Manual IPC 20183101

INDICE DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
-IPC-
MANUAL DE USUARIO
Dirección de Planificación Territorial -DPT-
Unidad del Sistema Nacional de Información Territorial -SINIT-
VERSIÓN EN REVISIÓN al 01/02/2018

Contenido
1 Presentación y Marco Legal ........................................................................................................ 1
2 Equipo Técnico municipal encargado del IPC .............................................................................. 3
3 Módulo Informático IPC .............................................................................................................. 2
4 Preparación de la información municipal para el IPC. ................................................................ 6
4.1 Preparación de información para la Sección A: Preguntas generales............................. 6
4.2 Preparación de la Información para la Sección B: Preguntas mensuales. ...................... 9
5 Acceso al módulo informático del IPC ....................................................................................... 13
6 Ambientes del módulo informático del IPC.............................................................................. 15
6.1 Sección A: Preguntas generales. ................................................................................... 15
6.2 Sección B: Preguntas mensuales. .................................................................................. 18
6.3 Cambio de estado de creado a revisado: Municipalidades........................................... 20
7 Información base de preguntas del módulo IPC ....................................................................... 23
7.1 Sección A: Preguntas generales .................................................................................... 23
7.1.1 DIVISIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO .................................................................... 23
7.1.2 Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE- ...................................................... 24
7.1.3 Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE- ............................................................ 25
7.2 Sección B: Preguntas mensuales ................................................................................... 32
7.2.1 Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE- ............................................................ 32
7.2.2 Consejo Departamental de Desarrollo -CODEDE- ..................................................... 39
8 Rol del equipo técnico de Segeplán y SCEP en el ejercicio del IPC 2018 ................................... 41
8.1 Revisión: Supervisores................................................................................................... 41
9 Anexos ....................................................................................................................................... 44
9.1 Anexo 1: Bitácoras Sección A. ....................................................................................... 44
9.2 Anexo 1: Bitácoras Sección B. ....................................................................................... 49
9.3 Anexo 2: Plantilla para reporte de inconsistencias Sección A:...................................... 54
9.4 Anexo 2: Plantilla para reporte de inconsistencias Sección B: ...................................... 60
9.5 Anexo 3: Modelos sugerido para Acta del COMUDE. ................................................... 66
1 PRESENTACIÓN Y MARCO LEGAL
En el año 2012 y 2013, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán),

el Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin), el Instituto de Fomento Municipal (Infom) y el Instituto
Nacional de Administración Pública (INAP), realizaron el Diplomado de Gestión por Resultados
para el Desarrollo Municipal, con el que se dio cobertura a funcionarios municipales, con el
objetivo de fortalecer las capacidades técnicas de las municipalidades y con ello la capacidad de
Gestión Municipal.
En seguimiento a esa iniciativa, el Gobierno decidió impulsar una renovada Política de

Fortalecimiento de las Municipalidades, a iniciativas del Infom, Segeplán, la Secretaría de
Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP), Minfin, INAP y de otras 15 instituciones que se
han incorporado al proceso de formulación. En el año 2013 se inicia la implementación de dicha
política y, en ella se establece que el Ranking de la Gestión Municipal, a través de índices,
indicadores y variables, será la herramienta para el seguimiento de ésta. El ranking, entonces,
toma como base las competencia y mandatos legalmente establecidos en un marco amplio, cuyos
ejes esenciales están contenidos en el Código Municipal (Decreto 12-2002), la Ley de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2002), la Ley de Descentralización (Decreto 14-2002), la Ley
de Acceso a la Información Pública (Decreto 57-2008), la Ley Anti Corrupción (Decreto 31-2012),
entre otras normas ordinarias, reglamentarias e institucionales.
El ranking como herramienta, evalúa el desempeño de las municipalidades en sus diferentes

ámbitos de gestión con lo que se busca incentivar la mejora continua de los gobiernos locales, en
áreas de intervención como:
• Fortalecimiento administrativo
• Fortalecimiento financiero
• Fortalecimiento de servicios públicos municipales (competencias propias)
• Fortalecimiento de los instrumentos de gestión estratégica
• Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática
En este último eje de Fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrática es donde encontramos el

índice de participación ciudadana.
El Índice de Participación Ciudadana (IPC), forma parte de los seis índices del Ranking de la Gestión
Municipal. Éste índice se enfoca, en mayor parte, en la participación ciudadana desde el seno del
COMUDE. Aquí se analiza el funcionamiento de este ente colegiado, la participación de la sociedad
civil, así como la puesta en marcha de iniciativas que van en pro del desarrollo del municipio. A
diferencia de los otros índices, el IPC se mide cada año a partir de 2015, en cumplimiento al
mandato del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur), que en el punto resolutivo
05-2014 de fecha 10 de septiembre de 2014 especifica en el Articulo 2, literal “c” que 10% de
aporte en función del índice de participación ciudadana establecido en el ranking municipal,
1
haciendo referencia a los criterios acordados para la distribución de los CODEDE a los municipios -
COMUDE-. En adición al mandato del Conadur, el IPC también se sustenta con la siguiente base
legal:
 Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Artículos 2 inciso d, e, f, 11, 12 inciso e,
15, 16, 24, 42 y 43
 Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Artículo 16 inciso c, d; 18,
27, 44 inciso b y d; 45 inciso d, e, 47, 49
 Código Municipal. Artículos 18, 17 inciso j, k, 19, 21, 22, 36, 54 incisos b, 62, 63 y 65.
Con respecto a la ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, el Sistema de Consejos de
Desarrollo se convierte en el medio principal de participación de la población maya, xinca y
garífuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación
democrática de desarrollo, que considera principios de unidad nacional, multiétnica, pluricultural y
multilingüe de la nación guatemalteca1.
El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es: organizar y coordinar la administración

pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios y
el impulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada.
El Sistema de Consejos de Desarrollo está integrado por niveles, en la siguiente forma:
 El nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (CONADUR).

 El regional, con los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural (COREDUR).
 El departamental, con los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDE).
 El municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo (COMUDE).
 El comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE).
La participación ciudadana es pues, un mecanismo de integración de la población en general, para

impulsar el desarrollo de la democracia participativa en los procesos de toma de decisiones, y en
seguimiento al mandato del Conadur, la Segeplán en conjunto con la SCEP, establecen los
procedimientos de asesoría técnica e informática para la gestión de la información del IPC. Para
esto, se dispone de la plataforma informática del Ranking de la Gestión Municipal, donde las
municipalidades organizan y guardan información de las reuniones y acciones que realizan desde
los Consejos Municipales de Desarrollo -COMUDE-, respaldados con medios de verificación.
1
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto Número 11-2002.
2
2 EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL ENCARGADO DEL IPC
Por la naturaleza e importancia del mandato del Conadur según el punto resolutivo 05-2014, se
recomienda a cada municipalidad que el Concejo Municipal designe al Secretario Municipal para
que lidere la gestión de la información para el IPC, acompañado de un equipo técnico de soporte
(personal permanente) como responsables de la información que se registra en el módulo
informático del IPC. Para el ejercicio 2018, la municipalidad, por medio del Sr./Sra. Alcalde(sa) y
por medio de un oficio membretado, solicita a Segeplán, un máximo de dos usuarios para tener
acceso al módulo informático del IPC; uno para el/la Secretario Municipal y otro para un
integrante del equipo técnico que ayudará a ingresar datos en el módulo informático del IPC. Los
datos que son requeridos sobre las personas responsables de la información que se consignará en
dicho módulo informático son:
1. Nombre,
2. Número de DPI
3. Puesto (permanente o renglón 011),
4. Dirección de correo electrónico,
5. Número de teléfono de oficina y número de extensión (cuando aplique), Número de
teléfono celular.
El/la Secretario Municipal será el responsable que el acopio de la información se realice dentro de
los tiempos establecidos. Por ejemplo, el acopio y recuento de datos mensuales puede iniciar
desde el momento en que se envía la convocatoria para asistir a la reunión del COMUDE, éste
documento se escanea y sirve para hacer un recuento de datos inicial (ver Capítulo 4). En los
Anexos 1 y 2 de este manual se proporcionan dos plantillas (formatos o bitácoras) que pueden
imprimirse y llenarse a mano para el recuento de datos. También, se recomienda que recién
finalizadas las reuniones del COMUDE, dichas bitácoras sean llenadas de acuerdo a lo tratado en
las reuniones. Eso evitará retrasos de último minuto y también evitará inconvenientes por
saturación del módulo informático por el ingreso de información por parte de los usuarios en los
últimos días del período establecidos para el ingreso de la información.
El/la Secretario Municipal es el encargado de supervisar que la información sea correcta y que
sustente las respuestas que se ingresarán para el IPC. Entre los aspectos a velar, se incluyen
listados y actas con firmas y nombres legibles correspondientes a cada firma, sellos, fechas
correctas, entre otros. La municipalidad puede tomar como ejemplo las actas del Conadur, que
describen con precisión los puntos tratados en la reunión, así como los nombres y firmas de cada
participante.
El/la Secretario Municipal es el responsable de informar periódicamente tanto al Concejo

