maras 1764 200 478 366 519 202
C.C. Ccollana Chequereq 1215 137 329 252 358 139
C.C. Mahuaypampa 1347 152 365 279 397 154
C.C. Mullacas Misminay 1087 123 294 226 320 124
C.C. K`acllaraccay 513 58 139 106 151 59
C.C. Ccollanas Pilleray 645 73 175 134 190 74
C.C. Pichingoto. 124 14 33 26 36 14
C.C. Paucarbamba 212 24 57 44 62 24
Sector Tarapata 246 28 67 51 72 28
Total 7153 809 11.31 1937 27.08 1484 20.75 2105 29.45 818 11.43
Fuente: Diagnostico y Plan de Desarrollo concertado Distrito Maras

C ANALISIS ESTRATEGICO

DIAGNOSTICO FODA DEL DISTRITO DE MARAS.

 1 FORTALEZAS

REHÉN Y INF. VIAL SITUACIÓN SERVICIO ESTRUCTURA SOCIO LEGISLACION PATRIMONIO POTENCIALID.
MEDIO SOCIAL Y ECONOMICA EDUCATIVO TURISTICO DE
AMBIENTE PRODUCTIVA POLITICA DESARROLLO

Energía Eléctrica Organización de Alta valoración Valoración al Presencia de Atractivo Manejo autónomo
Organización productores de Educación de Municipio como organizaciones de Apoyo turístico variado de recursos del
para preservación los pobladores Agente de camb. base institucional para Municipio
de medio Amb.
titulación
Articulación vial Vínculos Participación de Activa Abundante mano Presencia de
Técnicos y comerciales con padres en APAFA participación de de obra no activa del Cercanía de Corredores de
profesionales mercados la mujer calificad INRENA lugares turísticos desarrollo
capacitados del Cusco garantizado
Posible ingreso
Infraestructura de instituciones Programa de Existencia de
educativa educación organizaciones de Gente interesado Mestizaje cultura Área vinculada a
financieras
comunal ciudadanos en cambio y entre sierra, selva la región y el país
existente desarrollo Y COSTA
Diversificación
Infraestructura de productiva y 79 docentes en Revaloración de
salud existente los tres niveles costumbre y Capacidad de Población Potencial humano
posibil. Indust.
cultura gestión comunal Consciente de la profesional y tec.
activid. Turística
Recursos
Proyecto de genéticos de alta Uso de medios de
asfaltado de comunicación Voluntad Diversa Terrenos planos
calidad
carretera local colectiva de organizaciones maquinízales
Interoceánica trabajo para W colectivo para agricultura

Uso intensivo d Programas

tierra con aptitud educativos
agrícola bilingüe
 3 DEBILIDADES

RR.NN Y INF. VIAL SITUACIÓN SERVICIO ESTRUCTURA SERVICIO DE LEGISLACION PATRIMONIO POTENCIALID.
MEDIO SOCILA Y EDUCATIVO SALUD DE
ECONOMICA TURISTICO
AMBIENTE PRODUCTIVA SOCIO DESARROLLO

Alto costo la Carencia de No hay fuente de Ausentismo Débil presencia Insuficiencia de Incumplimiento Poco interés para Reducida
tarea de servicios turístico financiamiento ni escolar institucional equipos médicos de obligaciones la actividad captación de
reforestación Inform. Comerc. turística recursos econom.

Incremento de la C. poblados No hay asistenc. Deserción escolar Falta de recurso Desabastecim. Incumplimiento Escasa publicid. Utilización de
frontera agrícola dispersos y mal Técnica, bajo generalizada para gestión De medicamento de dispositivo de paquetes técnicas agrícolas
rendim. Product. municipal básico medioambiental tradicionales
estado de carret. turísticos

Bajo nivel de Tecnificación Uso generalizado Migración a falta Fuerte presencia Pobladores sin Las poblaciones Descuido del
conciencia en agroganadera de tecnología de educación del machismo dinero para la carecen de títulos patrimonio
protección limitada tradicional superior salud de propiedad turístico

Desconocimiento No hay centros Bajo nivel de Curricula Organización sin Asentado nivel Carencia de
de técnica de acopio, falta ingreso familiar inadecuada e liderazgo efectivo de alcoholismo servicios turístico
conservacionista centro de formac. inastabil. Docen.

No hay planta de Vías de Limitada fuente Alto % de Inexistencia de Descuido en la

tratamiento de transporte en mal de analfabetismo planes higiene
aguas servidas estado financiamiento. intervención

Mal manejo de la Producción C.E. primario Limitada Bajo nivel

basura poblac. agrícola no rural sin mater. coordinación con nutricional en la
Rural y urbano planificada educativo instituciones población

Migración No se identifican Bajo sueldo de

permanente del maestro y sin
con ejecución de
Campo a la ciudad facilidades.
proyectos.
 2 OPORTUNIDADES

REHÉN Y INF. VIAL SITUACIÓN SERVICIO DE SERVICIO ESTRUCTURA LEGISLACION PATRIMONIO POTENCIALID.
MEDIO SOCILA Y ECONOMICA SALUD EDUCATIVO TURISTICO DE DESARROLLO
AMBIENTE PRODUCTIV SOCIO
A
POLITICA
Interés mundial Corredores de Crecimiento de Programa social Valoración de la Nueva forma de Gratuidad en Política de Gob. Convenios
para concervac. desarrollo mercados de orientación educación en los Gobierno titulación de Para impulsar multisectoriales
De medio ambie. garantizado regionales familiar poblados regional y local tierras
actividad

Demanda de Presencia de Desarrollo Programa social Presencia de Importante Ley orgánica de Interés creciente País con gobierno
recursos acelerado del de control de la padres de familia concentración municipalidades para red turística democrático
instituciones de
forestales turismo en las APAFAs demográfica con mejor visión en Maras
desarrollo natalidad

Logística para Política de Gob. Cambio de los Campañas Programa de Presencia Garantías para Fomento de la Biodiversidad
protección de Para desarrollar hábitos de médicas educación institucional fuentes de inversión privada
medio ambiente educac. Y salud consumo. frecuentes comunal mínima financiamiento

Diseño de estrat. Apoyo Municipal Acceso a Interés de Gob. Canales de TV. Creación de de Facilidad para Proceso de Cultivos
Para aprovecham decidido programa de Para implementar Con señales OMSABAR y titilación de moralización del industrializables
de recurso natur. capacitación prog. de salud diversas JASS tierras país

Fomento a la Presencia de Programa. Social Interés de gob. Capacidad de Diversificación

inversión privada gobierno regional de apoyo Para mejorar la gestión comunal de cultivos y
Nacional. alimentario educación nuevos productos

Materia prima
existente

Interés de
gobierno. Central
para invertir
 4 AMENAZAS

RR.NN Y INF. VIAL SITUACIÓN SERVICIO SERVICIO DE ESTRUCTURA LEGISLACION PATRIMONIO POTENCIALID.
MEDIO SOCIAL Y ECONOMICA EDUCATIVO SALUD TURISTICO DE
AMBIENTE PRODUCTIVA SOCIO DESARROLLO

POLITICA

Limitada Bajo precio para Gobierno no Incremento de Pugnas políticas Falta difusión Sobre Inestabilidad
Suelos altamente
asignación productos cumple acuerdos enfermedades en dirigentes sobre protecc. de explotación de política
vulnerables
presupuestal agrícolas con SUTEP los recursos
medio ambiente

Deterioro de Fenómenos Maltrato al Continúa la Creciente Falta difusión de Limitada Migración

No hay estudio
puentes naturales parasitosis en aparición de leyes sobre disposición legal permanente a la
sobre impacto magisterio y
carrozables adversos niños organizaciones protecc. flora par inversionistas ciudad
ambiental estudiantado

Ausencia de Desinterés de Corrupción en Desinterés para Existencia de Crecimiento de la Deterioro de

Agricultura Corrupción de
saneamiento entidades sector educación combatir el personas con actividad terrenos de
migratoria autoridades
básico financieras alcoholismo intereses creados delincuencial cultivo
civiles y milit.

Carencia de Inexistencia de Asignación Indiferencia de Fomento de Inclemencias del Inexistencia de

Contaminación Cambios en la
infraestructura planes agrarios presupuestal gobiernos para programas tiempo planes de
de terrenos por política
de reciclaje de limitada atender la salud asistenciales desarrollo
Agroquímicos gubernamental
basura.

Desinterés para Limitada Centralismo Deterioro de los Desistimiento de

implementar asignación regional y Limitado control ecosistemas entidades
banco de fomen. presupuestal nacional de los recursos cooperantes
naturales

Contaminación Organizaciones Conformismo

del agua y suelo recién formadas generalizado
sin orientación
 VISION COMPARTIDA MARAS EN EL AÑO 2015

El desarrollo del distrito de Maras es adecuadamente planificado e integral tanto

en el sector urbano como rural, en base a una cultura de regeneración moral. Los
pobladores se encuentran organizados y reconocidos, con dirigentes con
capacidad de gestión comunal y participación activa en los procesos de
desarrollo; han fortalecido su identidad y valores culturales como también han
disuelto las desigualdades de género. En esta zona de la región la producción
tecnificada y uso racional y sostenible de los recursos como agua, suelo y
cobertura vegetal, han hecho que Maras sea líder de la economía provincial. Se
han incrementado los ingresos familiares y por ende los niveles de vida como
consecuencia del desarrollo de las actividades productivas y de servicios
rentables, teniendo como eje estratégico el turismo y tiene acceso a la mayoría
de los servicios educativos y de salud de alta calidad.

