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INDICE
A. ANTECEDENTES .......................................................................... 1
i. Objetivos y Alcances de la Consultoría ...................................... 2
1.1. Objetivo General de la Consultoría .................................. 2
1.2. Objetivos Específicos de la Consultoría ............................ 3
ii. Alcance del Estudio de Consultoría............................................ 3
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Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
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Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
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Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
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Tarija (Bolivia)
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: División política del departamento de Tarija .......................5
Tabla 2: Distritos y Barrios de la ciudad de Tarija ...........................7
Tabla 3: Pendientes ciudad de Tarija .............................................7
Tabla 4: Pendiente por distrito .....................................................8
Tabla 5: Precipitación (mm) .........................................................9
Tabla 6: Datos de Temperatura en °C ...........................................9
Tabla 7: Operadores en Tarija .................................................... 10
Tabla 8: Tasa de crecimiento de la ciudad de Tarija ...................... 12
Tabla 9: Proyección de población ciudad de Tarija 2005-2010 ........ 13
Tabla 10: Proyección de la población de la ciudad de Tarija 2001-
2036 ....................................................................................... 14
Tabla 11: Sistemas fluviales y cuencas en el área del proyecto ....... 16
Tabla 12: Precipitación y escurrimiento anual ............................... 17
Tabla 13: Volúmenes promedios de agua en las cuencas y
subcuencas .............................................................................. 18
Tabla 14: Oferta disponible de agua potable para Tarija (L/s)......... 19
Tabla 15: Oferta de agua potable por tipo de fuente (L/s) .............. 20
Tabla 16: Balance preliminar Oferta-Demanda (L/s) ...................... 21
Tabla 17: Caudales característicos en Agua Potable de Tarija ......... 23
Tabla 18: Proyección de caudales de aguas residuales ................... 24
Tabla 19: Casos enfermedades diarreicas agudas, departamento de
Tarija - 2011 ............................................................................ 39
Tabla 20: Variación histórica de la población en Tarija ................... 46
Tabla 21: Uso de suelo Tarija- 2006 ............................................ 50
Tabla 22: Cuadro de densidades de Tarija .................................... 53
Tabla 23: Evolución del recojo de desechos sólidos ....................... 60
Tabla 24: Composición de los residuos sólidos de Tarija ................ 60
Tabla 25: Cobertura de gas domiciliario: ciudad de Tarija .............. 63
Tabla 26: Clasificación de los cuerpos de agua según su aptitud de
uso. ........................................................................................ 69
Tabla 27: Fuentes superficiales para producción de agua potable .... 74
Tabla 28: Capacidad instalada de fuentes superficiales .................. 74
Tabla 29: Caudales medios mensuales y producción media anual
2007-2011 (L/s) ....................................................................... 75
Tabla 30: Fuentes de aguas subterráneas .................................... 75
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A. ANTECEDENTES
El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia a firmado el Contrato de Préstamo Nº
2199/BL-BO y Convenio de Financiamiento No Reembolsable Nº GTR/WS-11830-BO
con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Español de Cooperación
para Agua y Saneamiento en América Latina y el Caribe (FECASALC)
respectivamente, por un valor total de 100 millones de dólares para financiar
parcialmente el costo del Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano Fase I. El
Programa está diseñado para ser compatible con el Plan Nacional de Saneamiento
Básico (PNSB). Contribuirá significativamente al objetivo de lograr universalidad de
cobertura en los servicios de agua potable y saneamiento. Con su concentración en
áreas periurbanas, beneficiará especialmente a los pobres. Además contribuirá al
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. A solicitud del Gobierno, el
Programa cubrirá las zonas periurbanas de las tres áreas metropolitanas de La Paz/El
Alto, Cochabamba, Santa Cruz y otras localidades con población mayor a 10.000
habitantes.
El Programa está diseñado para incrementar la cobertura con acceso de agua y
alcantarillado sanitario sostenibles, con la intervención para financiar la construcción
de obras para enfrentar el problema principal de falta de infraestructura. Además
contempla asistencia técnica y fortalecimiento institucional para resolver o mitigar
los factores contribuyentes al problema: i) factores asociados con los operadores:
procedimientos operacionales y financieros inadecuados; estructuras de gobernanza
que permiten injerencia por grupos externos; y la fragmentación de servicios que
resulta en economías de escala; ii) Factores asociados con la percepción pública:
falta de procedimientos para concientización: falta de información divulgada al
público; y iii) Factores relacionados con planificación estratégica: crecimiento urbano
sin planificación; falta de planificación específica para áreas periurbanas a nivel
metropolitano; falta de desarrollo y protección de nuevas fuentes de agua a nivel
metropolitano.
Para el logro de los objetivos y beneficios previstos, el Programa se ha estructurado
en tres componente: i) Proyectos de agua potable y saneamiento; ii) Estudios de pre
inversión y planes maestros metropolitanos; iii) Fortalecimiento institucional a
operadores y a entidades del sector. Adicionalmente incluye un cuarto componente
para la Administración del Programa.
A través del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), el Programa de Agua
Potable y Alcantarillado Periurbano Fase I, emitió la convocatoria de licitación para la
contratación de los trabajos destinados a la Elaboración de los Planes Maestros
de Agua Potable y Saneamiento de cuatro áreas metropolitanas:
Cochabamba, La Paz y El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija.
Emitida la convocatoria y adjudicado el contrato a la propuesta ganadora, el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua como Contratante, mediante su representación
legal, el 20 de Marzo del 2012, procede a la firma del Contrato de Servicios de
Consultoría Nº 56 para la “Elaboración de los Planes Maestros de Agua Potable y
Saneamiento de cuatro áreas metropolitanas: Cochabamba, La Paz y El Alto, Santa
Cruz y el Valle Central de Tarija” con el Consorcio constituido por las empresas
TYPSA,GITEC, Land & Water Bolivia y Aguilar & Asociados a través de su
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Entidad Consultora
Consorcio TYPSA, GITEC, Land & Water Bolivia y Aguilar & Asociados
contratada
Comité Consultivo o de
Coordinador elegido: Gerente General COSAALT, Lic. José Luis
Acompañamiento Patiño. Instituciones: Gobierno Autónomo Departamental de Tarija,
Gobiernos Autónomos Municipales de Tarija, San Lorenzo, Uriondo y
Padcaya, FEDJUVE
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Etapa II, en la que tendrán lugar los trabajos relativos a la definición de las
demandas futuras y el diseño de los escenarios factibles
Etapa III, en la que se elaborará el Informe Final de cada Plan Maestro, con todos los
documentos y trabajos adicionales que dicho informe requiera
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B. INFORMACION GENERAL
a) Ubicación geográfica
La capital del departamento de Tarija, desarrollada a orillas del Guadalquivir, “Río
Grande”, se encuentra emplazada en la parte central del departamento del mismo
nombre, la que mediante la red fundamental, conecta con el sector norte del país,
mientras que por el sur mediante la carretera recientemente asfaltada a la población
de Bermejo, permite al país establecer la conexión con la República Argentina; en
tanto que por el este, la conexión con dos ciudades importantes del departamento
como Yacuiba y Villamontes, se dificulta debido a la precariedad de la ruta a la
provincia chaqueña del departamento.
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Provincia Capital Km Municipios
1. Bermejo
Aniceto Arce Padcaya 5205
2. Padcaya
5. San Lorenzo
Eustaquio Méndez San Lorenzo 4861 6. El Puente Avilés
7. Yunchara
8. Caraparí
Gran Chaco Yacuiba 17428 9. Villamontes
10. Yacuiba
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8 presentan extensiones entre 215 y 359 Has., dos distritos 9 y 12, cuentan con
superficies alrededor de las 464 y 490 has., otros dos distritos, 11 y 13, tienen
superficies entre 570 y 579 Has. y finalmente el distrito 10, el de mayor extensión
cuenta con 833 has. El análisis realizado a los tamaños de los distritos, intenta
mostrar que no existe un parámetro para su dimensionamiento, dicha extensión
tampoco responde a un número específico de barrios, ya que los mismos varían desde
los 5 a los 15 barrios por distrito. La expansión descontrolada, ha originado un
crecimiento muy distendido, de bajas densidades, lo que genera el encarecimiento de
la instalación de los servicios básicos y ausencia de equipamientos. Un análisis
histórico realizado a la densidad de la ciudad, nos demuestran que la misma es cada
vez más baja. En el año 1967 la densidad era 123 Hab/Ha, mientras que hoy ha
bajado a los 63 Hab/Ha; el valor más bajo alcanzado en estos últimos cuarenta años.
La extensión de los distritos, la morfología de los mismos y la distancia del centro a los
barrios, ha dado lugar a la creación de nuevas centralidades, en principio incipientes,
ya que las mismas se generan en torno a la actividad comercial, tal el caso de la
actividad generada sobre la Av. Monseñor Font, en el barrio Juan XXIII, la Av. Los
Ceibos y la calle Julio Arce Castrillo en el barrio Senac, la Av. Gamoneda en el barrio
de Palmarcito, y otros, todo esto como consecuencia de la nueva escala que va
teniendo la ciudad y de la consolidación de algunos distritos con personalidad propia.
Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) son fruto de la organización de
pequeñas urbanizaciones en la periferia, las que se han ido estructurado en base a la
trama original, aunque de forma muy heterogénea en cuanto a sus tamaños, dando
origen a 87 barrios con superficies muy reducidas y de variadas formas. Actualmente
56 barrios cuentan con la personería jurídica otorgada mediante Resolución
Administrativa por el Municipio y la Prefectura del Departamento. La Tabla 2 sintetiza
los distritos según superficie y cantidad de barrios. La proliferación de estos núcleos
populares en la periferia, sugieren que la tendencia de expansión urbana es
predominante sobre las pretensiones de la planificación, de densificar sobre todo las
zonas centrales.
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c) Topografía e Hidrografía
En la información de una imagen satelital de la ciudad (febrero de 2006) se observa
claramente que la topografía más accidentada del terreno, se encuentra en el sector
noreste en una franja comprendida entre Pampa Galana y las proximidades de San
Mateo y una segunda franja en el sector noroeste, abarcando la parte norte del
barrio Aranjuez: en contraposición en toda la parte sur, la topografía del terreno es
plana a escarpada.
En cuanto a las pendientes, las más bajas se encuentran ubicadas en mayor
proporción en las márgenes derecha e izquierda del río Guadalquivir, éste rango (0 a
5%) equivale a un 17,6% del área urbana, zona que por su naturaleza semiplano es
susceptible a riesgos de inundaciones. Las pendientes entre 5 a 30% forman el más
alto porcentaje en área (60,7%) ubicado de manera dispersa en todo el polígono
urbano; finalmente las pendientes altas (>30%) se encuentran ubicadas con mayor
fuerza en la zona norte, formando dos franjas, la primera con inicio en la comunidad
de Pampa Galana terminado en las cercanías de San Mateo, mientras que la segunda
ubicada en la parte noroeste que va desde Aranjuez a Tomatitas (ver Tabla 3).
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Distrito Pendiente
Distrito 1 Baja
Distrito 2 Baja
Distrito 3 Baja
Distrito 4 Baja
Distrito 5 Media
Distrito 6 Media
Distrito 7 Media
Distrito 8 Media
Distrito 9 Media
Distrito 10 Media
Distrito 11 Media
Distrito 12 Media
Distrito 13 Media
d) Clima
La provincia Cercado en su conjunto posee 7 estaciones climáticas y 18 estaciones
pluviométricas, siendo las estaciones más completas las estaciones de El Tejar y El
aeropuerto, las mismas ubicadas dentro de la ciudad.
El radio urbano prácticamente comprende dos tipos de clima según la metodología
de Caldas y Lang, la primera, corresponde a un clima templado árido (24 – 21 ºC)
que comprende un 95% del área urbana, mientras que el segundo, corresponde a un
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clima de tipo templado semiárido (21 – 17,5 ºC), equivalente sólo al 5% del radio
urbano.
Precipitación.
La provincia cercado alberga en su totalidad 18 estaciones pluviométricas, las cuales
se utilizaron para determinar la precipitación media anual, dando como resultado una
precipitación de 683,8 mm/año. Sin embargo la precipitación media anual radio
urbano es 611,8 mm/año, valor resultado del promedio de dos estaciones ubicadas
en la ciudad (verTabla 5).
Estación Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
Aeropuerto 133,3 113,9 83,6 21,5 2,4 0,8 0,6 2,1 6,8 36,1 69,9 130,9 601,9
El Tejar 133,0 107,1 95,5 18,6 3,1 0,9 1,0 2,8 7,3 39,4 80,9 132,0 621,6
Precipitación media anual 611,8
Fuente: PMOT y POU Tarija 2006
Temperatura
La temperatura promedio anual de la ciudad es de 17,9 ºC, dato determinado por
medio de registros en las estaciones El Aeropuerto y El Tejar (ver Tabla 6).
Estación Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Pro
m
Aeropuerto 20,7 20,3 19,9 18,3 15,4 13,3 13,1 15,0 16,8 19,4 20,2 20,7 17,8
El Tejar 21,0 20,5 20,2 18,6 15,7 13,7 13,5 15,4 17,0 19,5 20,3 20,9 18,0
Temperatura media anual 17,9
Fuente: PMOT y POU Tarija 2006
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318000
318500
319000
319500
320000
320500
321000
321500
322000
322500
323000
323500
324000
324500
325000
325500
326000
326500
327000
327500
328000
7612000
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INE. Tarija: Proyecciones de Población por Provincias y Municipios, según Sexo y grupos de Edad, Período, 2000 – 2010.
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El comportamiento de las tasas de crecimiento para la Ciudad Capital Tarija sigue una
similar tendencia; así, luego de registrar los mayores índices durante 1976 a 1992
(5,36% anual), reduce el ritmo a 4,76% en el periodo 1992-2001.
2
INE. Tarija: Población proyectada por años calendario y sexo, según edades simples, 2005 – 2010.
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Las proyecciones estadísticas del INE para los años 2005 - 2010, muestran el
crecimiento poblacional para la ciudad de Tarija entre 3.55% y 3.06% anual, la cual se
presenta en la Tabla 9:
Tabla 9: Proyección de población ciudad de Tarija 2005-2010
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a) Oferta
La principal fuente de abastecimiento de agua potable para la Ciudad de Tarija es
actualmente el Río Vitoria. Las obras de captación se encuentran aproximadamente a
12 Km al oeste de la ciudad. Aparte de esta captación existe una segunda captación
mediante Galería Filtrante en el Río Erquis, localizada en el lugar conocido como Cruce
San Mateo. Una tercera captación que entra en funcionamiento en época de estiaje es
“Las Tipas”, localizada en el Angosto de Aranjuez, de donde se dirigen las aguas del
río Guadalquivir a la planta de tratamiento existente en La Tabladita. Adicionalmente a
las captaciones indicadas existen varios sistemas de producción de agua potable
independientes, que se basan en la extracción de aguas subterráneas con diversos
pozos.
