TABLA DE CONTENIDO

1. Por qué Invertir en Medellín 4

2. Medellín, Ciudad Dinámica y Vital 5
2.1. Generalidades 5
2.1.1. Ubicación, área y aspectos físico-geográficos: 5
2.2. Medellín: Economía, finanzas, comercio exterior 6
2.2.1. Economía 6
2.3. Medellín, sede de importantes organizaciones empresariales nacionales
e internacionales 7

3. Medellín, punto estratégico de la logística nacional 9

3.1. Indicadores del sector de logística 10
3.1.1. Importancia en el PIB 10
3.1.2. Comercio exterior 11
3.1.3. Costo de la distribución física intenacional 13
3.1.4. Procedimientos de comercio exterior 13
3.1.5. Principales empresas asociadas al sector logístico 14
3.2. Política nacional de competitividad 15
3.3. Política nacional de logísti 15
3.3.1. Plataformas logísticas: proyectos para satisfacer la demanda de servicios 16
3.3.2. Localización de áreas estratégicas para el desarrollo de proyectos logísticos 16
3.3.3. Propuesta de desarrollo de plataformas logísticas en Colombia 17
3.4. Transporte carretero 19
3.4.1. Visión general 19
3.4.2. Política nacional de transporte automotor de carga 19
3.5. Aeropuertos y transporte aéreo 20
3.5.1. Visión general 20
3.5.2. Transporte de carga 21
3.5.3. Empresas de transporte aéreo 22
3.6. Sistema portuario colombiano y el movimiento de carga 23
3.6.1. Movimiento de carga marítima, por Sociedades portuarias regionales 23
3.6.2. Características de las sociedades portuarias 24
3.6.3. Intermediarios en las operaciones de transporte marítimo 24
 3.7. Transporte Fluvial 25
3.7.1. Red fluvial de Antioquia 25
3.7.2. Río Magdalena 26
3.8. Transporte férreo 27
3.8.1. Concesión red férrea del Atlántico 27
3.8.2. Concesión red férrea del Pacífico 28
3.8.3. Proyectos 28
3.9. Incentivos y legislación relevante 30
3.9.1. Acceso a mercados 30
3.9.2. Acuerdos Internacionales de inversión 31
3.9.3. Contratos de estabilidad jurídica 33
3.9.4. Estímulos a la inversión 33
3.9.5. Beneficios sectoriales 35
3.9.6. Impuestos 35
3.10. Entidades de Apoyo 36

Logística 3
 Por qué Invertir en
1 Medellín Algunos testimonios acerca de nuestra
ciudad:

“Esta ciudad ha vivido un verdadero proceso

de transformación donde, además de los
logros en materia educativa y seguridad, se
le ha dado prioridad al urbanismo social,
a las expresiones culturales, al desarrollo
económico y la competitividad”.1

Álvaro Uribe Vélez

Presidente de Colombia

Existen muchas razones para invitarlos a conocer,

disfrutar e invertir en Medellín, ciudad de gran
vitalidad, excelente calidad de vida e inmensas “El ejemplo de la transformación que
oportunidades para la actividad empresarial en Medellín vivió a lo largo de estos últimos
un ambiente acogedor y muy competitivo. años, demuestra que realizar semejante
cambio no constituye una utopía insupera-
Conocida en el siglo XX como la capital industrial ble sino una agenda de trabajo alcanzable
de Colombia por las múltiples, variadas y sustentada en visión estratégica, esfuerzo
sólidas actividades empresariales que nacieron compartido y capacidad de gestión.
y crecieron en la ciudad desde los inicios de
siglo, Medellín sigue siendo la segunda ciudad … Medellín, como experiencia de trans-
del país, y se ha planteado como nuevos retos formación urbana y ciudadana, atrae hoy
la innovación y el fomento a las actividades de el interés de innumerables delegaciones
más alto contenido tecnológico que le permitan extranjeras, urbanistas sociales, dirigen-
consolidar y ampliar su destacada posición en el tes comunitarios y políticos, estudiosos y
contexto económico nacional e internacional, académicos.”2
apoyando a las empresas existentes, estimulando
nuevas alternativas de desarrollo económico, Luis Alberto Moreno
generación de empleo de alta calidad para sus Presidente BID
habitantes y nuevas fuentes de financiación para
afianzar sus programas sociales.
“Hay ciertas peculiaridades de Medellín
que son interesantes de explotar... yo
creo que es una ciudad que tiene una
gran concentración de cerebros creativos,
innovadores. Yo creo que ese es uno de los
grandes talentos que tiene esta ciudad.”3

