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Desarrollo de Capítulo III

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3.
Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación

Gestión de la Tecnología y la Innovación 79

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3.
Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación
IDEAS
FUNDAMENTALES

• Los sistemas nacionales de

ciencia y tecnología, tienen como ob-
jetivo establecer políticas y generar las
condiciones necesarias para que desde
la educación, investigación y la industria
se generen aportes de tal manera que
fortalezcan estos sistemas que dinami-
zan todos los sectores de la sociedad.

• La entidad encargada de las po-

líticas de ciencia, tecnología y sociedad
en Colombia es el departamento admi-
nistrativo de ciencia tecnología e inno-
vación, Colciencias.

• Existe trece programas nacio-

nales de ciencia, tecnología e innovación
en los sectores económicos mas impor-
tantes del país y además incentivos
económicos condonables para quiénes
deseen realizar ciencia, tecnología e in-
novación en nuestro país.

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Resumen Animado
del Capítulo

Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología
e Innovación
Gestión de la Tecnología y la Innovación 81
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Sistema Nacional de Ciencia,

Tecnología e Innovación

3.
S
in duda la ciencia, la tecnología y la in-
El SNCTI es un sistema abierto del
novación son los pilares del desarro-
cual forman parte las políticas, es-
llo de las sociedades y por ello los países
tra tegias, programas, metodolo-
a través de sus políticas buscan cada día
gías y mecanismos para la gestión,
más fortalecer el avance de las mismas.
promoción, financiación, protec-
ción y divulgación de la investi-
En este sentido se han creado los siste-
gación científica y la innovación
mas nacionales de ciencia y tecnología,
tecnológica, así como las organiza-
los cuales a grandes rasgos tienen como
ciones públicas, privadas o mixtas
objetivo establecer políticas y generar las
que realicen o promuevan el de-
condiciones necesarias para que desde la
sarrollo de actividades cientifícas
educación, investigación y la industria se
tecnológicas y de innovación.
generen aportes de tal manera que se for-
talezca estos sistemas que dinamizan to-
dos los sectores de la sociedad.

Gestión de la Tecnología y la Innovación 82

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3.1.
Colciencias

C
olciencias fue creado mediante el
decreto número 2869 del 20 de No-
viembre de 1968 y reorganizado por el
Decreto 585 de 1991. Desde el 23 de enero
de 2009, mediante Ley 1289 por la cual
se modifica la Ley 29 de febrero de 1990,
se transforma a Colciencias en el De-
partamento Administrativo de Ciencia,
Tecnología e Innovación, y se fortalece
el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnolo-
gía e Innovación en Colombia.
(www.colciencias.gov.co)

Gestión de la Tecnología y la Innovación 83

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3.1.1. Objetivos de Colciencias.

Colciencias posee varios objetivos, entre los

mas relevantes están.
(www.colciencias.gov.co)

3.2.1.1 Consolidar el sistema nacional

de ciencia, tecnología e inno-
vación (CT+I).

Para alcanzar este objetivo se definieron las si-

guientes estrategias:

• Diseño y evaluación de la Política

Nacional de CT+I, con énfasis
regional.
• Ejecución coordinada de la Política
Nacional de CT+I.
• Reestructuración y consolidación
del sistema nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
• Innovación para la gestión pública y
el buen gobierno.
• Gestión de recursos públicos y
privados para CT+I.
• Información, prospectiva y
planeación estratégica para la toma
de decisiones.
• Planes estratégicos sectoriales
de CT+I.
• Vinculación e inclusión de la CT+I en

la sociedad.
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incrementar y
3.2.1.2 vincular el capital humano para
la investigación e innovación.

Para el logro de este objetivo se crearon las

siguientes estrategias:

• Generación de competencias y

habilidades para la CT+I en toda la

sociedad.

• Fortalecimiento del capital humano

para la investigación y la innovación.

• Vinculación de investigadores e in

novadores a la actividad productiva

del país.

Fomentar el conocimiento
3.2.1.3 y la innovación para la
transformación social del país.

