“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

TEMA:
SERVICIO EN LOS
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

CURSO : ……………………………………………

DOCENTE : S2 PNPJAIME ACLARE JAIME

PRESENTADO POR:
ALO2 PNP BARZOLA ZAMBRANO, Phool N° 18
ALO2 PNP GAVILANO ENCISO, Reny N° 20
ALO2 PNP ORTIZ DE LA CRUZ, Jose N° 19
ALO2 PNP QUISPE CCOSI, Juan Carlos N° 17
ALO2 PNP GARCIA DELGADO, Blanca N° 22
ALO2 PNP MEZA CARDENAS, Junior N° 21

HUANCAVELICA – PERÚ

2017

1
 A todas aquellas personas que
brindan su apoyo incondicional a los que
requieren ayuda especialmente a los
niños y ancianos

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 ÍNDICE

CARÁTULA ............................................................................................ 1
DEDICATORIA ...................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN ................................................................................... 3
SERVICIO DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS ........................ 4
SEGURIDAD POLICIAL ........................................................................ 5
RESPONSABILIDAD ............................................................................. 5
PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD .......................................... 6
DISPOSICIONES BÁSICAS DE SEGURIDAD ...................................... 9
PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD .......................................... 10
PROTECCIÓN DE PERSONAL............................................................. 12
SEGURIDAD DE PERSONAL ............................................................... 12
SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES POLICIALES Y CIVILES ...... 13
EL SERVICIO DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS .................. 15
CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS O
INSTALACIONES VITALES .................................................................. 16
EFECTOS DEL ENEMIGO INTERNO EN LOS SERVICIOS
PÚBLICOS ............................................................................................. 18
EFECTOS DEL ENEMIGO EXTERNO EN LOS SERVICIOS
PÚBLICOS ............................................................................................. 19
FUNCIONES DEL PERSONAL DE SERVICIO EN LOS
SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES Y BÁSICOS ............................. 19
ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO ......................................................... 20
DEPENDENCIA DE LOS SERVICIOS .................................................. 20
CONCLUSIONES .................................................................................. 22
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 23
ANEXOS ................................................................................................ 24

3
 INTRODUCCIÓN

Según lo dispuesto en el artículo 51º de la Ley Nº 27238 (22.12.99),

Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú, los miem-bros de la Policía
Nacional del Perú - PNP pueden prestar servicios extraordinarios
complementarios a la función policial a personas naturales o jurídicas,
privadas o públicas que así lo requieran. En ese sen-tido, el 15.07.2009 se
publicó el D.S. Nº 004-2009-IN, Reglamento de Prestación de Servicios
Extraordinarios Complementarios a la Función Policial, que norma la
mo-dalidad, requisitos, formalidades y demás condiciones necesarias para
la celebración y ejecución de estas prestaciones.
El servicio extraordinario complemen-tario a la función policial se
presta bajo dos modalidades: Servicios Extraordina-rios Complementarios
Institucionales, que pueden ser permanentes o eventuales y Servicios
Extraordinarios Complemen-tarios Individualizados.
De acuerdo con lo señalado en el D.S. Nº 004-2009-IN, el personal
policial que se encuentre de franco o vacaciones está autorizado para
brindar servicios de manera individualizada (directa), para lo cual se deberá
cumplir con las siguientes disposiciones:
Servicios Extraordinarios Complementarios Individuales: Se deberá
suscribir un contrato de locación de servicios (regulado en el artículo 1764º
del Código Civil) entre el efectivo policial y la persona natural o jurídica
solicitante del servicio, de acuerdo al modelo señalado en el Anexo Nº 3 del
Reglamento. No demanda la suscripción de convenio con la institución
policial. EI contrato se registra en las unidades u oficinas de Bienestar del
órgano de administración de Recursos Humanos de las Direcciones
Territoriales, Regiones, Divisiones Policiales u otras análogas que
correspondan y en las comisarías de la jurisdicción correspondiente a fin
de que éstas supervisen la idoneidad del servicio que se prestará.
Esta prestación genera ingresos econó-micos para el efectivo
policial que realiza el servicio, no así para la institución policial.

