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(SG – SST)
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MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Página 2 de 46
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TABLA DE CONTENIDO
CAPÍTULO 1 ....................................................................................................................................................... 4
1.1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 4
1.2. PRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD ........................................................................................................... 4
1.3. MISIÓN ........................................................................................................................................................ 5
1.4. VISIÓN......................................................................................................................................................... 5
1.5. ORGANIGRAMA.......................................................................................................................................... 6
1.6. INFORMACIÓN DE LA ENTIDAD .............................................................................................................. 7
1.7. LOCALIZACIÓN........................................................................................................................................... 7
1.8. ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL DNP......................................................................................... 7
1.9. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG - SST)........................... 11
1.10. OBJETIVO .............................................................................................................................................. 11
1.11. ALCANCE ................................................................................................................................................ 11
1.12. DEFINICIONES ....................................................................................................................................... 11
1.13. ABREVIATURAS ..................................................................................................................................... 12
1.14. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ....................................................................... 12
1.15. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ....... 12
1.15.1. SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO, O DE CONDICIONES DE SALUD
.......................................................................................................................................................................... 12
1.15.2. SUBPROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL, O DE CONDICIONES DE SEGURIDAD
.......................................................................................................................................................................... 14
1.15.3. PARTES INTERESADAS EN EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL
TRABAJO EN LA ENTIDAD ............................................................................................................................. 16
CAPITULO 2 ..................................................................................................................................................... 17
2.1. RESPONSABILIDADES DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP) ......................... 17
2.2. APORTES DE LA ADMINISTRADORA DE RIESGO LABORALES ARL .................................................. 19
2.3. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES ............................................................................................. 19
2.4. CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST). ................................................... 21
2.5. DOCUMENTACIÓN ................................................................................................................................... 21
2.6. CONSERVACIÓN DE LOS DOCUMENTOS ............................................................................................. 23
2.7. COMUNICACIÓN ...................................................................................................................................... 24
CAPÍTULO 3 ..................................................................................................................................................... 25
3.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS RIESGOS ........................ 25
3.1.1. PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO ............................................................................................... 25
3.2. EVALUACIÓN INICIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(SG – SST) ....................................................................................................................................................... 33
3.3. PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG –
SST) 34
3.4. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG – SST)
35
3.4.1. OBJETIVO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ................ 35
3.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SG-SST)......................................................................................................................................... 35
3.4.3. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST) .................... 35
3.5. INDICADORES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG –
SST) 35
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CAPÍTULO 1
1.1. INTRODUCCIÓN
La Prevención de Riesgos Laborales (PRL) está encaminada a eliminar los riesgos reales a los que pueden
estar expuestos los colaboradores durante la jornada laboral.
Tanto es así que se considera una actividad multidisciplinaria que requiere la visión y la colaboración de
diferentes especialistas y técnicos. Si bien todas las especialidades están claramente interrelacionadas con el
objetivo final de mejorar la Seguridad y la Salud de los colaboradores, cada una tiene un objetivo propio
definido:
Los principios sobre la prevención de riesgos laborales no son nuevos dentro la Entidad, desde siempre se ha
impulsado, desde las más altas instancias directivas, la prevención de los accidentes y enfermedades
laborales, ya que siempre se ha considerado a las personas como el elemento más importante dentro de todo
el sistema, dotándose de los medios materiales y humanos necesarios para lograrlo.
El Departamento Nacional de Planeación, consciente de las tendencias empresariales actuales, vela por un
entorno laboral seguro y saludable, entendiendo la calidad total como la suma de calidades en todas las
etapas de la actividad que se desarrollan y esto sólo es posible si se asume también la satisfacción del
colaborador y el respeto por el ambiente.
En el presente manual establece un conjunto de principios básicos que además de constituir su soporte
formal, presuponen la asunción ya tradicional en la Entidad, de que las cuestiones de seguridad, higiene y
salud laboral adquieren una importancia relevante para la calidad y cohesión social interna.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) es una Entidad eminentemente técnica que impulsa la
implantación de una visión estratégica del país en los campos social, económico y ambiental, a través del
diseño, la orientación y evaluación de las políticas públicas colombianas, el manejo y asignación de la
inversión pública y la concreción de las mismas en planes, programas y proyectos del Gobierno.
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Hacia 1936 se facultó al Estado para racionalizar la producción, distribución y consumo de riquezas, así como
para ofrecer al trabajador colombiano la protección adecuada de acuerdo con sus derechos adquiridos.
Bajo estos principios, la planeación en Colombia hizo su aparición ligada a cambios estructurales e
institucionales que dieron inicio a los Consejos nacionales de economía y de política económica y social,
como organismos asesores.
Posteriormente, en 1958, se creó el Consejo Nacional de Política Económica y Planeación, así como el
Departamento Administrativo de Planeación y Servicios Técnicos, entidades que tuvieron funciones de
estudio y recomendación de la política económica.
De acuerdo con este proceso, en 1968 se modificaron las estructuras del Consejo y las entidades
anteriormente mencionadas se transformaron en el Consejo Nacional de Política Económica y Social –
CONPES– y en el Departamento Nacional de Planeación –DNP–, respectivamente.
Desde esta época, el DNP adquirió capacidad decisoria y a partir de la década del cincuenta se comenzaron
a elaborar planes y programas generales para el país con la colaboración de misiones técnicas
internacionales.
En la década del setenta, se inició la elaboración de planes de desarrollo más estructurados, de tal forma que
sus enfoques estaban dirigidos hacia el crecimiento económico del país, con énfasis en el proceso de
planeación.
1.3. MISIÓN
Liderar, coordinar y articular la planeación de mediano y largo plazo para el desarrollo sostenible e incluyente
del país.
1.4. VISIÓN
Ser reconocida como la Entidad técnica que lidera y coordina la agenda de desarrollo del país, con
perspectiva de mediano y largo plazo.
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1.5. ORGANIGRAMA
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1.7. LOCALIZACIÓN
El Departamento Nacional de Planeación tiene cuatro sedes de funcionamiento que se encuentran ubicadas
así:
• Calle 26 No. 13-19. Edificio FONADE. Pisos: Mezzanine al 18 y 31 al 35. Bogotá, Colombia.
• Carrera 10 Nº 24-55. Edificio World Service. Pisos: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14 y 19. Bogotá, Colombia.
• Carrera 12 Nº 24 – 48. Edificio Gómez. Pisos: 5, 6 y 7. Bogotá, Colombia.
• Carrera 10 No 15 – 22. Edificio Patria. piso 8. Bogotá, Colombia.
INVENTARIO DE
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN TAREAS
DNP
Tareas de oficina en puesto de
trabajo
Actividades que involucran el desarrollo de tareas Trabajo intelectual en áreas
administrativas, digitación de documentos, técnicas y administrativas
producción intelectual, apertura de expedientes y su Digitación
alimentación en Orfeo y en medio físico, uso de
Actividades Desplazamiento intra e inter-
aplicativos, contestar llamadas, desplazamiento intra
generales áreas de la Entidad
e inter áreas incluida asistencia a reuniones dentro
de la Entidad, desplazamiento entre edificios zona Desplazamiento entre edificios
Centro, compartir espacios comunes, uso de baños, zona centro
loza. Comisiones al interior del País
Comisiones al exterior del País
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INVENTARIO DE
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN TAREAS
DNP
Reuniones fuera de la Entidad
Reuniones dentro de la
Entidad
Compartir espacios comunes,
baños, teléfonos, loza de
cerámica y de vidrio
Capacitación fuera de las
instalaciones del
Departamento Nacional de
Actividades de formación incluidas en el plan de Planeación (DNP)
Capacitación capacitación de la Entidad y en el proceso de
Capacitación en las
formación de la Brigada de Emergencias del DNP.
instalaciones de la Entidad
Capacitación brigadas
Archivo de gestión en
Actividad consistente en manejo de archivo general dependencias
de la Entidad en Orfeo y en físico, recepción de
información en medio físico y magnético, Manejo de archivo central
Archivo
levantamiento de cargas para la manipulación de
archivo físico, clasificación y conservación de la
información.