Felipe Aldunate
Director editorial
Revista América Economía
1 Tomado de: Alcaldía de Medellín y BID. Libro “Medellín, Transformación de una
ciudad”. 2009
2 Tomado de: Alcaldía de Medellín y BID. Libro “Medellín, Transformación de una
ciudad”. 2009
3 ACI. Entrevista Septiembre 22 de 2009.

Logística 4
 Medellín,
2 ciudad dinámica y vital

2.1 Generalidades

• Medellín hace parte del Valle de Aburrá,

2.1.1. Ubicación, área y aspectos físico-
situado en el Centro del Departamento de
geográficos: Antioquia, el cual a su vez está ubicado en
el extremo Noroccidental de Colombia.
Situada en el extremo noroccidental de Colombia
en el departamento de Antioquia, que une a • El Valle de Aburrá alberga diez
Panamá con el resto del país, Medellín está a municipios que, aunque son políticamente
tres horas de Miami, y a una hora de Caracas, independientes, físicamente se encuentran
de Quito y de Panamá por vía aérea. Completa unidos y se pueden clasificar en tres
conexión terrestre a los principales mercados bloques:
nacionales, así como a los de Ecuador y Venezuela, * Valle de Aburrá Norte: Barbosa, Bello,
y su mercado local de más de 3,5 millones de Copacabana y Girardota.
habitantes, la presentan como un atractivo polo * Valle de Aburrá Sur: Caldas, Envigado,
de inversión. Itagüí, La Estrella y Sabaneta.
* Medellín ubicado en el centro del Valle.

Localización Valle de Aburrá • Estos municipios ocupan un área de 1.164

Km2, de los cuales 382 Km2 corresponden a
Medellín.
Antioquia
63.612 Km2

• El Área Metropolitana tiene 3.496.757

habitantes, de los cuales 2.316.853 residen
en Medellín según las proyecciones del
DANE para el año 2009. (Colombia tiene
44.977.758 habitantes).
Colombia

• Tiene una agradable temperatura

promedio de 24° C, humedad relativa del
60%, y una altitud de 1.479 metros sobre el
Valle del Aburrá nivel del mar.
1.164 Km2

Fuente: Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA).

Pagina Web. “El Valle de Aburrá”. http://www.metropol.gov.co/contenidos.php?seccion=14q

Logística 5
 2.2 Medellín: Economía,
finanzas, comercio exterior

2.2.1. Economía

i. Producto Interno Bruto

Según proyecciones de la Agencia de Cooperación sus dirigentes públicos y privados por reorientar
e Inversión-ACI, basada en estimados de la actividad económica y social regional, con
crecimiento de la Cámara de Comercio de positivos resultados hasta el presente.
Medellín para Antioquia, el PIB de Medellín y su
Área Metropolitana para 2008 fue de USD$21.182 De acuerdo con las estadísticas del DANE en el
millones4. año 2007, el PIB del departamento de Antioquia
fue de COP$62,3 billones, equivalentes a
En consecuencia, el PIB per cápita de Medellín y USD$29.976 millones5, cifra que representó el
el Área Metropolitana, basado en una población 14,89% del PIB de Colombia siendo solo superado
estimada para 2008 de 3.449.049 habitantes fue por Bogotá D.C. que tenía para entonces una
de USD$6.142. participación de 26,2% y por delante del Valle
del Cauca tercera región a nivel nacional la cual
El PIB del departamento de Antioquia ha tenido aportó el 10,9%.
un crecimiento sostenido en los primeros años del
presente siglo (46% entre 2000 y 2007, medido en
pesos constantes), debido a una notoria mejoría
del entorno de los negocios, y a los esfuerzos de

