PERÚ Ministeriode

PERÚ Ministerio deTrabajo

Trabajo Expediente
Expediente fkl"
N° 20021-2018-MTPE/1/20.2
20021-2018-MTPE/1/20.2
y Promoción
Promocióndel
delEmpleo
Empleo

'Decenio delalaIgualdad
Decenio de Igualdaddedeoportunidades
oportunidades para
para mujeres
mujeres y hombres"
y hombres"
"Añodel
"Año delDiálogo
Diálogoy la
yla Reconciliación
ReconciliaciónNacional"
Nacional"

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 1
lbb -2018-MTPE/1
-2018-MTPE/1120
/20

Lima,--
Lima, 5 MAR.
MAR.20113
2018
VISTO:

Puesto a Despacho
Despacho enen lala fecha,
fecha, el
el Expediente
ExpedienteN°N°20021-2018-MTPE/1
20021-2018-MTPE/1/20.2/20.2yyelelproveído
proveídosinsin de fecha 22 de
febrero de 2018,
2018, emitida
emitida por
por la
la Dirección
Dirección dede Prevención
Prevención yy Solución
Solución de
de Conflictos,
Conflictos, en elel procedimiento
procedimiento seguido de
Verificación
Verificación de paralización de labores o huelga del Sindicato Unificado
Unificado de Trabajadores del Instituto
Instituto Nacional
Nacional de Salud
del Niño
Niño —- SUTINSN
SUTINSN(En(Enadelante
adelanteelelSindicato);
Sindicato); y,

CONSIDERANDO:

PRIMERO:
PRIMERO: Que,
Que,lalaDirección
Dirección dede Prevención
Prevención yy Solución
Solución de Conflictos,
Conflictos, con
con fecha
fecha 16
16 de
de febrero
febrero de
de 2018,
2018, emite
el Auto Directoral
Directoral N°
N° 004-2018-MTPE/1/20.2,
004-2018-MTPE/1120.2, mediante
mediante el
el cual
cual resuelve
resuelve declarar
declarar ilegal la medida de fuerza materializada
el 15 de
de febrero
febrero de
de 2018
2018por
porlos
los afiliados
afiliados al
al Sindicato;
Sindicato;

SEGUNDO: Que,
SEGUNDO: Que,contra
contralo
lo resuelto
resuelto por
por la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos, a través del escrito
con Registro
Registro N°
N° 031435-2018
031435-2018 dedefecha
fecha21 21de
defebrero
febrerodede2018,
2018,ElElSindicato,
Sindicato,interpone
interponerecurso
recurso de
de apelación,
apelación, por
por lo que
mediante Decreto
Decreto sin
s/n de fecha 22
22 dede enero
enero del
del 2018,
2018,lalaDirección
Dirección en
en mención
mención dispone
dispone elevar los actuados
actuados a esta
O Dirección Regional en su
su condición
condición de Superior Jerárquico;

TERCERO:
TERCERO: Que,
Que,de delos
los antecedentes
antecedentes sese tiene
tiene que
que El Sindicato, con
con escrito
escritodedeRegistro
RegistroN°
N°18-007909-001
18-007909-001 de
fecha 24 de enero
enero de
de 2018,
2018,presenta
presenta aasu
su empleador,
empleador, el el Ministerio
Ministerio de Salud su plazo de huelga para el 15 de febrero
febrero
de 2018, enen ese
ese sentido,
sentido, mediante
mediante Oficio
OficioN°N°229-2018-OGGRH-OARH-ElE/MINSA
229-2018-OGGRH-OARN-ElE/MINSA de de fecha
fecha 11 de
de febrero
febrero de 2018, el
Ministerio
Ministerio de Salud, traslada a lala Autoridad
Autoridad Administrativa
Administrativa de de Trabajo, el documento presentado por el Sindicato, en
mérito
mérito aa lo
lo señalado
señalado en
en la
la Décima
Décima Disposición
DisposiciónComplementaria
ComplementariaTransitoria
Transitoriadel
delD.S
D.SN°N°040-2014-PCM,
040-2014-PCM, Reglamento
General de la Ley
Ley N°
N° 30047,
30047,Ley
Leydel
delServicio
ServicioCivil,
Civil, la
la cual
cual establece
establece que
que en
entanto
tanto no
no se
se implemente
implemente la la citada
citada Comisión,
Comisión,
las competencias establecidas en las normas antes citadas estarán a cargo cargo del órgano competente del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo;

