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presentación de propuestas
de capacitación y de asistencias
técnicas
Agosto 2017
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INDICE
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8.2 Sanciones a la ECA POR INCUMPLIMIENTO DE SU PERSONAL
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CAPÍTULO 1
PRESENTACIÓN
El Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional (en adelante INEFOP) ha sido creado
por la Ley N° 18.406 de 24 de octubre de 2008 como persona pública no estatal de carácter
tripartito.
El conjunto de todas sus acciones tiende a generar políticas activas de empleo y formación
profesional en el marco de una estrategia inclusiva, que aseguren la formación inicial, continua
y eficiente de la fuerza de trabajo, facilitando la modernización de la vida laboral del país.
INEFOP tiene el cometido de desarrollar acciones integradas de formación para el empleo, con
el objetivo de ensayar modalidades de intervención que se orienten a fortalecer los procesos
de desarrollo local y sectorial, así como contribuir a mejorar la calidad de sus intervenciones en
términos de equidad y pertinencia.
Las presentes bases incorporan e integran los aspectos generales necesarios para considerar a
la población objetivo de INEFOP, de acuerdo a lo establecido por su ley de creación y en el Plan
Estratégico 2017-2019. Las mismas tendrán vigencia desde el momento de su presentación,
hasta el primero de agosto de 2018.
MISIÓN
VISIÓN
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Carta del Consejo Directivo de INEFOP
El Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional fue creado en el año 2008; es un tiempo corto
en términos de desarrollo institucional. No obstante, en este breve período se ha logrado avanzar
sustantivamente en términos cualitativos y cuantitativos.
Hace 25 años se creaba la Junta Nacional de Empleo (JUNAE) y el Fondo de Reconversión Laboral (FRL)
en un contexto económico y laboral donde se preveía el incremento de la desocupación y la necesidad
de reconversión de estos trabajadores. El cambio de contexto generado en los últimos años, las
dificultades de ejecución de la JUNAE y la necesidad de impulsar políticas activas de empleo, dio lugar a
la creación del Instituto con un nuevo arreglo institucional. Así surge INEFOP como persona pública no
estatal y manteniendo la rica experiencia del diálogo social a través del tripartismo.
La nueva Administración, a partir del año 2015, se propuso establecer un Plan Estratégico 2016-2019
impulsando fuertemente las distintas modalidades de políticas activas de empleo. Esto es incrementar la
capacitación de sectores de la población con mayor vulnerabilidad frente a la desocupación (mujeres,
jóvenes, trabajadores rurales, personas con discapacidad y trabajadores en seguro de desempleo). Se
puso énfasis en capacitar a los trabajadores en actividad, con el objetivo de mejorar sus capacidades
frente a los cambios tecnológicos e incidir en la productividad del país. Con la idea de continuar
profesionalizando la gestión, otro de los componentes esenciales en la determinación de objetivos fue
implementar mecanismos de evaluación para poder medir de forma precisa los resultados alcanzados.
INEFOP está actuando en complementariedad con las políticas públicas que mejoran la Educación, la
Salud, la Competitividad, la Inversión y el Empleo. Eso se expresa en la formación de recursos humanos
a través de convenios con los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social (MTSS); Turismo; Transporte y
Obras Públicas; Ganadería, Agricultura y Pesca; Interior; Industria, Energía y Minería; Desarrollo Social;
Intendencias; Administración Nacional de Educación Pública (ANEP); Instituto del Niño y Adolescente del
Uruguay (INAU) y Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SIRPA) entre otros. Colabora
activamente con programas como Uruguay Estudia, culminación de ciclos educativos para trabajadores
activos y, recientemente, con formación de cuidadores para el Sistema Nacional Integrado de Cuidados.
Participa activamente en la línea estratégica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social “Cultura del
trabajo para el desarrollo”. Por otra parte, ha profundizado las acciones por convenio con organismos
públicos y privados, lo que ha multiplicado el número de beneficiarios y permitido llegar con mayor
eficiencia y eficacia a poblaciones específicas, como el caso -por ejemplo- de los trabajadores rurales.
Estas “Bases generales para la presentación de proyectos de capacitación y asistencia técnica” son un
aporte sustantivo a la calidad de las ofertas. Quedan por delante desafíos mayores, como asegurar la
pertinencia e impacto de las acciones de capacitación y de asistencia técnica a las empresas. El objetivo
es la mejora de las capacidades humanas de la fuerza laboral uruguaya y coadyuvar a la trasformación
productiva del país, fomentando las competencias que construyen ciudadanía.
Eduardo Pereyra
Director general
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SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD Y MEJORA CONTINUA
Como parte de ese proceso, se definió una Política de Calidad, que fue aprobada por el
Consejo Directivo según RCD N° 315/16 en la que se expresa:
En este sentido, el principal propósito es la aplicación de esta Política en todas las acciones
desarrolladas en el Instituto, por ello su inclusión en este documento.
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CAPÍTULO 2
DISPOSICIONES GENERALES
Las presentes bases están dirigidas a Entidades de Capacitación, y consultores/as (en adelante
ECAs), que se encuentren inscriptas/os en el “Registro de Entidades de Capacitación y
Especialistas” llevado por INEFOP, que se hallen interesadas en ofrecer cursos de capacitación
y/o Asistencia Técnica, de acuerdo a las disposiciones que se detallarán. 1
Las presentes bases generales se podrán complementar (podrán ampliar o sustituir ítems del
documento si correspondiere) con Términos de Referencia específicos (TDR).
INEFOP considera que una ECA2 está inscripta cuando culmine el proceso previsto
(https://gestion.inefop.org.uy) y cuente con su correspondiente número de Registro.
De dicho registro surgirá/n la/s persona/s habilitada/s para actuar en nombre y representación
de la ECA de acuerdo a las potestades otorgadas por mandato legal o poder vigente. Todo
acto celebrado por o con dicha/s persona/s, será válido y eficaz.
Se tendrán por representantes de la Institución aquellos que fueron designados hasta que la
ECA presente documentación que acredite y formalice nuevas representaciones.
La dirección de correo electrónico que figure en el Registro será la única válida a todos los
efectos comprendidos en estas Bases y las comunicaciones y notificaciones cursadas por este
medio producirán pleno efecto. Los plazos comenzarán a correr desde el día hábil inmediato
siguiente al envío de la comunicación que corresponda.
1
Siempre que se mencione el término curso en estas Bases, también se refiere a Asistencias Técnicas, si
este es el producto solicitado.
2
En adelante toda referencia a ECA se entiende referida a personas físicas o jurídicas inscripta en el
Registro de INEFOP.
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a) Ser funcionario público dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio
de Educación y Cultura, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, o funcionario de INEFOP, no
siendo de recibo las ofertas presentadas a título personal, o por firmas, empresas o entidades
con las cuales el funcionario esté vinculado por razones de dirección o dependencia.
c) Haber incumplido contratos anteriores que hayan motivado sanción de exclusión del
Registro INEFOP.
Todas las resoluciones que adopte el Consejo Directivo vinculadas a las presentes bases serán
publicadas en la página web de INEFOP (www.inefop.org.uy), en cumplimiento de la Ley
número 18.381 del 17 de octubre de 2008.
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CAPÍTULO 3
PRESENTACIÓN DE OFERTAS
3.1. PLAZO Y FORMA DE PRESENTACIÓN
La presentación de ofertas tanto para postular al Llamado General como para Llamados
Específicos se realizará exclusivamente en formato electrónico a través del enlace
proporcionado para tal fin en la página web de INEFOP. El llamado general permanecerá
abierto en forma continua.
