EXAMEN DE PROCESAL LABORAL Y PRACTICAS

Unidad VIII: Situaciones Praticas Del

Derecho Colectivo Del Trabajo

La Formación e Incidencias para Lograr un Sindicato.

Los Estatutos y la Solicitud de Registro, Contenido del
Proyecto de Convención Colectiva de Trabajo
La formación e incidencias para lograr un sindicato. Los estatutos y la solicitud de registro.
Los contenidos del proyecto de convención colectiva de trabajo. Estatutos de un sindicato y
su respectiva solicitud de registro. Proyecto de convención colectiva de trabajo y de un
acuerdo colectivo de trabajo. Las cláusulas de la convención colectiva de trabajo.
Investigación de casos donde el inspector del trabajo haga reparos al registro de un
sindicato. La formación y actividad de las juntas de conciliación en materia colectiva del
trabajo.

OBJETIVOS Indicar los pasos para la constitución y registro de un sindicato.

2. Clasificar las cláusulas de la convención colectiva de trabajo y los acuerdos colectivos de
trabajo.

Formular los requisitos para el logro de una convención colectiva de trabajo y los acuerdo
colectivos de trabajo.
4. Ejercitar con las problemáticas de la convención colectiva de trabajo y los acuerdos
colectivos de trabajo. La importancia de los sindicatos, la libertad sindical y la estabilidad
laboral.
6. Valorar la Valorar la importancia de las negociaciones colectivas de trabajo.

Son asociaciones de trabajadores y de patronos, de libre ingreso y egreso para la defensa

y estudio, mejoramiento y protección de sus respectivos intereses económicos y sociales
comunes.
En nuestra Ley Laboral no hay una definición precisa, pero en su articulo 407 de la L.O.T
señala su objeto, al establecer que los sindicatos tendrán por objeto el estudio, defensa,
desarrollo y protección de los intereses profesionales o generales de los trabajadores y de la
producción, según se trate de sindicatos de trabajadores o de patronos, y el mejoramiento
social económico y moral y la defensa de los derechos individuales de sus asociados

DEFINICION DE SINDICATO
Son asociaciones de trabajadores y de patronos, de libre ingreso y egreso para la defensa
y estudio, mejoramiento y protección de sus respectivos intereses económicos y sociales
comunes.
En nuestra Ley Laboral no hay una definición precisa, pero en su articulo 407 de la L.O.T
señala su objeto, al establecer que los sindicatos tendrán por objeto el estudio, defensa,
desarrollo y protección de los intereses profesionales o generales de los trabajadores y de la
producción, según se trate de sindicatos de trabajadores o de patronos, y el mejoramiento
social económico y moral y la defensa de los derechos individuales de sus asociados

