ALGUNAS PAUTAS SOBRE EL PMI

1) Sobre los indicadores de brechas.

Las brechas que el sector ha considerado son las de acceso y calidad, las mismas que se
aplican a los servicios de Agua, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales en el
ámbito urbano, y a los servicios de Agua y Saneamiento en el ámbito rural.

Los indicadores son:

Saneamiento Urbano en el ámbito de EPS

Cobertura de Agua (%)
Cobertura de Alcantarillado (%)
Cobertura de Tratamiento de Aguas Residuales (%)
Continuidad del servicio (horas promedio/dia)
Cloro residual (% de muestra con cloro residual mayor a 0.5 mg/l.)

Saneamiento Urbano fuera del ámbito de EPS (Pequeñas ciudades)

Cobertura de Agua (%)
Cobertura de Alcantarillado (%)

Saneamiento Rural
Cobertura de Agua (%)
Cobertura de Saneamiento (%)

En cada localidad se deben establecer las brechas para cada uno de los indicadores
aplicables. En caso de que, en el ámbito rural y de pequeñas ciudades se cuente con
información de los otros indicadores, debe consignarse en la matriz.

2) Sobre los proyectos a considerar. Lista preliminar de proyectos.

Luego de definir las brechas existentes por centro poblado, debe verificarse si en el
Banco de Inversiones del MEF se encuentran formulados proyectos para las
localidades que estén orientados al cierre de brechas. Dichos proyectos se incluirán
en una lista preliminar de proyectos a priorizar.

A continuación, para completar la lista preliminar de proyectos a priorizar, se deben

plantear las ideas de los proyectos que serán necesarios para cerrar las brechas en
los centros poblados para los cuales no existan proyectos en el Banco de Inversiones.

3) Sobre la forma de priorizar los proyectos

a. De acuerdo a los lineamientos establecidos en el Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones, el principal objetivo de la
Programación Multianual es el cierre de brechas, por lo que la ejecución de los
proyectos de Creación o Ampliación es lo que el sector deberá priorizar.

b. Desde el punto de vista presupuestal, el MEF ha establecido que el orden de

prelación de los proyectos será:
 i. Las inversiones por liquidar o pendientes de liquidación;
ii. Las inversiones en funcionamiento para asegurar la previsión
correspondiente para la operación y mantenimiento;
iii. Las inversiones en ejecución que culminen en el año fiscal siguiente;
iv. Las inversiones en ejecución que culminen sucesivamente en los años
posteriores;
v. Las inversiones sin ejecución que cuenten con Expediente Técnico,
Estudio Definitivo o similar, según la normatividad de la materia;
vi. Las inversiones sin ejecución que cuenten con aprobación o viabilidad,
según corresponda; y,
vii. Las inversiones en preparación, incluyendo aquellas en formulación e
ideas de proyectos, las cuales deben estar ordenadas según su impacto
en el cierre de brechas de infraestructura o niveles de servicios públicos
asociados a la inversión y los criterios de priorización definidos
previamente.

c. Existen además criterios de priorización aprobados con la R.M. N° 155-2017-

VIVIENDA, los cuales difieren entre el ámbito urbano y el rural.

Para el ámbito urbano se consideran los siguientes criterios

i. Inclusión social (población pobre);

ii. Asignación eficiente (tipología de inversión, capacidad de ejecución,
marco de referencia de la inversión);
iii. Criterios de Capacidad Presupuestal (cofinanciamiento) y
iv. Criterio de universalidad (frecuencia de transferencias al mismo distrito).

De otro, lado para el ámbito rural, los criterios son:

i. Inclusión social (población pobre);

ii. Asignación eficiente (tipología de inversión, marco de referencia de la
inversión, sostenibilidad);
iii. Criterios de Capacidad Presupuestal (cofinanciamiento, presupuesto
de inversión per cápita) y
iv. Criterio de Universalidad (frecuencia de transferencias al mismo
distrito).

