Coordinación

Zonal No. 2
Plan de Emergencias Hospitalaria para Emergencias y Desastres.
Dirección
Centro de Salud Tipo A-1 “HUIRUNO” Distrital 22D02

ÍNDICE DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

1. Información General. ..............................................................................................................................................

ELABORADO POR: 3
2. Alcance .........................................................................................................................................................................
DR. REYNALDO VERA JARAMILLO 3
3. Marco Legal................................................................................................................................................................
AUX. ENF. MANUEL AGUINDA 5 COQUINCHE

2018
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Centro de Salud Tipo “A” HUIRUNO
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GESTIÓN DE RIESGOS
4. Objetivo General ...................................................................................................................................................... 5
5. Objetivos Específicos .............................................................................................................................................. 5
6. Información de Capacidades ............................................................................................................................... 6
6.1. Portafolio de Servicios: Tabla Nº 01. ........................................................................................................... 6
7. Características de la Construcción. ................................................................................................................... 7
8. Análisis de Riesgo .................................................................................................................................................... 7
8.1. Matriz de Análisis de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgo. ............................................................ 7
9. Hipótesis ...................................................................................................................................................................... 8
9.1. Hipótesis frente a eventos internos ............................................................................................................. 8
9.2. Hipótesis frente a los eventos externos ..................................................................................................... 8
10. Acciones de Preparación y Respuesta........................................................................................................... 9
10.1. Acciones Generales. ......................................................................................................................................... 9
10.2. Equipos Médicos de Atención de acuerdo a la complejidad del centro de salud: ............... 9
10.3. Brigadas Operativas: ...................................................................................................................................... 10
10.4. Procedimientos para la Habilitación de Espacios. ............................................................................. 11
10.5. Flujogramas y protocolos para la atención de víctimas en masa ............................................... 11
10.6. Estados de alerta y alarma a utilizarse ante la ocurrencia de un evento adverso ....... ¡Error!
Marcador no definido.
10.7. Mecanismos para la notificación del evento adverso y cadena de llamadas .............. ¡Error!
Marcador no definido.
10.8. Mecanismo y responsable de la activación del plan. ............ ¡Error! Marcador no definido.
10.9. Procedimientos administrativos para la provisión de recursos durante la respuesta al
evento. ................................................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
10.10. Mecanismo y responsable de la declaratoria del final de la emergencia ..................... ¡Error!
Marcador no definido.
10.11. Vocería oficial ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
10.12. Matriz de Red de referencia y contra referencia: ................. ¡Error! Marcador no definido.
10.14. Matriz de Coordinaciones Interinstitucionales. ..................... ¡Error! Marcador no definido.
11. Implementación del Plan de Emergencia y Desastres. ............. ¡Error! Marcador no definido.
12. Anexos. ........................................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
12.2. Mapas de Riesgos del establecimiento. ..................................... ¡Error! Marcador no definido.
12.3. Mapas de riesgo Provincia-Cantón .............................................. ¡Error! Marcador no definido.

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1. Información General.

1. Nombre del Establecimiento: “HUIRUNO”. Centro de Salud Tipo “A”.

2. Nivel de Atención: 8 horas (consulta externa) 7 días a la semana incluidos

festivos.

3. Servicios: Consulta Externa de: Medicina General y Odontología; Observación y

Atención por Emergencias; Servicios de Farmacia; Vacunación; Admisión y
archivo; toma de muestras para Malaria, VIH; además de Atención Domiciliar
Familiar y Comunitaria, en Visitas Domiciliares y Brigadas Integrales de Salud.

4. Provincia: Orellana

5. Cantón: Loreto

6. Dirección: PARROQUIA: “Ávila Huiruno”; BARRIO: “Central (Centro Poblado)

UTM 84, X: 970670.9 ; Y: 9945467.0

7. Números Telefónicos: Convencional: 06-288-1273; 06-289-3238 Celular Director

del CS: 0993515999, Celular Responsable de Seguridad del SCS: 0996129059.

8. Razón Social: DISTRITO 22D02 ORELLANA – LORETO SALUD – HUIRUNO.

No. de Ruc: 2260015300001

9. Nombre del Representante Legal: Richar J. Preciado Guerrero.

10. Representante de Gestión de Riesgos y/o Responsable de la Seguridad: Aux Enf.

Manuel Aguinda Coquinche.

11. Correo Electrónico del Sub Centro de Salud: huiruno@22d02.mspz2.gob.ec

12. Fecha de Elaboración: 12 de mayo del 2015.

13. Fecha de 1er Actualización con modificaciones: 21 de enero del 2016.

Socializado el 12 de Febrero,
2da Actualización 20 de diciembre del 2016.
3er Actualización 20 julio del 2017.
4ta Actualización 28 febrero del 2018.