Con base en las siguientes estrategias:

• Programas estratégicos de CT+I de

mediano/largo plazo para la solución de

los problemas regionales y nacionales

desarrollados por redes interdisciplinarias.

• Innovación social e institucional para la

inclusión social.

• Consolidación de la comunidad científica,

tecnológica y de innovación.

• Consolidación de capacidades, equipamiento

e infraestructura.

• Integración de diferentes conocimientos y el

diálogo de saberes en la solución de los problemas.

Gestión de la Tecnología y la Innovación 85

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Fomentar el conocimiento y la in-

3.2.1.4 novación para la transformación
productiva del país.

Para alcanzar de este objetivo se definieron las

siguientes estrategias :

• CT+I como combustible de las

locomotoras (agrominería, energía,

infraestructura y vivienda).

• Innovación empresarial y

emprendimiento de base tecnológica.

• Innovación en áreas estratégicas.

• Plataformas regionales y redes de

promoción y apoyo a la innovación.

• Propiedad intelectual para generar

valor.

• Programa de CT+I para el sector

seguridad y defensa.

Gestión de la Tecnología y la Innovación 86

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3.2.
Estrategias Transversales
para Ciencia, Tecnología e In-
novación.

3.2.1. Regionalización de la ciencia

tecnología e innovación

Busca crear las condiciones para que el conocimiento

sea un motor de desarrollo que cumpla con los desa-
fíos de acelerar el crecimiento económico, disminuir
la inequidad y cerrar brechas. La descentralización
territorial e institucional es un instrumento para
procurar el desarrollo armónico de la potencialidad
científica y tecnológica del país, consolidando las co-
munidades y capacidades científicas en los entes te-
rritoriales. Son componentes de la estrategia:

• Empoderamiento de los Consejos Departa-

mentales de CT+I - CODECTI-, como espacios con-
sultivos, de concertación y de asociatividad para la
gestión e implementación de las políticas públicas de
CT+I en los territorios.

Gestión de la Tecnología y la Innovación 87

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• Implementación de un plan padri-

no que cimente la solidaridad y el acompa-
ñamiento, para que las comunidades aca-
démicas y científicas más desarrolladas,
tanto públicas como privadas, nacionales y
extranjeras, apoyen y acompañen a las re-
giones débiles para potenciar, mejorar y
construir capital humano propio en los te-
rritorios.

• Impulso a las iniciativas departa-

mentales regionales para el avance de pro-
yectos de innovación acordes con los pro-
gramas nacionales que atendiendo a las
potencialidades y vocaciones territoriales,
se conecten nacionalmente por nodos en
red según los temas de CT+I, lo que pone
en el punto focal del accionar del sistema la
transformación productiva con base en el
conocimiento.

• Construir nuevas capacidades, ele-

var la competitividad regional y sosteni-
bilidad económica, generar mayor empleo,
creando empresas nuevas de base tecnoló-
gica que agreguen valor a nuestros recursos
para alcanzar los niveles de crecimiento y
desarrollo que mejoren las condiciones de
vida de nuestras comunidades.

Gestión de la Tecnología y la Innovación 88

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3.2.2. Internacionalización de
la ciencia, tecnología e
innovación.

La estrategia de internacionalización de
Colciencias busca facilitar y propiciar la
articulación de los diversos actores del
sistema nacional de ciencia, tecnología e
innovación (SNCTI) a las redes de cono-
cimiento e innovación globales, priori-
zando aquellas relaciones más pertinen-
tes a los objetivos de desarrollo del país y
al fortalecimiento regional.

Con el objeto de alcanzar esa meta, se

han planteado los objetivos:

• Desarrollar la capacidad de ne-

gociación e incrementar la participación
de Colombia en el ámbito internacional
en los temas de CT+I.

• Atraer los mejores recursos hu-

manos, técnicos y financieros del
ámbito internacional para el fortaleci-
miento del SNCTI.

• Fortalecer y ampliar la coopera-

ción internacional en Ciencia, Tecnolo-
gía e Innovación, tanto en cooperación
norte- sur como sur-sur. Aprovechando
las fortalezas que tiene el país en recur-
sos, conocimientos y saberes.

