Lejet Urbanistike, të Ndërtimit,

Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit

 Lejet Urbanistike, të Ndërtimit, Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit

Lejet Urbanistike, të Ndërtimit,

Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit:

Ku duhet shkuar? Çfarë duhet bërë?

Kjo broshurë është përgatitur në Grupi Agrifor led Consortium, përkrahje për Ministrinë e Mjedisit dhe
Planifikimit Hapësinor dhe për komunat e Kosovës nën përkrahjen e Zyrës së AER në Kosovë, përmes pro-
jektit të quajtur “Përkrahje e Mëtejme Institucionale për Ministrinë e Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor”
Korrik 2007, Prishtinë, Kosovë

2
Lejet Urbanistike, të Ndërtimit, Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit

Lejet Urbanistike, të Ndërtimit,

Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit:
Ku duhet shkuar? Çfarë duhet bërë?
Kjo broshurë vlen për secilin që
dëshiron të ndërtojë, ndryshojë
ose rrënojë ndonjë objekt ose
ndërtim në Kosovë.
Kjo broshurë përshkruan proce-
durat për lejet të cilat ju duhet
ti merrni nga qeveria lokale ose
qendrore, para se objekti të fillojë
të rrënohet, ndryshohet ose ndër-
tohet.
Qytetet e Kosovës, janë duke e
rritur shpejt. Bizneset dhe dyqa-
net janë duke u shumuar. Qytetet
janë të rrethuara me shtëpi të
reja, të cilat mjaft shpesh janë të
ndërtuara në toka me vlera bu-
jqësore. Një rritje kaq e shpejtë
urbane mund të sjellë humbje
të pakthyeshme të bukurive të
qyteteve dhe fshatrave, kosto të
lartë të shërbimeve publike dhe
gjithashtu një dëm të pa-përmirë-
sueshëm në natyrë.
Ritmi i reformave dhe zhvillimit në
Kosovë do të rritet pasi ne jemi në
përgatitje për të ju bashkangjitur
komuniteteve dhe njerëzimit të
shteteve të Bashkësisë Evropiane.
Para se të bëhet vonë, ne duhet ti
mbrojmë tokat, pyjet dhe monu-
mentet në mënyrë që fëmijët dhe
stërnipërit të kenë mundësinë
të jetojnë në një Kosovë të shën-
detshme dhe të bukur. Zhvillimet
e reja që sjellin komoditet, siguri
dhe pasuri, duhet të udhëhiqen
dhe të kontrollohen.
Zhvillimi duhet të jetë në harmo-
ni me historinë tonë, pejsazhet,
gjeografinë dhe kërkesat tona.
Ligjet e reja dhe udhëzimet ad-
ministrative janë adoptuar për të
siguruar rregull dhe kontroll për
këto zhvillime energjike.
Komunat dhe qeveria qendrore
janë të ngarkuara për ti mbikëqyrë
këto procese përmes kontrollit
të ndryshimeve në përdorimin e
tokës në mënyrë që nevojat e të
gjithë njerëzve në Kosovë të jenë
të përmbushura.
3
 Lejet Urbanistike, të Ndërtimit, Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit

Ligjet dhe kornizat ligjore Për shembull vendosjen e rrugëve ose

dyqaneve, ose madhësinë dhe struk-
Zhvillimi urban dhe ndërtimi në Kos- turën e ndërtimit, mbrojtjen e monu-
ovë zë vend brenda një kornize të menteve kulturore të vendit ose vlera
themeluar nga dy ligje: Ligji për Plani- tjera të rëndësishme.
fikim Hapësinor 2003/14 (LPH) dhe
Ligji për Ndërtim 2004/15 (LN), dhe
nga udhëzimet administrative të
nxjerra nga Ministri i Mjedisit dhe
Planifikimit Hapësinor.
Proceset e lejeve janë të definuara
përmes Udhëzimit Administrativ për
implementimin e Ligjit për Planifikim
Hapësinor mbi kushtet e lokacionet,
dhënien e pëlqimit urbanistik dhe
lejes urbanistike.