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 SERVICIO DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

SEGURIDAD POLICIAL
Las disposiciones doctrinarias del presente acápite, que prescriben
las actividades de seguridad policial, son aplicables en época de
normalidad, estado de emergencia o estado de sitio, para tal efecto,
previamente, se conceptualizarán términos que tienen íntima relación con
el procedimiento de seguridad.
Seguridad.- estado de confianza y seguridad de una persona o grupo
humano, basado en el convencimiento de que no hay ningún peligro
después de haber adoptado una serie de medidas o normas que eliminen
todos los riesgos que se presenten.
Seguridad Integral (Nacional).- Conjunto de acciones que tiene que realizar
un Estado para garantizar su soberanía, integridad, independencia y
libertad de acción para alcanzar sus objetivos nacionales.
Seguridad Policial.- Estado de confianza y tranquilidad de los integrantes
de una Unidad, Instalaciones o Dependencia Policial y del área de su
responsabilidad, con la confianza de que no existe ningún peligro de temer,
al haberse adoptado las medida necesarias para evitar todo riesgo en el
personal, información, las instalaciones, el material y equipo.
Medidas de Seguridad.- Actos, acciones y operaciones de carácter activo,
pasivo y de engaño que se toman para alcanzar la condición de seguridad.
Estudio de Seguridad.- Actividades que se realizan para detectar los
riesgos de seguridad existente en una Unidad, Dependencia o Instalación.
Plan de Seguridad.- Plan que se formula para prevenir a una instalaciones
contra los riesgos internos o externos que se pudieran amenazarla. Se
formula siguiendo los lineamientos de un Plan de Operaciones,
pudiéndosele también llamar Plan de Defensa de la Instalación.

RESPONSABILIDAD
1. La seguridad es una responsabilidad del Comando, lo cual implica
que todo aquel que está al mando de una Unidad, Dependencia o

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 Instalación, cualquiera que sea su grado, tiene la obligación de
adoptar en forma permanente las medidas de seguridad necesarias.
2. La seguridad está íntimamente ligada a la actitud, acción o actividad
de cada uno de los integrantes de la Unidad, Dependencia o
Instalación, todos los componentes tiene la responsabilidad de
cumplir las medidas dictadas para alcanzar la seguridad.
3. Los Oficiales de Inteligencia y de Seguridad son los asesores en
todos los asuntos relacionados con la seguridad, teniendo como
responsabilidad específica:
a. Realizar los estudios de seguridad.
b. Colaborar con el Oficial de Operaciones en la formulación de
los planes de seguridad.
c. Formular el Plan Operativo Vigente (POV) de Seguridad.
d. Planear, dirigir y conducir la instrucción de seguridad en
coordinación con el Oficial de Operaciones.
e. Colaborar con la realización de las inspecciones de
seguridad.
f. Coordinar con todas las personas, organismos o elementos
que interviene o deben intervenir en la adopción de medidas
para alcanzar la seguridad requerido por la Unidad,
Dependencia o Instalación.

PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD

Los riesgos que atentan contra la seguridad son múltiples y variados,
dentro de ellos podemos considerar los siguientes:
1. Riesgos producidos por fenómenos naturales:
Pueden afectar las instalaciones, que protegen al personal,
información y material de valor para la seguridad nacional entre ellos
tenemos los siguientes:
a. Inundaciones
b. Marejadas
c. Incendios

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d. Tempestades Eléctricas
e. Terremotos
f. Huracanes
g. Ciclones
h. Lluvias torrenciales
i. Derrumbes
2. Riesgos producidos por acción de individuos o grupos enemigos:
a. Riesgos evidentes.- Son las acciones realizadas en forma ostensible
y manifiesta, entre ellas tenemos:
(1) Ataque Subversivos
(2) Acciones Terroristas
(3) Disturbios civiles
(4) Robos
(5) Ataque delincuenciales
(6) Rapto de personalidades
b. Riesgos Encubiertos.- Acciones que se ejecutan en forma
encubierta, sin que nos demos cuenta.
(1) Espionaje
(2) Sabotaje
(3) Subversión
(4) Observación y Vigilancia
(5) Intersección de Comunicaciones
(6) Criptoanálisis
(7) Filmaciones de las instalaciones
(8) Radiogoniometría
3. Riesgos internos del propio personal:
a. Se origina en nuestro mismo personal y que resultan del propio
temperamento, carácter, manera de ser y pensar, la mayoría de las
veces estos riesgos no son calculados y voluntarios, porque no
pueden ser controlados desde fuera, ya que son inherentes al
individuo. Los más comunes son:

