ISOLADA DE DIREITO DE CONSTITUCIONALIDADE
Direito Constitucional
AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal
Federal, precipuamente, a guarda da
Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo federal ou estadual e a ação
declaratória de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal;
1. Histórico
2. Base Legal: 102, I, a; 102, §2º e Lei nº
9868/99
3. Finalidade
4. Legitimidade Ativa. Art. 103, I a IX. Especial
– IV, V e IX
Universal – I a III e VI e VIII
5. Jurisprudência sobre legitimidade
“O requisito da pertinência temática – que se
traduz na relação de congruência que
necessariamente deve existir entre os objetivos
estatutários ou as finalidades institucionais da
entidade autora e o conteúdo material da
norma questionada em sede de controle
abstrato – foi erigido à condição de
pressuposto qualificador da própria
legitimidade ativa ad causam para efeito de
instauração do processo objetivo de
fiscalização concentrada de
constitucionalidade." (ADI 1.157-MC, Rel. Min.
Celso de Mello, julgamento em 1º-12-1994,
Plenário, DJ de 17-11-2006.)
"A representação partidária perante o STF, nas
ações diretas, constitui prerrogativa jurídico-
processual do Diretório Nacional do Partido
Político, que é – ressalvada deliberação em
contrário dos estatutos partidários – o órgão de
direção e de ação dessas entidades no plano
nacional." (ADI 779-AgR, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 8-10-1992, Plenário, DJ
de 11-3-1994.)
"Partido político. Legitimidade ativa. Aferição no
momento da sua propositura. Perda
superveniente de representação parlamentar.
Não desqualificação para permanecer no pólo
ativo da relação processual. Objetividade e
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indisponibilidade da ação." (ADI 2.618-AgR,
Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 12-8-
2004, Plenário, DJ de 31-3-2006.).
“Partido político – Ação direta – Legitimidade
ativa – Inexigibilidade do vínculo de pertinência
temática. Os partidos políticos, desde que
possuam representação no Congresso
Nacional, podem, em sede de controle
abstrato, arguir, perante o STF, a
inconstitucionalidade de atos normativos
federais, estaduais ou distritais,
independentemente de seu conteúdo material,
eis que não incide sobre as agremiações
partidárias a restrição jurisprudencial derivada
do vínculo de pertinência temática.” (ADI 1.407-
MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em
7-3-1996, Plenário, DJ de 24-11-2000.)
– "Ação direta de inconstitucionalidade:
legitimação ativa: „entidade de classe de
âmbito nacional‟: compreensão da „associação
de associações‟ de classe: revisão da
jurisprudência do Supremo Tribunal. O conceito
de entidade de classe é dado pelo objetivo
institucional classista, pouco importando que a
eles diretamente se filiem os membros da
respectiva categoria social ou agremiações que
os congreguem, com a mesma finalidade, em
âmbito territorial mais restrito. (...)
(…) É entidade de classe de âmbito nacional –
como tal legitimada à propositura da ação
direta de inconstitucionalidade (CF, art. 103, IX)
– aquela na qual se congregam associações
regionais correspondentes a cada unidade da
Federação, a fim de perseguirem, em todo o
País, o mesmo objetivo institucional de defesa
dos interesses de uma determinada classe.
(…) Nesse sentido, altera o Supremo Tribunal
sua jurisprudência, de modo a admitir a
legitimação das „associações de associações
de classe‟, de âmbito nacional, para a ação
direta de inconstitucionalidade." (ADI 3.153-
AgR, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, julgamento
em 12-8-2004, Plenário, DJ de 9-9-2005.)
"Ilegitimidade ativa da autora, entidade que não
reúne a qualificação constitucional prevista no
art. 103, IX, da CF. A heterogeneidade da
composição da autora, conforme expressa
disposição estatutária, descaracteriza a
condição de representatividade de classe de
âmbito nacional: Precedentes do STF." (ADI
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3.381, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 3. Finalidade