Los centros de producción que antes no contaban con acceso, hoy están
articulados por los medios y vías de comunicación y masiva afluencia de medios
de transporte de carga y pasajero. Cuenta con áreas de protección para preservar
las fuentes de aguas, especies forestales, las aves más vulnerables y una fluida
comunicación entre gobierno local, pobladores e instituciones de desarrollo.
 VISION DE FUTURO 2015

VISION 2015
Maras es un distrito líder, con calidad de vida para
sus habitantes , gracias a la potenciación del
desarrollo de capacidades en función al desarrollo
humano sostenible.
Conserva el medio ambiente saludable y su actividad
agropecuaria forestal y turísticos con valor agregado
es prospera a la que se dedica la mayoría de los
habitantes integrado a los mercados Nacionales e
Internacionales
Los servicios de Educación, Salud y Vivienda son de
calidad al alcance de todos, mediante oportunidades
equitativas. La población es organizada y practica
valores éticos y morales.
El gobierno local mantiene su rol promotor
participativo, democrático y transparente.
D OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECIFICOS

I INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

1.1 Infraestructura

1.1.1Infraestructura vial
OBJETIVOS Ejecutar proyectos de infraestructura vial que permita el desarrollo sostenible
ESTRATEGICOS del distrito de Maras
Contar con una carretera principal que articule el distrito con los mercados
OBJETIVOS ESPCIFICOS regionales y nacionales, desde los centros de producción con carreteras de
articulación local.
- Ampliación y asfaltado de la carretera Cruzpata - Maras - Moray.
- Mantenimiento de la carretera Maras Mahuaypampa.
- Mantenimiento de la carretera a Tamboccocha.
- Mantenimiento de la carretera Ccollana Alta - Cruzpata.
- Mantenimiento de la carretera Ccollana baja - Cruzpata.
- Mantenimiento de la carretera Mahuaypampa- Chequereq.
ACCIONES
- Mantenimiento de las carreteras a la CC.CC: de Mullacas Misminay.
- Construcción y mantenimiento de acceso a los centros turísticos.
- Ensanchado y Mantenimiento carretera a la CC.CC. de K´acllaraccay.
- Construcción de carretera Maras Paucarbamba.
- Mantenimiento carretera Mahuaypampa – Huayllaccocha.
- Mantenimiento de los caminos peatonales.

1.1.2Infraestructura productiva
Mejorar los sistemas de producción agropecuaria, a través de la
OBJETIVOS implementación de una agricultura tecnificada e industrial, construcción
ESTRATEGICOS de sistemas de riego y la puesta en marcha del programa de
reforestación integral con fines productivos.
Implementar un sistema de producción y productividad en base a los
OBJETIVOS
productos de la zona con valor agregado en la agricultura, ganadería y
ESPCIFICOS
forestación
- Capacitación a los productores en todos los campos de la
producción.
- Recuperación de la capacidad productiva de los suelos para la
producción orgánica
- Implementación de sistemas de riego tecnificado.
- Conclusión de la ejecución del Proyecto irrigación Maras.
- Construcción de sistemas de riego tecnificado (aspersión, goteo,
etc.).
- Implementación de centros de acopio y almacenaje en los
diversos sectores de producción agropecuaria y forestal.
ACCIONES - Creación de centros de fomento agropecuario.
- Instalación de plantas agroindustriales para la transformación
de los productos de la zona (papa, maíz, trigo, habas, cebada,
etc.).
- Implementación con maquinaria agrícola y utilización de
insecticidas y abonos biológicos y orgánicos.
- Ampliación de sistemas de crianza de animales menores a
mediana y gran escala.
- Promoción y potenciación de la ganadería vacuna, ovina y
porcina.
- Titulación de las propiedades rurales en todo el distrito.
1.1.3Infraestructura Social
OBJETIVOS
Construir, ampliar y mejorar la infraestructura de apoyo social.
ESTRATEGICOS
OBJETIVOS Ampliar mejorar e implementar la infraestructura de salud, educación,
ESPCIFICOS electrificación, comunicación y de saneamiento urbano y rural.
- Construcción de servicios de agua, desagüe, y alcantarillado en
la capital Distrital y toda la zona rural.
- Construcción de letrinas en toda la zona rural.
- Centro de reciclaje de la basura en los centros poblados (relleno
sanitario).
- Construcción de servicios higiénicos en los centros educativos
rurales
- Institucionalizar programas de capacitación en agua y
Saneamiento.
- Instalación y mejoramiento de servicios de comunicación.
- Construcción de centros de recreación y parque infantil en
Maras.
- Mejoramiento urbano y rural con programa integral.
- Saneamiento físico legal del poblado de Maras y centros
poblados.
ACCIONES - Construcción del mercado modelo de Maras.
- Construcción del albergue municipal Maras.
- Construcción e implementación de infraestructura para tabladas
y ferias en Cruzpata y Maras
- Implementación de tabladas ganaderas y ferias en Cruzpata y
Maras.
- Construcción del complejo artesanal según estudio de mercado.
- Construcción e implementación de centros de ocupación y
capacitación múltiple para jóvenes de ambos sexos.
- Implementación de talleres artesanales, producciones diversas
(ropa, zapato, otros).
- Capacitación en gastronomía para recepción turística.
- Capacitación a jóvenes profesionales del distrito en actividades
diversas
- Asesoramiento y capacitación para formación empresarial
distrital.

1.2 Servicios

1.2.1 Servicio de Salud

OBJETIVOS Elevar la calidad de vida de los pobladores mediante el incremento de
ESTRATEGICOS sus capacidades biológicas, Psíquicas y sociales.
OBJETIVOS Continuar con el control de la mortalidad y morbilidad de la población
ESPCIFICOS mediante programas preventivos y promocionales en todo el distrito.
ACCIONES - Erradicación de las parasitosis en todo el distrito.
- Potabilización de las aguas de consumo humano
- Programa integral para disminución de los porcentajes de
alcoholismo.
- Ampliación e implementación de los puestos de salud en
comunidades.
- Implementación del Centro de Salud de Maras
- Programa de capacitación permanente del personal médico y
técnico.
- Mejorar las tasas de morbilidad, principalmente en la edad
infantil.
- Implementación de botiquines comunales.
 - Formación y capacitación de promotores de salud
- Asistencia alimentaria permanente, promoción de la higiene.
- Campaña médica planificada y permanente.
- Campaña permanente sobre higiene y alimentación en todo el
distrito.
- Asistencia directa permanente del personal especializado en
programas sociales.
- Campaña publicitaria permanente para mejorar el uso de la
vivienda.
- Acción conjunta en programas alimentarias entre Municipalidad,
Salud y Educación

1.2.2 Servicio Educativo

OBJETIVOS Hacer de la educación el pilar de desarrollo del Distrito, la provincia y
ESTRATEGICOS región.
OBJETIVOS Mejorar la oferta educativa considerando la realidad socioeconómica
ESPCIFICOS de la zona
- Centros educativos integrados al desarrollo agropecuario e
industrial.
- Aplicación de la modernización de la educción a nivel de todos
los centros educativos, tomando como prioridad la persona
humana (maestro, padre de familia y alumno). Con asistencia
medica permanente, alimentación escolar, capacitación docente,
trabajo para involucrar a los padres de familia a la atención de
ACCIONES sus hijos e implementación educativa.
- Disminución de la tasa de analfabetismo
- Mejoramiento de las condiciones de trabajo y sueldos de los
docentes
- Curricula educativa de acuerdo a la realidad socioeconómica de
la zona
- Incorporación del curso de sistemas en los tres niveles
educativos.

III. SITUACIÓN ECONOMICA

Desarrollar una agricultura intensiva e industrial así como la ganadería

OBJETIVOS sostenibles y económicamente rentables, con soporte de un
ESTRATEGICOS financiamiento a mediano plazo, Desarrollo de actividades industriales
con recursos de la zona
Tecnificación y mecanización de la agricultura, diversificación de los
OBJETIVOS cultivos, incremento de la producción y calidad del producto
ESPCIFICOS agropecuario y forestal; transformación e industrialización de productos
y recursos naturales.
ACCIONES - Capacitación de agricultores en cultivos anuales para
incrementar los niveles de producción y productividad.
- Implementación de sistemas de riego tecnificado en todo el
distrito.
- Implementación de viveros con tecnologías de reforestación.
- Investigación agrícola y capacitación en uso y manejo del
recurso suelo.
- Ampliación de la frontera agrícola y diversificación productiva.
- Tecnificación e industrialización agropecuaria.
- Capacitación para manejo y control de plagas.
- Capacitación agropecuaria para las organizaciones de
 productores.
- Introducción de nuevos productos mejorados resistente a
plagas.
- Transformación e industrialización de los productos.
- Mecanismos de comercialización a partir de los mismos
productores.
- Financiamiento con fondos no retornables para productos
agrícolas con fines de reforestación integral.
- Líneas de financiamiento para implementación de agroindustrias
diversas.
- Reorientación de fondos rotatorios manejados por las
instituciones.
- Identificación de mercados potenciales.
- Incremento de la población pecuaria con especies mejoradas.
- Transformación de materia prima no metálica y metálica.
- Apoyo a la creación de empresas diversas con pobladores del
distrito
- Apoyo a los pequeños empresarios locales.
- Construcción de diques para acumulación de agua en época de
lluvias con fines de riego- cosecha de agua.
- Implementar el plan anual de producción agrícola a nivel
provincial.
- Construcción de centros de producción de ganado vacuno (para
engorde, lechero etc.) en sectores estratégicos.

III INFRAESTRUCTURA SOCIOPOLÍTICA

Unificar a las instituciones y organizaciones de base en torno a ideales
OBJETIVOS
colectivos del distrito junto a sus organismos de gobierno para
ESTRATEGICOS propender el desarrollo.
Consolidar e integrar a las diferentes instituciones y organizaciones,
OBJETIVOS
proyectándola a que sea gestora de su propio desarrollo y del
ESPCIFICOS
desarrollo del distrito de Maras
- Consolidar las JASS en comunidades, sectores y su
reconocimiento legal.
- Formación de líderes en la gestión comunal especialmente en
las mujeres.
- Elaboración de instrumentos de gestión comunal (Reglamentos,
manuales)
- Consolidación de organizaciones de producción agrícola,
pecuaria y artesanal.
- Integrar a la Municipalidad al desarrollo agrícola
- Implementación de ferias agropecuarias y tabladas.
- Reunión permanente y planificada entre la Municipalidad y el
ACCIONES
pueblo.
- Disminución de conflictos sociales mediante programas y
planes integrales
- Erradicación de la delincuencia mediante planes integrales.
- Consolidación de las organizaciones de mujeres.
- Implementación de servicio de radio en todas las comunidades
con central en Maras.
- Puesta en línea del canal Municipal con programas educativos
culturales y capacitación comunal diverso.
- Incentivo al desarrollo de grupos juveniles sociales, culturales y
deportivos para control de la delincuencia.
IV LEGISLACION
OBJETIVOS Formalizar la propiedad urbana y rural e implementar leyes de
 ESTRATEGICOS protección del medio ambiente y recursos Naturales.
OBJETIVOS
Tener un título de propiedad que le de la posibilidad de garantía legal
ESPCIFICOS
- Asesoría legal y técnica para el catastro urbano y la titulación de
tierras.
- Leyes y normas de protección y cuidado para las especies de
plantas y animales más vulnerables y en proceso de extinción.
- Extracción de recursos mineros de acuerdo a normas de medio
ACCIONES
ambiente.
- Asesoría para desarrollo de alianzas entre empresarios locales,
nacionales y extranjeros en temas de turismo diversos.
- Legalización del transporte en turismo dentro del territorio
provincial para empresas locales.