Plani Hapësinor i Kosovës cakton prior-

itetet dhe mbrojtjen për shfrytëzim të
tokës dhe zhvillim ekonomik në terri-
torin e Kosovës.
Brenda kornizës së Planit Hapësinor, Llojet e lejeve
tani komunat janë duke përgatitur Nëse jeni duke e ndërruar destinimit e
planet komunale. Disa prej këtyre objektit ose jeni duke e ndërtuar një
qyteteve kanë adoptuar kushtet e objekt të ri, ju duhet të pajiseni me le-
përkohshme për rregullimin e hapë- jet si në vijim:
sirës gjatë periudhës deri sa të adop- • Lejen Urbanistike
tohen planet komunale. Pasi komuna • Lejen e Ndërtimit
të ketë vërtetuar përputhshmërinë e • Lejen e Përdorimit.
ndërtimit të propozuar me kërkesat Nëse ju doni ta rrënoni ndonjë pjesë
dhe planet, atëherë komuna mund të të ndërtesës, ju duhet të pajiseni me
caktojë kushtet specifike për ndërtim. Lejen e Rrënimit.

4
Lejet Urbanistike, të Ndërtimit, Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit
Cilat ndërtime duhet të ju
nënshtrohen lejeve?
Lejet Urbanistike dhe të Ndërtimit kër-
kohen nëse ju dëshironi të ndërtoni
një objekt të ri, të ndryshoni, shtoni
ose rindërtoni një objekt ekzistues,
ose edhe të ndryshoni destinimin e
objektit ekzistues. Ndryshimi i destin-
imit të objektit përfshin për shembull,
shndërrimin e shtëpisë private në mo-
tel ose edhe dyqanin në punëtori ose
industri.
Komuna do të ju informojë se cilat leje
kërkohen për objektin tuaj.
Komuna do të ju informojë nëse juve
ju duhet leje për projektin tuaj.
Kush duhet të aplikojë për
lejet?
• Pronari i ngastrës e që gjithashtu
mund të jetë investitor
• Shfrytëzuesi i ngastrës dhe/ose
• Personi i autorizuar nga investitori.
Kush i lëshon lejet?
Komuna ose MMPH lëshon Leje Ur-
banistike, e kjo varet nga lloji i objektit
ndërtimor.
Ju gjithmonë duhet të pyesni në ko-
munën që ju doni të ndërtoni dhe ata
do të ju tregojnë se cili autoritet do të
ju lëshojë lejen për objektin tuaj.
Autoriteti që lëshon Lejen Urbanistike
gjithashtu do të jetë përgjegjës për
lëshimin e Lejeve të Ndërtimit, Për-
dorimit dhe Rrënimit.
MMPH lëshon lejet për disa lloje të ob-
jekteve të rëndësishme ose të mëdha
siç janë: ndërtimet e ndërlidhjeve dhe
telekomunikimit, objektet energje-
tike, objektet hidroteknike, objekte
industriale, objekte për qëllime të
veçanta - objektet e radhitura në
Nenet 34 dhe 35 të Ligjit të Ndërtimit.
Diagrami i paraqitur në ballinë tregon
hapat e procedurave për secilën leje,
dhe rolet e tyre në procedurat për
vlerësimin e ndikimit në mjedis.
Leja Urbanistike
Leja e parë që duhet të nxirret është
Leja Urbanistike.
Duke kërkuar lejen urbanistike, ligji i
mundëson komunës të sigurohet që
të gjitha ndërtimet në territorin e tyre
të jenë në përputhje me planet komu-
nale. Kjo do të thotë që secila ndërtesë
të jetë e vendosur në hapësirë të
duhur, për shembull, banimi në hapë-
sirën e paraparë për banim, rrugët në
vendet e dizajnuara për rrugë etj. Nëse
struktura nuk është në harmoni me in-
frastrukturën teknike – për shembull
një propozim për të ndërtuar një impi-
5
 Lejet Urbanistike, të Ndërtimit, Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit
ant industrial në një zonë të mbrojtur
të natyrës - në këtë rast nuk do të jepej
leje.