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El régimen hidrológico de los ríos del Departamento es pluvial y como tal presenta
una variabilidad estacional bien definida, con un periodo de grandes caudales en la
época de lluvias y otro de caudales mínimos en la época seca. Los escurrimientos se
concentran hasta en un 85% en el periodo lluvioso (diciembre a marzo) con un
agotamiento muy marcado entre abril y septiembre, disponiéndose de caudales
reducidos o inexistentes al final de ese periodo; situación que limita sensiblemente
su uso. Los ríos con cuencas de aporte más grandes, mantienen un caudal base
mínimo incluso en estiaje.
La Subcuenca del rio La Victoria forma parte de la cuenca del rio Guadalquivir, está
ubicada en el sector oeste de la cuenca. La cuenca de La Victoria ocupa una
superficie de 60,7 km2. Forma parte del de municipio de Méndez, limitando con el
municipio de Cercado, donde se encuentra la ciudad de Tarija. La principal fuente de
agua de la ciudad tarijeña, que abastece al 75 % de la población, se encuentra en la
cuenca del río La Vitoria. Aproximadamente el 80 % de la subcuenca la Victoria se
encuentra dentro de la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama.
La Subcuenca del rio Erquis forma parte de la cuenca del rio Guadalquivir, está
ubicada en el sector oeste de la cuenca. La cuenca de Erquis ocupa una superficie de
106.5 km2. Forma parte del de municipio de Méndez, limitando con el municipio de
Cercado, donde se encuentra la ciudad de Tarija. Las partes altas de la cuenca Erquis
están dentro de la Reserva Biológica Cordillera de Sama.
Para el análisis y estimación de caudales en las subcuencas se ha tenido en cuenta la
siguiente ecuación, la cual se considera como la más adecuada, ya que no solo
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relaciona área y caudal sino que también relaciona el aporte pluviométrico de las
cuencas:
Qx = Ax . Px . Q
A.P
Donde:
Qx = Caudal a estimar subcuenca en l/s.
A x = Área de la subcuenca en km2.
P x = Precipitación espacial sobre la subcuenca en mm.
Q = Caudal de la cuenca en l/s.
A = Área de la cuenca.
P = Precipitación espacial sobre la cuenca.
Tabla 13: Volúmenes promedios de agua en las cuencas y subcuencas
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Las estimaciones de los volúmenes de agua en las cuencas y sub cuencas respaldan
que realmente existe esta disponibilidad de agua en las fuentes. La tabla nos
muestra que el caudal disponible incluyendo proyectos en ejecución y estudios de
prefactibilidad realizados para nuevas fuentes podría alcanzar a una oferta de
2.210,00 l/s en época de estiaje, con lo que se superaría la demanda proyectada de
1.312,61 l/s para el año 2036.
En la siguiente tabla se presenta la proyección de la oferta de agua potable en Tarija,
incluyendo la habilitación y uso de las distintas fuentes de agua.
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2012 2016 2021 2026 2031 2036 2012 2016 2021 2026 2031 2036
Oferta por fuente, época de estiaje (l/s) Oferta por fuente, época de lluvias (l/s)
La Vitoria 142,06 110 110 110 110 110 326,44 350 350 350 750 750
Río Erquis 44,39 100 160 160 160 160 39,26 100 160 160 160 160
Las Tipas 74,76 80 140 140 140 140 1,40 80 140 140 140 140
Pozos 217,54 450 500 500 500 500 149,52 450 500 500 500 500
Huacata 240 240 240 240 240 240 240 240 240 240
San Jacinto 160 160 160 160 160 160 160 160 160 160
Tolomosita 100 100 100 100 100 100
TOTAL 478,75 1.140 1.310 1.410 1.410 1.410 516,62 1.380 1.550 1.650 2.050 2.050
Fuente caudales: COSAALT 2011, PTDS 2011-2013, estudio hidrogeológico PLOT
Las fuentes actualmente aprovechadas tienen una oferta actual total de 478,75 l/s
en época de estiaje, pero estas fuentes tienen un caudal potencial mayor. Con los
proyectos y obras de mejoramiento planteados en el informe anual de avance del
PTDS 2011-2013 de COSAALT se puede incrementar los caudales de captación para
agua potable.
La Vitoria: Con la elevación del canal de la Vitoria se aumentara la capacidad de
transporte de 342 l/s a 750 l/s para su aprovechamiento en época de lluvias (costo
estimado perfil 1.226.699,30 US$). Con la construcción de la presa del rincón de la
Vitoria se almacenará agua durante el periodo de lluvias para ser utilizado en época
de estiaje (costo estimado perfil 26.212.750,00 US$).
Aguas subterráneas: Los 36 pozos actualmente explotados tienen un caudal
potencial de 355,74 l/s. Prodasut tiene programado en la gestión 2012 la perforación
de 5 o 6 pozos profundos con administración propia y con licitación se puede llegar
hasta 10 pozos profundos, con capacidad de 10 l/s cada uno de ellos. Según el
estudio hidrogeológico del PLOT del Gobierno Municipal de Tarija, el caudal de
recarga en aguas subterráneas es mínimamante 500 l/s, en la zona central de Tarija.
El mismo estudio indica que el acuífero tiene un potencial de 45,1 a 75,0 Hm3/ano,
que equivale a un caudal de 1.430 a 2.378 l/s.
Erquis: Se tiene previsto trabajos de mejoramiento de la galería filtrante con que se
pretende incrementar el caudal de captación a 100 l/seg y evitar cortes de servicio
por la crecida del río Erquis en época de lluvias. Este proyecto “Construcción Nuevo
Obra de Toma para la galería Filtrante sobre el Río Erquis – Tomatitas” cuenta con
diseño final y está por licitar con recursos propios de la Cooperativa, ya ha sido
autorizado por el Consejo de Administración con una inversión de aproximada de
Bs.- 219.000. El proyecto tiene 3 componentes: 1) Interconexión de redes de
distribución, 2) Mantenimiento, habilitación y optimización de los sistemas de
bombeo, 3) Mejoramiento de Galería Filtrante sobre el Río Erquis – Tomatitas.
A mediano plazo se está planteando un proyecto de mejoramiento del sistema de
bombeo y tuberías de conducción, con que se incrementará a un caudal de 160 l/s.
(costo estimado perfil 171.286,95 US$)
20
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21
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c) Demanda
DOTACIÓN
Uno de los parámetros clave para la determinación de la capacidad de cada
componente del sistema de abastecimiento de agua potable es la cantidad de agua
que se asignará a cada usuario para consumo.
Tomando los datos históricos de dotación de COSAALT sobre la dotación que ha estado
dando y considerando la reducción paulatina de las mismas, preliminarmente se ha
proyectado que ésta disminuya desde 202 L/hab/día el año 2012 hasta 160 L/hab/día
en el año 2036. Por supuesto que ello significará inversiones en infraestructura y en
campañas para el cambio de cultura sobre el excesivo consumo.
22
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Años POBLACION DOTACIÓN COBERTURA CAUDAL MEDIO COEF. CAUDAL COEF. CAUDAL
DEL PEDS DIARIO MAX. MAX. MAX. MAX.
DIARIO DIARIO HORARIO HORARIO
Qmáx
Habitantes (L/hab.- (%) (L/s) k1 (L/s) k2 (L/s)
día)
1 2 3 4 5=(2x3x4)/86.400 5 6=4x5 7 8=6x7
Los cálculos de los caudales de aguas residuales proyectados hasta el año 2036 se
presentan en la Tabla 18. Para ello se ha considerado una cobertura desde 80% hasta
23
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alcanzar 85% al final del período de diseño y un aporte del 80% del consumo de agua
potable que se convierte en aguas residuales que llegan al sistema de colectores.
Tabla 18: Proyección de caudales de aguas residuales
Años POBLACION DOTACIÓN COBERTURA CAUDAL COEF. CAUDAL COEF. COEF. CAUDAL
MEDIO DIARIO MAX. MAX. DIARIO MAX. DE MAX.
DIARIO HORARIO APORTE HORARIO
C Qmax
24
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a) Medio Ambiente3
El Departamento de Tarija, al igual que Bolivia, registra serios problemas
medioambientales. Una de las mayores amenazas para la pérdida de la biodiversidad
es la deforestación a causa de la expansión de la frontera agrícola principalmente en
la zona chaqueña, donde los cultivos como la soya han avanzado sobre áreas con
aptitud para otras actividades como la agroforestería o las prácticas silvopastoriles4.
Los incendios también son tema importante de señalar. Respecto al 2009, 35 mil
focos de calor, se pasó a más de 60 mil el 20106.
Respecto a los recursos hidrobiológicos, se menciona que han sido sistemáticamente
sobreexplotados sin que exista regulación de períodos de aprovechamiento y veda de
la pesca7 y sin aplicación de técnicas sustentables, lo que se traduce en la alteración
de los ciclos reproductivos de las especies de peces, afectando directamente los
volúmenes de pesca con reducciones progresivas y significativas8.
3
Red del Observatorio de Medio Ambiente. Blogverdebolivia.blogspot.com. Internet, 2012.
4
Coordinador Departamental LIDEMA en Tarija.
5
Blog de la Red del Observatorio de Medio Ambiente. Blogverdebolivia.blogspot.com. Internet, 2012.
6
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), 2010
7
idem
8
Idem
9
Artículo. Red del Observatorio de Medio Ambiente. Blogverdebolivia.blogspot.com., 2012.
25
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b) Acceso y Comunicación11
Al Departamento de Tarija se accede por vía aérea y por vía terrestre.
Por vía aérea se llega al aeropuerto Oriel Lea Plaza ubicado en la ciudad de Tarija
desde Santa Cruz, La Paz y Cochabamba.
Por vía terrestre, desde el interior del país, se accede en tren con la ruta La Paz –
Villazón y por bus que salen de las Terminales de Buses de La Paz, Santa Cruz y
Cochabamba. A nivel terrestre internacional, existen buses que ingresan a Tarija por
la frontera argentina.
El Departamento de Tarija se une al interior del país por la vía troncal caminera que
comunica a la ciudad de Tarija con Potosí y Villazón, frontera con la ciudad de La
Quiaca – Argentina. También existe la carretera troncal hacia el sur hasta la localidad
de Bermejo y la carretera que llega hasta la población de Yacuiba, en la frontera con
Pocitos – Argentina y la carretera que une Yacuiba con Villamontes – Camiri - Santa
Cruz y de allí, hacia el interior del país12.
10
Ídem
11
Web de las Embajadas de Bolivia en Alemania y Argentina
12
UDAPE. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Bolivia, 2008.
26
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c) Cultura13
Los instrumentos típicos como el erke, la caña, la camacheña, la caja, la quenilla y el
tambor, acompañan las festividades tarijeñas según el “calendario chapaco14”.
Además de la guitarra, violines y bombos.
13
Embajadadebolivia.com.ar, Bolivian.com/Tarija; wikipedia.org/Departamento_de_Tarija
14
Denominación para las personas oriundas del Departamento de Tarija.
28
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Entre los bailes típicos se tiene la cueca tarijeña, la chacarera, la rueda chapaca, la
cacharpaya, las tonadas, las coplas, los chunchos entre otras.
Además de las festividades conmemorativas y celebraciones religiosas nacionales, el
Departamento de Tarija cuenta con festividades y celebraciones locales entre las que
se pueden mencionar,
Febrero – Marzo (móvil) Carnaval Chapaco con la Fiesta de las Comadres
15 de Abril – Aniversario departamental donde se festeja la Fiesta de la
Tarijeñidad
16 de Abril – Pascua Florida
26 de Julio - Fiesta de Santa Anita
10 de Agosto - Fiesta de San Lorenzo
15 de Agosto – Festividad de la Virgen de Chaguaya
1º domingo de Septiembre - Fiesta Grande de Tarija (San Roque)
4, 5 y 6 de Octubre – Festival internacional de Lapacho
GRUPOS ÉTNICOS
Inicialmente, los primitivos grupos étnicos que habitaron el Departamento de Tarija
fueron las tribus selvícolas de los Tobas, Matacos, Chulupis, Caicuris y Chiriguanos
que fueron sometidos por el imperio inca. El siguiente mapa nacional17, muestra la
distribución territorial actual de los diferentes pueblos indígenas del país, incluido el
Departamento de Tarija donde actualmente residen los guaraní – Simba en la región
del Pilcomayo, los Tapieté y los Weenhayek, en la provincia Gran Chaco y
quechuas18.
15
INE. Bolivia: Características sociodemográficas de la población indígena. 1ª Edición. La Paz, Bolivia. 2003
16
Tomado de: Servicio Departamental de Salud Tarija. Análisis de Situación de Salud. 2008.
17
Fuente: Licencia de Documentación Libre GNU.
18
www.ethnologue.org
29
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30
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DENSIDAD DE POBLACIÓN
La densidad de población
Ilustración 8: Densidad poblacional en Bolivia
departamental respecto al
indicador nacional, es alta19,
14,21 habitantes por km2
frente a 9,67 habitantes por
km2 respectivamente.
Respecto a otras zonas de
Bolivia, el Departamento de
Tarija se encuentra en un
término medio. Esta situación
puede visualizarse en la
siguiente figura, donde el
color rojo muestra una baja
densidad, el anaranjado una
densidad media y el amarillo
una alta densidad.
Al interior del Departamento de Tarija, según estimaciones INE para el 2008, el 69%
de la población vive en asentamientos de 2000 o más habitantes.
19
INE. Tarija y Bolivia. Indicadores Demográficos, Estimaciones 2011.
31
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MIGRACIÓN20
Para el 2001, 334.244 personas de 5 años o más que residen habitualmente en
Tarija, provienen de otros departamentos y del exterior correspondiendo 15.918
hombres y 14.707 mujeres a la procedencia departamental y 2.647 hombres y 2.237
mujeres a la procedencia del exterior. Las ciudades donde se asientan,
principalmente Tarija (18,3%) seguida de Yacuiba (12,6%) y Villamontes (6,1%).
Los municipios que se encuentran contiguos al municipio de Tarija, tienen tasas
negativas, es decir, son municipios expulsores de población.
20
Idem
21
Servicio Departamental de Salud Tarija. Análisis de Situación de Salud. 2008. Anexo 1
32
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TASA DE ANALFABETISMO22
Para el 2001, la Tasa de Analfabetismo de la población de 15 años y más edad en el
Departamento de Tarija fue de 14,10%, mayor en 0.82 puntos porcentuales a la tasa
registrada en el ámbito nacional. Analizada por sexo, la tasa para los varones fue de
7,91% mientras que para las mujeres fue de 20,09%. Una brecha de 12,18 puntos
porcentuales. Entre el área urbana (8,09%) y el área rural (25,76%), la tasa mostró
una brecha de 17,67 puntos porcentuales.