V PATRIMONIO TURÍSTICO
OBJETIVOS Promoción e integración de los complejos turísticos del distrito en el
ESTRATEGICOS circuito turístico regional
OBJETIVOS Integrar los lugares turísticos del distrito de Maras a los paquetes
ESPCIFICOS regionales nacionales e internacionales.
- Inventariar y determinar los circuitos turísticos del distrito.
- Promoción dentro y fuera del país del turismo lítico, ecológico,
cultural y de aventura (Restos arqueológicos, flora y fauna
silvestre, atractivos de aventura etc.)
- Seguridad ciudadana
- Capacitación en gastronomía y otros para atención al turismo.
ACCIONES - Crear las condiciones para recepción masiva de turistas
(restaurantes, centros artesanales, centros de producción de
productos orgánicos, etc.)
- Incentivar la inversión privada a actividades relacionadas al
turismo.
- Preparar a jóvenes para desarrollar actividades relacionadas al
turismo.

VI RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Garantizar el desarrollo del distrito con el uso racional y sostenible de
OBJETIVOS
los recursos naturales y la recuperación de los terrenos de cultivo a la
ESTRATEGICOS producción orgánica.
OBJETIVOS
Impulsar el desarrollo integral con el uso sostenido de los recursos.
ESPCIFICOS
- Reforestación de las áreas deforestadas.
- Plan de cuidado de aguadas y micro cuencas
- Planificación del uso de las tierras agrícolas y de pastoreo.
- Conservación de áreas intangibles
- Conservación de especies nativas en peligro de extinción.
ACCIONES - Instalación de planta de tratamiento de residuos sólidos.
- Protección de las cabeceras de aguadas.
- Repoblamiento de las especies de tierra y cielo en extinción.
- Defensa ribereña en el río Vilcanota.
- Acciones preventivas para la no contaminación de las aguas de
los ríos.

VII POTENCIALIDADES DE DESARROLLO

OBJETIVOS
Explotación de los recursos disponibles en forma racional y sostenida.
ESTRATEGICOS
OBJETIVOS Potenciación de la explotación adecuada y racionalmente los recurso
ESPCIFICOS naturales y aquellos incorporados por el hombre.
- Exigir el incremento del Canon minero para el distrito.
- Control y administración de los recursos turísticos del distrito.
- Proteger los centros turísticos existentes en la zona.
- Industrializar los productos claves (papa, maíz, trigo, habas,
ACCIONES cebada, etc.)
- Protección y cuidado del medio ambiente y recursos naturales.
- Potenciar las capacidades y habilidades humanas.
- Explotación minera no metálica de acuerdo a normas de
contaminación y control de medio ambiente
E ACCIONES DE TRABAJO

- Ecosistema
- Saneamiento básico
RECURSOS NATURALES Y - Recurso forestal
MEDIO AMBIENTE - Flora y fauna
- Contaminación (agua, suelo, aire, ríos)
- Basura
- Infraestructura de servicios básicos
- Infraestructura Educativa
- Infraestructura de Salud
INFRAESTRUCTURA Y - Infraestructura Productiva
- Infraestructura de recreación
SERVICIOS - Infraestructura vial
- Trasporte y vivienda
- Crecimiento urbano
- Medios de comunicación
- Producción y productividad
- Mercado
- Empleo
SITUACIÓN ECONOMICA
- Industria
- Tecnología
- Comercio
- Organización
- Salud
ESTRUCTURA SOCIO - Educación
- Alcoholismo
POLITICA - Genero
- Identidad patriotismo
- Cultura nacionalismo
- Leyes
LEGISLACION - Reglamentos
- Responsabilidades
- Patrimonio natural (flora y fauna; ríos y cerros)
PATRIMONIO TURISTICO - Patrimonio cultural ( restos arqueologicos diversos)
- Tradiciones y costumbres.
- Recursos naturales
- Atractivos turísticos históricos y culturales
POTENCIALIDADES DE - Actividades diversas en torno al turismo
DESARROLLO - Recursos humanos
- Potencial productivo
- Presencia institucional.
F ACCIONES PRIORITARIAS EN EL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
SOSTENIBLE; ANALISIS Y PROPUESTAS

Lamentablemente en el distrito de Maras, la mayor parte de las familias se

encuentra en situación de pobreza, sin recursos mínimos para procurarse una
dieta básica,

La necesidad de lograr una visión compartida que nos permita mantener nuestra
Seguridad Alimentaria nos obliga a la recuperación de tierras y también a la
búsqueda de nuevas áreas de crecimiento de áreas cultivables que nos den
soporte al crecimiento poblacional

NUESTRA PROPUESTA:
- Invertir agresivamente en el capital humano, se refiere a invertir en las
personas, particularmente en seguridad alimentaria, nutrición, educación,
salud, formación laboral, entre otras. Por ello se potenciará el desarrollo de
capacidades, en función a un desarrollo humano sostenible.
- Valorar sus productos locales, dando a conocer los contenidos proteicos y
vitamínicos en relación a otros adquiridos en el mercado.
- Optimizar el programa de apoyo alimentario considerando el tipo de
desnutrición existente ya que el beneficio es mínimo en desnutridos
crónicos, debe mejorarse la distribución de los alimentos, que debe llegar
a quienes realmente lo necesitan.
- Establecer un programa de apoyo alimentario para niños de nivel primario
de las escuelas rurales que tenga un sistema adecuado de seguimiento y
evaluación.
- Fomentar el cultivo de hortalizas, crianza de animales menores, a nivel
escolar para mejorar su dieta.
 - Introducir aspectos de educación alimentaria en el currículum de primaria y
formación magisterial además de combatir la desnutrición infantil
fundamentalmente.

REDUCCIÓN DE LA POBREZA
El éxito de nuestros antepasados en los diversos terrenos de la vida, tuvo que ver
con la puesta en marcha de una cultura en la que el trabajo se constituía en su
columna vertebral y el respeto por la naturaleza era condición de vida.

La gran mayoría de los proyectos y programas ejecutados en el pasado para

combatir la pobreza no lograron alcanzar los resultados proyectados, debido
fundamentalmente a la visión fragmentada de la realidad. Para superar la
pobreza, la inequidad y la exclusión, es necesario transitar del concepto de “gasto
social” al concepto de “inversión social”; esto es trabajar el desarrollo de
capacidades y potencialidades y ampliar las oportunidades para todas las
personas, reconociendo y aprovechando el gran potencial que existe en la
población para lograr el desarrollo humano sostenible.

La inversión social está relacionada con el mejoramiento y la ampliación del

capital humano y social, a fin de generar mayor riqueza material y cultural. Así, la
inversión social se constituye en una palanca central para el crecimiento y la
competitividad de un país. El bienestar colectivo no excluye el bienestar individual
pero lo impulsa dentro de una visión de progreso más amplia, buscando una
distribución justa de sus beneficios.
En la zona rural es valiosa la contribución de la educación en la superación de la
pobreza y el desarrollo rural, para ello, los maestros deben tomar conciencia que
la educación debe constituirse en un elemento articulador que integre el
conocimiento y análisis de su realidad, la actividad socio productiva de la
población rural, mejora de la calidad de vida, y servir como motor de desarrollo.

NUESTRA PROPUESTA
- Uno de los componentes fundamentales que transversaliza nuestra
propuesta, está referido a la dimensión social de la inversión y se orienta a
contribuir al desarrollo de capacidades, a fin de que la población
involucrada pueda obrar como protagonista con capacidad de decisión y
gestión de sus procesos en la lucha contra la pobreza.
- El Municipio se compromete a trabajar el tema de competitividad como
generadora de oportunidades a partir de las potencialidades existentes, es
decir tenemos un desafío para el mejor aprovechamiento del mercado
interno, en favor de la producción y el empleo, para proyectarse hacia
líneas de exportación hacia el mercado regional, nacional y
progresivamente internacional.
- Elaborar propuestas programáticas para reducir la pobreza sobre bases
sustentables y sostenibles de cambio social que signifiquen
transformaciones sustanciales para combatir la situación de desigualdad y
pobreza de nuestras comunidades, involucrando a las mujeres y a los
jóvenes.
- Mediante un proyecto serio se promoverá la generación de empleo
productivo y de los ingresos, se incrementará las oportunidades de
 inserción en el mercado de trabajo, cada vez en mejores condiciones para
los grupos en desventaja, y se fomentará la competitividad de las micro y
pequeñas empresas de modo que puedan generar empleos de calidad.

EJE SOCIOCULTURAL

EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO:

Una mirada al distrito de Maras, nos permitirá constatar el desencuentro entre
educación y desarrollo, esto nos lleva a la urgente necesidad de encargar a la
educación la formación de ciudadanos capaces de apostar por un desarrollo
humano autónomo y de generar, gestionar y articular procesos de desarrollo
básicamente en el área rural, que es donde se concentra los mayores niveles de
pobreza. La educación puede generar procesos de cambio, en tal sentido es
necesario mejorar el nivel educativo formando ciudadanos con visión de futuro.

El enfoque de la interculturalidad nos permite reconocer que en nuestro distrito

existe una gran diversidad cultural, (zona ceja de selva y selvática) el gran reto y
la gran oportunidad actual es reconocer, valorar y aprovechar la riqueza de la
diversidad cultural para construir propuestas que integren los distintos saberes
que estas culturas aportan.
La educación es un proceso sociocultural permanente, orientado a la formación
integral de las personas y al perfeccionamiento de la sociedad. Como tal la
educación contribuye a la socialización de las nuevas generaciones y las prepara
para que sean capaces de transformar y crear cultura, de asumir sus roles y
responsabilidades como ciudadanos.