Para lëshimit të lejes, komuna do të
caktojë disa kushte për lokacion, dhe
do të kërkojë pëlqim për infrastruk-
turën teknike, vlerësimin e ndikimit në
mjedis (nëse kërkohet), si dhe doku-
mentacionin teknik. Ky proces duhet
të kryhet brenda tri javëve nga data
kur është pranuar aplikacioni i plotë-
suar, mirëpo procesi mund të zgjatet
nëse projekti është i ndërlikuar.
Hapat deri te leja urbanistike
Procedura për Leje Urbanistike përf-
shin 5 ose 6 hapa, varësisht nëse kër-
kohet vlerësimi i ndikimit në mjedis.
1.Aplikimi
Përmban: emrin, mbiemrin, adresën e
aplikuesit, shënimet e ngastrës dhe
llojin e ndërtimit.
Këtij formulari duhet t’ja bashkëngjit-
ni:
• Kopjen e planit jo më e vjetër se
gjashtë muaj;
• Fletën poseduese jo më të vjetër se
gjashtë muaj;
• Dëshminë e personit fizik ose juridik
në cilësi të pronarit ose shfrytëzuesit
të tokës ndërtimore, jo më e vjetër se
6
gjashtë muaj.
Komuna ose MMPH do të refuzojë ap-
likimin nëse objekti i propozuar ose
ndryshimi i tij nuk është në përputh-
shmëri me rregullat që bazohen Ligjin
për Planifikim Hapësinor si dhe doku-
mentet tjera që kërkohen me Ligj, ose
edhe nëse ka mungesë të informatave
në aplikacion, pa-korrektësi ose ap-
likacioni nuk është i kompletuar.
2. Kushtet e Lokacionit
Kushtet e lokacionit caktohen nga ko-
muna dhe përmbajnë kërkesa mbi
lokacionin, kushtet tekniko-urbanis-
tike dhe kushtet e veçanta. Këto kushte
janë të bazuara në planet komunale.
3. Pëlqimi nga Infrastruktura Teknike
Kompanitë që ofrojnë shërbime pub-
like, përfshirë ujin dhe kanalizimin,
rrymën, menaxhimin e mbeturinave,
postën, telefonin dhe televizionin, do
lëshojnë Pëlqimin për Infrastrukturën
Teknike për objektin e propozuar.
Lejet Urbanistike, të Ndërtimit, Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit
4. Pëlqimi Mjedisorë
Nëse ndërtimi i propozuar është më i
madh ose ka ndikim potencial në
ndotje ose probleme mjedisore,
atëherë është e mundur që nga ju do
të kërkohet të përgatisni vlerësimin e
ndikimit në mjedis bazuar në Ligjin
për Mbrojtjen e Mjedisit dhe në Ligjin
për Vlerësimin e Ndikimit në Mjedis.
Komuna ose MMPH do të ju informojë
juve nëse kërkohet vlerësimi i ndikimit
në mjedis dhe çka duhet të përga-
titet.
5. Dokumentacioni Teknik
Dokumentacioni Teknik përmban
paraqitjen e projektit që përfshin: pla-
nin e situacionit, zgjidhja e parterit,
bazat e objektit, prerjet, fasadat,
zgjedhja e kulmit dhe bazat e
themelit.
Komuna ose MMPH nuk do të lëshoj-
në Lejen Urbanistike nëse Dokument-
acioni Teknik nuk është në pajtuesh-
mëri me kushtet e lokacionit. Komuna
do të ju kthejë dokumentacionit teknik
duke ju treguar se çka mungon, është
gabim ose jo e kompletuar. Ju duhet
të shqyrtoni edhe njëherë Dokument-
acionin Teknik dhe ta dorëzoni
përsëri.
Kur Dokumentacioni Teknik pranohet
nga komuna ose MMPH, ata do të
lëshojnë Pëlqimin Teknik përmes
vulës.
6. Vendimi
Kur dokumentacioni teknik i komplet-
uar është i pranueshëm, atëherë ko-
muna ose MMPH do të lëshojë Lejen
Urbanistike.
Kohëzgjatja
Nga dita e lëshimit të Lejes Urbanis-
tike, ju i keni dy vite për të përfunduar
me punët ndërtimore.
7
 Lejet Urbanistike, të Ndërtimit, Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit

Ju mund të kërkoni nga komuna ose me vendimin nga MMPH, ju mund të

MMPH vazhdimin e validitetit të Lejes ankoheni në gjykatën supreme kun-
Urbanistike edhe për dy vite më drejt vendimit të marrë nga MMPH.
shumë, përderisa planet komunal për
atë hapësirë të mos kenë ndryshuar.

Refuzimi
Komuna ose MMPH mund të refuzoj
kërkesën për Leje Urbanistike nëse:
• Ndërtimi i propozuar nuk është në
përputhshmëri me Ligjin për Planifi-
kim Hapësinor, rregulloret dhe doku-
mentet tjera që kërkohen me Ligj, ose
• Dokumentet e kërkuara mungojnë,
janë jo-korrekte ose jo të kompletu-
ara.
Komuna ose MMPH, brenda 21 ditëve,
duhet të përgatisë arsyetimin me
shkrim mbi shkaqet e refuzimit të
kërkesës. (LPH Neni 27.2)

Ankesa Ndryshimi i ndërtimit

Nëse ju besoni se komuna ju ka refu-
zuar kërkesën tuaj për Leje Urbanis-
tike në mënyrë të gabueshme, ju
mund të dërgoni ankesën tuaj në
MMPH brenda 15 ditëve që nga dita
kur është marrë refuzimi. MMPH do të
shqyrtojë ankesën tuaj dhe do të
lëshojë vendimin brenda 30 ditëve
nga dita kur është marrë ankesa.
Nëse ju nuk jeni përsëri i pa-kënaqur
Nëse ju dëshironi të ndryshoni planin
e ndërtimit ose destinimin e objektit,
ju duhet të aplikoni për ndryshimin e
Lejes Urbanistike.
Aplikimi për ndryshimin e planit të
ndërtimit duhet të përcjellë proce-
durën e njëjtë si atë për aplikimin për
Leje Urbanistike të re.

