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Segundo Marçal Justen Filho, "o regime jurídico de direito público consiste no
conjunto de normas jurídicas que disciplinam o desempenho de atividades e
de organizações de interesse coletivo, vinculadas direta ou indiretamente à
realização dos direitos fundamentais, caracterizado pela ausência de
disponibilidade e pela vinculação à satisfação de determinados fins."
Princípios Expressos
Lei 9784/89, artigo 54 fixa o prazo que o administrador tem para anular atos
ilegais (em regra 5 ano, salvo se comprovado a má-fé).
Súmula 346 e 743 – permitem que o administrador anule os atos ilegais por ele
praticado.
Situação: prefeito que desapropria outrem por esse ser seu “inimigo político”. O
único objetivo da desapropriação foi prejudicar ... está ferindo o princípio da
impessoalidade. Isso não pode acontecer.
Ex: súmula vinculante contra o nepotismo (usar o poder para entregar aos
parentes – fere o principio da moralidade)
Regra: todo ato tem de ser público, e alguns deles precisam ser além de
públicos, publicados (D.O).
Principio da Eficiência: (objetivo: tornar o Estado mais ágil – faze com que o
Estado perca a burocracia, devendo o Estado agir com agilidade, pois se não,
não se consegue atender as necesidades da coletividade, os quais são flexiveis
e mudam a todo tempo .. ex: pessoa morre em corredor de hospital após ficar
dias esperando por atendimento médico .. resposta: a administração fallhou e
a responsabilidade é toda dela por fedir o princípio da eficiência) significa
produtividade + economina = signfica que o administrador nã srá edificente se
ele gastar tudo o que ele gasta com folha de pagamento por exemplo .. a Lei
de Responsabilidade Fiscal (L.C. 101 de 2000) fixa limites para a União e para o
Estado com gasto de folhas de pagamento e diz “ se naquele orgao estatal
houver um limite acima daquilo que está fixado por essa lei, alguel terá que ser
exonerado para se buscar essa eficiência, e essa lei estabelece uma orde de
quem será exonerado para ficar dentro do limite ... primeiramente são
exonerados os funcionários de cargo em comissão, depois os servidores não
estaveis e por fim os servidores estáveis se necessário for .. lembrando que nessa
situação elecando o motivo para essa exoneração ‘ reduzir gastos com folhas
de pagamento’ é a chamada racionalização da máquina administrativa, a
partir dai eu estou vinculada a esses motivos .. teoria dos motivos determinantes
.. uma vez praticado o ato, o motivo para o ato deve ser verdadeiro, sob pena
de invalidação do ato ( por exemplo: estou proibido de no dia seguinte eu
colocar outra pessoa para ocupar aquea mesma função, pois o motivo
alegado deve ser verdadeiro e existente).
Princípios Implícitos:
OBSERVAÇÃO: greve do servidor – Art. 37, inciso VII da CF, que é norma de
eficácia limitada diz que é possível o servidor exercer o direito de greve, porém
esse direito de greve ele vai ser exercido nos termos da lei .. só que surge o
problema da chamda sindrome da inefetividade das normas constitucionais,
pois falta norma regulamentando o assunto. O que fazer esse para exercer esse
direito então? O STF resolveu essa questão em 2007 quando julgou três
mandados de injunção (670, 708 e 712), adotando uma teoria uma concretista
geral, decidiu ao julgar esses mandados de injunção que enquanto não vier a
lei especifica que regulamenta a greve para o serviço público, nós iremos utilizar
no que couber a lei que regulamenta a regra no setor privado que é a lei
7783/89.
Se você como fiscal fizer isso, você não estará sendo razoavel pois você não
estará aplicando a teoria do homem médio, e você também não está sendo
proporcional, pois você aplicou uma sanção a uma falta que o administrado
cometeu, porém é desproporcional a sua força em relação a falta (se a falta é
pequena a força deve ser pequena, se a falta é grande a força deve ser
grande. Isso é chamado de proteção ao interesse ou ao bem público
alcançado. Portanto, não basta ser legal, moral, público, impessoal, e eficiente,
ainda sim, você deve coadunar com os principios da razoabilidade e da
proporcionalidade que são considerados principios constitucionais implicitos da
proibição de excesso.
Está previsto na súmula 473 do STF – A administração pode anular seus próprios
atos quando eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles não se
originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial.
PERGUNTAS:
Sim, tal princípio é uma regra que admite exceções. Exemplo: estrutura militar ...
o Estado não tem interesse em deixar público os planos militares brasileiros e
nossa defesa nacional, portanto em caso de segurança nacional e do Estado
os atos administrativos podem ser sigilosos.