Municipal como al COMUDE, sobre la gestión de la información para el IPC proporcionando
3
retroalimentación, identificando dificultades, y haciendo recomendaciones relacionadas a los
aspectos a considerar en las reuniones del COMUDE y que se piden en el IPC. Para esto, el/la
Secretario Municipal y el equipo técnico, revisa el reporte de inconsistencias que generan los
técnicos de la Segeplán y de la SCEP y que se encontrarán disponibles en el módulo informático del
IPC en formato PDF a partir de la primera revisión programada para la tercera semana de cada
mes. Es preciso mencionar que el reporte de inconsistencias, permitirá a la municipalidad corregir,
en el módulo informático del IPC, dichas inconsistencias durante los primeros días del mes
siguiente.
La información del IPC estará disponible para la consulta del Sr./Sra. Alcalde(sa), la corporación
municipal y de los integrantes del COMUDE, en la parte municipal del SISCODE, sin necesidad de
un usuario o contraseña (http://sistemas.segeplan.gob.gt/siscodew/ddpgpl$modulo.municipal).
2
3 MÓDULO INFORMÁTICO IPC
A partir de abril de 2018, el módulo informático transaccional2 del Índice de Participación
Ciudadana es puesto a la disposición de las municipalidades por la Segeplán y forma parte de la
plataforma informática del Ranking de la Gestión Municipal. Es importante resaltar que la
información del IPC para consulta pública, siempre estará disponible en la sección municipal del
Sistema de Consejos de Desarrollo (SISCODE) para los años 2015 en adelante.
Las municipalidades pueden ingresar información general y mensual en el módulo informático del
IPC 2018, por medio de un usuario registrado y de acuerdo a los períodos establecidos, en este
proceso la Segeplán y la SCEP brindan a las municipalidades asesoría en el uso e ingreso de datos
por medio de personal técnico ubicado en las delegaciones departamentales de la Segeplán y la
SCEP. Dicho personal técnico es el responsable de verificar y generar reportes de inconsistencias
de la información ingresada, retroalimentando el trabajo realizado por las municipalidades. Para
ingresar la información al módulo, a cada municipalidad le es proporcionado un usuario y
contraseña, quienes son los únicos autorizados y amparados por certificación emitida por la
alcaldía municipal, para responder a las preguntas generales y mensuales, así como para adjuntar
el respectivo medio de verificación que permite respaldar las respuestas proporcionadas.
En términos generales, el módulo informático del Índice de Participación Ciudadana 2018, está
compuesto por dos secciones: 1) Sección A: Preguntas generales y 2) Sección B: Preguntas
mensuales. Los siguientes diagramas de flujo muestran el proceso que conlleva la gestión de la
información por parte de las municipalidades, el equipo técnico presente en las delegaciones
departamentales de la SCEP y Segeplán, así como el equipo de supervisores de las sedes centrales
de ambas instituciones. Las actividades a realizar por estos tres actores se describen a detalle en
los diagramas de flujo de ambas secciones.
En adición, la Sección A: Preguntas generales, es una sección que no se debe de descuidar. En esta
sección radica la información que ha de contrastarse con la información mensual. Obviar o ignorar
ingresar datos en esta sección puede repercutir en un mal desempeño del IPC aunque se haya
reportado mes con mes la información correspondiente. Esta sección del módulo informático del
IPC estará abierta del 1 al 10 de mayo para el ingreso de datos y, del 1 al 10 de junio para corregir
inconsistencias. Para actualizaciones menores, esta sección se encontrará abierta del 1 al 10 de
cada mes y se cerrará el 10 de octubre de 2018. La municipalidad tendrá una última oportunidad
de corregir inconsistencias del 1 al 10 de noviembre. Después de esa fecha, ya no se podrá realizar
ningún cambio a los datos de la Sección A: Preguntas generales, pues dicha sección estará
cerrada. La fechas establecidas, le permitirá a las municipalidades actualizar la información de
manera periódica para que sea congruente con lo que se reporta mensualmente. Los integrantes
de los equipos técnicos territoriales de la Segeplán y la SCEP revisarán la información del 11 al 20
de mayo, y elaborarán un reporte de inconsistencias, en caso existan. Este reporte lo incluirán
juntamente con el reporte de inconsistencias del mes de abril (elaborado en mayo) y estará
disponible para las municipalidades en el módulo informático en formato PDF por medio del botón
2
Sistema Transaccional. Es un conjunto de elementos que interactúan entre sí con un fin común; que
permite que la información esté disponible para satisfacer las necesidades en una organización
(municipalidad),… su disposición facilita el manejo e interpretación. INCAP. Sistema de información.
[Página web]. Disponible en: http://www.incap.int/sisvan/index.php/es/acerca-de-san/conceptos
2
VISUALIZAR. El siguiente diagrama de flujo muestra todos los momentos cruciales que conlleva la
gestión de la información para la Sección A: Preguntas generales.
La Sección B: Preguntas mensuales recoge información sobre las reuniones del COMUDE, la
participación de los actores locales, las actividades de las comisiones de trabajo, entre otros
aspectos. Registrar esta información con precisión y completa, redundará en un puntaje robusto
del IPC. Es fundamental e importante ingresar la información de todos los meses que el COMUDE
realizó reuniones. No debe dejarse ni un mes en ingresar los datos. Para un registro efectivo de la
información, el primer paso es preparar la documentación correspondiente (ver Capítulo 4). El
equipo técnico delegado para este proceso debe invertir tiempo para preparar cuidadosamente
3
todos los medios de verificación que se solicitan. Ese proceso debe observarse antes, durante y
después de la reunión del COMUDE de cada mes. Se recomienda no esperar los primeros días del
mes para preparar la información, ya que hacerlo así se corre el riesgo de dejar información sin
ingresar. El siguiente diagrama de flujo muestra todos los momentos cruciales que conlleva la
gestión de la información para la Sección B: Preguntas mensuales.
En la Sección B: Preguntas mensuales, es necesario observar los tres estados que tiene que pasar
la información:
1) Creado. Es el único estado que permite a la municipalidad ingresar datos. Al vencer el
plazo el día 10 de cada mes, la información en estado CREADO estará lista para el
proceso de revisión.
4
2) Revisado: Le permite al equipo técnico territorial de la SCEP y Segeplán hacer la
revisión de las respuestas y contrastarlas con los medios de verificación de un mes en
particular. Si existen inconsistencias en las respuestas y los medios de verificación, el
técnico territorial designado de la SCEP o Segeplán, elaborará un reporte de
inconsistencias y lo cargará al módulo informático. Si eso sucede, el estado de la
información se mantiene en CREADO. En un escenario ideal, de no encontrarse
inconsistencias, la información pasará a estado REVISADO, y estará listo para el
control de calidad por parte de los supervisores de la SCEP o Segeplán.
3) Aprobado: Este estado le deja saber a la municipalidad que la información ingresada
en el módulo informático ha sido aceptada como correcta. Esa información es final y
no volverá a modificarse, sino esperará el fin de año para ser parte del cálculo del IPC.
Este proceso está a cargo de los supervisores de las sedes centrales de Segeplán y la
SCEP.
En los siguientes capítulos se detallan los pasos de cada una de las acciones del diagrama de flujo.
Con esto se espera minimizar las dudas y preguntas que puedan surgir de los equipos técnicos
municipales y los equipos técnicos de la Segeplán y SCEP que brindan apoyo y asesoría sobre el
ejercicio del IPC.
5
4 PREPARACIÓN DE LA INFORMACIÓN MUNICIPAL PARA EL IPC.
La observación cuidadosa de esta sección es de suma importancia puesto que permitirá a las
municipalidades contar con información de calidad para el cálculo del Índice de Participación
Ciudadana. En esta sección se proporcionan detalles que ayudaran a las municipalidades a
organizar la información de una mejor manera antes de ingresar datos en el módulo informático
del IPC. Por la naturaleza de la información que requiere el IPC, se recomienda al Concejo
Municipal que sea el Secretario Municipal el responsable de gestionar la información. El Secretario
Municipal, podrá contar con el apoyo de otros integrantes técnicos de la municipalidad para la
organización y preparación de la información. También, es importante revisar el proceso antes,
durante y después de cada reunión del COMUDE, para tener información robusta que contribuya a
un buen puntaje del IPC.
La información para el IPC se divide en dos secciones:
1. Sección A: Preguntas generales

2. Sección B: Preguntas mensuales
4.1 PREPARACIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA SECCIÓN A: PREGUNTAS GENERALES.

Las preguntas generales se ingresan durante la mayor parte del año y, el módulo se cerrará el 10
de octubre de 2018 Se recomienda ingresar la información solicitada periódicamente, para evitar
acumular el trabajo en los meses finales. Esta sección recoge información sobre:
1. División territorial,
2. Datos de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE)
3. Datos de los Consejos Municipal de Desarrollo (COMUDE)
4. Datos de los Síndicos o Concejales nombrados a participar en las reuniones del COMUDE
5. Datos de las comisiones de trabajo del COMUDE,
6. Datos de los representantes de la sociedad civil y entidades públicas y,
7. Datos del Plan de Desarrollo Municipal.
Los medios de verificación (MV) son los documentos que respaldan el trabajo de los COMUDE y
de las municipalidades. Los MV deben ser documentos que llenen los requisitos correspondientes
tales como firmas, sellos, fechas claras y del año correspondiente (excepto cuando se indique otra
cosa). A continuación, se lista los quince MV para las preguntas generales.
6
Tabla 1. Listado de medios de verificación para la Sección A: Preguntas generales.
Código Nombre abreviado (usar éste nombre Pregunta
Nombre MV
MV para los archivos digitales PDF) Asociada
Foto o fotocopia de la certificación de la 1_division_territorial 1
división territorial del municipio
1 presentada por la municipalidad al
Instituto Nacional de Estadística y al
Instituto Geográfico Nacional.
Foto o fotocopia del acta de constitución 2_constitucion_COCODE 2
2
del o de los COCODE.
Foto o fotocopia del Libro de Registro de 3_libro_registro_personas_juridicas_COC 3
Personas Jurídicas de la Municipalidad o la ODE
3 constancia de Personalidad Jurídica que
emita la Secretaría, donde se encuentran
registrados e inscritos los COCODE.
Fotocopia de Documento Personal de 31_DPI_COCODE 3
3.1 Identificación (DPI) de los integrantes
registrados e inscritos de los COCODE.
Foto o fotocopia del acta de Integración 4_acta_integracion_COMUDE 4
4
del COMUDE.
Foto o fotocopia del acta de 5_acta_determinacion_sind- 5
determinación o designación de Síndicos y cons_COMUDE
5
Concejales para integrar el COMUDE y
constancia de acreditación de los mismos.
Fotocopia de Documento Personal de 51_DPI_Alcalde_Sindico-Concejal 5
Identificación (DPI) del Alcalde y de los
5.1
Síndicos y Concejales determinados o
designados para integrar el COMUDE.
Constancia de acreditación ante el 6_acreditacion_COCODEs_COMUDE 6
6 COMUDE de los COCODES y de segundo
nivel donde corresponda.
Foto o fotocopia de la constancia de 7_acreditacion_entes_publicos 7
7 acreditación de entidades públicas con
presencia en la localidad.
Fotocopia de Documento Personal de 71_DPI_entidades_publicas 7
Identificación (DPI) de los representantes
7.1
de las entidades públicas con presencia en
la localidad acreditados ante el COMUDE.
Foto o fotocopia de constancia de 8_acreditacion_entidades_civiles 8
8
acreditación de entidades civiles locales.
Fotocopia de Documento Personal de 81_DPI_entidades_civiles 8
Identificación (DPI) de los representantes
8.1
de entidades civiles locales que
acreditados ante el COMUDE.
Foto o fotocopia del acta de aprobación 9_acta_aprobacion_calendario_anual 9
9
del calendario anual de reuniones.
Foto o fotocopia de la portada y hoja final 10_reglamento_COMUDE 10
10
del Reglamento Interno del COMUDE.
Foto o fotocopia del acta de aprobación 11_acta_aprobacion_COMUDE 10
11
del Reglamento Interno del COMUDE.
7
Tabla 1. Listado de medios de verificación para la Sección A: Preguntas generales.
Código Nombre abreviado (usar éste nombre Pregunta
Nombre MV
MV para los archivos digitales PDF) Asociada
Foto o fotocopia de la portada y hoja final 12_PDM 11
12 del Plan de Desarrollo Integral (o PDM) y
acta de aprobación.
Foto o fotocopia de la portada y hoja final 13_POT 11
13 del Plan de Ordenamiento territorial y
acta de aprobación
Foto o fotocopia del acta de conformación 14_acta_conformacion_comisiones_per 12
14 de las comisiones de trabajo de carácter manentes
permanente.
Foto o fotocopia del acta de conformación 15_acta_conformacion_comisiones_tem 13
15 de las comisiones de trabajo de carácter poral
temporal.
Durante el acopio de información también debe realizarse un conteo de datos. Estos datos vienen
de los mismos medios de verificación y ayudaran al equipo técnico de la municipalidad a agilizar el
ingreso de datos en el módulo informático (a explicarse en el siguiente Capítulo). Para el recuento
de datos, el equipo técnico puede imprimir la bitácora que se proporciona en el Anexo 1 de este
manual y, llenar a mano los datos correspondientes que provienen de los medios de verificación.
Después de acopiar los documentos, el paso a seguir es el escaneo (convertirlos en formato

digital) de estos documentos en formato PDF, asegurándose de que, al convertir estos
documentos en formato digital, puedan leerse bien y sin dificultad (no deben estar borrosos).
Para este paso, se recomienda generar una carpeta en la computadora que almacenará los
documentos que se llame: IPC_2018 Dentro de esa carpeta, genere otra carpeta que se llame:
Preguntas_generales_2018. Cuando ya estén generadas estas dos carpetas, entonces proceda a
escanear los documentos. También, se recomienda que los documentos escaneados tengan una
resolución mediana, para que el documento no pese mucho. Si la municipalidad solo cuenta con
un escáner que genere un PDF por hoja, al finalizar de escanear todas las hojas puede utilizar una
aplicación gratuita en línea (en internet) como “PDF mergy” de Google para hacer de varias hojas
un solo documento.
Conforme escanea los documentos, escriba el nombre de cada uno de ellos sin tildes, ni espacios
entre las palabras de la siguiente manera:
Código Código
Nombre del archivo PDF Nombre del archivo PDF
MV MV
1 1_division_territorial 9 9_acta_aprobacion_calendario_anual
2 2_constitucion_COCODE 10 10_reglamento_COMUDE
3_libro_registro_personas_juridic
3 11 11_acta_aprobacion_COMUDE
as_COCODE
8
4 4_acta_integracion_COMUDE 12 12_PDM
5_acta_determinacion_sind-
5 13 13_POT
cons_COMUDE
6_acreditacion_COCODEs_COMU
6 14 14_acta_conformacion_comisiones_permanentes
DE
7 7_acreditacion_entes_publicos 15 15_acta_conformacion_comisiones_temporal
8 8_acreditacion_entidades_civiles
Al finalizar este paso, la municipalidad tendrá los documentos correspondientes ordenados y

organizados, listos para cargarlos al módulo informático del IPC. Este es un ejemplo de cómo
lucirán los documentos ya escaneados.
4.2 PREPARACIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA LA SECCIÓN B: PREGUNTAS MENSUALES.