Se deberán adjuntar con carácter excluyente los siguientes anexos en formato PDF:
Copia del Certificado del Registro Nacional de Actos Personales (con no más de 6
meses desde que fue expedido)
Documento de Firmas de los representantes legales y docentes.
Otros documentos requeridos según la especificidad del llamado (llamados
específicos)
Para los cursos cuyos certificados a entregarse a los beneficiarios involucren como
requisito para su validez la aprobación de otra institución (por ejemplo, Ministerio
de Educación y Cultura, o Ministerio de Salud Pública, entre otros), debe
presentarse habilitación, provisoria o definitiva, expedida por el o los organismos
competentes. La habilitación deberá estar vigente al momento de culminar la
capacitación.
Las Entidades de Capacitación podrán presentar una o varias propuestas de capacitación. Cada
“propuesta de capacitación” que se presente puede comprender la realización de un curso (un
grupo), o la realización del mismo curso en varias oportunidades, siempre que no se extienda
más de un año desde la aprobación de la oferta (no aplica a los cursos desarrollados en el
marco del Programa para Trabajadores en Seguro por Desempleo, ni para el Banco de Ofertas
de la Gerencia de Empleo, llamado 623-16).
Se evaluará la capacidad del oferente para el dictado de nuevas propuestas, en caso de existir
propuestas en evaluación y/o en ejecución al momento de la presentación.
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Para el caso de Trabajadores en Actividad, las propuestas que se presenten se ejecutarán
siempre y cuando exista demanda explícita para el curso, la cual se manifestará a través de un
acuerdo entre representantes de la empresa y organizaciones representantes de los
trabajadores.
Las fechas indicadas no obligan a INEFOP a iniciar los cursos en las fechas establecidas en la
oferta, el cronograma (de capacitación) que se presente podrá ser ajustado con posterioridad
a la aprobación de la oferta entre la ECA adjudicataria e INEFOP de acuerdo a las necesidades
constatadas por éste último.
No presentación de la Copia del Certificado del Registro Nacional de Actos Personales (con
no más de 6 meses desde que fue expedido).
A- Son requisitos sustanciales para la presentación de la propuesta aquéllos que surgen de los
ítems a evaluar y se enumeran en el Capítulo 4.
B- Discapacidad
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Para que la propuesta cumpla con la estrategia inclusiva señalada anteriormente, la misma
debe considerar el fenómeno de la Discapacidad, como componente de la diversidad humana.
Ello supone atender dos situaciones básicas:
La diversidad sexual, equidad étnico- racial e igualdad de género deberán estar presentes a lo
largo de todo el proceso de formación y/o asistencia técnica. como componente de la
diversidad y dignidad humana.
Sobre estos aspectos se recomienda tomar como referencia las Leyes N°:
18.651- Protección integral de personas con discapacidad.
19.122- Normas para favorecer su participación en las áreas educativas y laboral de los
afrodescendientes.
17.817- Lucha contra el Racismo, la Xenofobia y la Discriminación
18.104- Igualdad de Derechos y Oportunidades entre hombres y mujeres en la República
17.514- Violencia doméstica
15.164- Aprueba la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer
11.577- Industrias insalubres (Art.16)
18.868- Test de embarazo o certificado médico de ausencia de gravidez (Art.1)
18.561- Acoso Sexual
Recomendaciones de OIT sobre igualdad de género a nivel laboral (Convenio N° 100, 111,
156 y 183).
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Los requisitos sustanciales que han sido mencionados referidos a género, étnico-racial y
discapacidad, pasarán a ser un ítem eliminatorio a partir del 1 de junio de 2019, permitiendo
así, dar cumplimiento a lo escrito y aprobado por el Consejo Directivo en el Plan Estratégico
2017-2019.
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CAPÍTULO 4
EVALUACIÓN DE OFERTAS
4.1 ASPECTOS GENERALES
Las propuestas presentadas por ECAs y Consultores, serán analizadas por la Unidad de
Evaluación y Monitoreo, la cual elevará un informe técnico al Consejo Directivo para su
resolución.
La evaluación de ofertas admitidas, se realizará por calidad y por costos a partir de una escala
continua que permitirá establecer un orden de prelación, de acuerdo a lo criterios establecidos
en los puntos 4.2 y 4.3.
La oferta para ser aprobada deberá tener un puntaje mínimo de 60% tanto en el puntaje global
como en los siguientes ítems: Propuesta Pedagógica, Equipo Docente, Propuesta de
Acompañamiento a la Inserción o Reinserción Laboral, Emprendedurismo y Continuidad
Educativa.
Los ítems a evaluar serán ponderados de acuerdo a los siguientes coeficientes generales, salvo
ajustes necesarios por tratarse de proyectos específicos.
Equipo Docente 22
Nivel de Formación y/o Idoneidad Técnica 10
Experiencia Laboral y Docente 10
Composición del Equipo Técnico 2
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4.2.1 PERTINENCIA Y OBJETIVOS
En tal sentido es esperable que se manejen datos globales respecto del rubro de la
capacitación y del área geográfica. Estos datos pueden surgir del INE, el MTSS, el MEC, ANEP o
de otras fuentes oficiales. Esta información debe ser global y brindar una mirada del contexto
productivo. Es muy importante que se cite correctamente a las fuentes de información.
Esta información contextual debe ser completada con datos locales, recogidos del contacto
con los Comités Locales, empresas, sindicatos y otros actores locales que operen como
informantes calificados. Es necesario mencionar específicamente quiénes son estos
informantes, a qué organización responden, y cuándo fue realizado el contacto.
En este ítem se evaluarán además los objetivos generales y específicos. En tal sentido se
deberá señalar clara y explícitamente cuál es el objetivo de la propuesta técnico-pedagógica
que se pretende ejecutar. Se espera un desarrollo adecuado del mismo y su fundamentación.
Su formulación debe reflejar la integralidad de la propuesta con la inclusión de las perspectivas
de equidad étnico racial, igualdad género, generaciones, competencias y discapacidad.
Los Objetivos Específicos serán particulares para cada curso, sin embargo, en todos los casos
deben existir objetivos referidos a la empleabilidad y/o reinserción educativa.
Deben ser coherentes con la duración del curso, y con el desarrollo de las actividades,
planteando un horizonte realizable.
Deben ser coherentes con el perfil de Ingreso, y coherentes con el perfil de egreso.
4.2.2 CONTENIDOS
La propuesta deberá desarrollar los contenidos necesarios para el logro de sus objetivos, se
evaluará el grado de explicitud y adecuación de contenidos. Los contenidos deben ser
coherentes con la carga horaria, perfil de ingreso de los beneficiarios y perfil de egreso.
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En el caso de la Práctica de Aprendizaje en la Empresa, cuando corresponda, se analizará el
desarrollo propuesto para el Plan de Aprendizaje y los contenidos previstos para las reuniones
colectivas.
4.2.3 METODOLOGÍA
La metodología debe establecer todos los elementos esenciales que permitan comprender
como se desarrollarán los cursos, y su fundamento teórico. Algunos elementos que deben
aparecer en la metodología.