El analfabetismo afecta principalmente a personas que residen en área rural y a la
población femenina.
EDUCACIÓN
En el Departamento de Tarija existen 776 Unidades Educativas23
22
Servicio Departamental de Salud Tarija. Análisis de Situación de Salud. 2008.
23
Ministerio de Educación. Web
33
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34
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ENERGÍA ELÉCTRICA
Según datos INE24, la disponibilidad de energía eléctrica a nivel departamental
en Tarija, es de 69,2%.
AGUA Y SANEAMIENTO
24
INE. Principales Indicadores sociodemográficos por Municipio del Censo 1992 y 2001.
35
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Los datos actualizados por el INE al 2010, respecto a agua potable, muestran los
siguientes resultados,
25
Plan Nacional de Saneamiento Básico. VAPSB, La Paz-Bolivia, 2007.
36
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RESIDUOS SÓLIDOS
37
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GESTION 2011
VARIABLES: Enfermedad diarréica aguda
DEPARTAMENTO: TARIJA
PROVINCIA: CERCADO
MUNICIPIO: TARIJA
Para el mismo año, respecto a las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA´s), por edad,
se tiene:
GESTION 2011
VARIABLES: IRA sin neumonía
DEPARTAMENTO: TARIJA
PROVINCIA: CERCADO
MUNICIPIO: TARIJA
38
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GESTION 2011
VARIABLES: IRA sin neumonía
DEPARTAMENTO: TARIJA
PROVINCIA: CERCADO
MUNICIPIO: TARIJA
A nivel de toda la población, Carapari tiene los peores indicadores con 246 nuevos
casos por cada 1000 habitantes, y Tarija con 112 está entre los 3 más bajos.
39
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a) Antecedentes
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b) Objetivo
Establecer las condiciones jurídico -legales en las que se desarrolla el plan de uso
de suelos.
c) Responsabilidad
El Gobierno Autónomo Municipal de es responsable de la aplicación y
actualización del mismo.
Dicha mancha
abarcaba
físicamente, los
cuatro barrios
tradicionales de la
ciudad dentro de
un tejido urbano
ortogonal,
producto de la
trama del damero original mostrando una masa homogénea y compacta
desplazada levemente por el sector norte hasta la altura del cementerio general,
lo que hoy conocemos como barrio Avaroa, un tipo de parcelamiento mas
irregular como respuesta a la presencia de dos quebradas.
45
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46
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El desarrollo de la mancha
urbana del año 2002,
muestra la consolidación de
las discontinuidades de las
que hablamos, se perfecciona
la estructura vial, se
incrementan las coberturas
de los servicios básicos y se
consolidan 2.324,7 has. de
área intensiva al interior del
área urbana.
47
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Al año 2002 el
crecimiento de la
mancha urbana
alcanza las 4.544 Has.,
y se comienzan a
percibir nuevas formas
de ocupación del
espacio, entre ellas
están las
urbanizaciones
cerradas o
condominios, que no
proliferaron por falta
de reglamento que
determine las características de diseño, un ejemplo se ubican en el sector
denominado Miraflores.
Dentro de otra forma de ocupación del suelo, se identifican urbanizaciones de
grupos de inmigrantes, que mediante sólidas organizaciones han polarizando sus
espacios urbanos dentro de la ciudad, convirtiéndose en procuradores de sus
viviendas y servicios, estas urbanizaciones no responden estrictamente a una
planificación, más por el contrario son producto de la adición de urbanizaciones y
la consolidación de asentamientos. Estas urbanizaciones son fácilmente
reconocidas al interior de los distritos 6 y 7.
Muchos de estos núcleos urbanos, no cuentan con los servicios de agua potable,
energía, menos pavimento además de los servicios básicos de salud y educación,
ya que las urbanizaciones no cumplen con las cesiones correspondientes que les
permita contar con parques y otro tipo de equipamiento vecinal o distrital.
48
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Un análisis del actual perímetro urbano nos permite identificar que si bien la mancha
urbana ha crecido bastante, la misma solo representa un 38 % de área consolidada
equivalente a 3.060,41 Has, dimensión de la actual mancha urbana, al interior de
este perímetro también identificamos 1.650,39 Has., que representan las áreas
urbanizaciones aprobadas pero no consolidadas, área que equivale a 21 % y
finalmente un área libre de 3.251,58 Has, representando el 41 %, lo que significa
que el perímetro urbano que se tiene definido en la actualidad, tiene el suficiente
espacio para albergar otra mancha igual o mayor a la que se tiene en la actualidad.
El resumen de lo expresado se visualiza en el cuadro
50
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cinco, coincidentemente con los cinco barrios originales de la ciudad de los 60, El
Molino, San Roque, Las Panosas, La Pampa y Fátima, presentan superficies
promedios de 55 has, mientras que los distritos del 6 al 13, tienen extensiones cuyo
promedio supera las 498,75 has., distritación que muestra ausencia de parámetros
para la conformación de los mismos. Asimismo la ciudad se encuentra fragmentada
en 87 barrios, con superficies muy variables que tampoco responden a un modelo de
unidad vecinal, por lo que muchos de ellos no cuentan con los espacios públicos y
áreas de equipamiento que les permita desarrollar el equipamiento que atienda las
necesidades primarias y sobre todo, las áreas de esparcimiento y convivencia de los
vecinos.
La ciudad ha sido dividida en trece distritos, cada uno de ellos con características
internas muy particulares, el grupo de distritos que tienen un solo barrio (distritos 1
al 5), tienen extensiones entre 36 y 66 Has., un segundo grupo de distritos
compuesto por el 6, 7 y 8 presentan extensiones entre 215 y 359 Has., dos distritos
9 y 12, cuentan con superficies alrededor de las 464 y 490 has., otros dos distritos,
51
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11 y 13, tienen superficies entre 570 y 579 Has. Y finalmente el distrito 10, el de
mayor extensión cuenta con 833 has.
El análisis realizado a los tamaños de los distritos, intenta mostrar que no existe un
parámetro para su dimensionamiento, dicha extensión tampoco responde a un
número específico de barrios, ya que los mismos varían desde los 5 a los 15 barrios
por distrito.
La expansión descontrolada, ha originado un crecimiento muy distendido, de bajas
densidades, lo que genera el encarecimiento de la instalación de los servicios básicos
y ausencia de equipamientos. Un análisis histórico realizado a la densidad de la
ciudad, nos demuestran que la misma es cada vez más baja. En el año 1967 la
densidad era 123 Hab/Ha mientras que hoy ha bajado a los 63 Hab/Ha, el valor más
bajo alcanzado en estos últimos cuarenta años.
La extensión de los distritos, la morfología de los mismos y la distancia del centro a
los barrios, ha dado lugar a la creación de nuevas centralidades, en principio
incipientes, ya que
las mismas se generan en torno a la actividad comercial, tal el caso de la actividad
generada sobre la Av. Monseñor Font, en el barrio Juan XXIII, la Av. Los Ceibos y la
calle Julio Arce Castrillo en el barrio Senac, la Av. Gamoneda en el barrio de
Palmarcito, y otros, todo esto como consecuencia de la nueva escala que va teniendo
la ciudad y de la consolidación de algunos distritos con personalidad propia.
Ilustración 21: Usos del suelo
52
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DENSIDAD POBLACIONAL
El análisis de la densidad en los espacios distritales de la ciudad, muestra que los
distritos tiene una densidad que esta en relación directa con la antigüedad del área
urbana que lo compone, esto se puede apreciar objetivamente con los distritos 1, 2,
3, 4, 5 y 8, que corresponden a los 4 barrios tradicionales de la ciudad y otro sector
antiguo que forma parte del distrito 8 como los barrios Avaroa y San José, dentro de
ellos el más denso sería el distrito 1 o barrio San Roque, con una densidad de 191
hab/ha, luego estarían los distritos 3,4,5 y 8 con densidades alrededor de los 99 y
130 hab/ha, siendo el menos denso de este grupo el distrito 1 ó barrio El Molino.
Otro grupo de distritos como el 6, 7 y 9, cuentan con densidades entre 69 y 38
hab/ha., distritos en proceso de consolidación, mientras que los cuatro distritos
restantes, 10, 11, 12 y 13 sobre todo por su proximidad con el Guadalquivir, sus
características rurales y su extensión de forma alargada, presentan densidades entre
los 38 y 8 hab/ha, siendo las densidades más bajas en cuanto a distritos se refiere.
En base a una proyección se tiene la siguiente composición de densidades:
53
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54
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a) Infraestructura vial
El departamento de Tarija como bisagra entre Bolivia, Argentina y Paraguay tiene
una posición privilegiada que permite este relacionamiento, el mismo que se lo
realiza mediante las dos ciudades fronteras que tiene el departamento, como son
Yacuiba y Bermejo, cuyas vías se convierten en el conector de primer orden tanto en
el transporte de carga como de movimientos poblacionales.
55
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VÍAS ESTRUCTURANTES
Son las destinadas a atender las necesidades de la ciudad en su interior y los
distritos que la conforman. Estas vías primarias se convierten en los ejes principales
de tráfico vehicular público y privado.
La estructura vial actual, no cuenta con una red viaria bien definida, continua y
jerarquizada, este primer diagnóstico nos ha permitido identificar al interior de la
mancha urbana, vías que absorben el tráfico vehicular de este a oeste y que se
constituyen en las columnas vertebrales de amplias zonas de la ciudad, pero por lo
heterogéneo de sus perfiles, hemos clasificado este tipo de vías en 3 categorías, que
cumplen la misma función estructural, pero con diferentes dimensiones en sus
perfiles. 1º vías estructurantes de 22 a 20 metros de ancho, 2º vías de 14 a18 m. y
3º vías de 12 m.
Dentro de la primera categoría tenemos avenidas y calles con perfiles de 20 a 22
metros y se las detalla a continuación:
Froilan Tejerina, Daniel Zamora, Mejillones, la calle Colón a partir de la Av. de la
Circunvalación, La Paz, Baldivieso, Octavio Campero Echazú, Independencia, Los
Ceibos hasta el barrio Catedral, Julio Arce y Héroes de la Independencia, Chijmuri,
Ángel Baldivieso y Tomas O´Connor Darlach.
56
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En la segunda categoría las vías con perfiles de 14 y 18 metros, son las siguientes:
Los Molles y La Cruz, Los Sauces, Paúl Harris o denominada también Ángel
Baldiviezo, España y Celedonío Ávila, Alto de la Alianza y Guillermo Beltrán, Renán
Justiniano, Juan de Dios Mealla, Jorge Paz Galarza, Juan de Dios Sigler, Julio Delio
Echazú, Gamoneda, Gran Chaco y Membrillos Las vías catalogadas en el tercer grupo
cuentan con perfiles de 12 metros y se identificaron dos vías: Colón y el ingreso al
hotel Los Parrales.
VÍAS CONECTORAS
Son vías internas de tráfico de vehículos y peatones de las unidades vecinales,
atendiendo las necesidades de conexión entre las vías estructurantes, con anchos de
12 y 20 metros. Esta categoría de vías responde básicamente a vías que por el
asfalto que presentan y por su diseño lineal, se han convertido en los nexos cortos
más rápidos entre unidades vecinales. Las identificadas al interior de la estructura
vial son: 15 de Abril, Belgrano, Bolívar, Ballivián, General Trigo, Heriberto Trigo,
Villamontes, Marcelo Santa Cruz, San Lorenzo y Capitán Castellanos.
Si bien en este análisis han señalado las vías que están siendo utilizadas como
generadoras del tráfico vehicular, ha desnudado la necesidad de vías que de forma
franca permitan la conexión más fluida entre el sector este y oeste de la mancha
urbana, vías que en la actualidad se encuentran en proceso de desarrollo, deben ser
habilitadas con la infraestructura necesaria como puentes, badenes, rotondas, etc.
Para ser incorporadas a la estructura vial de la ciudad.
PEATONALES
El concepto redactado en el Plan Regulador señala, que estas vías se utilizan para
acortar las distancias peatonales al interno de las unidades residenciales,
interrumpiendo las manzanas, Se han manejado perfiles entre de 8 y10 metros para
estos paseos peatonales.
Al interior de la estructura urbana podemos encontrar vías peatonales, aunque más
que peatonales son conocidos como pasaje ya que no cumplen con la definición de
peatonales ni menos con sus dimensiones, en la zona central se conoce el pasaje
Baldiviezo, también se han identificado en barrio Fátima algunas vías con
característica peatonales, que responden más a pasajes muy estrechos cuya función
de brindar seguridad al peatón no se cumple.
Por lo general las vías peatonales, significan una mejora en la calidad de vida de los
residentes, sin embargo no toda la población acoge bien esta iniciativa, en especial
sectores económicos que creen que más bien se los perjudica, por el contrario
existen otras zonas peatonales, como la generada con el embovedado de la
quebrada del Cementerio, que es muy utilizada por los comerciantes, pudiéndose
trasformar en un verdadero paseo peatonal convirtiéndose en una opción de
recreación para los vecinos de la ciudad
57
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37% de calles con tierra, mientras que el pavimento flexible en un porcentaje del
34% es el material más usado para la superficie de rodadura de las vías, el 2% son
calles con losetas, el 18 % son calles con piedra, mientras que las calles que cuentan
con pavimento rígido solo alcanza a un porcentaje del 8%.
Es innegable que hasta la fecha se ha avanzado considerablemente con el pavimento
de las vías, pero sobre todo este trabajo se lo realiza de forma planificada a partir
del año 2000 y después de que las vías cuenten con los servicios de agua y
alcantarillado respectivamente.
La planificación de la que se habla está referida básicamente a que no se ejecuten
trabajos de pavimentación en calles secundarias e inclusive de tercer orden, sino que
se prioricen las vías troncales o estructurales, facilitando y mejorando la accesibilidad
a distritos, permitiendo la circulación de carros basurero, camiones repartidores de
gas, etc.
b) Drenaje pluvial
En cuanto al alcantarillado pluvial en la ciudad de Tarija, lamentablemente no se pudo
contar con planos que señalen con exactitud la ubicación de bocas de tormenta para
poder cuantificar su cobertura, el recorrido por las calles nos permitió identificar que el
servicio tan solo alcanza al área central de la ciudad, pudiéndoselo catalogar como el
servicio básico más deficiente de todos los instalados en la ciudad de Tarija. Ver plano.
58
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De manera que ese año cada habitante de la ciudad de Tarija producía 126.12 Kg. de
desechos y se depositó en el relleno sanitario 12,793 toneladas.
Para el año 2011 se tiene una población estimada de 231702 habitantes y una
generación de desechos sólidos por día de 119,88 toneladas, con una producción per.
cápita de 0.5174 Kg., cada habitante produjo 188.85 Kg. en promedio de desechos, y
se depositó en el relleno sanitario 43756 toneladas, es decir que en 15 años de
operación de EMAT se triplicó la generación de desechos sólidos.