CUARTO: Que,
CUARTO: Que, el
el numeral
numeral 44 del
del articulo
articulo 3 del
del TUO
TUO dede lalaLey
Ley N°
N°27444,
27444,Ley Leydel
delProcedimiento
ProcedimientoAdministrativo
Administrativo
General, señala: "Son "Sonrequisitos
requisitosdede validez
validez dede
loslos
actos
actosadministrativos':
administrativos': (...) 4.(...)
Motivación.-
Motivación.-El Elacto
actoadministrativo
administrativo
debe
debe estar
estardebidamente
debidamente motivado
motivadoen en
proporción
proporciónal contenido
al contenidoy conforme
y conformeal ordenamiento
al ordenamientojurídico."jurídico." (El énfasis y
subrayado es nuestro), concordante con con el numeral 6.1 articulo 6 de la norma en mención: mención: "La "La motivación
motivacióndebe debe ser
ser
exnresa, mediante
expresa, medianteuna unarelación
relaciónconcreta
concreta y directa
y directa
de los
de hechos
los hechosprobados
probadosrelevantes
relevantes
del casodelespecífico,
caso especifico,
y la y
exposición de las razones
razonesjurldicas
jurídicas yy normativas
normativas que que con
con referencia
referencia directa
directa a los anteriores justifican el acto
adoptado" (El énfasis y subrayado
subrayado eses nuestro);
nuestro); asimismo,
asimismo,el elnumeral
numeral45.1 45.1 del
del articulo
articulo45 45de delalaLey
LeyN°N° 30057,
30057, Ley del
Servicio Civil, señala: "El derechode
"El derecho dehuelga
huelgasese ejerce
ejerce una
una vez
vez agotados
agotados los los mecanismos
mecanismos de
de negociación
negociación oo medicación.
medicación.
Para tal
tal efecto,
efecto,loslos representantes
representantes deldel personal
personaldeben
debennotificar
notificaraalalaentidad
entidad con conunauna anticipación
anticipación no nomenor
menor a quince
a quince
días. (...)"
(15) días. (...)" (El énfasis y subrayado
subrayado eses nuestro),
nuestro), así
así también
también el el numeral
numeral 6.8 6.8 de la Directiva General que regula la
actuación de la autoridad administrativa
administrativa de trabajo, en el trámite de la Negociación
Negociación Colectiva
Colectiva deldel Sector
Sector público,
público,
011D aprobado por Resolución Ministerial
Ministerial N°
N' 156-2016-TR,
156-2016-TR,precisa:
precisa:"(-..)
"( ) en tanto
tantono nose seimplemente
Implemente lala
Comisión
Comisión de de
Apoyo
Apoyoal al
Servicio
ServicioCivil,
Civil,seseexhorta a las entidades públicas cuyos cuyosservidores
servidoresciviles
civilesse se
sujetan
sujetana loadispuesto
lo dispuesto
en elen Capitulo
el Capitulo
VI VI
del Título
Título ll11de delalaLey
LeyN°N°30057
30057y yenenelelTítulo
TítuloVV del
delLibro
Librol del
1 del
referido
referido
reglamento,
reglamento, a remitir a la Autoridad
Administrativa de Trabajo competente la comunicación de huelga en un plazo no mayor a 2 días hábiles de
recibido." (El énfasis y subrayado es nuestro); sin embargo de autos se observa que, que, el
el inferior
inferior en grado motivó su
solución
solución enen el marco de una comunicación de paralización intempestiva,
intempestiva sin sin tener
tener en enconsideración
consideración el el citado
citado articulo
articulo
la Ley del Servicio Civil, así asi como lo
lo señalado en la Directiva antes mencionada, toda vez que el el comunicado
comunicado del
dicato, está referido a una "declaración de huelga;
Int» .
QUINTO:
QUINTO: Que,
Que,del
deltrámite
trámite realizado
realizado en
enelelpresente
presente expediente,
expediente, se
setiene
tieneque
queno
no corresponde
corresponde lala evaluación
evaluación del
recurso presentado por El Sindicato, toda vezvez que
que de la revisión
revision de autos se advierte de
de oficio,
oficio, que se
se ha
ha incurrido
incurrido en
causal de nulidad prevista
prevista en
en el
el numeral
numeral 11 y 2 del articulo
articulo 10
10 de la Ley N° 274441,
ND 27444',