Una vez que se cuente con la lista completa de proyectos a incluir en el PMI, se debe dar
inicio a la priorización, para lo cual se subdividirán los proyectos en bloques que
respondan a los ítems establecidos por el MEF (ítem 3.b del presente documento).

Al interior de cada bloque se aplicarán los criterios de priorización de la R.M. N° 155-

2017-VIVIENDA

4) Sobre el llenado de la matriz

En la matriz deben consignarse los proyectos en el orden de prioridad resultante de

aplicar el procedimiento explicado en el numeral 3) del presente documento.
Asimismo, debe verificarse que se haya registrado la información de todas las
columnas de la matriz a fin de permitir la verificación posterior de una correcta
priorización.

Un instructivo para ayudar en el llenado de la matriz se adjunta como anexo al

presente documento.
 INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA MATRIZ
“PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL SECTOR PARA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
INVERSIONES – PERIODO 2018 – 2021”

Nombre del proyecto: Nombre registrado en el Banco de Inversiones o nombre

tentativo para ideas de proyecto.
Código de Proyecto: Colocar el código de proyecto si está registrado en el Banco de
Inversiones. Para ideas de proyecto colocar “Sin código” ó “s/c”.
Tipología del PIP: Seleccionar “Optimización y Ampliación”, “Ampliación”, “Resuelve
problema de calidad de agua”, “Ampliación y Mejoramiento”, “Ampliación y
Rehabilitación”, “Inversión en Rehabilitación y Mejoramiento”, según corresponda.
Capacidad de Ejecución: Colocar “EPS” U “Otras entidades” dependiendo de la entidad
que va a ejecutar las inversiones.
Se enmarca en los Objetivos Estratégicos del Sector, GR Ó GL?. Indicar “SI” ó “NO” si es
que el proyecto está alineado con el cierre de brechas identificadas por el sector, o si se
encuentra en los planes de desarrollo de la entidad o el PMO si se trat de una EPS.
Ubicación: Colocar la Región, Provincia, Distrito, Localidad (o Centro poblado) así como
su código ubigeo y señalar si corresponde al ámbito “Urbano”, “Urbano marginal y/o
frontera”, “Rural” ó ”Rural con problema de conflicto social y/o ubicado en zona de
frontera”.
Unidad Ejecutora de inversiones: Colocar la Unidad Ejecutora de Inversiones que figura
en el Banco de inversiones o, si el proyecto aún está en idea, a la que se considerará en
el momento de registrar el proyecto.
Inclusión Social – Nivel de pobreza: Señalar si la pobreza de la localidad objeto del
proyecto se encuentra por encima del decil 5 o si es igual o menor al decil 5, de acuerdo
al Gasto Real Promedio, según INEI.
Cofinanciamiento: Indicar el porcentaje de financiamiento que la entidad aportará. Los
rangos en que se dividirá la información será:
i) Menor a 3%
ii) Mayor o igual a 3% y menor a 10%
iii) Mayor o igual a 10% y menor a 20%
iv) Mayor o igual a 20% y menor a 40%
v) Mayor o igual a 40%

Transferencia a un mismo distrito: Señalar si el distrito ha recibido financiamiento del

Ministerio en los últimos dos años o no. Indicar “si recibió” o “no recibió”.
Población del Ámbito de Influencia: Consignar la información solicitada actualizada, en
habitantes. La información que se solicita es:
- Total
- Con acceso a Agua Potable
- Brecha: habitantes que no cuentan con acceso a agua potable
- Por atender con agua potable con el proyecto: Es la que población que actualmente
no cuenta con servicio y que se beneficiará con el proyecto.
- Con acceso a Alcantarillado Sanitario y otras formas de disposición sanitaria de
excretas
- Brecha: habitantes que no cuentan con acceso a alcantarillado o disposición
sanitaria de excretas.
- Por atender con alcantarillado o disposición sanitaria de excretas agua potable con
el proyecto: Es la que población que actualmente no cuenta con servicio y que se
beneficiará con el proyecto.