LEM
LIBRO ELECTRONICO MULTIMEDIAL
Gestión de la Tecnología y la Innovación 89
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3.2.3. Apropiación social
del conocimiento
Esta estrategia busca promover una
apropiación social del conocimien-
to, entendiendo por ésta un proceso de
comprensión e intervención de las re-
laciones entre tecnociencia y sociedad,
construido a partir de la participación
activa de los diversos grupos sociales
que generan conocimiento. Tiene las
siguientes características: es organiza-
do e intencionado, está constituido por
una red socio-técnica en la que partici-
pan grupos sociales expertos en ciencia
y tecnología y los distintos sectores que
intervienen en la constitución de estos
procesos generan mediaciones; posibi-
lita el empoderamiento de la sociedad a
partir del conocimiento; implica traduc-
ción y ensamblaje dentro de los marcos
de referencia de los grupos.
La apropiación social del conocimien-
to es el fundamento de cualquier forma
de innovación porque el conocimiento
es una construcción compleja que invo-
lucra la interacción de distintos grupos
sociales.
La producción de conocimiento no es
una construcción ajena a la sociedad,
se desarrolla dentro de ella, a partir
de sus intereses, códigos y sistemas.
Por otra parte, la innovación enten-
dida como la efectiva incorporación
social del conocimiento en la solu-
ción de problemas, o en el estable-
cimiento de nuevas relaciones; no es
más que la interacción entre grupos,
artefactos, culturas sociales de ex-
pertos y no expertos. La apropiación
no es una recepción pasiva, involucra
siempre un ejercicio interpretativo
y el desarrollo de unas prácticas re-
flexivas.
La promoción de la apropiación social
del conocimiento se desarrolla a par-
tir de cuatro líneas de política pública
que son descritas a continuación:
Gestión de la Tecnología y la Innovación 90
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FIGURA 3.
Líneas de Desarrollo de la Estrategia Nacional de Apropiación Social de la CTI

Nota Fuente: Adaptado de departamento administrativo de cinecia, tecnología e inno-

vación. Apropiacion social del conocimiento. Recuperado de: http://www.colciencias.
gov.co/programa_estrategia/apropiaci-n-social-del-conocimiento

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1. Fomentar la participación ciudadana en la

construcción de política pública en CTI fortaleciendo
las capacidades de la sociedad para tomar decisiones
que contribuyan en la resolución de conflictos que
involucran conocimientos científico tecnológicos.

2. Promover el desarrollo de iniciativas de ex-

tensión y transferencia del conocimiento científico
y tecnológico que permitan su efectiva integración
a contextos locales y sociales específicos, contribu-
yendo a su desarrollo.

3. Favorecer el desarrollo de proyectos de Co-

municación reflexivos y contextualizados para la
comprensión, diálogo y formación de opinión sobre
las relaciones ciencia, tecnología, innovación y So-
ciedad.

4. Incentivar el desarrollo de mecanismos de

formación y medición para construir conocimiento
acerca de las diversas formas en que el conocimien-
to científico tecnológico es apropiado en la sociedad
colombiana por los diversos grupos e individuos que
la componen.

Gestión de la Tecnología y la Innovación 92

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3.2.4. Programa ondas

Es una alianza que ha construido una mo-

vilización social de actores e instituciones
con la participación del sector productivo,
social, político, académico y gubernamen-
tal comprometidos con las apuestas estra-
tégicas del programa en sus más variados
niveles y diversidad de actores nacionales,
regionales y locales.

Esta alianza, promueve que los niños y las

niñas generen investigaciones que buscan
la solución de problemas de su entorno,
naturales, sociales, económicos y cultura-
les, desarrollen capacidades y habilidades
derivadas de estas nuevas realidades (cog-
noscitivas, sociales, valorativas, comu-
nicativas y propositivas) para moverse en
un mundo que se reorganiza desde nuevos
procesos del saber fundados en CT+I de cara
a la realidad colombiana con responsabili-
dad social y ecológica.
ecológica.