NUESTRA PROPUESTA:
- De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, estamos en la
capacidad de proponer la vinculación entre la educación y lucha contra la
pobreza coordinando con otros sectores públicos y empresas a fin de
mejorar las condiciones de alimentación, nutrición escolar y calidad de
vida.
- El proceso educativo en las áreas rurales se desarrollará teniendo como
eje las actividades socioproductivas de las comunidades rurales,
respetando su identidad cultural, conocimientos tradicionales, valores,
actitudes, uso de alimentos de producción local, haciendo uso del espacio
y recursos naturales como medios para la construcción de conocimientos.

ALFABETIZACION
La alfabetización constituye también un factor determinante para favorecer el
desarrollo de cada mujer y cada hombre, es un componente imprescindible en los
programas de desarrollo económico y social que se proponen satisfacer
necesidades de grupos de población que sufren pobreza o exclusión. Y
coherentes con la propuesta planteada, nuestras políticas sociales están
orientadas al desarrollo del capital social y humano mediante el mejoramiento de
capacidades y ampliación de oportunidades.

NUESTRA PROPUESTA
 - Nuestra meta es superar el analfabetismo antes del año 2015, pues
continúa siendo un problema grave y urgente en nuestra región, la
alfabetización es, por tanto, una cuestión humanitaria y de justicia social
que depende de la decisión política de los Gobiernos locales en ausencia
de los gobiernos regionales y nacionales.
- Implementación del Programa de Alfabetización para afianzar el desarrollo
de las capacidades, potencialidades y alternativas de las personas,
permitiendo la afirmación cultural basada en el respeto y la valoracion de la
diversidad para la convivencia entre los seres humanos y su entorno
natural.
- Contribuir a elevar la calidad de vida de la población básicamente andina,
para el desarrollo humano sostenible y su seguridad alimentaria.

SALUD PREVENTIVA
La calidad del servicio de salud está condicionada a contar con una
infraestructura e implementación adecuada, con equipos en operatividad, con
personal de salud capacitado e identificado con la población. Asimismo es
necesario que toda esta capacidad instalada esté al acceso de la población. Y
cuando ésta es insuficiente o no tiene cobertura para cubrir las necesidades de
salud de la población más vulnerable como son los niños, entonces el gobierno
local debe atender a la población capacitándolo en salud preventiva, para no
tener que acudir a los centros o detectar a tiempo algunas enfermedades.

La mayor demanda por consulta externa de los establecimientos de Salud, se dan

por las enfermedades del aparato respiratorio, parasitosis, las mismas que
constituyen la dolencia que más frecuentemente se encuentra.

NUESTRA PROPUESTA
- Contribuir a mejorar la calidad de vida sobre todo de la madre y el niño y
coadyuvar en la tarea de prevenir enfermedades, capacitando a este
binomio especialmente, en alianzas estratégicas con el sector Salud.
- El Municipio buscará reducir la incidencia de enfermedades prevalentes a
través de campañas continuas de capacitación a la población sobre la
adquisición de mejores hábitos de salud, una alimentación sana y
balanceada y control de la salud en prevención a las enfermedades con la
implementación de un sistema adecuado de los servicios de salud de
acuerdo a la zona e idiosincrasia de la población.
- Implementar una campaña para difundir los beneficios del seguro integral
que viene beneficiando sobre todo a las poblaciones pobres, pero que no
hacen uso de los servicios de salud por razones de desconocimiento o
cultura sanitaria.

MEDIO AMBIENTE
El Perú es un país con un gran potencial en recursos naturales, culturales y
humanos, con una importante herencia en conocimientos y tecnologías
tradicionales propicias a las características de los ecosistemas y el medio
ambiente. Pese a ello, amplios segmentos de la población como es nuestra región
viven bajo condiciones de pobreza, inequidad y exclusión, de manera que todo
ese potencial en capital natural, social y humano, no está siendo lo
suficientemente aprovechado.
Es importante la optimización del manejo ordenado y racional de los recursos
naturales, que nos ha dotado la madre naturaleza en nuestra región y
fundamentalmente en nuestra provincia, por otro lado debemos lograr de manera
sostenible el sistema de monitoreo y control del impacto de la acción humana en
el medio ambiente lo cual permita proteger nuestra biodiversidad, ponerla en
valor y generar oportunidades de desarrollo integral, de manera especial
fortaleciendo las capacidades y potencialidades de la población.
De ello se desprende la necesidad del uso sostenible de los recursos naturales a
fin de no atentar contra la sostenibilidad del desarrollo y los derechos de las
generaciones futuras.

NUESTRA PROPUESTA
- Con la experiencia que da el laborar en este campo, buscaremos la
reforestación tanto como vía de recuperación de ecosistemas como para la
generación de negocio de bosques, así como la adecuación de cultivos de
valor comercial exitoso en áreas no aprovechadas.
- Establecer una serie de capacitaciones para la población de todas las
edades con sensibilización por el medio ambiente, la adquisición de
conocimientos la aptitud para resolver problemas y la clarificación de
valores medio ambientales,
- Descubrir juntamente con las organizaciones encargadas, los síntomas
causas reales de los problemas ambientales, quema de laderas,
contaminación del agua, suelo, tierra etc. y encontrar la salida mas
acertada.
- Presentar un programa de educación ambiental para que se inserte en la
currícula.

AGUA POTABLE
También se establece como prioridad el recurso agua, pues su mala previsión y
administración nos resta grandes posibilidades, entre otros impidiendo que se
atiendan las necesidades básicas domésticas y el problema mas serio por la que
atravesamos es el consumir agua no potable, causando una serie de trastornos
en la salud, especialmente de los niños.

Este problema comprende la captación, tratamiento, distribución y suministro a

toda la población del distrito, con agua limpia de impurezas y libre de
contaminación, comprende además el alcantarillado respectivo y la recuperación y
tratamiento de aguas servidas que puede ser utilizado en los sistemas de
regadío. Pues lo que tenemos en la actualidad es agua insuficiente y de muy baja
calidad.

NUESTRA PROPUESTA

- Construcción de reservorio para captar las aguas de las microcuencas y a

través de tuberías conducir hasta la planta de tratamiento, para abastecer
adecuadamente a la población.
- Así, también se ha identificado temas centrales como la incorporación de
una nueva normatividad en el manejo de aguas que organizaremos vía
licencias y tarifas adecuadas
 - Adoptar medidas efectivas para evitar el desperdicio de agua potable, en
el área urbana y rural, además de iniciar campañas de concientización a la
población consumidora de la necesidad de cuidar el recurso agua.

DESAGUE.
Servicio básico constituido por una red de tuberías, las mismas que reciben la
mayoría de descargas domiciliarias integrándose así al sistema de alcantarillado
de la ciudad las que irremediablemente tienen que desembocar en el río previo
tratamiento.

NUESTRA PROPUESTA:

- Tratamiento de las aguas servidas, mediante lagunas de oxidación, previo

estudio de mejor ubicación en todas las cuenca, subcuencas y
microcuencas.

LIMPIEZA PÚBLICA
Nos proponemos establecer una ciudad limpia, segura y ordenada donde
podamos vivir en armonía de acuerdo a la visión que tenemos, esto pasa por
mantener un servicio público de calidad y garantizar un ambiente grato para la
familia. Este servicio debe permitir generación de trabajo y al mismo tiempo
reducir el costo y reducción de la burocratización.

La generación de residuos sólidos aumenta cada vez más, existiendo

predominancia de botaderos a cielo abierto con quema indiscriminada de
deshechos. Existe lamentablemente poca colaboración del vecindario habituado a
ensuciar la calle.

NUESTRA PROPUESTA
- Fomentar programas de educación ambiental hacia un desarrollo
sostenible con el fin de sensibilizar a la población sobre el tema de la
basura, al mismo tiempo legitimar o fortalecer comités distritales de
autogestión con el objetivo de consolidar espacios de discusión y
participación cívica de la población.
- Debe existir una normatividad a nivel de la municipalidad para el manejo
adecuado de residuos sólidos, analizado desde el punto de vista medio
ambiental, financiero, tecnología de transporte y reciclado.
- Política de educación popular que enseñe al vecindario en su hogar a
seleccionar y organizar la basura para evitar la acumulación y facilitar la
eliminación mediante campañas de educación vecinal.
- Se debe dar prioridad a la limpieza pública por tratarse de un servicio
básico relacionado con la salud de la población al igual que el agua y
desagüe.
- Emitir ordenanzas para erradicar la basura de las calles Vigilancia y
sanciones por infracciones a las normas de limpieza.
- Evitar la contaminación del río Vilcanota con desechos sólidos.

EJE INSTITUCIONAL

REFORMA DE LA INSTITUCION (MODERNA Y EFICIENTE)

Los Gobiernos regionales, municipalidades provinciales y distritales, son los
encargados de la implementación de políticas y estrategias. los gobiernos
locales o municipalidades cumplen un rol de gestión y administración de los
programas sociales. Ante este tipo de expectativas, las municipalidades deben
encontrar soluciones a problemas económicos, sociales y políticos que antes no
se encontraban en las agendas de sus autoridades.
Los Gobiernos locales deben atender las demandas y requerimientos de atención
e información al ciudadano, de manera que se incremente la intensidad y
complejidad de las expectativas acerca de lo que debe y puede hacer un gobierno
local, para tornarse en eficientes y eficaces, con un aparato moderno y dinámico.
Se espera de los Gobiernos Locales un rol decisivo en la lucha contra la pobreza
y la exclusión social, a través de políticas públicas orientadas al desarrollo
humano en sus localidades y la atención de poblaciones en riesgo y de sectores
vulnerables.

NUESTRA PROPUESTA
- Elaboración de encuestas y sondeos de opinión pública en torno a temas
relacionados con la transparencia y ética públicas, la lucha anticorrupción
- Desarrollar capacidades para la gestión municipal. Se brindan
capacitaciones, asistencias técnicas y acompañamiento a los procesos de
planificación y gestión.
- Simplificación administrativa los trámites municipales no puedan constituir
trabas burocráticas.
- Los recursos públicos, sobretodo los destinados a los programas sociales
serán aplicados con criterio de equidad, es decir se asignarán mas
recursos a los lugares y personas que mas lo necesitan.
- Descentralizar los servicios, esto posibilitará varios beneficios:

 Servicios más adaptados a las realidades locales y ajustados a las

necesidades de la población.
 Mayores posibilidades de la población de reclamar cuando los
servicios son malos y un control social más directo sobre el personal
y calidad de servicios que brindan las entidades (colegios, centros
de salud) que los producen.