EVOLUCION HISTORICA DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES EN

VENEZUELA
Remontar a la historia es una eficaz manera de comprender cada uno de los procesos que la
sociedad ha tenido, estudiar el nacimiento y desarrollo, crisis y auges, del movimiento
sindical venezolano, refleja como pocas instituciones los grandes cambios sociales que ha
tenido nuestro país, así podemos citar que en este caso en concreto nuestro movimiento
sindical ha pasado por dos grandes etapas, su primera seria su etapa fundacional la cual
comenzó en la década 30 como un movimiento de obreros, en 1936 tras la muerte de Juan
Vicente Gómez y la aparición de la democracia, aquellas formas asociativas y gremiales
que lograron sobrevivir en medio de la persecución de la dictadura vivida en nuestro país,
se reúnen en un primer Congreso de Trabajadores de Venezuela. También viene a formar
parte de todo este proceso la huelga petrolera de 1938. Posteriormente al salir del mando
Medina Angarita en 1945, la participación de los sindicatos empezaron a hacer manifiesta
en ese entonces, de hecho se hablaba de “sindicatos blancos, rojos y negros” en alusión a
los colores electorales de algunas agrupaciones políticas. Sin embargo cuando Pérez
Jiménez toma el poder dicta un decreto que disuelve al Congreso de Trabajadores de
Venezuela y sus federaciones. Aparecen desde el poder persecuciones de diversa índole. La
tortura, el exilio y la clandestinidad se convierten en sinónimos en una constante del
movimiento sindical. Sólo las organizaciones más fuertes sobreviven, entre ellas, algunos
sindicatos nacidos bajo los auspicios de la Fraternal Unión de Dirigentes de Acción Social
Católica y del Círculo Obrero de Caracas, promovidos por el padre Manuel Aguirre
Elorriaga. La esperanza de acabar con la represión dictatorial propició un sentido de
unidad, que llevo a la formación del Comité Obrero de la Junta Patriótica, quien jugó un
importante papel la convocatoria a huelga de tres días, hecho que culminó con la caída de
Pérez Jiménez, momento en el cual podemos situar la segunda etapa, momento en que
volvemos a la democracia, positivo para unos, negativo para otros, donde muchos
dirigentes sindicales se adscribieron a los partidos político entorpeciendo su función ultima
debido a que la lealtad al partido y el interés propio privaron en numerosas ocasiones sobre
las necesidades reales de los trabajadores. De esta forma, los sindicatos comienzan a perder
credibilidad y, en la misma proporción, a ganar el rechazo de la opinión pública nacional.
Esta segunda etapa la cual llega hasta mediado de los años 80 es considerada el momento
estelar del sindicalismo en Venezuela. De hecho la tasa de afiliación fue en aumento año
tras año hasta comenzar el declive del modelo, es importante señalar que el movimiento
sindical fue mucho más allá del desarrollo numérico, la gestión de los sindicatos se
manifiesta en un vasto campo de actividades que trascendieron claramente el área de las
revindicaciones en el ámbito de la empresa, extendiendo su accionar al área social y
política, mantenía un principio fundamental el cual era, ser un sindicalismo eminentemente
de negociación y no de confrontación. Es justo reconocer también que el sindicalismo en
ese periodo consiguió ciertos logros importantes como la creación e institucionalización de
la formación profesional de los trabajadores, mediante el Instituto Nacional de Cooperación
Educativa (INCE), la ley de representación laboral en las empresas del Estado, la reforma
de la ley del Seguro Social y la ley contra despidos injustificados, entre otros. En
contrapartida, los sindicatos aceptaron tácitamente abstenerse de combatir en la
mecanización y colaborar activamente cuando la introducción de innovaciones técnicas
requirió de una reorganización en gran escala de los procesos de trabajo. De esta manera, al
frenar la actividad potencialmente perturbadora, espontánea de las bases obreras y mantener
las disciplinas en el trabajo lo que se conoció como «la paz laboral», los sindicatos
actuaron objetivamente como garantes de las prerrogativas empresariales. Pero todo esto
comenzó a cambiar sustancial y críticamente, el movimiento sindical se vio atrapado en una
situación de crisis progresiva. Durante las gestiones de los ex-presidentes Luis Herrera
Campíns y Jaime Lusinchi la economía venezolana inició y consolidó un estado de cosas
caracterizado por la combinación del estancamiento de la producción y la aceleración de la
inflación, conjuntamente con la caída abrupta de los precios del petróleo en el mercado
internacional, que llevó, en ese entonces, al progresivo agotamiento del modelo de
desarrollo. Este hecho indeseable que se asoció a la crisis de la deuda externa y a la crisis
fiscal del Estado, impactó de manera traumática la estructura y el modo de funcionamiento
del mercado de trabajo, lo que dio como resultado una erosión apreciable de las bases de
sustentación laboral del movimiento sindical y coadyuvó a la rápida obsolescencia de los
principales instrumentos y prácticas de gestión de los sindicatos. Todo este cuadro negativo
para el sindicalismo tradicional que venía agravándose año a año se profundiza a raíz de la
aplicación en Venezuela por el ex-presidente Carlos Andrés Pérez (1983) del «gran viraje
de la economía», con el advenimiento al poder del comandante Hugo Chávez Frías
(diciembre de 1998), el movimiento sindical venezolano, acostumbrado a negociar con la
clase política, ahora se encuentra con que la nueva clase política no quiere saber nada de
ningún sindicato y menos aún negociar con nada y mucho menos discutir contratos
colectivos. Así nace el desconcierto de la clase dirigente sindical, que solía dialogar sin
ninguna confrontación, y sin una guía política, para este gobierno el mejor sindicato es el
que no existe, y donde sus altos opinan que los sindicatos son proclives a la corrupción y
por lo tanto no tienen cabida en el gobierno revolucionario que hoy vivimos, el gobierno
actual dice estar en la búsqueda de unas relaciones laborales modernas como son que cada
trabajador negocie sus condiciones de trabajo, es decir, propiciar la contratación individual,
como el modelo del solidarismo costarricense. Sin embargo nos encontramos en una
confrontación, donde muchos somos los perjudicado, se hace impostergable en el país
construir un sindicalismo con conciencia de clase y autónomo, confiado en la fuerza que
genere su propia organización y no que ella esté subordinada a sectores exógenos; es
urgente que el sindicalismo en Venezuela se renueve no solo con nuevos dirigentes sino en
sus prácticas y líneas de acción. Ese es el gran reto del movimiento sindical venezolano en
esta época de crisis y cambios.

LA ORGANIZACIÓN SINDICAL EN VENEZUELA

La Ley del Trabajo en su artículo 400 establece el derecho de asociación sindical: tanto los
trabajadores como los patronos tienen el derecho de asociarse libremente en sindicatos y
estos, a su vez, el de constituir, federaciones y confederaciones. La ley del trabajo en su
artículo 401 establece: Nadie podrá ser obligado ni constreñido directa o indirectamente a
formar parte o no de un sindicato. Los sindicatos tienen derecho a redactar sus propios
estatutos y reglamentos y a elegir libremente a los integrantes de su junta directiva; a
programar y organizar su administración y a establecer pautas para realizar su acción
sindical. Los estatutos de los sindicatos determinarán el ámbito local regional o nacional de
sus actividades.
En Venezuela los que tienen derecho a sindicalización son los trabajadores del sector
privado y de las empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza jurídica, que cumplen
con los requisitos que establece la ley y los respectivos estatutos, este derecho esta
garantizado en la Constitución
Entre las características más resaltantes de la afiliación de un trabajador a una organización
sindical se encuentran:
Es única en función de un mismo empleo

Es personal, y por lo tanto no puede transferirse ni delegarse

Es voluntario, nadie puede ser obligado a afiliarse a una organización
sindical para desempeñar un empleo o desarrollar una actividad. Tampoco podrá
impedirse su desafiliación
Ningún trabajador puede pertenecer simultáneamente a más de un
sindicato.

LOS SINDICATOS Y SU REGULACION JURIDICA

El sindicalismo constituye uno de los fenómenos sociales económicos y culturales de
mayor interés dentro de la sociedad contemporánea. La Organización Internacional de
Trabajadores estima que el mejor modo de defender sus intereses consiste en agruparse.
Tanto los sindicatos como las organizaciones de empleadores, las cooperativas o las
asociaciones populares han reivindicado siempre el derecho a actuar y negociar a nombre
de sus miembro.

Desde el punto de vista objetivo del Derecho del Trabajo, el sindicato es un instrumento
fundamental para dar respuesta a la desigual relación económica y jurídica que el contrato
de trabajo establece entre el patrono y el trabajador, en busca de mitigar esa desigualdad de
poder existente entre el empleador y los integrantes de la fuerza de trabajo, estimula la
autoorganización y la acción colectiva de los trabajadores, no dejando a un lado las
organizaciones de empleadores, de esta manera las relaciones colectivas buscan alcanzar un
nivel justo, legal y social.