Perfil de Ingreso: Describe las características de los/as participantes en relación a edad, nivel
educativo, experiencia previa, rol en la empresa en el caso de los trabajadores en actividad. En
caso de corresponder, fundamentar proporción de varones y mujeres, sino todo curso debe
apuntar a la paridad de hombres y mujeres, y respetar las cuotas de afrodescendencia y
discapacidad.
Perfil de Egreso: Enumerar los conocimientos, habilidades, destrezas y/o competencias, según
sea el caso, que deberán acreditar los participantes que aprueben el curso.
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En modalidades con Práctica de Aprendizaje en la Empresa, se analizará el Plan de Aprendizaje
y la metodología propuesta para el acompañamiento individual y colectivo de los y las
participantes.
Se deben incluir todas las actividades de apoyo técnico-pedagógico que se realizarán a lo largo
del curso, incluyendo aquellas que se desarrollan fuera del aula pero que contribuyen a
optimizar la propuesta, por ejemplo, actividades de difusión previa al proyecto, reuniones de
equipo docente, jornadas de integración, actividades con familias, articulación con la
comunidad, etc.
Se deberá enumerar los manuales y recursos didácticos que se utilizarán en el desarrollo del
curso especificando el formato de los mismos. Los manuales deben ser anexados a esta
propuesta para su evaluación.
Se deberá prestar atención a la calidad del material, deberán presentar un diseño correcto y
que permita la consulta, adaptándose a la población objetivo. Es esperable que dichos
manuales sean interactivos, y que tengan espacios para anotaciones de los estudiantes. Deben
ser documentos coherentes y no sólo una sumatoria de fichas.
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4.2.5 PROPUESTA DE EVALUACIÓN DE LOS APRENDIZAJES
También se tendrá en cuenta si se han previsto instancias de evaluación parcial por cada
docente con la subsiguiente devolución para los participantes, y una eventual reorientación
del curso en función de ello. Se valorará la presentación de modelos o pautas de evaluación
que incorporen los indicadores incluidos en la Libreta de Curso (para los casos que
corresponda) que suministrará INEFOP.
Se recomienda prever una evaluación inicial a los efectos de trazar una línea de base, realizar
evaluaciones intermedias y evaluación al final del curso.
El equipo no deberá modificarse una vez adjudicada la oferta ya que el puntaje que se obtiene
está en función de las personas presentadas. Su remplazo - en casos de fuerza mayor- sólo
podrá hacerse por otra persona de iguales o mayores méritos que los de la remplazada y
deberá contar con autorización de INEFOP.
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4.2.7 PROPUESTA DE ACOMPAÑAMIENTO, SEGÚN CORRESPONDA, A LA INSERCIÓN LABORAL
O REINSERCIÓN LABORAL DEPENDIENTE, EMPRENDURISMO, CONTINUIDAD O REINSERCIÓN
EDUCATIVA
La ECA deberá explicitar si es contribuyente del Impuesto al Valor Agregado, en caso contrario
la cotización se considerará impuestos incluidos.
La oferta deberá cotizarse en pesos uruguayos y será abonado en dicha moneda según el
monto adjudicado. INEFOP podrá autorizar expresamente la cotización en otra moneda o
unidad de medida.
Para el caso del Llamado General, la evaluación de costos se realizará mediante una tabla
paramétrica que establecerá el costo hora/participante máximo para cada una de las
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modalidades de curso. Dicha tabla será elaborada por la Unidad de Evaluación y Monitoreo y
publicada con una periodicidad semestral en la página web institucional.
Para el caso de los Llamados Específicos se fijará un costo hora/participante en cada caso. Este
costo se publicará junto con el Término de Referencia del llamado.
El costo hora/participante será el resultado de dividir el precio total ofertado por concepto de
capacitación (exceptuando subsidios, viáticos, materiales didácticos y fungibles, y traslados)
por la cantidad de participantes definidos, y a su vez por la cantidad de horas de docencia
directas propuestas.
En caso que INEFOP proporcione directamente todo o parte del material didáctico necesario
para el dictado de la capacitación, se descontarán los importes respectivos del presupuesto
presentado por la ECA.
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CAPÍTULO 5
TRÁMITE Y RESOLUCIÓN QUE
RECAIGA SOBRE LA EVALUACIÓN
INEFOP proveerá la población para los cursos que han sido aprobados, sin prejuicio de lo cual
podrá solicitar al oferente proponer candidatos al curso
El procedimiento a utilizar para seleccionar las ofertas se ha diseñado con el objeto de obtener
servicios de capacitación tales que:
La resolución que emane del Consejo Directivo de INEFOP se comunicará a los oferentes
mediante su publicación en la página web del Instituto.
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Ver documento anexo, “Modalidades”
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INEFOP podrá rechazar las ofertas presentadas cuando exista presunción de prácticas
tendientes a distorsionar el mercado.
Todo oferente cuya oferta haya sido rechazada podrá solicitar una devolución cuando lo
estime necesario
En cualquier caso, INEFOP podrá declarar desierto el llamado. Dicha decisión es inapelable.
La Resolución favorable tendrá una vigencia de 180 días corridos desde la publicación de la
Resolución (no aplica para los cursos desarrollados en el marco del Programa de Trabajadores
en Seguro por Desempleo, ni para el banco de ofertas de la Gerencia de Empleo, llamado 623-
16). Vencido este plazo, sin que se haya dado inicio a los cursos aprobados (cualquiera sea su
motivo), la aprobación caducará sin responsabilidad de ningún tipo para INEFOP.
Si por cualquier circunstancia la ECA no firmase el contrato dentro del plazo fijado en el punto
2.5, el Consejo Directivo, sin efectuar un nuevo llamado, podrá asignar el curso a otro
proponente que le siga en puntaje de evaluación a la oferta que se deja sin efecto.
Si entre la resolución y la firma del contrato variaran las condiciones de ejecución del curso o la
capacidad del oferente, INEFOP podrá dejar sin efecto la decisión que habilita el curso
ofrecido. En tal caso, no habrá derecho a indemnización de clase alguna.
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CAPÍTULO 6
CELEBRACIÓN DEL CONTRATO Y
EJECUCIÓN
6.1 CELEBRACIÓN DEL CONTRATO
La relación jurídica entre INEFOP y el oferente cuya propuesta haya sido aprobada se
establecerá mediante la celebración de dos contratos.
1. El oferente firmará por única vez, cada dos años, un Contrato Marco que contemplará
el marco regulatorio establecido en las presentes bases, así como otras cláusulas que
sean necesarias para el adecuado relacionamiento entre las partes.
2. A su vez, cada curso aprobado dará lugar a un Contrato Anexo (K2B) que se realizará
siempre y cuando se haya conformado el grupo de participantes.
Una vez iniciado el curso y hasta la finalización del mismo, INEFOP podrá proponer ajustes
tendientes a la mayor pertinencia de la propuesta con relación al perfil efectivo de la
población. Los mismos no podrán significar aumento en los costos o una disminución de las
horas totales de curso.
Se dará un plazo de 8 (ocho) meses a partir de la finalización de la etapa de aula para cumplir
con las inserciones laborales, debiéndose presentar en dicho período 4 (cuatro) recibos de
sueldo.
Cumplidos los 8 (ocho) meses luego de finalizada la etapa de aula, se procederá al cierre
administrativo del curso. En las modalidades destinadas a personas con ciclo básico
incompleto, el período será de 10 (diez) meses.