Tratamiento de Aguas Residuales: Consignar la información que se solicita respecto al

tratamiento de Aguas Residuales La información que se solicita es:

- % de volumen de aguas residuales tratadas.

- Brecha: consignar el porcentaje de aguas residuales que no ingresa a una Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales.
- % por atender con el PIP: Es el porcentaje de aguas residuales que actualmente no
se trata y que se proyecta hacerlo con el proyecto.

Número de horas de servicio de agua potable que la EPS brinda al usuario: Indicar la
continuidad promedio, es decir, el promedio ponderado de horas de servicio de agua
que se proporciona a los usuarios.

Presencia de cloro Residual: En caso de que se cuente con la información, debe

consignarse si la concentración de Cloro residual de los últimos análisis de agua estuvo
por encima o por debajo de 0.5 mg/l.

Monto de Inversión Estimado: Colocar el monto de inversión que la entidad haya

estimado para el proyecto. De existir proyecto registrado en el Banco de Inversiones, el
monto que se coloque en esta matriz debe coincidir con el monto del Banco de
Inversiones.

En caso de que la inversión se encuentre a nivel de idea, la entidad puede aplicar sus
ratios de costo por habitante o puede utilizar, de manera referencial, los costos
percápita estimados en el Plan Nacional de Saneamiento, los que se muestran a
continuación:

Costos estimados per cápita servicios de

saneamiento
Agua potable
Urbano S/ per cápita 1,171
Rural S/ per cápita 2,665
Saneamiento
Urbano S/ per cápita 2,798
Rural S/ per cápita 4,108
Tratamiento de
aguas residuales S/ m3/año 10
Rehabilitación S/ per cápita 27
nuevo 132
Costo medidor
reemplazo 66

Entidad que financia el PIP: Si se trata de un PIP que ya tiene financiamiento acordado
parcial o totalmente, debe colocarse el nombre de la entidad que financia el PIP, la que
puede ser la misma entidad que presenta esta matriz o una diferente con la que se tenga
concertado el financiamiento.
Monto de Inversión sin financiamiento: Debe indicarse cuanto es el monto que no tiene
concertado su financiamiento.

Modalidad de Ejecución: Debe indicarse si se tiene previsto ejecutar el proyecto

mediante administración directa, indirecta (por la entidad) o indirecta por núcleo
ejecutor. En el caso de la ejecución mediante Obras por Impuestos o Asociación Público
Privada debe señalarse como Otros y específicar.

Periodo de ejecución previsto: Indicar cuál es el plazo de ejecución de la obra en días.

Para efectos de la estimación, considerar 30 días por mes y 360 días por año.

Situación actual: Debe señalarse con un aspa en cuál de los estados se encuentra el
proyecto:

- En idea
- Con estudio de preinversión en elaboración
- Viable
- Con Expediente Técnico en elaboración
- Con Expediente Técnico aprobado
- En ejecución de Obra.

Programación (S/): Si la entidad cuenta con una programación de gastos anual para el
periodo indicado, se debe consignar los montos de inversión previstos para cada año
solicitado en la matriz.

Formulación/Evaluación: Para los proyectos que se encuentren a nivel de idea,

consignar las fechas previstas para iniciar la formulación y para su finalización y registro
de evaluación.

Si el proyecto se encontrara con el estudio de preinversión en elaboración, debe

consignarse la fecha en que se inició la formulación así como la fecha estimada para su
culminación y evaluación.

Ejecución: Para los proyectos que se encuentren aún no hayan iniciado ejecución,
indicar las fechas previstas para el Inicio (1er devengado) y la finalización de la ejecución.

Si el proyecto estuviera actualmente en ejecución, debe consignarse la fecha en que se

realizó el 1er devengado y la fecha estimada para la culminación de obra.

Entidad Prestadora de Servicios prevista: Debe indicarse cuál es la entidad que se hará
cargo de la prestación de servicios en el ámbito del proyecto.