AUTORIDADES AMBIENTALES URBANAS (COLOMBIA)

De acuerdo con la ley 99 de 1993, “…los municipios, distritos o áreas

metropolitanas cuya población urbana fuere igual o superior a
un millón (1'000.000) de habitantes ejercerán dentro del perímetro urbano las
mismas funciones atribuidas a las corporaciones autónomas regionales, en lo
que fuere aplicable al medio ambiente urbano. además de
las licencias ambientales, concesiones, permisos y autorizaciones que les
corresponda otorgar para el ejercicio de actividades o la ejecución
de obras dentro del territorio de su jurisdicción las autoridades municipales,
distritales o metropolitanas tendrán la responsabilidad de efectuar el control de
vertimientos y emisiones contaminantes, disposición de desechos sólidos y de
residuos tóxicos y peligrosos, dictar las medidas de corrección o mitigación de
daños ambientales y adelantar proyectos de saneamiento y
descontaminación.”

¿Qué es una autoridad ambiental?

Son entes corporativos de carácter público, creados por Ley, integrados por las
entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente
un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o
hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio
propio y personería jurídica, encargadas por la Ley de administrar dentro del
área de jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y
propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones
legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente.

Las políticas son el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones

generales para la protección del medio ambiente de una sociedad particular.
Para su puesta en marcha, se requiere detallarlas mediante planes y
programas y volverlas operativas mediante la expedición o ajuste a las
regulaciones, o la creación de una tasa para promover la descontaminación,
entre otras.

El Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible es responsable de la política

nacional ambiental y de los recursos naturales renovables, de manera que se
garantice el derecho de todas las personas a gozar de un medio ambiente sano
y se proteja el patrimonio natural y la soberanía de la Nación. Desde su
creación, se han expedido un sinnúmero de políticas nacionales ambientales,
como por ejemplo:

1. Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios

Ecosistémicos

2. Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico

3. Política de Gestión Ambiental Urbana

4. Política Nacional del Océano y los Espacios Costeros

5. Política Nacional de Investigación Ambiental

6. Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios

Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia

7. Política Nacional para la Gestión integral de Residuos o desechos peligrosos

8. Política Nacional Gestión del riesgo de desastres

9. Política Nacional de educación ambiental

10. Política Nacional de Producción más Limpia

11. Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible

12. Política Nacional de Parques Naturales

13. Política Nacional de Biodiversidad

14. Política Nacional de Bosques

15. Política Nacional de Humedales interiores de Colombia

16. Política de Prevención, control y contaminación del aire

17. Política de participación social en la conservación

18. Política para el desarrollo del ecoturismo

Glosario

 Administración Ambiental: Es la organización que establece un

Estado, para llevar a cabo la gestión ambiental. Comprende la estructura
y funcionamiento de las instituciones para orientar y ejecutar los
procesos, la determinación de procedimientos y la operación de las
acciones derivadas.
 Aprovechamiento Sustentable: Es la utilización de organismos,
ecosistemas y otros recursos naturales en niveles que permitan su
renovación, sin cambiar su estructura general.
 Auditoría Ambiental (AA): Consiste en el conjunto de métodos v
procedimientos de carácter técnico que tienen por objeto verificar el
cumplimiento de las normas de protección del ambiente en obras y
proyectos de desarrollo.
 Autoridad Ambiental de Aplicación (AAA): Los Ministerios o carteras
de Estado, los órganos u organismos de la Función Ejecutiva, a los que
por ley o acto normativo, se les hubiere transferido o delegado una
 competencia en materia ambiental en determinado sector de la actividad
nacional o sobre determinado recurso natural: así como, todo órgano u
organismo del régimen seccional autónomo al que se le hubiere
transferido o delegado una o varias competencias en materia de gestión
ambiental local o regional.
 Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr): Institución
cuyo sistema de evaluación de impactos ambientales ha sido acreditado
ante el Sistema Único de Manejo Ambiental y que por lo tanto lidera y
coordina el proceso de evaluación de impactos ambientales, su
aprobación y licenciamiento ambiental dentro del ámbito de sus
competencias.
 Autoridad Ambiental de Aplicación Cooperante (AAAc): Institución
que, sin necesidad de ser acreditado ante el SUMA, participa en el
proceso de evaluación de impactos ambientales, emitiendo a la AAAr su
informe o pronunciamiento dentro del ámbito de sus competencias.
 Calidad Ambiental: El control de la calidad ambiental tiene por objeto
prevenir, limitar y evitar actividades que generen efectos nocivos y
peligrosos para la salud humana o deterioren el ambiente y los recursos
naturales.
 Desarrollo Sustentable: Es el mejoramiento de la calidad de la vida
humana dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas; implican la
satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer la satisfacción
de las necesidades de las futuras generaciones.
 Estudio de Impacto Ambiental: Son estudios técnicos que
proporcionan antecedentes para la predicción e identificación de los
impactos ambientales. Además describen las medidas para prevenir,
controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales
significativas.
 Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Es el procedimiento
administrativo de carácter técnico que tiene por objeto determinar
obligatoriamente y en forma previa, la viabilidad ambiental de un
proyecto, obra o actividad pública o privada. Tiene dos fases: el estudio
de impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. Su
aplicación abarca desde la fase de pre factibilidad hasta la de-abandono
o desmantelamiento del proyecto, obra o actividad pasando por las fases
intermedias.
 Ficha Ambiental: Instrumento de análisis a nivel macro y de carácter
preliminar, que permite identificar en forma rápida los posibles impactos
ambientales y sus consecuencias, que podrían ser ocasionadas por la
ejecución del proyecto, obra o actividad propuesta.
 Impacto Ambiental (IA): Es la alternación positiva o negativa del
ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o
actividad en un área determinada.
  Licencia Ambiental (LA): Es la autorización que otorga la autoridad
competente a una persona natural o jurídica, para la ejecución de un
proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos,
obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para
prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra
o actividad autorizada pueda causar en el ambiente.
 Plan de Manejo Ambiental (PMA): Documento que establece en detalle
y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir,
mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos
ambientales negativos, o acentuar los impactos positivos causados en el
desarrollo de una acción propuesta. Por lo general, el plan de manejo
ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las
características de la actividad o provecto propuesto.
 Riesgo Ambiental: Peligro potencial que afecta al ambiente, los
ecosistemas, la población y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de
ocurrencia y severidad del daño causado por accidentes o eventos
extraordinarios asociados con la implementación y ejecución de una
actividad o proyecto propuesto.
 Términos de Referencia (TDRs): Documento que contienen los
lineamientos generales que la Autoridad ambiental y contratantes en
general señala para la acción y ejecución de los estudios v
declaraciones de impacto ambiental.