Las preguntas mensuales se ingresan en los primeros diez días del mes siguiente al que se reporta.
Esta sección recoge información sobre:
1. Convocatoria a las reuniones del COMUDE,

2. Realización de reuniones del COMUDE,
3. Participación e intervención en el COMUDE de integrantes del Concejo Municipal,
COCODE, representantes de la sociedad civil e instituciones públicas y las comisiones de
trabajo.
Al igual que para la Sección A, los medios de verificación para la Sección B son los documentos que
respaldan el trabajo de los COMUDE y de las municipalidades. Los MV válidos deben ser
9
documentos que llenen los requisitos correspondientes tales como nombres y firmas de los
participantes (especialmente en las actas de las reuniones), sellos, fechas claras y del año
correspondiente. A continuación, se lista los seis MV para las preguntas mensuales (del código 16
al 21).
Tabla 2. Listado de medios de verificación para la Sección B: Preguntas mensuales.

Nombre abreviado (usar éste Pregunta
Código
Nombre MV nombre para los archivos digitales Asociada
MV
PDF)
Foto o fotocopia la convocatoria por escrito 16_convocatoria_reunion_COM 1, 2
enviada a los miembros de COMUDE con UDE
16
firma y sello de recibido por cada miembro
convocado.
Foto o fotocopia del acta o actas de 17_actas_COMUDE 3, 5, 6, 7,
17 reuniones del COMUDE del mes, 8, 9, 12 y
debidamente firmadas y selladas. 13
Foto o fotocopia de la agenda de la reunión 18_agenda_reuniones_COMUD 4
18
o reuniones. E
Foto o fotocopias del acta de la reunión u 19_Acta_de_la_reunión_Comisi 9
otro medio donde se evidencie que las ón_permanente
19 comisiones de trabajo de carácter
permanente realizaron reuniones durante
el mes.
Foto o fotocopias del acta de la reunión u 20:_Acta_de_la_reunión_Comisi 10
otro medio donde se evidencie que las ón_temporal
20 comisiones de trabajo de carácter
permanente realizaron reuniones durante
el mes.
21 Foto o fotocopia del acta del CODEDE. 21_Acta_CODEDE 11
Durante el proceso de acopio de la información, se debe resaltar en el MV la información

solicitada para contestar cada pregunta de la Sección B. Por ejemplo, las actas de reuniones
ordinarias del COMUDE contienen las respuestas a las preguntas 3, 5, 6, 7, 8, 9. En el documento
debe resaltarse la ubicación de las respuestas a cada una de estas preguntas. Se recomienda que
cada sección resaltada se identifique (escrito a mano) a que pregunta responde.
Ejemplo:
10
3
Durante el acopio de información también debe realizarse un conteo de datos. Estos datos vienen
de los mismos medios de verificación y ayudaran al equipo técnico de la municipalidad a agilizar el
ingreso de datos en el módulo informático (a explicarse en el siguiente Capítulo). Para el recuento
de datos, el equipo técnico puede imprimir la bitácora que se proporciona en el Anexo 2 de este
manual y, llenar a mano los datos al mismo tiempo que se resaltan las respuestas en los medios de
verificación.
Después de acopiar y resaltar la información relevante (marcar) los documentos, el paso a seguir
es el escaneo (convertirlos en formato digital) de estos documentos en formato PDF,
asegurándose de que, al convertir estos documentos en formato digital, puedan leerse bien y sin
dificultad (no deben estar borrosos).
Para este paso, se recomienda usar la carpeta donde se almacenan los documentos del IPC 2018
que se generó en la Sección A: IPC_2018. Dentro de esa carpeta, genere otra que se llame:
Enero_2018. Cuando ya esté generada la carpeta del mes de enero, entonces proceda a escanear
los documentos de ese mes. Se recomienda que los documentos escaneados tengan una
resolución mediana, para que el documento no pese mucho. Si la municipalidad solo cuenta con
un escáner que genere un PDF por hoja, al finalizar de escanear todas las hojas puede utilizar una
aplicación gratuita en línea (en internet) como “PDF mergy” de Google para hacer de varias hojas
un solo documento.
Conforme escanea los documentos, escriba el nombre de cada uno de ellos sin tildes, ni espacios
entre las palabras, de la siguiente manera:
Código MV Nombre del archivo PDF

16 16_convocatoria_reunion_COMUDE
17 17_actas_COMUDE
18 18_agenda_reuniones_COMUDE
19 19_listado_participantes_comisiones_permanente
20 20_listado_participante_comisiones_temporales
11
21 21_acta_codede
Al finalizar este paso, la municipalidad tendrá los documentos correspondientes al mes de enero
ordenados y organizados, listos para cargarlos al módulo informático del IPC. Este es un ejemplo
de cómo lucirán los documentos ya escaneados.
La municipalidad, por medio del Secretario Municipal y el equipo designado, deberá realizar el
proceso descrito anteriormente cada mes. Al finalizar el año, la municipalidad contará con una
carpeta de archivos de los meses del año que ha reportado en el módulo informático del IPC. Las
carpetas lucirán de la siguiente manera.
12
5 ACCESO AL MÓDULO INFORMÁTICO DEL IPC
Para iniciar es recomendable que el/la Secretario Municipal y el equipo técnico designado hayan
preparado la información tal y como se describe en el Capítulo anterior. Si esa labor no se ha
completado, el proceso de ingreso de datos al módulo informático del IPC será tedioso y lento.
Para las municipalidades, el módulo estará abierto los primeros diez días calendarios de cada mes
y, se recomienda no dejar para el último día el ingreso de la informacion. Usualmente, el módulo
se congestiona y la carga de documentos se hace dificil. En cuanto sea posible, se recomienda
evitar esos inconvenientes al observar las indicaciones del Capítulo anterior.
A continuación se describe el paso a paso para ingresar al módulo de Índice de Participación

Ciudadana (IPC).
a) El enlace o dirección de internet del módulo informático del IPC es:

httpd://www.segeplan.gob.gt/nporta/
b) Se le solicita ingresar un usuario y contraseña. Para la gestión del usuario y contraseña, revise
el Capítulo 2 de éste manual.
c) Oprima el botón “Ingresar”
d) En la siguiente ventana, agregue un cheque en la casilla a la izquierda del ID 119, y oprima

el botón “Seleccionar”
13
e) La ventana siguiente muestra el ambiente donde residen la Sección A: Preguntas generales
y la Sección B: Preguntas mensuales.
Las funciones del menú principal son los siguientes:
i. Datos generales: Este botón le permitirá a las personas

responsables del IPC por parte de la municipalidad acceder a la
Sección A: Preguntas generales. Es aquí donde se ingresará los
datos y adjuntarán los medios de verificación
correspondientes.
ii. Llenar: Este botón le permite a las personas responsables del

IPC por parte de la municipalidadad acceder a la Sección B:
Preguntas mensuales.
iii. Imprimir: Este botón permite imprimir el contenido de la boleta

del mes seleccionado.
iv. Revisar: Este botón permite a las personas responsables del IPC
por parte de la municipalidad, revisar la información ingresada
en el módulo informático y cambiar a estado CREADO.
v. Casilla de Municipio: Esta casilla permite seleccionar el

municipio que se desea llenar la Sección A: Preguntas
generales.
vi. Buscar: Esta casilla permite buscar una palabra clave en la

ventana que se muestra en ese momento.
vii. Icono con signo de interrogación (?): Permite descargar este

manual.
f) La ventana tambien contiene una boleta por cada mes del año. Los detalles sobre esto se
darán a conocer mas adelante.
14
6 AMBIENTES DEL MÓDULO INFORMÁTICO DEL IPC
En este Capítulo se estará retomando los estados descritos en los diagramas de flujo de la Sección
A: Preguntas generales y la Sección B: Preguntas mensuales. Se recomienda familiarizarse con
dichos diagramas para reconocer las funciones del módulo informático del IPC que desarrolla
dicho proceso. La primera ventana del módulo informático IPC cuenta con un ambiente. Esta
primera ventana se caracteriza por contener las dos secciones del IPC:
1. Sección A: Preguntas generales,

2. Sección B: Preguntas mensuales.
El acceso a la Sección A: Preguntas generales es por medio del botón “Datos generales” del menú
principal. Y el acceso para la Sección B: Preguntas mensuales, se hace al seleccionar la boleta de
cada mes. A continuación, se proporcionan los detalles correspondientes.
6.1 SECCIÓN A: PREGUNTAS GENERALES.

