VI Patrimonio

1. Patrimonio: Concepto – 2. Patrimonio Cultural – 3. Patrimonio Natural – 4. Parques

Nacionales – 5. Reservas Naturales Estrictas – 6. Protección de la Fauna Silvestre – 7. Defensa
del Patrimonio – 8. Patrimonio de la Humanidad

1. Patrimonio: Concepto

Cuando a nivel estadual y de turismo hablamos de Patrimonio nos referimos no ya a un

atributo de la personalidad, sino al “Patrimonium” del Estado – Nación, a aquello que heredamos de
los padres, es decir al conjunto de bienes materiales y espirituales trasmitidos históricamente a una
comunidad sean públicos o privados. Bienes que hacen a nuestra identidad cultural y geográfica.

Jurídica e históricamente el patrimonio va cambiando sus horizontes sobre la ampliación del

concepto y consecuente numeración de bienes como por las restricciones al dominio que va
imponiendo. Ya en la nota al Art. 2611 del Cod. Civil puede observarse la consideración cultural de
la restricción e imposición de no edificar al lado de las Iglesias.

Más allá de poder reconocer antecedentes remotos en la preocupación por proteger y

resguardar el medio ambiente y las manifestaciones culturales; coincidimos con quienes sostienen
que esta voluntad de preservación se intensificó a partir de la revolución industrial1. Cuando las
grandes chimeneas, el aumento de la población urbana y las conflagraciones amenazaron
seriamente el patrimonio de los estados, los pueblos iniciaron un camino de revalorización y
protección legal. Lamentablemente este camino no siempre se realizó interdisciplinariamente razón
por la cual hoy nos vemos en la urgencia de conciliar códigos de edificación urbana, con
necesidades ambientales, turísticas, económicas, jurídicas, etc.

Tradicionalmente se ha entendido que la intervención humana marcaría en alguna medida la

divisoria entre el Patrimonio Natural y Cultural. (Auque este concepto no siempre es pacíficamente
aceptado).

El turismo se presenta como un fenómeno capaz de modificar el entorno natural y/o cultural;
de hecho cuando esta influencia resulta negativa puede afectar la sustentabilidad del mismo y es por
ello que conviene entender el régimen del patrimonio junto con la posibilidad de conservarlo y
protegerlo. Alentar el turismo resguardando los bienes naturales o históricos no ha de ser causa de
contradicción sino de progreso. Cuando El Rosario S.A. adquirió el Palacio Duhau para instalar un
Park Hyatt lo hicieron en la conciencia de convertir el espacio, la arquitectura y el entorno en una
ventaja competitiva,2del mismo modo que en su momento lo había hecho España poniendo en
marcha una cadena de paradores y habilitando para ello edificios históricos como el Hostal de los
Reyes Católicos en Compostela.

Algunas normas fundantes hacen referencia al patrimonio en general, otras se refieren

específicamente al integrado por bienes culturales o naturales. Así el Art. 41 de nuestra
Constitución Nacional expresa que:

“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental
generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley.

1
Ribagorda Serrano, Miguel Patrimonio Cultural Thomsom Editores, Madrid España 2002
2
De Arteaga, Alicia – Patrimonio & Turismo – La Nación diario 24 de octubre 2002
 Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los
recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biológica, y a la información y educación ambientales.

Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de
protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las
jurisdicciones locales.

Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y

de los radiactivos.”

Por su parte la Ley 21.836/78 recepta el Convenio para la protección del Patrimonio
Mundial Cultural y Natural3 de la UNESCO celebrado en Paris en 1972, donde no solo se reconoce
el deber de cada estado signatario de proteger su propio Patrimonio Cultural y Natural,
implementando todos los recursos que estén a su alcance para el logro de dicho objetivo sino que
también se establece la creación de un “Fondo del Patrimonio Mundial”, integrado por recursos
provenientes de contribuciones obligatorias de los estados partes y de donaciones de organismos
públicos y privados, disponiendo también que se prestará asistencia a los estados para la
conservación del Patrimonio Cultural y Natural. situado en su territorio, la cual consistirá, por
ejemplo, en estudios sobre problemas artísticos, técnicos o científicos, formación de especialistas,
suministro de equipos, servicios de expertos, préstamos de dinero a interés reducido, etc

El 2 de octubre de 2001 se creó el Comité Argentino del Patrimonio Mundial, en el seno de

la Comisión Nacional Argentina de Cooperación con la UNESCO (CONAPLU), con sede en el
Ministerio de Educación.

No obstante ser un tema nacional es necesario tener en cuenta que también aquí el régimen
federal implica que las provincias conservan el dominio originario de los recursos naturales
existentes en su territorio. (Art. 124 C.N.)

Partiendo de esta primera clasificación y en términos generales, consideramos al patrimonio

cultural como el conjunto bienes en los cuales se denota un valor cultural, ya sea por su
significación histórica, artística, religiosa, arqueológica, arquitectónica, científica, etc. Y estos a su
vez subdividirlos en intangibles, tangibles y vivientes.

Tangibles serían todas aquellas manifestaciones sustentadas por elementos materiales

productos de la arquitectura, el urbanismo, la arqueología, la artesanía, etc. Se dividen a su vez en
dos categorías: Inmuebles y Muebles. Ejemplo: Edificios representativos, plazas, monumentos,
museos, murales o bien colecciones, relojes, órganos de iglesia

Intangible serían todas aquellas manifestaciones que no tienen un sustento material, sino que
corresponden a hechos, formas y maneras no físicas que la tradición mantiene vivas. Ejemplo:
saberes, oficios, celebraciones, formas de expresión, lugares, tradiciones culinarias.

Vivientes son aquellas personas que encarnan, que poseen en su grado más alto, las
habilidades y técnicas necesarias para la producción de los aspectos seleccionados de la vida
cultural de un pueblo y para la existencia continua de su patrimonio cultural material. Ejemplo:
Artistas, artesanos, científicos, deportistas.

3
http://www.medioambiente.gov.ar/acuerdos/convenciones/cpm/cpm_conven.htm
 Por otro lado el Patrimonio Natural ha de entenderse como el conjunto de bienes en los
cuales prevalece la acción de la naturaleza, independientemente que estos puedan a su vez puedan
contener o complementarse con bienes culturales. Podemos subdividirlos en bienes que tiene
relación con la Flora, la Fauna y los sistemas de biodiversidad en general. Destacaremos el régimen
de tres de ellos que consideramos más vinculados al área del turismo: 1) Parques Nacionales 2)
Reservas Naturales estrictas 3) Protección de la Fauna Silvestre

2. Patrimonio Cultural

En principio es de destacar que la propia Constitución Nacional adjudica competencia al

Congreso Nacional (Art. 75 inc 19) para dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural,
la libre creación y circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales
y audiovisuales.