Justino Jiménez establece que cualquiera sea el enfoque que se tenga del sindicalismo
parece evidente que bajo las actuales y vigente condiciones y sistemas de organización
social y económica, resulta indispensable el reconocimiento y la adecuada protección del
derecho a la libertad sindical para que el individuo pueda aspirar a vivir conforme a su
condición humana. En contradicción otros consideran al sindicato como un enemigo del
desarrollo económico y del libre mercado.

La regulación jurídica del sindicato comienza con la prohibición legal de las agrupaciones
de trabajadores surgidas como reacción defensiva frente a las condiciones de extrema
explotación, surgidas en el capitalismo, aquí tanto a asociaciones sindicales como la huelga
eran penados utilizando métodos violentos. Posteriormente surge una etapa llamada de
tolerancia por la cual, los patronos y el Estado y la normativa jurídica, sin llegar a
reconocer la libertad sindical, ya no consideran un delito la organización de los trabajadores
y hasta negocian con ellas, hasta lograr que el derecho de sindicalización pase a convertirse
en un derecho humano fundamental, reconocido incluso constitucionalmente y con un
sistema de protección no solo nacional sino internacional. Actualmente, pareciera existir un
proceso de estatización del sindicato, donde no solo el Estado lo reglamenta, sino que
muchas veces se convierte en fuente de financiamiento, otorgándole privilegios legales, en
detrimento de su autonomía, desvirtuando su esencia al alejarse de la base trabajadora.

Estatutos de un Sindicato y su Respectiva

Solicitud de Registro. Proyecto de Convención
Colectiva de Trabajo y de un Acuerdo Colectivo de
Trabajo.
Entre los derechos sociales tipificados en nuestra Constitución Bolivariana se encuentra
especialmente la institución sindical, en su artículo 95, este precepto legal no consagra la
obligatoriedad de constituir y afiliarse en sindicato, aunado a este derecho tenemos el de la
libertad general de asociación perteneciente a los derechos individuales.

El artículo 95 establece ya el derecho ya consagrado en la legislación laboral de poder

pertenecer a sindicatos y puntualizar el derecho de no afiliarse a los mismos, es decir que el
trabajador es libre de estar o no en un sindicato. Este artículo refuerza además la
democracia interna en los sindicatos, tan violada en numerosas ocasiones.

El derecho individual de sindicación se denomina en Venezuela derecho a sindicalización,

el cual se podría definir como la facultad que tiene toda persona de constituir, afiliarse y
permanecer afiliado a una organización sindical para la defensa de los intereses comunes
que tiene con los demás asociados.

Nuestro país Venezuela ha ratificado la Declaración Universal de los Derechos Humanos

que garantiza en su artículo 23.4 el derechote sindicación a todas las personas, asimismo se
han ratificado los convenios de la Organización Internacional del trabajo (OIT) que
reconocen este derecho y la Ley Orgánica del Trabajo (LOT) transcribe parte de esta
declaraciones internacionales, en su artículo 397 el cual cita: “la organización sindical
constituye un derecho inviolable de los trabajadores y patronos” y en su el artículo 400
establece: “tanto los trabajadores como los patronos tiene derecho de asociarse libremente
en sindicatos…”

PERSONAS EXCLUIDAS E INCLUIDAS AL DERECHO DE SINDICARSE:

La regla general, es que todas las personas tienen derecho de sindicarse y desarrollar
actividades sindicales, sin embargo, se encuentra excluidos los miembro de los cuerpo
armados, entendidos estos como todo organismo que este vinculado a la defensa y ala
seguridad de la nación y al mantenimiento del orden público.

Una norma que parecía vulnerar los derechos fundamentales de los trabajadores y es la
norma legal establecida en la LOT en su artículo 404 en su parágrafo único referente a los
extranjeros se requiere por lo menos diez años de residencia en el país y autorización del
Ministerio del Ramo para ejercer cargos de representación sindical, pudiendo elegir pero no
ser electo. Artículo que fue derogado

Caso contrario es la posición de los funcionarios públicos los cuales sin lugar a dudas, tiene
garantizado este derecho, dado que el artículo 8 de la LOT en el que se señala que los
funcionarios o empleados públicos a pesar de que se rigen por normas sobre Carrera
Administrativa para la mayorías de sus actuaciones, gozara de los beneficios acordados por
esta ley en todo lo no previsto en aquellos ordenamientos.

NINOS, NIÑAS Y ADOLESCENTE Y EL DERECHO INDIVIDUAL DE

SINDICACION

Un caso particular es el del derecho individual de sindicación de niños, niñas y

adolescentes, ya que al analizar la redacción del artículo 404 de la LOT, establece
claramente que podrán constituir sindicatos o formar parte de los ya constituidos y
participar en la dirección y administración sindical siempre que hayan cumplir 18 años, lo
cual podría dar interpretaciones ambiguas, sin embargo es de conocimiento general que la
libertad sindical forma parte de las condiciones de trabajo, y el prohibirle a aquellas
personas que no han alcanzado la mayoridad el derecho de sindicalización se estaría en
contra de la interpretación del artículo 26 de la LOT que prohíbe toda discriminación
basada entre otras cosas en la edad, mal podría prohibírseles a los adolescente formar parte
de organizaciones sindicales para defender sus derechos. Y esto se encuentra ratificado en
la Ley Orgánica para la protección del niños y del adolescente (LOPNNA) en su artículo
101 el cual le reconoce a los adolescente gozar de libertad sindical con el único limite que
se deriven del ejercicio de las facultades legales que corresponden a sus padres,
representantes o responsables