Antioquia: PIB departamental Participación porcentual de Antioquia el PIB de Colombia

(2000 – 2007p - A precios constantes de 2000) (2000 – 2007p – A precios constantes de 2000)

45

40
Billones de COP$

15%
35

30
14,50%
25

20 40
37
32 34
15 28 29 30 14%
27
10

5
13,50%
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007p
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007p

Fuente: DANE. Cuentas departamentales. Fuente: DANE. Cuentas departamentales.

Cálculos Araújo Ibarra & Asociados.

4 Calculado con crecimiento estimado 2007-2008 de 11.7% en precios corrientes y

TRM promedio de año 2008: COP$1.971,10/USD$. Cálculos ACI.
5 Tomando la TRM Promedio del año 2007: COP$2.078,84/USD$

Logística 6
 ii. Industria manufacturera

Medellín y el Área Metropolitana constituyen un importante polo empresarial de Colombia.

En el año 2007 esta región concentraba el 17% de los establecimientos manufactureros del país, el
21% del personal ocupado por el sector industrial nacional y el 14% de la producción bruta industrial
colombiana.

Colombia: Contribución de las principales regiones a la actividad Industrial

2007
No. de establecimientos
Total personal ocupado Producción bruta
industriales
Área metropolitana
Valor Part. en el total Valor Part. en el total Valor Part. en el total
nacional (%) nacional (%) Millones de USD$* nacional (%)
Total 7.257 100% 637.621 100% 66.955 100%
Bogotá 3.007 41% 247.609 39% 19.703 29%
Medellín-Valle de Aburrá 1.239 17% 133.331 21% 9.670 14%
Cali 861 12% 73.972 12% 6.840 10%
Cartagena 101 1% 13.312 2% 5.091 8%
Barranquilla 329 5% 36.099 6% 3.739 6%
Bucaramanga 298 4% 13.963 2% 1.532 2%
Manizales 139 2% 13.863 2% 1.166 2%
Pereira 162 2% 15.599 2% 1.049 2%
Cúcuta 126 2% 4.606 1% 298 0%
Resto del país 995 14% 85.267 13% 17.869 27%
* Tomando la TRM Promedio del año 2007: COP$2.078,84/USD$
Fuente: DANE. Encuesta Anual Manufacturera 2007. Cálculos Araujo Ibarra & Asociados.

En la industria manufacturera de Medellín y el Área Metropolitana sobresalen los siguientes grupos

industriales: Hilados, tejidos y prendas de vestir; ensamble de vehículos; bebidas; productos de
plástico; alimentos procesados, productos químicos, cerámica, papel, cartón y sus productos, entre
otros. Estos sectores aportaron en 2007 el 38% de la producción industrial de Medellín y el Área
Metropolitana.

2.3 Medellín, sede de importantes organizaciones empresariales

nacionales e internacionales

Como ya señalamos, desde comienzos del siglo XX, Medellín se convirtió en la sede de las empresas
que más tarde serían algunas de las más importantes de Colombia e incluso de gran relevancia en
el ámbito Latinoamericano en diversas actividades económicas, la mayoría de las cuales subsisten
en la ciudad, unidas a otros importantes sectores como el financiero, generación, transmisión
y comercialización de energía, servicios de salud de alta complejidad, importantes firmas de
ingeniería, construcción, desarrollo de software, por citar sólo algunas.