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3.3.
Programas Nacionales en Cien-
cia, Tecnología e Innovación CTeI

C
olciencias a definido trece (13) programas estra- • Programa nacional de ciencia, tecnología
tégicos en ciencia, tecnología e innovación para e innovación en educación.
el desarrollo del país, la complementariedad de es- • Programa nacional de desarrollo
fuerzos, el aprovechamiento de la cooperación inter- tecnológico e innovación industrial.
nacional y la visibilización, uso y apropiación de los • Programa nacional de ciencia, tecnología
conocimientos producidos por nuestras comunidades e innovación agropecuarias.
de investigadores e innovadores se verán reflejadas y • Programa nacional de investigaciones en
canalizados en dichos programas. energía y minería.
• Programa nacional de electrónica,
Estos programas solo se mencionan en el presente telecomunicaciones e informática.
texto, si desean profundizar sobre esta información • Programa nacional de formación para
puede consultar la página de investigadores.
Colciencias (www.colciencias.gov.co): • Programa nacional de ciencia, tecnología
e innovación en seguridad y defensa.
• Programa nacional en ciencias básicas.
• Programa nacional de ciencia, tecnología e
innovación en áreas sociales y humanas.
• Programa nacional de ciencia, tecnología e
innovación del mar y de los recursos
hidrobiológicos.
• Programa nacional de ciencia, tecnología e
innovación en ambiente, biodiversidad y
hábitat.
• Programa nacional de biotecnología.
• Programa nacional de ciencia, tecnología e
innovación en la salud.

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3.4.
Instrumentos de Apoyo a la
Innovación en las Empresas

E
xisten recursos económicos por parte de Colcien-
cias para que nuestras empresas entren en la cul-
tura de la investigación y la innovación tecnológica
con el fin de lograr la transformación social y produc-
tiva de nuestro país.

3.4.1. Proyectos de innovación y desarrollo

empresarial - modalidad
de cofinanciación

A través de la modalidad de cofinanciación y con el

fin de implementar programas estratégicos de inno-
vación y desarrollo en pymes y grandes empresas. A
las Mipymes se les apoya hasta con el 75% del valor
del proyecto y a las grandes hasta el 40% por mon-
to de 1500 SMMLV del valor del proyecto y para pro-
gramas estratégicos de alianzas con varias empresas
hasta 6000 SMMLV.

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3.4.2. Proyectos de innovación y desa-

rrollo empresarial - modalidad de
préstamo de reembolso obligatorio.

Con créditos a largo plazo y reembolsa-

bles, Colciencias incentiva a pymes has-
ta el 50% del proyecto y del 30% para el
caso de las grandes empresas

3.4.3. Proyectos de emprendimiento de

base tecnológica.

Para emprendedores e ideas de negocios

empresariales se apoya hasta 500 Sm-
mlv la primera fase del proyecto.

Gestión de la Tecnología y la Innovación 96

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3.4.4. Solicitudes de patentes originadas

en Colombia, para ser protegidas en
el exterior.

Para protección de patentes de invención

o prodecimientos y modelos de utilidad
de productos se puede obtener una fi-
nanciación de hasta 150 smmlv.

3.4.5. Proyectos para el desarrollo tec-

nológico de proveedores en los
sectores automotriz y minero.

Para emprendedores e ideas de negocios

empresariales se apoya hasta 500 Sm-
mlv la primera fase del proyecto.

Gestión de la Tecnología y la Innovación 97

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3.4.6. Proyectos de fomento a la innova-

ción en aglomeraciones productivas.

Para aglomaraciones productivas em-

presariales se apoyan proyecto hasta
por 550 smmlv, y si son aglomeraciones
productivas regionales hasta 900 Sm-
mlv.

3.4.7. Proyectos de fortalecimiento de

capacidades de gestión de la innova-
ción en empresas.

Para fomentar la cultura de la innova-

ción como práctica generalizada y la rea-
lización de proyectos de innovación , se
apoyaran los mismos hasta por un valor
total de 550 smmlv.

