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3 Informe de resultados de la
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Segunda Agenda Estratégica
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27 Diciembre 2010
28 CAPÍTULO I. EL CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN Y SUS RETOS........................................ 4
37 II FUNDAMENTACIÓN FILOSÓFICA........................................................................................................ 18
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54 CAPÍTULO I. EL CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN Y SUS RETOS
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1 Erasmus es un programa europeo de intercambio de estudiantes (inició en 1987) y participan 33 países europeos.
2 Sócrates defiende la cooperación europea en todos los ámbitos de la educación (movilidad en Europa, elaboración de
proyectos comunes, creación de redes europeas, la realización de estudios y de análisis comparativos).
3 El propósito del Proceso de Bolonia fue la creación de un Espacio Europeo de Educación Superior, esto es, un proceso
de convergencia cuyos objetivos son: facilitar la movilidad de estudiantes para fortalecer el desarrollo de capacidades
generales y específicas y adaptar el contenido de los estudios universitarios a las demandas sociales.
4 El Proyecto Alfa Tuning América Latina pretende mejorar las estructuras educativas de la región y lograr en las
cuatro ejes, con la finalidad de proponer condiciones operativas que propicien una mayor compatibilidad y convergencia
de los sistemas de educación superior en América Latina y el Caribe, su comparación y acercamiento con los de la Unión
Europea.
130 b) La redefinición de los perfiles profesionales, en donde el pensamiento crítico, el
131 conocimiento profundo de la realidad local y mundial, la capacidad de adaptación al cambio
132 y el alto compromiso ético con la sociedad, están presentes, y
133 c) La Educación basada en el aprendizaje, en donde el trabajo del estudiante es fundamental
134 para su desarrollo y formación (Universidad de Deusto, 2004).
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136 Este proyecto también reconoce que para ocupar un lugar en las sociedades del conocimiento, la
137 formación de recursos humanos es de vital importancia y que el ajuste de las carreras a las
138 necesidades de la sociedad, a nivel local y global, es un elemento de innegable relevancia. Por eso,
139 una de las líneas centrales de este proyecto ha sido la búsqueda de consensos entre la comunidad
140 académica y profesional (colegios y grupos profesionales, empresarios y profesores), de tal manera
141 que fuera posible avanzar en el desarrollo de titulaciones fácilmente comparables y comprensibles,
142 de forma articulada. Este proyecto identificó las competencias genéricas y específicas a desarrollar
143 en el estudiante europeo y posteriormente el de América Latina, que se centraran en los
144 requerimientos disciplinares y de la sociedad, en términos de preparación para el mercado de trabajo
145 y la ciudadanía (ver anexo 1) (Universidad de Deusto, 2004: 11-30, 329-331).
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147 Hoy día, el mercado laboral requiere que los egresados de las instituciones de educación superior
148 cuenten con las competencias que les permita tener la disposición para adaptarse a un universo
149 cambiante. Hasta hace algunos años las profesiones podían permanecer estáticas; sin embargo,
150 esto ya no es así y el reto actual consiste en formar universitarios con capacidades y perfiles
151 flexibles para cumplir con las exigencias y necesidades emergentes, tanto de la sociedad como de
152 los nuevos modelos de producción (Regetti, 2009).
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154 Como puede advertirse, en un ámbito mundial se plantea el reto de formar a los jóvenes con una
155 educación basada en el aprendizaje, el desarrollo de competencias para la vida y la profesión, como
156 personas capaces de promover, mediante su propia conducta, principios éticos y responsabilidad
157 social para la construcción de la paz, la defensa de los derechos humanos, y los valores de
158 democracia y preservación de la naturaleza, con una intención innovadora de su práctica profesional
159 y con una visión global de los fenómenos mundiales; intereses todos compartidos por la UADY.