Logística 7
Desde entonces la ciudad desarrolló una sólida cultura empresarial reconocida local e
internacionalmente, dinámica que aún conserva pues en la actualidad 19 de las 100 mayores
empresas colombianas tienen sede en Medellín. Estas empresas son las siguientes:6
Puesto Empresa Sector

2 Almacenes Éxito Hipermercado

10 Grupo Nal. De Chocolates Alimentos

11 EEPPM E.S.P. Servicios públicos

12 Cementos Argos Cementos

16 ISA Energía

27 Alkosto-Corbeta Hipermercado

28 Epm Telco S.A. E.S.P. Telecomunicaciones

29 Postobon Bebidas

31 Sofasa Ensambladora automotriz

35 Colanta Productos lácteos

38 Solla Alimento para animales

39 Isagen Energía

49 Productos Familia Productos de papel

62 Colpapel Productos de papel

70 Colceramica Materiales de construcción

70 Colceramica Materiales de construcción

85 Susalud EPS Aseguradora de salud

86 Avon Colombia Cosméticos

95 Contegral Alimento para animales

98 Comfenalco Antioquia Caja de compensación familiar

Fuente: Revista Dinero. Mayo 29 de 2009. No. 326. “5 mil empresas”

La economía Colombiana ha sido una de las de
más alta tasa de crecimiento en Latinoamérica a
lo largo de los nueve años de la presente década
(y una de las que con mayor éxito ha sorteado
la difícil crisis internacional), destacada
participación en la recepción de Inversión
extranjera directa, indicadores macroeconómicos
muy positivos y con mejores perspectivas de
rápida recuperación en la nueva etapa de
crecimiento internacional, según pronósticos de
diversos organismos multilaterales y evaluadores
de desempeño Económico.
Medellín complementa estos atractivos con un
excelente ambiente de negocios, una completa,
confiable y competitiva dotación de servicios
públicos, una mano de obra altamente calificada
en diversas disciplinas, una infraestructura
turística, hotelera y de turismo de la mejor calidad
y una completa red de servicios de transporte,
financieros, de salud que la hacen uno de los
polos de mayor atracción en Latinoamérica.
Compruébelo Usted mismo, lo esperamos con
todo gusto.

Para ello ofrece además de un importante

mercado nacional de 44 millones de habitantes,
acceso preferencial a 1.200 millones de
habitantes en otros mercados de la región
Andina, Centro y Norteamérica, Unión Europea
y Mercosur, que la convierten en una magnifica
plataforma para acceder a amplios mercados en
el mundo, un ambiente seguro para la inversión
extranjera y un competitivo paquete de estímulos
tributarios y aduaneros con alta incidencia en la
Competitividad Internacional.
6 Revista Dinero. Mayo 29 de 2009. No. 326. “5 mil empresas”

