ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTAR LAS POLITICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y

EQUIDAD DE GÉNERO EN LOS GOBIERNOS LOCALES

   

ESTRATEGIAS PARA  IMPLEMENTAR POLÍTICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD DE 
OPORTUNIDADES  Y EQUIDAD DE GÉNERO EN LOS GOBIERNOS LOCALES  
 
 
Jr. Camaná 616, Lima 1 
Teléf. 626 1600, anexo 8023  
Correo electrónico: ssantillan@mimdes.gob.pe
Dirección General de la Mujer – Dirección de Igualdad de Oportunidades
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ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTAR LAS POLITICAS PÚBLICAS
DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GÉNERO
EN LOS GOBIERNOS LOCALES

INTRODUCCIÓN

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, tiene como misión constituirse en un sector integrado moderno y articulador;
contribuyendo a la superación de la pobreza, inequidad y exclusión, orientado a las personas en situación de pobreza y grupos
vulnerabilidad, con un enfoque de desarrollo humano integral y de equidad, generando igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres. Desde el MIMDES, se promueven políticas públicas y acciones que permitan el desarrollo social, económico, político y
cultural de las mujeres.

Con la dación de la Ley No. 28983 de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres se ha establecido un marco jurídico
fundamental para avanzar en la mejora de la situación de la mujer peruana y con el DS 027-2007-PCM, que establece políticas de
obligatorio cumplimiento en el ámbito nacional, regional y local, se han venido aprobando un conjunto de normas nacionales,
regionales y locales, los mismos que orientan el quehacer del Estado en relación a las políticas de igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, dotando de instrumentos para el establecimiento de metas e indicadores sobre políticas de igualdad que
permitan dar cuenta de los avances en materia de igualdad de género e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

En el III Informe de cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades, realizado por el Presidente del Consejo de Ministros en
mayo del 2010, se ha logrado visibilizar importantes avances en cumplimiento de las normas y políticas en los ámbitos nacional y
regional, destacándose la necesidad de promover acciones que permitan visibilizar estos avances en el nivel de gobierno local, para
lo cual presentamos el documento “Estrategias para Implementar las Políticas Públicas de Igualdad de Oportunidades
y Equidad de Género en los Gobiernos Locales”.