Tal y como se ha descrito en los Capítulos anteriores, la información para esta sección se ingresará
durante la mayor parte del año y, el módulo se cerrará el 10 de octubre de 2018. Se recomienda
ingresar la información solicitada periódicamente, para evitar acumular el trabajo en los meses
finales. Los siguientes pasos describen la forma de navegación para la cargar la información.
a) Del menú principal, seleccione el municipio y presione el botón “Datos generales”.
b) Presione el botón de refrescar para desplegar las preguntas correspondientes.
15
c) La ventana siguiente muestra tres ambientes (que son similares para ambas secciones, A y
B):
i. Panel de preguntas (lado izquierdo),
ii. Panel de respuestas (lado superior derecho),
iii. Panel de medios de verificación (lado inferior derecho).
i ii
iii
d) Panel de explorador de preguntas: Contiene las 11 preguntas de la Sección A.
e) Las preguntas están construidas en forma de árbol que permite expandirse o para
contraerse .
f) Al expandirse, se despliegan sub preguntas y respuestas.
16
g) Panel de respuestas (lado superior derecho): Único espacio para ingresar datos.
h) Contiene la descripción del objetivo, la base legal de la pregunta y describe el medio de
verificación correspondiente, dicha descripción es la misma de este manual.
i) En la parte superior derecha puede descargarse una copia PDF de este manual (en el ícono
del signo de interrogación)
j) Contiene el botón para grabar datos.
17
k) Panel de medios de verificación (MV) (lado inferior derecho): Único espacio para cargar
(subir) medios de verificación,
l) Lista el o los medios de verificación correspondientes relacionados con la pregunta,
m) Permite seleccionar el archivo correspondiente en la computadora donde están
almacenados (para detalles sobre esto, revisar el Capítulo 4: Preparación de la información
para el IPC),
n) Permite cargar o subir el archivo,
o) Permite visualizar el archivo cargado y,
p) Permite eliminar el archivo cargado, si no es el correcto.
6.2 SECCIÓN B: PREGUNTAS MENSUALES.
Tal y como se describe en los Capítulos anteriores, la información que la municipalidad ingresa en
esta sección se realiza los primeros diez días de cada mes. El equipo técnico territorial de Segeplán
y la SCEP revisarán dicha información entre el 11 y 20 de cada mes. Las municipalidades tienen la
oportunidad de corregir inconsistencias en el siguiente mes al reportado. Los siguientes pasos
describen la forma de navegación para la cargar la información.
a) En la ventana principal, seleccione el mes que desea ingresar datos.
b) Oprima el botón “Llenar”
18
Nota: Si al abrir la ventana, tarda en cargar las preguntas, por favor, cierre la sesión e ingrese nuevamente.
Esto suele suceder después de mantener la sesión inactiva por varios minutos.
La Sección B: Preguntas mensuales, está compuesta por 11 preguntas, varias sub preguntas y
respuestas. Este ambiente es similar al descrito para la Sección A: Preguntas generales. Para iniciar
a contestar las preguntas:
c) Seleccione la pregunta 1: ¿Convocó el Alcalde Municipal, como Coordinador, a la reunión

ordinaria del Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE- este mes?
d) Si la respuesta es “Si”, coloque el cursor sobre la casilla que dice “Sin datos”.
e) Oprima “Sin datos” dos veces con el mouse. En la esquina de la casilla se mostrará una
flecha.
f) Oprima la flecha y escoja la opción: Si.
El siguiente paso es cargar el medio de verificación. Para esta pregunta, el medio solicitado es foto
o fotocopia de la convocatoria por escrito enviada a los miembros de COMUDE con firma y sello de
recibido por cada miembro convocado. Para ello navegue al panel inferior derecho.
19
g) En el listado de medios de verificación, oprima el cuadro que se encuentra en el lado
izquierdo del nombre del medio de verificación (*16) 16_convocatoria_reunion_COMUDE.
h) Oprima el ícono de “Cargar”:
i) Seleccione el medio de verificación preparado con anterioridad en formato PDF.
j) Oprima el ícono de “Subir archivo”:
k) El icono “Visualizar archivo”, le permiten ver el archivo recién subido y de esa manera
corroborar que el medio de verificación es el correcto.
l) Si el medio de verificación no es el correcto, puede eliminarlo con el ícono “Eliminar
documento de verificación:
h j k l
g
La forma de navegación es similar para contestar todas las preguntas y adjuntar (o subir) los
medios de verificación. Se recomienda preparar la información con anticipación (ver Capítulo 4:
Preparación de la información municipal para el IPC). De esa cuenta, registrar la información en el
módulo informático del IPC será una tarea fácil, rápida y en tiempo.
6.3 CAMBIO DE ESTADO DE CREADO A REVISADO: MUNICIPALIDADES

El diagrama de flujo de la Sección B: Preguntas mensuales, describe el cambio de estados. En este
caso, se proporcionan los pasos para realizar el cambio de estados desde el módulo informático
del IPC.
Para las municipalidades se entenderá como Revisión, al proceso de corroborar si existen
preguntas sin contestar y medios de verificación faltantes. Para realizar esta acción, se procede
de la siguiente manera:
a) Seleccionar la Encuesta Índice de Participación Ciudadana:
Pulsar Seleccionar
20
b) Seleccione la boleta:
c) Pulse el botón: Revisar
Seleccionado el botón Revisar, se desplegará una ventana con 2 pestañas.

d) Pestaña 1: Preguntas sin contestar. Acá se listarán todas las preguntas que no ha
contestado la municipalidad.
21
e) Pestaña 2: Documentos de verificación faltantes. Acá se listarán las preguntas que ha
contestado, pero les falta adjuntar medio de verificación.
Al no quedar preguntas sin responder y medios de verificación faltantes de adjuntar, el módulo

desplegará un mensaje alertando sobre el cambio de estado a: Revisado. Si se desea realizar el
cambio, oprimir Sí.
22
7 INFORMACIÓN BASE DE PREGUNTAS DEL MÓDULO IPC
7.1 SECCIÓN A: PREGUNTAS GENERALES

A continuación, se describe con detalle el contenido de la Sección A: Preguntas generales; cada
una de las preguntas generales haciendo mención del objetivo, medio de verificación, fuente de
información y base legal para cada una de las interrogantes plasmadas en el módulo del IPC.
Las preguntas se subdividen en tres temas relacionadas a la división administrativa geográfica, al

Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE- y Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE
7.1.1 DIVISIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
Pregunta 1.
No. PREGUNTA RESPUESTA
1 ¿Cuál es la división territorial del municipio?
a. Pueblo
b. Aldeas
c. Caseríos
d. Zonas / Barrios urbanos
e. Cantones
f. Micro Regiones
g. Otros
Objetivo: Registrar la división territorial del municipio, en sus diferentes categorías
Medios de verificación: Foto o fotocopia de la certificación de la división territorial del municipio

presentada por la municipalidad al Instituto Nacional de Estadística y al Instituto Geográfico
Nacional.
Fuentes de información: Secretaría Municipal.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 120 – 2002. Código Artículo 4. Formas de Ordenamiento territorial, reformado por el artículo 1, del
Municipal y sus reformas Decreto 22-2010 del 22-06-2010
Artículo 22. División territorial. Reformado por el artículo 2, del Decreto 22-
2010 del 22-06-2010.
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Artículo 52. De los consejos comunitario de desarrollo, reformado del Artículo
Reglamento de la Ley de los 15, del Acuerdo Gubernativo Número 229-2003 del 11-04-2003.
Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural
23
7.1.2 CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO -COCODE-
Pregunta 2.
2 ¿Cuántos Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE- se encuentran
integrados en el municipio?
a. COCODE
b. COCODE de Segundo Nivel (si aplica)
Objetivo: Registrar la conformación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo con el objeto de

que los miembros de la comunidad promuevan y lleven a cabo políticas participativas, y se reúnan
para identificar y priorizar los proyectos, planes y programas que beneficien a su comunidad.
Medios de Verificación: Foto o fotocopia del acta de constitución del o de los COCODE.
Fuentes de Información: Secretaría Municipal.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11 – 2002. Ley de los Consejos Artículo 13. Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
de Desarrollo Urbano y Rural.
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Artículo 52. De los concejos comunitario de desarrollo, reformado del Artículo
Reglamento de la Ley de los Consejos 15, del Acuerdo Gubernativo Número 229-2003 del 11-04-2003.
de Desarrollo Urbano y Rural. Artículo 53. Integración de consejos comunitario de desarrollo de segundo
nivel.
Pregunta 3.
¿Cuántos Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE- se encuentran
3 registrados e inscritos en el libro de Registro de Personas Jurídicas de la
municipalidad?
a. COCODE
Objetivo: El registro e inscripción en el respectivo libro de Registro de Personas Jurídicas de la

Municipalidad de su jurisdicción, con lo cual obtienen su personalidad jurídica.
Medios de Verificación:
 Foto o fotocopia del Libro de Registro de Personas Jurídicas de la Municipalidad o la
constancia de Personalidad Jurídica que emita la Secretaría, donde se encuentran
registrados e inscritos los COCODE.
 Fotocopia de Documento Personal de Identificación (DPI) de los integrantes registrados e

inscritos de los COCODE.
24
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 01-2007. Reforma la Artículo 1. Reforma el artículo 102 del Decreto Número 90-2005,
Ley del Registro Nacional de Ley del Registro Nacional las Personas, reformado por el Decreto
las Personas Número 31-2006, ambos del Congreso de la República3
7.1.3 CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO -COMUDE-
Pregunta 4.
¿Cuenta el municipio con Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-
4 integrado?
Integrado Si/No
Objetivo: Registrar si el municipio cuenta con un Consejo Municipal de Desarrollo Integrado.
Medios de Verificación: Foto o fotocopia del acta de Integración del COMUDE.
Base Legal
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11 – 2002. Ley de los Artículo 11. Integración de los Consejos Municipales de Desarrollo.
Rural
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Artículo 42. Consejo Municipal de Desarrollo.
Reglamento de la Ley de los
Rural
Pregunta 5.
5 ¿Cuántos Síndicos y Concejales fueron determinados o designados por la Número
Corporación Municipal para integrar el COMUDE y están acreditados?
a. Síndicos
b. Concejales
3
Se exceptúan de la aplicación del presente artículo, el registro, autorización e inscripción de asociaciones de vecinos, asociaciones
comunitarias para el desarrollo, asociaciones de las comunidades de los pueblos indígenas a que se refieren los artículos 19, 20 y 21 del
Código Municipal y a que se refiere la ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural tales como las organizaciones de los Consejos
Municipales de Desarrollo –COMUDES- y los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODES-.
25
Objetivo: Establecer el número de asistencias de los miembros del Concejo Municipal
determinados a las reuniones del COMUDE
 Foto o fotocopia del acta de determinación o designación de Síndicos y Concejales para

integrar el COMUDE y constancia de acreditación de los mismos.
 Fotocopia de Documento Personal de Identificación (DPI) del Alcalde y de los Síndicos y Concejales
determinados o designados para integrar el COMUDE.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Rural
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Artículo 42. Consejo Municipal de Desarrollo.
Reglamento de la Ley de los Artículo 45. Relaciones de la corporación municipal con el Consejo
Consejos de Desarrollo Urbano y Municipal de Desarrollo. Inciso a)
Rural
Pregunta 6.
6 ¿Cuántos representantes de Consejos Comunitarios de Desarrollo, designados Número
por los Coordinadores de los COCODE integran y están acreditados en el
COMUDE (hasta un número de 20)?
a. COCODE (de Primer Nivel)

b. COCODE de Segundo Nivel
Objetivo: Registrar la representación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo ante el Consejo

Municipal de Desarrollo.
 COCODE de primer nivel: constancia de acreditación ante el COMUDE
 COCODE de Segundo nivel: constancia de acreditación ante el COMUDE.
26
Base Legal
NORMATIVA ARTÍCULO
Consejos de Desarrollo Urbano y Inciso c)
Rural Artículo 15. Consejos Comunitarios de desarrollo de segundo nivel.
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Artículo 11. Acreditación de los representantes.
Reglamento de la Ley de los Artículo 52. De los consejos comunitarios de Desarrollo.
Consejos de Desarrollo Urbano y Artículo 53. Integración de consejos comunitarios de desarrollo de
Rural segundo nivel
Pregunta 7.
7 ¿Cuántos representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad Número
integran y están acreditados en el COMUDE?
a. MSPAS
b. MINEDUC
c. MAGA
d. MIDES
e. MINGOB (PNC)
f. RENAP
g. TSE
h. Otros (Especifique):
Objetivo: Identificar cuantos representantes del sector gubernamental se encuentran en el

municipio y están integrados al COMUDE.
 Foto o fotocopia de la constancia de acreditación de entidades públicas con presencia en

la localidad.
 Fotocopia de Documento Personal de Identificación (DPI) de los representantes de las entidades

públicas con presencia en la localidad acreditados ante el COMUDE.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11 – 2002. Ley de los Consejos de Desarrollo Artículo 11. Integración de los Consejos
Urbano y Rural Municipales de Desarrollo, inciso d)
27
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Reglamento de la Ley Artículo 11. Acreditación de los representantes.
de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Artículo 43. Convocatoria.
Artículo 45. Relaciones de la corporación municipal
con el Consejo Municipal de Desarrollo. Inciso b)
Pregunta 8.
No PREGUNTA RESPUESTA
.
8 ¿Cuántos representantes de las entidades civiles locales que sean convocadas
integran y están acreditados en el COMUDE?
Representantes de entidades civiles locales Número
a. Pueblos indígenas
Maya
Xinca
Garífuna
b. Organizaciones de mujeres
c. Organizaciones de jóvenes
d. Organizaciones campesinas
e. Organizaciones de trabajadores
f. Iglesias
g. Comités
h. Cooperativas
i. Otros (Especifique):
Objetivo: Promover la participación de la sociedad civil en el espacio del Consejo Municipal de

Desarrollo.
 Foto o fotocopia de constancia de acreditación de entidades civiles locales.