La Convención internacional de Paris considera "patrimonio cultural": Los documentos:

obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter
arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, Los conjuntos: grupos de
construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un
valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, Los
lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como las zonas incluidos
los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista
histórico, estético, etnológico o antropológico.

Partiendo de un proyecto de ley presentado por la Dirección de Patrimonio4 ante la

legislatura de la ciudad de Buenos Aires podríamos decir que el patrimonio cultural es el conjunto
de bienes muebles e inmuebles, ubicados en el territorio argentino, cualquiera sea su régimen
jurídico y titularidad, que en sus aspectos tangibles e intangibles, materiales y simbólicos, y que por
su significación intrínseca y/o convencionalmente atribuida, definen la identidad y la memoria
colectiva de sus habitantes.

Su carácter puede ser histórico, antropológico, etnográfico, arqueológico, artístico,

arquitectónico, urbanístico, paisajístico, científico, así como el denominado patrimonio cultural
viviente. A titulo meramente enumerativo integran pues esta categoría:

a) Los sitios y lugares históricos, de destacado valor histórico, antropológico,

arquitectónico, urbanístico o social.

b) Monumentos, obras singulares de índole arquitectónica, ingenieril, pictórica, escultórica;

vinculadas a un entorno o marco de referencia.

c) Conjunto, grupo de construcciones o áreas, que por su arquitectura, unidad o integración

con el paisaje, tengan valor especial desde el punto de vista arquitectónico, urbano o
tecnológico. Por Ej. el casco histórico5 de una ciudad, un barrio, un sector, etc.

d) Jardines históricos, productos de la ordenación humana de elementos naturales,

caracterizados por sus valores estéticos, paisajísticos y botánicos. Ej. Jardín Botánico de
Bs. As.

4
www.buenosaires.gov.ar
5
La ley 954 sancionada por la legislatura porteña prohibió el paso de colectivos en el sector delimitado por Perú,
Hipólito Irigoyen, Paseo Colon, Belgrano y Diagonal Sud. Ver polémica en La Nación, diario del 3 de febrero del 2003
 e) Espacios públicos, constituidos por plazas, plazoletas, boulevares, costaneras,

f) Zonas arqueológicas, constituidas por sitios o enclaves claramente definidos, en los que
se compruebe la existencia real o potencial de restos y testimonios de interés relevante

g) Bienes arqueológicos de interés relevante, extraídos o no, tanto de la superficie terrestre

o del subsuelo, como de medios subacuáticos

h) Colecciones y Objetos, existentes en museos, bibliotecas y archivos así como otros

bienes de destacado valor histórico, artístico, antropológico, científico, técnico o social

i) Fondos documentales

j) Expresiones y manifestaciones intangibles, : de la cultura ciudadana, que estén

conformadas por las tradiciones, las costumbres y los hábitos de la comunidad, así como
espacios o formas de expresión de la cultura popular y tradicional de valor histórico,
artístico, antropológico o lingüístico, vigentes y/o en riesgo de desaparición. Ej.: el
lunfardo

k) Patrimonio Cultural Viviente, aquellas personas o grupos sociales que por su aporte a las
tradiciones, en las diversas manifestaciones de la cultural popular, artesanos, artistas, etc.

l) Patrimonio Cultural Viviente, comunidades aborígenes y sus diversas manifestaciones

culturales (Tal como se garantiza en el Art. 75 inc 17 y en la ley 23.302/85 que crea la
Comisión de Asuntos Indígenas)

Con el auspicio del Poder Ejecutivo en abril del 2003 se firmó en el Ministerio de Economía
un convenio entre la Secretaria de Turismo y Deportes de la Nación, la secretaría de Cultura y el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. El convenio propone obras de preservación y
protección para sitios de interés turístico para todas las provincias de la República Argentina6

En los tratados internacionales incorporados en nuestra Constitución por el Art. 75 inc 22 se

hace referencia a los bienes culturales tanto como derecho “toda persona tiene derecho a tomar
parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes, y a participar del progreso
científico.” (Art. 27 Declaración Universal de los Derechos Humanos) como deber “otros deberes
de los hombres, el de ejercer, mantener y estimular por todos los medios a su alcance la cultura, a la
cual define como la máxima expresión social e histórica del espíritu” (Preámbulo Declaración
Americana de los derechos y deberes del Hombre). Instan a los Estados a “tanto a nivel interno,
como mediante la cooperación internacional, especialmente económica y técnica, para lograr
progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas económicas,
sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organización de los
Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos
disponibles, por vía legislativa u otros medios apropiados.” (Convención Americana sobre
Derechos Humanos - Pacto de San José de Costa Rica) y a reconocer “el derecho de toda persona a
participar en la vida cultural y a gozar de los progresos científicos.” (Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales)

Mención especial merece la Convención para la Protección de los Bienes en caso de

Conflicto Armado incorporado a nuestro sistema por Ley 23.618 que “establece el compromiso de
respetar los bienes culturales situados tanto en su propio territorio como en el de otros Estado parte,

6
Réport, Año XI Nro. 526 Abril 28 del 2003
absteniéndose de utilizarlos con fines que pudieran exponerlos a su destrucción o deterioro en caso
de conflicto armado y en general, de todo acto de hostilidad respecto de los mismos.

- Crea el cargo de “Comisario General de Bienes Culturales”, cuya función será ejercida en
caso de conflicto armado, para velar por el cumplimiento de la Convención en cada uno de los
territorios afectados.

- Establece que el Estado parte interesado puede solicitar a la UNESCO que preste asistencia
técnica con el objeto de organizar la protección de los bienes culturales.”

También la Convención sobre medidas a adoptar para impedir o prohibir la importación, la

exportación y la transferencia ilícita de bienes culturales incorporado por Ley 19.943/72

“- Establece servicios con el fin de contribuir a la preparación de textos legislativos y

reglamentarios protectores y represivos de las actividades ilícitas que afecten a los bienes culturales.

- Estipula el fomento de instituciones científicas y técnicas para garantizar la conservación y

valorización de los bienes culturales.

- Prevé la organización del control de excavaciones arqueológicas, así como la protección de

zonas reservadas para futuras investigaciones.