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MARCO NORMATIVO
NORMATIVIDAD INTERNACIONAL
 Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
 Convención para la Prevención, Erradicación y Sanción de la
Violencia contra la Mujer (Convención de Belem do Para).
 Plataforma de Acción de Beijing - IV Conferencia Mundial
sobre la Mujer (1995).
 Declaración del Milenio (2000), que muestra los ocho objetivos
de desarrollo del Milenio. El tercero trata de la promoción de
la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
 Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la
Mujer, aprobada por Resolución de la Asamblea General
48/104 del 20 de diciembre de 1993.
NORMATIVIDAD NACIONAL
 Constitución Política del Perú, que determina el derecho a la
igualdad ante la ley y la no discriminación por motivo de sexo,
entre otros. Asimismo, establece en su artículo 191º los
porcentajes mínimos para hacer accesible la representación
de género en los concejos municipales.
 Acuerdo Nacional. Este Acuerdo, con carácter vinculante, fue
el consenso entre organizaciones políticas, sociedad civil y
gobierno, firmado en julio del 2002 y contiene 29 políticas de
Estado, entre ellas, la Décimo Primera Política de Estado:
Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación.
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 Ley Nº 28983 “Ley de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres”, que define el marco normativo, 3
institucional y de políticas públicas en el ámbito nacional
regional y local en esta materia. Este marco normativo fue
establecido para garantizar a mujeres y hombres el pleno
goce y ejercicio de sus derechos fundamentales y
prioritariamente el derecho a la igualdad, dignidad, libre
desarrollo, bienestar y autonomía, en todas las esferas de su
vida, pública y privada así como el uso de recursos de las
Instituciones del Estado que puedan responder a las
necesidades en materia de igualdad de oportunidades y
equidad de género a nivel nacional, regional y local.
 Ley Nº 27793, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social. que señala que el MIMDES
formula, aprueba, ejecuta y supervisa las políticas de mujer y
desarrollo social, promoviendo la equidad de género, es decir,
la igualdad de oportunidades para la niñez, la adolescencia,
las personas adultas mayores, las personas con discapacidad
y las poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema
discriminadas y excluidas
 El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres
y varones 2006-2010, marca el inicio de un conjunto de
normas y lineamientos que expresan la voluntad política del
Estado Peruano a favor de la Igualdad de Oportunidades
entre Mujeres y Hombres; contribuyendo a erradicar la
exclusión social y lograr el desarrollo integral.
 Decreto Supremo 027-2007-PCM, establece políticas de
obligatorio cumplimiento en el ámbito nacional, regional y
local, que han fortalecido y coadyuvado la ejecución del Plan
Nacional. En este proceso, los Sectores del Estado (tanto a
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nivel nacional como regional), vienen implementando las
políticas de igualdad de oportunidades en el marco de sus
competencias. Existen avances importantes en las regiones
respecto a la implementación de las políticas de igualdad de
oportunidades con equidad de género, producto de la
voluntad política y concertación entre el Estado y Sociedad
Civil y del trabajo que viene realizando el MIMDES en esta
materia.
NORMATIVIDAD REGIONAL Y LOCAL
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, Art. 4, 8 y 60
 El artículo 4 señala que los gobiernos regionales tienen, entre
otras finalidades, que garantizar el ejercicio pleno de los
derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y
locales de desarrollo.
 El artículo 8 establece que los principios rectores de las
políticas y de la gestión regional son: Gestión moderna y
Rendición de cuentas, Inclusión y Equidad.
 El artículo 60 determina cuales son las funciones de
las regiones en materia de desarrollo social e igualdad
de oportunidades a) Formular, aprobar y evaluar las
políticas en materia de desarrollo social e igualdad de
oportunidades de su competencia en concordancia con la
política general del gobierno nacional, los planes sectoriales y
los programas correspondientes de los Gobiernos Locales. b)
Supervisar y evaluar el cumplimiento de la ejecución por los
gobiernos locales de las políticas sectoriales y el
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funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y
desarrollo social del Estado, con énfasis en la calidad de los 4
servicios, la igualdad de oportunidades con equidad de género
y el fortalecimiento de la economía regional
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972. El Artículo 84,
señala las competencias de las municipalidades en cuanto a
programas sociales, defensa y promoción de derechos y establece
que:
 Las municipalidades provinciales establecerán canales de
concertación entre las instituciones que trabajan en defensa
de los derechos de las mujeres entre otros grupos de
población vulnerable.
 Las municipalidades distritales organizarán, administrarán y
ejecutarán los programas locales de lucha contra la pobreza y
de desarrollo social del Estado asegurando la igualdad de
oportunidades y el fortalecimiento de la economía regional y
local.
 Asimismo, organizarán, administrarán y ejecutarán los
programas locales de asistencia, protección y apoyo a la
población en riesgo como las mujeres, entre otros grupos
de población vulnerable; y promoverán la igualdad de
oportunidades con criterio de equidad.
PROCESO DE INCLUSIÓN DE LAS POLITICAS DE IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GÉNERO EN LOS
INTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES.
 