 Fotocopia de Documento Personal de Identificación (DPI) de los representantes de entidades civiles
locales que acreditados ante el COMUDE.
Fuentes de Información: Secretaría municipal.
Base Legal
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11 – 2002. Ley de los Artículo 2. Principios.
Consejos de Desarrollo Urbano y Artículos 11. Integración de los Consejos Municipales de Desarrollo
Rural
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Artículo 11. Acreditación de los representantes.
Reglamento de la Ley de los Artículo 43. Convocatoria.
28
Consejos de Desarrollo Urbano y Artículo 45. Relaciones de la corporación municipal con el Consejo
Rural Municipal de Desarrollo. Inciso b)
Pregunta 9.
9 ¿Cuántas reuniones ordinarias del COMUDE se programaron en el calendario Número
aprobado para el año de la medición?
a. Programadas
Objetivo: Dar cumplimiento al artículo 16 del Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural, que establece que no deben de realizarse menos de 12 reuniones ordinarias en el
año.
Medios de Verificación: Foto o fotocopia del acta de aprobación del calendario anual de
reuniones.
Base Legal
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11 – 2002. Ley de los Artículo 16. Reuniones y convocatoria.
Rural
Pregunta 10.
10 ¿Cuenta el COMUDE con un Reglamento Interno aprobado mediante Acta?
Si / No
Objetivo: Regular el funcionamiento interno del Consejo Municipal de Desarrollo.
Medios de Verificación: a) Foto o fotocopia de la portada y hoja final del Reglamento Interno del
COMUDE; b) Foto o fotocopia del acta de aprobación del Reglamento Interno del COMUDE.
Base Legal: Disposición interna de cada COMUDE.
Pregunta 11.
29
11 ¿Se cuenta en el municipio con un Plan de Desarrollo Integral y un Plan de
Ordenamiento Territorial?
Plan de Desarrollo Integral (o Plan de Desarrollo Municipal -PDM-) SI / No
Plan de Ordenamiento Territorial SI / No
Objetivo: Disponer de instrumentos de planificación que orienten el desarrollo integral y el

ordenamiento territorial en el municipio.
Medios de Verificación: a) Foto o fotocopia de la portada y hoja final del Plan de Desarrollo
Integral (o PDM) y acta de aprobación.; b) Foto o fotocopia de la portada y hoja final del Plan de
Ordenamiento territorial y acta de aprobación.
Fuentes de Información: Dirección Municipal de Planificación.
Base Legal
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11 – 2002. Ley de los Artículo 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo.
Consejos de Desarrollo Urbano y Inciso e).
Rural Artículo 14. Funciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.
Inciso e).
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Artículo 44. Atribuciones. Inciso b).
Reglamento de la Ley de los
Rural
Decreto 12 – 2002. Código Artículo 53. Atribuciones y obligaciones del Alcalde. Inciso d).
Municipal y sus reformas Artículo 142. Formulación y ejecución de planes.
Artículo 143. Planes y usos del suelo.
Artículo 144. Aprobación de los planes.
Pregunta 12.
12 ¿Cuántas Comisiones de Trabajo de carácter permanente, se encuentran
conformadas en el COMUDE, en función de las dimensiones/ejes estratégicos
del Plan de Desarrollo Municipal
-PDM-?
Comisiones Permanentes
a. Comisión de Desarrollo Social
b. Comisión de Desarrollo Económico
c. Comisión de Ambiente y Recursos Naturales
d. Comisión de Fortalecimiento Político-Institucional
e. Otras (Especifique):
30
Objetivo: Definir comisiones de trabajo por ejes estratégicos de desarrollo municipal, para abordar
las temáticas y asuntos permanentes por encargo del Consejo Municipal de Desarrollo.
Medios de Verificación: Foto o fotocopia del acta de conformación de las comisiones de trabajo
de carácter permanente.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11 – 2002. Ley de los Artículo 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo. Inciso
Consejos de Desarrollo Urbano y f), g) y h)
Inciso f), g) y h).
Artículo 24. Comisiones de Trabajo.
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Artículo 28. Comisiones de trabajo.
Reglamento de la Ley de los Artículo 46. Órganos.
Consejos de Desarrollo Urbano y Artículo 47. Coordinación, inciso e)
Rural Artículo 49. Comisiones de trabajo.
Decreto 12 – 2002. Código Artículo 142. Formulación y ejecución de planes.
Municipal y sus reformas Artículo 143. Planes y usos del suelo.
Pregunta 13.
No. PREGUNTAS RESPUESTAS
13 ¿Cuántas Comisiones de Trabajo de carácter temporal, se encuentran Número
conformadas en el COMUDE?
Comisiones Temporales
a.
b.
c.
d.
Objetivo: Definir comisiones de trabajo para abordar temáticas y asuntos temporales por encargo
del Consejo Municipal de Desarrollo.
Medios de Verificación: Foto o fotocopia del acta de conformación de las comisiones de trabajo
de carácter temporal.
31
Base Legal
NORMATIVA ARTÍCULO
Inciso f), g) y h).
Rural Artículo 49, Comisiones de trabajo
7.2 SECCIÓN B: PREGUNTAS MENSUALES
Aquí se describe con detalle el contenido de la Sección B: Preguntas mensuales, haciendo mención
del objetivo, medio de verificación, fuente de información y base legal para cada una de las
interrogantes plasmadas en el módulo del IPC.
Las preguntas de esta sección se subdividen en dos temas relacionadas al Consejo Municipal de
Desarrollo COMUDE y al Consejo Departamental de Desarrollo –CODEDE—.
7.2.1 CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO -COMUDE-
Pregunta 1.
1 ¿Convocó el Alcalde Municipal, como Coordinador, a la reunión ordinaria del
Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE- este mes? Si/No
Objetivo: Conocer el mecanismo o forma de realizar las convocatorias a las reuniones ordinarias
para los miembros del COMUDE.
Medios de verificación: Foto o fotocopia de la convocatoria por escrito enviada a los miembros de
COMUDE con firma y sello de recibido por cada miembro convocado.
En los casos que esta convocatoria se realice por otros medios tales como, cuña radial, volante,
llamadas telefónicas y redes sociales debe especificarse. Ej. Si el mecanismo es llamadas
telefónicas debe incluir el detalle de las llamadas, con fecha de las llamadas o mensajes de texto
enviados, o cualquier otro medio; para ello elaborar un listado de las personas convocadas el cual
deberá de estar firmado y sellado por la secretaría municipal.
Fuentes de información: Secretaría Municipal
32
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Artículo 16. Reuniones y convocatoria.
Reglamento de la Ley de los Consejos de Artículo 47. Coordinación. Inciso a).
Desarrollo Urbano y Rural.
Enviar la convocatoria es una buena práctica, útil como herramienta que facilita la convocatoria de
los miembros acreditados.
Pregunta 2.
2 ¿Cuántas reuniones realizó el Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE- este mes?
a. Ordinarias Número Según Programación
Si/No
b. Extraordinarias Número
Objetivo: Dar cumplimiento al artículo 16 del Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural, que establece que no deben de realizarse menos de 12 reuniones ordinarias en el
año.
Medios de verificación: Foto o fotocopia del acta o actas de reuniones del COMUDE del mes,
debidamente firmadas y selladas.
Fuentes de información: Secretaría Municipal.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Reglamento de la Ley de Artículo 16. Reuniones y convocatoria.
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Pregunta 3.

3 ¿Qué representantes acreditados tuvieron participación
en la reunión o reuniones ordinarias del COMUDE en el
mes?
Representantes Acreditados Temática(s) Acuerdo(s)
a. Alcalde Municipal
b. Síndicos
c. Concejales
d. COCODES
e. Entidades Públicas
f. Entidades Civiles
Objetivo: Determinar el nivel de participación de los miembros acreditados del COMUDE en las
reuniones de este Consejo.
Medios de Verificación: Foto o fotocopia de la agenda de la reunión o reuniones.
33
Fuentes de Información: Secretaría municipal.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11 – 2002. Ley de los Consejos de Artículo 1. Naturaleza.
Desarrollo Urbano y Rural Artículo 12. Funciones de los Consejos Municipales de
Desarrollo.
Pregunta 4.
4 ¿Cuántas reuniones del COMUDE coordinó el Alcalde
Municipal este mes? Ordinarias Extraordinarias
a. Coordinó
Objetivo: Determinar el número de reuniones ordinarias que coordina y preside el Alcalde

Municipal
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11 – 2002. Ley de los Consejos de Artículo 11. Integración de los Consejos Municipales de
Desarrollo Urbano y Rural Desarrollo. Inciso a).
Artículo 22. Actuación Ad honorem.
Artículo 30. Cooperación Obligada
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Artículo 47. Coordinación.
Reglamento de la Ley de los Consejos de Artículo 56. Cooperación obligada.
Desarrollo Urbano y Rural.
Observaciones generales. La coordinación del COMUDE que realiza el Alcalde Municipal esta descrita en el
artículo 47 de reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural decreto 461-2002, se
sintetiza así: “Convoca y coordina reuniones ordinarias y extraordinarias del COMUDE, Representa al
Consejo, Ejecuta decisiones y da seguimiento a las acciones de desarrollo aprobadas, Administra los recursos
asignados, presenta los requerimientos financieros al Concejo para el funcionamiento, Colabora con la
formulación de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio, otras a
requerimiento del Consejo”.
Pregunta 5.
5 ¿Cuántos Síndicos y Concejales acreditados, asistieron Ordinarias Extraordinarias
a la reunión o reuniones del COMUDE este mes?
a. Síndicos
b. Concejales
34
Objetivo: Establecer la asistencia de los Síndicos y Concejales acreditados a la reunión o reuniones
del COMUDE.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Artículo 11. Integración de los Consejos Municipales de
Desarrollo Urbano y Rural Desarrollo, inciso b
Artículo 12. Funciones de los Consejos Municipales de
Desarrollo, inciso l.
Artículo 30. Cooperación obligada.
Reglamento de la Ley de Consejos de Artículo 56. Cooperación obligada.
Desarrollo Urbano y Rural decreto 461-
2002.
Pregunta 6.
6 ¿Cuántos representantes acreditados de Consejos
Comunitarios de Desarrollo -COCODE-, asistieron a la reunión Ordinarias Extraordinarias
o reuniones del COMUDE este mes?
a. COCODE (Primer Nivel)
b. COCODE de Segundo Nivel
Objetivo: Establecer la asistencia de los representantes de los Consejos Municipales de Desarrollo