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161 A estos retos se suman los que la Conferencia Regional de Educación Superior de América Latina y
162 el Caribe (CRES, 2008) bosqueja:
163 Plantear políticas educativas para atender problemas reales de los pueblos de la región.
164 Tomar en cuenta la riqueza de la historia de la región, su cultura, literatura y artes.
165 Favorecer el desarrollo de competencias y de los valores universitarios para edificar una
166 sociedad latinoamericana y caribeña diversa, fuerte, solidaria y perfectamente integrada, al
167 grado que contribuya a construir la identidad continental.
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169 También se plantean como retos y oportunidades ineludibles, la educación a lo largo de la vida, la
170 consolidación de la investigación pedagógica, la desconcentración y regionalización de la educación
171 para procurar la equidad territorial, el fortalecimiento del ejercicio de la ciudadanía, el desempeño
172 activo en el mundo del trabajo y la comprensión de la diversidad de las culturas. Se considera de
173 vital importancia reconocer al profesor como un actor fundamental que debe contar con las
174 competencias para impulsar el desarrollo de nuevos modelos educativos en los que se privilegia el
175 aprendizaje sobre la enseñanza, por lo que resulta indispensable garantizar su formación
176 permanente bajo adecuadas condiciones laborales, regímenes de trabajo y salario.
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178 Respecto a la educación media, es necesario considerar la universalización y el desarrollo de
179 propuestas educativas que permitan otorgar certificaciones para el trabajo, la alfabetización digital y
180 el reconocimiento de experiencias y saberes adquiridos fuera de los sistemas formales de este nivel
181 de estudios. Cabe añadir que la educación media, no sólo en nuestro país, sino en la mayoría de los
182 que integran el Continente, tiene una gran demanda, tanto porque en ese rango de edad se
183 concentra el mayor número de habitantes, como por las expectativas que se tienen de una juventud
184 ávida de conocimiento y oportunidades de desarrollo personal que les facilite, a muchos de ellos, su
185 incorporación al sector laboral; sin embargo, atraviesa por dificultades en tanto la deserción
186 estudiantil es una constante provocada en parte por las propias características y exigencias de la
187 edad del alumnado y al que la misma formación del profesorado y la diversidad de las ofertas
188 educativas de “bachilleratos” lo hacen complejo.
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190 La CRES reconoce también que el posgrado resulta indispensable para el desarrollo de la
191 investigación científica, tecnológica, humanística y artística, basada en criterios rigurosos de calidad.
192 Asimismo, éste debe estar fundamentado en líneas de investigación y creación intelectual
193 desarrolladas por grupos activos con probada capacidad para generar y/o aplicar innovadoramente
194 el conocimiento, propiciando enfoques que apunten a combinar y equilibrar adecuadamente los
195 objetivos de propiciar el avance del conocimiento y su aplicación, con la atención oportuna de
196 problemáticas sociales, económicas y ambientales, para ello, el capital humano de alto nivel que
197 forme la Universidad debe ser una política prioritaria.
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199 De igual manera, la CRES recomienda que todas las instituciones de educación superior de la región
200 adopten procesos ágiles de gobierno interno, de administración y de gestión; esto convierte la
201 profesionalización de directivos, en un insumo estratégico y valioso para la buena marcha de la
202 organización en su conjunto y a actuar con ética, transparencia y responsabilidad.
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204 Por último, la CRES propuso como elemento vital para el desarrollo en la región, la constitución de
205 redes de instituciones de educación superior para unir y compartir el potencial científico, tecnológico
206 y cultural que se posee, a fin de analizar y establecer soluciones a problemas estratégicos y prevenir
207 la deserción de personal de alta calificación por la vía de la emigración.
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209 Respecto a México, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece como uno de sus objetivos
210 la transformación educativa para fortalecer las capacidades de los mexicanos mediante una
211 educación suficiente y de calidad (Gobierno Federal, 2007a); y plantea en su Plan Sectorial de
212 Educación, que se ha de promover la pertinencia de los programas educativos y la vinculación con la
213 sociedad, ampliar las capacidades de investigación en áreas estratégicas del conocimiento, fomentar
214 la cooperación y el intercambio académico, y fortalecer la certificación de la fuerza de trabajo
215 (Gobierno Federal, 2007b).