6-6-2007, Plenário, DJ de 29-6-2007.) 4. Legitimidade Ativa. Art. 103, I a IX
Especial – IV, V e IX
“Ação direta de inconstitucionalidade – Universal – I a III e VI e VIII
Ausência de legitimidade ativa de Central 5. Jurisprudência sobre legitimidade (já
Sindical (CUT).” (ADI 1.442, Rel. Min. Celso de analisada, a mesma da ADI)
Mello, julgamento em 3-11-2004, Plenário, DJ 6. Capacidade Postulatória
de 29-4-2005.) 7. Objeto
8. Participação do PGR
"Associação Nacional dos Registradores de 9. Participação do AGU
Pessoas Naturais não se compreende no 10. Participação do Amicus Curiae
âmbito do art. 103, IX, 2ª parte, da CF, por ser 11. Cautelar?
um subgrupo dentro do grupo representado
pela ANOREG – Associação dos Notários e
Registradores do Brasil. Assim, falta-lhe
legitimidade para a propositura da presente
ação." (ADI 1.788, Rel. p/ o ac. Min. Nelson
Jobim, julgamento em 5-3-1998, Plenário, DJ
de 17-3-2006.)

“O STF, em inúmeros julgamentos, tem

entendido que apenas as confederações
sindicais têm legitimidade ativa para requerer
ação direta de inconstitucionalidade (CF, art.
103, IX), excluídas as federações sindicais e os
sindicatos nacionais.” (ADI 1.599-MC, Rel. Min.
Maurício Corrêa, julgamento em 26-2-1998,
Plenário, DJ de 18-5-2001.)

6. Capacidade Postulatória
7. Objeto
8. Participação do PGR
9. Participação do AGU
10. Participação do Amicus Curiae
11. Ambivalência, natureza fungível e dúplice
da ADI e da ADC
12. Cautelar?

AÇÃO DECLARATÓRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal

Federal, precipuamente, a guarda da
Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo federal ou estadual e a ação
declaratória de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal;