de acreditados a la reunión o reuniones del COMUDE.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Artículo 11. Integración de los Consejos Municipales de
Desarrollo Urbano y Rural Desarrollo, inciso c.
Artículo 12. Funciones de los Consejos Municipales de
Desarrollo, inciso l.
Reglamento de la Ley de Consejos de Artículo 56. Cooperación obligada.
Desarrollo Urbano y Rural decreto 461-
2002.
35
Pregunta 7.
7 ¿Cuántos representantes acreditados de las entidades
públicas con presencia en la localidad, asistieron a la reunión
o reuniones del COMUDE este mes?
Representantes Acreditados Ordinarias Extraordinarias

a. MSPAS
b. MINEDUC
c. MAGA
d. MIDES
e. MINGOB (PNC)
f. RENAP
g. TSE
Objetivo Establecer la asistencia de las entidades públicas con presencia en la localidad

acreditadas a la reunión o reuniones del COMUDE.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11-2002, Ley de los Artículo 11. Integración de los Consejos Municipales de Desarrollo,
Consejos de Desarrollo Urbano y inciso d.
Rural Artículo 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo, inciso
l.
Reglamento de la Ley de Artículo 56. Cooperación obligada.
Rural decreto 461-2002.
Pregunta 8.
8 ¿Cuántos representantes acreditados de las entidades
civiles locales, asistieron a la reunión o reuniones del
COMUDE este mes?
Miembros del COMUDE convocados Ordinarias Extraordinarias
36
a. Integrantes del Concejo Municipal
Pueblos indígenas
Maya
Xinca
Garífuna
f. Iglesias
g. Comités
h. Cooperativas
Objetivo Establecer la asistencia de las entidades civiles locales acreditadas a la reunión o

reuniones del COMUDE.
debidamente firmadas y selladas o lista de representantes acreditados firmada.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11-2002, Ley de los Artículo 11. Integración de los Consejos Municipales de Desarrollo,
Consejos de Desarrollo Urbano y inciso e.
Rural Artículo 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo, inciso
l.
Reglamento de la Ley de Artículo 56. Cooperación obligada.
Rural decreto 461-2002.
Pregunta 9.

9 ¿Cuántas Comisiones de Trabajo de carácter permanente que
se encuentran conformadas en el COMUDE, realizaron
reuniones durante este mes? ¿cuál fue la principal temática
abordada? ¿Hubo intervención e incidencia en la gestión del
desarrollo municipal?
Número de Temática
Reuniones abordada
Comisiones
(Problemáticas y
potencialidades
37
del PDM
Objetivo: Establecer la dinámica de trabajo de las comisiones permanentes del COMUDE y el

abordaje de temas estratégicos para el desarrollo municipal.
Medios de Verificación: Foto o fotocopias de acta de la reunión.
Fuentes de Información: Coordinadores de Comisiones de Trabajo.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Inciso f), g) y h).
Consejos de Desarrollo Urbano y Artículo 47.Coordinación, inciso e)
Rural Artículo 49, Comisiones de trabajo
Pregunta 10.
10 ¿Cuántas Comisiones de Trabajo de carácter temporal,
que se encuentran conformadas en el COMUDE
realizaron reuniones durante este mes? ¿cuál fue la
principal temática abordada? ¿Hubo intervención e
incidencia en la gestión del desarrollo municipal?
Comisión Número de Temática
Reuniones abordada
a.
38
b.
c.
d.
e.
Objetivo: Establecer la dinámica de trabajo de las comisiones temporales del COMUDE y el

abordaje de temáticas y asuntos por encargo del Consejo Municipal de Desarrollo.
Medios de Verificación: Foto o fotocopias de ayudas de memoria, listado de participantes, agenda

de reunión u otro medio donde se evidencie que las comisiones de trabajo de carácter temporal
realizaron reuniones durante el mes.
Fuentes de Información: Coordinadores de Comisiones de Trabajo.
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Inciso f), g) y h).
Artículo 30. Cooperación obligada
Rural Artículo 56. Cooperación obligada.
Artículo 49, Comisiones de trabajo
7.2.2 CONSEJO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO -CODEDE-
Pregunta 11.
11 ¿En cuántas reuniones ordinarias o extraordinarias del Consejo Departamental
de Desarrollo -CODEDE-, participó el Alcalde Municipal en este mes?
a. Ordinarias
b. Extraordinarias
Objetivo: Establecer el nivel de participación e incidencia del Alcalde Municipal en el

Consejo Departamental de Desarrollo.
39
Medios de verificación: Foto o fotocopia del acta del CODEDE.
Fuentes de Información: SISCODE
Base Legal:
NORMATIVA ARTÍCULO
Decreto 11 – 2002. Ley de los Consejos de Artículo 9. Integración de los Consejos
Desarrollo Urbano y Rural Departamentales de Desarrollo, inciso b)
Acuerdo Gubernativo 461-2002. Reglamento de la Artículo 47. Coordinación, inciso g).
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Artículo 56. Cooperación obligada.
Decreto 12-2002. Código Municipal. Artículo 53. Atribuciones y obligaciones del Alcalde.
Inciso b) y s).
40
8 ROL DEL EQUIPO TÉCNICO DE SEGEPLÁN Y SCEP EN EL EJERCICIO
DEL IPC 2018
8.1 REVISIÓN: SUPERVISORES
Para los supervisores se entenderá como Revisión, al proceso de verificar si la información que
ingresó la municipalidad coincide o no con el Medio de Verificación, por lo tanto: No significa que
se deba evaluar si las prácticas de participación ciudadana que impulsa la municipalidad son
adecuadas o no, pues esta acción se realiza al final al ponderar y hacer el cálculo del IPC.
Esta acción se realiza en el período establecido según cronograma elaborado por la mesa
institucional encargada de IPC; si hubiera alguna reprogramación de fechas, la cual se dispondrá
desde oficinas centrales de Segeplán, se hará de conocimiento a los encargados de la validación a
través de la Dirección de Enlace con Delegaciones-DED-.
Para la revisión se procede de la siguiente manera:
Seleccionamos la Encuesta: Índice Participación Ciudadana (IPC) 2018
Pulsar Seleccionar
41
Seleccionar el municipio:
Pulsar el botón Llenar: Esto permite observar los datos que se ingresaron a la boleta.
Si durante la revisión de los datos ingresados a la boleta detectamos inconsistencias, se debe

elaborar un Reporte de inconsistencia del mes revisado (Anexo 2). Este reporte debe de
adjuntarse a la plataforma haciendo uso del botón Adjuntar . Las municipalidades

tendrán acceso para observar el reporte de inconsistencias elaborado por los supervisores, para
eso debe de dar clic en el botón Visualizar .
Habiéndose revisado la boleta sin encontrar ninguna inconsistencia, procedemos a la aprobación
de la boleta. Para esto debe pulsar el botón Aprobar , lo que cambiará el estado de la
boleta de Revisada a Aprobada.
42
Las boletas con estado de Aprobado, son las que se utilizarán para el cálculo del Índice de
Participación Ciudadana.
43
9 ANEXOS
9.1 ANEXO 1: BITÁCORAS SECCIÓN A.

BITACORA RECUENTO DE DATOS GENERALES
No. PREGUNTAS RESPUESTAS
División territorial del municipio:
¿Cuál es la división territorial del municipio? Número
a. Pueblo
b. Aldeas
1 c. Caseríos
d. Zonas / Barrios urbanos
e. Cantones
f. Otros
g. Micro Regiones
Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE-
Número
integrados en el municipio?
2
a. COCODE

registrados e inscritos en el libro de Registro Civil de la municipalidad, Número
3 con lo cual obtienen personalidad Jurídica?
a. COCOD
Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-

¿Cuenta el municipio con Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-
Si/No
4 integrado?
Si/No
¿Cuántos Síndicos y Concejales fueron determinados o designados por

Número
la Corporación Municipal para integrar el COMUDE y están acreditados?
5
a. Síndicos
b. Concejales
44
¿Cuántos representantes de Consejos Comunitarios de Desarrollo,
designados por los Coordinadores de los COCODE integran y están Número
6 acreditados en el COMUDE (hasta un número de 20)?
a. COCODE
¿Cuántos representantes de las entidades públicas con presencia en la

Número
localidad integran y están acreditados en el COMUDE?
a. MSPAS
Número de mujeres
Número de hombres
Número de Indígenas
Número de no-indígenas
b. MINEDUC
Número de mujeres
Número de hombres
c. MAGA
Número de mujeres
Número de hombres
d. MIDES
7 Número de mujeres
Número de hombres
e. MINGOB (PNC)
Número de mujeres
Número de hombres
f. RENAP
Número de mujeres
Número de hombres
g. TSE
Número de mujeres
Número de hombres
45
Nombre: Nombre
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres Nombre
Número de hombres
¿Cuántos representantes de las entidades civiles locales que sean

Número
convocadas integran y están acreditados en el COMUDE?
a. Pueblos
Maya
Número de mujeres
Número de hombres
Xinca
Número de mujeres
Número de hombres
Garífuna
Número de mujeres
Número de hombres
Número de mujeres
8 Número de hombres
Número de mujeres
Número de hombres
Número de mujeres
Número de hombres
f. Iglesias
Número de mujeres
Número de hombres
g. Comités
Número de mujeres
Número de hombres
h. Cooperativas
Número de mujeres
Número de hombres
46
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
¿Cuántas reuniones ordinarias del COMUDE se programaron en el

9 Número
calendario aprobado para el año de la medición?
a. Programadas
¿Cuenta el COMUDE con un Reglamento Interno aprobado mediante Si/No

10
Acta?
¿Se cuenta en el municipio con un Plan de Desarrollo Integral y un Plan

Si/No
de Ordenamiento Territorial?
11 Plan de Desarrollo Integral (o Plan de Desarrollo Municipal -PDM-)
Si/No
Plan de Ordenamiento Territorial
¿Cuántas Comisiones de Trabajo de carácter permanente, se encuentran

conformadas en el COMUDE, en función de las dimensiones/ejes
Si/No
estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal
-PDM-?