Archivo de gestión en ORFEO
Actividades de bienestar,
entrenamientos.
Actividades recreativas y deportivas organizadas por
Actividades de bienestar
la Entidad, entre las cuales se incluyen
escuelas deportivas
entrenamientos deportivos, torneos deportivos
Bienestar
internos y externos, vacaciones recreativas dirigidas
Actividades de bienestar,
a hijos de funcionario(a)s, actividades recreativas de
recreación funcionarios y
integración con la familia. familiares
Actividades de bienestar,
vacaciones recreativas
Correspondientes al Sistema de Gestión de la Clases de Pilates
Seguridad y Salud en el Trabajo, entre las cuales se
incluyen actividades de promoción y prevención para Vacunación
Seguridad y salud
la detección y control de los riesgos (clases de
en el trabajo
Pilates, inspecciones, acondicionamiento físico y Atención primaria de urgencias
cardiovascular, masajes terapéuticos, toma de por enfermedad.
muestras de laboratorio, jornadas de vacunación,
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INVENTARIO DE
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN TAREAS
DNP
donación de sangre) atención de urgencias por Atención primaria de urgencias
accidente o enfermedad, apoyo para el manejo de por accidente ocurrido en la
emergencias generales. entidad.
Masajes terapéuticos,
exámenes de diagnóstico y
otros que implican riesgo
biológico.
Recepción de correspondencia
Recepción de correspondencia en las instalaciones Entrega de correspondencia
Correspondencia de la Entidad, entrega de correspondencia desde el con uso de transporte público.
DNP a diferentes destinos dentro de la ciudad. Entrega de correspondencia
con uso de moto.
Recibir, organizar, almacenar y distribuir los bienes Almacenamiento de bienes
de la Entidad, de acuerdo con la adquisición de los
Almacén Levantamiento y transporte de
mismos y las necesidades del DNP, desde el
pedidos
Almacén hasta las diferentes sedes.
Conducción vehículos de la
entidad
Transporte terrestre oficial dentro y fuera de la Conducción vehículo de
ciudad, el cual se realiza con los vehículos transporte del Director y del
Transporte
disponibles en la Entidad, de acuerdo con los carro de escoltas
requerimientos de los funcionarios.
Labores de escolta uniformado
del Director
Atención telefónica en PBX de la Entidad, recibiendo
Conmutador y transmitiendo llamadas a las diferentes extensiones Atención del conmutador
en el DNP.
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INVENTARIO DE
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN TAREAS
DNP
Limpieza de puestos de
trabajo
Labores de limpieza de puestos de trabajo,
persianas, vidrios al interior de las oficinas, lavado de Limpieza de tapetes
tapetes, lavado de baños incluso limpieza de espejos Limpieza de persianas y
Aseo
y paredes, desempapelar canecas de baño y de vidrios
oficinas, trapeado de zonas comunes como pasillos
de ascensores y escaleras. Aseo de la cafetería
Aseo de baños y áreas
comunes
Manejo y limpieza de la greca
Atención de funcionarios, contratistas, pasantes y Atención de funcionarios y
visitantes, brindando bebidas frías y calientes de visitantes
acuerdo con los recursos de la Entidad, así como uso
Cafetería
y limpieza de greca, lavado de loza, apoyo para Lavado de loza
atención de reuniones (desayunos, refrigerios,
almuerzos). Atención de reuniones
(desayunos y almuerzos de
trabajo)
Prevenir o detener perturbaciones a la seguridad y
Vigilancia al tranquilidad al interior de la Entidad, así como
Servicio de vigilancia de áreas
interior de la salvaguardar los bienes del DNP y sus integrantes.
y piso 32
entidad Lo anterior apoyándose en recorridos por todas las
áreas, y uso de cámaras de seguridad.
Conducción vehículo de
Prevenir o detener perturbaciones a la seguridad y
transporte del Director y del
Vigilancia - tranquilidad del Director del DNP, las cuales son
carro de escoltas
Protección de la propias de escolta uniformado, incluso conducción
Dirección del vehículo del Director o el correspondiente a
Labores de escolta uniformado
escoltas.
del Director
Dar soporte y asistencia técnica a los requerimientos
informáticos de los integrantes de la Entidad,
mediante el funcionamiento de la mesa de ayuda y el
control del centro de cómputo con el cual cuenta la Mesa de ayuda
Entidad. Lo anterior incluye recepción de solicitudes,
Informática asesoría para el manejo de aplicativos,
mantenimiento a PC asignados a los puestos de
trabajo, préstamo de equipos informáticos para
realizar reuniones así como soporte en sitio para la
instalación y verificación al funcionamiento de los Control centro de cómputo
mismos, adquisición de equipos.
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INVENTARIO DE
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN TAREAS
DNP
Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la
política, organización, planificación, aplicación, evaluación, auditoría y acciones de mejora con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST). Su ejecución es permanente, como un proceso de mejoramiento continuo de las condiciones de
trabajo.
1.10. OBJETIVO
1.11. ALCANCE
Aplica a todos los centros de trabajo, procesos y todos los funcionarios, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluyendo los contratistas que actúan para el desarrollo de las actividades de la
Entidad.
1.12. DEFINICIONES
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1.13. ABREVIATURAS
Para los efectos del presente manual, se tienen en cuenta las siguientes abreviaturas:
Para el Departamento Nacional de Planeación, las personas son un componente primordial dentro de la
Entidad, por ende, se compromete con salud y seguridad de los funcionarios, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluyendo a los contratistas.
Para cumplir este propósito, destina los recursos técnicos, tecnológicos, humanos y financieros que
proporcionan un ambiente de trabajo saludable y seguro, mediante la identificación y control de los peligros
inherentes en las actividades propias de la Entidad con el fin de prevenir accidentes y enfermedades laborales
de los funcionarios y partes interesadas, promoviendo una cultura de auto cuidado y mejora continua.
La Entidad enmarca sus acciones dando cumplimiento a la legislación en seguridad y salud en el trabajo
(SST) y otros requisitos que suscriba.
Las actividades de Medicina Preventiva y del Trabajo o de Condiciones de Salud, Higiene y Seguridad
Industrial o Condiciones de Seguridad, tienen como propósito preservar, mantener y mejorar la salud
individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones.
A continuación se hace la descripción de cada subprograma en el que se incluye la definición, objetivos y las
actividades más importantes.
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Objetivo: Adelantar actividades dirigidas a la promoción, prevención y control de la salud de todos los
trabajadores del DNP, protegiéndolos de los factores de riesgo laborales, ubicándolos en un lugar óptimo de
trabajo de acuerdo a las condiciones físicas y psicológicas del trabajador, con el fin de que pueda desarrollar
sus actividades de manera eficaz.
Actividad Especificación
Actividades de promoción.
Actividades de educación, recreativas y culturales: (Paseos, jornadas de aeróbicos, jornadas
Prevención deportivas, involucrar a la familia del trabajador en las actividades que se programen).
primaria Exámenes médico ocupacionales de ingreso.
Actividades de promoción de la salud y prevención para evitar accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
Exámenes médico ocupacionales periódicos.
Exámenes de reintegro post incapacidad
Prevención Exámenes médico ocupacionales de retiro.
secundaria Atención médica de emergencias.
Programas de vigilancia epidemiológica, los cuales a su vez contienen actividades de
prevención primaria, secundaria y terciaria.
Rehabilitación en salud ocupacional
Prevención
Restricción de tareas.
terciaria
Reubicación laboral.