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CAPÍTULO 7
OBLIGACIONES
7.1 OBLIGACIONES DE INEFOP
c. Realizar los pagos por la ejecución de los cursos conforme se establece en las presentes
Bases, o en los términos de referencia (TDR) cuando se trate de llamados específicos realizados
por INEFOP.
d. Suministrar a la ECA los formularios necesarios para cumplir con sus obligaciones referentes
a presentación de informes, asistencias de beneficiarios, otros.
Una vez firmado el contrato, las ECAs contratadas quedarán obligadas según lo especificado en
las presentes bases, sus ofertas, aclaraciones y en los términos del contrato Marco y Anexo, en
particular, a:
a. Completar el “Formulario de participantes” que se encuentra en Vía Trabajo, con los datos
completos de los participantes del curso objeto de la contratación, así como la autorización
firmada por cada participante del curso, y su representante legal cuando corresponda, para el
tratamiento de sus datos personales (ley 18.331) en formato papel. El plazo para el
cumplimiento de esta obligación será de 15 días corridos desde la fecha de emisión de la
factura correspondiente al pago del primer anticipo.
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e. Contratar un Seguro de Responsabilidad Civil a efectos de cubrir a los beneficiarios contra
cualquier riesgo y Seguro de Emergencia Médico Móvil (área protegida) para los lugares donde
se dicte la capacitación. En aquellas localidades que no cuenten con emergencia móvil, deberá
contratarse de la localidad más cercana posible. Para los cursos que corresponda realizar
aprendizaje práctico en empresas (APE), deberá contratar un seguro según el procedimiento
que le será informado por la supervisión de curso. En los cursos que contemplen realizar APEs
por parte de jóvenes, los mismos deben hacerse en el marco de la Ley de Empleo Juvenil.
g. En caso de que el viático lo pague directamente INEFOP, la ECA deberá cargar las asistencias
en la plataforma Vía Trabajo y atender consultas de los beneficiarios sobre este tema.
i. Proporcionar una evaluación sintética de las destrezas y habilidades adquiridas, las actitudes
frente a las tareas, niveles de responsabilidad, adaptabilidad, cumplimiento de consignas y de
relacionamiento interpersonal evidenciados por el participante durante la capacitación.
j. Permitir el acceso de los técnicos y personal jerárquico de INEFOP a sus instalaciones, con el
fin de controlar el equipamiento vinculado con el desarrollo de las actividades, y la supervisión
técnico-pedagógica y administrativa de los mismos. A estos efectos deberán suministrar a los
técnicos, toda la información que estos requieran y brindarles la máxima colaboración para el
cumplimiento de dicha función
ñ. Propender, en las propuestas que corresponda, a lograr la inserción laboral del 100% de los
participantes que se encuentren en condiciones adecuadas, procurando ofrecer a todos, al
menos una oportunidad genuina de empleo.
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o. Aplicar una evaluación de desempeño cuando se realice la práctica de aprendizaje en la
empresa, realizando la devolución a los participantes con copia a INEFOP.
r. La ECA contratada no podrá realizar actos de entrega de certificados sin consultar a INEFOP
con la debida antelación, fijándose como mínimo 10 días hábiles previos a la realización del
acto proyectado.
s. Los certificados deberán imprimirse en INEFOP, acordándose los detalles que sean
necesarios con la ECA contratada. En caso de demoras, la ECA podrá expedir una constancia
que acredite la aprobación del curso por parte del beneficiario.
t. Las ECAs contratadas deberán realizar un registro fotográfico y/o audiovisual de las
capacitaciones. A estos efectos deberá enviar a INEFOP por mail un mínimo de 8 fotos de cada
capacitación, con el cometido específico de que revelen la actividad en sí misma (ej.
beneficiarios operando máquinas, asistiendo a clase, terminando un producto vinculado al
curso), a la casilla comunicaciones@inefop.org.uy, con copia al técnico de referencia,
identificando claramente el curso o asistencia técnica del que se trata. Asimismo, la ECA
contratada deberá permitir que representantes de INEFOP registren en imágenes las
capacitaciones, coordinando qué día se realizará el rodaje o sesión fotográfica.
v. Presentar la rendición final del curso en el plazo máximo de 30 días (y 40 días en los cursos
TSD) de la fecha fijada para la finalización del curso, en caso de incumplimiento INEFOP podrá
aplicar una multa del 20% del precio total a pagar.
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CAPÍTULO 8
SANCIONES
8.1 SANCIONES A LA ECA
Las mismas serán graduadas por INEFOP y decididas por su Consejo Directivo acorde a la
entidad del incumplimiento constatado, y siguiendo los siguientes criterios:
OBSERVACIÓN
En caso de no seguirse los procedimientos previstos en las presentes bases (y/o TDR cuando
corresponda), incumplirse con la propuesta, registrarse inconvenientes con los o las
participantes, constatarse problemas en la calidad general o específica de alguno de los
docentes, u otra irregularidad que a juicio de INEFOP se considere relevante.
APERCIBIMIENTO
MULTA
Multa máxima equivalente al 20 % del precio del curso específico en caso de incumplimiento
del Contrato Marco que celebre la ECA.
En caso de incumplimiento total o parcial en que incurriere la ECA, debiendo para ello haberse
transitado por la instancia anterior, o en su caso, haberse constatado un incumplimiento de
entidad suficiente que impida el normal y correcto desarrollo de la capacitación que se trate.
INEFOP podrá iniciar acciones legales para el rescate de los fondos ya desembolsados.
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8.2 SANCIONES A LA ECA POR INCUMPLIMIENTO DE SU PERSONAL
En todos los casos, las observaciones a docentes u otro personal de la ECA deberán realizarse
por escrito con copia a la Dirección y/o Coordinación de la ECA, buscando guardar el mayor
grado de confidencialidad posible y generando las instancias para que se realicen los descargos
que pudieren corresponder. Según la gravedad de la observación, INEFOP podrá solicitar la
inmediata sustitución de la persona de que se trate, u otra medida que entienda pertinente. Si
las sugerencias o instrucciones no fueran implementadas por la ECA, la observación se
extenderá a ella como institución y constituirá antecedente procediéndose a la aplicación de
sanciones.
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CAPÍTULO 9
PAGOS
9.1 PROCEDIMIENTO GENERAL
Todos los pagos parciales a que hacen referencia estas Bases se refieren al precio establecido
en la oferta, en moneda nacional para la unidad grupal fijada en el contrato. El monto
definitivo a pagar se establecerá al finalizar todas las actividades, incluida la etapa de
inserción/reinserción laboral y/o educativa, cuando corresponda, tomando en cuenta el
número de PARTICIPANTES EGRESADOS, entendiendo por tales a quienes hayan asistido, como
mínimo, al 80% de las jornadas contratadas para la capacitación.
A los efectos de proceder a la liquidación de los pagos parciales, la ECA deberá presentar en los
formatos establecidos por INEFOP, la siguiente documentación:
Pago inicial.
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Resol. Nº 245/16 – Acta Nº 44/16 del 26 de julio de 2016. Ajuste en la penalización a las Entidades de
Capacitación por deserciones en los cursos de capacitación
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Pago final.
A lo presentado en el punto anterior, debe sumarse la entrega de la documentación que
acredite la inserción laboral formal o reinserción educativa (según los términos establecidos en
punto 9.5 de las presentes bases).