CLASES DE SINDICATO
De acuerdo a quienes lo conforman, la ley Orgánica del Trabajo, en su artículo 410
establece señala las posibilidades agremiarles no solo de los trabajadores como
tradicionalmente se conoce, sino también los empleados o patronos. Algunos fundamentan
esta clasificación en el interés de preservar los intereses clasistas, así tenemos que el Art.
411 de la misma ley que los sindicatos de trabajadores pueden ser:
De Empresa establecida en el artículo 412 LOT: "Son sindicatos de empresas, los
integrados por trabajadores de cualquier profesión que presten servicios en una misma
empresa, incluyendo sus sucursales, ubicadas en distintas localidades y regiones".
Profesionales el artículo413 LOT establece que "son sindicatos profesionales los
integrados por trabajadores de una misma profesión u oficio o de profesiones u oficios
similares o conexos, ya trabajen en una distintas empresas". Así como también prevé la
posibilidad de que trabajadores que viven habitualmente de su trabajo pero sin estar en
situación de dependencia respecto a uno o varios patrones (no dependientes),
constituyen sindicatos profesionales, reforzando el Art. 40 de la misma Ley.
 De industria: Definida en el Articulo 414 LOT el cual reza: "los sindicatos de industria
son los integrados por trabajadores que presten sus servicios a varios patronos de una
misma rama industrial, aun cuando desempeñen profesiones u oficios diferentes".
Sectoriales: Integrados por trabajadores de diferentes patronos pero de una misma rama
comercial, agrícola, de producción o de servicio, sin considerar tampoco la actividad
que estos desempeñan; están descritos en la Ley Orgánica del Trabajo (1991), en su Art.
415.
De Patronos: Podemos afirmar que la legislación vigente no define ni subclasifica los
sindicatos de patronos, sin embargo como es obvio estos están constituidos por la
representación empresarial ya sea de una misma industria rama o comercio. Como lo
afirma Rafael Alfonso Guzmán, el sindicalismo patronal no ha alcanzado aún en
Venezuela un vigoroso desarrollo, debido a que las cámaras de comercio y de industria
a las cuales se hallan afiliados los patrones han venido asumiendo con idoneidad la
representación de esos intereses: Sin ser estrictamente una organización sindical la
Federación de Cámaras de Comercio y Producción "Fedecamaras" es estimada como el
más autorizado exponente de la clase patronal venezolana. Sin embargo el art 419 de la
LOT establece que 10 o mas patronos que ejerzan una misma industria o actividad
similar o conexas, podrán constituir un sindicato patronal.

Las organizaciones sindicales, según lo consagra el Art. 416 LOT se clasifican también
de acuerdo con la demarcación geográfica dentro de la cual ejercen sus actividades.
Estas serán de acuerdo al ámbito territorial. Según este criterio los sindicatos pueden
ser:
Locales: Aquellos que su ámbito de acción se circunscribe a una única localidad.
Estatales: Aquellos que su limite de acción se encuadra dentro de una unidad
política territorial específica.
Regionales: Aquellos sindicatos que ejercen su actividad gremial en una extensión
territorial equivalente a la unión de varios estados o porción de ellos vinculados por
intereses comunes.
Nacionales: Son aquellas organizaciones sindicales cuyo radio de acción esta
enmarcada a todo lo largo y ancho de la república. Sin embargo la existencia de
estos últimos no debe ser interpretada como excluyente del derecho de los
trabajadores de crear o mantener sindicatos regionales o de la empresa en la rama
respectiva.

PRINCIPIO DE PUREZA
La doctrina entre los sindicatos “mixtos” (de obreros y empleados) de los sindicatos en que
afilian trabajadores y empleadores. Este tipo de sindicato se ha intentado establecer en
distintas épocas. Diversas corrientes se han pronunciado por sindicatos que respeten el
principio por el cual patronos y trabajadores no pueden pertenecer a una misma
organización por tener intereses contrapuestos, es lo que se conoce como principio de
pureza. Rafael Caldera establece que el sindicato es para la defensa de los intereses de clase
y por lo tanto no se puede realizar con éxito una asociación e las que estén presentes el
patrono y los trabajadores juntos.

LAS COALICIONES
Llamada también coligación obrera, y se entiende como la unión temporal y transitoria,
cuya existencia se vincula estrictamente con reivindicaciones concretas. Constituye una de
las formas más primitivas de acción de los trabajadores y de empleadores en defensa de sus
intereses. A las que se deben las primeras huelgas y negociaciones colectivas, se remonta a
fase de prohibición de la actividad sindical.

REGISTRO DE LA ORGANIZACIONES SINDICALES:

El sindicato como cualquier otra asociación requiere de ciertos requisitos y procedimientos
para adquirir su personalidad jurídica, de tal manera adquiere la capacidad para ejecutar en
forma valida actos procésales y poder ser parte como demandante o demandado por si
mismo o representación de sus agremiados, en los juicios en que el o estos últimos tengan
intereses.
Es de conocimiento público que para formar una organización sindical es necesario efectuar
de manera preliminar una actividad clandestina dirigida a promocionar entre los candidatos
a construir dicha asociación. Ese carácter de clandestinidad pareciera o parece que
colindara con la libertad que tienen los trabajadores de constituir órganos sindicales, y esto
se debe a que en la practica los empleadores tienden a tratar de desintegrar cualquier brote
sindical.
Los que aspiren a organizarse Regional o Nacionalmente deberán registrase ante la
Inspectoría Nacional del Trabajo, los que se organicen local o Estatalmente deberán
registrase ante la Inspectoría del Trabajo de la jurisdicción (Art. 420 LOT)

Con la sola inscripción de un sindicato ante los entes señalados anteriormente, inviste a la
organización sindical de personalidad jurídica (Art. 429 LOT)

REQUISITOS PARA EL REGISTRO DE LA ORGANIZACIONES SINDICALES:

El artículo 421 LOT. establece que en la solicitud de registro de un sindicato se
acompañará la copia del acta constitutiva, el ejemplar de los estatutos y la nómina de
miembros fundadores a que se refieren los artículos 422, 423 y 424 de la LOT, los cuales
deberán ir firmados por todos los miembros de la junta directiva en prueba de su
autenticidad.