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(1) La Fé.- Considerado como una virtud, sin embargo desde el
punto de vista de seguridad puede no serlo. La experiencia
demuestra que el personal no adoctrinado tiene fe y confianza en
sus familiares, en sus amigos íntimos y por consiguiente los pueden
hacer participes de informaciones clasificadas que por razones de
trabajo han pasado a su conocimiento.
(2) El Amor Propio.- Es el sentimiento de auto estimación de toda
persona que tiene en mayor o menor grado y que hábilmente
explotado por el enemigo o sus intermediarios, puedan permitir la
obtención de informaciones de valor. A nadie le gusta ser
considerado menos de lo que es. Muchos tratamos de comunicar a
las personas que nos rodean que somos importantes o que estamos
cumpliendo funciones importantes que son normalmente las
clasificadas, para satisfacer nuestro amor propio.
(3) El Entusiasmo.- Es la peculiaridad de algunas personas de
tipo extravertido, que al preguntársele sobre cualquier asunto, se
entusiasma y habla mas de lo necesario pudiendo sin quererlo
proporcionar información clasificada y de valor, tan solo por haberse
dejado llevar por el entusiasmo.
(4) El Orgullo.- Este termino puede ser tomado en dos, ambos
indicando actitud peligrosa para la seguridad, el primero que se
identificado con el sentimiento elevado que cada uno tiene por el
trabajo que realiza en la Dependencia que uno presta servicio. En
este caso para hacer resaltar el elevado concepto que se tiene sobre
estos aspectos pueden proporcionarse información clasificada, el
segundo se identifica con la vanidad cayendo así en el caso del amor
propio, ya visto.
(5) La Ignorancia.- Se refiere a la falta de conciencia de
seguridad y al desconocimiento de las medidas de seguridad
existentes en el lugar donde se prestar servicios, que puedan dar
lugar a proporcionar información en forma inocente, sin darse cuenta

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 del daño que se esta ocasionando. Este es uno de los mayores
riesgos.
(6) La desafección.- Es perder la fe y la lealtad hacia una
persona, causa o institución y volverlas hacia otras, muchas veces
antagónicas, como seria el caso de un desafecto a la labor policial
comenzando a realizar actividades a favor de delincuentes y
subversivos. Este riesgo es
(7) peligroso y existe la adopción de medidas que permiten
detectarlo a tiempo antes que pueda causar grave daño a la
seguridad.
(8) La Extraversión.- Conducidas a dar informaciones en forma
involuntaria ya que el entusiasmo puesto en sus conversaciones no
le permite controlar sus ideas o pensamientos porque personas
interesadas puedan captar o conducir a obtener una información
determinada.
b. Los riesgos internos del personal hábilmente aprovechados por el
enemigo o elementos interesados, pueden dar origen a otros riesgos
como:
(1) Delito de Infidencia
(2) Descuido e indisciplina del personal.
(3) Subversión
(4) Traición
(5) Rebelión
(6) Sedición
(7) Motín

DISPOSICIONES BÁSICAS DE SEGURIDAD

Son las disposiciones estables destinadas a contrarrestar los riesgos
que se presentan en forma permanente a fin de alcanzar la seguridad
mínima, son las siguientes:
Responsabilidad.- La seguridad es una responsabilidad del Comando. Sin
embargo toda persona integrante de una Unidad, Dependencia o