- Establece la obligación de emitir un certificado de exportación para los bienes que salieron
del territorio de un país, prohibiendo la salida para los que carecen del mismo.

- Prohíbe la adquisición o importación de bienes exportados ilícitamente o provenientes del

robo de algún museo, monumento público civil o religioso situados en el territorio de otro Estado
parte.

- Prevé la obligación de tomar las medidas apropiadas para decomisar y restituir todo bien
cultural robado o importado a cualquier Estado parte.

- Establece la ilicitud de las exportaciones y transferencias de bienes culturales, que

resulten, directa o indirectamente, de la ocupación de un país por una potencia extranjera.

- Establece que todo Estado parte que tenga su patrimonio cultural. en peligro a causa de
pillajes arqueológicos o etnológicos, podrá dirigir su llamamiento a los restantes Estados para que
participen en cualquier operación internacional elaborada para tales efectos.”

Finalmente el Protocolo de Integración Cultural con el Mercosur incorporado por Ley

24.993/98) establece que “los Estado parte se comprometen a promover programas y proyectos
conjuntos en el MERCOSUR, en los diferentes sectores de la cultura.

- que los Estado parte estimularán la adopción de medidas que faciliten la circulación de
agentes culturales vinculados a la ejecución de proyectos de naturaleza cultural, así como de
material destinado a la realización de ese tipo de proyectos.

- que los Estados parte promoverán el intercambio de artistas, escritores, investigadores y de

agentes y gestores culturales de los Estados parte.
 - Prevé que los Estados parte se comprometan a buscar fuentes de financiamiento para las
actividades conjuntas del MERCOSUR, procurando la participación de organismos internacionales,
iniciativas privadas y fundaciones con programas culturales.”

Diversos organismos nacionales participan de la puesta en valor, protección y conservación

de los bienes culturales, la Secretaría de Cultura de la Nación, la Subsecretaría de Cultura, el Fondo
Nacional de las Artes, el Archivo General de la Nación, Cinemateca y Archivo de la Imagen
Nacional (CINAIN) Al decir de la subsecretaria de patrimonio cultural: “En ese sentido, el
patrimonio cultural no debe ser entendido como el testimonio del pasado sino como un capital
social que nos define, un lugar en el que podemos afirmarnos para proyectar un futuro. En una
situación de emergencia, el Estado gestor debe priorizar y estimular la vinculación entre la
producción cultural, el patrimonio y la cultura ciudadana, con la idea de que es un capital
invalorable que se debe cuidar, defender y explotar. El patrimonio es también una importante
fuente de divisas: moviliza sectores económicos como el turismo, la industria de la construcción y
pequeñas y medianas empresas, además de ayudar al funcionamiento de sectores vinculados directa
o indirectamente (artistas plásticos, artesanos, etc) generando recursos y creando fuentes de
trabajo.”7

A nivel de la legislación nacional la preocupación por proteger los bienes culturales se ha

visto reflejada en diversas normas así:

En 1913 la Ley 9.080 declaró propiedad de la Nación las Ruinas y yacimientos

arqueológicos y paleontológicos estableciendo que nadie podría utilizarlas o explotarlas sin permiso
del Ministerio de Justicia e Instrucción Pública de la Nación, asesorado por la Dirección del Museo
Nacional de Historia Natural y del Museo Etnográfico de la Facultad de Filosofía y Letras.
Asimismo aseguraba al Estado la posibilidad de expropiar los objetos arqueológicos, antropológicos
y paleontológicos que se hallen en poder de particulares y que estime necesarios para el
enriquecimiento de los museos nacionales.

En 1940 se crea por Ley 12.665 (Complementada y modificada por los Decretos 84.005/41,
144.643.43 y 1063/82) La Comisión Nacional de museos Monumentos y Lugares Históricos8 con
vistas a defender “el patrimonio histórico y artístico de la Nación” y por lo tanto estableció la
competencia concurrente para que la custodia y conservación de este tipo de bienes fueran tanto del
gobierno federal como de autoridades municipales, provinciales o de la Iglesia Católica. Y en el
caso de los bienes en poder de los particulares conviniendo con ellos el modo de asegurar la
custodia, conservación, refección y restauración de los mismos. Entre sus atribuciones además de
dictar los reglamentos para sí y los museos nacionales, proponer la declaración de utilidad pública
de los lugares, monumentos, inmuebles, muebles y documentos del dominio privado de los
particulares, etc. el Art. 15 del Decreto 84.005 disponía que esta Comisión acordara también con la
Dirección Nacional de Vialidad y la Comisión Nacional de Turismo la fijación de letreros
instructivos sobre los lugares históricos y todos los medios conducentes a promover el
desenvolvimiento cultural e histórico del turismo.

A su cargo se estableció el Registro de los bienes históricos e histórico-artísticos con un

criterio clasificatorio original que los consignaba como:

“1) Monumentos y Lugares Históricos del dominio de la Nación.

2) Monumentos y Lugares Históricos del dominio de las provincias que no se

hayan acogido a la ley 12.665.
7
La Cultura da herramientas para pensar como salir de la crisis – Fajre Silvia. Clarín diario 25/06/2002
8
Hoy, físicamente ubicada en el Cabildo de Buenos Aires
 3) Monumentos y Lugares Históricos del dominio de las provincias que se hayan
acogida a la ley 12.665.

4) Monumentos y Lugares Históricos del dominio de los municipios situados en

las provincias que se hayan acogido a la ley 12.665.

5) Monumentos y Lugares Históricos del dominio de los municipios situados en

provincias, que no se hayan acogido a la ley 12.665.

6) Monumentos y Lugares Históricos del dominio del municipio de Buenos Aires.

7) Monumentos y Lugares Históricos del dominio de la Iglesia Católica.

8) Bienes existentes en los museos públicos y privados y en los establecimientos de la

Iglesia Católica.

Estos bienes serán sub-clasificados, de acuerdo a las instituciones que los posean:

a) Bienes de museos nacionales;

b) Bienes de museos provinciales;
c) Bienes de museos municipales;
d) Bienes eclesiásticos;
e) Bienes de museos privados.
f) Bienes muebles de particulares de interés histórico o histórico-artístico.”