Para el registro de una organización sindical se requiere una solicitud escrita, el cual es el
instrumento por medio del cual las personas interesadas en la fundación del sindicato
manifiestan su expresa voluntad, la cual debe ser otorgada en una asamblea y debe indicar
la fecha y lugar de la misma. De igual manera es necesario que contenga la identificación
plena de los asistentes a la misma, la denominación con la cual se identificara el órgano a
fundar, no puede ser igual o muy parecida a otro organismo pre-existente, ni expresar frases
que ofendan la moral o las buenas costumbres. Es costumbre que se incorpore al nombre
del sindicato la denominación de la empresa si se tratase de un sindicato de empresa, si
fuera un sindicato profesional que incluya la profesión u oficio de los miembros
fundadores, y si fuera un sindicato industrial o sectorial, la rama industrial o actividad
económica de sus agremiados.
Asimismo el acta constitutiva debe indicar el domicilio escogido como el centro principal
de la actividad del sindicato. También el objeto y finalidades del órgano a fundarse,
extremo este que puede fácilmente cubrirse transcribiendo en el acta el contenido del Art.
de la LOT. si se trata de un sindicato de trabajadores, o del empleados.
Además deben señalarse las reglas de funcionamiento del sindicato es decir, todo lo
referente a sus asambleas, forma de convocatorias, quórum, sobre el funcionamiento de la
junta directiva, sobre la administración y movilización de los fondos y patrimonio común y
sobre la creación del ente disciplinario.
Finalmente el acta debe estar suscrita por todos los miembros de la junta directiva
provisional o definitiva y en mayor ocasión por todos los miembros asistentes.
De esta manera el artículo 422 LOT. Establece que el acta constitutiva
expresará:
a) Fecha y lugar de la asamblea constitutiva;

b) Nombres, apellidos y números de las Cédulas de Identidad de los asistentes a la

asamblea;

c) Denominación, domicilio, objeto y demás finalidades del sindicato;

d) Reglas de funcionamiento; y

e) Nombres y apellidos de los miembros de la junta directiva provisional o definitiva.), un

ejemplar de los estatutos el cual debe reunirlos requisitos establecidos en el (Artículo 423
LOT).
 Y los estatutos indicarán:
a) Denominación del sindicato;

b) Domicilio;

c) Objeto y atribuciones;

d) Ámbito de actuación;

e) Condiciones de admisión de miembros;

f) Derechos y obligaciones de los asociados;

g) Monto y periodicidad de las cuotas ordinarias y forma de revisarlas; y causas y

procedimientos para decretar cuotas extraordinarias;

h) Causas y procedimientos para la imposición de sanciones y para la exclusión de

asociados;

i) Número de miembros de la junta directiva, forma de elección de la misma, que estará

basada en principios democráticos, sus atribuciones, duración, causas y procedimientos de
remoción, e indicación de los cargos cuyos ocupantes estarán amparados por el fuero
sindical conforme al artículo 451 de esta Ley;

j) Periodicidad y procedimiento para la convocatoria de asambleas ordinarias y

extraordinarias;

k) Destino de los fondos y reglas para la administración del patrimonio sindical;

l) Oportunidad de presentación y requisitos de las cuentas de la administración;

m) Subsidios que puedan otorgarse a los asociados y reservas que deban hacerse para esos
fines;

n) Reglas para la disolución y liquidación del sindicato y destino de los bienes;

o) Reglas para la autenticidad de las actas de las asambleas; y

p) Cualquier otra disposición destinada al mejor funcionamiento de la organización.) y la

nomina de los miembros fundadores (Artículo 424.

El Art. 3 del convenio 87 de la OIT garantiza a las organizaciones de trabajadores y de

empleadores el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el
contenido de dichos estatutos están detalladamente regulados en el Art. 423 que
mencionamos con antelación.
Sin embargo la ley impone a los estatutos normas de muy difícil o imposible cumplimiento
para los sindicatos de grandes dimensiones, dado que las normas parecen haber sido
redactadas para pequeños sindicatos lo que dificulta la constitución y administración de
organizaciones de mayor tamaño y organización. Ya hemos señalado, por ejemplo, que
para la validez de las asambleas se requiere – en primera instancia – las mitad mas uno de
los miembros del sindicato y nunca menos del veinte por ciento, lo que significa, para una
organización nacional de trabajadores de la construcción según el ejemplo que explicamos,
que no podrá tomarse ninguna decisión sin la presencia y deliberación de cien mil
trabajadores. Debió preverse la posibilidad de realizar asambleas por medio de delegados
para estas grandes organizaciones o, simplemente, dejar estas normas al arbitrio de los
estatutos democráticamente elaborados en ejercicio de la autorregulación sindical.

La nómina de los miembros fundadores contendrá las siguientes

especificaciones:
a) Nombres y apellidos;

b) Nacionalidad;

c) Edad;

d) Profesión u oficio; y

e) Domicilio.)

De igual forma el Art. 426, establece otros requisitos como lo son: numero mínimo de
miembros (trabajadores-patronos) (Artículo 418. Cuarenta (40) o más trabajadores que
ejerzan una misma profesión, oficio o trabajo, o profesiones, oficios o trabajos similares o
conexos, o presten servicio en empresas de una misma rama industrial, comercial o de
servicio, podrán constituir, según el caso, un sindicato profesional, de industria o sectorial,
en la jurisdicción de una Inspectoría del Trabajo.

Cuando se trate de sindicatos regionales o nacionales se requerirá para constituirlos ciento

cincuenta (150) trabajadores.