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Delegación Policial son responsables del cumplimiento estricto de las
disposiciones dictadas para alcanzar dicha seguridad.
Control.- El Comando, para cumplir con su responsabilidad de seguridad
ejerce el control y supervisión mediante la verificación constante del
cumplimiento de las medidas dictadas para alcanzar la seguridad. Esta
disposición se cumple mediante el Programa Inspecciones de la IGPNP e
Inspectorias Regionales y Sub Regionales.
Selección de Personal.- Personal que trabaja con material clasificado
deberá ser objeto de una cuidadosa selección en base a sus cualidades de
lealtad, integridad, discreción, moralidad y carácter.
Adoctrinamiento del Personal.- Es una de las normas básicas mas
importantes y en la que reposa toda la seguridad. Permite eliminar el
desconocimiento del personal, que contribuye a un riesgo interno; consiste
en desarrollar en las personas conciencia de seguridad mediante la
ejecución de un buen programa de instrucción, de constante entrenamiento
y control permanente.
Limitación de Acceso.- Destinada a proteger la información y material
clasificado, restringiendo su conocimiento y posesión únicamente a las
personas interesadas por las funciones oficiales que cumple.
Clasificación, Marcado y Manejo.- Lección de la información y material de
acuerdo a su importancia y naturaleza. La clasificación se materializa
mediante el MARCADO visible del grado de seguridad asignado, la
clasificación y el marcado, condiciones y facilitan el manejo en seguridad
de la información y material clasificado.
Destrucción.- Los borradores, desperdicios y residuos de toda información
clasificada deben ser destruidos de forma tal que no sea posible su
reconstrucción.

PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD

1. Las normas básicas de seguridad por si solas no permiten alcanzar
la condición deseada, por lo que hay que complementarlas con una
serie de medidas de seguridad complementarias.

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2. Las medidas de seguridad son múltiples y variadas de acuerdo a los
riesgos que se hayan determinado mediante el estudio de seguridad.
Pueden ser de los siguientes tipos:
a. Medidas Activas.- Son aquellas de carácter ofensivo que
detectan, neutralizan o eliminan los riesgos contra la
seguridad.
b. Medidas Pasivas.- Son aquellas de carácter defensivo
muchas de las cuales las aceptamos como de rutina por lo
que normalmente se encuentran especificadas en el POV de
Seguridad. Estas medidas son básicamente preventivas y su
mejor expresión se alcanza cuando todo el personal tiene
“Conciencia de Seguridad
c. Medidas de Engaño.- Son aquellas que se adoptan para
desviar los esfuerzos y acciones del enemigo, orientándolos
sobre objetivos falsos con el fin de engañarlo o despistarlo.
Pueden ser de carácter activo o pasivo.
3. Cada uno de estos tipos de medidas permite alcanzar determinado
grado de seguridad, pero lo deseado sólo podrá obtenerse
integrando o combinando apropiadamente los tres tipos de medidas.
4. De una manera general, entre las principales medidas de seguridad,
podemos citar las siguientes:
a. Buena utilización de la inteligencia disponible para:
(1) Prevenir las sorpresas.
(2) Prever todas sus acciones a fin de disponer del tiempo o de
los medios suficientes para reaccionar oportunamente y evitar
neutralizar o destruir dichas acciones.
b. Buen empleo de la contrainteligencia para impedir que el enemigo
obtenga inteligencia.
c. Uso apropiado de las medidas de contra espionaje, para detectar,
neutralizar y/o destruir el espionaje del enemigo.
d. Empleo adecuado de las medidas de contra sabotaje, para impedir
actos de sabotaje.

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e. Utilización de medidas de contra Subversión, para detectar,
neutralizar y/o impedir las acciones subversivas.
f. Observación y vigilancia.
g. Alarma oportuna y reacción inmediata.
h. Medidas de protección de las instalaciones, infraestructura, material
e informaciones.

PROTECCIÓN DE PERSONAL
Las medidas de seguridad adoptadas en las Dependencias e
Instalaciones tienden a proteger al personal que labora en ellas de riesgos
para su integridad procedentes del exterior o del interior, esta protección no
se extiende a defenderlo de sus propios actos y de las condiciones
inseguras derivadas de la rutina de trabajo lo cual indudablemente
constituye peligro de accidentes y por lo tanto de disminución de capacidad
física del personal. Los estudios realizados han demostrado que las
mismas personas son las causantes indirectas de la mayor parte de los
accidentes que sufren y por consiguiente deben dictarse disposiciones
destinadas a protegerlas y a procurar conseguir en las mismas la
indispensable conciencia de seguridad contra accidentes.
La conciencia de seguridad contra accidentes se crea mediante
actividades tendientes a desarrollar ciertas cualidades como:
1. Lógica y sentido común.
2. Respeto hacia la integridad física de los demás.
3. Conciencia de la necesidad que tiene el conjunto de su esfuerzo
personal.
4. Espíritu de emulación.
5. Deseo de superación.
6. Iniciativa para mejorar la seguridad.