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La descentralización y modernización del Estado, obliga a las
municipalidades a asumir nnuevos retos de desarrollo local y nuevos
roles de promoción integral de la comunidad, estos deben tomar en
cuenta las diferentes dimensiones de su desarrollo: social,
ambiental, económico, etc. Los Gobiernos Locales de acuerdo a su
mandado legal (Art. 26ª LOM), deben promover el desarrollo
integral de su jurisdicción bajo principios de: Inclusión,
Transparencia, Rendición de cuentas, eficacia, eficiencia, equidad,
imparcialidad, neutralidad y competitividad.
La premisa de la cual partimos para abordar la equidad de
género en los procesos de descentralización y participación es el
enfoque de igualdad de oportunidades, en un sentido amplio
(reconocimiento de múltiples exclusiones: generacional, étnica y de
género). La equidad de género, basado en el reconocimiento de su
presencia transversal en muchas de esas discriminaciones y
exclusiones.
La normatividad y políticas nacionales vigentes: La Ley 28983, de
Igualdad de Oportunidades, el DS Nº 027-2007-PCM que establece
políticas de obligatorio cumplimiento en el ámbito nacional,
regional, local y el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades,
entre mujeres y hombres 2006 – 2010; disponen lineamientos
de obligatorio cumplimiento en materia de igualdad de
oportunidades y equidad de género, en los ámbitos
nacional, regional y local.
Principios de Gestión Municipal
- El Principio de equidad, orienta a la gestión pública local a la
promoción de igual acceso a las oportunidades y al desarrollo,
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significando que deben eliminar las barreras que obstaculizan
las oportunidades económicas y políticas en especial de 5
aquellos grupos poblacionales que requieren de una atención
especial por su situación de desigualdad.
- El Principio de inclusión, alude a la promoción económica, social,
política y cultural de los sectores de la población que afrontan
condiciones de mayor desventaja, y de los derechos de grupos
en condiciones de mayor vulnerabilidad. De esta manera se
elimina la discriminación de las mujeres por razones de género,
de etnia, así como de religión.
Instrumentos de Gestión Municipal
Las municipalidades en general tienen instrumentos de Gestión
Municipal e Institucional, como:
- Instrumentos para la planificación (Territorio y Planes de
Desarrollo Local)
- Instrumentos para la Concertación y Participación (Presupuesto
participativo, espacios para participación ciudadana y seguridad
ciudadana).
- Instrumentos para el diálogo y consenso (Talleres y encuentros,
entre otros).
Estos instrumentos en su implementación deben incorporar
el enfoque de desarrollo humano y las dimensiones
inclusivas de género, étnicas e intergeneracionales, es decir el
proceso de desarrollo local debe tener desde la misón, visión y toda
la planificación transversalizando el enfoque de género.
 
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Matriz de Inclusión de las Políticas de Igualdad de Oportunidades
Marco Normativo Nacional
Políticas Institucionales o Públicas
de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres
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- Constitución Política del Perú.
- Ley Nº 28983, de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
- Ley Orgánica Municipal, Art. 04,08,60.
- Ley Orgánica Regional, Art. 84.
- Decreto Supremo 027-2007-PCM.
- Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres 2006 – 2010, que
establece lineamientos de política.
- Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer, 2009 – 2015.

Estrategias Nacionales - Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual – MIMDES.

para ejecutar Políticas Públicas de - Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización. PRONAMA Plan Nacional 2006 – 2011.
Igualdad de Oportunidades entre - Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS.
Mujeres y Hombres - Programa Nacional WAWA WASI.
( Algunos ejemplos ) - Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar.
- Programa Nacional de Asistencia Alimentaría.

Estrategias Regionales para  Aprobación de Lineamientos de Política de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres y de
ejecutar políticas publicas de Equidad de Género en el marco de las políticas nacionales (6 regiones): Ayacucho, Callao, Ica,
igualdad de oportunidades entre Loreto, Piura, Tacna.
mujeres y hombres ( Algunos
 Institucionalización de la celebración del Día Internacional de la Mujer (22 regiones): Amazonas,
ejemplos)
Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín, Huánuco, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, San Martín, Tacna, Tumbes,
Ucayali.
 Institucionalización de la celebración del Día Internacional de la Mujer Rural (10 regiones):
Apurímac, Cajamarca, Huancavelica, Huánuco, Junín, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios,
Pasco.

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 Prevención, atención y protección frente al hostigamiento sexual (13 regiones): Amazonas, Ancash,
Cajamarca, Callao, Huancavelica, Huánuco, Lima, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Tumbes,
Ucayali.
 Incorporación de la cuota de género en los Comités de Coordinación Regional-CCR (20 regiones):
Amazonas, Arequipa, Apurímac, Ayacucho, Callao, Huánuco, Huancavelica, Junín, Moquegua, Lima,
Lambayeque, Loreto, Pasco, Puno, Piura, Madre de Dios, San Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali.
 Creación de Consejos Regionales de la Mujer (15 regiones): Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho,
Callao, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios,
Piura.
 Establecen la utilización del Lenguaje Inclusivo en la redacción de comunicaciones, documentos
oficiales y dispositivos legales del gobierno regional (5 regiones): Ancash, Cajamarca, Junín, Piura,
Ucayali.
 Disponen que los datos estadísticos producidos por los diferentes sectores del gobierno regional sean
desagregados por sexo (2 regiones): Cajamarca, Piura.
 Otras normas específicas que establecen medidas de acción afirmativa (7 regiones) a fin de intervenir
en determinadas situaciones de inequidad que afectan el ejercicio de los derechos de las mujeres:
Ancash, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Moquegua, Puno, San Martín.
 Aprobación de Planes Regionales de Igualdad de Oportunidades, entre mujeres y hombres aprobados
entre los años 2005-2010 (13 regiones : Moquegua, Ica, La Libertad, Pasco, Junín, Lambayeque,
Ancash, Apurímac, Ucayali, Cusco, Arequipa, Piura, Loreto)