Para el caso de capacitaciones que cuenten con una duración igual o menor a 10 jornadas,
cualquiera sea la modalidad (grupo, cupo, o voucher), la liquidación se efectivizará en un solo
pago, condicionado a la presentación de las rendiciones de cuentas detalladas para el pago
final (no aplica el cronograma de pagos del numeral 9.8).
En TSD, la ECA deberá cargar en Vía Trabajo toda la información del curso y presentar
(también) la información en formato papel.
A los efectos de proceder al cobro, la ECA deberá presentar los certificados de BPS y DGI
vigentes, factura a crédito, en cada caso certificado de BSE o póliza y último recibo de pago. En
caso de corresponder se controlará las constancias de pagos a la Caja Profesional y/o Fondo de
Solidaridad. De forma aleatoria INEFOP podrá solicitar la documentación que acredite la póliza
de responsabilidad civil contratada y recibo al día del servicio de emergencia médico móvil.
INEFOP podrá exigir en cualquier momento comprobante de pago de las remuneraciones de su
personal.
Asimismo, se tendrá presente la rendición de cuentas de los insumos fungibles presupuestados
y efectivamente adquiridos, y alquileres pagados.
La ECA hará efectivo el importe del viático a los participantes en forma semanal, sobre la base
del número de días asistidos en la semana inmediata anterior. Podrán realizarse pagos
anticipados o diarios en caso de que se estime necesario si la falta de disponibilidad de los
mismos por los participantes compromete su asistencia.
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La segunda partida, correspondiente al 30%, podrá ser solicitada por la ECA pasando la
mitad del curso y presentando ante INEFOP la documentación requerida referente a la
capacitación, a saber:
a) Planilla diaria de Asistencias,
b) Planilla de pago semanal de viáticos
c) Resumen de gastos de viáticos actualizado.
d) Previsión de gastos de viáticos hasta la finalización de la capacitación.
INEFOP podrá definir una forma de pago diferente en razón de la especificidad del curso.
El subsidio a los participantes es una ayuda económica de carácter extraordinario que una
persona recibe de INEFOP para productos de apoyo6 o satisfacer una necesidad sanitaria,
social o económica de un beneficiario en situación vulnerable, que los inhiba asistir a un curso
o actividad del INEFOP provechosamente, o que impida ingresar al mercado laboral en
condiciones de equidad.
El subsidio a los participantes será de aplicación para las modalidades de capacitación dirigidas
a poblaciones vulnerables, Jóvenes, Mujeres, y Personas con Discapacidad. INEFOP podrá
asignar subsidio a los participantes a otras capacitaciones en razón de la necesidad y relevancia
de la solicitud.
La solicitud de subsidio a los participantes deberá ser gestionada por la ECA al referente de
INEFOP (Técnico Supervisor, o Técnico Asesor, según corresponda), completando la planilla de
presupuestación asignada a tales efectos. Aprobada la solicitud por el Técnico Supervisor (o
Técnico Asesor en el caso de corresponder), INEFOP anticipará el 50% del importe, siendo
responsabilidad de la ECA cubrir el restante 50% hasta su rendición final. El monto le será
reintegrado por INEFOP, previa aprobación de la rendición de cuentas por parte del Técnico
Supervisor, o Técnico Asesor (según corresponda).
5
Ex Fondos Extraordinarios.
6
Ver anexo, “1 a- Definición de conceptos de productos económicos- financieros ½”
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9.4 ACTIVIDADES DE APOYO
Las actividades de apoyo deberán ser incluidas en la cotización general, detallando los gastos
correspondientes a las actividades que se definan para los talleres, reuniones docentes, y/o
derivaciones a otras organizaciones, así como todas las actividades de sensibilización-
concientización que correspondan a las necesidades específicas de cada población.
Las Inserciones Laborales y/o, Continuidad o Reinserciones Educativas serán de aplicación para
las modalidades de capacitación dirigidas a, Jóvenes, Mujeres y Personas con Discapacidad.
INEFOP podrá aceptar la inclusión de Inserciones Laborales, Continuidad o Reinserciones
Educativas en otras capacitaciones en razón de la necesidad y relevancia de la solicitud,
aspecto que será establecido claramente en los términos de referencia utilizados en los
llamados específicos. Ver Anexo II y TDR si correspondiere.
El incentivo a la creación y formalización de empresas será de 4 BPC por cada empresa creada
y formalizada. Se entenderá por tal aquella empresa que presente un plan de empresa viable a
juicio de INEFOP y comprobantes correspondientes a seis meses de aportes a BPS, DGI, Banco
de Seguros del Estado, y declaración jurada de facturación de los últimos 6 meses.
31
Capacitaciones TSD
y otras modalidades
50% --------------- -------------- saldo
sin inserción laboral
(cupo y grupo)
Vouchers
50% 50%
Subsidios (no aplica a
30% si
TSD, ni a trabajadores 50% AJUSTE AJUSTE
correspondiera
en actividad)
Fondos
Extraordinarios (no
AJUSTE
aplica a TSD, ni a 50% ------------ AJUSTE FINAL
PARCIAL
trabajadores en
actividad)
Inserciones laborales,
continuidad o --------- --------- --------- 100%
reinserción educativa
Se definirá una unidad grupal, para la cual la ECA presentará el grado de avance de cada uno
de los emprendedores y una vez supervisado se pagará en función de dicho grado de avance.
En caso de que dicho emprendedor abandone el curso o la asistencia técnica, se pagará hasta
el último avance completado.
Modalidad Vouchers
Los pagos se harán en dos etapas, 50% al inicio, y el restante 50% al corroborar la finalización
del curso y un porcentaje de asistencia no menor al 80%, debiendo para ello presentar los
informes correspondientes y actualizar la información en la plataforma vía trabajo.
32
En caso de no presentar la información en el plazo de 30 días (en el caso de TSD serán 40 días)
a partir de la fecha estimada de finalización, se dará por cancelada la capacitación con el
porcentaje pago a dicha fecha o se solicitará devolución del primer anticipo.
Para realizar dicho cierre, las ECAS disponen de un plazo de 30 días (en TSD 40 días) a partir de
la fecha estimada de finalización, para presentar toda la información referente a la
capacitación realizada.
Para el caso de las modalidades con inserciones laborales, el plazo para presentar la
información referida a dichas inserciones es el que rige en el punto 6.2. No así para presentar
la información de la finalización de la capacitación en aula, para esto rige el plazo mencionado
en el párrafo anterior. En caso de no presentar dicha información en los plazos establecidos,
INEFOP podrá liquidar el cierre de curso en función de las asistencias cargadas en vía trabajo
(para los casos que corresponda), o la información que hasta el momento se le haya
presentado por parte de la ECA a la supervisión de curso.
NOTA: En caso de discrepancia entre las presentes bases y otros documentos emitidos por
INEFOP, priman las precedentes, salvo disposición en contrario expresa por parte de INEFOP.
33
Presentación de proyectos
de capacitación y asistencia
técnica para Empresas
34
CAPÍTULO 10
OBJETO DE LAS BASES PARA LOS
INSTRUMENTOS DE EMPRESAS
A partir de este Capítulo las presentes bases están dirigidas a todas las Empresas y
Organizaciones Nacionales que funcionan en el Derecho Privado y aportan al Fondo de
Reconversión Laboral (FRL), interesadas en recibir apoyo por parte de INEFOP, potenciales
Beneficiarios de estos Instrumentos.