Actividad Especificación
Periódicamente la Entidad realiza campañas de vacunación contra enfermedades como la
Vacunación influenza y otras inmunizaciones que varían en dada vigencia. Para el caso de la fiebre
amarilla se orienta al personal sobre los centros autorizados y condiciones en que se aplica.
Se realizan exámenes que permitan el diagnóstico oportuno de patologías que afectan a la
Exámenes de
población colombiana en un índice importante como: Perfil lipídico, cuadro hemático,
laboratorio
glicemia.
Otras campañas Con colaboración de entidades externas o con apoyo de recurso humano interno, se
de prevención realizan diferentes campañas de prevención.
Actividad Especificación
En el DNP se implementa el programa de Intervención para el control a los factores de
riesgo psicosocial en el trabajo y sus efectos a nivel organizacional e individual de acuerdo
Riesgo
a los resultados de la medición de éstos factores, con cobertura para toda la población
Psicosocial
trabajadora de la entidad, con el fin de mejorar sus condiciones de trabajo y calidad de vida,
y el nivel de salud y bienestar del trabajador y sus familias.
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Actividad Especificación
El programa de intervención en riesgo psicosocial está dirigido a todos los colaboradores
(funcionarios y contratistas) de la Entidad que se encuentren expuestos a estos factores.
Actividades de intervenciones:
- Teletrabajo.
- Horario flexible.
- Bienestar (programa de recreación, programa deportivo, programa de arte y cultura).
- Estrategias de articulación GDH – GSO.
Teniendo en cuenta que este riesgo es uno de los prioritarios en la Entidad, las principales
actividades a desarrollar son:
- Visitas al puesto de trabajo por terapeuta ocupacional de la ARL, para hacer
recomendaciones ergonómicas sobre condiciones físicas y de organización del puesto de
trabajo a casos particulares.
- Inspecciones ergonómicas a puestos de trabajo, con el fin de emitir las recomendaciones
ergonómicas pertinentes sobre condiciones físicas y de organización de la estación de
Riesgo
trabajo,
Biomecánico
- Dotación de elementos ergonómicos.
- Estudios de puesto de trabajo. - Capacitación a grupos identificados como prioritarios.
- Desarrollo del Programa de pausas saludables.
- Seguimiento por médico laboral para los casos sintomáticos
- Exámenes con énfasis en sistema osteomuscular.
- Realización de masajes terapéuticos.
- Acondicionamiento osteomuscular (Pilates).
- Optometría en el examen de ingreso.
- Optometría para seguimiento de casos en riesgo y detección de nuevos casos
Riesgo Visual
- Desarrollo de campañas de higiene visual en las que se informa la importancia de
adquirir hábitos que favorezcan el cuidado visual.
- Campañas para fomentar hábitos de vida saludables.
- Promoción de actividad física a partir de las clases de Acondicionamiento cardiovascular
Riesgo (rumbo terapia y sesiones individuales de acondicionamiento físico).
Cardiovascular - Exámenes de laboratorio anuales como el perfil lípido
- Toma de tensión arterial, peso y talla.
- Campañas de adecuados hábitos nutricionales
- Audiometrías a la población en riesgo
Riesgo Auditivo
- Campañas de conservación auditiva
- Toma de exámenes de laboratorio (frotis, coprológico y KOH) al personal de aseo y
Riesgo Biológico cafetería.
- Campañas para la prevención del riesgo biológico.
Definición: Conjunto de acciones y técnicas para la identificación, valoración y control de las condiciones de
riesgo presentes en el sitio en el cual se desarrollan las tareas o que están relacionadas con la ejecución de
las mismas, las cuales pueden llegar a ocasionar un accidente de trabajo o una enfermedad laboral.
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Objetivo: Adelantar programas para la identificación, intervención y control de las condiciones peligrosas y
los actos inseguros, con el fin de prevenir y atender oportunamente la ocurrencia de incidentes, accidentes
laborales y emergencias en la Entidad.
Actividad Especificación
Herramienta para Identificar los peligros, valorar los riesgos laborales y determinar
Matriz de identificación
los controles, de acuerdo a la guía metodológica GTC 45. La guía metodológica es
de peligros y valoración
diseñada por el Grupo encargado del tema de Seguridad y Salud en el Trabajo
de riesgos en el DNP
conforme a los riesgos asociados a las actividades desarrolladas en la Entidad.
Monitoreo ambiental de
Mediciones de iluminación, y otros, según necesidad detectada.
factores físicos
Se realizan inspecciones planeadas, las cuales son organizadas por el GSO con el
acompañamiento del COPASST y de los Brigadistas de la Entidad. Se inspeccionan
Inspecciones planeadas diferentes áreas, los extintores, la vía de evacuación y puntos de encuentro,
de seguridad elementos para la atención de emergencias, así como condiciones inseguras en los
pisos, las cuales son reportadas para su respectiva corrección.
El Grupo encargado del tema de Seguridad y Salud en el Trabajo elabora, actualiza
y divulga las normas preventivas de higiene y salud ocupacional, con el fin de dar a
Normas Preventivas
conocer a los integrantes de la Entidad los lineamientos para la prevención y control
de los riesgos asociados a las actividades desarrolladas en el DNP.
Reporte, registro, Actividad permanente que se realiza de conformidad con el lineamiento para el
investigación y análisis reporte, registro, investigación y análisis de incidentes y accidentes de trabajo
de incidentes y creado por el GSO para tal fin, del análisis de accidentalidad se derivan acciones
accidentes de trabajo tendientes a la prevención de futuros accidentes
Se divulga permanentemente y se actualiza de conformidad con resultados del
análisis de vulnerabilidad y la Matriz de identificación de peligros y valoración de
riesgos en el DNP.
Herramienta que se utiliza para determinar los componentes críticos o débiles de los
sistemas y las medidas de emergencia y mitigación ante las amenazas. Se actualiza
anualmente, o en el momento de presentarse una novedad que lo amerite. De
acuerdo con el último análisis realizado, los principales factores ante los cuales el
DNP es vulnerable son: sismo, incendio, inundación, atentado y amenaza de
Plan de emergencias
bomba.
El plan de evacuación es el conjunto de actividades y procedimientos tendientes a
conservar la vida y la integridad física de las personas, en el caso de verse
amenazadas, mediante el desplazamiento hacia lugares de menor riesgo;
contempla la vía de evacuación y puntos de encuentro.
Cuenta con la estructura del Comité de Emergencias (CE) que busca dar una
respuesta efectiva frente a aquellas amenazas que puedan afectar la integridad y la
seguridad de los colaboradores y visitantes de la Entidad.
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Actividad Especificación
Vinculación al programa
El DNP participa en las actividades lideradas por el Comité de Ayuda Mutua de San
Zonas Seguras y al
Diego, especialmente en lo relacionado con el fortalecimiento de la seguridad de la
Comité de Ayuda Mutua
zona.
de San Diego
La organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo en la entidad se presenta por
dependencia o grupos relacionados con el tema y la responsabilidad correspondiente.
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CAPITULO 2
Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG - SST) en la Entidad, esta tiene
como responsabilidades las siguientes:
• Política: Definir la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) mediante la emisión de una
resolución firmada por el director general, sobre la cual se establecen los objetivos del sistema.
• Designar y comunicar compromisos: Mediante resolución, la Entidad asigna, instruye y comunica los
compromisos específicos en seguridad y salud en el trabajo (SST) a todos los niveles de la Entidad,
incluyendo la alta dirección.
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• Descripción de recursos: El Departamento Nacional de Planeación (DNP) define y asigna los recursos
financieros, técnicos y el personal necesario para planificar, implementar, evaluar y mejorar las medidas
de prevención y control, para gestionar eficazmente los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y así
mismo, el Grupo Encargado del tema de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Entidad, el Comité
Paritario de Seguridad y Salud en el Trapajo (COPASST) y demás partes interesadas, cumplan de manera
satisfactoria sus funciones.