Gestión de la Tecnología y la Innovación 98

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3.4.8. Proyectos de cofinanciación direc-

ta a empresas para fortalecer la
capacidad de innovación y desarro-
llo tecnológico

Para aquellas empresas que le apuestan a

la innovación , la investigación y el desa-
rrollo podrán obtener recursos económi-
cos entre 750 smmlv si son pymes y 1000
smmlv para grandes empresas.

Gestión de la Tecnología y la Innovación 99

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3.5.
Apoyo a la Propiedad Intelectual
La protección de la propiedad intelectual en Colombia
es de tipo jurídica, sin embargo las leyes que existen
no se realiza sobre esta denominación conceptual,
sino sobre dos campos muy bien diferenciados: El de-
recho de autor y la propiedad industrial.
La protección que la ley colombiana otorga al De-
recho de Autor se realiza sobre todas las formas en
que se puede expresar las ideas, no requiere ningún
registro y perdura durante toda la vida del autor,
más 80 años después de su muerte, después de lo
cual pasa a ser de dominio público. El registro de la
obra ante la Dirección Nacional del Derecho de Au-
tor sólo tiene como finalidad brindar mayor segu-
ridad a los titulares del derecho, algunas de las Le-
yes relacionadas con la protección de los derechos
de autor en Colombia son: Ley 23 de 1982, Ley 44 de
1993 y decreto 1474 de 2002 pueden ser consultadas
en el sito web (www.derechodeautor.gov.co) en el
link Normatividad y Juridisprudencia.
La propiedad industrial por su parte, es la protección
que se ejerce sobre las ideas que tienen aplicación en
cualquier actividad del sector productivo o de servi-
cios. En Colombia, para oficializar esta protección se
requiere un registro formal en la Superintendencia de
Industria y Comercio y sólo es válido durante algu-
nos años para asegurar el monopolio de su explo-
tación económica. (http://www.sic.gov.co/).
La diferencia fundamental entre los Derechos de
Autor y la Propiedad Industrial, es que mientras los
primeros protegen el medio en el que va la creación
y el ingenio artístico, durante toda la vida del autor
más un tiempo adicional (80 años), el segundo pro-
tege la idea pero sólo en el caso en que tenga una
aplicación industrial, y se realiza por un tiempo
limitado para asegurar su explotación económica
(alrededor de 20 años). En ambos casos, después
de pasada la protección, las creaciones pasan a ser
de Dominio Público, lo que significa que cualquier
persona o empresa puede utilizarlas sin permiso
de nadie y sin tener que pagar por ello, pero siem-
pre reconociendo la autoría.
Gestión de la Tecnología y la Innovación 100
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1. Competitividad

2. Innovación Tecnológica

TÉRMINOS 3. Investigación

CLAVES 4. Ciencia

5. Innovación empresarial

6. Inversión

7. Calidad

8. Instrumentos de apoyo

9. Desarrollo tecnológico

10. Base tecnologica

Gestión de la Tecnología y la Innovación 101

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Colciencias.(2009). Ley de Ciencia y Tec-

nología. El congreso de Colombia. Recu-
LECTURAS perado de :

RECOMENDADAS http://w w w.colciencias.gov.co/sites/

default/files/upload/reglamentacion/
ley_1286_de_2009.pdf

Montenegro, S.(2009). Comentarios a la

Ley 1286 de ciencia, tecnología e Inno-
vación. Recuperado de :

ht t p:// w w w.colombi a apr ende.e du.

co/ ht m l /i nvest ig adores/1609/a r t i-
cles-191480_archivo15.pdf

Sánchez,G.(2004). Los sistemas de cien-

cia y tecnología en tensión: su integra-
ción al patrón de reproducción global.
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Mayo-Agosto. pp. 193-220. Universidad
Autónoma del Estado de México. Recu-
perado de:

ht t p:// w w w.r e d a l y c .o r g /a r t i c u l o.

oa?id=10503508

Gestión de la Tecnología y la Innovación 102