SEXTO:
SEXTO: Que,
Que,elelnumeral
numeral 202.2
202.2del
delarticulo
articulo 202
202de
delalaLey
LeyN'
N 27444
27444señala
señalaque
quelalanulidad
nulidadde
deoficio
oficio sólo
solo puede
ser declarada por el funcionario jerárquicamente superior
superior al que expidio
expidio el acto que se invalida, por lo que ésta instancia

LITUO
II 111 'FIJOdedelala11.. cyN°N°27444.
27444.Le}LeydeldelProcedimiento
Procedimiento_Administrativo
Administrativo General señala,enala como
Lomorequisitos
requisito; de tialidez
alu1ci lo,
lo. 92111elneS:
SlInttellieS: 1 1 Competencia.
Competencia. 2
(»neto
Obleio oo contenido.
cniciiido. 3.3 Finalidad
Finalidad Pública...
Pública, 4,)10thNloti%'tenni %) 5 Procedinnerno
Procedimiei lío Regular
Recular
22 LEY
u.'s DELDELPI« PRI WEIMIIENTO
)("El)MIENTO .11111)1INISTKAUVO
.sárs11NISTRATIVOGEN1:11.11.. GENERAL. LE) 1.1'1"..;"
N- 27444.
27444. '',Irtienlo
- -0-tieulo 110.- Comides
Cooloraindr ole?1 /4 «.401ni- Sol1 SIL 4,41al r.
sos 41,1
actos
Ahnoloo.ktodiovr.ilott
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Sakaverq N°
Salaverry N° 655
655
wa.,.trabajo,gob.pe
sms.trabajo.gob.pe
tz,s,is Marra
J:51,15 Maria
 PERÚ inIsteriode
PERÚ Ministerio deTrabajo.
Trabajo Expediente N' 20021-2018-MTPE11/20.2
20021-2018-MTPE/1/20.2
y Promoción del Empleo

"Deceniode
"Decenio delalaIgualdad
Igualdaddede oportunidades
oportunidades para
para mujeres
mujeres y hombres'
y hombres'
"Año
Año del delDiálogo
Diálogoy la
y la Reconciliación
Reconciliación Nacional"
Nacional"

SEXTO: Que,
Que, el
el numeral
numeral 202.2
2022 del articulo 202 de
de la
la Ley
Ley N°
N° 27444
27444 señala
señala que
que la
la nulidad
nulidad de oficio sólo puede
funcionado jerárquicamente superior al que expidió el acto que se Invalida,
ser declarada por el funcionario invalida, por lo que ésta instancia
superior es competente para declarar la nulidad de oficio del Auto Directoral N° 004-2018-MTPE/1/20.2 de fecha 16 de
febrero del 2018;

SEPTIMO: Que, de lo actuado en el expediente de autos se tiene que no se ha cumplido con lo señalado en el
numeral 4 del articulo
artículo 3 del TUO de la Ley N°N' 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General y no se ha tenido
en consideración lo señalado
señalado en
en el
el 45.1 artículo 45 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil;
del articulo
451 del Civil; en consecuencia, se
ha incurrido en la causal de nulidad
nulidad en
en virtud
virtud del
del numeral
numeral del
del articulo
articulo 10
10 de
de la Ley N° 27444-Ley de Procedimiento
Administrativo General;

Por lo expuesto, y en uso de las atribuciones conferidas a este Despacho en aplicación de lo dispuesto por el
TUO de la Ley N° 27444 — Ley del Procedimiento Administrativo General;

SE RESUELVE:

Articulo 1°.- DECLARAR de oficio NULO NULO elel Auto

Auto Directoral
Directoral N°
N° 004-2018-MTPE11/20.2
004-2018-MTPE/1/20.2 de fecha 16 de febrero
del 2018, y nulo todo lo actuado a partir de fojas 18 inclusive;

Artículo 2°.- DISPONER que la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos, emita nuevo
pronunciamiento respecto del escrito con registro N°
N' 200121-2018 de fecha 01 de febrero de 2018, teniendo en cuenta
lo señalado en el cuarto considerando;

Articulo
Artículo 3°.- RECOMENDAR a la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos tener mayor celo en el
cumplimiento de sus funciones, para evitar que situaciones como las que motivan la presente nulidad vuelvan a
producirse.

HÁGASE SABER.-

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