8
Lejet Urbanistike, të Ndërtimit, Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit
Leja Ndërtimore
Pasi komuna ose MMPH të kenë lësh-
uar Lejen Urbanistike, ju mund të ap-
likoni për Leje Ndërtimore te autoriteti
i njëjtë.
Leja Ndërtimore zakonisht lëshohet
30 deri në 60 ditë pas dorëzimit të ap-
likacionit të kompletuar.
Aplikimi
Ju duhet të dorëzoni aplikacionin për
Leje Ndërtimore në komunë ose
MMPH në tri kopje. Kjo duhet të përm-
bajë:
• Lejen Urbanistike;
• Lejet e tjera që kërkohen nga ligji,
për shembull, bazuar në Ligjin për
Mbrojtjen e Natyrës;
• Projektin detaj përfshirë furnizimin
me ujë, energjinë, kanalizimin dhe
ngrohjen;
• Raportin që tregon se ndërtimi i
propozuar i përmbush kërkesat për
stabilitet të strukturës, zhurmën dhe
izolimin termik si dhe efikasitetin en-
ergjik.
• Vërtetimin mbi pronësinë e ngastrës,
ose vërtetimin mbi të drejtën për të
ndërtuar ose shfrytëzuar ngastrën, ose
autorizimin për të përfaqësuar pronar-
in ose investitorin;
Përjashtim: Në aplikoni për shtëpi in-
dividuale, plani detal nuk kërkohet.
Komuna ose MMPH mund të:
• Lëshojë Lejen e Ndërtimit; ose
• Të kthejë aplikacionin për ndryshim
ose plotësim; ose
• Të refuzojë Lejen e Ndërtimit.
Nëse komuna ose MMPH ju kthen ap-
likacionin dhe e sqaron me shkrim
mungesën e dokumenteve, ju do ti
keni 15 ditë afat për të kompletuar ap-
likacionin dhe për ta dorëzuar përsëri.
Pjesëmarrja e Fqinjëve
Komuna ose MMPH duhet ti njoftojë
fqinjët nëse ata konsiderojnë se nga
ndërtimi i propozuar mund të ndiko-
hen interesat e fqinjëve. LN Neni 40.
Komuna ose MMPH do të ju lejoj fqin-
jëve qasje në aplikacion dhe në infor-
matat shtesë mbi ndërtimin e propo-
zuar.
Fqinjët mund të dorëzojnë me shkrim
kundërshtimet e tyre ndaj ndërtimit të
propozuar. Kjo duhet të bëhet brenda
2 javëve pasi ata të kenë pranuar
qasjen në aplikacion.
9
 Lejet Urbanistike, të Ndërtimit, Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit
Leja Paraprake
Për disa lloje të ndërtimeve, mund të
jetë e dobishme të kryhen disa punë
përgatitore para se të fillojë ndërtimi,
siç është nivelimi dhe pastrimi i ngas-
trës. Nëse ju dëshironi të ndërmerrni
një para-përgatitje të tillë para fillimit
të ndërtimeve, atëherë ju duhet të
merrni Lejen Paraprake.
Në këto rrethana, ju duhet të dorëzoni
një aplikacion për Leje Paraprake të
ndërtimit në komunë ose MMPH para
se të aplikoni për Leje Ndërtimore.
Komuna ose MMPH mund të lëshojë
Leje Paraprake të Ndërtimit që do të
kishte 2 vite validitet.
Kohëzgjatja dhe skadimi
Leja Ndërtimore skadon automatiki-
sht, nëse:
• Punët ndërtimore nuk fillojnë brenda
2 viteve nga dita e lëshimit të Lejes,
ose
• Punët Ndërtimore janë ndërprerë
për periudhë 1 vjeçare.
Zgjatja
Leja ndërtimore mund të zgjatet për
një vit me të drejtë përsëritjeje.
Ju mund të aplikoni për zgjatjen e
Lejes së Ndërtimit në Komunë ose
MMPH, duke e ndjekur procedurën e
njëjtë me atë të aplikimit për Leje
Ndërtimore.
10
Leja e Përdorimit
Procedura e Lejes së Përdorimit është
dizajnuar me qëllim të sigurimit që
ndërtimi është kompletuar dhe është i
sigurt të përdoret.
Pas kryerjes së kontrollit teknik, Ko-
muna ose MMPH lëshon Lejen e Për-
dorimit nëse ndërtimi i kompletuar
është në përputhje me kërkesat e
Lejes së Ndërtimit.
Leja e Përdorimit mund të lëshohet
për gjithë objektin ose vetëm për një
pjesë të tij.
Aplikimi
Ju mund të dorëzoni aplikacionin për
Lejen e Përdorimit në komunë ose
MMPH.
Aplikacioni duhet të përmbajë:
• Të gjitha dokumentet e që i keni
dorëzuar kur keni aplikuar për Leje të
Ndërtimit;
• Fotografinë nga gjithë objekti ose
nga një pjesë e objektit të përfunduar;
• Një deklaratë me shkrim mbi punët
ndërtimore të kompletuara, të nënsh-
kruar nga Aplikanti dhe nga personi
që është përgjegjës për ndërtimin;
Nëse ju keni ndërtuar një shtëpi indi-
viduale, aplikacioni duhet të përmba-
jë:
• Të gjitha dokumentet e përfshira në
Lejet Urbanistike, të Ndërtimit, Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit
aplikacionin për Leje Ndërtimore;
• Fotografinë e objektit;
• Një deklaratë me shkrim mbi punët
ndërtimore të kompletuara, të nënsh-
kruar nga Aplikanti.
Afati i fundit
Ju duhet të dorëzoni aplikacioni me
shkrim për Lejen e Përdorimit në të
njëjtën zyre e cila e ka lëshuar edhe
Lejen e Ndërtimit ose në MMPH bren-
da një jave pas përfundimit të objektit
ose një pjese të tij.
Kontrolli Teknik
Komuna ose MMPH do të kryej kon-
trollin teknik brenda 30 ditëve pasi të
kenë pranuar aplikacionin.
Leja e Rrënimit
Nëse ju do të rrënoni një objekt ekzis-
tues, ju duhet të merrni veçmas Leje
të Ndërtimit para se të filloni
rrënimin.
Leja e rrënimit kërkohet për rrënimin e
të gjitha llojeve të objekteve që janë
në listën për objektet që nuk kanë
nevojë për Leje të Ndërtimit.
Leja e Rrënimit do të lëshohet nga au-
toriteti i njëjtë që e ka lëshuar Lejen
Urbanistike.
Aplikimi
Ju mund të dorëzoni aplikacionin në
Komunë ose MMPH duke përdorë for-
mularin që ju jepet nga autoritetet.
Ky aplikacion duhet të përfshijë:
• Lejen Ndërtimore dhe të gjitha doku-
mentet e përfshira në aplikacion për
Lejen Ndërtimore
• Përshkrimi i rrënimit të propozuar,
përfshirë përshkrimin e aktiviteteve
që do të ndërmerren për largimin dhe
shkarkimin e mbeturinave dhe reha-
bilitimin e ngastrës.
• Kushtet e lokacionit;
• Të gjitha lejet tjera që kërkohen me
ligj, përfshirë lejet e përmendura në
Ligjin për Trashëgiminë Kulturore.
11
 Lejet Urbanistike, të Ndërtimit, Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit

Largimi i Mbeturinave
Largimi i mbeturinave nga rrënimi
dhe ndërtimi kontrollohet nga Ligji
për Mbeturina 02/L-30.
Ju duhet të grumbulloni dhe trans-
portoni mbeturinat e rrënimit deri në
vendet e caktuara për grumbullimin e
mbeturinave të këtij lloji. Ju mund të
kontraktoni një kompani që është e
licencuar për grumbullimin e mbeturi-
nave dhe transportimin e tyre.

Broshura është në dispozicion në www.mmph.org

12
Lejet Urbanistike, të Ndërtimit, Përdorimit dhe Lejet e Rrënimit

13
Copyright © 2007
Prishtinë