En 1996 la Ley 24.684 declaró al Tango parte integrante del patrimonio cultural de la
Nación otorgándole interés nacional a las actividades que tengan por finalidad directa su promoción
y difusión, facilitándolas y desgravándolas de cargas impositivas

En 1999 la Ley 25.197 centralizó los datos de los bienes culturales de la Nación creando un
Registro Único de Bienes Culturales y designando a la Secretaría de Cultura de la Nación como la
autoridad de aplicación. Es pues a esta Secretaria que le corresponde hoy:

“1. Efectuar el relevamiento de los bienes culturales de dominio público nacional, de acuerdo al
procedimiento que fija esta ley.

2. Realizar la catalogación de los bienes culturales de aquellos organismos que no tienen

específicamente determinada esa tarea.

3. Identificar los bienes culturales que integran el Registro Unico.

4. Crear un banco de datos e imágenes de bienes culturales compilados en la Nación.

5. Coordinar con los gobiernos provinciales y con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires la
implementación de una red de registros comunes.

6. Ejercer la superintendencia sobre el conjunto de los bienes que constituyen el patrimonio

histórico-cultural de la Nación.”

Entendiendo Bien Cultural en un sentido amplio que comprende:

“todos aquellos objetos, seres o sitios que constituyen la expresión o el testimonio de la creación
humana y la evolución de la naturaleza y que tienen un valor arqueológico, histórico, artístico,
científico o técnico excepcional. El universo de estos bienes constituirá el patrimonio cultural
argentino.

Se entiende por "bienes culturales histórico-artísticos" todas las obras del hombre u obras conjuntas
del hombre y la naturaleza, de carácter irreemplazable, cuya peculiaridad, unidad, rareza y/o
antigüedad les confiere un valor universal o nacional excepcional desde el punto de vista histórico,
etnológico o antropológico, así como las obras arquitectónicas, de la escultura o de pintura y las de
carácter arqueológico.

Por lo tanto, será un "bien cultural histórico-artístico" aquel que pertenezca a alguna de las
siguientes categorías:

1. El producto de las exploraciones y excavaciones arqueológicas y paleontológicas, terrestres y

subacuáticas.
2. Los objetos tales como los instrumentos de todo tipo, alfarería, inscripciones, monedas, sellos,
joyas, armas y objetos funerarios.
3. Los elementos procedentes del desmembramiento de monumentos históricos.
4. Los materiales de interés antropológico y etnológico.
5. Los bienes que se refieren a la historia, incluida la historia de las ciencias y las técnicas, la
historia social, política, cultural y militar, así como la vida de los pueblos y de los dirigentes,
pensadores, científicos y artistas nacionales.
6. Los bienes inmuebles del patrimonio arquitectónico de la Nación.
7. Los bienes de interés artístico tales como:

—Pinturas y dibujos hechos sobre cualquier soporte y en toda clase de materias.

—Grabados, estampas, litografías, serigrafías originales, carteles y fotografías.
—Conjuntos y montajes artísticos originales cualquiera sea la materia utilizada.
—Obras de arte y artesanías.
—Producciones de arte estatutario.
—Los manuscritos raros e incunables, códices, libros, documentos y publicaciones de interés
especial, sueltos o en colecciones.
—Los objetos de interés numismático, filatélico.
—Los documentos de archivos, incluidos colecciones de textos, mapas y otros materiales,
cartográficos, fotografías, películas cinematográficas, videos, grabaciones sonoras y análogos.
—Los objetos de mobiliario, instrumentos musicales, tapices, alfombras y trajes.”

En el 2000 la preocupación por el comercio ilícito de objetos culturales y el daño irreparable

que a menudo causa dicho comercio tanto a estos objetos como al patrimonio cultural de las
comunidades nacionales, tribales, indígenas y otras comunidades y al patrimonio de toda la
humanidad, y particularmente por el saqueo de emplazamientos arqueológicos y la pérdida
resultante de irremplazable de información arqueológica, histórica y científica llevó a nuestro país a
adherir por Ley 25.257/00 a la Convención del Unidroit firmada en Italia sobre objetos culturales
robados o exportados ilegalmente y como forma de hacer efectivos los reclamos internacionales ya
sea para exigir la restitución de objetos robados o devolución objetos culturales retirados fuera del
territorio de un Estado Contratante en violación de las leyes que reglamentan la exportación de
dichos objetos.

En la Argentina la organización Internacional de Policía Criminal OIPC INTERPOL,

(organización intergubernamental, compuesta por 181 países miembros, representativos de todas las
regiones del globo cuyos objetivos consisten en facilitar la cooperación entre las fuerzas de policía
de todo el mundo) mantiene un Programa de protección del Patrimonio Cultural en cooperación con
nuestra Secretaria de Cultura y el Consejo Internacional de Museos (ICOM)9

A nivel regional la OEA ha impulsado la Convención sobre Defensa del Patrimonio

Arqueológico, Histórico y Artístico de las Naciones Americanas incorporado a nuestro sistema
normativo por Ley 25.568/02 y previendo establecer:

“a) registro de colecciones y del traspaso de los bienes culturales sujetos a protección;
b) registro de las transacciones que se realicen en los establecimientos dedicados a la compra y
venta de dichos bienes;
c) prohibición de importar bienes culturales procedentes de otros Estados sin el certificado y la
autorización correspondientes.”

Ya en el 2003 la Ley 25.743/03 vino a actualizar la normativa de preservación, protección y

tutela del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico definiendo en su Art. 2 que:

“Forman parte del Patrimonio Arqueológico las cosas muebles e inmuebles o vestigios de
cualquier naturaleza que se encuentren en la superficie, subsuelo o sumergidos en aguas
jurisdiccionales, que puedan proporcionar información sobre los grupos socioculturales que
habitaron el país desde épocas precolombinas hasta épocas históricas recientes.

Forman parte del Patrimonio Paleontológico los organismos o parte de organismos o

indicios de la actividad vital de organismos que vivieron en el pasado geológico y toda
concentración natural de fósiles en un cuerpo de roca o sedimentos expuestos en la superficie o
situados en el subsuelo o bajo las aguas jurisdiccionales.”

Son facultades exclusivas del Estado nacional que ejerce por medio del Instituto Nacional de
Antropología y Pensamiento Latinoamericano, dependiente de la Secretaría de Cultura de la
Nación: a) Ejercer la tutela del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico. En orden a lo cual debe
adoptar las medidas tendientes a su preservación, investigación y a fomentar la divulgación. b)
Ejercer la defensa y custodia del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico en el ámbito
internacional, mediante la prevención y sanción de importaciones o exportaciones ilegales. Y es en
orden a ello que debe instrumentar las acciones para gestionar la devolución de los bienes
arqueológicos y/o paleontológicos al correspondiente país de origen.