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Estrategias Locales Municipalidad Distrital de San Juan Bautista.

para ejecutar Políticas Públicas de - Se regula la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. Ordenanza Municipal N° 029-
8
Igualdad de Oportunidades entre 2008-A-MDSJB.
Mujeres y Hombres - Se realiza la campaña Mi Nombre III Etapa. Ordenanza Municipal N° 033-2008-A.
( Algunos Ejemplos) ) - Se reglamenta la clausura definitiva de establecimientos que promuevan o favorezcan la trata de
personas, explotación sexual y comercial, abuso sexual y el acceso a páginas Web de contenido
pornográfico de niñas, niños y adolescentes y otras formas de explotación. Ordenanza Municipal
N° 039-2008-A-MDSJB.
Municipalidad Distrital de Punchana
- Se decreta el "Día de la Mujer Rural" dictada el 15 de octubre del 2007.
- Se implementó la Campaña Gratuita para la expedición de Partidas gratuitas, Mediante Acuerdo
Nº 20-2007.
Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya – Junín.
- Se reconoce como problemática de urgencia a la violencia familiar y sexual contra las mujeres,
niños, niñas y adolescentes. Ordenanza Municipal Nª 018 – 2008 La Oroya.
Municipalidad de Villa el Salvador – Lima.
- En el año 2008, la ordenanza N° 170, incorpora en el Reglamento de Organización y Funciones de
la Municipalidad el Programa de Promoción de la Mujer e Igualdad de Oportunidades. Y el 8 de
marzo de 2009, se inaugura la oficina, lema “Cada Vez que una mujer da un paso, todos y todas
avanzamos”.
Municipalidad Provincial de Jaén – Amazonas.
- Dispone el mes de marzo y octubre de cada año, como el mes de la mujer, teniendo en cuenta las
fechas conmemorativas como el Día Internacional de la Mujer y el Día Internacional de la Mujer
Rural. Ordenanza Nª 02 – 2010 – MPJ.
Municipalidad Distrital de Puente Piedra – Lima
- Plan para la Igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujeres del Distrito de Puente Piedra
2008 – 2013.
Municipalidad Provincial de Sechura – Piura
- En Marzo del 2010, se presentó el Plan Provincial de Igualdad de Oportunidades entre Varones y
Mujeres.
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho – Lima
- Agenda de Género de las Mujeres, San Juan de Lurigancho 2010 – 2014.

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Municipalidad Distrital de la Molina – Lima

- Agenda de Género de las Mujeres, en la Molina 2010 – 2014.
9
Municipalidad Distrital de San Luis – Lima
- Agenda de Género de las Mujeres, en San Luis 2010 – 2014.

Otras Estrategias Sugeridas:

- Programa Local de Prevención de la Violencia contra la Mujer

- Programa Local de Alfabetización de mujeres y hombres
- Programa de Desarrollo Económico y Competitividad
Local con equidad de género.
- Programa de Fortalecimiento de Capacidades con igualdad de oportunidades y equidad de género
de Autoridades, Funcionarios y Mujeres líderes.
- Priorizar una agenda de género.

Herramientas para implementar las
Políticas Públicas de Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y
Hombres
(Algunos Ejemplos)
- Agenda de género, para la concertación e inclusión en procesos de desarrollo.
- Proyectos con Equidad de Género para ser gestionado en los presupuestos participativos.
- Propuestas de Normatividad Local (Ordenanzas: Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual,
Ordenanza y/o Reglamento que Incorpora la Cuota de Género en el Concejo de Coordinación
Local, Ordenanza derecho al nombre y a la identidad, entre otros).
- Propuestas de Mecanismos y acciones con equidad de género: Creación de la Casa de la Mujer,
creación de casas refugio, creación de la comisaría de la mujer, creación de redes de mujeres
líderes y/o autoridades, entre otros.
- Indicadores de procesos y de impacto.