Así mismo están dirigidas a Entidades de Capacitación (en adelante ECAs) y Consultores, que se
encuentren inscriptas/os en el “Registro de Entidades de Capacitación y Especialistas” llevado
por INEFOP, que se hallen interesadas en ofrecer capacitación y/o Asistencia Técnica, de
acuerdo a las disposiciones que se detallarán.
Pueden solicitar apoyo las Empresas de todo el país con 1 año de antigüedad desde su
formalización a la fecha de solicitud del subsidio. Las solicitudes de empresas con una
antigüedad menor se estudiarán caso a caso, pudiéndose derivar a los Instrumentos para
Emprendedores.
Limitaciones: Las empresas del sector público no tendrán acceso a los presentes subsidios, sí
tendrán derecho aquellas empresas públicas reguladas por el derecho privado (aportantes al
FRL).
No tendrán acceso a estos beneficios las empresas que integren el Registro INEFOP.
Las ECAs y consultores que presenten una propuesta de Capacitación y/o Asistencia Técnica
para una Empresa, deberán estar inscriptos en el Registro de INEFOP. Ver sección 2.2 y sección
2.3 de las presentes Bases.
La integración de este registro impide que estas organizaciones, puedan solicitar estos apoyos
para su propio fortalecimiento.
En caso de que un proveedor renuncie al Registro INEFOP deberá esperar un plazo de 6 meses
para poder ser Beneficiario de un Apoyo a Empresas. Así mismo, el plazo será de 6 meses para
poder reinscribirse en el mencionado Registro, luego de finalizado el apoyo.
35
En caso de que la ECA realice publicidad de un curso, deberá presentar en la oferta el Anexo -
Difusión y la plantilla correspondiente, cumpliendo con las pautas definidas en estos
documentos. Si no se presenta el referido Anexo /Plantilla la ECA estará inhabilitada a difundir
por cualquier medio de comunicación la publicidad del curso.
Toda propuesta de Capacitación o Asistencia Técnica debe ser inclusiva (según se establece en
el punto 3.3 de las presentes Bases Generales), considerando el fenómeno de la Discapacidad,
la diversidad sexual, equidad racial e igualdad de género, como componente de la diversidad
humana.
36
CAPÍTULO 11
INSTRUMENTOS Y POSTULACIÓN
Los instrumentos de Apoyo a Empresas que se encuentran disponibles consisten en subsidios
parciales, aportes financieros no reembolsables parciales, para Capacitación en Cursos
Regulares, para Capacitaciones a Medida de la Empresa y para Asistencias Técnicas o
Consultorías requeridas por las organizaciones para la mejora de su competitividad.
Los cursos Regulares consisten en propuestas de Capacitación que las ECAs tienen disponibles
al público en general, que ofrecen en forma regular, para los que existe la posibilidad de que
INEFOP cubra parte del costo, una vez que la empresa determina que la misma es importante
para su fortalecimiento y la mejora de su competitividad.
Las empresas que detecten una necesidad específica y que requieran una formación a medida,
podrán presentar una solicitud de Capacitación a Medida para su personal. Esta solicitud debe
venir acompañada de la propuesta técnica de trabajo de la ECA o Consultor definido, para lo
que la Empresa debe realizar previamente la selección, tomando en cuenta los proveedores
que existen en el mercado y determinando la propuesta que mejor se ajuste a su necesidad y
al funcionamiento de su empresa. La propuesta de Capacitación debe presentarse en el
formato definido por INEFOP a tales efectos, y debe incluir por lo menos a 5 personas de la
empresa.
Este instrumento consiste en un subsidio parcial para que la empresa reciba los servicios de
Asesoramiento y Consultoría, de una ECA o Consultor en cualquier temática relevante para su
funcionamiento, que demuestre que le permitirá consolidarse y mejorar su competitividad.
Es requisito excluyente que las consultorías incluyan un componente de capacitación
debidamente justificado y detallado en el formulario, con duración y carga horaria asignada a
tales efectos. La propuesta Técnica de Trabajo del consultor debe presentarse en el formato
definido por INEFOP a tales efectos.
Podrán postular para Asistencia Técnica las empresas con 5 o más personas empleadas
(incluyendo propietarios y socios). Las solicitudes de micro empresas de 4 o menos empleados,
serán evaluadas caso a caso, en función de la generación o consolidación del Empleo,
pudiendo derivarse a los Instrumentos para Emprendedores y Micro-emprendimientos.
37
Limitaciones
No se apoyan Capacitaciones destinadas únicamente al otorgamiento de títulos universitarios,
profesionales de grado o posgrado.
No se apoyan aquellas Capacitaciones o Asistencias Técnicas cuya duración en el tiempo
excedan el año.
Cada participante tendrá acceso como máximo a 2 cursos por año (exceptuando diplomas que
estén integrados por varios cursos o módulos).
No se subsidiarán consultorías simultáneas para una misma empresa.
Los proveedores de las consultorías no podrán superar las 8 horas diarias de trabajo por
Consultor, considerando el total de los instrumentos aprobados en INEFOP y otras actividades
laborales que la persona tuviera. En el caso de que los trabajos aprobados excedan esa
dedicación se deberán incorporar otros consultores y presentar sus Currículum Vitae para
revisión de INEFOP, quien determinará si se está en condiciones de realizar la Asistencia
Técnica o no.
11.4 - POSTULACIÓN
El inicio del proceso de Postulación dentro de INEFOP, es la solicitud de la Empresa a través del
Formulario correspondiente.
En caso de que INEFOP dispusiera de una Plataforma on-line para el ingreso de solicitudes y
propuestas, la postulación se realizaría por esta vía.
38
las Capacitaciones a Medida, la solicitud debe realizarse con 45 días de anticipación a la fecha
estimada de inicio de las actividades, como mínimo, para que sea evaluada y tratada en el
Consejo Directivo.
Los topes considerados para la aplicación de los subsidios implican un monto total máximo a
otorgar por empresa, un monto máximo a otorgar por persona y un costo por hora por
participante máximo, todos contabilizados en el año.
Los montos máximos a reconocer o subsidiar por año, impuestos incluidos, expresados en UI
son los siguientes:
El valor de la UI que se utilizará en cada año, será el definido el 31 de diciembre del año
anterior.
Estos valores incluyen impuestos, por lo que los subsidios a otorgar serán menores, cuando
corresponda descontar el Impuesto al Valor Agregado.
Los grupos de empresas (2 o más) que se postulen con una propuesta única de Capacitación a
Medida o Asistencia Técnica, con objetivos en común, aplicarán a la modalidad “Asociativa”.
39
Los casos asociativos pueden ser liderados por alguna organización empresarial que presente
la solicitud a nombre de las Empresas participantes, siendo el contacto frente a INEFOP,
pudiendo firmar contratos y haciéndose responsable por las actividades que se acuerden a la
hora de la aprobación, así como del aporte de la contrapartida que corresponda. También
podrá liderar la solicitud una de las empresas participantes y ser la firmante y responsable
frente a INEFOP de las actividades acordadas, para lo que se requiere el consentimiento por
escrito de las otras empresas.
Este instrumento de apoyo puede contar con un porcentaje de subsidio de hasta el 80%, para
la realización de Capacitación a Medida o Asistencia Técnica, debiéndose respetar los topes
incluidos en las tablas del apartado anterior.