La norma deja a salvo las facultades exclusivas de las provincias y del Gobierno Autónomo
de la Ciudad de Buenos Aires para:
“a) Establecer la creación del organismo competente que tendrá a su cargo la aplicación de
la ley de protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico o atribuir estas funciones a un
organismo ya existente.

b) Organizar en sus respectivas jurisdicciones un Registro de Yacimientos, Colecciones y

Objetos Arqueológicos y un Registro de Yacimientos, Colecciones y Restos Paleontológicos,
teniendo como base preferentemente la metodología adoptada por la Autoridad de Aplicación, a fin
de facilitar la mejor coordinación nacional.

c) Crear un Registro de Infractores en materia arqueológica y paleontológica.

d) Otorgar, a través de sus organismos competentes, las concesiones para prospecciones e

investigaciones.

9
http://www.interpol.gov.ar/
 e) Adecuar sus legislaciones en materia de concesiones, infracciones y sanciones a fin de
lograr centralizar y proporcionar dicha información a los organismos nacionales o provinciales que
lo soliciten.

f) Procurar la creación de delegaciones locales dentro de su ámbito jurisdiccional a fin de un

cumplimiento más eficiente de lo dispuesto en la presente ley.

g) Comunicar al Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano y al

organismo nacional competente en materia paleontológica las concesiones otorgadas, como
asimismo, las infracciones y las sanciones aplicadas a fin de lograr la centralización de la
información.

h) Comunicar al organismo competente nacional las autorizaciones otorgadas para el

traslado fuera del país de colecciones y objetos arqueológicos o restos paleontológicos, para
permitir su conocimiento y adopción de medidas necesarias para aquellos casos en los que deba
gestionar su recuperación y retorno al país.”

Finalmente la Ley 25.750 del 2003 vino a dar un giro interesante aunque no por ello menos
opinable, al incluir entre los bienes protegidos no solo el patrimonio antropológico, histórico,
artístico y cultural sino también: a) Las empresas dedicadas a la ciencia, tecnología e investigación
avanzada que resulten fundamentales para el desarrollo del país, b) Actividades e industrias de
relevante importancia para la defensa nacional y c) El espectro radioeléctrico y los medios de
comunicación.

Así el Art. 2 de la norma mencionada establece que: “la propiedad de los medios de
comunicación, que se definen en el artículo 3º de la misma, deberá ser de empresas nacionales,
permitiéndose la participación de empresas extranjeras hasta un máximo del 30% del capital
accionario y que otorgue derecho a voto hasta por el mismo porcentaje del 30%.-Dicho porcentaje
podrá ser ampliado en reciprocidad con los países que contemplan inversiones extranjeras en sus
medios de comunicación, hasta el porcentaje en que ellos lo permiten.-No se encuentran alcanzados
por las disposiciones de la presente norma:
a) Los medios de comunicación que a la fecha de entrada en vigencia de la presente
ley sean de titularidad o control de personas físicas o jurídicas extranjeras;
b) Los contratos de cesión de acciones, cuotas o de transferencia de la titularidad de
la licencia celebrados con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley, y que aún no hayan sido aprobados por los organismos competentes.-
Las empresas culturales no podrán ceder el control sobre los contenidos de su
producción.”

Y el Art. 3 “A los efectos de la presente ley, son considerados medios de comunicación los
siguientes:
a) Diarios, revistas, periódicos y empresas editoriales en general;
b) Servicios de radiodifusión y servicios complementarios de radiodifusión comprendidos
en la Ley Nº 22.285;
c) Productoras de contenidos audiovisuales y digitales;
d) Proveedoras de acceso a Internet;
e) Empresas de difusión en vía pública.”

3. Patrimonio Natural
 La mencionada Convención de Paris de 1972 (Ley 21.836/78) considera “patrimonio
natural”a: “Los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por
grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista
estético o científico, Las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente
delimitadas que constituyan el hábitat de especies animal y vegetal amenazadas, que tengan un
valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico, Los lugares naturales o las
zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto
de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural.”

Se hace necesario fomentar formas de turismo más respetuosas del medio ambiente, más
moderadas en el uso de los recursos naturales y más solidarias con las culturas locales. Son formas
que, como resulta evidente, implican una fuerte motivación ética, basada en la convicción de que el
medio ambiente es la casa de todos y que, por consiguiente, los bienes naturales están destinados
tanto a las generaciones actuales como a las futuras10.

La Argentina se encuentra en el puesto 15 en el ranking de en el índice de sustentabilidad

ambiental según un informe elaborado por las Univ. De Yale y Columbia para el Foro
Economico Mundial que tuvo en cuenta 68 variables distintas. Pero nuestro país no está en
ese puesto porque se hayan tomado un conjunto de medidas extraordinarias y
decisivas que protejan continuamente la salud de sus ecosistemas y de su gente.sino mas
11
bien por la vastedad de sus recursos l medio ambiente
Esta parte del patrimonio ha sido objeto de estudio fundamentalmente por parte del Derecho
Ambiental, rama específica y más amplia que “regula las conductas humanas que pueden ejercer
influencia, con efectos en la calidad de vida de los hombres y sobre los procesos que tienen lugar
entre el sistema humano y el medio ambiente.”12

Obviamente la legislación y la problemática ambiental en sí, exceden las aspiraciones de

esta mera presentación y por lo tanto nos disponemos a mencionar muy someramente aquellas que
creemos inciden directamente en lo turístico.

En materia de Medio Ambiente13 la Nación y las Provincias están comprometidas por la ley
25.675 del 2002 en el llamado Pacto Federal Ambiental que mediante la acción de coordinación del
COFEMA (Consejo Federal del Medio Ambiente) considera la protección de los siguientes bienes:

Pacto Federal Ambiental

Aire: 23.724/89 Convenio de Viena para la
protección de la capa de ozono

Agua: Decreto 776/92 Control de Contaminación

de Aguas y preservación de recursos hídricos

Bosques Nativos: Decreto 710/95 TO Defensa de la Riqueza

Forestal

Áreas Protegidas: Ley 22.351/80 Parques Nacionales. Reservas

Nacionales y Monumentos Naturales
Decreto 2148/90 Reservas Naturales
10
Mensaje de Su Santidad Juan Pablo II para la XXIII Jornada Mundial del Turismo “Ecoturismo, clave del desarrollo
sostenible” septiembre 2002
11
Clarín diario, 4 de marzo del 2002 Dirección del informe www.ciesin.columbia.edu/indicators/ESI
12
Ghersi C., Costa F., Caseres J. Bayugar, M y Ghersi, S – Derecho y Reparación de Daños III Daño al medio ambiente
y al sistema ecológico. Responsabilidad civil, administrativa y penal. Editorial Universidad Buenos Aires 2001
13
www.medioambiente.gov.ar
 estrictas