• Gestión de peligros y riesgos: La Entidad adopta métodos efectivos para desarrollar las medidas de
identificación de peligros, inspección y valoración de los riesgos e instauración de controles que
prevengan perjuicios en la salud de los colaboradores, independientemente de su forma de contratación o
vinculación, incluyendo contratistas y subcontratistas. Para lo cual cuenta con la “Guía metodológica
para la identificación de peligros, valoración de riesgos laborales y determinación de los
controles” con código SO – G01.
• Participación de los colaboradores: La Entidad asegura la adopción de medidas eficaces que aseguren
la participación de todos los colaboradores y sus representantes ante el Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo (COPASST), en el cumplimiento de la política e igualmente estos últimos funcionen y
cuenten con el tiempo y recursos necesarios, conforme a la normatividad vigente que les aplica.
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✓ Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
(SG-SST), y como mínimo una (1) vez al año, realizar su evaluación.
✓ Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).
• Integración: El Departamento Nacional de Planeación (DNP) involucra los aspectos de seguridad y salud
en el trabajo (SST), al conjunto de sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones de la
Entidad.
La Administradora de Riesgo Laborales (ARL) capacita y asesora al Comité Paritario de Seguridad y Salud en
el Trabajo (COPASST), además orienta y asiste a la Entidad para la implementación del sistema de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST)
• Obligaciones de la Alta Dirección. De conformidad con normatividad nacional vigente, la alta dirección
dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo asume los siguientes compromisos:
1. Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de documento escrito.
2. Asignar, documentar y comunicar las responsabilidades especificas en Seguridad y Salud en el
Trabajo a todos los niveles de la organización.
3. Definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el personal necesario para el diseño,
implementación, revisión evaluación y mejora de las medidas de prevención y control, para la gestión
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eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo; para que los responsables de la seguridad y
salud en el trabajo de la Entidad, el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo según
corresponda, cumplan satisfactoriamente con sus funciones.
4. Garantizar la disponibilidad de personal responsable de la Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyo
perfil deberá ser acorde con lo establecido en la normatividad vigente y los estándares mínimo
determinados por el Ministerio de Trabajo para tal efecto.
5. Propiciar la elección de los representantes de los colaboradores al Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo – COPASST.
6. Designar sus representantes al COPASST, así como al presidente del mismo.
7. Proporcionar los medios necesarios para el normal desempeño de las funciones del COPASST.
8. Estudiar las recomendaciones emanadas del Comité y determinar la adopción de las medidas más
convenientes o informarle las decisiones tomadas al respecto.
• Responsabilidades del Grupo encargado del tema de Seguridad y Salud en Trabajo. Dentro de
Sistema de Gestión, el Grupo encargado del tema de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene las siguientes
responsabilidades:
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4. Informar oportunamente al Grupo encargado del tema de Seguridad y Salud en el Trabajo acerca de
los peligros y riesgos latentes en su lugar de trabajo.
5. Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de
capacitación del (SG - SST).
6. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST).
• Responsabilidades del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST). Para dar
cumplimiento a la normatividad nacional vigente, las responsabilidades del COPASST que tiene dentro del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se encuentran definidas en el Lineamiento
Conformación y Funcionamiento del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
(COPASST) con código SO - L04
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) define los requisitos de conocimiento y práctica de Seguridad
y Salud en el Trabajo (SST) necesarios para sus colaboradores. Así mismo, adopta y mantiene disposiciones
para que estos los cumplan en todos en todos los aspectos de la ejecución de sus deberes u obligaciones,
con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Para ello, desarrolla un programa de
capacitación que brinda conocimiento para identificar los peligros y controlar los riesgos vinculados con el
trabajo, hacerlo extensivo a todos los niveles de la organización incluyendo a los trabajadores dependientes,
contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión, estar documentado, ser impartido por el
personal idóneo conforme a la normatividad vigente.
El Programa de Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es revisado mínimo una vez al año,
con la participación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) y la Alta Dirección de
la Entidad identificando acciones de mejora, de conformidad con lo establecido en el Lineamiento para el
Plan de Formación, Capacitación y Comunicación en Seguridad y Salud en el Trabajo con código SO-
L05.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) proporciona a todo colaborador que ingrese por primera vez
a la Entidad, a los funcionarios y contratistas de manera previa al inicio de sus labores, una inducción en los
aspectos generales y específicos de las actividades a realizar, que incluye entre otros, la identificación y el
control de peligros y riesgos en su trabajo y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales,
de conformidad con lo dispuesto en el Lineamiento Plan de Formación, Capacitación y Comunicación en
Seguridad y Salud en el Trabajo con código SO – L05.
2.5. DOCUMENTACIÓN
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• La política y los objetivos del Departamento Nacional de Planeación (DNP) en materia de seguridad y
salud en el trabajo (SST), firmados por la Entidad y aprobados mediante resolución.
• Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continua del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST) aprobada mediante resolución.
• La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos, de conformidad con la Guía
metodológica para la identificación de peligros, valoración de riesgos laborales y determinación
de los controles con código SO-G01.
• El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil socio demográfico de la población trabajadora y
según las guías de sistemas de vigilancia epidemiológica en concordancia con los riesgos existentes en
la Entidad.
• El plan de formación, capacitación y comunicación anual en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), así
como de su cumplimiento incluyendo los soportes de inducción, re inducción y capacitaciones de los
trabajadores dependientes, contratistas y en misión. De conformidad con lo establecido en el
Lineamiento para el Plan de Formación, Capacitación y Comunicación en Seguridad y Salud en el
Trabajo con código SO-L05 y el Manual de Inducción de funcionarios con código VN-M01
• Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal (EPP), según la Guía de entrega,
uso y mantenimiento de elementos de protección personal (EPP) con código SO-G05.
• Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas cuando aplique y demás
instructivos internos de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
• Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo (COPASST) y las actas de sus reuniones y los soportes de sus actuaciones, según lo establecido
en el Lineamiento conformación y funcionamiento del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo (COPASST) con código SO-L04.
• Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales de
acuerdo con la normatividad vigente, según lo establecido en los Lineamientos de Reporte, registro,
investigación y análisis de incidentes y accidentes de trabajo con código SO-L01 y el Lineamiento
para el reporte, registro, investigación y análisis de presuntas Enfermedades Laborales con
código SO-L08.
• Las guías de vigilancia epidemiológica de la salud de los colaboradores, en busca de la prevención de los
siguientes aspectos:
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✓ Riesgo psicosocial, a través de la Guía sistema de vigilancia epidemiológica para el control del
riesgo psicosocial con código SO-G12.
✓ Riesgo cardiovascular, a través de la Guía sistema de vigilancia epidemiológica para el control del
riesgo cardiovascular con código SO-G08.
✓ Riesgo biomecánico, a través de la Guía sistema de vigilancia epidemiológica para el control del
riesgo biomecánico con código SO-G03.
✓ Riesgo auditivo, a través de la Guía sistema de vigilancia epidemiológica para el control del
riesgo auditivo con código SO-G10.
✓ Riesgo biológico, a través de la Guía sistema de vigilancia epidemiológica para el control del
riesgo biológico con código SO-G11.
Incluyendo los resultados de las mediciones ambientales y los diagnósticos de salud arrojados por los
monitoreos biológicos, si esto último aplica según priorización de los riesgos.
• La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de Riesgos Laborales que le
aplican a la Entidad, de conformidad con el Lineamiento para la identificación y actualización legal
con código SO-L02.
Los anteriores documentos existen en papel físico, disco magnético y en custodia del responsable del
desarrollo del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST).