Los trabajadores no dependientes podrán formar parte de los sindicatos profesionales,

sectoriales o de industria, constituidos e igualmente podrán formar sus propios sindicatos
con un número de cien (100) o más de la misma profesión u oficio, o de profesiones u
oficios similares o conexos, de una misma rama o actividad.

Parágrafo Único: Cuando un sindicato nacional tenga seccionales en entidades federales,

los miembros de la junta directiva de la seccional de una entidad federal, hasta un número
de cinco (5), gozarán de la inamovilidad prevista en el artículo 451 de esta Ley. ), que los
estatutos establezcan como objeto las finalidades previstas en los artículos 426-A (Artículo
426. El Inspector del Trabajo de la jurisdicción o el Inspector Nacional del Trabajo, según
sea el caso, únicamente podrá abstenerse del registro de una organización sindical en los
siguientes casos:

a) Si los sindicatos no tienen como objeto las finalidades previstas en los artículos 408 y
409 de esta Ley;

Las Cláusulas de la Convención Colectiva de

Trabajo. Casos donde el Inspector del Trabajo
haga Reparos al Registro de un Sindicato.La
formación y Actividad de las Juntas de
Conciliación en Materia Colectiva del Trabajo
El articulo 3 del Convenio 87 relativo a la libertad sindical y a la protección del derecho de
sindicación, garantiza a las organizaciones de trabajadores y de empleadores, entre otros, el
derecho “de elegir libremente sus representantes”.

Sin embargo la LOT establece en algún caso con la intención de permitir un saneamiento
del sindicalismo reglas estatales que se imponen a la autorregulación, como por ejemplo, la que
prohíbe que el periodo de la Junta Directiva de un sindicato sea mayor de tres años ( excluyendo
de esta norma a las federaciones y confederaciones).

No pueden ser electos dirigentes ni los menores ni los extranjeros, estos últimos sin
previa autorización del Ministerio del ramo (art. 404) y con el requisito de mas de diez años de
residencia en el país. Tampoco los funcionarios sindicales que no hayan cumplido con la obligación
de rendir cuentas (art. 441).

La elección de las juntas directivas y de los representantes de los trabajadores deberá

hacerse en forma directa y secreta, bajo pena de nulidad. Los cuerpos colegiados serán electos por
representación proporcional (art. 433).

Otra norma introducida por la LOT es la que faculta al Juez del Trabajo para que disponga
de la convocatoria a elecciones a solicitud de un numero no menor de diez por ciento de los
trabajadores miembros de la organización – por lo cual esta norma no seria aplicable a los
sindicatos de patronos – cuando hayan transcurrido tres meses de vencido el periodo para el cual
haya sido elegida la Junta Directiva del sindicato sin que se hayan llamado a elecciones (art. 435).
OBJETO DE LOS SINDICATOS

La Ley Orgánica del Trabajo en su artículo 407 establece que los sindicatos tendrán por objeto el
estudio, defensa, desarrollo y protección de los intereses profesionales o generales de los
trabajadores y de la producción, según se trate de sindicatos de trabajadores o de patronos, y el
mejoramiento social, económico y moral y la defensa de los derechos individuales de sus
asociados.
Es importante recordar que para la LOT los sindicatos pueden se tanto de trabajadores como de
patrono.

Antiguamente se hacía distinción entre sindicatos de obreros y de empleados. La LOT ha eliminado

esta distinción. De estos objetivos se extraen las atribuciones y finalidades de los sindicatos. De
acuerdo al Art. 408 de la L.O.T. Los sindicatos de trabajadores tendrán las siguientes atribuciones y
finalidades:

a. Protección y defensa de los intereses profesionales y gremiales.

b. Representación en las negociaciones, conflictos y procedimientos de conciliación.

c. Vigilancias en los cumplimientos de las normas de higiene y seguridad industrial, en la

defensa del medio ambiente, en las normas protectoras de los diversos sectores del
colectivo laboral.

d. Creación de formas de mejorar económicamente a los asociados (caja de ahorro,

cooperativas etc.)

e. Realización de programas de educación técnicas y profesional así como preparación de

estudios y proyectos que mejoren la vida profesional o la vida económica de la nación

ATRIBUCIONES DE LOS SINDICATOS DE TRABAJADORES

Artículo 408 LOT. Los sindicatos de trabajadores tendrán las siguientes atribuciones y finalidades:

a) Proteger y defender los intereses profesionales o generales de sus asociados ante los
organismos y autoridades públicas;

b) Representar a sus miembros en las negociaciones y conflictos colectivos de trabajo, y

especialmente en los procedimientos de conciliación y arbitraje;

c) Promover, negociar, celebrar, revisar y modificar convenciones colectivas de trabajo y exigir su

cumplimiento;

d) Representar y defender a sus miembros y a los trabajadores que lo soliciten, aunque no sean
miembros del sindicato, en el ejercicio de sus intereses y derechos individuales en los
procedimientos administrativos que se relacionen con el trabajador, y, en los judiciales sin
perjuicio del cumplimiento de los requisitos para la representación; y, en sus relaciones con los
patronos;

e) Vigilar el cumplimiento de las normas destinadas a proteger a los trabajadores, especialmente

las de previsión, higiene y seguridad sociales, las de prevención, condiciones y medio ambiente de
trabajo, las de construcción de viviendas para los trabajadores, las de creación y mantenimiento
de servicios sociales y actividades sanas y de mejoramiento durante el tiempo libre;

f) Ejercer especial vigilancia para el fiel cumplimiento de las normas dirigidas a garantizar la
igualdad de oportunidades, así como de las normas protectoras de la maternidad y la familia,
menores y aprendices;

g) Crear fondos de socorro y de ahorro y cooperativas, escuelas industriales o profesionales,