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HERRAMIENTAS PARA IMPLEMENTAR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GÉNERO
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PRINCIPALES ELEMENTOS

a) AGENDA DE GÉNERO

Procedimientos Contenidos
Presentación breve del compromiso político municipal para la adopción de políticas institucionales con equidad de género
Justificación orientada a la disminución y eliminación de las brechas de género.
- Introduce el marco normativo internacional, nacional y local que promueve la igualdad de oportunidades (Acuerdo
Nacional, Plan de Igualdad de Oportunidades).
- Hacer referencia al proceso de formulación de la agenda de género, los compromisos de las diversas instituciones
locales para la operatividad de las propuestas.
Se elabora información respecto a las brechas de género, haciendo visible la situación de discriminación de las mujeres a
Situación actual de través de los datos nacionales y locales, relacionados con la educación, salud, violencia familiar, economía y participación
las mujeres en su política. Acceder a las fuentes de información primaria y secundaria del Instituto Nacional de Estadística e Informática –
localidad INEI, ENDES, ENAHO. Se propone las siguientes preguntas orientadoras :
Educación.
¿Qué porcentaje de escolaridad han alcanzado hombres y mujeres, en el nivel inicial, primario y secundario?
¿Qué porcentaje de analfabetismo hay en hombres y mujeres?
¿Qué acciones se están realizando para disminuir los porcentajes de analfabetismo?
Salud
¿Qué porcentaje de embarazo adolescente existe?
¿Qué tasa de mortalidad materna existe?
¿Qué porcentaje de atención en parto institucional se logra en la localidad?
Violencia Familiar
¿Qué % de violencia familiar se registra en las dependencias policiales, DEMUNAS y/o Centro de Emergencia Mujer?
¿Qué % de violación sexual en niñas, niños y mujeres se registra en la PNP y Centros Emergencia Mujer?
Economía
¿Que % de las pequeñas y microempresas, tienen licencia de funcionamiento?
¿Qué % de las mujeres trabajan en las pequeñas y microempresas?
¿Cual es el ingreso promedio que perciben las mujeres?

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Participación Política
¿Qué % de mujeres alcaldesas y regidoras existe?
11
¿Qué % de mujeres indocumentadas existe?

Áreas de acción, Es la priorización de las áreas de acción en base a la identificación de los principales problemas a modificar o mejorar en
objetivos generales la localidad y que están referidas a derechos:
y de desarrollo - económicos (empleo, ingreso).
- sociales (salud, educación violencia familiar y política).
- culturales (identidad de la persona, cambio de mentalidad).
- políticos (Participación política, representatividad en cargos públicos mediante la cuota de género).
Para construir los objetivos hay que señalar que queremos cambiar en relación a los problemas y nombrar las acciones
que modificarán las brechas o la situación problemática.
Líneas estratégicas Son las rutas a seguir para lograr los objetivos y metas propuestas por las agendas. Por ejemplo:
Desarrollo de capacidades de autoridades, funcionarios/as y operadores como también de las organizaciones de
mujeres: Las líneas estratégicas a considerar son:
- Capacitación.
- Asesoría organizacional.
- Comunicación y difusión.
- Monitoreo y sistematización.
Actores Identifica a las y los actores involucrados en la temática priorizada, definiendo los roles, funciones y compromisos de los
responsables diversos actores, siendo recomendable que los compromisos se definan en acuerdos públicos que favorezcan su
monitoreo y vigilancia ciudadana.
Objetivos por línea Señalan los cambios y las mejoras que se buscan por cada línea de acción, por ejemplo :
estratégica - Línea de capacitación, objetivo estratégico (OE) es el desarrollo de capacidades.
- Línea de asesoría organizacional el OE es el fortalecimiento de la organización.
- Línea de comunicación y difusión, el OE es sensibilización de la población objetivo.
- Línea de sistematización, el OE aprendizaje de las experiencias.
- Línea de monitoreo, el OE es el seguimiento al cumplimiento de la agenda de género ante los decidores

Presupuesto Señala en grandes rubros el presupuesto destinado ó lo que se debe incorporar en el presupuesto participativo, para
poner en marcha la agenda. Tener en cuenta las siguientes propuestas :
- ¿Que temas de la agenda cuentan con presupuesto del municipio?