La documentación relacionada con el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG – SST) es
revisada, actualizada, difundida y puesta a disposición de todos los colaboradores, en los apartes que les
compete.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) conserva los registros y documentos que soportan el sistema
de gestión de la seguridad y salud en el Trabajo (SG-SST) de manera controlada, según lo establecido en el
Lineamiento para el control de la gestión documental del Departamento Nacional De Planeación (DNP)
con código DC – L01, garantizando que sean legibles, fácilmente identificables y accesibles, protegidos
contra daño, deterioro o pérdida. El responsable del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG
– SST) tiene acceso a todos los documentos y registros a excepción el acceso a las historias clínicas
laborales de los colaboradores cuando no tenga perfil de médico especialista en seguridad y salud en el
trabajo. La conservación puede hacerse de forma electrónica acorde con lo establecido en el Decreto 1072 de
2015 siempre y cuando se garantice la preservación de la información.
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Los siguientes documentos y registros, son conservados por un periodo mínimo de veinte (20) años, contados
a partir del momento en que finalice la relación laboral del colaborador con la Entidad:
• Los resultados de los perfiles epidemiológicos de salud de los colaboradores, así como los conceptos de
los exámenes de ingreso, periódicos y de retiro de los colaboradores, en caso que no cuente con los
servicios de médico especialista en áreas afines a la seguridad y salud en el trabajo
• Cuando la Entidad cuente con médico especialista en áreas afines a la seguridad y salud en el trabajo, los
resultados de exámenes de ingreso, periódicos y de egreso, así como los resultados de los exámenes
complementarios tales como paraclínicos, pruebas de monitoreo biológico, audiometrías, espirometrías,
radiografías de tórax y en general, las que se realicen con el objeto de monitorear los efectos hacia la
salud de la exposición a peligros y riesgos; cuya reserva y custodia está a cargo del médico
correspondiente.
• Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo, como resultado de los programas de
vigilancia y control de los peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Registro del suministro de elementos y equipos de protección personal (EPP), que se elabora teniendo en
cuenta la Guía de entrega, uso y mantenimiento de elementos de protección personal con código
SO-G05
Para los demás documentos y registros, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y cumple con un
sistema de archivo o retención documental, según aplique, acorde con la normatividad vigente y las políticas
de la Entidad.
2.7. COMUNICACIÓN
• Divulgar de manera masiva la implementación y puesta en marcha del sistema de gestión de la seguridad
y salud en el trabajo (SG-SST) a los colaboradores, contratistas y subcontratistas y sus roles y
responsabilidades.
• Disponer de canales que permitan recolectar inquietudes, ideas y aportes de los colaboradores en materia
de seguridad y salud en el trabajo (SST) para que sean consideradas y atendidas por los responsables en
la Entidad, llevadas a un análisis estadístico para dar cierre a los requerimientos de los colaboradores.
• Comprometer a los colaboradores con los reportes de los actos y condiciones inseguras que se
identifiquen en las diferentes áreas y puedan ser una desviación a los objetivos del sistema seguridad y
salud en el trabajo.
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• Suministrar información clara y oportuna a los colaboradores para los reportes de incidentes y accidentes
de trabajo (mecanismos de reporte y atención del evento)
CAPÍTULO 3
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) aplica la metodología de la GTC 45:2012 Guía técnica para
la identificación de peligros, mediante el mecanismo de recolección de información de las actividades
rutinarias y no rutinarias internas o externas, , todos los centros de trabajo y todos los colaboradores
independientemente de su forma de contratación y vinculación identificando los peligros y valorando los
riesgos y su exposición, hasta la toma de acciones a través de medidas de intervención para reducir, eliminar
o minimizar los riesgos.
La identificación de peligros y evaluación de riesgos es actualizada cada vez que ocurra un accidente de
trabajo mortal o un evento catastrófico en la Entidad o cuando se presenten cambios en los procesos, en las
instalaciones en la maquinaria o en los equipos.
De acuerdo con la naturaleza de los peligros, la priorización realizada y la actividad económica de la Entidad,
utiliza metodologías adicionales para complementar la evaluación de los riesgos en seguridad y salud en el
trabajo (SST) ante peligros de origen físicos, ergonómicos o biomecánicos, biológicos, químicos, de
seguridad, público, psicosociales, entre otros.
La Entidad informa al Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) sobre los resultados
de las evaluaciones de los ambientes de trabajo para que emita las recomendaciones a que haya lugar.
Se identifican y relacionan en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST) los
trabajadores que se dedican en forma permanente a las actividades de alto riesgo a las que hace referencia el
Decreto 2090 de 2003.
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desconcentración y
disconfort.
Trauma acumulativo en la
columna vertebral asociado a
postura inadecuada, fatiga
muscular, trauma
acumulativo en miembros
Vibraciones
Producida por vehículos en movimiento con los cuales superiores asociado a
(cuerpo entero,
cuenta la Entidad. ubicación prolongada de la
segmentaria)
mano sobre la barra y el
timón en tiempos de espera,
dolores abdominales y
digestivos, problemas de
equilibrio, Dolores de cabeza.
Golpe de calor:
Deshidratación, cefalea
vascular, disconfort, pérdida
de concentración por
deshidratación, alteraciones
osteomusculares por
cambios bruscos de
temperatura (posible
Energía Ambiente notoriamente caliente ó frío, fallas en el
aparición de parálisis de
Térmica - Calor funcionamiento del sistema de ventilación ó sistema de
Bell), enfermedades
ó frío ventilación deficiente, manejo de la greca.
respiratorias, aumento de
dolor en pacientes con
afecciones osteoarticulares
crónicas. Quemaduras.
Proliferación e incubación de
virus y bacterias, cultivo de
hongos (en caso de calor y
humedad),
Afecciones cardiovasculares
(cambios en la tensión
arterial - considerar personas
hipertensas, lipotimia (por
Presión Uso de transporte aéreo (para las personas que viajan en
vasodilatación) edema de
barométrica comisión al exterior y algunos al interior). Permanencia
miembros inferiores),
(alta o baja) en comisión en sitios de altura superior a la de Bogotá.
emocionales, cefalea, Vértigo
(Afecciones digestivas:
reflujo gastroesofágico),
edema pulmonar agudo.
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Efectos desconocidos de la
radiación generada por
ondas de radiofrecuencia y
campos magnéticos. En
Radiaciones no
relación con la radiación UV-
ionizantes
De acuerdo con normatividad vigente, no se sobrepasan A, deshidratación, UV-B
(laser,
los límites permisibles. Radiación UV generada por el sol producen efectos en la piel
ultravioleta,
y lámpara fluorescentes, radiación infrarroja de las (manchas) y ante exposición
infrarroja,
fotocopiadoras y escáner. excesiva sin factores
radiofrecuencia,
protectores, posibilidad de
microondas)
cáncer en piel. Afectación
visual (irritación, queratitis,
conjuntivitis) en el caso de la
luz de las fotocopiadoras.
Químico
Polvos
Afectaciones respiratorias,
orgánicos,
neumoconiosis
inorgánicos
Afectaciones respiratorias,
Fibras
fibrosis
Producción ó exacerbación
Aerosoles de alergias respiratorias y/o
líquidos dermatológicas, queratitis y
Aplicación de pintura, fumigación
(nieblas y conjuntivitis alérgica,
rocíos) neumonitis química,
intoxicaciones.
Producción ó exacerbación
de alergias respiratorias y/o
Almacenamiento, transporte, manipulación de productos dermatológicas, queratitis y
Gases y
químicos (hipoclorito, limpiadores y desinfectantes). conjuntivitis alérgica,
Vapores
neumonitis química,
intoxicaciones.
Humos
metálicos, no
metálicos
Inhalación de material particulado presente en el
ambiente y acumulación por tapete Alergias respiratorias,
Material
acariosis, rinitis alérgica,
Particulado
conjuntivitis alérgica.