2. Alcance

El presente documento, será aplicado en las áreas de posible afectación por la

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ocurrencia de (evento Adverso), específicamente en la (zona, distrito etc.) A partir de la

aprobación del plan hasta finalización de la etapa de recuperación.

BARRIOS DE LA PARROQUIA:

Consolidados: 1.) Juan Montalvo 2.) El Triunfo 3.) El Placer.

No consolidados: 1.) Pocayacu 2.) Santa Elena 3.) Unión Chimboracense

COMUNIDADES DE LA PARROQUIA:

1.) AVILA VIEJO; 2.) TORMENTA DE LA SELVA; 3.) BALCON HERMOSO; 4.) HISPANO; 5.)
BALINO; 6.) MIRADOR; 7.) HUACHI HURCO; 8.) CEPANO; 9.) CALMITU YACO; 10.)
HUATARACO; 11.) JORGE GREFA; 12.) SHASHAPA; 13.) COTONA; 14.) SAN BARTOLO; 15.)
SAN CARLOS DE HUIRUNO; 16.) 25 DE ABRIL; 17.) BAJO HUIRUNO.

POBLACIÓN: 4331 Habitantes

DISTANCIA DESDE

COMUNIDAD VIA
LLEGAR A LA

(VEHICULO)
OPERATIVA
LA UNIDAD

TIEMPO EN

TERRESTRE

NOMBRE
(en Km)

DE LA COMUNIDAD

AVILA VIEJO 25 Km 1 hora CON BUEN CLIMA

TORMENTA DE LA SELVA 18 Km 1 hora CON BUEN CLIMA
BALCON HERMOSO 8 Km 40 min CON BUEN CLIMA
HISPANO 5 Km 35 min CON BUEN CLIMA
BALINO 3 Km 30 min CON BUEN CLIMA
MIRADOR 10 Km 40 min CON BUEN CLIMA
HUACHI HURCO 13 Km 1 hora CON BUEN CLIMA
CEPANO 3 Km 30 min CON BUEN CLIMA
CALMITU YACO 14 Km 30 min CON BUEN CLIMA
HUATARACO 3 Km 5 min CON BUEN CLIMA
30 minutos
JORGE GREFA 20 km 1 h 30 min
caminando
SHASHAPA 18 km 1hora CON BUEN CLIMA
COTONA 12 km 45 min CON BUEN CLIMA
SAN BARTOLO 14 km 50 min CON BUEN CLIMA

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SAN CARLOS de HUIRUNO 9 km 40 min CON BUEN CLIMA

25 DE ABRIL 8 km 30 min CON BUEN CLIMA

3. Marco Legal.
La Constitución Política del Estado Ecuatoriano contempla, en varios de sus articulados,
las actividades que las instituciones correspondientes deben realizar para enfrentar
situaciones que amenacen la salud a causa de emergencias y desastres.
Art. 32. Establece la salud como un derecho.
Art. 35 Establece la atención preferente a grupos prioritarios de atención y de doble
vulnerabilidad ante desastres naturales y antropogénicos.
Art. 389 y 390. Establece la obligatoriedad de aplicar la gestión de riesgos en las
actividades administrativas diarias.
La ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud, en su Capítulo II, Art. 6, Literales 11 y 13,
así como en Capítulo VI, Arts. 35, 36 y 37.
Ley de Seguridad Pública y del estado.
El Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado.
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos.
Ac. Ministerial No. 526 – R. Of. No. 347 (02-06-04).
Ac. Ministerial No. 1187 – 11-10-04.
Ac. Ministerial No. 753 – 20-12-05.
Ac. Ministerial No. 476 – 14-08-07.
Ac. Ministerial No. 550 – 27-09-07.
Ac. Ministerial No. 825 – 15-09-11.
Ac. Ministerial 5320
Ac. Ministerial 5212

4. Objetivo General
Dar una respuesta oportuna eficiente y eficaz frente a la ocurrencia de un evento
adverso, para garantizar la provisión de los servicios de salud pública e higiene a la
población en general priorizando la atención de la población damnificada y/o afectada
en coordinación con los niveles desconcentrados.

5. Objetivos Específicos
 Contar con un documento técnico legal que como herramienta de trabajo nos
permita organizar adecuadamente el proceso de actuación frente a emergencias
a fin de prevenir y / o mitigar su impacto.