Suelo: Ley 22.428/81 Conservación y Recuperación

de la capacidad productiva de los suelos

Flora y Fauna: Decreto 691/81 Reg. Ley Protección de

fauna silvestre
Decreto 666/97 Conservación de la fauna
silvestre
Ley 22.344/80 Convención sobre comercio
internacional de especies amenazadas de
fauna y flora silvestre

Residuos Peligrosos: Ley 24.051 Régimen de Desechos Peligrosos

Decreto 181/92 Prohibición de Transporte
introducción, importación de desechos
peligrosos
Decreto 831/93 Reglamento 24051

Biodiversidad: Ley 24.375 Convenio Diversidad Biológica

La temática no está ausente tampoco en los tratados internacionales incorporados al Art. 75

inc 22 de nuestra Constitución y así la hallamos Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales que en su tercera parte reconoce el derecho de las personas al “mejoramiento
en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente.” Y la Convención sobre los
Derechos del Niño en su Art. 29 compromete a los Estados partes a “Inculcar al niño el respeto del
media ambiente natural.”

Sin perjuicio que la Argentina ya tuviera en materia de medio ambiente convenios

bilaterales con los países limítrofes14; el Preámbulo del mismísimo tratado de Asunción declara el
propósito de los países miembros del Mercosur por lograr “el más eficaz aprovechamiento de los
recursos disponibles” y su compromiso por la “preservación del medio ambiente”. El organismo ha
consagrado el Subgrupo de Trabajo Nro. 6 para el área de Medio Ambiente el cual se ha abocado a
realizar estudios y proponer acciones y prácticas para la prevención de la contaminación y la
degradación del medio ambiente, al mejoramiento de la calidad ambiental en el territorio de los
Estados Parte y a promover medidas ambientales efectivas y económicamente eficientes.

Entre las ONG más destacadas del área podremos hallar a la Asociación Argentina de
Ecología, la Fundación Vida Silvestre y el Instituto de Conservación de Ballenas. En el ámbito
institucional nacional y dentro de la Secretaría de Ambiente y desarrollo sustentable dependiente
del Ministerio de Salud hallamos cuatro Direcciones importantes: 1) De recursos naturales y
conservación de la Biodiversidad, 2) De Gestión Ambiental, 3) De Promoción ambiental y
desarrollo sustentable (de la cual depende el Consejo Federal del Medio Ambiente) y 4) De
infracciones ambientales

Otros organismos gubernamentales que colaboran en la tareas de estudio y conservación son

el INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial) Instituto de Medio Ambiente y Ecología, El
Museo Argentino de Ciencias naturales Bernardino Rivadavia, la Prefectura Naval y la
Administración Parques Nacionales a la que nos dedicaremos de inmediato.

14
Con Brasil Ley 24.930, con Bolivia Ley 24.774, con Chile 24.105, etc.
 Con un claro sentido de estímulo el Congreso Nacional creó por Ley 25.068 el “Premio del
Congreso de la Nación a la Protección Ambiental y Preservación del Patrimonio Natural" que
distingue a las personas físicas o jurídicas destacadas por:

“a) Su entrega y dedicación en favor de la preservación de los recursos naturales y protección del
ambiente;
b) Su contribución de modo especial al desarrollo y enriquecimiento científico que tienda a cumplir
los objetivos antes señalados;
c) Sus actos o servicios que signifiquen una actitud concreta en defensa del patrimonio natural y
cultural y del ambiente.”

4. Parques Nacionales: su régimen

Como se gestaron
Que es la APN y de quien depende
Cuales son sus funciones y que dice la:
Ley 22.351/80 y la Ley 24.702/96