Número de mujeres
Número de hombres
12 b. Comisión de Desarrollo Económico
Número de mujeres
Número de hombres
Número de mujeres
Número de hombres
47
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
¿Cuántas Comisiones de Trabajo de carácter temporal, se encuentran
Si/No
conformadas en el COMUDE?
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
13
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
48
9.2 ANEXO 1: BITÁCORAS SECCIÓN B.
BITACORA RECUENTO DE DATOS MENSUALES
N
PREGUNTAS RESPUESTAS
o.
¿Convocó el Alcalde Municipal, como Coordinador, a la reunión ordinaria del Respuesta
1
Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE- este mes?
SI o NO
¿Cuántas reuniones realizó el Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-

este mes? Número
a. Ordinarias
2 Número de reuniones realizadas
¿Según lo programado en el calendario aprobado para el año de la
SI/NO
medición? (Vea la Pregunta General 9)
b. Número de reuniones extraordinarias Número
¿Qué representantes acreditados tuvieron

participación en la reunión o reuniones del COMUDE Temática Acuerdo(s)
en el mes?
a. Alcalde Municipal
3 b. Síndicos
c. Concejales
d. COCODEs
¿Cuántas reuniones del COMUDE coordinó el Alcalde Número Número

4 Municipal este mes? Ordinarias Extraordinarias
a. Coordinó
¿Cuántos Síndicos y Concejales acreditados, asistieron

Ordinarias Extraordinarias
a la reunión o reuniones del COMUDE este mes?
a. Síndicos
Número de mujeres
Número de hombres
5 Número de Indígenas
b. Concejales
Número de mujeres
Número de hombres
49
¿Cuántos representantes acreditados de Consejos
Comunitarios de Desarrollo -COCODE-, asistieron a la Ordinarias Extraordinarias
reunión o reuniones del COMUDE este mes?
a. COCODE
Número de mujeres
Número de hombres
b. COCODE de Segundo Nivel (Si aplica)
Número de mujeres
Número de hombres
¿Cuántos representantes acreditados de las entidades

públicas con presencia en la localidad, asistieron a la Ordinarias Extraordinarias
reunión o reuniones del COMUDE este mes?
a. MSPAS
Número de mujeres
Número de hombres
b. MINEDUC
Número de mujeres
Número de hombres
c. MAGA
Número de hombres
d. MIDES
Número de mujeres
Número de hombres
e. MINGOB (PNC)
Número de mujeres
Número de hombres
f. RENAP
50
Número de mujeres
Número de hombres
g. TSE
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
¿Cuántos representantes acreditados de las entidades

civiles locales, asistieron a la reunión o reuniones del Ordinarias Extraordinarias
COMUDE este mes?
a. Pueblos
Maya
Número de mujeres
Número de hombres
Xinca
Número de mujeres
Número de hombres
Garífuna
8
Número de mujeres
Número de hombres
Número de mujeres
Número de hombres
Número de mujeres
Número de hombres
51
Número de mujeres
Número de hombres
Número de mujeres
Número de hombres
f. Iglesias
Número de mujeres
Número de hombres
g. Comités
Número de mujeres
Número de hombres
h. Cooperativas
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
¿Cuántas Comisiones de Trabajo de carácter Temática

permanente que se encuentran conformadas en el abordada
COMUDE, realizaron reuniones durante este mes? Número de (Problemá
9
¿cuál fue la principal temática abordada? Y ¿Hubo Reuniones ticas y
intervención e incidencia en la gestión del desarrollo potencialid
municipal? ades del
52
PDM)

Nombre de comisión
Nombre de comisión
Nombre de comisión
Nombre de comisión
Nombre de comisión
Nombre de comisión
Nombre de comisión
¿Cuántas Comisiones de Trabajo de carácter

temporal, que se encuentran conformadas en el
COMUDE realizaron reuniones durante este mes? Número de Temática
¿cuál fue la principal temática abordada? Y ¿Hubo Reuniones abordada
intervención e incidencia en la gestión del desarrollo
municipal?
10 Nombre de comisión
Nombre de comisión
Nombre de comisión
Nombre de comisión
Nombre de comisión
Nombre de comisión
Consejo Departamental de Desarrollo -CODEDE-

¿En cuántas reuniones ordinarias o extraordinarias del Consejo
Departamental de Desarrollo -CODEDE-, participó el Alcalde Municipal en Número
11 este mes?
a. Ordinarias
b. Extraordinarias
53
9.3 ANEXO 2: PLANTILLA PARA REPORTE DE INCONSISTENCIAS SECCIÓN A:
REPORTE DE OBSERVACIONES Y/O INCONSISTENCIAS
Resalto la OBSERVACION
ADJUNTO
No MEDIO DE información ES Y/O
PREGUNTAS EL
. VERIFICACIÓN solicitada INCONSISTENC
MV
como MV IAS
S N S N
División territorial del municipio:
I O I O
Foto o
¿Cuál es la división territorial del municipio? fotocopia
de la
a. Pueblo certificación
b. Aldeas de la
c. Caseríos división
d. Zonas / Barrios urbanos territorial
del
e. Cantones
municipio
f. Otros presentada
1
por la
municipalid
ad al
Instituto
Nacional de
g. Micro Regiones
Estadística
y al
Instituto
Geográfico
Nacional.
Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE-

¿Cuántos Consejos Comunitarios de Desarrollo Foto o
-COCODE- se encuentran integrados en el fotocopia
municipio? del acta de
2 a. COCODE (de Primer Nivel) constitució
n del o de
b. COCODE de Segundo Nivel (si aplica) los
COCODE.
¿Cuántos Consejos Comunitarios de Desarrollo Foto o

-COCODE- se encuentran registrados e fotocopia
inscritos en el libro de Registro Civil de la del Libro de
municipalidad, con lo cual obtienen Registro
personalidad Jurídica? Civil o la
3
a. COCODE constancia
de
Personalida
b. COCODE de Segundo Nivel (si aplica) d Jurídica
que emita
54
la
Secretaría,
donde se
encuentran
registrados
e inscritos
los
COCODE.

¿Cuenta el municipio con Consejo Municipal Foto o
de Desarrollo -COMUDE- integrado? fotocopia
del acta de
4
Integración
Si/No del
COMUDE.
Foto o
fotocopia
¿Cuántos Síndicos y Concejales fueron del acta de
determinados o designados por la
determinaci
Corporación Municipal para integrar el ón o
COMUDE y están acreditados? designación
de Síndicos
a. Síndicos y
5 Concejales
para
integrar el
COMUDE y
b. Concejales constancia
de
acreditació
n de los
mismos.
Constancia
¿Cuántos representantes de Consejos
de
Comunitarios de Desarrollo, designados por
acreditació
los Coordinadores de los COCODE integran y
n ante el
6 están acreditados en el COMUDE (hasta un COMUDE
número de 20)?
de los
a. COCODE (de Primer Nivel) COCODES
de primer y
segundo
nivel.
Foto o
¿Cuántos representantes de las entidades fotocopia
7 públicas con presencia en la localidad integran de la
y están acreditados en el COMUDE? constancia
55
a. MSPAS de
Número de mujeres acreditació
n de
Número de hombres
entidades
Número de Indígenas públicas
Número de no-indígenas con
b. MINEDUC presencia
en la
Número de mujeres
localidad.
Número de hombres
c. MAGA
Número de mujeres
Número de hombres
d. MIDES
Número de mujeres
Número de hombres
e. MINGOB (PNC)
Número de mujeres
Número de hombres
f. RENAP
Número de mujeres
Número de hombres
g. TSE
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
56
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Foto o
¿Cuántos representantes de las entidades fotocopia
civiles locales que sean convocadas integran y de
están acreditados en el COMUDE? constancia
de
a. Pueblos acreditació
n de
Maya
entidades
Número de mujeres civiles
Número de hombres locales.
Xinca
Número de mujeres
Número de hombres
Garífuna
Número de mujeres
Número de hombres
Número de mujeres
Número de hombres
8
Número de mujeres
Número de hombres
Número de mujeres
Número de hombres
f. Iglesias
Número de mujeres
Número de hombres
g. Comités
Número de mujeres
Número de hombres
h. Cooperativas
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
57
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
¿Cuántas reuniones ordinarias del COMUDE se Foto o

programaron en el calendario aprobado para fotocopia
el año de la medición? del acta de
aprobación
9
del
a. Programadas calendario
anual de
reuniones.
Foto o
fotocopia
de la
portada y
hoja final
del
Reglamento
Interno del
¿Cuenta el COMUDE con un Reglamento
10 COMUDE.
Interno aprobado mediante Acta?
Foto o
fotocopia
del acta de
aprobación
del
Reglamento
Interno del
COMUDE.
Foto o
¿Se cuenta en el municipio con un Plan de
fotocopia
Desarrollo Integral y un Plan de Ordenamiento
de la
Territorial?
portada y
Plan de Desarrollo Integral (o Plan de hoja final
Desarrollo Municipal -PDM-) del Plan de
Desarrollo
Integral (o
PDM) y acta
11 de
aprobación.
Foto o
Plan de Ordenamiento Territorial fotocopia
de la
portada y
hoja final
del Plan de
Ordenamie
58
nto
territorial y
acta de
aprobación
¿Cuántas y qué Comisiones de Trabajo de Foto o

carácter permanente, se encuentran fotocopia
conformadas en el COMUDE, en función de las del acta de
dimensiones/ejes estratégicos del Plan de conformaci
Desarrollo Municipal ón de las
-PDM-? comisiones
a. Comisión de Desarrollo Social de trabajo
Número de mujeres de carácter
permanent
Número de hombres e.
Número de mujeres
Número de hombres
c. Comisión de Ambiente y Recursos
Naturales
Número de mujeres
Número de hombres
d. Comisión de Fortalecimiento Político-
Institucional
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
59
Número de mujeres
Número de hombres
Foto o
¿Cuántas Comisiones de Trabajo de carácter
fotocopia
temporal, se encuentran conformadas en el
del acta de
COMUDE?
conformaci
Nombre: ón de las
Número de mujeres comisiones
de trabajo
Número de hombres
de carácter
Número de Indígenas temporal.
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
9.4 ANEXO 2: PLANTILLA PARA REPORTE DE INCONSISTENCIAS SECCIÓN B:

REPORTE DE OBSERVACIONES Y/0 INCONSISTENCIAS
Resalto la
OBSERVACIO
MEDIO DE ADJUNT informació
N N Y/O
PREGUNTAS VERIFICACIÓ O n
o. INCONSISTE
N MV solicitada
NCIA
como MV
S N S N
I O I O
60
¿Convocó el Alcalde Municipal, como Foto o
Coordinador, a la reunión ordinaria del fotocopia
Consejo Municipal de Desarrollo - la
COMUDE- este mes? convocato
ria por
escrito
enviada a
los
miembros
1
de
COMUDE
Si-No
con firma
y sello de
recibido
por cada
miembro
convocado
.
¿Cuántas reuniones realizó el Consejo Foto o

Municipal de Desarrollo -COMUDE- este fotocopia
mes? del acta o
a. Ordinarias actas de
Número de reuniones realizadas reuniones
del
2
Según lo programado en el calendario COMUDE
aprobado para el año de la medición? del mes,
(Vea la Pregunta General 9) debidame
nte
firmadas y
b. Número de reuniones extraordinarias selladas.
¿Qué representantes acreditados tuvieron Foto o

participación en la reunión o reuniones del fotocopia
COMUDE en el mes? de la
a. Alcalde Municipal agenda de
la reunión
3 b. Síndicos
o
c. Concejales
reuniones.
d. COCODE
¿Cuántas reuniones del COMUDE coordinó Foto o

4 fotocopia
el Alcalde Municipal este mes?
61
del acta o
actas de
reuniones
del
COMUDE
a. Coordinó
del mes,
debidame
nte
firmadas y
selladas.
¿Cuántos Síndicos y Concejales Foto o

acreditados, asistieron a la reunión o fotocopia
reuniones del COMUDE este mes? del acta o
a. Síndicos actas de
Número de mujeres reuniones
Número de hombres del
Número de Indígenas COMUDE
5
del mes,
debidame
b. Concejales nte
Número de mujeres firmadas y
Número de hombres selladas.
¿Cuántos representantes acreditados de Foto o