TRANSPARENCIA Y OPTIMIZACION DEL GASTO PUBLICO.

La participación en los asuntos públicos locales es la mejor escuela de

democracia y el mejor medio para construir ciudadanía porque, a través de ella el
individuo comprende prácticamente sus derechos y responsabilidades, se
familiariza con las reglas de juego democráticos y cultiva así el respeto a las
instituciones que él ha contribuido a crear.
Se trata de aplicar , un modelo de gestión municipal íntegro, transparente y
participativo de lucha contra la corrupción, que busque impulsar a través de
mecanismos concretos, el control social de los asuntos y recursos públicos., la
rendición de cuentas, la utilización responsable de los recursos públicos y el
desarrollo social con equidad y justicia; como instrumentos fundamentales para
lograr la confianza y el reconocimiento de la población.
Debe entenderse que los recursos públicos son de propiedad e interés de la
sociedad en su conjunto y que por lo tanto la información debe estar al alcance de
cualquier ciudadano, siendo el servidor público un funcionario cuya preocupación
fundamental es el ser humano.

NUESTRA PROPUESTA
- Propiciaremos la participación de representantes de organizaciones de la
sociedad civil en la dirección y administración de empresas municipales, a
fin de supervisar el trabajo y optimizar el servicio.
- Consideramos fundamental la participación de representantes de
organizaciones de la sociedad civil en la dirección y administración de
programas y servicios sociales, a fin de que el servicio llegue a quienes
realmente lo necesitan.
- Se instalará buzones para el recojo de opiniones sobre el desempeño del
gobierno y sobre la atención al usuario, se aplicará también encuestas de
opinión, para hacer llegar los reclamos y recomendaciones, otorgar el
tratamiento respectivo de inmediato..
- Se otorgarán mecanismos de control ciudadano sobre la gestión de lo
público, por medio de la separación entre el financiamiento de los servicios,
su ejecución y la transferencia a organizaciones de la sociedad civil del
monitoreo y evaluación de servicios públicos

POLITICAS DE GESTIÓN

- Aplicar políticas de defensa de nuestro Valle Sagrado ante la invasión

chilena y de otros extranjeros, que instalan hoteles variando la armonía y
estética del paisaje, ante ello posibilitar inversiones locales.
- El gobierno local elegido democráticamente, no puede de modo alguno
restringirse ya a la simple defensa local de nuestras reivindicaciones
especificas, mientras que las grandes empresas transnacionales y
nacionales se apropian de los bienes públicos, privados, mediante las
privatizaciones, por tanto asumiremos una defensa oportuna ante
situaciones que atenten contra nuestros derechos.
- Asumiremos la defensa irrestricta de nuestros recursos frente a la
agresión imperialista como la piratería genética, promoviendo la
investigación científica a efectos de optimizar el potencial que posee
nuestra región y específicamente nuestra provincia
- Nuestra posición es la de cambiar el marco legal constitucional a fin de
institucionalizar un sistema descentralizado de tres niveles de gobierno:
nacional, regional y local, todos ellos con autonomía económica,
administrativa y política, con competencias precisas que impidan la
superposición de funciones entre ellos.
- Igualmente modificar las leyes de descentralización, orgánicas de
municipalidades y otras para que los gobiernos locales y regionales
asuman su papel de gestores del desarrollo.
- Luchar contra empresas monopólicas establecidas en nuestra provincia,
que impiden la participación e inversión de empresas con capitales
peruanos y/o cusqueños.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
La democratización de la gestión si bien pasa por los sistemas de información,
comunicación y consulta directa con la población; también pasa por resolver una
cuestión clave expresada en tres elementos: la participación activa de la
población en la toma de decisiones, el respeto irrestricto de la autonomía de las
organizaciones representativas de la localidad y la forja del autogobierno.
La concertación constituye también un esfuerzo conceptual, metodológico y de
voluntad para establecer arreglos entre actores diferentes, con el objetivo de
modificar situaciones económicas, sociales, políticas e institucionales y alcanzar
bienestar. En este sentido la Concertación Interinstitucional también debe ser
concebida como política y debe traducirse en procedimientos operativos y
sistemáticos de operación que se evidencie en logros previstos y proyectados
que favorezcan a toda la población.

NUESTRA PROPUESTA
- Establecer una cultura de participación real y efectiva, participar es
involucrarse y ser forjador del desarrollo local-regional.
- Apertura de página Web permanente, con la finalidad de dar a conocer las
potencialidades de un turismo, de comercialización etc. .

SEGURIDAD CIUDADANA

Es la protección de las personas en la calle, seguridad de vivienda y otros lugares

públicos como privados contra las amenazas peligros o ataques de la
delincuencia EL ORDEN PÚBLICO es una situación de tranquilidad regulado por
el derecho y garantizado por el Municipio a través de la policía Nacional para
asegurar el normal desarrollo de las actividades de la población. Para garantizar
la Seguridad Ciudadana se debe trabajar a partir de los elementos de seguridad:
Prevención, preservación, protección, vigilancia e investigación. Siendo el primero
es el factor fundamental.

NUESTRA PROPUESTA
- Planes y programas que permitan la concientización de la población en
aspectos de seguridad ciudadana, mediante el desarrollo de cursos
conferencias, seminarios, exposiciones, spot televisivos, folletos
ilustrativos, realizados por profesionales.
- Establecer una política preventiva que supone acciones modernas y
originales en materia de seguridad ciudadana empleando nuevos
paradigmas con la participación ciudadana organizada en la gestión de los
programas de carácter preventivo, propiciando la participación vecinal y de
los medios de comunicación .
- Incrementar el número de policías y de puestos policiales para garantizar el
orden y que los puestos policiales se encuentren operativos.
- Promover la aplicación de trabajo comunitario como sanción por delitos
menores orientándolos hacia atención de servicios y ejecución de obras de
interés público.
- Sistema de cultura de la seguridad.
- Sistema de prevención del delito, conjunto de métodos y procedimientos
orientados a difundir orientación , información, coordinando con seguridad
ciudadana
.

MUNICIPIO-SOCIEDAD, DESARROLLO DE CAPACIDADES Y PARTICIPACION

CIUDADANA

Aunque en muchos casos, sobre todo en las zonas rurales, el desarrollo de

capacidades locales es bastante limitado, también es cierto que ésta es una
oportunidad de aprendizaje para construir democracia participativa, contar con
una agenda local de temas para el debate y la concertación y por cierto para el
desarrollo de inéditas experiencias y mecanismos de gestión local. Esto significa
que silenciosamente, porque no hay un liderazgo nacional que le haya otorgado el
peso que está adquiriendo casi naturalmente, los CCL empiezan a funcionar y se
produce un aprendizaje social en el proceso de definir obras y actividades del
presupuesto participativo municipal que la ley ha consagrado.

- El proceso del CCL obliga hacer transparente las gestiones de gobierno,

conocer y aprender el funcionamiento interno del gobierno municipal. Es
decir, permite al ciudadano organizado apropiarse progresivamente de un
Estado que:

o Equidad, que supone que las personas tengan acceso a la igualdad

de oportunidades, eliminando todas las barreras que las
obstaculizan, de forma tal que todas las personas puedan
beneficiarse de ellas sin diferencias de ningún tipo.
o Sostenibilidad, que implica asegurar el acceso a las oportunidades
de las generaciones actuales, pero tambien de las generaciones
futuras, lo que obliga a mantener, renovar e incrementar todas las
formas de capitales existentes.
o Participación y derechos, que afirma la intervención plena y decidida
de las personas en todas las decisiones y los procesos que
conforman su vida.
o La transparencia en la gestión de los recursos públicos.
o Seguimiento permanente y la evaluación de la eficiencia y eficacia
de las decisiones adoptadas
.
Por tanto los programas sociales se establecerán teniendo como marco de
referencia el respeto de esos derechos y que existan mecanismos para que la
población pueda reclamar cuando tales derechos no se cumplan.
condiciones asegurando un conocimiento adecuado de la población; y establecer
mecanismos que permitan canalizar y responder a los reclamos ciudadanos
(buzones de reclamos, fiscales ad-hoc, defensoría, comités de usuarios, derecho
a la revocatoria de funcionarios etc).

El ciudadano para que éste opte ser sujeto y no objeto de los programas sociales.
El rol de fiscalización en el uso de los recursos públicos; la defensa de los
derechos ciudadanos; la participación en la gestión de los servicios, en la
determinación de los objetivos y en realización de las evaluaciones de los
programas sociales supone que las personas conozcan y hagan uso efectivo de
su derecho a decidir.
Los requisitos centrales para una descentralización exitosa de los servicios
sociales son:
Que sea parte de una estrategia de descentralización general.
Que se consideren los niveles regionales, provinciales, distritales y comunales.
Una adecuada descentralización no prescinde de ninguno de ellos, y otorga a las
diferentes instancias capacidad de decisión acorde a los problemas que se quiere
abordar.
Que se establezcan claramente las funciones de las distintas instancias de
gobierno.
Que exista un adecuado financiamiento para sostener los servicios.
Que se desarrolle paralelamente un esfuerzo de fortalecimiento de la capacidad
de gestión de las instancias descentralizadas de gobierno.

LOS GOBIERNOS LOCALES Son entidades básicas de la organización territorial

del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos,
que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local,
el territorio, la población y la organización.

Ante la situación descrita, surge la interrogante: ¿Qué podríamos decir de

nuestros municipios que se ahogan por ausencia de presupuesto adecuado, y por
la escasa capacidad de gestión, muchos de ellos, literalmente olvidados, por el
Estado? ¿Sobre esta base se pretende transferir la gestión de la educación
primaria?
Lo que vemos venir es una mayor desarticulación del sistema educativo peruano,
una creciente desigualdad de las oportunidades de una educación de calidad para
todos, especialmente para los más pobres; y una segmentación social de las
instituciones educativas.
¿Cuál es el enfoque que lo sustenta?
Un Estado que garantice el derecho a la educación de calidad para todos; una
educación que expresen la gran diversidad cultural de la que formamos parte y
que se articule con lo más valioso de nuestra historia y de nuestro pasado. Un
Estado que oriente de manera democrática el proceso de descentralización, y
junto a éste una ciudadanía que participe y fiscalice activamente. Apostamos por
una convocatoria, sin exclusiones, para discutir un Proyecto Educativo Nacional
que marque el norte tan necesario.