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EQUIPOS DE TRABAJO
La empresa EMAT cuenta con 21 vehículos de trabajo y que se distribuyen en:
una furgoneta VW para el área Técnica, dos para Supervisión General (moto y
camioneta 4x4) una motocicleta para administración, tres Barredoras de áreas no
sinuosas que están paralizadas por falta de insumos y doce vehículos para
60
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• Barrido y limpieza
• Recolección y Transporte de Residuos Sólidos
• Disposición final de Residuos
• Mantenimiento de los equipos
La disposición final de los residuos se realiza con la técnica del relleno sanitario,
esta técnica se define como: .la disposición de la basura en el suelo, sin
causar perjuicio al medio ambiente y sin causar molestia o peligro para la salud y
seguridad pública., se confina la basura en un área menor posible, reduciendo su
volumen al mínimo para cubrirlo con capas de arcilla de 15 a 20 cm. de espesor.
El actual relleno sanitario comienza sus operaciones en 1995 con una oferta
volumétrica del sitio de 745.2 miles de m3, para el año 2006 se tiene utilizado 459.1
miles de m3. Se tiene estimado de que tiene una vida útil de 7 años más en las
condiciones actuales y ya para el año 2014 se tendría que tener otra área para la
disposición final de residuos.
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El gas natural domiciliario tiene una cobertura del 76% de las viviendas del área
urbana, servicio que irá en aumento debido al programa nacional de instalación
domiciliaria gratuita.
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La Ley fue promulgada con el objeto de proteger y conservar el medio ambiente y los
recursos naturales regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible. Todo ello, ligado a la mejora de la calidad de
vida de la población.
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4. No requiere de EIA.
Y aquellas que por sus características, requieran del Estudio de Evaluación de
Impacto Ambiental, con carácter previo a su ejecución deberán contar
obligatoriamente con la Declaratoria de Impacto Ambiental.
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Licencia Ambiental
Es el documento jurídico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente al Representante Legal que avala el cumplimiento de todos los
requisitos previstos en la Ley y reglamentación correspondiente, en lo que se refiere
a los procedimientos de prevención y control ambiental. Para efectos legales y
administrativos tienen carácter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto
Ambiental, El Certificado de Disposición de EEIA y la Declaratoria de Adecuación
Ambiental.
Art 100.- Los procedimientos de control de calidad ambiental de los proyectos,
obras o actividades, que estén en proceso de implementación, operación o etapa de
abandono, se iniciara con la presentación del Manifiesto Ambiental. Este es un
instrumento técnico-legal que refleja la situación ambiental y cuando corresponda
planteará un Plan de Adecuación Ambiental del proyecto, obra o actividad.
Art. 103.- El Manifiesto Ambiental contendrá como mínimo:
- Datos de la actividad, obra o proyecto
- Descripción física – natural del área circundante de la actividad, obra o proyecto
- Legislación aplicable
- Identificación de deficiencias y efectos
- Plan de Adecuación Ambiental, cuando corresponda
- Plan de Aplicación y seguimiento Ambiental, cuando corresponda
- Declaración jurada
- Anexos
- Análisis de riesgo y plan de contingencias, cuando corresponda.
Art.104.- El Plan de Adecuación debe contener:
- Referencia a los impactos
- Acciones o medidas de mitigación
- Prioridad de las medidas de mitigación
- Plan de Aplicación y seguimiento Ambiental
Art.106.- La Autoridad Ambiental Competente efectuará el seguimiento de la
aplicación y evolución de las medidas previstas en el Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental del Estudio de evaluación de impacto ambiental y el Plan de
Adecuación Ambiental del MA, en coordinación con los Organismos Sectoriales
Competentes y los Gobiernos Municipales.
En cuanto a la contaminación a los cuerpos de agua trata el Reglamento de
Contaminación Hídrica que entre los puntos mas importantes son los siguientes:
Art. 4.- La clasificación de los cuerpos de agua, basada en su aptitud de uso y de
acuerdo con la políticas ambientales del país en el marco del desarrollo sostenible, se
determinada por el MDSMA. Para ello, las instancias ambientales dependientes del
prefecto deberán proponer una clasificación, adjuntando la documentación suficiente
para comprobar la pertinencia de dicha clasificación. Esta clasificación general de
cuerpos de agua, en relación con su aptitud de uso, obedece a los siguientes
lineamentos.
CLASE "A" Aguas naturales de máxima calidad, que las habilita como agua potable
para consumo humano sin ningún tratamiento previo, o con simple desinfección
bacteriológica en los casos necesarios verificados por laboratorio.
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CLASE "B" Aguas de utilidad general, que para consumo humano requieren
tratamiento físico y desinfección bacteriológica.
CLASE "C" Aguas de utilidad general, que para ser habilitadas para consumo
humano requieren tratamiento físico químico completo y desinfección bacteriológica.
CLASE "D" Aguas de calidad mínima , que para consumo humano, en los casos
extremos de necesidad pública, requieren un proceso inicial de presedimentación,
pues pueden tener una elevada turbiedad por elevado contenido de sólidos en
suspensión, y luego tratamiento físico químico completo y desinfección
bacteriológica especial contra huevos y parásitos intestinales.
(Si) Es aplicable, puede tener todos los usos indicados en las clases
correspondientes
(*) No en las represas usadas para abastecimiento de agua potable
(**)No a navegación a motor
(***) No aplicable a acuíferos
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Art. 5.- Los límites máximos de parámetros permitidos en cuerpos de agua que se
pueda utilizar como cuerpos receptores, son los indicados en el cuadro Nº A-1 del
Anexo A de este Reglamento
Art. 6.- Se considera como parámetros básicos los siguientes : DBO5; DQO;
Colifecales NMP; Oxigeno Disuelto; Arsénico Total; Cadmio; Cianuros; Cromo
Hexavalente; Fosfato Total; Mercurio, Plomo; Aldrin; Clordano; Dieldrín; DDT;
Endrín; Malatión; Paratión.
Algunas limitaciones que se deben seguir para realizar la clasificación de los cuerpos
de agua están definidas en el Artículo 7°.
Art. 7.- En la clasificación de los cuerpos de aguas se permitirá que hasta veinte de
los parámetros especificados en el Cuadro Nº A-1 superen los valores máximos
admisibles indicados para la clase de agua que corresponde asignar al cuerpo, con
las siguientes limitaciones:
1° Ninguno de los veinte parámetros puede pertenecer a los PARAMETROS BASICOS
del Artículo 6º.
2° El exceso no debe superar el 50% del valor máximo admisible del parámetro.
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DERECHO PROPIETARIO
Los activos asociados a la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario de la ciudad de Tarija, actualmente administrados por COSAALT Ltda.
Fueron recibidos en calidad de transferencia de la ex Administración Regional de
Obras Sanitarias (AROS Tarija), entidad estatal que dependía del que fue Ministerio
de Urbanismo y Vivienda.
Actualmente, además de administrar los activos de la ex AROS lo hace también con
los activos que se generaron con la renovación y ampliación de las redes,
construcciones de la planta de tratamiento de agua potable, tanques de
almacenamiento y demás obras que fueron encaradas por la ex Corporación de
Desarrollo de Tarija a través de su unidad desconcentrada UNEPRAT y en los últimos
años por la Gobernación del Departamento de Tarija y el Gobierno Municipal de
Tarija, que específicamente vienen construyendo sistemas de agua potable (redes de
distribución) en varias zonas de la ciudad.
Convenio No. 034/2007 con los siguientes aspectos básicos: (i) El objetivo es el de
establecer responsabilidades y obligaciones para la ejecución del Proyecto de
ampliación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario para la ciudad
de Tarija, (ii) Señala que la propiedad de las obras y activos a ser generados por el
Proyecto será de las instituciones que firman el Convenio de acuerdo a la
participación respectiva de cada una de ellas. (Referencias Anexo No. 1)
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Los aforos realizados en el canal aductor indican que se obtuvieron caudales del
orden de 380 l/s; lo cual muestra un buen funcionamiento de esta galería, el que se
limita solamente a la época húmeda, debido a que en estiaje la totalidad del caudal
es captado aguas arriba mediante la PRESA de derivación.
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Existen en las márgenes izquierda y derecha del Rió Victoria captaciones menores,
denominados cajón, que aporta 8 l/s y el pasacanal con 10 l/s, ambas captaciones
funcionan solo en la época de estiaje.
Tabla 27: Fuentes superficiales para producción de agua potable
Río de la Vitoria Azud, Toma Directa y Gravedad PTA Tabladita Centro de la ciudad y
Galería Filtrante zona sur de la ciudad
Río Guadalquivir (Las Galería Filtrante Bombeo PTA Tabladita Centro de la ciudad y
Tipas) zona sur de la ciudad
Los registros mensuales de caudales en estas fuentes durante los últimos 5 años se
presentan en la Tabla 29:
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Tabla 29: Caudales medios mensuales y producción media anual 2007-2011 (L/s)
Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Promedio
2007 348 349 349 348 344 302 277 239 221 228 252 344 300
2008 350 350 350 350 346 292 275 44 218 234 285 342 303
2009 349 350 347 347 348 333 299 256 244 218 247 340 306
Promedio 349 350 349 348 346 309 284 246 228 227 261 342 303
2007-2009
2010 406 406 431 428 409 415 270 276 249 246 225 269 336
2011 365 367 378 393 392 306 301 271 263 223 248 370 323
Promedio 386 387 405 411 401 361 286 274 256 235 237 320 330
2010-2011
Promedio 364 364 371 373 368 330 284 257 239 230 251 333 314
2007-2011
Con la obra de toma en Erquis, la producción promedio aumentó de 303 L/s (2007-
2009) a 330 L/s (2010-2011). La variación en la producción de agua de las fuentes
superficiales está entre 411 L/s en época de lluvia y 235 L/s en época de estiaje.
Los volúmenes captados (L/s) en los pozos operados por COSAALT durante el año se
presentan en la Tabla 31.
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Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom.
2007 128 123 113 106 103 138 167 193 198 200 185 125 148
2008 114 115 103 105 107 117 155 176 196 201 182 128 142
2009 111 118 119 111 107 112 125 158 165 181 180 131 135
2010 104 102 101 101 101 98 200 219 240 242 244 237 166
2011 159 152 149 145 140 139 159 203 237 245 244 162 178
Prom. 123 122 117 114 112 121 161 190 207 214 207 157 154
2007-
2011
La variación en la producción de agua de las fuentes subterráneas está entre 112 L/s
en época de lluvia y 214 L/s en época de estiaje, la capacidad de los pozos
existentes si bombearan 24 al día es de 355 (L/s).
c) Estaciones elevadoras
Estación de bombeo Las Tipas: ubicada en el Angosto de Aranjuez en las
coordenadas 317267 E y 7619510 S, y se bombea el agua del Río Guadalquivir hacia
la planta de tratamiento La Tabladita.
La captación de las aguas del Río Guadalquivir es directa. Se tiene un pequeño canal
de aproximación, un depósito desarenador, sedimentador y un cárcamo de bombeo.
Característica Dato
Altura de Bombeo (Manométrico ) 98 m
Diámetro de la Tubería de Impulsión 300 mm
Tipo de Tubería FFD
Longitud de la Tubería 1.650 m
Numero de Bombas 2
Potencia de las Bombas 100 HP c/u
Caudal de Bombeo 80 L/s
Caudal por Bomba 40 L /s
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d) Plantas de tratamiento
En el sistema de abastecimiento de agua de Tarija se cuenta con 3 plantas de
tratamiento para potabilizar el agua, las cuales son:
- San Jacinto
- La Tabladita
- Velas
Tabla 33: Plantas de tratamiento de agua potable - Tarija
La planta de tratamiento San Jacinto fue dejada de operar hace más de 5 años
debido a problemas con la calidad del agua proveniente desde el embalse San
Jacinto. La capacidad de dicha planta es Foto: 1: Unidad de floculación Planta San Jacinto
26
Según COSAALT, esta planta dejará de funcionar cuando entre en operación el nuevo pozo Velas .
27
Tomado de: Plan de Seguridad de Agua para Tarija 2006.
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Unidad de sedimentación
A la salida de la unidad de floculación el agua es conducida por un canal que
distribuye el agua floculada a esta unidad que contiene placas de PVC inclinadas para
precipitar los flocs el ingreso es ascendente es decir de abajo arriba donde varias
tuberías perforadas conducen el agua clarificada en esta unidad y se transporta a la
unidad de filtración.
Unidad de filtración
La unidad de filtración es descendente y el agua sedimentada atraviesa una capa de
antracita en un espesor de 50 centímetros, luego una capa de arena de 25
centímetros de espesor, seguido de una capa de grava de 25 centímetros y
finalmente el agua es captada con un fondo tipo Wheler para después el agua filtrada
pasa a la unidad de cloración o desinfección.
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Unidad de Desinfección
El agua filtrada es conducida a una cámara de desinfección mediante cloro líquido
(hipoclorito de calcio).
Foto 9: Vista de una unidad de cloración
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Planta Potabilizadora de Urb. Velas opera con aguas de San Jacinto con caudal
mínimo.
La planta de tratamiento Velas, se localiza en las inmediaciones de la Urbanización
Velas, en las coordenadas 7616121 S y 326879 E. El agua proviene del embalse San
Jacinto a través del sistema de riego de la zona. Consta de los procesos de filtrado
horizontal en medio grueso y filtro lento de arena, complementado con cloración. El
agua llega por tubería y entra a través de una rampa, donde se le dosifica sulfato de
aluminio, el cual es mezclado con la turbulencia que se forma por la caída del agua e
inmediatamente pasa por la filtración gruesa y seguidamente por los filtros lentos de
arena. El agua es desinfectada con hipoclorito de sodio antes de ser bombeada hasta
un tanque elevado localizado en la parte norte de la misma urbanización.
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C.I. C.I.
LLAVE DE PASO
COMPUERTA
C.I.
FILTRO DE ARENA FINA 1
C.I.
C.I. C.I.
C.I.
De acuerdo al operador, esta planta pronto estará fuera de operación dado que se ha
perforado un pozo aproximadamente a 230 m al nor-oeste de la planta y que
sustituirá totalmente a este sistema.
83
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La conducción del agua desde las tomas de La Victoria comienza con la presa
derivadora que se encuentra a una mayor altura en la cuenca. El agua captada fluye
por gravedad mediante un canal cubierto con un desnivel Foto: 11: Canal de Aducción
aproximado de 284m hasta la planta de La Tabladita. La
sección del canal es semicircular en la base, compuesto
de mampostería de piedra, con paredes laterales
verticales, revestidas con mortero de cemento con
espesor que varía de 5 cm. a 3 cm. El ancho de la
sección del canal es de 0.50 m hasta 0.75m, y la
pendiente de fondo es muy variable en toda su longitud
existiendo valores que van desde 0.10% hasta 0.26% en
algunos tramos cortos. Este canal de aducción cuenta con
ecuaciones de calibración en la cámara de medición de La
Victoria a pocos metros de la galería filtrante donde un
consorcio a través de minimolinete y métodos
volumétricos determino la siguiente expresión Q =
621.9h3.407 en esa cámara. De igual manera existe una ecuación de calibración a la
llegada al desarenador con la siguiente expresión Q = 689h2.67.