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- ¿A que otros sectores les corresponden intervenir a través de sus recursos humanos y financieros?
- ¿Cómo hacer sinergias entre los sectores públicos y el municipio para el desarrollo local?
12

b) PROYECTO CON ENFOQUE DE GÉNERO

Procedimiento Estrategias y Actividades Herramientas Resultados y Consideraciones de

o Ciclo del Género
Proyecto
Planificación Sensibilización y Compromiso de Mapa de actores, Talleres de Comprometer aliados claves : Instituciones
Previa autoridades, funcionarios/as y liderazgo sensibilización y capacitación DIRESA, EDUCACION, PNP, IGLESIA
local clave género y desarrollo local ú
Ordenanza

Articulación Concertación entre el Municipio e Matrices de planificación y análisis Comprometer aliados claves
Intersectorial instituciones Públicas de la Localidad intersectorial

En el diseño Análisis comparativo, con datos
estadísticos nacionales desagregado por
sexo, edad, ubicación geográfica
Diagnóstico participativo, identificar
las actividades productivas,
reproductivas y participación social y
política que realizan hombres y mujeres
en el ámbito urbano y rural.
Matrices de caracterización de la
problemática, acceso y control de
recursos y listas de control
Visibilizar las brechas de género y analizar
las razones que la originan.
Aperturar o ampliar el conocimiento de las
mujeres sobre su situación y posición.
Identificar las prioridades.

En la ejecución Construir la agenda género local
Incidir en la inclusión de propuestas
estratégicas de la agenda de equidad
de género en los procesos participativos
: PDC, PP, Acuerdo de gobernabilidad,
Creación de políticas de género a nivel
Esquema básico para la elaboración Conocimiento de las mujeres organizadas y
de propuestas estratégicas, su autonomía.
priorizando necesidades practicas e
intereses estratégicos de género

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local.
En el monitoreo Establecer indicadores de género.
Elaborar la matriz del marco lógico
Elaborar una línea de base.
Establecer sistema de monitoreo y
seguimiento de procesos, incorporar la
variable sexo
13
Construcción de Línea de base Identificar las brechas de género y priorizar
(tomando información en base a las su reducción.
instituciones públicas locales
sectores social, educación, salud,
violencia familiar, saneamiento
ambiental, económica, étnica,
geográfica y variables en torno ha:
roles, acceso, participación,
beneficios.
Construcción del marco lógico.

En la evaluación Evaluar los efectos e impactos Aplicación de matrices de evaluación Visibilizar los resultados y cumplimiento de
de la diferenciados por sexo, estrato social, con indicadores de impacto. objetivos.
Experiencia ubicación geográfica generación, factor
étnico.

En la Sistematizar procesos que profundicen
sistematización aprendizajes en la adopción de políticas
de la de género con autoridades y
experiencia funcionarios/as.
Enriquecer políticas y planes de
igualdad de oportunidades para
mujeres y hombres, juventud y niñez a
nivel local y regional
Aplicación de fichas para Visibilizar los cambios culturales y factores
sistematizar el aprendizaje de facilitadores y obstaculizadores en la
diferentes etapas del proceso adopción de políticas de desarrollo local con
Aplicación de focus groups o talleres equidad de género
grupales.
Aplicación de entrevistas a los
actores claves

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c) NORMATIVIDAD LOCAL PARA INSTITUCIONALIZAR LA IMPLEMENTACION DE POLITICAS NACIONALES DE IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES 14

- Ordenanza: Estadísticas Desagregadas por Sexo

Propuesta de Norma Estrategias y Actividades Herramientas

Producción de Estadísticas
Locales Desagregadas por
Sexo ( Ver modelo de
Ordenanza )
- Elaborar la propuesta de ordenanza. - Mapa de actores de las instituciones locales
- Realizar incidencia a través de reuniones con las - Documento propuesta de ordenanza
y los regidores, quienes aprobaran la propuesta. - Talleres de presentación y análisis de la disposición
- Coordinación entre el gobierno local y el INEI, de la norma local.
para contar con información estadística de la
región y localidad, también para que puedan
revisar la propuesta de norma.
- Sensibilización y Compromiso de autoridades,
funcionarios y líderes locales clave, para
profundizar el conocimiento e importancia del uso
de las estadísticas.