Psicosocial
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Gestion
organizacional
(estilo de
Problemas de acoso laboral, Oportunidades para el uso y
mando,
desarrollo de habilidades y conocimiento (impedimento
participación,
para el uso de conocimientos, labores a los cuales no se
inducción y
está calificado), Participación y manejo del cambio (falta
capacitación,
de información, ignorar aportes), Capacitación (acceso
bienestar
limitado o inexistente). Características del liderazgo
social,
(dificultades con el jefe). Retroalimentación del
evaluación del
desempeño (Inexistente)
desempeño,
manejo de
cambios)
Características
de la
organización Patologías derivadas del
del trabajo estrés: depresión, ansiedad,
(comunicación, agudización de problemas de
Demandas cuantitativas (cantidad de trabajo a ejecutar),
tecnología, personalidad preexistentes,
dificultad en la realización de trámites administrativos,
organización hipertensión arterial,
Consistencia del rol (contradicciones del cargo)
del trabajo, problemas cardiovasculares,
demandas trastornos gastrointestinales.
cualitativas y Efectos en el
cuantitativas de comportamiento:
la labor) Disminución del rendimiento
Características laboral, ausentismo,
del grupo social probabilidad de consumo
de trabajo excesivo de tabaco y alcohol,
Relaciones sociales en el trabajo (problemas entre
(relaciones, dificultades en las relaciones
compañeros). Relaciones jerárquicas, Relaciones
cohesión, familiares y sociales,
cooperativas, relaciones funcionales, participación (toma
calidad de accidentes de trabajo.
de decisiones, opiniones)
interacciones,
trabajo en
equipo)
Condiciones de
la tarea (carga
mental,
contenido de la
Demandas de carga mental (esfuerzo de memoria,
tarea,
concentración, información excesiva), Demandas
demandas
emocionales (trato negativo de usuarios), Exigencias de
emocionales,
Responsabilidad, Demandas ambientales (esfuerzo
sistemas de
físico, fatiga). Claridad del rol,
control,
definición de
roles,
monotonía
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Interfase
persona - tarea
(conocimientos,
habilidades en
relación con la
demanda de la Pertenencia a la organización (no existe pertenecía,
tarea, iniciativa, inestabilidad laboral), Reconocimiento y compensación
autonomía y (no existe, salario tardío, descuido del bienestar),
reconocimiento,
identificación
de la persona
con la tarea y la
organización)
Tiempo fuera del trabajo (tiempo insuficiente de
descanso), Relaciones familiares (conflictos familiares),
Comunicación y relaciones interpersonales
Extralaborales (comunicación escasa y conflictos), Situación
económicas del grupo familiar (ingresos insuficientes),
Características de la vivienda (precariedad),
Desplazamiento (problemas de transporte)
BIOMECÁNICO
Posturas mantenidas y/o prolongadas de pie ó sentado,
Sintomatología
Posturas diseño y altura del puesto de trabajo, ausencia de
osteomuscular de columna
(prolongada, elementos de confort, ubicación inadecuada de los
cervical, dorsal, lumbar,
mantenida, elementos de confort, uso simultáneo del teléfono con el
cifosis, lordosis, escoliosis,
forzada, anti computador, hábitos posturales individuales, factor
várices, edema de miembros
gravitacional) humano, rediseño de áreas de trabajo y adecuaciones de
inferiores, accidentes.
espacios físicos.
Para el caso de actividades
deportivas: trauma
craneoencefálico, fractura de
los huesos propios de la
Esfuerzo visual para la lectura y transcripción de nariz, trauma ocular contuso,
Esfuerzo documentos, participación en actividades deportivas fracturas, trauma de tejidos
organizadas por la entidad. blandos, aplastamiento de
los discos vertebrales,
luxaciones costales,
costocondritis, trauma
inguinoescrotal, muerte.
Lesiones del manguito
rotador, bursitis, fatiga
Movimientos repetitivos, movimiento de extremidades
Movimiento muscular, tendinitis,
superiores para la digitación de documentos, así como
Repetitivo exacerbación de dolores
para el grapado de los mismos
articulares crónicos,
síndrome del túnel del carpo.
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Lumbago, hernias.
Sintomatología
Manipulación Carga de material de archivo, material de osteomuscular de columna
manual de correspondencia externa, transporte de elementos del cervical, dorsal, lumbar,
cargas almacén al edificio central cifosis, lordosis, escoliosis,
várices, edema de miembros
inferiores, accidentes.
CONDICIONES DE SEGURIDAD
Cortes, abrasiones,
punciones, contusiones,
Herramientas manuales (las requeridas para hacer
golpes, amputaciones,
labores de mantenimiento: taladro, martillo,
aplastamientos, heridas por
destornilladores, otros), máquina para sacar duplicados
Riesgo proyección de partículas
de llaves. Ascensores, Ganchos, legajadores.
Mecánico (llaves), atrapamientos,
Herramientas manuales y de potencia eléctrica y
trauma, cortaduras,
neumática en actividades de mantenimiento. Fallas
politraumatismo asociado a
mecánicas en vehículos.
accidentes de tránsito,
muerte.
Conexiones eléctricas sin tapa, cableado suelto ó sin Quemaduras, choque
Riesgo
canalizar, cableado expuesto (cables pelados), toma eléctrico, electrocución,
Eléctrico
corrientes en mal estado, sobrecarga de toma-corrientes. incendio, muerte.
Planos de trabajo desnivelados ó con imperfectos,
sistemas de almacenamiento insuficientes y /o
inadecuados, sistema de archivo, distribución del área de
trabajo, falta de orden y aseo (cajas ubicadas bajo el
Politraumatismo - fracturas,
plano de trabajo), presencia de obstáculos en áreas
trauma craneoencefálico.
comunes, piso (baldosas) lisas, rotas ó mojadas, tapetes
Riesgo Locativo Traumas de tejido blando
con desniveles ó irregulares, divisiones de oficina
Interno (cortaduras, hematomas,
inclinadas ó instaladas de manera deficiente, vidrios
edema, raspaduras,
rotos, láminas de techo y luminaria en riesgo de caer,
luxaciones esguinces)
condiciones de las escaleras, barandas inadecuadas o
en mal estado, obstrucción de la vía de evacuación,
video beam con fijación al techo mal asegurado, imanes
de puertas de acceso a pisos mal asegurados.
Condiciones de vegetación y/o terreno en campo abierto Politraumatismo - fracturas,
en los que se realicen comisiones de trabajo, trauma craneoencefálico.
Locativo en Condiciones inadecuadas de campos deportivos o Traumas de tejido blando
Comisión instalaciones fuera de la Entidad que pueden ocasionar (cortaduras, hematomas,
accidentes deportivos en torneos o entrenamientos de edema, raspaduras,
recreación o capacitación. luxaciones esguinces)
Politraumatismo - fracturas,
trauma craneoencefálico.
Condiciones inadecuadas de campos deportivos que
Locativo Traumas de tejido blando
pueden ocasionar accidentes deportivos en torneos o
Externo (cortaduras, hematomas,
entrenamientos.
edema, raspaduras,
luxaciones esguinces)
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La evaluación inicial se realiza con el fin de identificar las prioridades en seguridad y salud en el trabajo (SST)
para establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente.
En el proceso de verificación realizado al sistema de SST de la Departamento Nacional de Planeación, se
encontró que el sistema de gestión de SST, se encuentra en proceso de mejora por lo cual es pertinente el
apoyo del nivel directivo, de tal manera que se logre su correcta ejecución, con el fin de dar cumplimiento al
requerimiento legal, así como lograr los objetivos especificados por el DNP.