1. Histórico
2. Base Legal: 102, I, a; 102, §2º e Lei nº
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OAB – VIII Exame
1.Uma agência reguladora federal editou,
recentemente, uma portaria proibindo aos
médicos prescrever a utilização de
medicamentos que não tenham similar
nacional. A Associação Brasileira de
Profissionais da Saúde, entidade de âmbito
nacional constituída há mais de dois anos,
propôs uma Arguição de Descumprimento
de Preceito Fundamental (ADPF) contra
aquela medida.
A respeito da situação acima, responda aos
itens a seguir, utilizando os argumentos
jurídicos apropriados e a fundamentação
legal pertinente ao caso.
A) É possível a propositura da ADPF contra a
portaria emitida pela agência reguladora
federal? (Valor: 0,40)
B) A Associação tem legitimidade para a
propositura daquela ADPF? (Valor: 0,40)
C) Pode um Estado instituir uma ADPF no
plano estadual? Nesse caso, qual o
instrumento jurídico apto à criação do instituto?
(Valor: 0,45)
OAB – IX Exame
2.A Lei Orgânica do Município “Y”, que
integra o Estado “X”, ao dispor sobre
ingresso na administração pública
municipal, e em observância aos princípios
da eficiência e da moralidade, estabeleceu
que os cargos, empregos e funções
públicas seriam acessíveis aos brasileiros
naturais do Estado “X”, que tivessem
residência no Município “Y”, e que seriam
investidos nos cargos mediante aprovação
prévia em concurso público de provas ou
de provas e títulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão. Contra esse dispositivo da Lei
Orgânica foi ajuizada, junto ao Tribunal de
Justiça, uma Ação Direta de
inconstitucionalidade, nos termos do Art.
125, § 2º da CRFB, alegando violação a
dispositivo da Constituição estadual
que, basicamente, reproduz o Art. 37 da
CRFB. O Tribunal de Justiça conheceu da
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ação, mas julgou improcedente o pedido,
entendendo que, respeitados os limites
constitucionais, o Município pode criar
regras próprias, no exercício da sua
capacidade de auto-organização.
A partir do caso apresentado, responda
justificadamente aos itens a seguir.
A) O Município tem autonomia para criar a
regra citada no enunciado, conforme entendeu
o Tribunal de Justiça? (Valor: 0,40)
B) A ADI estadual pode ter por objeto
dispositivo de Lei Orgânica? (Valor: 0,45)
C) Dessa decisão do Tribunal de Justiça, cabe
Recurso Extraordinário ao STF? (Valor: 0,40)
OAB – X Exame
3.Determinado Ministério apresentou
desempenho considerado insuficiente pela
imprensa e pela opinião pública, havendo
sério questionamento quanto aos gastos
públicos destinados para a sua
manutenção. Dessa forma, um Senador pelo
Estado Y apresentou um projeto de lei no
sentido de extinguir este Ministério. Tal
projeto foi votado em plenário em um dia
em que 32 (trinta e dois) dos 81 (oitenta e
um) senadores estavam presentes, sendo
aprovado pelo voto da maioria dos
presentes e encaminhado à Câmara dos
Deputados. Contando com forte apoio
popular, a proposta legislativa foi aprovada
pela maioria absoluta dos deputados
federais e encaminhada ao Presidente da
República, que a sancionou doze dias úteis
depois de tê-la recebido, determinando sua
imediata publicação no Diário Oficial da
União. Uma semana após a publicação da
lei na imprensa oficial, a CONAMP
(Associação Nacional dos Membros do
Ministério Público) ajuizou uma ação
declaratória de constitucionalidade em que
pleiteava a declaração de conformidade da
nova norma legal com a Constituição.
Responda justificadamente aos
questionamentos a seguir, empregando os
argumentos jurídicos apropriados e
apresentando a fundamentação legal
pertinente ao caso.
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A) Há algum vício que fulmine a
constitucionalidade da norma em questão?
(Valor: 0,80)
B) A CONAMP poderia ter ajuizado a ação
declaratória de constitucionalidade? (Valor:
0,45)
A simples menção ou transcrição do
dispositivo legal não pontua.
OAB – X Exame
4.Lei do Estado “Y”, editada em abril de
2012, com base no Art. 215, § 1° da
Constituição da República, regulamenta a
chamada rinha de galo, prática popular em
que dois galos se enfrentam em lutas e
espectadores apostam no galo que
acreditam ser o vencedor. Comumente, os
dois galos saem com muitos ferimentos da
contenda, e não raras vezes algum animal
morre ou adquire sequelas permanentes
que recomendam seu abate imediato. A
Associação Comercial do Estado “Y” ajuíza
ação direta de inconstitucionalidade no
Supremo Tribunal Federal em que pleiteia a
declaração de inconstitucionalidade da
referida lei estadual.
Em defesa da norma, parlamentar que votou
pela sua aprovação, diz, em entrevista a
uma rádio local, que a prática da conhecida
briga de galos é comum em várias
localidades rurais do Estado “Y”, ocorrendo
há várias gerações. Além do mais, animais,
especialmente aves, são abatidos
diariamente para servir de alimento, o que
não ocorreria com as aves destinadas para
as rinhas.
Responda justificadamente aos
questionamentos a seguir, empregando os
argumentos jurídicos apropriados e A simples menção ou transcrição
apresentando a fundamentação legal
pertinente ao caso.
A) Quanto ao mérito do pedido, é cabível a
declaração de inconstitucionalidade da lei do
Estado “Y”, que regulamenta a chamada rinha
de galo? (Valor: 0,65)
B) Há regularidade na legitimidade ativa da
ação? (Valor: 0,60)
OAB – X Exame
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5.Proposta de emenda à Constituição é
apresentada por cerca de 10% (dez por
cento) dos Deputados Federais, cujo teor é
criar novo dispositivo constitucional que
determine a submissão de todas as
decisões do Supremo Tribunal Federal, no
controle abstrato de normas, ao crivo do
Congresso Nacional, de modo que a
decisão do Tribunal somente produziria
efeitos após a aprovação da maioria
absoluta dos membros do Congresso
Nacional em sessão unicameral. A proposta
é discutida e votada nas duas casas do
Congresso Nacional, onde recebe a
aprovação da maioria absoluta dos
Deputados e Senadores nos dois turnos de
votação. Encaminhada para o Presidente da
República, este resolve sancionar a
proposta, publicando a nova emenda no
Diário Oficial. Cinco dias após a publicação
da emenda constitucional, a Mesa da
Câmara dos Deputados apresenta perante o
Supremo Tribunal Federal ação declaratória
de constitucionalidade em que pede a
declaração de constitucionalidade desta
emenda com eficácia erga omnes e efeito
vinculante.
A partir da hipótese apresentada, responda
justificadamente aos questionamentos a
seguir, empregando os argumentos
jurídicos apropriados e apresentando a
fundamentação legal pertinente ao caso.
A) Há inconstitucionalidades materiais ou
formais na emenda em questão? (Valor: 1,00)
B) A ação declaratória de constitucionalidade
poderia ser conhecida pelo Supremo Tribunal
Federal? (Valor: 0,25)
do
dispositivo legal não pontua.
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