Finalmente, apostamos por una descentralización de la educación, a partir de un

fortalecimiento de la institucionalidad local y regional, potenciando sus
capacidades de gestión y participación democrática; en donde los procesos
educativos estén articulados a procesos de desarrollo regional y local
sustentables, donde los municipios cumplan una función educativa
complementaria y articulada al sistema educativo nacional y sean parte del
esfuerzo de la Escuela Pública del Estado, donde se garantice una educación
gratuita y de calidad.

BIENESTAR POPULAR CON EQUIDAD

La descentralización es un proceso de transformación integral, es un instrumento
para afrontar los desafíos del desarrollo en sus distintas dimensiones. Parte de
modificaciones radicales en el Estado, pero va más allá de las mismas, abarcando
cambios en el sistema político, en el tejido social, en el modelo económico y en la
estructura productiva. Disputa el sentido de la descentralización neoliberal
incorporando la dimensión de autogestión a escalas que permitan mantener una
adecuada visión y práctica respecto del todo.

Fortalecer las capacidades de fiscalización de los Consejeros Regionales y

Regidores Municipales robusteciendo los sistemas de control gubernamental.

Aprobar una Ley Marco de Municipalidades que comprenda la diversidad de

municipios existentes en el país, las diferencias de competencias de las
Municipalidades Provinciales y Distritales.

Revertir la tendencia histórica a la fragmentación de las circunscripciones en

unidades cada vez más pequeñas. Además de 1831 municipalidades, existen
registrados ante INEI 1980 centros poblados que reclaman autonomía política,
económica y administrativa.

Fomentar la mancomunidad de las municipalidades en proyectos compartidos,

incrementando su capacidad de negociación y concertación en los ámbitos
regional y nacional.

Desarrollar las capacidades de las municipalidades para generar o aumentar sus

ingresos propios de forma tal que reduzca su dependencia con respecto a las
transferencias del gobierno central, sin cargarlos a los bolsillos de los vecinos.

Plan de Promoción de Circuitos productivo, turísticos y exigir el cumplimiento de la

Ley que mandata las compras estatales a través de las PYMES.

Descentralización fiscal

Capacidad de ingresos en un porcentaje superior al 50% del Presupuesto Público

entre los ámbitos regional y local
Impulsar una reforma tributaria que amplíe la base tributaria, entre tanto que
eleve la presión tributaria a más del 18% PBI y se revisen las exoneraciones
tributarias que no cumplen con cometido. Modificación de la estructura tributaria,
bajo el principio de que tribute más quien gana más, sea persona jurídica o
natural. Impuesto a las sobre ganancias en el sector extractivo y otros. 2% del
IGV al FONCOR (Fondo de Compensación Regional) y 3% del IGV al
FONCOMUN (Fondo de Compensación Municipal).

Establecer un mecanismo de compensación que permitan disminuir las brechas

financieras actualmente existentes entre municipalidades debido a la repartición
de los fondos de canon y sobre canon minero y gasífero.

Demanda de una correcta aplicación del canon, sobre canon y regalías para los
municipios y regiones y que la explotación de estos recursos naturales sirva
realmente al desarrollo de sus respectivas circunscripciones.
Gobiernos local / regionales con calidad ética y transparencia en la gestión, que
administren eficientemente el territorio y los recursos a favor de la ciudadanía.

Gobiernos local/regionales que asuman la defensa de los derechos ciudadanos

en particular ante las empresas: telefónica, de energía, hidrocarburos y otras.

Revisión de los contratos de privatización de las empresas públicas,

¿Qué es la descentralización?
La Descentralización, según el sentido que tiene en este documento, se refiere al
proceso de delegación de los poderes políticos, fiscales y administrativos a
unidades subnacionales del gobierno. Aunque existen muchos puntos de partida y
estrategias para descentralizar, un país no se considera descentralizado para los
propósitos de este informe si no tiene un gobierno subnacional elegido
localmente. Desde luego, existen otras formas de dispersar el poder de los
ministerios del gobierno central. Una de ellas es la desconcentración, en la cual el
gobierno central aumenta la autonomía de sus oficinas regionales. Esta forma se
ha usado de manera generalizada en América Latina. Otra forma es la
privatización, mediante la venta de activos, la adjudicación de concesiones y a
través de alianzas entre el sector público y privado.

Es importante papel que se le asignan tanto al Estado y a los gobiernos como a la

sociedad civil para cumplir con los requerimientos del desarrollo, dependerá de la
capacidad de la sociedad de construir un marco institucional sólido y confiable
para los agentes económicos y sociales.

El desarrollo es la capacidad de una sociedad de maximizar sus beneficios,

aprovechando las oportunidades que le presentan tanto el marco institucional,
como el estado del conocimiento científico y tecnológico en un momento
determinado, a los fines de utilizar eficientemente sus recursos humanos,
naturales, cognitivos, económicos y políticos, con el objeto de alcanzar el
bienestar físico y emocional de la mayoría de sus miembros.

Velar por las oportunidades para la mayoría de los sectores sociales por la
transferencia tecnológica y por la sostenibilidad ambiental del desarrollo mismo;
modernizar el aparato público. Todo, en un contexto de democracias consolidadas
y de calidad que posibiliten el fortalecimiento de la sociedad civil y la
gobernabilidad.

Mejorar el diseño de sus políticas e incrementar su impacto económico y social a

través de un desempeño que garantice eficacia y eficiencia en el cumplimiento de
sus funciones, credibilidad en las autoridades y gobernabilidad social.

Los gobiernos locales es posible impulsar una parte sustancial de los

requerimientos de la reforma: su dimensión territorial y la cercanía de sus
autoridades políticas a los ciudadanos, les pueden facilitar procesos de
intervención expresamente dirigidos hacia propósitos que hoy se incorporan
dentro de sus parámetros capaz de combinar productividad económica y equilibrio
social.
Estado de Derecho y gobierno local

Información y comunicación, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos

públicos, reglas claras, transparencia y rendición de cuentas, son soportes para el
ejercicio de los derechos individuales, políticos, sociales y republicanos 17 de una
comunidad; le permiten al ciudadano sentirse protegido de la discrecionalidad y
arbitrariedad de sus representantes; gozar de horizontes confiables para el
ejercicio de sus actividades; aportar soluciones e ideas sobre la administración de
lo público y contribuir con la gestión; y fiscalizar el uso que se hace en su nombre
del patrimonio colectivo.

- La sociedad no sólo requiere ser informada sobre los criterios con los
cuales se distribuyen los recursos colectivos, sino que también aspira a
que sean usados de manera adecuada y considerando sus expectativas.

 Simplificación de trámites con el objetivo de evitar pérdidas de tiempo a

ciudadanos, disminuir lapsos, evitar duplicidades de trámites y
funciones, eliminar tráfico de influencias, prevenir focos de corrupción e
incrementar ingresos por recaudación de impuestos.

En cuanto a la planificación y promoción del desarrollo local han ido proliferando:

1. Planes urbanísticos y planes estratégicos concertados.
2. Consejos locales de planificación, planificación comunitaria o popular,
microplanificación por problemas, audiencias públicas sobre
presupuesto.
3. Contacto institucionalizado con agentes económicos y sociales locales a
través de consejos consultivos y asesores y mesas de discusión.
4. Mesas de negociación para obras de equipamiento colectivo.
5. Mecanismos para detectar proyectos con potencial para el desarrollo de
actividades productivas, por medio de concursos, y captación de
proyectos viables -o exitosos en otras latitudes- por medio de programas
de financiación municipales, sobre todo hacia la microempresa.
6. Institutos municipales de crédito.
7. Negociación de líneas de crédito con organismos financieros privados
para estimular sectores económicos específicos.

Para la rendición de cuentas y el control del gobierno local se promueven cada

vez más:

1. Comisiones mixtas auditoras con representantes del gobierno y de

firmas privadas.
2. Contralorías ciudadanas.
3. Encuestas de organizaciones sociales de monitoreo y medición de
impacto.
4. Supervisión social del área de licitaciones y contratos.
En el caso de los gobiernos locales, la capacidad de respuesta está asociada a
tres aspectos: a) la capacidad para formular y poner en funcionamiento políticas
públicas que eleven la calidad de su contribución a las actividades económicas y
sociales y, por ende, al desarrollo local, b) al impacto de las políticas municipales
respecto a demandas locales y c) a la habilidad de los gobiernos para manejarse
dentro de las recurrentes restricciones presupuestarias, el inevitable desfase entre
expectativas y recursos públicos y la dependencia financiera –y a veces política-
ante el gobierno central. Esto último, caracteriza a la mayoría de los municipios
municipales y les resta margen de maniobra, por los que debe estar
constantemente negociando las condiciones para alcanzar sus metas y objetivos.
Dentro de los dispositivos y herramientas que han aparecido para mejorar la
capacidad de respuesta y la eficiencia y eficacia de un gobierno local están los
siguientes:

1. Dispositivos para flexibilizar las estructuras, procedimientos y normas como:

rediseño y simplificación de trámites, la horizontalización de la organización,
la delegación de tareas, integración de sistemas procesales, la transferencia
de competencias a la sociedad civil, privatización y tercerización de servicios,
y el diseño de sistemas y trámites "amigables" para atender al ciudadano, con
el propósito de agilizar la gestión en cuanto a:

a. La atención oportuna de reclamos y servicios

b. Mejoramiento de calidad de servicios
c. Ubicación de problemas de la comunidad
d. Funcionalidad de los sistemas administrativos y operativos.