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aproximadamente 1.9km aguas abajo se une con un canal que transporta el agua de
la galería filtrante de La Victoria es en este punto donde el agua de la presa
derivador y la galería filtrante se unen Foto: 12: Desarenador
De la toma tipo galería filtrante del río Erquis mediante una caseta de bombeo el
agua es transportada hacia el tanque las barrancas con un desnivel aproximado de
68m a través una tubería de impulsión de 300mm de diámetro. Esta tubería esta
compuesta de acero hasta los primeros 140m de ahí hasta llegar a las Barrancas
mantiene el mismo diámetro pero se compone de PVC. La longitud total de la tubería
85
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De la caseta de bombeo del rio Erquis también se distribuye agua a otras zonas.
Hacia el tanque de almacenamiento de Tomatas A mediante una bomba de 20hp
para la distribución de agua a Tomatitas. De la caseta de bombeo al tanque Tomatas
B mediante una bomba de 100hp hacia la planta potabilizadora de la tabladita.
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a) Floculación
b) Sedimentación
c) Filtración
d) Cloración
Almacenamiento En la misma planta en tanques de almacenamiento para su
después de distribución directa a la red.
tratamiento
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Almacenamiento
En la misma planta en tanques de almacenamiento para su distribución directa a la
después de
red
tratamiento
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f) Centros de desinfección
El tratamiento de desinfección del agua es realizado mediante la adición de
hipoclorito de sodio al 8.5% (líquido), el cual es mezclado con agua en partes
iguales; luego es adicionado mediante bombas dosificadoras.
g) Macro medidores
Esta es una de las debilidades que tiene el sistema de abastecimiento de agua
para determinar con precisión la producción en cada una de las fuentes. Las
principales fuentes de agua (La Vitoria, Erquis y Las Tipas) no cuentan con
macromedidores, aunque en La Vitoria, hay dispositivos calibrados para hacer
mediciones de caudal, lo cual es realizado periódicamente.
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Aún con el esfuerzo que hace COSAALT para mantener la producción en la época
seca, se presentan zonas que no tienen continuidad en el servicio, las cuales se
detallan de la forma siguiente:
Áreas donde existe mayor continuidad: Los barrios donde se tiene mayor continuidad
son los siguientes: Méndez Arcos, Tabladita, Senac, San Antonio, Las Palmas, Luís de
Fuentes, Catedral, Virgen de Chaguaya, Amalia Medinacelli, Alto Senac, Las Panosas,
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Barrio el Carmen, San Roque, Guadalquivir, El Molino, La Pampa, Juan XXIII, Villa
Fátima, Bartolomé Attar, 3 de Mayo, Oscar Zamora, Chapacos, Los Álamos y otros;
con un promedio de 18.5 horas/día
Áreas donde no existe continuidad: Aeropuerto, Morros Blancos, Simón Bolívar,
Artesanal, Anaspugio, San Jerónimo Centro, parte de la zona norte que comprende
los barrios de: San Bernardo, El Constructor, Andaluz, 1º de Mayo, Juan Pablo II,
Libertad, Aranjuez, 15 de Noviembre y otros con un promedio de 14,2 horas/día
j) Centro de re cloración
La cloración se realiza en la mayoría de las fuentes de producción (plantas de
tratamiento y pozos), luego el agua es almacenada en los tanques para ser
distribuida, y ya no se le agrega más cloro en su recorrido hasta los usuarios. Datos
de calidad del agua en la red muestran que hay zona donde no se detecta cloro
residual. Los niveles de cloro residual en general rondan el valor de 0.2 mg/L,
encontrándose valores debajo de ese límite normativo, y muy raras veces sobrepasa
los 0.4 mg/L. Ver anexo de resultados de análisis de calidad del agua llevados a cabo
por el Laboratorio de aguas de COSAALT.
k) Tanques de distribución
Para almacenamiento de agua la ciudad de Tarija cuenta con tanques en diferentes
zonas de la ciudad pudiendo ser estos apoyados, elevados pero en su gran mayoría
apoyados. Estos tanques de almacenamiento generalmente se encuentran ubicados
en cercanías a los pozos perforados que aportan al abastecimiento de agua.
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La Loma (Circular)
Con una capacidad de almacenamiento de 706 m3 FOTO: DEPOSITOS LA LOMA
compuesto de HºAº entro en operación el año 1932.
Los tanques La Loma son unos de los depósitos mas
antiguos que tiene la ciudad el agua que almacena es
la proveniente de la planta de tratamiento La
Tabladita. Esta obra fue reconstruida y mejorada en el
periodo 1985 – 1990 con financiamiento del BID.,
OPEP. Y CODETAR.
La Loma (Anular)
Se ubica a pocos metros del anterior también
apoyado. Opera desde el año 1932. Esta compuesto
de HºAº con una capacidad de almacenamiento de
1306m3 el agua que almacena es la proveniente de la
planta de tratamiento La Tabladita.
La Loma (Tronco cónico)
Es apoyado con una capacidad de almacenamiento de 839m3 el agua que almacena
es la proveniente de la planta de tratamiento La Tabladita. Opera también desde al
año 1932 y esta compuesto al igual que los anteriores de hormigón armado HºAº.
Villa Fátima
Con capacidad de almacenamiento de 150m3. Compuesto de hormigón armado HºAº
entro en operación según registros desde el año 1985 y es de tipo elevado.
Almacena agua proveniente de los pozos P27A y P17B.
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Stadium
De tipo elevado con capacidad de almacenamiento de 150m3 compuesto de HºAº
entro en operación el año 1985 almacena agua proveniente de los pozos P14A Y
P14B.
Daniel Campos
De tipo apoyado con capacidad de almacenamiento de 250m3 compuesto de HºAº
fue puesto en operación según registro desde el año 1980. Almacena agua
proveniente del pozo P9.
Narciso Campero
Fue puesto en operación desde el año 1980. Construido de HºAº es de tipo apoyado
y tiene una capacidad de almacenamiento de 179m3. Almacena agua proveniente del
pozo P16.
Villa Busch
Fue puesto en operación el año 1980 construido de HºAº. Tiene una capacidad de
almacenamiento de 50m3 recibe agua del pozo P18.
Los Chapacos
En esta zona se cuenta con dos tanques de almacenamiento uno elevado y otro
apoyado se encuentran construidos de HºAº y no se tienen registros del año que
entraron en operación tienen capacidades de almacenamiento de 60m3 el tanque
elevado y 20m3 el tanque apoyado. Almacenan agua proveniente del P2.
Tomatitas A
Es un tanque apoyado con capacidad de 61.3m3 esta compuesto de HºAº y no se
encuentran registros del año en que fue puesto en operación. Almacena agua del
bombeo del rio de La Victoria S2.
Tomatitas B
Consiste en un tanque apoyado de capacidad de almacenamiento de 500m3 esta
compuesto de hormigón armado y entro en operación el año 1992 almacena agua
proveniente de bombeo rio Erquis S1.
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Circunvalación
De tipo elevado compuesto de hormigón armado. Entro en operación el año 1998.
Tiene una capacidad de almacenamiento de 150m3 y almacena agua proveniente de
los pozos P3 y P4.
AVIT
En esta zona se cuentan con tres tanques de almacenamiento dos de tipo elevado y
un apoyado con capacidades de almacenamiento de 150m3, 150m3 y 350m3
respectivamente. Están compuestos de hormigón armado y reciben y almacenan
agua proveniente de los pozos P5A Y P5B.
ALBAT
De tipo apoyado compuesto de hormigón armado. No se tiene registro del año que
entro en operación. Tiene una capacidad de almacenamiento de 250m3 y almacena
agua proveniente de los pozos P5A y P8.
Como se puede apreciar en la siguiente foto este tanque presenta desgaste por el
tiempo y uso.
98
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
3 de Mayo
De tipo elevado compuesto de hormigón armado. No se tiene registro del año que
entro en operación. Tiene una capacidad de almacenamiento de 150m3 y almacena
agua proveniente del pozo P6.
San Bernardo
En esta zona se cuentan con tres tanques de almacenamiento dos de tipo elevado y
un apoyado con capacidades de almacenamiento de 150m3, 20m3 y 90m3
respectivamente. Están compuestos de hormigón armado y reciben y almacenan
agua proveniente de los pozos P10 Y P11.
En las siguientes fotografías se puede apreciar los tanques de la zona de San
Bernardo. El tanque apoyado es el que mas desgaste presenta.
99
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
El Constructor
De tipo elevado compuesto de hormigón armado. Entro en operación el año 1998.
Tiene una capacidad de almacenamiento de 150m3 y almacena agua proveniente del
pozo P12.
Luis Espinal
De tipo elevado compuesto de hormigón armado. Entro en operación el año 1998.
Tiene una capacidad de almacenamiento de 240m3 y almacena agua proveniente del
pozo P15.
En la siguiente imagen se puede apreciar el tanque de Luis Espinal.
100
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
Morros Blancos
De tipo apoyado compuesto de hormigón armado. Entro en operación el año 1980.
Tiene una capacidad de almacenamiento de 250m3 y almacena agua proveniente del
pozo P19.
En la siguiente imagen se puede apreciar el tanque de Morros Blancos.
Aeropuerto
De tipo apoyado compuesto de hormigón armado. Entro en operación el año 1980.
Tiene una capacidad de almacenamiento de 250m3 y almacena agua proveniente del
pozo P22.
En la siguiente imagen se puede apreciar el tanque del aeropuerto. Se puede
apreciar que este tanque presenta desgaste por el tiempo y uso.
101
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
San Luis
De tipo elevado compuesto de hormigón armado. Entro en operación el año 1999.
Tiene una capacidad de almacenamiento de 150m3 y almacena agua proveniente del
pozo P25B.
San Jorge
De tipo elevado compuesto de hormigón armado. Entro en operación el año 1998.
Tiene una capacidad de almacenamiento de 150m3 y almacena agua proveniente del
pozo P24.
102
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
Obrajes
De tipo apoyado compuesto de hormigón armado. Entro en operación el año 1995.
Tiene una capacidad de almacenamiento de 16m3 y almacena agua proveniente del
rio de La Victoria.
Catedral
De tipo apoyado compuesto de hormigón armado. Entro en operación el año 1992.
Tiene una capacidad de almacenamiento de 168m3 y almacena agua proveniente de
la planta potabilizadora de la Tabladita.
Las Barrancas
De tipo apoyado compuesto de hormigón armado. Entro en operación el año 2007.
Tiene una capacidad de almacenamiento de 900m3 y almacena agua proveniente de
Erquis.
Planta potabilizadora San Jacinto
De tipo apoyado compuesto de hormigón armado. Tiene una capacidad de
almacenamiento de 1800m3 y almacena agua proveniente de el Lago San Jacinto.
103
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
Ubicación
Nombre de tanque
Longitud Latitud Elevación
104
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105
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
l) Estaciones elevadoras
Solamente existe una estación elevadora en la distribución del agua, y ésta se
localiza en la planta de tratamiento de la urbanización Velas, es un equipo pequeño
para bombear el caudal de 1.0 L/s que es potabilizado en dicha planta. La carga
dinámica es aprox. 30 mca. No se tienen los datos característicos de dicho equipo.
n) Redes de distribución
El rápido y descontrolado crecimiento urbano de la ciudad de Tarija, ha superado a la
capacidad en inversiones de COSAALT para extender sus redes de abastecimiento de
agua, sin embargo, año con año ha ido aumentando la longitud de las mismas. En la
Tabla 42 se muestran las cantidades de tuberías en las redes de agua potable, sin
incluir las líneas de aducción.
106
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o) Micro medidores
Uno de los principales inconvenientes que tiene COSAALT para controlar el consumo
y desperdicio por parte de los usuarios es la baja cobertura en la micromedición. Sin
embargo, en la Memoria anual 2011 COSAALT reporta que incrementó la cobertura
107
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
de medición de un 66% anterior a un 72%, lo que resulta que habían el año 2011 un
total de 22.522 conexiones domiciliares que poseen medidor de consumo. Un
problema que no ha sido posible solventar aún es la adquisición de cajas de fierro
fundido que protege al micromedidor.
Sistema de AP Horas/día
Estiaje Lluvias
Albat - Avit 11,15 12,13
Los Chapacos 16,58 16,13
Circunvalación - Tomatas B 22,40 18,52
3 de Mayo 13,40 13,71
San Bernardo 11,90 13,21
Pedro Antonio Flores 11,20 12,86
Luis Espinal 20,94 24,00
Morros Blancos 23,93 24,00
Simón Bolívar 4,45 9,04
San Jorge II 17,64 18,36
Aeropuerto 4,00 9,14
San Luis 16,45 21,67
Tomatitas 18,08 16,21
Central 13,37 21,03
108
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Tarija (Bolivia)
109
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
Al respecto es bueno señalar la Norma Boliviana NB 512 que establece los valores
máximos aceptables de los diferentes parámetros que determinan de agua
abastecida con destino al consumo humano.
110
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Tarija (Bolivia)
Un parámetro que merece especial atención sobre el que se deberá poner más
atención en el tiempo es el incremento de nitratos en la medida que se entra más en
la época seca, lo cual sería un indicador de contaminación.
e) Agua no contabilizada.
En base a datos disponible en la AAPS al año 2010 de COSAALT, se tiene el siguiente
análisis al respecto:
Antecedente: Para la gestión 2010, la Cooperativa “COSAALT Ltda.” señala que tiene
un 23.8% de agua no contabilizada. El PTDS prevé disminuir ese porcentaje al
finalizar el periodo transitorio 2011- 2013 hasta alcanzar un valor de 22.3%
Evaluación: La estrategia de reducción en el agua no contabilizada, tiene el
siguiente detalle:
Tabla 46: Agua no contabilizada
111
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Indice de agua
no contabilizada 23,97
Volumen total de agua facturado 12.025.849 m3/año
en red (ANC_R)
Volumen de agua potable producido (Planta
de Tratamiento o Tanque de desinfección) 15.816.345 m3/año
112
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Tomatas B 0 0 0
2. FUENTES SUB-
SUPERFICIALES
3. FUENTES
SUBTERRANEAS
113
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114
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Tarija (Bolivia)
b) Planos con curvas de nivel y curvas de presión del servicio de agua potable
(1:10000).
Se adjunta Anexo de planos
d) Planos del sistema de agua potable con ubicación de fuentes y/o captaciones,
aducciones, plantas de tratamiento, estaciones elevadoras, tanques, tuberías
matrices, estaciones reductoras de presión, etc.).