Listado de Parques Nacionales

Región TIPO Eco Aspectos Superficie Año de
regiones Culturales creación
NOA
PN Baritu Selva de las 72.439 1974
Yungas o
selvas de
montaña del
NOA
PN Copo Chaco seco 114.250 1998
PN Los Selva de las Rastros del 10.000 1995
Alisos Yungas o Imperio Inca
selvas de
montaña del
NOA, Puna
y Altos
Andes
PN Calilegua Selva de las Ocupada desde 75.305 1979
Yungas o tiempos remotos
selvas de por grupos
montaña del indígenas cuyos
NOA y Puna asentamientos se
ubicaban en
lomas bajas
cercanas a los
terrenos llanos
para cultivo
PN El Rey Selva de las Antiguos 44.162 1948
Yungas o habitantes
selvas de Yungas
montaña del
 NOA y
Chaco seco
PN Los Monte de 65.000 1996
Cardones Sierras y
Bolsones,
Puna y Altos
Andes
MN Taruca 1996 Ley
(Huemul del 24.702
Norte)
MN Laguna Puna 15.000 1981
de los
Pozuelos
NEA
PN Chaco Chaco Tobas y 15.000 1954
húmedo Mocobíes
PN Iguazú Selva 67.000 1934
Paranaense o
Misionera
PN Esteros del 15.060
Mburucuyá Iberá
PN Río Chaco Tobas 47.754 1951
Pilcomayo húmedo
RNE Chaco 7
Colonia húmedo
Benitez
RNE San Selva 1990
Antonio Paranaense o
Misionera
RN Formosa Chaco seco 10.000 1968
Centro
PN Palmar Espinal, con Sitios 8.500 1966
algunas arqueológicos,
comunidades asentamientos de
y especies más de mil años
típicas del
pastizal
pampeano y
la selva
paranaense.
PN Lihue Monte de Diversos sitios 9.901 1977
Calel Llanuras y arqueológicos
Mesetas indican la
presencia de
grupos humanos
prehistóricos
PN Pre Delta Delta e islas 2.458 1992
del Paraná
PN Qda. Del Chaco Seco, El territorio de la 37.000 1996
Condorito en su distrito Pampa de
de Chaco Achala fue
Serrano. ocupado en
 épocas
prehistóricas por
culturas de
cazadores-
recolectores
PN San Puna y Altos Se destacan los 170.000 1998
Guillermo Andes son asentamientos
las prehispánicos
dominantes; dedicados al
aparece en aprovechamiento
forma de los camélidos
marginal el silvestres y el
Monte de trazado del
Sierras y Camino del Inca,
Bolsones. que une una
serie de
"tambos" o
postas.
PN Sierra de Monte de A pocos 150.000 1991
las Quijadas Llanuras y kilómetros de la
Mesetas y entrada se
Chaco Seco. encuentra un
gran sitio
arqueológico
caracterizado
por el
emplazamiento
de más de veinte
hornillos" o
botijas"
comprendidos
dentro del
perímetro de un
gran
asentamiento
indígena.
PN Monte de importante 215.000 1997
Talampaya Sierras y riqueza
Bolsones. arqueológica.
Las ocupaciones
humanas
ocurridas entre
los años 120 y
1180 de nuestra
era, utilizaron
cuevas y aleros
del lugar como
viviendas
RNE El Monte de Petroglifos y 76.000 1994
Leoncito Sierras y tramos del
Bolsones, famoso Camino
Puna y Altos del Inca, de
 Andes. tiempos
precolombinos.
También alberga
el casco,
realizado en
adobe, de la
original Estancia
El Leoncito.
RN Delta e Islas Antiguos 2600 1990
Otamendi del Paraná, poblaciones
con sectores prehispánicas
de la Pampa
(pastizal de
la Pampa
Ondulada) y
el Espinal
(talares).
Patagonia
PN Lago Bosque y Mapuches 23.700 1971
Puelo estepas
patagónicos,
Altos Andes
PN Laguna Estepa Cueva 11.250 1945
Blanca patagónica prehistórica de
Salamanca
PN Lanin Bosque y 379.000 1937
estepa
patagónicos
y Altos
Andes.
PN Los Bosque y Restos de dos 263.000 1937
Alerces estepas asentamientos de
patagónicos, grupos
Altos Andes cazadores
recolectores,
ubicados en
diferentes
niveles
altitudinales
sobre el río
Desaguadero: el
Alero del
Shamán y del
Sendero de
Interpretación.
PN Los Bosque 1.753 1971
Arrayanes patagónico
PN Los Bosque y Grupos 600.000 1937
Glaciares estepas cazadores-
patagónicos, recolectores con
Altos Andes una alta
movilidad para
 el
aprovechamiento
de espacios
situados tanto en
la estepa como
en el bosque en
alturas variables
desde 200 a
1.100 metros
sobre el nivel del
mar.
PN Nahuel Bosque y 705.000 1934
Huapi estepa
patagónicos
y Altos
Andes.
PN Bosque y Grupos de 115.000 1937
Francisco P. estepa cazadores-
Moreno patagónicos recolectores
y Altos habitaban el área
Andes. del Parque hace
más de 9000
años en
ocupaciones
periódicas que
formaban parte
de un sistema
planificado del
uso de los
recursos, con
desplazamientos
entre la estepa y
el bosque.
PN Tierra Bosque Antiguas chozas 63.000 1960
del Fuego patagónico y correspondientes
Altos Andes a los grupos
canoeros
mariscadores,
históricamente
conocidos con el
nombre de
yámanas.
MN Ballena 1984
Franca
Austral
MN Bosques Estepa fue asiento de 13.700 1954
Petrificados patagónica poblaciones de
cazadores-
recolectores
cuyos
testimonios son
los diversos y
 numerosos tipos
de asentamientos
hallados:
picaderos" o
talleres,
campamentos
base,
enterratorios y
canteras para la
extracción de
materias primas.
MN Huemul 1996 Ley
del Sur 24.702

5. Reservas Naturales estrictas

Descripción de los:
Decreto 2.148/90
Decreto 2.149/90

6. Protección de la Fauna Silvestre

Descripción de:
Ley 22.421/80

7. Defensa del Patrimonio

Es evidente que la defensa integral del Patrimonio se desprende de la soberanía misma del
Estado, como poder esencial de éste. No obstante que, por tratarse de derechos colectivos que
abarcan intereses difusos, pertenecen a la comunidad toda. Vale decir que si el bien jurídicamente
protegido es el Medio Ambiente, el interés jurídico es la Calidad de Vida.

Están legitimados entonces para ejercer la acción de defensa del patrimonio frente al injusto
cualquier afectado, el Defensor del Pueblo y/o las llamadas ONG vinculadas con esta temática.

El instrumento que ha demostrado ser más apto para la impugnación de un acto jurídico no
es exactamente un recurso sino más bien una pretensión autónoma conocida como “amparo”. El
amparo es la fuente de protección de todos los derechos constitucionales a excepción de la libertad
individual cubierta por el “habeas corpus”.

Dice nuestra Constitución en su Art. 43: “Toda persona puede interponer acción expedita y
rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión
de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidas por esta
Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la
norma en que se funde el acto u omisión lesiva.

Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los
derechos de incidencia colectiva en genera, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones
que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinara los requisitos y formas
de su organización.
 Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella
referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o los privados
destinados a prever informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión,
rectificación, confidencialidad o actualización de aquellos. No podrá afectarse el secreto de las
fuentes de información periodística.

Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad física, o en

caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención, o en el de desaparición
forzada de personas, la acción de habeas corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por
cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato, aún durante la vigencia del estado de sitio.”

El amparo es pues una vía preventiva que se utiliza cuando no existen otros medios para la
protección de los derechos afectados, o los disponibles no fueran eficientes. La acción se interpone
con el objeto de evitar un daño irreversible

A titulo de ejemplo en materia de patrimonio natural recordemos que ya en la década del 80

frente a la captura indiscriminada de toninas que ponía en peligro la preservación de la especie un
grupo de ciudadanos interpuso un amparo contra el gobierno nacional. Por aplicación analógica de
la ley 22.421 que reconoce no solo el derecho si no el deber que les cabe a todos los habitantes de la
Nación de velar por la fauna se extendió entonces a la fauna marina.15

En materia de patrimonio cultural, la Suprema Corte de Tucumán hizo lugar a la acción de

amparo interpuesta por un vecino contra el Gobierno de la Provincia por omitir su obligación de
preservar una casona ubicada en la calle 24 septiembre 635 incluida en el listado del patrimonio
cultural de la provincia y que por obra de particulares estaba siendo demolida contra lo dispuesto
por el Art. 124 de la Constitución provincial.16

8. Patrimonio de la Humanidad

La declaración de un sitio como "Patrimonio de la Humanidad" constituye la última

instancia de un riguroso proceso de examen que posiciona el lugar en la oferta turística mundial.
Implica que a esa región se le brindará asistencia técnica en materia de formación y educación para
la mejor administración de sus recursos naturales y culturales.