Logística 8
 Medellín
3 Punto estratégico de la logística nacional
“Colombia (con un 30%) fue el tercer destino
de inversión más popular en América Latina
según los corresponsales de KPMG. Ofrece
oportunidades de inversión desde medicina
hasta infraestructura y desde turismo
hasta servicios financieros. Para ser un
país donde una vez fue peligroso caminar
por la calle, esta confianza renovada es un
drástico cambio.”
KPMG
Sala de prensa. Abril 9, 2009
“Una anotación muy positiva es que
Colombia continúa honrando la santidad
de sus contratos existentes; Colombia
actualmente tiene términos fiscales muy
competitivos en términos de facilitar
negocios”.
Ali Moshiri
Presidente de exploración producción de
Chevron Latinoamérica y África
En la historia de Colombia algunos de los
principales centros de producción se instalaron
en ciudades del interior (Bogotá, Medellín,
Cali, Bucaramanga, Pereira, Manizales), es
decir relativamente alejados de las costas
Atlántica y Pacifica. En estas mismas ciudades
se concentraron adicionalmente los más grandes
mercados internos y también desde allí se han
atendido los mercados externos, lo cual ha
obligado a las empresas a ser muy recursivas
para competir internacionalmente.
Sin embargo el país es consciente de que cada
vez mas son necesarias ingentes inversiones en
infraestructura y en el fortalecimiento de las
cadenas logísticas que garanticen competitividad
a su clase empresarial. De allí que tanto el
gobierno Central como los regionales y locales
estén apostando por importantes desarrollos en
estos dos frentes, los cuales por supuesto traen
Logística
consigo inmensas oportunidades de inversión.
Las decisiones de Colombia en esta materia
con miras a lograr mejorar su plataforma
de competitividad y productividad, parten
de importantes esfuerzos para corregir los
atrasos en infraestructura vial, férrea y aérea
fundamentalmente; los presupuestos de inversión
en estos frentes son los más ambiciosos de las
últimas décadas.
Para el efecto el Departamento Nacional
de Planeación lideró la expedición de dos
documentos de política, uno de Competitividad
y otro de Logística que se constituyen en la carta
de navegación para autoridades e inversionistas.
A estos documentos hacemos referencia mas
adelante.
En este contexto Medellín se presenta como uno
de los puntos estratégicos en el desarrollo de
este tipo de proyectos ya que la mayoría de los
mismos a nivel nacional involucran directamente
a la ciudad y sus alrededores, tanto respecto
a los proyectos viales en curso, como por las
propuestas de desarrollos logísticos incorporados
en los documentos del orden nacional, según
estudios preparados por la firma española ALG,
para la cual la ciudad está en mora de poner en
marcha importantes proyectos que soporten sus
requerimientos en materia de Logística.
Colombia ofrece para ese fin un excelente
ambiente de inversión basado en la denominada
la confianza inversionista como uno de los pilares
para el crecimiento de la economía al ofrecer
un mejor clima para hacer negocios. Ello le ha
permitido a Colombia ubicarse como uno de los
países más atractivos para la inversión privada
en infraestructura; según el Foro Económico
Mundial en su último informe, Colombia es el
tercer país más atractivo en Latinoamérica en
este tema. Según esta institución, la buena
calificación se debe a la preparación del gobierno
colombiano para facilitar la inversión privada en
infraestructura.
9
 La Logística en Colombia: Comparaciones
Internacionales

Como ya señalamos el país ha puesto como

una de sus prioridades fortalecer la logística e
infraestructura en general como fundamentos
para avanzar en la competitividad domestica
Índice de atracción de inversión privada en infraestructura e internacional, dado que como se observa en
2007
las dos siguientes referencias las calificaciones
Chile 5,43
internacionales no son favorables.
Brasil 4,40
Colombia 4,33 Índice de Desempeño Logístico (Banco Mundial)
Perú 4,23
ubicó a Colombia en 2008 en el puesto 82 entre
México 4,04
Uruguay 4,02
150 países y en la región solamente supera a
El Salvador 3,97 Bolivia. Las mayores debilidades de Colombia
Guatemala 3,64 de acuerdo con este estudio se encuentran en
Argentina 3,41
los componentes de aduanas e infraestructura,
Venezuela 3,37
Bolivia 3,34
en donde el país ocupó los lugares 116 y 85
República Dominicana 3,33
respectivamente.
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00
Por otra parte al calificar la facilitación del
Fuente: World Economic Forum. Infrastructure Private Investment Attractiveness Index
2007. comercio el World Economic Forum en su
reporte Enabling Trade Index 2009,7 el cual
analiza el grado en que se aplican políticas de
facilitación el comercio internacional entre
El buen desempeño de las inversiones en
118 países, Colombia se encuentra en el puesto
infraestructura se respalda además en el hecho
84, superando en el área latinoamericana y del
de que Colombia es uno de los países donde
Caribe a Brasil (87), Bolivia (88), Ecuador (103),
menos proyectos se cancelan o aplazan como
Paraguay (105) y Venezuela (105).
porcentaje de la inversión:
A superar estas deficiencias es a lo que se
Proyectos cancelados o aplazados en 1990-2005 como por- orientan las políticas públicas descritas en los
centaje de la inversión total en infraestructura párrafos anteriores.
2007