Se adjunta Anexo de planos.
115
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116
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Tarija (Bolivia)
Las aguas del río Huacata se captan mediante una presa derivadora y se transportan
por canal hasta la presa de almacenamiento ubicada en el curso de la quebrada
Negra. Del embalse se trasvasan las aguas mediante un túnel a la cuenca del río
Corana (cuenca del río Guadalquivir), donde se dispondrá de una pequeña central
hidroeléctrica y luego la captación para el riego y el agua potable.
La ejecución de las obras del Proyecto múltiple Huacata todavía es parcial. Las obras
de la cabecera como la presa del embalse, las obras de trasvase del río Huacata y el
Túnel han sido concluidas con fondos propios de la Gobernación y han sido
entregadas con la recepción provisional. También ha sido concluida una obra
derivador en el río Corana y el canal principal de conducción de 12 km que
beneficiara al sector de riego y parcialmente al sector de agua potable. Sin embargo,
aún no han sido ejecutadas las obras de distribución (canales y red de tuberías) para
el sector riego y agua potable. Del sector riego, las obras de distribución se
encuentra en proceso de licitación por la gobernación, mientras que del agua potable
está para estudios a nivel TESA como parte del programa Guadalquivir con
financiamiento del KfW. Para el sector eléctrico, necesita revisión y ajuste el diseño
planteado en el estudio original.
Actualmente la construcción de las obras de la cabecera fue finalizada y ha sido
entregado con recepción provisional, lo cual se realizó en fecha 7 de Diciembre del
2011. La presa tiene una fisura por lo que ha sido vaciada para realizar las
reparaciones correspondientes. La recepción definitiva está prevista después de la
próxima época de lluvias, para poder comprobar el comportamiento de relleno de la
presa.
Las obras de cabecera comprenden: la obra de captación en el río Huacata que
desemboca al río Pilcomayo, el canal de trasvase de 4 km con capacidad de
transporte 800 l/s, la presa escollera con pantalla de hormigón con un volumen de
10,8 hm3 de almacenamiento, una altura de 28 m y una longitud de coronamiento de
415 m, el túnel de trasvase de 900 m que conecta con la quebrada Corana y ésta
desemboca en la cuenca Guadalquivir y de aquí a la cuenca de Bermejo. La zona de
distribución, comienza con la obra de captación en la quebrada Corana que conecta y
da inicio a un canal principal de 12 km con capacidad de conducción de 860 l/s para
riego y de agua potable en un primer tramo y 600 l/s en un segundo tramo para
riego. (Maldonado 2011)
Para el componente de agua potable, que incluye la derivación de la aducción para
agua potable desde Corona hasta las Barrancas, el estudio TESA y la ejecución está
prevista realizarse a través del ‘Programa Guadalquivir’ con financiamiento de la
KFW, la Alcaldía de la ciudad de Tarija y la Gobernación del departamento de Tarija.
117
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(1)
(2) CUENCA de APORTE DIRECTO
7
3 4 8
OBRAS/COMPONENTES DE LA PRESA HUACATA
6
5 3. PRESA DERIVADORA - río Huacata (H°C°; Q=0,8 m3/s)
4. CANAL DERIVADORA río Huacata - Presa ( L= 4,1 Km)
118
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119
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122
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A continuación se realiza una estimación del precio por metro cubico bombeado que
generan los sistemas de bombeo de pozos perforados y casetas de bombeo las Tipas
y Erquis. Para esto se cuenta con el volumen de producción anual en metros cúbicos
y costos de consumos mensuales de energía anuales. En la siguiente tabla se puede
apreciar dichos datos:
123
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124
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DESCRIPCION Vol.
Producción
M3/año
CASETAS DE BOMBEO FUENTES
SUBSUPERFICIALES
Las Tipas 1.014.110,5
FUENTES SUBTERRANEAS
0,206 Bs/m3
Costo por consumo
energético
125
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126
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b) Redes de alcantarillado
La longitud total reportada de tuberías de la red de alcantarillado es de 357.718 m,
distribuidas en diámetros y materiales de acuerdo al detalle presentado en la ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia..
Tabla 53: Longitud y material de alcantarillado - 2011
127
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La red cubre los 13 distritos urbanos en que se divide Tarija; y solamente 9 distritos
descargan las aguas servidas hacia la planta de tratamiento (Lagunas de San Luis).
Los otros 4 distritos tienen sistemas de alcantarillado independientes que funcionan
con cámaras sépticas, cuyos efluentes descargan en quebradas tributarias del río
Guadalquivir.
Los distritos que tienen 100% de cobertura en cuanto a drenaje sanitario son los 5
de la zona central. Los distritos 11 y 12 son los que tienen menos cobertura.
c) Cámaras de Inspección
Son construidas con concreto ciclópeo; las tapas usualmente utilizadas son de
concreto armado, y en calles que tienen rodaje de pavimento se instalan de fierro
fundido debido a que las de concreto no resisten alto trafico vehicular.
En general el estado físico es bastante bueno, según comentarios del personal de
COSAALT; aunque se tienen problemas de rebalse en zonas con incidencia de
conexiones cruzadas debido al taponamiento por arrastre de sedimentos y detritos
por escorrentía superficial que llegan al alcantarillado. Por ejemplo en la parte baja
del barrio San Jorge II, San Juan de Dios Mealla y otros.
Un recorrido detalladlo no se ha realizado aun dado que se requiere el
acompañamiento del personal del operador y equipamiento para control del trafico,
el cual aun no ha estado disponible.
Por otro lado, debido a que nos encontramos en época seca, no se ha podido
verificar rebalses provocados por ingreso de aguas lluvias al alcantarillado; sin
embargo, el análisis de los caudales de entrada a las lagunas de San Luis concuerdan
con la época de lluvias.
d) Emisarios
Los emisarios establecidos en los tramos: a) desde la UAMS – Cruce a San Luis, con
una longitud de 3.173 m es de 800 mm de diámetro; b) tramo desde cruce a San
Luis hasta las Lagunas de San Luis, con una longitud de 957 m es de 1000 mm de
diámetro.
e) Tratamiento
Aproximadamente el 65% de los efluentes sanitarios generados en la ciudad de
Tarija son conducidos mediante la red de alcantarillado hacia la planta de
tratamiento de San Luis, cuya descarga es vertida a la Quebrada Torrecillas que
luego de un recorrido de 3,8 Km confluye en el Río Guadalquivir.
Adicionalmente existen 11 sectores conformados por nuevas urbanizaciones, que por
limitaciones topográficas descargan sus efluentes previo tratamiento primario,
directamente o mediante quebradas al Río Guadalquivir. El tratamiento primario
consiste solamente en hacer pasar el agua residual a través de cámaras sépticas y
luego descargan a quebradas afluentes del río Guadalquivir.
Según información de COSAALT, la planta habría sido construida entre los años 1988
y 1989, entrando en operación a partir de 1990.
128
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Tarija (Bolivia)
UBICACIÓN DE LA PLANTA
La planta de tratamiento se ubica entre las coordenadas 324232 E y 7613779 S, en
el barrio de San Luis, actualmente numerosos otros barrios ya se han desarrollado
en las inmediaciones de la planta, por lo que la misma ya se emplaza dentro de un
área urbana, motivo por el que su permanencia es ampliamente cuestionada.
Caudal de diseño
El caudal de diseño fue de 210 l/s, en la actualidad y en base a registros efectuados
por COSAALT correspondientes al año 2011, el caudal medio que ingresa en planta
es de 264 L/s
129
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Tarija (Bolivia)
Tipo de tratamiento
La planta para el tratamiento de las aguas residuales utiliza el proceso de lagunas de
estabilización (anaeróbicas, facultativa y de acabado).
• Laguna Anaeróbica Nº1, excavada en el terreno y con diques de tierra, con 3,5 m de
ancho de coronamiento, esta laguna está impermeabilizada con arcilla, el agua
ingresa mediante una estructura de hormigón armado que protege al canal conductor
del agua residual y además sirve de plataforma de acceso, cabe anotar que el
ingreso del agua residual es efectuado por encima del pelo de agua, las dimensiones
de esta laguna son:
Largo 194,5 m
Ancho 166,5 m
Profundidad 4,0 m
Tirante de agua 3,5 m
130
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Largo 210,5 m
Ancho 142,5 m
Profundidad 4,0 m
Tirante de agua 3,5 m
131
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• Laguna de Acabado
También excavada en el terreno, con diques de tierra, coronamiento de 3,5 m
e impermeabilizada con arcilla, las estructuras de ingreso y salida son
similares a la anterior, las dimensiones de esta laguna son:
Largo 287,0 m
Ancho 158,0 m
Profundidad 3,0 m
Tirante de agua 2,0 m
132
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Tarija (Bolivia)
Estado de las cámaras sépticas y otros dispositivos en zonas no servidas con redes de
alcantarillado sanitario.
Dada la ubicación de las cámaras sépticas, las cuales han sido construidas en lugares
de poca accesibilidad, en su mayoría, dificulta que reciban adecuada atención para
mantenimiento, especialmente las localizadas en la zona sur-oeste de la ciudad.
Adicionalmente, los pocos recursos que tiene COSAALT tanto logísticos como
económicos también tienen gran influencia en las condiciones de las cámaras.
135
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Tarija (Bolivia)
El control de la calidad del agua que está llevando a cabo el Laboratorio es bastante
amplio, generando una importante cantidad de datos, pero hace falta una
sistematización de los mismos para convertirlos en información útil para la toma de
decisiones.
136
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137
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Tarija (Bolivia)
Factores limitantes
La capacidad de la planta ha sido superada, fue diseñada para un caudal de 210 l/s,
respecto al caudal promedio del año 2011 que es de 265 l/s, se establece que el
incremento de caudal alcanza al 26%.
Una de las 2 lagunas anaeróbicas existentes (Nº 2) se halla desde hace 1 año fuera
de servicio, fue parada con el objetivo de retirar el lodo depositado en su fondo luego
de más de 20 años de continua operación.
La laguna anaeróbica Nº1 ya fue limpiada el año 2007, habiéndose retirado de su
base una capa de lodo y arena de aproximadamente 0,85 m de espesor, acumulado
en un periodo de 17 años de operación, pero ya al presente se observa la formación
de nuevos bancos de deposición de sedimentos
El hecho de que la planta no cuente con un desarenador determina que las lagunas
se colmaten de sedimentos en menores tiempos
La carga orgánica bajo la que opera la laguna facultativa es excesivamente alta,
representa una carga superficial de 560 kg/ha-d lo que determina opere en
condiciones anóxicas, la Norma Boliviana recomienda para las condiciones
138
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
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Tarija (Bolivia)
ambientales de Tarija que las lagunas facultativas operen con una carga de 150
kg/Ha-d
Considerando que la mayor parte de las industrias de Tarija descargan sus aguas
residuales en el alcantarillado de COSAALT, conteniendo regularmente cantidades
considerables de contaminantes que no son adecuadamente removidos generando
los impactos negativos en el entorno, y debe considerarse que el aeropuerto de la
ciudad se encuentra muy próximo a las lagunas. La generación de malos olores,
producto de los procesos de descomposición anaeróbica causa muchas molestias a la
población circundante y por ello la sociedad rechaza nuevos proyectos de
tratamiento de las aguas residuales en las cercanías de su vecindad, tomando como
parámetro los resultados de las lagunas; aunque estos problemas sean amplificados
debido a factores operativos y de mantenimiento.
139
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
x. Conclusiones y recomendaciones
140
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141
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Tarija (Bolivia)
i. Continuidad
Antecedente: En el marco de normativa regulatoria para la prestación de servicios de
agua potable y alcantarillado sanitario, la continuidad debe ser medida en dos
componentes: Continuidad Por Cortes y Continuidad Por Racionamiento.
Continuidad Por Cortes: Es medido bajo el procedimiento establecido en la fórmula
siguiente y con parámetros de la Cooperativa:
Tabla 57: Indicadores de continuidad por cortes
Fuente: AAPS
Una labor de los cortes ejercitados por el operador (gestión 2010), se muestra en el
cuadro siguiente:
Tabla 58: Cortes programados e imprevistos
142
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Tarija (Bolivia)
ii. Presiones
Antecedente: En la gestión 2010 la Cooperativa COSAALT Ltda. registra las presiones
de servicio mediante puntos de muestreo, mediante el uso de la siguiente fórmula:
143
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
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Tarija (Bolivia)
Presión de
servicio N° de puntos con presión el rango (13 a 70
m.c.a.) 167,00 puntos
N° depuntos demuestreo de presión 172,00 puntos
Micromedición (%)
Componente 2011 2012 2013
Nro. De Medidores Instalados 4248 4772 5098
Micromedición 77,4% 88,7% 100,0%
Evaluación:
(i) El porcentaje de micro medición alcanzado en tiempo real (72%) es menor al
previsto en la planificación (77%), mostrando un cierto rezago en
cumplimiento de metas por la Cooperativa.
(ii) El ritmo anual de instalación de micro medidores previsto en el PTDS es
superior al comportamiento observado en gestiones anteriores, dado que
prevé instalar un promedio de 4706 medidores/año frente a los 675
instalados en la gestión 2010. Este comportamiento deberá ser respaldado
por COSAALT y objeto de seguimiento por la autoridad regulatoria.
(iii) La fuente de financiamiento para la instalación de micro medidores en el
periodo 2011-2013 será de los socios y la Cooperativa “COSAALT Ltda.”, esta
actividad será ejecutada en base a sus actuales modalidades de instalación.
144
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
Indice de agua
no contabilizada 23,97
Volumen total de agua facturado 12.025.849 m3/año
en red (ANC_R)
Volumen de agua potable producido (Planta
de Tratamiento o Tanque de desinfección) 15.816.345 m3/año
v. Reclamos Técnicos
Antecedentes: El comportamiento en reclamos técnicos de las gestiones 2010 y 2011
se presenta en el siguiente cuadro:
145
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
350
300
250
200 2010-TOTAL.