40
CAPÍTULO 12
EVALUACIÓN INTERNA, RESOLUCIÓN Y
CONTRATO
Luego de la postulación, la solicitud de la empresa pasa por las siguientes etapas:
Los aspectos técnicos a revisar sobre el contenido de la propuesta técnica de trabajo del
proveedor, consisten en objetivos, cronograma, actividades, duración, temario, si existe
Evaluación de Aprendizajes, informes y materiales. También se tendrán en cuenta los Docentes
y Consultores (El currículum vitae presentado tendrá carácter de declaración jurada). INEFOP
podrá solicitar en cualquier momento copia autenticada de las acreditaciones mencionadas en
el mismo.
El Consejo Directivo emite una Resolución (RCD) que se comunica al postulante y al proveedor,
que posibilita el comienzo de las tareas del Contrato. Es a partir de la fecha de RCD que se
pueden reconocer los comprobantes de pagos correspondientes a las Capacitaciones o
Asistencias Técnicas.
La Resolución favorable tendrá una vigencia de 180 días corridos desde la fecha de la RCD.
Vencido este plazo, sin que se haya dado inicio a las actividades aprobados, la aprobación
41
caducará sin responsabilidad de ningún tipo para INEFOP. En los casos en que el Beneficiario
no pueda iniciar las actividades en este plazo, deberá enviar a INEFOP, una nota firmada por el
responsable de la Empresa explicando los motivos de la demora y si el Instituto lo considera
adecuado se podrá atrasar el inicio hasta 90 días, siempre y cuando se esté dentro del año en
curso.
Para los cursos Regulares, en los que la fecha de inicio que dispone la ECA se encuentra fuera
de este plazo, la RCD que aprueba la Capacitación se considerará igualmente vigente, siempre
y cuando se esté dentro del año en curso.
42
CAPÍTULO 13
EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y PAGOS
Una vez iniciada la actividad y hasta su finalización, INEFOP podrá proponer ajustes si lo
entiende pertinente, que no podrán significar aumento en los montos subsidiados o una
disminución de las horas totales de curso.
En los casos de Asistencia Técnica, si la Empresa decide comenzar con las actividades del
proyecto, a su propio riesgo, antes de tener la RCD, debe notificar al Área de Empresas y la
fecha de Inicio del proyecto no puede ser anterior a la fecha de ingreso de la Solicitud de
subsidio. En ningún caso se reconocerán comprobantes de pagos anteriores a la fecha de la
RCD.
En los casos de Cursos Regulares, si la Empresa decide comenzar con el curso, a su propio
riesgo, antes de tener la RCD, la fecha de Inicio del Curso debe ser posterior a la fecha de
Ingreso en INEFOP de la Solicitud de subsidio, (fecha en la que se comunica el número de
expediente que identifica la solicitud). La misma fecha se considera para los comprobantes de
pago a reconocer.
Se podrán realizar visitas de Seguimiento y Supervisión por parte de los Técnicos de INEFOP, o
por quién INEFOP designe para esta tarea. También se podrán solicitar informes, materiales y
toda documentación relacionada a la ejecución de la Capacitación o Asistencia, en cualquier
momento de su desarrollo, como parte de este Seguimiento.
El proveedor está obligado a informar a INEFOP sobre el desarrollo de las actividades cada vez
que se le solicite, a proporcionar otros registros sobre el curso y los participantes (como listas
de Asistencia o registros fotográficos o audiovisuales), así como de la Consultoría (productos
generados).
Cursos Regulares: una vez firmado el contrato, existe la posibilidad de hacer un pago del 50%
del costo de la Capacitación, siempre que se presenten los comprobantes de depósito o pago
directo al proveedor por la Cuota Parte. Una vez finalizado el Curso se realiza el pago final
siempre que se hayan presentado los comprobantes de pago mencionados anteriormente y
que la ECA entregue a INEFOP la Escolaridad del participante en el curso, u otro documento
que acredite que el participante cumplió con la Asistencia mínima a las clases y la Evaluación
del Curso (si estaba definida). En cursos cortos, se podrá realizar un único pago al final de la
Capacitación por el 100 % de lo que corresponda desembolsar a INEFOP.
43
Asistencias Técnicas y Capacitaciones a Medida: dependiendo de la duración de las
propuestas, puede existir una instancia de seguimiento intermedia, en la que se debe entregar
un Informe Intermedio de Avance del Beneficiario y un Informe Intermedio de avance del
Proveedor. Esto posibilita un desembolso por parte de INEFOP, luego de revisar también los
comprobantes de pago asociados a ese primer período de actividades. Los formatos a utilizar
para estos Informes serán los proporcionados por INEFOP.
En los casos en los que la Asistencia Técnica implique un entregable final, como resultado,
prueba de la finalización exitosa de las actividades, se requerirá su presentación junto al
Informe Final de Beneficiario (por ejemplo: la obtención de Certificaciones). Se podrán exigir
los entregables que el Consultor presenta a la Empresa como resultado del servicio brindado,
que ha sido financiado parcialmente por INEFOP, ya sean Informes Finales, Asesoramientos, o
Documentos Técnicos de cualquier tipo.
Los pagos desde INEFOP al Proveedor o desde INEFOP al Beneficiario, según corresponda, se
pueden realizar hasta en tres desembolsos. Para aquellos casos en los que el Informe Final
deba venir acompañado de otro documento, como la certificación, se podrá retener el 10 %
del subsidio, hasta la presentación del mismo.
Modalidad 1: Depósito La empresa beneficiaria deposita la parte del costo que no subsidia
INEFOP, en cuenta BROU de INEFOP, en una única partida. La empresa debe hacer llegar el
comprobante que acredita este depósito físicamente a las oficinas de INEFOP, o con una
imagen adjunta a un correo electrónico, para su identificación. En caso de que INEFOP lo
requiera deberá hacer llegar los originales. El proveedor recibe el costo total de la Capacitación
o Asistencia por parte de INEFOP, siempre que la actividad estuviera culminada en forma
satisfactoria y se tienen todos los registros necesarios (que se mencionan en la sección 5.2). En
el caso de que las actividades no estén finalizadas, se realizarán pagos parciales al proveedor,
conforme el avance de las mismas, teniendo en cuenta que puede haber hasta 3 desembolsos
por parte de INEFOP.
En esta modalidad el % de subsidio se otorga sobre el monto total (impuestos incluidos) de la
Capacitación o Asistencia Técnica.
44
Modalidad 2: Reintegro La Empresa beneficiaria paga el 100% de la Asistencia Técnica o
Capacitación a Medida al proveedor, en la forma que lo hayan acordado. INEFOP le reintegra
hasta en 3 pagos a la empresa beneficiaria el subsidio aprobado, contra la entrega y
aprobación de las facturas y recibos que justifiquen los pagos al proveedor, además de los
Informes que correspondan según el avance (mencionados en la sección 5.2). En caso de que
INEFOP lo requiera deberá hacer llegar los originales. En esta modalidad, el porcentaje de
subsidio se asigna sobre el monto cotizado sin IVA, en los casos en los que este impuesto esté
previsto, el proveedor no esté exonerado y la empresa pueda descontarlo
Modalidad 3: Cuota Parte La Empresa Beneficiaria paga su Cuota Parte (parte del costo que
no subsidia INEFOP) directamente al proveedor e INEFOP paga el subsidio aprobado también al
proveedor. El pago de INEFOP puede realizarse hasta en 3 desembolsos, contra presentación
de las facturas y recibos generados por el pago de la cuota Parte, y una vez verificado el avance
o finalización de las actividades, mediante los registros mencionados en la sección 5.2. En caso
de que INEFOP lo requiera deberá hacer llegar los originales.