En cada uno de los capítulos evaluados (Según el Decreto 1443 de 2014) se obtuvo el siguiente porcentaje
de cumplimiento:
Capitulo II: Política en Seguridad y Salud en el Trabajo, 25% de cumplimiento, debido a que aunque existe
una política de SST, esta debe ser publicada y divulgada a los trabajadores que hacen parte de la
organización, a través de los diferentes medios de comunicación con que cuenta la Entidad.
Capitulo III: Organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, con un
cumplimiento de 42%, debido a que las obligaciones del trabajador y del empleador definidas por el Decreto
se cumplen de manera parcial.
Se requiere fortalecer la documentación inherente al sistema de gestión de SST, tanto en la elaboración como
en la actualización de los procedimientos.
Capitulo IV: Planeación del sistema, se obtuvo una puntuación del 31%, por cuanto es importante definir de
manera clara los objetivos, indicadores y metas, para la planificación, implementación y seguimiento al
sistema de SST.
Capítulo V: Aplicación, con una puntuación de 50%, ya que es necesario documentar los programas de
gestión para el control de los riesgos prioritarios, al igual que jerarquizar los controles definidos en la matriz de
identificación de peligros, evaluación y control de riesgos.
De igual manera se debe actualizar y fortalecer el plan de emergencias, involucrando a todas las partes
interesadas, al igual que incentivar la participación de la brigada.
Capítulo VI: Auditoria y revisión de la dirección al sistema de SST, con un total del 19%, debido a que es
necesario actualizar el procedimiento de auditorías ampliando el alcance al sistema de SST.
Capitulo VII: Mejoramiento del sistema de SST, con un resultado del 25% debido a que es necesario
actualizar el procedimiento de acciones correctivas, preventivas y de mejora ampliando el alcance al sistema
de SST y garantizar el seguimiento al cierre eficaz de los hallazgos producidos por el sistema.
Es importante resaltar que la entidad cuenta con un grupo especializado para la implementación del Sistema
de Gestión en SST, quienes son los encargados de gestionar y dar seguimiento a los diferentes
requerimientos del Decreto 1072 de 2015, Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6.
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El plan de trabajo anual es firmado por el representante legal de la Entidad y contiene los objetivos, metas,
actividades, responsables, cronograma y recursos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
(SG – SST).
o El cumplimiento con la legislación nacional vigente en materia de riesgos laborales incluidos los
estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales que
le apliquen en materia de seguridad y salud en el trabajo (SST).
o Identificar a través del diagnóstico de condiciones de salud, las medidas a tomar para la implementación
de las actividades de los sistemas de vigilancia epidemiológica y los programas de gestión que se
identifiquen como críticos o de intervención prioritaria, permite gestionar actividades para minimizar las
condiciones de riesgo asociadas.
o Definir objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST) medibles y
cuantificables, acorde con las prioridades definidas y alineados con la política de seguridad y salud en el
trabajo (SST) definida en la Entidad.
o Definir intervenciones a través de los análisis estadísticos de las condiciones de salud de los
colaboradores.
o Establecer el plan de trabajo anual para lograr cada uno de los objetivos, en el que se especifiquen metas,
actividades claras para su desarrollo, responsables y cronograma, responsables y recursos necesarios.
o Definir indicadores que permitan evaluar el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG –
SST).
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o Definir los recursos financieros, humanos, técnicos y de otra índole requeridos para la implementación del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST).
1. Adoptar las medidas necesarias para evitar que se presenten accidentes de trabajo.
2. Vigilar y monitorear las condiciones de salud de los colaboradores asociadas con factores de riesgo
laboral que permitan mantener su estado de salud.
3. Gestionar permanente y eficazmente todas las acciones de mejora resultantes del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST).
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) define los indicadores (cualitativos o cuantitativos según
corresponda) mediante los cuales se evalúan la estructura, el proceso y los resultados del sistema de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST) y se hace el seguimiento a los mismos. Estos indicadores
deben alinearse con el plan estratégico de la Entidad y hacer parte del mismo. (Ver ficha técnica y matriz de
indicadores SST)
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CONDICIONES DE SALUD
PLAN DE EMERGENCIAS
PLAN DE CAPACITACION
PLAN ESTRATEGICO SST
PLAN DE CAPACITACION
Cada indicador cuenta con una ficha técnica que cuenta con las siguientes variables:
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Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan la estructura, la Entidad considera los
siguientes aspectos:
Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan el proceso, la Entidad considera:
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Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan el resultado, la Entidad considera:
CAPÍTULO 4
Las medidas de prevención y control se adoptan con base en el análisis de pertinencia, teniendo en cuenta el
siguiente esquema de jerarquización:
• Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el peligro/riesgo.
• Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere riesgo o que genere
menos riesgo.
• Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su fuente o en el medio,
tales como el encerramiento de un peligro o un proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o
del colaborador y la ventilación (general y localizada), entre otros.
• Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposición al peligro, tales
como la rotación de personal, cambios en la duración o tipo de la jornada de trabajo. Incluyen también la
señalización, advertencia, demarcación de zonas de riesgo, implementación de sistemas de alarma,
diseño e implementación de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a áreas de riesgo,
permisos de trabajo, entre otros.
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El Departamento Nacional de Planeación suministra los equipos y elementos de protección personal (EPP)
sin ningún costo para el colaborador e igualmente, desarrolla las acciones necesarias para que sean
utilizados por los colaboradores, para que estos conozcan el deber y la forma correcta de utilizarlos y para
que el mantenimiento o reemplazo de los mismos se haga de forma tal, que se asegure su buen
funcionamiento y recambio según vida útil para la protección de los colaboradores.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) corrige las condiciones inseguras que se presenten en el
lugar de trabajo, de acuerdo con las condiciones específicas y riesgos asociados a la tarea.
Para ello implementa un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que consideren como
mínimo, los siguientes aspectos:
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• Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la Entidad frente a estas amenazas
que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación.
• Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los colaboradores, para que estén en capacidad de
actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial.
• Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los colaboradores.
• Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los
recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios.
• Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG – SST), todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias
incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen
funcionamiento.
• Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los
recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la Entidad y
articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la
Entidad.
De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad tanto interna como en el
entorno, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), tiene la posibilidad de articularse con las
instituciones locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres en
el marco de la Ley 1523 de 2012.
El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias permite la integración con otras
iniciativas, como los planes de continuidad de negocio, cuando así proceda.
Para lo anterior realiza la identificación de peligros y la evaluación de riesgos que se derivan de dichos
cambios y adoptan las medidas de prevención y control antes de su implementación, con el apoyo del Comité
Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST). De la misma manera, actualiza el plan de trabajo
anual en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) informa y capacita a los colaboradores, de las modificaciones
antes de introducirlas.
4.5. ADQUISICIONES
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4.6. CONTRATACIÓN
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) adopta y mantiene las disposiciones que garantizan el
cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo de la Entidad, por parte de los proveedores,
trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores
o subcontratistas, durante el desempeño de las actividades objeto del contrato.
Para este propósito, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) considera como mínimo, los siguientes
aspectos en materia de seguridad y salud el trabajo:
• Incluir los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en la evaluación y selección de proveedores
y contratistas.
• Procurar canales de comunicación para la gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) con los
proveedores, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas.
• Verificar antes del inicio del trabajo y periódicamente, el cumplimiento de la obligación de afiliación al
Sistema General de Riesgos Laborales, teniendo en cuenta la rotación del personal por parte de los
proveedores contratistas y subcontratistas, de conformidad con la normatividad vigente.
• Informar a los proveedores, contratistas y sus trabajadores, los peligros y riesgos generales y específicos
de su zona de trabajo, incluidas las actividades o tareas de alto riesgo, rutinarias y no rutinarias, así como
la forma de controlarlos y las medidas de prevención y atención de emergencias, lo anterior, previo al
inicio del contrato. En este propósito, se revisa periódicamente durante cada año, la rotación de personal y
asegura que dentro del alcance de este numeral, el nuevo personal reciba la misma información.