El impulso para alcanzar esta definición ha de ser producto de un compromiso comunitario,

es decir del esfuerzo conjunto entre el sector público y privado. De lo contrario corre el riesgo de
ser un lugar más en la lista cuya permanencia dependerá de la buena o mala administración de
turno.

No siempre las nominaciones son pacíficas, cuando Metzadá17 fue consagrada patrimonio
cultural de la humanidad desató una polémica muy atendible para una sociedad que, en la actualidad
vive el terror de los atentados suicidas. Y es que el patrimonio posee un triple valor : De uso, formal
y simbólico y la declaración de la UNESCO cruza forzosamente estos tres ejes.

En nuestro país y los lugares declarados son:

15
Juzgado de primera instancia en lo Contencioso Administrativo Federal Nro 2 , 22/3/83 “Kattan, A.E. c. Gobierno
Nacional (Poder Ejecutivo)” L.L. t 1983 D pag. 569
16
Chambeaud Miguel Angel c Gobierno de la Pcia. de Tucuman s Acción de Amparo (Competencia), 10/02/95,
Sentencia Nº: 3, Corte Suprema de Justicia
17
Fortaleza escarpada en el desierto de Judea que resistió el avance de las legiones romanas hasta ultimo momento y
que cuando ya sus habitantes no pudieron sostenerse prefirieron inmolarse y quemar el lugar antes que caer esclavos.
Ver Aguinis, Marcos: Los suicidas de Masada, un dudoso ejemplo para Israel – La Nación diario 8 de diciembre 2002
 Patrimonio Cultural Patrimonio Natural Fecha
Parque Nacional Los 1981
Glaciares (Santa. Cruz)
Misiones Jesuíticas 1984
Guaraníes (Binacionales
junto con Brasil)
Parque Nacional Iguazú 1984
(Misiones)
Península de Valdés 1999
(Chubut)
Cueva de las manos de Alto 1999
Río Pinturas (Santa Cruz)
Manzana y Estancias 2000
Jesuíticas de Córdoba
(Córdoba)
Parques Naturales 2000
Ischigualasto y Talampaya
(San Juan y La Rioja)
Quebrada de Humahuaca 2003
(Jujuy)

Ni la soberanía del estado nacional, ni la jurisdicción provincial o municipal se ven

menoscabadas por esta declaración, al contrario la puesta en valor que esto significa que se requiere
redoblar los esfuerzos administrativos para conservar la calificación y lograr la sustentabilidad del
sitio.

El Comité de Patrimonio de la UNESCO18 está asesorado por tres organismos: ICOMOS

(Consejo Internacional de Monumentos y Sitios) UICN (Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza y sus Recursos) ICCROM (Centro Internacional de Estudios de Conservación y
Restauración de los Bienes Culturales)

Una ONG, una municipalidad o una provincia pueden presentar su propuesta, el organismo
que en nuestro país las canaliza es la CONAPLU (Comisión Nacional Argentina de Cooperación
con la UNESCO) con sede en el Ministerio de Educación que se encarga de presentar la llamada
Lista Tentativa Nacional de bienes que se presenta conforme al cronograma de la Comisión de
Patrimonio. Si la CONAPLU decide incluir el bien remite la Lista a la Delegación argentina
permanente ante la UNESCO y está a su vez ante la Comisión de Patrimonio que lo incluye en el
listado de bienes a candidatear.

Los criterios para la inclusión en la lista del patrimonio mundial surgen de las Orientaciones
Operacionales, principal documento de trabajo de la Convención:

Los bienes culturales deben: Los bienes naturales deben:

C (i) Representar una obra maestra del genio N (i) Ser ejemplos sobresalientes
creativo humano o representativos de los diferentes períodos de
la historia de la Tierra, incluyendo el registro
de la evolución, de los procesos geológicos
significativos en curso, del desarrollo de las
formas terrestres, o de elementos

18
www.unesco.org/whc/
 geomórficos o fisiográficos significativos, o
C (ii) ser la manifestación de un intercambio N (ii) ser ejemplos sobresalientes
considerable de valores humanos durante un representativos de los procesos ecológicos y
determinado período o en un área cultural biológicos de la evolución y el desarrollo de
específica, en el desarrollo de la arquitectura, ecosistemas terrestres, de agua dulce,
las artes monumentales, la planificación costeros y marinos y de comunidades de
urbana o el diseño paisajístico o plantas y animales o
C(iii) aportar un testimonio único o por lo N (iii) contener fenómenos naturales
menos excepcional de una tradición cultural extraordinarios o áreas de una belleza natural
o de una civilización que sigue viva o que y una importancia estética excepcionales o
desapareció o
C (iv) ser un ejemplo sobresaliente de un N (iv) contener los hábitat naturales más
tipo de edificio o de conjunto arquitectónico representativos e importantes para la
o tecnológico o paisajístico que ilustre una conservación in situ de la diversidad
etapa significativa o etapas significativas de biológica, incluyendo aquellos que
la historia de la humanidad o alberguen especies amenazadas que posean
un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la ciencia o la conservación

También son criterios importantes la

protección, la administración y la integridad
del sitio
C (v) constituir un ejemplo sobresaliente de
hábitat o establecimiento humano tradicional
o del uso de la tierra, que sea representativo
de una cultura, o de culturas, especialmente
si se han vuelto vulnerables por efectos de
cambios irreversibles, o
C (vi) estar asociados directamente o
tangiblemente con acontecimientos o
tradiciones vivas, con ideas o creencias, o
con obras artísticas o literarias de significado
universal excepcional (El Comité considera
que este criterio no debería justificar la
inscripción en la lista, salvo en
circunstancias excepcionales y en aplicación
conjunta con otros criterios culturales o
naturales)

Es igualmente importante el criterio de la

autenticidad del sitio y la forma en que esté
protegido y administrado
Los sitios mixtos tienen al mismo tiempo un sobresaliente valor natural y cultural. Desde
1992 las interacciones significativas entre el hombre y el medio han sido reconocidas como
“paisajes culturales”

Hasta el presente los bienes incluidos para nuestra Lista tentativa nacional está integrada por
los siguientes bienes:

Patrimonio Cultural Patrimonio Natural Fecha

Valles Calchaquíes Salta 2001
Las Parinas Catamarca 2001
Camino del Inca 2001
(Multinacional, Argentina,
Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador y Perú)
Reserva Isla de los Estados En revisión