45
CAPÍTULO 14
OTRAS SOLICITUDES DE EMPRESAS
Además de los Instrumentos anteriormente explicados hay solicitudes de las empresas, o de
Instituciones con demandas para las Empresas, que pueden ser apoyadas.
Las Empresas podrán solicitar apoyo para recibir Capacitación en Inclusión de personas con
Discapacidad en el ámbito de trabajo, Género y Acoso Sexual Laboral. Estas Capacitaciones se
podrán apoyar en un 100% del Costo que impliquen y deben ser solicitadas mediante Nota
firmada a los Asesores de INEFOP en cada temática.
Las solicitudes serán evaluadas por los Asesores y se emitirá una recomendación al Consejo
Directivo de INEFOP. Si la propuesta es aprobada, se genera una RCD que será procesada por
los canales anteriormente descritos para los instrumentos de Empresas.
Las Empresas Beneficiarias respetarán las disposiciones que les sean de aplicación,
establecidas en estas Bases.
Las solicitudes que integran los Planes de Capacitación del Interior, o que provengan del
Comité Departamental o de alguna otra organización con acción en territorio, que INEFOP
entienda pertinente, cuyo Beneficiario sean Empresas o micro-emprendimientos formales o en
proceso de Formalización, podrán ser apoyados en un 100% del costo que impliquen las
actividades.
Estas solicitudes deberán ajustarse a los formatos de presentación definidos, presentar toda la
información requerida, necesaria para la evaluación de la pertinencia del apoyo y la
adecuación de la propuesta del proveedor a las necesidades planteadas por el Beneficiario. Se
aplicarán a la hora de la Evaluación los criterios y topes anteriormente mencionados en estas
Bases, según corresponda por el tipo de apoyo a brindar.
46
debe presentar un Plan de Negocios que se ajuste a los requerimientos mínimos que
establezca INEFOP.
CAPÍTULO 15
GLOSARIO
APE, Aprendizaje Práctico en la Empresa
AI, Acompañamiento Individual
BPC, Bases de Prestaciones y Contribuciones
BPS – Banco de Previsión Social
BROU – Banco de la República Oriental del Uruguay
CJPPU – Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios
DGI – Dirección General Impositiva
ECA, Entidad de Capacitación
FRL – Fondo de Reconversión Laboral
ILA, Inserción Laboral Apoyada
Imp. Inc. – Impuestos Incluidos
IVA – Impuesto al Valor Agregado
MTSS – Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
RE, Reinserción Educativa
RCD – Resolución de Consejo Directivo de INEFOP
UI – Unidad Indexada
TDR, Términos de Referencia
TSD, Trabajadores en Seguro por Desempleo
47
ANEXOS GENERALES
ANEXO 1A- DEFINICIÓN DE CONCEPTOS DE PRODUCTOS ECONÓMICOS- FINANCIEROS 1/2
MONTO Y FORMA DE
CONCEPTO DEFINICIÓN EJEMPLOS
PAGO
Se consideran viáticos las sumas El monto del viático Cursantes de las
que se otorguen al beneficiario INEFOP es definido distintas
de INEFOP por concepto de periódicamente y en modalidades de
gastos de locomoción y/o carácter general por TSD.
alimentación a los efectos de el Consejo Directivo. Beneficiarios de
facilitar la asistencia a un curso o Las únicas cursos regulares
VIÁTICO actividad. excepciones para poblaciones
incrementales serán vulnerables al
por mayores costos desempleo.
de locomoción Participantes de
acreditados cursos donde se
debidamente. defina ex ante el
beneficio.
[1]
Ayudas técnicas: dispositivos, equipos, instrumentos, tecnología y software para personas con
discapacidad. Solo en casos razonables directamente vinculados al empleo y que no estén cubiertos por
otro organismo (por ejemplo, BSE, BPS, SNIS, MIDES, etc.)
48
ANEXO 1B- DEFINICIÓN DE CONCEPTOS DE PRODUCTOS ECONÓMICOS- FINANCIEROS 2/2
(Artículo 2)
49
ANEXO 2- INSERCIONES LABORALES Y EDUCATIVAS.
Inserción Laboral
Se entiende por inserción laboral cuando una ECA gestiona un puesto de trabajo para un
participante relacionado con el curso que está realizando, siempre que no supere el plazo de 8
meses de terminada la instancia de aula y prácticas (y 10 meses cuando se trate de cursos
dirigidos a personas con ciclo básico incompleto).
Se computará las inserciones laborales en las cuales la persona permanezca por un periodo
mayor a 3 meses y 1 día en un puesto de trabajo formal. Para las ocupaciones de tipo zafral se
considerarán 3 meses de aportes sociales en un total de 7 meses (con un máximo de tres
contratos). En todos los casos se requerirá un mínimo de 13 jornales mensuales de 4 horas
como mínimo.
Emprendedurismo
Se entiende por emprendedurismo las actividades destinadas a generar una nueva empresa,
que debe estar basada en una idea cuya realización sea viable y que además implique una
oportunidad de negocio. Se incluyen en este apartado las acciones tendientes a mejorar,
fortalecer y profesionalizar micro-emprendimientos ya en funcionamiento, que presenten
debilidades.
Reinserción Educativa
Se consideran Reinserciones Educativas cuando una ECA logra que personas que hubieran
abandonado la educación formal, y que al momento del inicio de la capacitación no se
encontraran cursando estudios en el sistema educativo formal por lo menos en el último año
lectivo, se registren en un centro educativo formal para retomar sus estudios.
50
Eventualmente podrán considerarse reinserciones educativas en el ámbito no formal,
para ello la propuesta educativa deberá ser evaluada y aprobada por INEFOP, lo cual se
hará caso a caso.
En este sentido, se contemplarán las personas que logren rendir y aprobar la prueba
de acreditación de Educación Primaria como resultado de su participación en el curso
de capacitación realizado con la ECA.
Se pagarán las inserciones laborales directamente concretadas por las ECAs, debiéndose
comprobar la gestión realizada por ésta, según el siguiente cuadro.
Mayores
15 a 17 18 a 29 Personas con
de 29 Mujeres
años años Discapacidad
años
Reinserción / Continuidad
6 BPC 4 BPC 2 BPC Más 2 BPC Más 3 BPC
Educativa
Inserción / Reinserción
Laboral / 2 BPC 4 BPC 2 BPC Más 2 BPC Más 2 BPC
Emprendedorismo
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ANEXO 3- DIFUSIÓN
Toda difusión -en diferentes formatos- que realice la ECA de cursos contratados por INEFOP
deberá seguir los criterios detallados a continuación, que incluyen la presencia del Instituto en
todos los materiales, sin excepción.
Deberá quedar claro que se trata de una capacitación a desarrollarse con aportes del Instituto
y no de una capacitación ofrecida por la Entidad de Capacitación.
La referencia al Instituto (logo o mención) deberá ser claramente visible o explícita en relación
al aviso, afiche, comunicado o cualquier otro formato que se esté empleando para divulgación.
En la página web de INEFOP se presenta una plantilla a completar por la ECA, que contempla
los elementos antes mencionados.
En caso de no respetarse los criterios establecidos, el Instituto podrá tomar las medidas que
entienda correspondientes.
52
53