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 Identificar las Amenazas, la Vulnerabilidad y el nivel de riesgo al que se

encuentra expuesta la unidad operativa.
 Contar con un Inventario actualizado de recursos (humanos y materiales), en
caso de enfrentar una emergencia.
 Identificar, Socializar y aplicar un proceso de planeación en prevención,
preparación, mitigación, atención y recuperación en caso de la ocurrencia de
eventos adversos naturales o antrópicos que amenacen vida, propiedad y
ambiente.

6. Información de Capacidades

6.1. Portafolio de Servicios: Tabla Nº 01.

Servicio Camas o Observaciones
Consultorios
Admisión y archivo 1 Área de Pre-consulta o
-----
Preparación y Archivo
Odontología 1 Consultorio: cuenta con Sillón de
1 Odontología y Equipos Básicos
para la atención.
Parto La UO Cuenta con una (1) Mesa
----- Ginecológica. (solo por
Emergencia)
Observación y En el consultorio 2 se atiende las
-----
emergencias Emergencia y Observación.
Medicina Familiar y 2 Consultorios con Camilla para
2
comunitaria examen y Equipamiento Básico.
Enfermería Una Camilla para examen y
-----
Equipamiento Básico.
Farmacia La UO Cuenta con un Área para
------
Farmacia
vacunación (PAI) ------ Se realiza en el Área de Enfermería
Laboratorio (malaria) ------ Solo se realiza toma de muestras
TOTAL 3
Fuente: Aux. Manuel Aguinda Coquinche
Elaborado por: Dr. Reynaldo Vera Jaramillo

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7. Características de la Construcción.
La Infraestructura del Centro de Salud “HUIRUNO” tiene una construcción de un: Área
Total del terreno: 1270m2 y un Área neta del Construcción: 325m2 de forma horizontal
formada por una sola planta, misma que técnicamente se presta para cumplir la
función a la que está destinada.

7.1. Estado de la edificación: Bueno a Regular.

7.2. Material predominante: Mampostería enmarcada. Bloque cemento

7.3. Número de pisos: 1

7.4. Año de construcción: 2009

7.5. Fecha de la última remodelación o intervención: ------------

7.6. Categoría obtenida en el ISH: (No Aplica)

8. Análisis de Riesgo

8.1. Matriz de Análisis de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgo.

Amenazas internas Factores de Vulnerabilidad Riesgo
y externas

- Escasa cultura de la Población en la materia

contra incendios.
- Ausencia de Plan de Mantenimiento de las
redes eléctricas, e inexistencia de red de
Incendio - Alto
Protección contra descargas eléctricas.
- Inadecuado Aterramiento del sistema eléctrico.
- Ausencia de señalética apropiada para la
evacuación en caso del evento.
- Ausencia de Plan de Mantenimiento de las
redes eléctricas y equipos.
Paro eléctrico - Medio
(Se trabaja sobre el imprevisto).
- No se cuenta con Fuentes de energía

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alternativa (grupos electrógenos) en caso del

evento.
- La no existencia de control de mantenimiento
de cilindros de Gas (GLP).
Explosión - Débiles protocolos de capacitación del personal - Medio
médico en cuanto al manejo; manipulación y
almacenamiento de los cilindros de Gas.
Desabastecimiento de - Tardía e Inadecuada distribución de
Medicamentos en medicamentos según el nivel y la población - Alto
emergencias atendida cada mes en el Centro de Salud.
Colapso del sistema de
- La no existencia de Plan de Mantenimiento de
evacuación de aguas - Medio
las redes de evacuación de aguas residuales.
residuales.
- La no existencia de Plan de Mantenimiento de
las redes hidrosanitarias.
Colapso de la red de
- Fuente de suministro de agua segura (agua - Medio
abastecimiento de Agua
intubada con des abastimiento constante).
segura.
- Falta de cisternas para acopio del líquido, falta
de bomba de agua.
Fuente: Aux. Manuel Aguinda C. Grupo EDAN
Elaborado por: Dr. Reynaldo Vera Jaramillo

9. Hipótesis

9.1. Hipótesis frente a eventos internos

A raíz de la ocurrencia de un evento adverso interno (Ej.: Incendio; Paro eléctrico. etc.),
se pueden producir daños en los ambientes del CS, lo que crearía una serie de eventos
de confusión, que pudiera ocasionar heridos, entre el personal y/o pacientes, así como
el colapso funcional del sistema de atención.