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217 Por lo que toca al nivel de educación media superior, México enfrenta desafíos que, de manera
218 organizada, ha empezado a atender, tales como: la falta de identidad de los diferentes subsistemas,
219 insuficientes niveles de cobertura, equidad y calidad, así como la heterogeneidad en los programas
220 educativos. Una iniciativa en la Reforma Integral de Educación Media Superior (RIEMS) ha sido el
221 Marco Curricular Común que busca en los estudiantes de este nivel, un perfil de egreso expresado
222 en competencias, que le lleve a alcanzar estándares de calidad en todos los subsistemas para
223 conformar, en el mediano plazo, un Sistema Nacional de Bachillerato (SEP, 2008).
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225 Por su parte, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
226 (ANUIES), ha formulado lineamientos estratégicos para el desarrollo de la educación superior, en
227 donde enfatiza la necesidad de:
228 Reforzar las prácticas de gestión educativa buscando una mayor eficiencia y eficacia de los
229 procedimientos y reglas administrativas, del marco normativo y de la transparencia en el uso de los
230 recursos.
231 Innovar la formación de los estudiantes con estrategias, en donde la actualización de los
232 programas educativos favorezca la formación adecuada entre teoría y práctica, los problemas
233 planteados se aborden de manera interdisciplinaria y se promueva la flexibilidad curricular.
234 Promover el desarrollo integral del estudiante mediante la incorporación de nuevos métodos
235 que fomenten la formación permanente, el aprender a aprender, a emprender y a ser; el fomento de
236 la creatividad y el espíritu de iniciativa; el desarrollo integral de las capacidades cognoscitivas y
237 afectivas; el fomento del espíritu crítico y sentido de responsabilidad social.
238 Aprovechar plenamente las tecnologías de la información y la comunicación.
239 Desarrollar y consolidar los nuevos entornos pedagógicos en distintas modalidades, mediante
240 la conformación de redes de educación abierta y a distancia, que articule los programas educativos.
241 Formar y actualizar permanentemente al personal académico con el apoyo de redes que
242 contribuyan a la movilidad y a la colaboración para el desarrollo de proyectos académicos y de
243 investigación.
244 Consolidar a los cuerpos académicos y definir líneas de generación y aplicación del
245 conocimiento que aporten a la investigación científica, social, humanística y tecnológica del país.
246 Redoblar esfuerzos para la transformación de la educación superior que contribuya a lograr
247 pertinencia social y vinculación con el mundo laboral, así como a reforzar sus funciones de servicio a
248 la sociedad, mediante el fortalecimiento y readecuación de las tareas de extensión educativa
249 (ANUIES, 2000 y ANUIES, 2006).
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251 Estos lineamientos estratégicos, al interior de las universidades públicas han generado un ambiente
252 orientado a la transformación integral, emplazando los esfuerzos hacia la creación de modelos
253 educativos centrados en el estudiante y en el aprendizaje, a la revisión de sus planes y programas
254 educativos, a generar estrategias de formación y profesionalización de sus docentes y a fortalecer la
255 infraestructura, entre otros; incluso se han incorporado a procesos de evaluación externa buscando
256 el reconocimiento social de los servicios.
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258 En cuanto a la investigación y el posgrado, se enfrentan avances en un ámbito mundial que incitan al
259 nacional a buscar también alternativas para estar en posibilidades de equipararse no solamente en
260 la formación de posgraduados, sino a impulsar la investigación y la innovación, ya que se está ante
261 un nuevo esquema de competencia internacional que conlleva el riesgo de ampliar la brecha
262 científica, tecnológica y social de nuestro país, poniéndolo en desventaja respecto de los demás
263 países.