2011-TOTAL
150
100
50
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
146
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Tarija (Bolivia)
147
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
Rendimiento
C
E
Actual de la
LR
Fuente (RAF)
O
IC
D
ID
ILID
H
IB
Uso Eficiente
ON
del Recurso
ISP
Cobertura de
R
ID
muestras de
OH
agua potable
S
(CMA)
C
Conformidad de
DD
losanálisis de
A
LID
agua
N° de analisis satisfactorias de AP 426 analisis
A
potable(CAA)
C
Dotación (D)
Volúmen de agua potable producido 15.816.344,65 m3/año
N° total de conexiones 29.977,00 conexiones
Habitantes por conexión 6,00 hab/conex
O T
N U
INO
Continuidad por
C
Racionamiento
T
(CR)
IMIE
20,67 hr * cxn
TE
Cobertura del
servicio de agua
N° total de conexiones de AP 29.977,00 conexiones
potable (CAP)
Habitantes por conexión AP 6,00 habitantes/conexión
Población total 197.784,00 habitantes
Cobertura del
S
sevricio de
ICIO
Cobertura de
C
N
Micromedición
A
LED
IO
OS
Incidencia de
C
R
IB
A
IFE
extracción de
N
O T
U
E
C
P
A
O
X
Indice de
G
RA
tratamiento de
O
aguas
E
P
residuales
U
IO
S
IN
Control de
R
M
aguas
T
NA
residuales
O
Presión de
PE
Indice de agua
no contabilizada
Volumen total de agua facturado 12.025.849 m3/año
en red (ANC_R)
Volumen de agua potable producido (Planta
de Tratamiento o Tanque de desinfección) 15.816.345 m3/año
Densidad de
fallas en tuberias
de A.P.
N° de fallas en tubería de AP 554 fallas
(DFR_AP)
Tota longitud en Red de AP 407,89 Km
Densidad de N° de fallas en conexiones AP
DFR_AP = * 1000
Total de conexiones AP
O
fallas en
N T
conexiones de
IE
AP (DFC_AP
Total conexiones AP 29.977 conexiones
NE
TN
Densidad de
A
M
fallas en tuberias
de A.S.
N° de fallas en tubería de AS S/D fallas
(DFR_AS)
Total longitud de Red AS 0,00 Km
Densidad de N° de fallas en conexiones AS
DFR_AS = * 1000
fallas en Total de conexiones AS
conexiones de
N° de fallas en conexiones AS 964 fallas
AS (DFC_AS)
Total conexiones AS 26.097 conexiones
148
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
Parametro
CRITERIO INDICADOR FORMULA Y VARIABLES Cuantitativo
Optimo
DISPONIBILIDAD DEL RECURSO
Rendimiento
Actual de la 58,74 85
Fuente (RAF) Volumen Extraído en Fuentes 15.816.345 m3/año
HIDRICO
Uso Eficiente
del Recurso 76,03 < 60 %
(UER) Volúmen de agua facturado 12.025.849 m3/año
Volúmen extraído de la fuente 15.816.345 m3/año
CALIDAD DEL RECURSO HIDRICO
Cobertura de
muestras de
104,93 95
agua potable
N° de muestras ejecutadas 426 muestras
(CMA)
N° de muestras recomendadas 406 muestras
Conformidad de
losanálisis de
100,00 95
agua
N° de analisis satisfactorias de AP 426 analisis
potable(CAA)
N° de analisis ejecutadas de AP 426 analisis
Continuidad por
Horas periodo (hrs en el dia) 24,00 horas
Racionamiento 24,00 20
Horas de abastecimiento esperado 24,00 horas
(CR)
Sumatoria ponderada de horas por usuario
afectados por racionamiento (Hi xCi) 20,67 hr * cxn
Total conexiones AP "C" (cxn del periodo) 29.977 conexiones
Cobertura del
servicio de agua 90,94 95
N° total de conexiones de AP 29.977,00 conexiones
potable (CAP)
Habitantes por conexión AP 6,00 habitantes/conexión
Población total 197.784,00 habitantes
Cobertura del
sevricio de
ALCANCE DE LOS SERVICIOS
79,17 > 65 %
alcantarillado N° total de conexiones de AS 26.097 conexiones
(CAS) Habitantes por conexión AS 6 habitantes/conexión
Población total 197.784 habitantes
Cobertura de
59,47 90
Micromedición
N° medidores instalados 17.827,00 Número
N° de conexiones de Agua Potable 29.977,00 Número
149
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Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
SOSTENIBLE DE
EXPLOTACION
Incidencia de
ACUIFEROS
extracción de
89,44 85
agua cruda Volúmen de agua extraído de fuentes
subterránea subterráneas 5.241.378,00 m3/año
Capacidad máxima de la fuente 669 m3/hora
CONTAMINACION POR AGUAS
Indice de
tratamiento de
76,03 >60
aguas
RESIDUALES
Presión de
97 95
servicio N° de puntos con presión el rango (13 a 70
m.c.a.) 167,00 puntos
N° depuntos demuestreo de presión 172,00 puntos
Indice de agua
no contabilizada
0,00 10
en produccion
Volumen total de agua producida 15.816.345 m3/año
(ANC_P
Volumen total de agua cruda 15.816.345 m3/año
Indice de agua
no contabilizada 23,97 25
Volumen total de agua facturado 12.025.849 m3/año
en red (ANC_R)
Volumen de agua potable producido (Planta
de Tratamiento o Tanque de desinfección) 15.816.345 m3/año
Densidad de
fallas en tuberias
135,82 < 50
de A.P.
N° de fallas en tubería de AP 554 fallas
(DFR_AP)
Tota longitud en Red de AP 407,89 Km
Densidad de N° de fallas en conexiones AP
DFR_AP = * 1000
fallas en Total de conexiones AP
30,92 < 25
MANTENIMIENTO
conexiones de
N° de fallas en conexiones de AP 927 fallas
AP (DFC_AP
Total conexiones AP 29.977 conexiones
Densidad de
fallas en tuberias
0,00 < 10
de A.S.
N° de fallas en tubería de AS S/D fallas
(DFR_AS)
Total longitud de Red AS 0,00 Km
Densidad de N° de fallas en conexiones AS
DFR_AS = * 1000
fallas en Total de conexiones AS
36,94 < 10
conexiones de
N° de fallas en conexiones AS 964 fallas
AS (DFC_AS)
Total conexiones AS 26.097 conexiones
150
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
i. Situación administrativa
a) Antecedentes Institucionales
Hasta el año 1986, la prestación de Servicios de Agua Potable en la ciudad de
Tarija estuvo a cargo de la Administración Regional para Obras Sanitarias de
Tarija (AROS – Tarija), dependiente del Ministerio de Urbanismo y Vivienda.
Por efecto de la Nueva Constitución Política del Estado las Concesiones deben
migrar a Licencia, por ello, COSAALT como efecto de normativa regulatoria
dispone la misma para la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado
en la ciudad de Tarija.
151
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
Con el transcurso del tiempo, el sistema quedó obsoleto, por haber cumplido su vida
útil. En la gestión 1977, se realizó una consultoría para el diseño del mejoramiento y
ampliación del sistema. Dicho estudio permitió solicitar al Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), el financiamiento para las obras, solicitud que se hizo efectiva en
fecha 5 de mayo de 1988, institución que desarrollo un conjunto de misiones,
análisis, para finalmente aprobar el Proyecto para su financiamiento y las obras se
ejecutaron en el período de 1988 a 1989. Las soluciones y obras que se ejecutaron
durante ese periodo fueron las siguientes: (i) Como fuentes de abastecimiento se
consideraron el río de La Victoria y las aguas subterráneas provenientes de los pozos
perforados existentes, como los del estadio, Villa Fátima, Morros Blancos y Alimentos
Balanceados. La proyección en el tiempo que la demanda estuvo satisfecha fue de
siete años, vale decir que a partir del año 1995 necesariamente se debía incorporar
una nueva fuente, la renovación total de la red, la construcción de tanques de
almacenamiento en la Tablada y Alimentos Balanceados, además de la planta de
tratamiento ubicada también en la zona de La Tablada.
asume decisiones de
carácter administrativo, en
tarifas y cobros a GERENCIA INSTANCIA
realizarse y en aspectos GENERAL EJECUTIVA
varios relacionados con la
gestión concluida o iniciada. (Ver Figura 1)
La Dirección, Administración y Vigilancia de la Cooperativa de acuerdo a su
Estatuto (Capítulo VI) está encomendada a los siguientes órganos:
152
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
o La Asamblea General
o El Consejo de Administración
o El Consejo de Vigilancia
o El Gerente General
o Los Comités Especiales
Organigrama: Luego de la
Figura 2: Organigrama
instancia directiva
representada por la ASAMBLEA DE SOCIOS
153
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
b) Funciones genéricas:
Gerencia General: Es la responsable de cumplir y hacer cumplir las disposiciones y
resoluciones del Directorio, coordinar, planificar, supervisar y controlar las
actividades de la Cooperativa y ejecutar las estrategias para el cumplimiento de sus
objetivos.
Asesoría legal: Brinda apoyo jurídico en procesos relacionados a temas legales,
tanto judiciales como administrativos, así como de consulta en la interpretación y
aplicación de disposiciones normativas, a la Gerencia General.
Planificación: Es la unidad responsable coordinar la formulación de planes, elaborar y
proponer políticas, estrategias y planes de inversión y gestión tanto de corto y largo
plazo, en coordinación con otras áreas de la cooperativa, seguimiento y evaluación
del POA.
Auditoría Interna: Realiza el control posterior de las operaciones financieras,
administrativas y de inversiones, verifica el cumplimiento de las políticas, evalúa el
diseño y funcionamiento de los sistemas de control interno financiero y
administrativo.
Relaciones Públicas: Tiene que ver con el relacionamiento de la empresa con las
diferentes instituciones del medio especialmente con la prensa, informa de todas de
las actividades que desarrolla la cooperativa, programa planes de publicidad y
educación.
Gerencia Técnica: Es la unidad responsable de planificar, organizar, dirigir y controlar
los procesos de la calidad y continuidad de los servicios que se presta. Es la
responsable de las labores de operación y mantenimiento de los sistemas de agua
potable y alcantarillado sanitario.
Gerencia Comercial: Es la unidad responsable que todas las actividades de
comercialización de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado sean ejecutadas de
acuerdo a las políticas y patrones de la Cooperativa y el Contrato de Concesión,
investiga nuevos métodos de trabajo en proyectos comerciales.
Gerencia Administrativa: es responsable de la coordinación, organización, dirección y
control de todas las actividades del área administrativa financiera, aplicando los
manuales y reglamentos de Procedimientos internos para la adquisición de bienes y
contratación de obras, servicios y consultorías.
La Cooperativa cuenta con una nueva estructura organizacional, un nuevo manual de
funciones, perfiles de cargo y escala salarial, como resultado de un Programa de
Fortalecimiento Institucional que ha contado con la participación y apoyo de la
Asociación Nacional de Empresas Prestadoras de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario (ANESAPA) y la Agencia de la Cooperación Alemana GIZ,
dando inicio a un proceso y conjunto de acciones que viabilicen una reingeniería
técnica., administrativa y comercial de la Cooperativa.
Sin embargo, se requiere encarar un proceso de implementación y/o reforzamiento
de dichas acciones de mejora institucional y administrativa, a objeto de mejorar la
prestación del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario en la ciudad de
Tarija.
154
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
155
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
Inversiones:
El PTDS a efectos de sustentar la planificación física y financiera en la prestación del
servicio prevé la ejecución de inversiones de renovación y expansión en cada año del
periodo transitorio, bajo el siguiente detalle:
156
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
157
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
F Expansión
Metas de
u
e Descripción Und 2011 2012 2013
n AGUA POTABLE
t
Conexiones
e nuevas Nº 1.110 1.418 1.423
Cobertura
: del servicio % 92,6% 92,7% 92,6%
PoblaciònA servida Hab. 191.540 200.475 209.583
CoberturaA de micromediciòn % 77,4% 88,7% 100,0%
VolumenPproducido lts/s 504 504 504
S
, ALCANTARILLADO SANITARIO
Conexiones nuevas Nº 1.197 1.226 1.269
2
Cobertura0
del servicio % 81,3% 81,3% 81,3%
Poblaciòn1 servida Hab. 168.185 175.906 184.029
2
e) Cartera de Proyectos
COSAALT presenta una cartera de proyectos establecida bajo los siguientes criterios:
(i) Inversiones de Reposición de Infraestructura Para el Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario, (ii) Inversiones Para Ampliación del Servicio de Agua Potable
y Alcantarillado Sanitario.
Tabla 69: Cartera de proyectos
158
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
g) Sistemas de Información
COSAALT no dispone de un sistema de información gerencial y/o cuadro de mando
integral, por ello, al no existir vínculos entre la planificación ejercitada mediante los
Programas Operativos Anuales (POAS) con las herramientas de planificación (PDQ
y/o PTDS) no se ejercitan labores de cumplimiento de planificación y/o programación
de manera sostenida y continua.
159
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
REQUERIMIENTO 2012 2013 2014
Nueva Infraestructura para
oficinas, almacenes, X X X
talleres y garage
Sistema de control de
X
gestión
Saneamiento patrimonial X X X
Revalúo técnico de activos
D) AREA INSTITUCIONAL X
fijos
Mejorar sistemas de
X X
información
Cooperación horizontal X X
Incorporación de
programas ambientales
X X X
para preservación de las
fuentes de agua
CAPACITACION
REQUERIMIENTO 2012 2013 2014
Cooperativismo X
D) AREA INSTITUCIONAL
Taller de implementación
X
de la reorganización
EQUIPAMIENTO
REQUERIMIENTO 2012 2013 2014
1 vagoneta X
1 equipo de filmación X
1 equipo de
D) AREA INSTITUCIONAL X X
radiotransmisión
4 equipoa de perifoneo X
3 fotocopiadoras X X
1 equipo amplificación X
160
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
161
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
En el Depto. de Obras
o División Supervisión de Obras
o Sección Obras de Agua Potable y Alcantarillado
o Operador Retroexcavadora
o Chofer Inspector
o Unidad Plomeros/albañiles/
o Unidad de Ayudantes de Plomeros y 6. Albañiles de Obras
o Sección Conexiones Domiciliarias
o Chofer Plomero
o Unidad Plomeros
o Unidad Ayudantes de Plomero
o Chofer Inspector
162
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
a) Estructura de Ingresos
La estructura de ingresos es posible de ser dividida en ingresos operativos
(recurrentes) y en ingresos no operativos (no recurrentes) para COSAALT. La
evolución de los mismos en las gestiones objeto de análisis fue.
163
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
Producto de las cifras anteriores, la generación de ingresos por las citadas fuentes se
distribuye de la siguiente forma-
100% 7% 7% 5%
90%
80%
93% 93% 95%
70%
60%
50%
2009 2010 2011
164
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
b) Estructura de Costos
En relación a la estructura de costos que tiene la Cooperativa, en relación a los
servicios, los mismos han sido distribuidos de la siguiente forma.
100,0% 16,8%
18,9% 19,7%
80,0%
40,7% 39,8% 39,5%
60,0%
40,0%
40,3% 40,4% 43,6%
20,0%
0,0%
2009 2010 2011
Costos de Renovación/reposición Costos Financieros
Costos Administrativos y Comerciales Costos Operación y Mantenimiento
165
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
100% 7% 7% 7%
90%
80%
93% 93% 93%
70%
60%
50%
2009 2010 2011
COSTOS FINANCIEROS
Por el reducido endeudamiento que tiene la Cooperativa por pasivos financieros (ex
Prefectura) los importes relacionados a los costos financieros han sido los siguientes.