• Instruir a los proveedores, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus
trabajadores o subcontratistas, sobre el deber de informar, acerca de los presuntos accidentes de trabajo
y enfermedades laborales ocurridos durante el periodo de vigencia del contrato para que el Departamento
Nacional de Planeación (DNP) ejerza las acciones de prevención y control que están bajo su
responsabilidad.
• Verificar periódicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato en la Entidad, el
cumplimiento de la normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) por parte de los trabajadores
cooperados, trabajadores en misión, proveedores, contratistas y sus trabajadores o subcontratistas.
CAPÍTULO 5
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) realiza una auditoría anual, la cual es planificada con la
participación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST). Si la auditoría se realiza
con personal interno de la Entidad, debe ser independiente a la actividad, área o proceso objeto de
verificación.
El programa de auditoría comprende entre otros, la definición de las aptitudes de la persona que sea auditora,
el alcance de la auditoría, la periodicidad, la metodología y la presentación de informes, y considera
resultados de auditorías previas. La selección del personal auditor no implica necesariamente aumento en la
planta de cargos existente. Si la auditoría es interna, el auditor no puede pertenecer al área que se va a
auditar.
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Los resultados de la auditoría se comunican a los responsables de adelantar las medidas preventivas,
correctivas o de mejora en la Entidad.
La alta dirección, adelanta una revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST), la cual se realiza por lo menos una (1) vez al año, de conformidad con las modificaciones en los
procesos, resultados de las auditorías y demás informes que permitan recopilar información sobre su
funcionamiento.
Dicha revisión determina en qué medida se cumple con la política y los objetivos de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST) y se controlan los riesgos. La revisión no se hace únicamente de manera reactiva sobre los
resultados (estadísticas sobre accidentes y enfermedades, entre otros), sino de manera proactiva y evalúa la
estructura y el proceso de la gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Revisar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para alcanzar los objetivos,
metas y resultados esperados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST).
• Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) y su
cronograma.
• Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST) y el cumplimiento de los resultados esperados.
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• Revisar la capacidad del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), para
satisfacer las necesidades globales de la Entidad en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
• Analizar la necesidad de realizar cambios en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), incluida la revisión de la política y sus objetivos.
• Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en las revisiones anteriores de la alta
dirección y realizar los ajustes necesarios.
• Analizar el resultado de los indicadores y de las auditorías anteriores del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
• Aportar información sobre nuevas prioridades y objetivos estratégicos de la organización que puedan ser
insumos para la planificación y la mejora continúa.
• Recolectar información para determinar si las medidas de prevención y control de peligros y riesgos se
aplican y son eficaces.
• Intercambiar información con los colaboradores sobre los resultados y su desempeño en Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST).
• Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificación de peligros y
el control de los riesgos y en general mejorar la gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la
Entidad.
• Determinar si promueve la participación de los colaboradores.
• Evidenciar que se cumpla con la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales,
el cumplimiento de los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales que le apliquen.
• Establecer acciones que permitan la mejora continua en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
• Establecer el cumplimiento de planes específicos, de las metas establecidas y de los objetivos propuestos.
• Inspeccionar sistemáticamente los puestos de trabajo, las máquinas y equipos y en general, las
instalaciones de la Entidad.
• Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo.
• Vigilar las condiciones de salud de los colaboradores.
• Mantener actualizada la identificación de peligros, la evaluación y valoración de los riesgos.
• Identificar la notificación y la investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
• Identificar ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y salud en el trabajo.
• Identificar pérdidas como daños a la propiedad, máquinas y equipos entre otros, relacionados con
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
• Identificar deficiencias en la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
• Identificar la efectividad de los programas de rehabilitación de la salud de los colaboradores.
Los resultados de la revisión de la alta dirección son documentados y divulgados al Comité Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) y al responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST) quien define e implementa las acciones preventivas, correctivas y de mejora a
que hubiere lugar.
La investigación de las causas de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, se adelanta
acorde con lo establecido en el Decreto número 1530 de 1996, la Resolución número 1401 de 2007 expedida
por el entonces Ministerio de la Protección Social, hoy Ministerio del Trabajo, y las disposiciones que los
modifiquen, adicionen o sustituyan. Para dicha investigación, se tienen en cuenta las indicaciones
establecidas el “procedimiento para la investigación de enfermedades laborales” y el “procedimiento para el
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reporte e investigación de accidentes de trabajo” El resultado de esta investigación, permite entre otras, las
siguientes acciones:
• Identificar y documentar las deficiencias del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), que es el soporte para la implementación de las acciones preventivas, correctivas y de mejora
necesarias.
• Informar de sus resultados a los colaboradores directamente relacionados con sus causas o con sus
controles, para que participen activamente en el desarrollo de las acciones preventivas, correctivas y de
mejora.
• Informar a la alta dirección sobre el ausentismo laboral por incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
• Alimentar el proceso de revisión que haga la alta dirección de la gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST) y que se consideren también en las acciones de mejora continua.
Los resultados de actuaciones administrativas desarrolladas por el Ministerio del Trabajo y las
recomendaciones por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales, son considerados como insumo
para plantear acciones correctivas, preventivas o de mejora en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST), respetando los requisitos de confidencialidad que apliquen de acuerdo con la legislación vigente.
Para las investigaciones el Departamento Nacional de Planeación (DNP) conforma un equipo investigador
que integra como mínimo al jefe inmediato o supervisor del colaborador accidentado o del área donde ocurrió
el evento, a un representante del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) y al
responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST). De no contar con la
estructura anterior, se conforma un equipo investigador por colaboradores capacitados para tal fin.
CAPÍTULO 6
• Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades con base en lo establecido en el
presente decreto y las demás disposiciones que regulan los aspectos del Sistema General de Riesgos
Laborales
• La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y documentación de las medidas
preventivas y correctivas.
Cuando se evidencie que las medidas de prevención y protección referentes a los peligros y riesgos en
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), son inadecuadas o pueden dejar de ser eficaces, estas se someten a
una evaluación y jerarquización prioritaria.
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Todas las acciones preventivas y correctivas son documentadas, difundidas a los niveles pertinentes, tienen
responsables y fechas de cumplimiento.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) asigna las directrices y otorga los recursos necesarios para la
mejora continua del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), mejorando la eficacia
de todas sus actividades y el cumplimiento de sus propósitos. Entre otras, se consideran las siguientes
fuentes para la identificación de oportunidades de mejora:
• El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
• Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados.
• Los resultados de la auditoría y revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), incluyendo la investigación de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales.
• Las recomendaciones presentadas por los colaboradores y el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo (COPASST), según corresponda.
• Los resultados de los programas de promoción y prevención.
• El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección.
• Los cambios en legislación que apliquen a la Entidad.
CAPÍTULO 7
Los responsables de la ejecución de los Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
realizan el curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas sobre el Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST) que defina el Ministerio del Trabajo en desarrollo de las acciones señaladas
en el literal a) del artículo 12 de la Ley 1562 de 2012, y obtienen el certificado de aprobación del mismo.
7.2. SANCIONES
7.3. TRANSICIÓN.
El DNP sustituye el Programa de Salud Ocupacional por el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST) por lo cual, a partir de la publicación del presente manual se da inicio a las acciones
necesarias para ajustarse a lo establecido en esta disposición.
Para efectos del presente manual, la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) brinda asesoría y asistencia
técnica a la Entidad para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG –
SST).
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Revisó:
_____________________________________________
Silvia Constanza Ortiz Calderon
Coordinadora Grupo Seguridad y Salud en el Trabajo
Aprobó:
______________________________________________
Fridcy Alexandra Faura Pérez
Subdirector(a) de Gestión y Desarrollo del Talento Humano
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