- Ordenanza: Prevención y Sancionar el Hostigamiento Sexual

Propuesta de Norma Estrategias y Actividades Herramientas

Ordenanza y/o Reglamento
que promueve la prevención,
atención y protección frente
hostigamiento sexual en las
regiones.
( Ver Modelo de Ordenanza
y/o Reglamento)
- Revisar el marco normativo nacional, referido al
hostigamiento sexual.
- Elaborar el documento que sustenta la necesidad
de aprobar e implementar la propuesta,
apoyándose en experiencias locales.
- Elaborar la propuesta de ordenanza.
- Incidir en la aprobación de la ordenanza ó norma.
- Realizar reuniones con las y los regidores,
quienes aprobarán la propuesta.
- Conformar una instancia local para la prevención
y sanción del hostigamiento sexual.
- Elaborar la propuesta de ordenanza ó norma local
- Elaborar el Plan de sensibilización dirigid a
funcionarios
- Diseñar material informativo para difundir la norma
- Elaborar pautas para la supervisión y vigilancia
- Elaborar una ficha de reporte de denuncias
efectuadas.

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- Ordenanza y/o Reglamento que Incorpora la Cuota de Género en el Concejo de Coordinación Local.
Propuesta de Norma Estrategias y Actividades
Ordenanza y/o reglamento - Revisar el marco normativo nacional, referido a los
que incorpora la Cuota de Consejos de Coordinación Local: Constitución
Género en los Consejos de Política del Perú (Art. 197 y 199) Ley de Bases de
Coordinación Local - CCL. la Descentralización (Art. 17 y 14 – inciso g), Ley
( Ver Modelo de Ordenanza) 27997 Ley Orgánica de Municipalidades (Art. 102
al 105, Art. 73) y la Ley de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y varones.
- Elaborar el documento que sustenta la necesidad
de aprobar e implementar la propuesta,
apoyándose en experiencias locales.
- Elaborar la propuesta de ordenanza.
- Incidir en la aprobación de la ordenanza ó norma.
- Conformar una instancia local para la prevención
y sanción del hostigamiento sexual.
- Ordenanza que Promueve el Derecho al Nombre y a la Identidad
Propuesta de Norma Estrategias y Actividades
Ordenanza que promueve el - Revisar el marco normativo nacional, referido al
Derecho al Nombre y a la derecho al nombre y a la identidad: Constitución
Identidad. Política del Perú (Art. 2 y 6) Convención sobre los
(Ver Modelo de Ordenanza). derechos del niños y del adolescente, código civil
peruano ( Art. 19), Ley de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y varones, Plan
Nacional de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Varones 2006 – 2010.
- Elaborar el documento que sustenta la necesidad
de aprobar e implementar la ordenanza,
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Herramientas
- Elaborar la propuesta de ordenanza ò norma local.
- Elaborar el Plan de sensibilización dirigido a
funcionarios.
- Talleres de sensibilización al público que decide
aprobar la norma.
- Elaborar matriz de seguimiento y evaluación del
cumplimiento de la ordenanza.
- Revisar las listas de la sociedad civil que se inscribe
para participar en el CCL.
Herramientas
- Elaborar la propuesta de ordenanza ò norma local
- Elaborar el Plan de sensibilización dirigido a
funcionarios.
- Talleres de sensibilización al público que decide
aprobar la norma
- Elaborar matriz de seguimiento y evaluación del
cumplimiento de la ordenanza
- Elaborar un plan de realización de las campañas de
documentación
 
 ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTAR LAS POLITICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y
EQUIDAD DE GÉNERO EN LOS GOBIERNOS LOCALES

apoyándose en el diagnóstico participativo con

enfoque de género
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- Elaborar la propuesta de ordenanza
- Incidir en la aprobación de la ordenanza ó norma
- Conformar una instancia para la implementación y
coordinación de acciones.

- Ordenanza que Promueve la Prevención y Atención de la Violencia hacia la Mujer.