9.2. Hipótesis frente a los eventos externos

Por las características geográfica de la Provincia de Orellana, el Cantón Loreto y el CS
“HUIRUNO” se encuentra expuesto a diferentes amenazas externas como
Inundaciones, Deslizamientos, Incendios, etc., que pudieran generar determinados
daños, con afectación de la integridad física de las Personas, daños estructurales y
funcionales, así como también ser sujetos de contaminación del medio, con la aparición
de enfermedades hídricas y transmitidas por vectores y otras en general.

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10. Acciones de Preparación y Respuesta

10.1. Acciones Generales.

 Realizar y actualizar el plan de emergencias y desastres.

 Capacitar, prevenir y mitigar ante un evento adverso al personal del Hospital.
 Preparar y habilitar áreas de contingencia y de atención de víctimas.
 Activación de sistemas de alerta y brigadas operativas internas y externas.
 Coordinación interinstitucional.
 Coordinar suministro de servicios básicos y rehabilitación de los mismos.
 Gestionar procesos de remodelación y adecuación.

10.2. Equipos Médicos de Atención de acuerdo a la complejidad del centro de

salud:

FUNCIONES DE LOS EQUIPOS DE ATENCIÓN MÉDICA PARA EMERGENCIAS

INTERNAS Y EXTERNAS.

COMPONENTE FUNCIONES.

-Socializar el Plan de Emergencias con el Personal de la Unidad

Operativa.
-Mantener Capacitado al personal de la brigada Mixta (Contra
incendios; Evacuación y Primeros auxilios).
-Capacitar al personal que atenderá la Emergencia en cuanto a la
realización de un correcto TRIAGE.
-Preparar y habilitar áreas de contingencia y de atención de
víctimas.
-Actualización de la Matriz de la Red de Referencias y
Contrareferencia.
PREPARACIÓN
-Verificación de la cadena de llamadas y la Coordinación
interinstitucional.

-Ordenar y despejar las rutas de evacuación establecidas.

-Completamiento y actualización de las reservas de medicamento

en bodega o Farmacia para casos de Emergencias.

-Realizar las Simulaciones y simulacros ante la ocurrencia de los

eventos considerados como amenazas.

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-Capacitar al Personal de la Brigada mixta de la Unidad Operativa

en Evaluación de Daños y Análisis de necesidades (EDAN).

Fuente: Aux. Manuel Aguinda C. Grupo EDAN

Elaborado por: Dr. Reynaldo Vera Jaramillo

COMPONENTE FUNCIONES

-Recepción y realización de TRAGE efectivo a pacientes en la

Unidad Operativa en caso de evento adverso.
-Brindar primeros auxilios al personal afectado durante el
evento.

-Efectivo proceso de referencia y contrareferencia de pacientes.

-Efectiva evacuación del personal en caso de ocurrencia de

eventos que requieran esta medida.

RESPUESTA -Atención Y Protección de la Población afectada.

-Mitigación efectiva de los daños provocados por el evento

adverso.

-Realización de la EDAN.

-Restauración de los Daños provocados por el evento adverso.

Fuente: CS Huiruno
Elaborado por: Dr. Reynaldo Vera Jaramillo

10.3. Brigadas Operativas:

BRIGADAS DE INTERVENCIÓN
Dependiendo del horario, el personal residente en la UO asumirá las
responsabilidades de las actividades por brigadas
(Tarjetas de actividades en anexos).

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BRIGADA MIXTA CONFORMACIÓN

- Dr. Adrian Espinoza Calle Medico Rural CS_Huiruno

- Odontólogo Roberto Carlos Palacios Alonzo

- Dr. Nelson Salazar Parada Medico Rural CS Huiruno

CONTRA:
- Odontólogo Wilmilthon Sánchez Q.
INCENDIOS.
EVACUACIÓN. - Lcda. María del Carmen Asanza
PRIMEROS - Lcda. Mariana Apolinario.
AUXILIOS.
- Aux. Enf. Manuel Aguinda
- TAPS Erika Flores

- TAPS Carlos Alvarado

Fuente: CS Huiruno
Elaborado por: Dr. Reynaldo Vera Jaramillo

10.4. Procedimientos para la Habilitación de Espacios.

Consultorio
Enfermeria Farmacia Preparacion Odontologia
Medico

Baño Pasillo Bodega

Emergencia 2 de Sala de Espera

Baño
Resolucion en la UO Emergencias 1 Graves
Emergencia Requieren Referencias Biblioteca
Baño
Observqacion

Calle Principal
Area de Triage = Enfermera
Emergencia 1 = 1 Medico Enfermera y Auxiliar
Ambulancias
Emergencia 2 = 1 Medico Auxiliar TAPS
Area de
Triage

Calle Secundaria

10.5. Flujogramas y protocolos para la atención de víctimas en masa

TRIAJE

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