2. Dispositivos para organizar los procesos y rutinas internas con el fin de

racionalizar el uso del tiempo y de los recursos –financieros, organizacionales,
cognitivos y políticos- disponibles en función de las demandas sociales y las
expectativas de desarrollo:

a. Procedimientos internos para ordenar la agenda según oferta programática

y demandas del entorno.
b. Manejo de la correspondencia que permita clasificar su entrada, salida y
tipo de demanda y hacer seguimiento a su respuesta.
c. Sistema de petición y rendición de cuentas internas por productos y
resultados en función de la propuesta programática, lineamientos
estratégicos, directrices emitidas y operaciones planificadas.
d. Sistemas de manejo de audiencias que organizan el tiempo, objetivos y
procedimientos para evaluar los resultados del contacto con comunidades
organizadas, con organizaciones económicas, políticas y sociales,
organizaciones sociales no gubernamentales y organizaciones estatales de
otros niveles de gobierno.
e. Organización del tiempo de los funcionarios de alto nivel para atender:
medios de comunicación; gabinetes ejecutivos; puntos de cuentas de
colaboradores inmediatos; evaluación de la marcha de la gestión;
actividades especiales como giras, inspecciones de obras de
infraestructura en procesos, inspección de operatividad de políticas,
programas y servicios públicos, y actividades de protocolo.

f. Automatización e informatización de procedimientos internos.

3. Aprovechamiento de los sistemas de información para:

 a) adecuar la oferta pública de bienes y servicios a la demanda local;
b) manejar los datos en función de las metas y objetivos establecidos dentro
de la propuesta programática, así como de aquellas surgidas de las
interacciones con el entorno;
c) traducir esa información en lineamientos estratégicos y prioridades en el
corto plazo;
d) asegurar la comunicación dentro del gobierno;
e) apoyar la rendición de cuentas, tanto interna como externa;
f) facilitar el proceso de toma de decisiones y trabajar en su pertinencia,
impacto y resultados esperados;
g) obtener capacidad para informar a los ciudadanos sobre la situación de los
servicios prestados por el municipio;
h) gestionar los recursos humanos (cantidad, calidad y desempeño) y los
físicos y financieros -cuantificación de inversión y fuentes de ingreso-;
i) agilizar procesos de gestión interna, incluyendo permisos, licencias y
registros, y
j) establecer una comunicación fluida entre funcionarios, entre unidades
dentro del gobierno y entre el gobierno y la comunidad.

4. Mecanismos de seguimiento y evaluación internas, tanto de las políticas que

atañen al funcionamiento interno de la organización, como las que atañen a
las políticas públicas destinadas a la producción de bienes y servicios a los
ciudadanos.
5. Encuestas de satisfacción a los usuarios para guiar con certeza los esfuerzos
y evaluar el desempeño de los funcionarios y el rendimiento de los diversos
sectores de la organización.

En términos generales, los resultados esperados –en el corto plazo- con la

aplicación de estos dispositivos y herramientas de gestión son:

i) El incremento de la capacidad de respuesta de los gobiernos ante los

problemas de los ciudadanos,
ii) La orientación al desempeño y el uso de la información como medio para
diseñar estrategias y políticas que consideren tanto las demandas
diferenciadas de los ciudadanos como el interés general. En el largo plazo, se
pueden esperar democracias de calidad y un cambio cultural que le dé un
impulso significativo –desde el ámbito municipal- a los procesos políticos
necesarios para que se diseñe, aprovechando el aprendizaje colectivo, un
marco de reglas que propicie un buen desempeño económico y social, que se
pueda medir en términos de generación de riquezas, equidad, bienestar social
y sostenibilidad ambiental del desarrollo económico y social, desde el espacio
local.

ESTRATEGIAS DEL MERCADO

a. Incrementar los ingresos agropecuarios por incremento de la productividad
agrícola de líneas de cultivo con demandas concretas del mercado
b. Planificar y ejecutar actividades orientadas a asegurar la oferta productiva de
cada línea de cultivo.
c. Apoyo a líneas de cultivo con demandas concretas y con cadenas concertadas.
Seguimiento de las actividades locales.
La regalía no es un impuesto, sino un derecho fundamental del país: es el pago
que la Nación recibe por el consumo de un recurso natural de enorme valor que
no es renovable.

Por ello, la majadería de las grandes trasnacionales mineras que pretenden

escudarse en sus convenios de estabilidad tributaria para no cumplir con su
obligación de pagar la regalía es una ofensa al país que no se puede tolerar. El
ministro de Economía ha reconocido que actualmente sólo paga regalías un tercio
de la producción minera. Para el año 2007 se ha recibido que los ingresos por
regalías ascienden a unos S/. 260 millones.

Sí, sólo un tercio de la producción paga, eso significa que alrededor de S/. 500
millones serán dejados de recaudar debido a la displicencia y pusilanimidad de
este gobierno. Regalaremos así a las grandes trasnacionales cientos de millones
de soles que pertenecen a los municipios y regiones mineras. ¿Hasta cuándo
permitiremos esta injusticia? la regalía minera es un derecho y una conquista de
los pueblos y regiones del Perú, que defienden su soberanía sobre los recursos
naturales que son su patrimonio inalienable.

Vamos todos a promover y defender la aplicación universal de la regalía,

asegurando su pago efectivo, y su utilización de forma transparente y eficiente,
porque en esos recursos está la posibilidad de que se realicen represas, regadíos,
caminos y puentes, electrificaciones y provisiones de agua potable que son una
aspiración de cientos de localidades en todo el Perú. Defendamos la regalía
minera. Que no nos quiten lo que es nuestro.

Se puede hacer algo?? Claro que si, es preciso movilizar nuestras organizaciones
para deslindar con la política aprista de entregar nuestros derechos al
neoliberalismo y al mismo tiempo asumir la defensa de los derechos irrestrictos
por soberanía, democracia y justicia social. Alli radica el camino por ahora de
aglutinar mayores espacios de participación ciudadana y al mismo tiempo de
reinsertarnos en la lucha por la liberación nacional.

Facilitar la elaboración de una propuesta de educación que incorpore como eje

transversal la temática ambiental en la currícula escolar de la región.

Este proyecto trabajó con actores públicos y privados que influyen sobre tres
sectores principales: microempresas de alimentos, escuelas públicas rurales y
pequeñas unidades agrícolas. Elaboración de métodos e instrumentos para la
aplicación de políticas educativas que promuevan el cuidado y revalorización del
ambiente.

Bajo este contexto, es posible mejorar la crianza de cuyes y cerdos, a nivel

familiar y con las familias, viudas y madres solteras, mejorando las forma de
crianza dando mejores ambientes de sanidad y manejo, por otro lado es posible
mejorar la alimentación de los cuyes y cerdos proporcionando alimentos mas
nutritivos cultivando pastos mejorados.
El principal logro previsto del proyecto es mejorar la alimentación a nivel de las
familias beneficiarias y obtener excedentes de la producción para ofertarlos en los
mercados locales y regionales, de esta manera incrementar los ingresos
monetarios familiares. La ejecución de cursos en tecnología de procesamiento de
alimentos es una de las actividades principales del proyecto, pues en ellos se
integran aspectos técnicos, productivos y de gestión empresarial, así como
metodologías de transferencia de tecnología.

Capacidad de gestión de cada gobierno regional/local para ejercer las

competencias y funciones asignadas por ley. Reglas de prudencia y transparencia
fiscal y las normas técnicas de los sistemas administrativos del Estado. Inclusión
de actividades, programas, proyectos de inversión y fondos sociales.

Adopción de medidas que favorezcan la promoción de inversiones.

Compatibilización de los planes de desarrollo regionales y locales con las políticas
nacionales de desarrollo. Efecto fiscal neutro. Evitar la transferencia de recursos
sin contraparte de transferencia de responsabilidades de gasto.

Se debe tener una distribución clara y precisa de funciones entre los niveles de
gobierno nacional, regional y local, con el fin de determinar la responsabilidad
administrativa y funcional en la provisión de servicios de cada uno de ellos, así
como propiciar e incentivar la rendición de cuentas de los gobernantes; los
gobiernos locales, deben evitár la duplicidad y superposición de funciones.

La producción de frutas libre de enfermedades e insectos , en las cuencas, área

de ejecución del proyecto, contribuirá en el mejoramiento de la alimentación,
oportunidades de aumentar los ingresos monetarios comercializando en
mercados local, regional, nacional e internacional.

Declarar la fruticultura peruana libre de insectos predadores de fruta y aumentar la

comercialización en mercados internacionales.

La alimentación esta basada en productos agrícolas que ellos mismos cultivan

(producción de autoconsumo) y completan con productos agroindustriales
adquiridos en la capital de la provincia.

Rescatar y revalorar las tecnologías tradicionales asi como adaptar y promover

tecnologías modernas y apropiadas a las características agroecológicas de las
zonas, tendientes a mejorar la eficiencia productiva.
Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones campesinas fomentando un
nuevo rol en la gestión productiva y sostenible de sus tecnologías con valor
agregado y en la sostenibilidad de los recursos naturales en armonía con el
equilibrio medioambiental.

Impulsar la aplicación de la biotecnología orientada a la producción de cultivos

agroecológicos con demanda en el mercado. Formar especialistas líderes en la
gestión de procesos eficientes con una clara orientación a minimizar pérdidas
operativas y hacia la prevención de la contaminación en diversas actividades
empresariales, revertir decididamente los factores que determinan la pobreza y el
hambre.
Promover la producción competitiva de alimentos regionales con alto valor
nutricional aumentando así la disponibilidad total de energía de este origen.
Garantizar el derecho a la alimentación de todos los ciudadanos en situación de
vulnerabilidad, especialmente niños, ancianos y madres gestantes y lactantes.

Mejorar la capacidad económica y la calidad de vida de las familias urbanas y

rurales en situación de inseguridad alimentaria. La revalorización de los patrones
de consumo local con alto valor nutricional se constituyen en acciones prioritarias.
Incorporar en los programas educativos, formales y no formales, contenidos
orientados a mejorar las prácticas y patrones de alimentación, nutrición, salud e
higiene.

Reducción de la pobreza

a) fortalecerá las capacidades locales de gestión que promuevan el acceso a

la información, la capacitación, la transferencia tecnológica y un mayor
acceso al crédito;
El objetivo es erradicar la pobreza porque nos interesa la persona, La
reducción de la pobreza no es el resultado automático de cualquier proceso
económico o político; es fruto de la voluntad humana. señalamos urgencias
en torno a las cuales toda la sociedad debe movilizarse, para hacer más
efectiva la reducción de la pobreza en el país.

En el ámbito de las microcuencas, para lograr efectos e impactos que

consoliden y justifiquen el manejo sostenible de los recursos naturales
orientados a la gestión de cuencas.

Fomentar la participación activa y eficaz de todos los actores de la microcuencas

en el diseño e implementación de acciones de protección y conservación de los
recursos naturales, como un seguro para la protección de los recursos de las
zonas medias y bajas, teniendo como objetivo el desarrollo integral de la cuenca.