bibliotecas populares y clubes destinados al deporte y a la recreación o al turismo. No obstante,
para la organización de cooperativas de producción o servicios por trabajadores de una empresa,
se requerirá autorización expresa de la misma, cuando se trate de producir mercancías o prestar
servicios semejantes a los que produzca o preste la empresa correspondiente. La administración y
funcionamiento de las cooperativas se regirá por las disposiciones pertinentes a ellas;

h) Realizar estudios sobre las características de la respectiva rama profesional, industrial o

comercial o de servicios, costos y niveles de vida, educación, aprendizaje y cultura y, en general,
sobre todas aquellas que les permita promover el progreso social, económico y cultural de sus
asociados; y presentar proposiciones a los Poderes Públicos para la realización de dichos fines;

i) Colaborar con las autoridades, organismos e institutos públicos en la preparación y ejecución de

programas de mejoramiento social y cultural y en la capacitación técnica y colocación de los
trabajadores;

j) Responder oportunamente a las consultas que les sean formuladas por las autoridades y
proporcionar los informes que se les soliciten, de conformidad con las leyes;

k) Realizar campañas permanentes en los centros de trabajo para concientizar a los trabajadores
en la lucha activa contra la corrupción, consumo y distribución de estupefacientes y sustancias
psicotrópicas y hábitos dañinos para su salud física y mental, y para la sociedad; y

l) En general, las que señalen sus estatutos o resuelvan sus asociados, para el mejor logro de sus
fines.

ATRIBUCIONES DE LOS SINDICATOS PATRONALES:

Artículo 409 LOT. Los sindicatos de patronos tendrán las siguientes atribuciones y finalidades:

a) Proteger y defender los intereses generales de sus asociados ante los organismos y autoridades
públicas;
b) Representar a sus miembros en las negociaciones y conflictos colectivos de trabajo, y
especialmente en los procedimientos de conciliación y arbitraje;

c) Promover, negociar, celebrar, revisar y modificar convenciones colectivas de trabajo;

d) Representar y defender a sus miembros y a los patronos que lo soliciten, aunque no sean
miembros del sindicato, en el ejercicio de sus intereses y derechos individuales, en los
procedimientos administrativos que se relacionen con el patrono y en los judiciales, sin perjuicio
de lo dispuesto en la Ley de Abogados; y, en sus relaciones con los trabajadores;

e) Vigilar el cumplimiento de las normas destinadas a proteger a los trabajadores, la maternidad y

la familia;

f) Realizar estudios sobre las características de la respectiva rama industrial o comercial o de

servicios, costos y niveles de vida, educación, aprendizaje y cultura y, en general, sobre todas
aquellas que les permitan promover el progreso social, económico y cultural de sus asociados; y
presentar proposiciones a los Poderes Públicos para la realización de dichos fines;

g) Colaborar con las autoridades, organismos e institutos públicos en la preparación y ejecución de

programas de mejoramiento social y cultural y en la capacitación técnica y colocación de los
trabajadores;

h) Responder oportunamente a las consultas que les sean formuladas por las autoridades y
proporcionar los informes que les soliciten, de conformidad con las leyes;

i) Realizar campañas permanentes en los centros de trabajo dirigidas a la lucha activa contra la
corrupción, el uso indebido de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y hábitos dañinos para la
salud física y mental, y para la sociedad

j) En general, las que señalen sus estatutos o resuelvan sus asociados, para el mejor logro de sus
fines.) así como el nombre de la organización sindical, debido a que no podrán registrarse
sindicatos con nombres iguales o tan parecidos que puedan inducir a confusión es asi como el
artículo 428 de la LOT, establece que no podrá registrarse ninguna organización sindical con un
nombre igual al de otra ya registrada, ni tan parecido que pueda inducir a confusión.

DE LOS FONDOS SINDICALES:

Fondos sindicales: La Ley Orgánica del Trabajo establece un conjunto de medidas de índole
cautelar y de control, que consisten en:

1. Afectación de fondos a los exclusivos fines estatutarios

2. La estricta sujeción al presupuestos de gastos aprobado anualmente por la Asamblea
Sindical
 3. El depósito del numerario en bancos o establecimientos autorizados por el Ejecutivo
Nacional.
4. La obligación de la Junta Directiva de rendir anualmente cuenta detallada y completa de
su administración
5. El derecho de los miembros en un numero no menor de diez por ciento 10 % del total
de la asociación, a solicitar la revisión de las cuentas por los órganos contralores de la
Federación o Confederación respectiva y en caso de falta de pronunciamiento de dichas
centrales, en el derecho de acudir por ante la Contraloría General de la República a
solicitar la investigación de las cuentas de la administración correspondiente.
Las medidas mencionadas anteriormente se encuentran previstas en la Ley Orgánica del Trabajo, a
partir del artículo 437, así pues señala que los fondos sindicales no podrán ser destinados sino a
los fines previstos en los estatutos. La violación de dicho precepto se sancionará en la forma
prevista por la Ley. La Asamblea Sindical votará cada año el presupuesto de gastos; la junta
directiva deberá ajustarse estrictamente a sus disposiciones. En cuanto a los fondos sindicales, los
mismos deben depositarse en un Instituto Bancario a nombre del sindicato. En los lugares donde
no existan agencias bancarias, el depósito se hará en los establecimientos que determine el
Ejecutivo Nacional. No podrá mantenerse en dinero efectivo en la caja del sindicato una cantidad
que exceda de la fijada por los estatutos.