Consejos Comunitarios de Desarrollo - fotocopia
COCODE-, asistieron a la reunión o del acta o
reuniones del COMUDE este mes? actas de
a. COCODE reuniones
Número de mujeres del
Número de hombres COMUDE
6 Número de Indígenas del mes,
debidame
nte
b. COCODE de Segundo Nivel (Si aplica) firmadas y
Número de mujeres selladas.
Número de hombres

las entidades públicas con presencia en la fotocopia
7 localidad, asistieron a la reunión o del acta o
reuniones del COMUDE este mes? actas de
a. MSPAS reuniones
62
Número de mujeres del
Número de hombres COMUDE
Número de Indígenas del mes,
Número de no-indígenas debidame
nte
b. MINEDUC
firmadas y
Número de mujeres
selladas.
Número de hombres
c. MAGA
Número de mujeres
Número de hombres
d. MIDES
Número de mujeres
Número de hombres
e. MINGOB (PNC)
Número de mujeres
Número de hombres
f. RENAP
Número de mujeres
Número de hombres
g. TSE
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
63

las entidades civiles locales, asistieron a la fotocopia
reunión o reuniones del COMUDE este del acta o
mes? actas de
a. Pueblos reuniones
Maya del
Número de mujeres COMUDE
Número de hombres del mes,
debidame
Xinca
nte
Número de mujeres firmadas y
Número de hombres selladas.
Garífuna
Número de mujeres
Número de hombres
Número de mujeres
Número de hombres
Número de hombres
Número de mujeres
Número de hombres
Número de mujeres
Número de hombres
f. Iglesias
Número de mujeres
Número de hombres
g. Comités
64
Número de mujeres
Número de hombres
h. Cooperativas
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
Nombre:
Número de mujeres
Número de hombres
¿Cuántas Comisiones de Trabajo de Foto o

carácter permanente que se encuentran fotocopias
conformadas en el COMUDE, realizaron de ayudas
reuniones durante este mes? ¿cuál fue la de
principal temática abordada? ¿Hubo memoria,
intervención e incidencia en la gestión del listado de
desarrollo municipal? participan
a. Comisión de Desarrollo Social tes,
b. Comisión de Desarrollo Económico agenda de
c. Comisión de Ambiente y Recursos reunión u
Naturales otro
d. Comisión de Fortalecimiento Político- medio
9 Institucional donde se
e. Otras (Especifique): evidencie
que las
Nombre de comisión
comisione
Nombre de comisión s de
Nombre de comisión trabajo de
Nombre de comisión carácter
Nombre de comisión permanen
Nombre de comisión te
realizaron
reuniones
Nombre de comisión
durante el
mes.
65
¿Cuántas Comisiones de Trabajo de Foto o
carácter temporal, que se encuentran fotocopias
conformadas en el COMUDE realizaron de ayudas
reuniones durante este mes? Y ¿cuál fue la de
principal temática abordada? ¿Hubo memoria,
intervención e incidencia en la gestión del listado de
desarrollo municipal? participan
Nombre de comisión tes,
Nombre de comisión agenda de
Nombre de comisión reunión u
Nombre de comisión otro
1 medio
Nombre de comisión
0 donde se
evidencie
que las
comisione
s de
trabajo de
Nombre de comisión carácter
temporal
realizaron
reuniones
durante el
mes.
Consejo Departamental de Desarrollo -

CODEDE-
¿En cuántas reuniones ordinarias o Foto o
extraordinarias del Consejo Departamental fotocopia
1 de Desarrollo -CODEDE-, participó el del acta
1 Alcalde Municipal en este mes? del
a. Ordinarias CODEDE.
b. Extraordinarias
9.5 ANEXO 3: MODELOS SUGERIDO PARA ACTA DEL COMUDE.
MODELO SUGERIDO DE ACTA DE INTEGRACIÓN DE COMUDE

ACTA NUMERO __________ (____). En el Municipio de ______, Departamento de
______, siendo las _______ horas del día ____ de _____ del año _____, reunidos en
_______ de esta localidad, nos encontramos reunidas las siguientes personas:
ALCALDE/SA(nombre completo); SINDICOS/CONCEJALES (nombre completo/cargo);
REPRESENTANTES DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO HASTA UN
66
NÚMERO DE VEINTE; REPRESENTANTES DE ENTIDADES PÚBLICAS CON PRESENCIA EN LA
LOCALIDAD Y REPRESENTANTE DE ENTIDADES CIVILES LOCALES (CONVOCADOS POR EL
COORDINADOR DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO, ver artículos 42, 43 y 45 del
Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural); con el objetivo de
atender la convocatoria realizada por el señor xxx, Alcalde Municipal de este Municipio,
en su calidad de Coordinador del Consejo Municipal de Desarrollo, para dejar constancia
de lo siguiente: PRIMERO: El Alcalde Municipal da las palabras de bienvenida a los
presentes e indica que el motivo de la convocatoria y asistencia a esta reunión, es
INTEGRAR EL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO (COMUDE) del Municipio de
_____________. SEGUNDO: El Secretario Municipal, a efecto de establecer la legalidad de
esta asamblea, procede a determinar el quórum necesario para llevar a cabo la presente
reunión; de esa cuenta, luego de revisar la asistencia, indica que efectivamente existe el
quórum legal requerido para esta actividad. Siendo _____ el número de participantes
presentes a esta reunión. Se deja constancia que no asistieron con excusa las personas
siguientes: …. (SI FUESE EL CASO, DEBE DEJARSE CONSTANCIA QUE A LA HORA
SEÑALADA, NO HUBO QUÓRUM Y SE ESPERÓ UNA HORA PARA CELEBRAR LA REUNIÓN
CON LOS QUE ESTUVIERON PRESENTES). TERCERO: LECTURA Y APROBACIÓN DE LA
AGENDA.El Secretario Municipal, somete a consideración de los presentes la propuesta de
agenda a desarrollar, así: 1) …; 2)… 3)…; realizada la votación por unanimidad es aprobada.
CUARTO: El señor xxxx, manifiesta que, con base en lo establecido en el artículo 11 de la
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto número 11-2002 del Congreso
de la República, se procederá a la integración del CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO
(COMUDE) DE ________, el cual será coordinado por el Alcalde Municipal o Concejal que
los sustituya y la Secretaría será desempeñada por el Secretario Municipal quien
participará en las reuniones del Consejo con voz, pero sin voto; de conformidad con los
artículos 47 y 48 del Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural,
Acuerdo Gubernativo número 461-2002. En tal virtud, el Consejo Municipal de Desarrollo
–COMUDE– se integra de la forma siguiente: “….”. El Coordinador del Consejo Municipal,
agradece a los presentes por su participación en este acto, agrega que, el Sistema de
Consejos de Desarrollo, el medio principal de participación de la población en la gestión
pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo.
Asimismo, procede a juramentar a los integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo del
municipio de __________. QUINTO: APROBACIÓN DEL CRONOGRAMA DE REUNIONES
ORDINARIAS. Se realiza la propuesta del Cronograma de Reuniones Ordinarias a realizar
durante el presente año, aprobando las siguientes fechas: Ejemplo:
LUGAR DIA FECHA HORA

Salón Municipal Las Margaritas Miércoles 18 de febrero 9:00 AM
Salón Municipal Las Margaritas Miércoles 15 de marzo 9:00 AM
67
SEXTO: LECTURA, APROBACIÓN Y FIRMA DEL ACTA: El Secretario Municipal procede a dar
lectura a la presente acta, la cual, es aprobada por unanimidad (mayoría, según sea el
caso). No habiendo nada más que hacer constar, se da por terminada la presente, en el
mismo lugar y fecha de su inicio, siendo las xxx horas con xxx minutos; la que es leída y
aprobada por los participantes, quienes enterados de su contenido, objeto, validez y
efectos legales, la aceptan, ratifican y firman, con excepción de los señores xxxx, xxxx,
xxxx, quienes por no saber (o no poder firmar) colocan la huella digital de su dedo pulgar
derecho.----------------------------------------------------------------------------------------------------------
68

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INDICE DE PARTICIPACIÓN

VERSIÓN EN REVISIÓN al 01/02/2018

En el año 2012 y 2013, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán),

En seguimiento a esa iniciativa, el Gobierno decidió impulsar una renovada Política de

El ranking como herramienta, evalúa el desempeño de las municipalidades en sus diferentes

En este último eje de Fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrática es donde encontramos el

El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es: organizar y coordinar la administración

El Sistema de Consejos de Desarrollo está integrado por niveles, en la siguiente forma:

 El nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (CONADUR).

La participación ciudadana es pues, un mecanismo de integración de la población en general, para

El/la Secretario Municipal es el responsable de informar periódicamente tanto al Concejo

La información para el IPC se divide en dos secciones:

1. Sección A: Preguntas generales

4.1 PREPARACIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA SECCIÓN A: PREGUNTAS GENERALES.

Después de acopiar los documentos, el paso a seguir es el escaneo (convertirlos en formato

Al finalizar este paso, la municipalidad tendrá los documentos correspondientes ordenados y

4.2 PREPARACIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA LA SECCIÓN B: PREGUNTAS MENSUALES.

1. Convocatoria a las reuniones del COMUDE,

Tabla 2. Listado de medios de verificación para la Sección B: Preguntas mensuales.

Durante el proceso de acopio de la información, se debe resaltar en el MV la información

Código MV Nombre del archivo PDF

A continuación se describe el paso a paso para ingresar al módulo de Índice de Participación

a) El enlace o dirección de internet del módulo informático del IPC es:

d) En la siguiente ventana, agregue un cheque en la casilla a la izquierda del ID 119, y oprima

i. Datos generales: Este botón le permitirá a las personas

ii. Llenar: Este botón le permite a las personas responsables del

iii. Imprimir: Este botón permite imprimir el contenido de la boleta

v. Casilla de Municipio: Esta casilla permite seleccionar el

vi. Buscar: Esta casilla permite buscar una palabra clave en la

vii. Icono con signo de interrogación (?): Permite descargar este

1. Sección A: Preguntas generales,

6.1 SECCIÓN A: PREGUNTAS GENERALES.

a) Del menú principal, seleccione el municipio y presione el botón “Datos generales”.

b) Presione el botón de refrescar para desplegar las preguntas correspondientes.

6.2 SECCIÓN B: PREGUNTAS MENSUALES.

c) Seleccione la pregunta 1: ¿Convocó el Alcalde Municipal, como Coordinador, a la reunión

6.3 CAMBIO DE ESTADO DE CREADO A REVISADO: MUNICIPALIDADES

a) Seleccionar la Encuesta Índice de Participación Ciudadana:

c) Pulse el botón: Revisar

Seleccionado el botón Revisar, se desplegará una ventana con 2 pestañas.

Al no quedar preguntas sin responder y medios de verificación faltantes de adjuntar, el módulo

7.1 SECCIÓN A: PREGUNTAS GENERALES

Las preguntas se subdividen en tres temas relacionadas a la división administrativa geográfica, al

7.1.1 DIVISIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

Objetivo: Registrar la división territorial del municipio, en sus diferentes categorías

Medios de verificación: Foto o fotocopia de la certificación de la división territorial del municipio

Fuentes de información: Secretaría Municipal.

Objetivo: Registrar la conformación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo con el objeto de

Fuentes de Información: Secretaría Municipal.

Objetivo: El registro e inscripción en el respectivo libro de Registro de Personas Jurídicas de la

 Fotocopia de Documento Personal de Identificación (DPI) de los integrantes registrados e

7.1.3 CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO -COMUDE-

Objetivo: Registrar si el municipio cuenta con un Consejo Municipal de Desarrollo Integrado.

Medios de Verificación: Foto o fotocopia del acta de Integración del COMUDE.

Fuentes de Información: Secretaría Municipal.

 Foto o fotocopia del acta de determinación o designación de Síndicos y Concejales para

Fuentes de Información: Secretaría Municipal.

a. COCODE (de Primer Nivel)

Objetivo: Registrar la representación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo ante el Consejo

Fuentes de Información: Secretaría Municipal.

Objetivo: Identificar cuantos representantes del sector gubernamental se encuentran en el

 Foto o fotocopia de la constancia de acreditación de entidades públicas con presencia en

 Fotocopia de Documento Personal de Identificación (DPI) de los representantes de las entidades