Tabla 75: Costos financieros (Bs)
166
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
c) Resultados de Gestión
Sobre la base de los ingresos y costos antes proporcionados, así como del conjunto
de ajustes de carácter contable relacionados a cada gestión, a continuación se
determinan los resultados de gestión registrados por la Cooperativa los últimos tres
años.
Tabla 77: Resultados de gestión (Bs)
167
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
168
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
ESTADO DE RESULTADOS
Considerando la información antes proporcionada, a continuación se proporciona un
análisis de estructura de los estados de resultados de la Cooperativa, para los años
objeto de análisis.
Tabla 79: Análisis de estructura del Estado de Resultados (%)
En las gestiones 2009 y 2010, los costos han sido aproximadamente 3,7%
superiores a los ingresos generados por la Cooperativa, lo que origino las respectivas
pérdidas, en tanto que la gestión 2011 los ingresos fueron levemente superiores en
0,16% en relación a los costos.
EQUILIBRIO FINANCIERO
A fin de verificar la cobertura de costos alcanzada por la Cooperativa, a través de los
ingresos que genera a través de la prestación de los servicios, a la información ya
considerada de ingreso y costos, se añade los recursos que históricamente fueron
169
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
f) Pasivos Financieros
Como ya se advirtió en el análisis de la situación patrimonial, la Cooperativa solo
registra una obligación a la Ex – Prefectura de Tarija (hoy Gobernación) por la
perforación de pozos tanto en su primera y segunda fase, de acuerdo a condiciones
modificadas en la gestión 2003 (contrato de reprogramación y pago) cuyo saldo de
capital al 31 de diciembre de 2011, asciende a Bs. 760.052,28.
170
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
25,00
20,00 4,82
3,64 7,47
15,00
3,00
5,92
10,00
4,90
8,35
6,98
5,00
5,59
-
2009 2010 2011
ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO
En relación a este indicador financiero, también se ha considerado tres grados de
endeudamiento de la Cooperativa, el primero en relación al total de sus deudas, el
segundo en relación a las deudas que posee en corto plazo (vencimiento en un año) y
finalmente con relación a las deudas a largo plazo (vencimiento mayor a un año).
171
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
35%
20% 5%
4% 4%
15% 16% 16% 15%
10%
5%
0%
2009 2010 2011
Indice de endeudamiento a largo plazo
Indice de endeudamiento a corto plazo
Indice de endeudamiento Total
Corresponde aclarar que para el cálculo del citado indicador, no han sido
considerados como parte de los costos operativos a la depreciación. En ese sentido,
los resultados reflejan que a través de los ingresos recurrentes que tiene la
Cooperativa, es posible cubrir totalmente sus costos operativos, quedando un
margen positivo para cubrir otros conceptos del costo. Este margen ha sido ampliado
para la gestión 2011 que llega al 19% de los ingresos operativos.
172
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
173
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
b) Sistemas de Información
COSAALT Ltda., cuenta con un Software conformado por un conjunto de módulos
independientes, que abarcan las áreas de contabilidad, activos fijos, presupuestos,
almacenes y facturación y cobranza. Los mismos que presentan limitaciones de
proceso y de emisión de reportes, situación que impide contar con información
acorde con los requerimientos de la Cooperativa, situación que esta siendo superada
con la implantación de software del Programa de Fortalecimiento Institucional de
ANESAPA, que comenzará a funcionar a partir de la presente gestión, porque se está
en proceso de introducción de los datos contables de la cooperativa.
174
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
también a los requerimientos que surjan por efecto de la concesión y los objetivos
definidos por COSAALT Ltda.
La Cooperativa cuenta con un manual de organización y funciones que requiere ser
adecuado y actualizado de acuerdo a la estructura orgánica que se tiene, como
también a los requerimientos que surjan por efecto de la concesión y los objetivos
definidos por COSAALT Ltda.
175
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
176
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
Secretariado Ejecutivo 1
Operador Computacional 2
Programador de aplicaciones 1
Mecánica Automotriz 2
TOTAL 9
Como se puede observar la mayor parte del personal se encuentra constituido por el
grupo de obreros, representando el 60% del total de trabajadores de la Cooperativa, el
personal administrativo representa el 25%, los profesionales y técnicos el 12% y el
personal ejecutivo el 2% del total de trabajadores.
Carpetas del personal: Respecto a la información sobre el personal, la
documentación que se encuentra archivada en los files de personal, no tiene un
ordenamiento uniforme que permita realizar una verificación ágil de antecedentes
de cada funcionario.
Empleados por cada 1000 conexiones de agua: El indicador referente de
cantidad de la dotación de personal es de 6.06 funcionarios en la Cooperativa por
cada mil usuarios de agua potable al cabo de la gestión 2011. Este indicador puede
ser considerado relativamente alto; no obstante la incidencia mayor está en que la
Cooperativa realiza casi la totalidad de sus operaciones mediante administración
directa.
177
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
178
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
REQUERIMIENTO 2012 2013 2014
Elaboración de nuevos
X
manuales
C) AREA ADMINISTRATIVA
Actualización de manuales
X X
y procedimientos
CAPACITACION
REQUERIMIENTO 2012 2013 2014
Actualización tributaria X
C) AREA ADMINISTRATIVA
Llenado de formularios X
EQUIPAMIENTO
REQUERIMIENTO 2012 2013 2014
5 equipos de computación
X
completos
2 motocicletas X X
1 camioneta cabina simple X
C) AREA ADMINISTRATIVA Sistema integrado de
X X
contabilidad
Infraestructura para
X X
almacenes
Mejorar ambientes de
X X
archivo
179
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
c) Estructura Tarifaria
La estructura tarifaría aplicada por COSAALT LTDA., para diciembre de la gestión
2001, para los usuarios del sistema medido, contempla nueve categorías y tres
rangos de consumo, (0-10 m3, 11-40m3, mas de 40m3) al que se agrega un cargo
fijo por alcantarillado.
A la fecha las tarifas de COSAALT se encuentran indexadas conforme a la formula
provista por la autoridad regulatoria, mediante la Resolución Administrativa
Regulatoria SISAB No. 005/2007 de fecha 10 de enero de 2007, la que dispone la
desdolarización de los precios y tarifas en las EPSA del país, aprobando para el efecto
la formula de indexación mensual a través de las Unidades de Fomento a la Vivienda
(UFV).
180
Planes Maestros Metropolitanos de Agua y
Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
Sistema Medido
CARGO FIJO
CARGO FIJO AGUA CARGOS FIJOS POR CONSUMO EN Bs.
CATEGORIAS ALCANTARILLADO
Bs.
Bs.
0 a 10 m3. 11 a 40 m3. Mas de 40 m3.
Domestica A 12,693158 10,152206 1,058150 2,327466 4,231440
Domestica Mínima 12,693158 10,152206 1,058150 2,327466 4,231440
Oficial 42,314396 33,844555 1,058150 2,327466 4,231440
Especial 52,257757 41,803885 1,058150 2,327466 4,231440
Comercial 52,257757 41,803885 1,058150 2,327466 4,231440
Industrial I 166,217722 132,976498 1,058150 2,327466 4,231440
Industrial II 166,217722 132,976498 1,058150 2,327466 4,231440
Industrial III 166,217722 132,976498 1,058150 2,327466 4,231440
Pila pública 33,844555 - 1,058150 2,327466 4,231440
Sistema Fijo
ALCANTARILLADO
CATEGORIAS AGUA Bs. EXCEDENTE Bs. EXCEDENTE Bs.
Bs.
Domestica A 33,130814 3,876971 24,848169 2,889956
Domestica Mínima 12,689005 - 11,027477 -
Oficial 50753432 5,639243 38,065146 4,229421
Especial 56,422342 7,373518 42,316751 7,373518
Comercial 80,359725 8,706578 60,269924 8,706578
Industrial I 150,045385 35,421721 113,185126 35,421721
Industrial II 972,424783 80,359725 483,216406 80,359725
Industrial III 694,929285 - - -
Pila pública 11,851952 6,363148 - -
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Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
d) Sistemas de Información
COSAALT LTDA., cuenta para sus operaciones en el área comercial con un Software
denominado “Manantial”, que procesa la facturación y las cobranzas, el mismo fue
desarrollado por la misma Cooperativa con la colaboración de un equipo de
estudiantes universitarios. Este sistema requiere ser complementado a través del
desarrollo de otros módulos que permitan sistematizar y automatizar, de diferentes
actividades del ámbito comercial, como son los trámites y solicitudes realizadas por
la población, en relación a los servicios.
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
REQUERIMIENTO 2012 2013 2014
Evaluación de
requerimientos de
X
personal, equipos y
procedimientos
A) AREA COMERCIAL Estudio de precios y tarifas X
Auditoría técnica al sistema
X
de facturación
Identificación de nuevas
alternativas de cajas y X
medidores
CAPACITACION
REQUERIMIENTO 2012 2013 2014
Servicio y atención al
X
cliente
A) AREA COMERCIAL Programas sobre nueva
X X
cultura del agua
Manejo de equipos de
fugas
EQUIPAMIENTO
REQUERIMIENTO 2012 2013 2014
4 Detectores de fugas
X
internas y externas
4 motocicletas X
5 equipos de computación
A) AREA COMERCIAL X
completos
4 impresoras de alto tráfico X
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Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El
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Uso eficiente del Valor por encima del parámetro óptimo, esto refleja que se 76%
recurso están utilizando adecuadamente los recursos hídricos para
satisfacer las necesidades de la población.
(UER)
b) Criterio de Evaluación: Calidad del Recurso Hídrico
Cobertura de Los resultados alcanzados muestran que los indicadores 105 %
muestras de agua cumplen con lo establecido como parámetros mínimos
(CMA)
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Alto, Santa Cruz y el Valle Central de
Tarija (Bolivia)
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Tarija (Bolivia)
Tratamiento de AP
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187
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a) Escenario Institucional 1:
Un diagnóstico de las relaciones interinstitucionales que mantiene la Cooperativa con
distintos actores tanto en el ámbito nacional como departamental, se presenta en el
cuadro expuesto a continuación:
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Nivel Nacional
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)
Autoridad de Fiscalización y Control Social de
Agua Potable y Saneamiento (AAPS)
Nivel Departamental
Gobernación del Departamento de Tarija
Gobierno Municipal de Tarija
Nivel Local
Socios de la COOPERATIVA, Federación de
Juntas Vecinales- ONGs,
Otras Relaciones
Cooperación Externa (JICA, KfW, GIZ)
ANESAPA
INALCO
Fuente: Elaboración Propia
b) Escenario Institucional 2:
En la ciudad de Tarija, el día 20 de abril de 2012, con el objetivo de identificar de
manera participativa acciones interinstitucionales para mejorar la provisión de agua
potable de la ciudad de Tarija, se reunieron Representantes de la Gobernación del
Departamento de Tarija, de la Sub Gobernación de Cercado, del Gobierno Municipal de
Tarija, de la Federación de Juntas Vecinales y de la Cooperativa de Agua Potable y
Alcantarillado de Tarija COSAALT, llegando a los siguientes acuerdos y compromisos:
1) Conformar el Comité Interinstitucional de Coordinación y Seguimiento “Agua
para Consumo Humano en la Ciudad de Tarija”, compuesto por la Gobernación
del Departamento Autónomo de Tarija (Secretaria de Medio Ambiente y Agua y
Dirección de Vivienda y Servicios Básicos), la Sub Gobernación de Cercado
(Ejecutivo Seccional), el Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia
Cercado (Concejo Municipal y Oficialía Mayor Técnica), la Federación Departamental
de Juntas Vecinales (Presidente) y la Cooperativa de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario de Tarija (Consejo de Administración, Gerente General y
Gerente Técnico)
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c) Escenario Institucional 3:
Considerando que el Gobierno Municipal de Tarija en el marco de su Plan de Desarrollo
Municipal dispone del Programa 2: “Aseguramiento del Agua Para la Población Urbana y
Rural de Tarija” y del Programa 3: “Alcantarillado Sanitario” a través de los cuales prevé
la ejecución de un conjunto de proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario
respectivamente, se requerirá un acuerdo institucional para identificar la participación
del GM Tarija como de COSAALT en la ejecución de cada uno de los proyectos.
Objetivo: Bajo el contexto descrito, se requiere que COSAALT como el operador de los
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en la ciudad de Tarija alcance un
acuerdo y/o arreglo institucional con el Gobierno Municipal de Tarija para la ejecución
de los proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario con recursos municipales.
Estado: En proceso de construcción.
d) Escenario Institucional 4:
Considerando que en la ciudad de Tarija se desarrollo el “Primer Encuentro de
Federaciones de Entidades Prestadores de Servicios de Agua y Saneamiento de Bolivia”
(FENCOPAS) como una instancia institucional que aglutine a nivel nacional a todas la
EPSAs, se considera conveniente que COSAALT continúe ejerciendo una labor de
coordinación para la consolidación de dicha Federación. Se prevé que la consolidación
de la federación nacional dará lugar posteriormente a la conformación de una
Federación Departamental de Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
de Tarija (FEDECOPAST).
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e) Escenario Institucional 5:
La Gobernación del Departamento de Tarija cuenta con unidades operativas y
programas dirigidos al sector de agua potable y saneamiento, específicamente el
Programa de Desarrollo de Aguas Subterráneas (PRODASUT) y la Dirección de Control
de Calidad de Agua que tiene el objetivo de investigar, monitorear y planificar la gestión
integral de las aguas en el departamento de Tarija. Y por otro lado, la Gobernación del
Departamento de Tarija viene ejecutando proyectos de construcción de sistemas de
agua en zonas periurbanas, para lo que disponen de Convenios Interinstitucionales
firmados con la ex Prefectura Departamental bajo las siguientes referencias: (i)
Convenio No. 86/2006 con los siguientes aspectos básicos: (i) El objetivo es el de
establecer responsabilidades y obligaciones para la fiscalización del Proyecto “Agua
Potable y Alcantarillado Para 16 Barrios en la Ciudad de Tarija”, (ii) Convenio No.
034/2007 con los siguientes aspectos básicos: (i) El objetivo es el de establecer
responsabilidades y obligaciones para la ejecución del Proyecto de ampliación de los
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario para la ciudad de Tarija, (ii) Señala
que la propiedad de las obras y activos a ser generados por el Proyecto será de las
instituciones que firman el Convenio de acuerdo a la participación respectiva de cada
una de ellas.
Objetivo: Ampliar el alcance de los Convenios Interinstitucionales actualmente
firmados con la Gobernación Departamental, específicamente con el Programa de
Desarrollo de Aguas Subterráneas (PRODASUT) y con la Dirección de Control de Calidad
de Agua.
Estado Actual: Se disponen de Convenios Interinstitucionales para la fiscalización en la
ejecución de obras financiadas por la Gobernación Departamental.
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