SEGURIDAD DE PERSONAL
1. Comprende todas aquellas disposiciones y actividades que permiten
conocer determinados rasgos de la: personalidad de los integrantes

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 de la Policía Nacional estableciéndose los peligros que esos rasgos
pueden significar para la seguridad así como las medidas que deben
adoptarse para neutralizarlos.
2. La finalidad es determinar el grado de lealtad, discreción, integridad,
moralidad, principios y carácter del personal, para prevenir,
neutralizar y/o destruir cualquier posible actividad que puede
significar riesgo para la seguridad.
3. Las actividades del personal que extrañan peligro para la seguridad
y que por lo tanto deben ser prevenidas y combatidas son: el motín,
la subversión, la rebelión, el sabotaje, la infidencia, el espionaje, la
traición.

SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES POLICIALES Y CIVILES

Las medidas de seguridad en las instalaciones policiales se orientan
sobre todo a la seguridad contra el acceso no autorizado. Estas medidas
se conocen con el nombre genérico de BARRERAS, las cuales pueden
agruparse en los siguientes tipos:
1. Barreras Naturales
2. Barreras Estructurales
3. Humanas
4. Barreras Animales
5. Barreras de Energía
Seguridad de Instalaciones Policiales y Civiles
1. La seguridad en las instalaciones se alcanza mediante la adopción
de medidas destinadas a eliminar los riesgos que los amenazan.
2. Por instalación se entiende la estructura física de un inmueble y los
materiales que contiene en forma permanente o en depósito.
3. Aunque este concepto se refiere a cualquier instalación, sea cual
fuere su tipo o utilidad, para poder adoptar mejor las medidas que
garanticen su seguridad es necesario tener en cuenta la siguiente
clasificación:
a. Instalaciones Policiales

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 b. Instalaciones Militares
c. Instalaciones Civiles
4. Por instalaciones policiales se entiende a todas aquellas que están
directamente al servicio de la Policía Nacional y son utilizados por
sus miembros.
5. Por instalación civil se denomina a las que son dirigidas y utilizadas
por personal civil.
6. Los riesgos de seguridad existentes en una instalación se
determinan mediante el Estudio de Seguridad correspondiente; son
múltiples y variados, pero pueden señalarse como principales a los
siguientes:
a. Acceso no Autorizado.- Este riesgo se refiere al ingreso a la
instalación por parte de personas que no cuentan con la
debida autorización (Agentes de Espionaje o de Sabotaje,
Delincuentes Comunes, Curiosos, etc.). Se evita el acceso no
autorizado mediante la aplicación de medidas de tipo
preventivo y correctivo (pasivas y activas) destinadas a
proteger, tanto el perímetro exterior como el interior de la
instalación.
b. Incendios.- En cualquier instalación está siempre latente la
posibilidad de que se produzcan incendios, ya sea por causas
naturales, descuidos del personal (falta de orden y aseo,
acumulación de desperdicios, uso y/o consumo de cigarrillos
y fósforos) o premeditadamente mediante actos de sabotaje.
La forma más eficaz de evitar este riesgo esta dada por la
puesta en ejecución de un programa contra incendios,
destinados a instruir al personal sobre los peligros que
signifiquen y la manera de combatirlos, así como la confección
de un Plan de Contra incendios, anexo al Plan de Seguridad
de las Instalaciones.
c. Ataque Enemigo.- Es un riesgo que corre la instalación,
particularmente las Policiales, sea en tiempo de paz o de