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265 En respuesta, el Programa Nacional de Posgrados de Calidad (CONACYT, 2010), se propone
266 fomentar el desarrollo del conocimiento, impulsar su transferencia social, favorecer su
267 reconocimiento social y estimular la vinculación con los sectores de la sociedad mediante la
268 formación de recursos humanos de alto nivel, como una estrategia para participar en la revolución
269 del conocimiento y en la era de la digitalización, así como para disponer del capital humano que el
270 país requiere. Para cumplir con esos propósitos establece criterios y estándares internacionales en
271 la formación de recursos humanos, y pretende impulsar la cooperación de las instituciones de
272 educación superior y centros de investigación, el fortalecimiento de redes del conocimiento, la
273 internacionalización de las actividades académicas y las evaluaciones rigurosas de los programas.
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275 En el ámbito local, el Plan Estatal de Desarrollo 2007–2012, en cuanto a educación establece como
276 objetivo “lograr para los habitantes del estado un sistema educativo integral, equitativo y con calidad,
277 pertinente, incluyente e innovador, que forme ciudadanos capaces de incorporarse a la sociedad del
278 conocimiento y al desarrollo sustentable, así como orientado hacia el aprendizaje a lo largo de toda
279 la vida y vinculado a los sectores social y productivo. Además, consolidar un Sistema Educativo
280 debidamente integrado en sus diferentes niveles y modalidades” (Gobierno Estatal, 2007).
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1047 Para organizar los procesos educativos y atender la formación integral, así como para procurar el
1048 desarrollo de competencias en sus estudiantes, la UADY establece los siguientes principios
1049 pedagógicos, a fin de concretar una formación centrada en la persona:
1050 El objetivo de los procesos de enseñanza no ha de ser que los estudiantes aprendan las
1051 disciplinas, sino que reconstruyan sus modelos mentales y sus esquemas de pensamiento a fin
1052 de redescubrir y reconstruir nuevos aprendizajes.
1053 Es necesario provocar un aprendizaje significativo para el logro de las competencias que se
1054 requieren desarrollar en el estudiante, mediante procesos de búsqueda, estudio,
1055 experimentación, reflexión, aplicación y comunicación del conocimiento.
1056 Para el desarrollo de las competencias se requiere contextualizarlas en situaciones reales y
1057 proponer actividades creativas. Es necesario vincular el conocimiento a los problemas
1058 relevantes de la vida cotidiana.
1059 La organización espacial y temporal de los contextos escolares ha de considerar la flexibilidad y
1060 creatividad requerida por la naturaleza de las tareas y por las exigencias de vinculación con el
1061 entorno social. Los ambientes de aprendizaje, se caracterizan por el trabajo colaborativo,
1062 convivencia y búsqueda de la información.
1063 El aprendizaje significativo requiere estimular la reflexión de cada estudiante sobre su propio
1064 aprendizaje, su capacidad para comprender y para autorregular y controlar su proceso de
1065 aprender y de aprender a aprender.
1066 La cooperación entre iguales es una estrategia didáctica de primer orden. La cooperación a
1067 través del trabajo colaborativo, incluye el diálogo, el debate y la discrepancia, el respeto a las
1068 diferencias, saber escuchar, enriquecerse con las aportaciones de los demás participantes.
1069 El desarrollo de competencias requiere proporcionar un entorno seguro y cálido en el que el
1070 aprendiz se sienta libre y confiado para ensayar, probar, equivocarse, realimentar, y volver a
1071 probar.
1072 La evaluación educativa del rendimiento de los estudiantes ha de entenderse básicamente en
1073 dos sentidos como evaluación formativa, para facilitar el desarrollo en cada individuo de sus
1074 competencias de comprensión y actuación, y la evaluación integral para consolidar los
1075 aprendizajes y llevarlos a otros ámbitos.
1076 La función del docente para el desarrollo de competencias puede concebirse como el facilitador,
1077 el tutor del aprendizaje de los estudiantes, lo que implica diseñar, planificar, organizar,
1078 estimular, acompañar, evaluar y reconducir sus procesos de enseñanza aprendizaje de los
1079 estudiantes.