FUNCIONES DE LAS CORPORACIONES AMBIENTALES

1. Coordinar el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos

de desarrollo medio ambiental que deban formular los diferentes organismos y
entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental -SINA- en el área de su
jurisdicción y en especial, asesorar a los departamentos, distritos y municipios
de su comprensión territorial en la definición de los planes de desarrollo
ambiental y en sus programas y proyectos en materia de protección del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, de manera que se asegure la
armonía y coherencia de las políticas y acciones adoptadas por las distintas
entidades territoriales;

2. Participar con los demás organismos y entes competentes, en el ámbito de

su jurisdicción, en los procesos de planificación y ordenamiento territorial a fin
de que el factor ambiental sea tenido en cuenta en las decisiones que se
adopten;

3. Implantar y operar el Sistema de Información Ambiental, en el área de su

jurisdicción, de acuerdo con las directrices trazadas por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial;
4. Apoyar a las asambleas departamentales, concejos municipales, y a los
consejos de las entidades territoriales indígenas en las funciones de
planificación que les otorga la Constitución Nacional;

5. Coordinar y establecer los instrumentos de medición y monitoreo del impacto

y resultados de gestión territorial ambiental, territorial y sectorial, adelantados
en su jurisdicción;

6. Dar el visto bueno al componente ambiental en los planes de desarrollo

departamental y municipal;

7. Elaborar planes de gestión ambiental regional, en armonía con la

planificación de la gestión ambiental del Departamento del Atlántico, el distrito
y los municipios que lo integran, para los períodos que establezcan las normas
vigentes, y serán aprobados por el consejo directivo.

La armonización de los planes tendrá lugar en la forma dispuesta en el artículo

3º del Decreto 1865 de 1994, Decreto 1200 de 2004 o en las normas que lo
modifiquen y/o sustituyan.

Para el desarrollo de la planificación ambiental regional en el largo, mediano y

corto plazo, la corporación contará con los siguientes instrumentos: El Plan de
Gestión Ambiental (PGAR), el Plan de Acción y el Presupuesto Anual de
Rentas y Gastos y los demás que establezcan las normas vigentes.

Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, MAVDT

El MAVDT, fue creado por la Ley 99 del 22 diciembre de 1993, como
organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales
renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del
hombre con la naturaleza y de definir las políticas y regulaciones a las que se
sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo,
uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio
ambiente de la Nación a fin de asegurar el desarrollo sostenible.
Unidades Ambientales Urbanas
A través de la Unidades Ambientales Urbanas, los municipios, distritos o áreas
metropolitanas cuya población urbana sea igual o superior a un millón de
habitantes (grandes centros urbanos) ejercen las mismas funciones atribuidas
a las Corporaciones Autónomas Regionales, dentro del perímetro urbano.
Además de las licencias ambientales, concesiones, permisos y autorizaciones
que les corresponde otorgar para el ejercicio de actividades o la ejecución de
obras dentro del territorio de su jurisdicción las autoridades municipales,
distritales o metropolitanas tienen la responsabilidad de efectuar el control de
vertimientos y emisiones contaminantes, disposición de desechos sólidos y de
residuos tóxicos y peligrosos, dictar las medidas de corrección o mitigación de
daños ambientales y adelantar proyectos de saneamiento y descontaminación.
 SDA – Secretaría Distrital de Ambiente – Bogotá
  AMVA – Area Metropolitana del Valle de Aburrá – Medellín

 DAGMA – Departamento Administrativo de Gestión del Medio

Ambiente – Cali

 DAMAB – Departamento Técnico Administrativo del Medio

Ambiente de Barranquilla

 DADMA – Departamento Administrativo Distrital del Medio

Ambiente de Santa Marta

 EPA – Establecimiento Público Ambiental – Cartagena

Corporaciones Autónomas Regionales

Las Corporaciones Autónomas Regionales son entes corporativos de carácter
público, creados por la Ley 99 del 22 diciembre de 1993, integrados por las
entidades territoriales que por sus características constituyen geográficamente
un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o
hidrogeográfica, dotados de autonomía administrativa y financiera, patrimonio
propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del
área de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales renovables y
propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones
legales y las políticas del MAVDT.

 Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena – CAM

 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR

 Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER

 Corporación Autónoma Regional del Canal Del Dique – CARDIQUE

 Corporación Autónoma Regional de Sucre – CARSUCRE

 Corporación Autónoma Regional de Santander – CAS

 Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de

Bucaramanga – CDMB

 Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia –

CORANTIOQUIA

 Corporación Autónoma Regional de las Cuencas de los Ríos Negro

y Nare – CORNARE

 Corporación Autónoma Regional del Magdalena – CORPAMAG

 Corporación Autónoma Regional de Boyacá – CORPOBOYACA

  Corporación Autónoma Regional de Caldas – CORPOCALDAS

 Corporación Autónoma Regional del Cesar – CORPOCESAR

 Corporación Autónoma Regional de Chivor – CORPOCHIVOR

 Corporación Autónoma Regional de La Guajira – CORPOGUAJIRA

 Corporación Autónoma Regional del Guavio – CORPOGUAVIO

 Corporación Autónoma Regional de Nariño – CORPONARIÑO

 Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental –

CORPONOR

 Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia –

CORPORINOQUIA

 Corporación Autónoma Regional del Tolima – CORPOTOLIMA

 Corporación Autónoma Regional del Atlántico – CRA

 Corporación Autónoma Regional del Cauca – CRC

 Corporación Autónoma Regional del Quindío – CRQ

 Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar – CSB

 Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC

 Corporaciones Autónomas Regionales para el Desarrollo

Sostenible

Además de las funciones propias de las Corporaciones Autónomas Regionales,

tienen como encargo principal promover el conocimiento de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente de la región; ejercer actividades de
promoción de investigación científica y transferencia de tecnología; dirigir el
proceso de planificación regional de uso del suelo para mitigar o desactivar
presiones de explotación inadecuadas del territorio; fomentar la integración de
las comunidades tradicionales que habitan la región y de sus métodos
ancestrales de aprovechamiento de la naturaleza al proceso de conservación,
protección y aprovechamiento sostenible de los recursos, y de propiciar, con la
cooperación de entidades nacionales e internacionales, la generación de
tecnologías apropiadas para la utilización y conservación de los recursos de la
región.
Política de Gestión Ambiental Urbana

La Política de Gestión Ambiental Urbana, establece 6 objetivos

específicos:

• Mejorar el conocimiento de la base natural de soporte de las áreas urbanas y

diseñar e implementar estrategias de conservación y uso sostenible de los
recursos naturales renovables.

• Identificar, prevenir y mitigar amenazas y vulnerabilidades a través de la

gestión integral del riesgo en las áreas urbanas.

• Contribuir al mejoramiento de la calidad del hábitat urbano, asegurando la

sostenibilidad ambiental de las actividades de servicios públicos, la movilidad, y
la protección y uso sostenible del paisaje y del espacio público.

• Gestionar la sostenibilidad ambiental de los procesos productivos

desarrollados en las áreas urbanas.

• Promover, apoyar y orientar estrategias de ocupación del territorio que incidan

en los procesos de desarrollo urbano regional desde la perspectiva de
sostenibilidad ambiental.

• Desarrollar procesos de educación y participación que contribuyan a la

formación de ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes ambientales,
promoviendo usos y consumo sostenibles.

((( CONCLUSIÓN )))