Propuesta de Norma Estrategias y Actividades Herramientas

Ordenanza que promueve la
Prevención y Atención de la
Violencia hacia la Mujer.
(Ver Modelo de Ordenanza)
. todas las formas de discriminación contra la Mujer
- Revisar las recomendaciones, convenciones y - Elaborar el Plan de sensibilización dirigido a
declaraciones de carácter Internacional, aprobada funcionarios.
y suscritas por el Estado Peruano entre las que - Talleres de sensibilización al público que decide
tenemos: La Convención sobre la eliminación de aprobar la norma
- Elaborar matriz de seguimiento y evaluación del
(CEDAW), Convención Interamericana para cumplimiento de la ordenanza
prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra - Elaborar la propuesta de comisión para la
la Mujer “Convención de Belem do Pará” (1984). implementación de acciones de prevención y
- Revisar las estadísticas nacionales registran casos atención en violencia familiar.
de atención en violencia familiar y sexual.
- Realizar actividades para sensibilizar a la población,
sobre la problemática; la magnitud de
consecuencias que genera la violencia sobre todo
en los niños y niñas
- Elaborar la propuesta de ordenanza.
- Incidir en la aprobación de la ordenanza.
- Conformar una instancia para la implementación y
coordinación de acciones, para implementar
acciones de prevención y atención en violencia
familiar.

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 ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTAR LAS POLITICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y
EQUIDAD DE GÉNERO EN LOS GOBIERNOS LOCALES

ESTRATEGIA PARA PROMOVER EMPRENDIMIENTOS ECONÓMICOS RESPONDIENDO A LAS POLITICAS PÚBLICAS 17

DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GÉNERO

Procedimientos
Construcción del proceso
de planeamiento
estratégico participativo del
territorio con Igualdad de
Oportunidades entre
Mujeres y Hombres
Promover un pacto
estratégico entre los
actores locales
Articular el Plan Operativo
Anual con el Plan
Estratégico Territorial o
Plan de Desarrollo
Sustentable.
Contenidos
Este proceso debe definir con claridad: la vocación productiva el "oficio de la localidad", a partir de la identificación de los
sectores de la economía mas dinámicos y con mayor potencialidad, los productos “ Estrella “ de los sectores, los conglomerados
empresariales, en particular de las empresas de pequeña escala (PYME), los recursos y ventajas comparativas con las que
cuenta el territorio.
Convocar a las organizaciones relacionadas a la actividad económica que incluya iniciativas económicas lideradas por mujeres (
Mesas de Concertación o Comités Locales de Desarrollo Productivo y del Empleo). Para el fomento productivo y la
competitividad
El Plan Operativo Anual, que es instrumento de gestión del gobierno local para el ejercicio anual, se debe desarrollar en base al
plan Estratégico Territorial ( PET) o Plan de Desarrollo Sustentable (PDS), que es un instrumento orientador del desarrollo local
para el mediano o largo plazo e incorpora en su formulación al conjunto de dimensiones del desarrollo local (económico, social,
organizacional, ambiental, desarrollo territorial, etc.).
El Plan Operativo Anual, establece los objetivos institucionales, las estrategias , los proyectos y actividades a desarrollar por las
unidades orgánicas de la municipalidad, y este plan debe incorporar las acciones productivas previstas en el PET ó PDS, esta
situación permite :
- Que el Alcalde, el Concejo y la administración municipal tengan claramente delineados las orientaciones de largo plazo, las
políticas y estrategias que se requieren para construir un municipio competitivo.
- Que las Comisiones de Concejales de la Municipalidad, se organicen por objetivos y se logre la aprobación de normas y
procesos de acompañamiento hacia objetivos estratégicos, asegurando la promoción, implementación y monitoreo del
desarrollo económico.

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 ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTAR LAS POLITICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y
EQUIDAD DE GÉNERO EN LOS GOBIERNOS LOCALES

Procedimientos para Paso 1: Promover un Mapeo Local de oportunidades y fortalezas económicas de los emprendimientos liderados por mujeres.
Implementar Acciones Paso 2: Diseñar y Ejecutar el Plan de Capacitación Productiva Empresarial para mujeres emprendedoras. 18
Locales de Paso 3: Formular Proyectos económicos y Productivos de Inversión Pública.
Emprendimientos Paso 4 : Aprobar proyectos productivos para mujeres en los presupuestos participativos locales
Económicos, liderados por Paso 5 : Difundir y promover la iniciativa “ Hecho por Mujeres”, a fin de promover mayores oportunidades de las mujeres
mujeres emprendedoras al mercado nacional e internacional.
Paso 6: Organizar Ferias de mujeres artesanas y de pequeñas empresas.
Paso 7 : Reconocimiento a las iniciativas Económicas y Empresariales conducidos por mujeres.

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