En el mismo orden de ideas, el artículo 440 de la LOT prevé que los fondos sindicales no podrán
ser movilizados, ni puede efectuarse de ellos pago alguno, sino mediante instrumento firmado
conjuntamente por tres (3) miembros de la Directiva que determine los estatutos. La junta
directiva estará obligada a rendir a la asamblea cada año, cuenta detallada y completa de su
administración. Quince (15) dias antes de la fecha en que vaya a celebrarse la asamblea, la junta
directiva colocará una copia de la cuenta que proyecte presentar, en lugar visible de las oficinas
sindicales para que pueda ser examinada por los socios. Los funcionarios sindicales que no hayan
cumplido esta obligación no podrán ser reelectos. ( Artí 441 LOT)

Por otra parte, a solicitud de un diez 10% o mas de los miembros de una organización sindical,
el órgano contralor de la federación o de la confederación respectiva examinará las cuentas o una
determinada operación, según se solicite y rendirá el informe correspondiente a los interesados
dentro de los treinta (30) dias siguientes a la solicitud. Las confederaciones velarán para que las
contralorías de los organismos sindicales afiliados ellas inspeccionen los actos de las personas que
administren fondos sindicales con miras a garantizar su rectitud o establecer la responsabilidad,
según sea el caso.

En aquellos casos donde el órgano contralor de la federación o de la confederación respectiva no

se pronuncie en el lapso de los sesenta (60) dias sobre la averiguación solicitada o no se estuviere
conforme con los resultados, el diez por ciento (10%) por lo menos de los afiliados a la
organización sindical, podrá acudir ante la Contraloría General de la República para solicitar que s
investiguen las cuentas de la administración respectiva.
 El Descuento de la Cuota Sindical

El patrono esta obligado a descontar del salario de los trabajadores miembros de un

sindicato, las cuotas ordinarias y extraordinarias que el sindicato haya fijado de acuerdo a sus
estatutos. Éstos, según el artículo 423 de la LOT (lit g) se debe indicar el monto y periodicidad de
las cuotas ordinarias y la forma de revisarlas, así como “ las causas y procedimiento para decretar
cuotas extraordinarias”.

El patrono también tiene la obligación de descontar la cuota extraordinaria fijada por el sindicato,
con respecto a los trabajadores beneficiados por una convención colectiva celebrada por dicha
asociación, aunque no sean miembros de ésta. En ese caso la cuota está concebida como
contribución obligatoria, impuesta ex lege “por concepto de solidaridad del trabajador no
agremiado con el sindicato, promotor y agente del beneficio general producido por la convención.

DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LOS SINDICATOS:

En el año 1945 durante la reforma se incorporaron en Venezuela las reglas sobre la extinción de
los sindicatos, las mismas distinguen entre causas autónomas o internas, dependientes de modo
directo de la voluntad de la asociación y heterónomas cuando la decisión extintiva proviene de un
órgano ajeno a la misma, a pesar de que la causa de la disolución no sea independiente de la
voluntad del ente sindical.

Entre las de orden interno pueden mencionarse las siguientes:

a) El vencimiento del término: Se encuentra previsto en el acta constitutiva o los estatutos

de la asociación. En Venezuela el tipo de causas mencionado no fue frecuente , debido a
que las asociaciones en general se constituían por tiempo indeterminado. Actualmente la
LOT prohíbe expresamente en su artículo 406 los sindicatos con fines transitorios
determinados.

b) La resolución de sus Miembros: Se encuentra acorde con las normas estatutarias. En

Venezuela rige la regla de una mayoría calificada de las dos terceras partes de los
miembros asistentes a la asamblea, convocada exclusivamente con ese objeto. En este
orden de ideas la Ley Orgánica del Trabajo establece en su artículo 459 que son causas de
disolución de sindicatos las siguientes:

a. La carencia de alguno de los requisitos señalados en esta Ley para su constitución.

b. Las consagradas en los estatutos

c. En los sindicatos de empresa la extinción de ésta y

 d. El acuerdo de las dos terceras 2/3 partes de los miembros asistentes a la
asamblea, convocada exclusivamente para ese objeto.

c) La fusión de dos organizaciones sindicales: En ocasiones la fusión supone la extinción de

todas las organizaciones y el origen de otra enteramente nueva, sin embrago a veces
pervive una de las asociaciones que se fusionan.

d) Otras causas establecidas en los Estatutos de carácter netamente voluntario, dentro de las
cuales pueden citarse las causas externas o heterónomas:

1. La falta del número de miembros indispensables para subsistir, en este sentido el

artículo 460 de la Ley Orgánica del Trabajo no podrá funcionar un sindicato con un
número menor de miembros de aquel que se requirió para su constitución.
2. La extinción de la empresa, en el supuesto de sindicatos de esta clase.
3. Disolución judicial, por ejercer la asociación actividades ajenas a las finalidades que se
enuncian en el artículo 407 de la LOT.

La Ley desde 1936 permitía la disolución por vía administrativa. Esta causal, que fue derogada por
el Convenio Nº 87, ratificado por Venezuela en 1982, contrariaba también el artículo 26 de la Carta
Internacional Americana de Garantias Sociales, a parte de otros instrumentos de carácter
internacional entre ellos, la Resolución de México sobre la libertad sindical, votada por la 3era
Conferencia del Trabajo de los Estados de América miembros de la OIT, en 1946.

Continuando con lo expuesto anteriormente sobre la liquidación de las organizaciones sindicales

en Venezuela la LOT en su artículo 461 señala que la liquidación de las organizaciones sindicales se
practicará de acuerdo con las reglas contenidas en los estatutos. El patrimonio que resultare
después de cubrir el pasivo pasará a ser propiedad de la federación o confederación a la cual
estuviere afiliado el sindicato. En el caso de la disolución de una confederación, pasará al Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales.

Ninguna autoridad administrativa podrá ordenar la disolución de un sindicato. Cuando existan

razones suficientes, los interesados en la disolución de un sindicato podrán solicitarla ante el Juez
de Primera Instancia del Trabajo de la jurisdicción. La decisión de éste podrá apelarse por ante el
Juez Superior del Trabajo. La decisión definitivamente firme que ordene la disolución de una
organización sindical se notificará al Ministerio del ramo a efecto de que se haga la cancelación del
registro.