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 emergencia debido a su propia naturaleza. La realización de
un ataque enemigo debe preverse desde el momento en que
se decide ocupar un local y para contrarrestarlo es necesario
confeccionar el Plan de Defensa de la instalación que es un
anexo al Plan de Seguridad.
d. Sabotaje.- Es Sabotaje es un riesgo que se deriva del acceso
no autorizado, es decir, del ingreso de personas o artefactos
destructivos al interior de la instalación; sin embargo, no debe
eliminarse la posibilidad de que provenga de actos efectuados
por el propio personal o sea de individuos pertenecientes a
organismos enemigos, infiltrados dentro de nuestra
institución. Para combatir el riesgo de sabotaje se
establecerán medidas que deberán figurar en el POV de
Seguridad de la Instalación.
f. Riesgos provenientes de Fenómenos Naturales.- son los que
se derivan de la propia acción de la naturaleza, tales como:
terremotos, maremotos, inundaciones. Para contrarrestar
esta posibilidad de destrucción por causas naturales se
establece el Plan de Evacuación anexo al Plan de Seguridad.

EL SERVICIO DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

a. Dentro de las misiones de la PNP se asigna la custodia de seguridad
de los establecimientos públicos (centros mineros, centrales
eléctricas, reservorios de agua potable, centrales de
comunicaciones, complejos industriales, bancos estatales y
privados, etc.,).
b. Todos los servicios indicados requieren una adecuada protección
por personal especializado.
c. El normal funcionamiento de los servicios públicos puede ser
afectado parcial o totalmente debido a causas de sabotaje,
terrorismo, huelgas, motines, efectos de la naturaleza como
inundaciones, terremotos, etc.

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d. Para asegurar el funcionamiento de los servicios públicos la PNP no
dispone de los recursos técnicos y materiales necesarios, sin
embargo su potencial humano ofrece una protección eficiente a las
instalaciones donde presta servicios.
e. Los medios esenciales para la buena marcha de una nación son los
siguientes: Agua potable, abastecimientos de carburantes,
lubricantes, energía eléctrica, telecomunicaciones, transportes,
centros mineros, complejos industriales, etc.
f. En cada servicio público debe seleccionarse las instalaciones
(depósitos, talleres, tableros, etc.) Que, por su importancia en el
régimen de funciones de servicio, pueden considerarse como puntos
críticos, los que serán determinados en el Estudio de Seguridad de
la Instalación.
g. Para valorizar la importancia y consecuentemente determinar la
prioridad de su funcionamiento y protección, los servicios públicos
deben ser analizados de acuerdo a los siguientes factores:
(1) grado en que destrucción o neutralización pueden afectar el o
general del servicio público.
(2) tiempo mínimo que demoraría su preparación y puesta en
funcionamiento.
(3) Posibilidad de reemplazar las instalaciones destruidas o
neutralizadas.
(4) repercusión de su destrucción o neutralización en el
funcionamiento de otros servicios públicos.
(5) Grado de destrucción o neutralización y su incidencia
nacional.

CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS O INSTALACIONES

VITALES
Los servicios públicos se clasifican o agrupan de conformidad a los
siguientes criterios:

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a. Por el tiempo que demoraría su total reparación y puesta en
funcionamiento y el grado que con su destrucción afectaría la
economía nacional; estos son los “Servicios Públicos Esenciales”
que comprenden:
(1) Complejos Industriales
(2) Centrales y Plantas Eléctricas
(3) Centros Mineros
(4) Plantas de Agua Potable
(5) Centrales de Telecomunicaciones
(6) Abastecimiento de Lubricantes y Carburantes
(7) Transportes Mayores: Aéreos, Terrestres y Marítimos
(8) Complejos de Irrigación
b. Por la posibilidad de poder remplazar las instalaciones en un tiempo
mínimo y cuyo grado de destrucción o neutralización no demandaría
costo elevado a la Nación; estos son los Servicios Públicos Básicos,
que comprenden:
(1) Grifos de combustibles
(2) Transportes menores
(3) Frigoríficos
(4) Radioemisoras
(5) Centros Industriales pequeños, etc.
c. Los Servicios Públicos están determinados por los siguientes tipos:
(1) Estatales
(2) Para estatales
(3) Particulares
d. Servicios Públicos Esenciales
Son centros laborales de producción o de servicios propiamente
dicho en gran escala, que por lo general ocupan amplias áreas de
terreno y donde el potencial humano es considerable. Estos servicios
desde el punto de vista de la actividad que desarrollan, varían en su
composición física o tecnológica, generalmente cuentan con las
siguientes reparticiones internas:

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 (1) Instalaciones Administrativas
(2) Instalaciones Operativas
(3) Instalaciones de Talleres y Montaje
(4) Instalaciones de Almacenaje
(5) Instalaciones de Vivienda
e. Servicios Públicos Básicos
Estos servicios generalmente ocupan un área restringida por ser
dependientes de un suministro u organización mayor.