Fomentar el manejo sostenible de los recursos naturales en armonía con el

equilibrio medioambiental.

Salud:
La salud es una necesidad y por lo tanto un derecho de toda persona, que debe
estar garantizado por el estado, así como la satisfacción de otras necesidades
básicas como la nutrición y la educación, sigue siendo deficiente, respecto a la
demanda real de estos servicios, por una población en aumento.

Queremos contribuir a mejorar la calidad de la Salud de las personas, que viven

en extrema pobreza, brindando servicios básicos de Salud en convenio con otras
Instituciones
El Estado debe ser solidario con los más pobres, el presupuesto debe ir
acompañado de una necesaria racionalización interna, optimización del gasto,
priorización de partidas y mejor focalización del gasto social.

PRESUPUESTO:
 - Incrementar anualmente la inversión pública hasta alcanzar el 5% del PBI.
El incremento en los ingresos tributarios deberá destinarse prioritariamente
a la inversión en infraestructura, salud, educación, justicia, seguridad
ciudadana y especialmente en el programa alimentario. Para el caso de
obras, se tiene priorizado el uso de un porcentaje del FONCOMUN y todo
el canon y sobrecanon. También se tendrá en cuenta las gestiones para
donaciones diversas.
- Optimizar la política social reduciendo las ineficiencias del gasto social
mediante su desburocratización, descentralización, integración, fusión y
otros mecanismos, en tres áreas de acción: desarrollo de capacidades
humanas, infraestructura y protección social.
Revisar las políticas del gasto público, orientándola al logro de la mayor
eficiencia, eficacia y calidad en la provisión de servicios públicos e
inversiones, reduciendo el gasto corriente administrativo. Tales políticas
deben basarse en una rápida modernización de la administración pública y
una simplificación de los procesos y procedimientos administrativos
- Hacer efectivo el reconocimiento de los derechos del niño.
- Teniendo como objetivo asegurar el registro de todos los niños y niñas
nacidas en el Perú, se propone un registro extraordinario, gratuito y
obligatorio de nacimientos en todos los municipios del Perú en el próximo
trimestre.
- Asegurar una vida sana para los niños de 0 a 5 años, dando mayor
preferencia a los menores de tres años y empezando con los nacidos a
partir de la fecha, así como para las madres gestantes.
- Reducir, significativamente, la desnutrición crónica en niños menores de 5
años mediante intervenciones integradas, eficaces y eficientes
considerando componentes de salud, nutrición, educación y saneamiento,
priorizando los comedores escolares en los CEI, PRONOEIS y centros
educativos a partir del presente año escolar.
- Fortalecer la lactancia materna realizando campañas de educación y
promoción de hábitos nutricionales, con participación del sector público y
del sector privado.
- Desarrollar el programa de inmunizaciones orientado a proteger al 100%
de los niños menores de 5 años.
- Diseño y puesta en marcha de un plan de inversión y expansión de la
atención educativa a la primera infancia, potenciando y ordenando los
servicios existentes en el sector y articulándolo a los demás programas
sociales de atención a la primera infancia.
- Participar en la Formulación del proyecto educativo regional.
- Asegurar el funcionamiento de los portales de transparencia.
- Desagregar en el SIAF la información a nivel provincial y no sólo
departamental, así como la información sobre las metas físicas.
- - Sinceramiento del PBI por departamento e información sobre recaudación
tributaria por departamento.

La promoción y revaloración de alimentos tradicionales elaborados con productos

andinos y el seguimiento estricto del control del peso y la talla, para que niñas y
niños superen los niveles de desnutrición aguda.
Crear espacios de interaprendizajes a través de los cuales se recuperan,
socializan y fortalecen los saberes y conocimientos ancestrales: los valores, la
cosmovisión, la lengua, las tecnologías, la recuperación de los recursos de la
biodiversidad, para así poder superar la desnutrición y la pobreza y tener
condiciones de vida dignas.

La mejora del estado nutricional: centrada en el binomio madre-niño, incentivando

el consumo adecuado de los alimentos andinos; así como la realización de
acciones preventivas de salud. Dicho fomento del consumo de alimentos locales
se realizó destacando las ventajas nutritivas de los mismos e identificándolos
como parte del legado cultural.

Se deben compartir los saberes de la misma población realizando acciones con la

participación de mujeres organizadas de los Clubes de Madres y comedores,
quienes reforzaran su proceso de capacitación en concursos de comidas en base
a alimentos locales, y replicando lo aprendido en sus organizaciones. Se
conviertan en actores de su propio desarrollo.

Se deben incrementar la disponibilidad y accesibilidad a los alimentos; mejorando

la disponibilidad y manejo de semillas a través de la modalidad de bancos de
semillas, con préstamos a los usuarios.

Otro de los logros del programa debe ser la producción de un espacio radial
especializado en temas de seguridad alimentaria, que divulgue y refuerce las
capacitaciones desarrolladas con apoyo de la misma población. Recibir
capacitación sobre actividades agroecológicas, incidiendo en producción de
abonos orgánicos, controladores de plagas y enfermedades, pastos asociados,
producción de humus, conducción de almácigos de hortalizas y viveros forestales,
instalación de frutales injertos y crianzas de peses tropicales, asi como el cultivo
sostenible del sacha inchi en todas las sub cuencas y micro cuencas con
participación de agricultores organizados.

Eliminar la duplicidad de funciones en el ámbito de su competencia realizando

para tal fin la reestructuración de procesos que se requieran. Simplificar los
procesos y procedimientos administrativos internos.
Para llevar a cabo lo expuesto en los numerales anteriores se debe designar a las
personas idóneas, en el ámbito de cada dependencia de la entidad, las mismas
que deben formular y ejecutar el Plan de Trabajo correspondiente.

El gasto público se ejecutará a través de una gestión por resultados, Asimismo, se

promoverá la introducción de una cultura de programación y evaluación del gasto
público, en el cual la ciudadanía tenga una participación activa en el control del
accionar público. Es importante asegurar la efectividad del gasto público desde
una perspectiva fiscal y social para hacer que el apoyo llegue a los que realmente
lo necesitan. Para tal fin será necesario mejorar las estrategias de focalización en
los más pobres y fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluación de los
programas sociales
De otro lado, se busca asegurar la seguridad ciudadana para combatir, en
estrecha vinculación con la justicia, la delincuencia y la intranquilidad pública, e
inversión social adicional,
la transferencia de capital a nivel local que apoye el desarrollo en zonas
deprimidas, a través de infraestructura básica para la producción como caminos
rurales, mantenimiento de carreteras, pequeños sistemas de riego y acciones de
sanidad y promoción agropecuaria, electrificación rural, entre otros.

Órgano de Control Institucional

La misión del Órgano de Control Institucional es promover la correcta y
transparente gestión de los recursos y bienes de la Municipalidad, evaluando y
verificando los aspectos administrativos del uso de los recursos y bienes de la
municipalidad, así como la gestión y ejecución llevadas a cabo, en relación con
las metas trazadas y los resultados obtenidos. Brinda especial atención a la
legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones

A través de este espacio las organizaciones de la sociedad civil podrán ejercer su

derecho ciudadano de hacer vigilancia a las instituciones que tienen el encargo de
manejo de recursos del Estado. Usted podrá acceder directamente a las páginas
web y visualizar no sólo lo referido al manejo de recursos, sino a todo el quehacer
institucional.
También podrá ingresar a las web de instituciones que trabajan el tema de
vigilancia ciudadana

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Los ciudadanos tienen derecho a solicitar sin expresión de causa la información

que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal con el
costo que suponga el pedido (Artículo 2.5).

LEY No. 26300: LEY DE DERECHOS DE CONTROL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANOS
Los ciudadanos tienen derechos de elección, remoción o revocación de
autoridades de iniciativa legislativa y referéndum. (Artículos 2 y 3).

LEY No. 27806: LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier entidad
de la Administración Pública. En ningún caso se exige expresión de causa para l
ejercicio de este derecho (Artículo 7).

LEY No. 27783: LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Los Gobiernos Regionales y Locales están obligados a promover la participación
ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y
presupuestos y en la gestión pública (Artículo 17).

LEY No. 27972: LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

Los Gobiernos Locales promueven la participación vecinal en la formulación,
debate y concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para
tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.
(Artículo 112).
LEY No. 27658 : LEY MARCO DE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL
ESTADO
Se establecen los principios y las normas aplicables al proceso de modernización
de la gestión pública en el Estado, cuyos objetivos -entre otros- están centrados
en la implementación de canales de participación y control ciudadanos, y en la
promoción de la transparencia en la gestión estatal.

NORMA TÉCNICA No. 700-01 (Integridad y Valores Éticos) : NORMA TÉCNICA

DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PÚBLICO, aprobada por Resolución
de Contraloría No. 072-98-CG
Norma administrativa que establece la necesidad de que las entidades públicas
apliquen en su gestión mecanismos de integridad y promoción de los valores
éticos

El proceso de descentralización neoliberal ha fracasado:

Porque no hay visión clara y consensuada del sentido y alcance de la

descentralización, y se carece de un Proyecto Nacional y de un Plan de
Regionalización y Ordenamiento Territorial acorde.
No se ha articulado la descentralización con una verdadera Reforma del Estado.
No se ha cumplido la adecuada asignación de competencias y transferencia de
recursos a los gobiernos regionales y locales.
Es manifiesta la resistencia de los sectores a descentralizar
Se carece de un verdadero Plan de Desarrollo de Capacidades.
El marco legal no ha considerado la Ley del Poder Ejecutivo, la reformulación Ley
de Participación Ciudadana, la revisión de las Leyes Orgánicas de
Municipalidades (diversidad de municipalidades) y Regionales (en este caso, la
regiones integradas).
El gran ausente en el proceso de descentralización ha sido el municipio.
Se ha evidenciado un criterio de oferta y demanda y el sistema de acreditación y
su componente de mecanismo de verificación se han caracterizado por ser
engorrosos.

La participación ciudadana ha sido excluida (en el CND) y en otros ámbitos no ha

sido considerada en la toma de decisiones. Por ejemplo, el presupuesto
participativo no tiene efectos vinculantes.
No se ha logrado la integración de espacios territoriales sostenibles.