EFECTOS DEL ENEMIGO INTERNO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Es necesario reconocer que la maquinaria más antigua es el
“hombre”. Este, sobre el cual han girado y seguirán girando los procesos y
los sistemas de las épocas. Elemento invariable de quien depende los
grandes avances tecnológicos, como también los fracasos de las
organizaciones en cualquier campo de la actividad humana. Esto es muy
cierto, ya que es más fácil tratar con el “personal” que con el material.
Cuando se opera impropiamente el material técnico, no produce el grado
de eficiencia requerido, cuya subsanación o reemplazo es simple; mientras
que el “personal” mal guiado o influenciado, no sólo es insuficiente, sino
que desarrolla un espíritu cuya reacción y acción es negativa a la
organización entera. Bajo este concepto puede decirse que los Servicios
Públicos afrontan múltiples problemas laborales que redundan en su
normal desenvolvimiento, tanto por la participación del personal propio de
la instalación o elementos infiltrados entre éstos (saboteadotes, agitadores,
terroristas, etc.), dedicados exclusivamente a desquiciar y crear problemas
en el seno de la organización sindical o gremial, obedeciendo a ideologías
contrarias al Gobierno, suscitándose paros, huelgas, motines, etc., lo que
requiere una actitud atinada y sagaz por parte del Personal PNP, primero
para detectar la presencia de éstos elementos, luego su intervención
cuando se produzcan hechos a fin de neutralizarlos o evitar en todo caso
la destrucción física total o parcial de la instalación o puntos críticos.

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EFECTOS DEL ENEMIGO EXTERNO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Son elementos adiestrados elementalmente para espiar y valorizar
el potencial humano, productivo y la capacidad tecnológica del País.
Mayormente sus acciones están dirigidas a los Servicios Públicos Básicos,
sino que están proyectadas a los Servicios Públicos Esenciales que
representan la potencia económica, adiestrados en acciones u operaciones
de sabotaje, terrorismo y actividades de agitación de las masas laborales,
provocando paros huelgas, motines , etc., mediante la utilización de la
propaganda subrepticia, debiendo el personal PNP intervenir para
neutralizar las acciones disociadotas de éstos mediante una afectiva
protección y control de las instalaciones a su responsabilidad.

FUNCIONES DEL PERSONAL DE SERVICIO EN LOS SERVICIOS

PÚBLICOS ESENCIALES Y BÁSICOS
a. Asegurar el funcionamiento de los Servicios Públicos Esenciales y
Básicos contra las acciones de sabotaje, terrorismo, huelgas,
motines y casos de desastres naturales.
b. Seguridad y vigilancia exterior e interior de las instalaciones.
c. Prestar garantías al personal de empleados y obreros para el normal
desenvolvimiento de las actividades laborales.
d. La creación de un Destacamento de la PNP estará supeditada
exclusiva y previamente al “Estudio de Seguridad” respectivo
elaborado por un Oficial Clasificado, con la finalidad de determinar
los siguientes factores indispensables:
(1) Vulnerabilidad de las instalaciones
(2) Zona o puntos críticos dentro de las instalaciones
(3) Clasificación y tipo de instalación
(4) Densidad de personal laboral o trabajador en la instalación
(5) Factores Sindicales, Políticos y Sociales del personal laboral
(6) Fluido del personal laboral y de vehículos
(7) Necesidad de efectivos policiales para la seguridad de la
instalación

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 (8) Determinación del sistema y puestos de vigilancia
e. La creación de un Puesto PNP, será efectuado de conformidad a las
gestiones que los Directivos de las Instalaciones las hagan ante el
Ministro del Interior o Director General de la PNP.
f. El Estudio de Seguridad de la Instalación, será realizado por
Oficiales de la DIRIN o R-2 de las Jefaturas Departamentales o
Regionales.

ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO

El servicio estará compuesto de acuerdo al efectivo con que cuenta
el Destacamento de Seguridad y organizada en la forma siguiente:
a. Para los servicios Públicos Esenciales
(1) Oficial Jefe de Seguridad
(2) Comandante de Guardia
(3) Clase de Ronda
(4) Sub Oficiales Vigilantes
b. Para los servicios Públicos Básicos
(1) Clase Jefe de Vigilantes
(2) Sub Oficiales Vigilantes
En todos los casos, el efectivo del servicio no podrá ser menos de
seis (06) hombres.

DEPENDENCIA DE LOS SERVICIOS

a. Los servicios dependen de los respectivos Jefes de Destacamentos
de Seguridad. Destacamentos que a su vez dependen de las
Jefaturas Departamentales y Jefaturas de Destacamentos, según
sean estos Servicios Públicos Esenciales o Básicos, en éste último
caso generalmente las Guardias son proporcionadas por los
Destacamentos de Penales del lugar en forma mensual. En la
jurisdicción de Lima y Callao estos servicios están agrupados o
sectorizados con dependencias de a Jefatura Departamental Lima y
Callao.

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b. Los Jefes de Destacamentos de Seguridad formularán el Plan de
Seguridad de la instalación así como los Planes Específicos para los
casos de: Huelgas, Paros, etc.
c. Para asegurar el enlace de los diferentes puestos con el Oficial o
Clase Jefe del Servicio, se requiere contar con una red telefónica.
d. Es necesario que el plan de Seguridad de la Instalación sea
ensayado periódicamente por el personal de Servicio de Seguridad.

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 CONCLUSIONES

 Mediante el DS Nº 004-2009-IN, precisa que las autoridades policiales

facultadas a celebrar, o aprobar los convenios para la prestación de
estos servicios serán el director general, los directores territoriales, los
jefes regionales y los comandos autorizados.
 Dichos servicios, además, se clasificarán en dos grandes grupos.
Primero, los institucionales que generan ingresos para el personal que
lo presta y para la Policía Nacional del Perú (PNP), podrán ser
permanentes o eventuales; y el segundo, individualizados, que solo
generan ingresos para el personal policial que lo presta, pero no para la
institución policial.
 El personal policial, añade la disposición legal, percibirá un pago
adicional por los servicios extraordinarios complementarios que preste
de 0.25% de la UIT por hora. Mientras que, cuando corresponda a los
servicios institucionales, se abonará adicionalmente el 0.11% de la UIT
por hora, que constituirá ingreso para la PNP.
 Al respecto, el gerente legal de la Cámara de Comercio de Lima, Víctor
Zavala Lozano, recomendó atender que, conforme al reglamento de
comprobantes de pago, se exceptúa de emitir comprobantes de pago
por los servicios de seguridad originados en convenios con la PNP,
siempre que la retribución que por dichos servicios perciba cada uno de
sus miembros en un mes calendario, no exceda de un cuarto de la UIT.
 Los accidentes acaecidos con ocasión de la prestación de estos
servicios extraordinarios complementarios serán considerados ocurridos
en acto de servicios.
 Ello incluye lesiones leves o graves, incapacidad física o fallecimiento
del personal, precisa el reglamento para la prestación de servicios
complementarios a la función policial, cuya finalidad es contribuir al
bienestar policial, al precisar las funciones, responsabilidades y
derechos de la PNP como institución y de su personal en la realización
de la custodia privada.

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 BIBLIOGRAFÍA

 Reglamento de Fronteras de la GRP.

 Reglamento de Seguridad del Ejército Peruano.
 Leyes de Migraciones. Contrabando. Comercio. Aduanas
 EOPNP. "Seguridad y Protección de Personalidades"
 DINSTDOC 2003. "Seguridad y Protección de Personalidades"
 MALPARTIDA MANSILLA, Alberto. "Derecho de Policía". Editorial
Buenaventura. 2ª.Edic. Lima – Perú. 1998.
 Silabo desarrollado de Seguridad de Fronteras ETS-PNP (SOS.
PNP. Víctor Alberto ARANA MENDO (adolvik7[arroba]hotmail.com).

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