Venezuela 1%
Chile
Colombia
2% 3.1 Indicadores del sector de
2%
Brasil 3% logística
Uruguay 3%
Perú 4%
México 9% 3.1.1. Importancia en el PIB
Bolivia 13%
Argentina 44% El sector de la construcción, en el cual se
República Dominicana 48% involucran parte importante de los desarrollos
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% logísticos, contribuyó en el 2008 con un 7,0%
Fuente: World Economic Forum. Infrastructure Private Investment Attractiveness Index
del PIB del país, superando los COP$19,5
8
2007. billones (equivalentes a USD$9.919 millones ),
de los cuales el 42,3% corresponde a servicios
de transporte terrestre, 41,0% a servicios de
correos y telecomunicaciones, 8,5% a servicios
complementarios y auxiliares de transporte,
7,1% a servicios por vía aérea y 1,2% a servicios
7 WEF. Enabling Trade Report 2009.
8 Tomando la TRM Promedio del año 2008: COP$1.971,10/USD$ de transporte por vía acuática.
Logística 10
 3.1.2. Comercio exterior
Colombia: Crecimiento del PIB del sector logístico
(2000 – 2008 – Billones de COP$ a precios constantes de 2000)
i. Colombia
20 0,2
0,2 1,3
Servicios de transporte
0,2 terrestre
15 0,2
0,2
1,1
1,3
1,5
1,6
La dinámica actividad de negociación de acceso a
0,1 Servicios de correos y
1,0
1,1
1,1
1,2
1,3
7,5
telecomunicaciones Mercados internacionales mediante la suscripción
1,1
10
1,1
5,0
5,6
6,5
Servicios de tratados de libre comercio con países como
4,8 complementarios y
4,5
auxiliares al transpor los Estados Unidos, Unión Europea, EFTA,
5
7,3 7,5 8,2
Servicios de transporte
por vía aérea Canadá, México, Chile, países de Centroamérica
6,4 6,8
6,1
Servicios de transporte
y de Mercosur, entre otros, está orientada a
0 por vía acúatica garantizar el acceso a los más importantes y más
2002 2003 2004 2005 2006 2007
dinámicos mercados internacionales y posibilitar
Fuente:DANE. Cuentas trimestrales.
Cálculos Araújo Ibarra & Asociados. la expansión y crecimiento empresarial.

Como consecuencia de lo anterior, el comercio

La actividad logística de Antioquia, representó en exterior ha tenido un crecimiento muy destacado
el 2007 el 13% del total del PIB de la construcción en los primeros años de esta década. El valor
generado en el país. En el ámbito departamental del comercio exterior de Colombia alcanzó en
el sector de la construcción ascendió a COP$2,5 2008 los USD$74.781 millones, tres veces la cifra
billones (equivalentes a USD$1.194 millones9) del 2000, cuando el valor del comercio global
participando con 6,1% del PIB y presentó una colombiano ascendió a USD$24.156 millones.
tasa de crecimiento promedio de 8,8% en el
periodo 2002-2007. Colombia: Balanza Comercial
(2000-2008* - Millones US$ FOB)
Del PIB de la construcción, el 38,5% corresponde
40.000
a servicios de transporte terrestre, 46,5% a 30.000
servicios de correos y telecomunicaciones,

37.155
37.626
30.816
29.991
20.000
13.158
10.998

12.330
11.997

11.975
11.897

21.190
19.799

24.391
24.534
6,8% a servicios por vía aérea, 6,1% a servicios
15.649
16.788
13.026
2.161

1.140

1.392
13.129

10.000

471
333

103
78

complementarios y auxiliares de transporte y 0

-143

-824
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008
-10.000
2,1% a servicios de transporte por vía acuática.
Exportaciones
Importaciones
Antioquia: Crecimiento del PIB del sector logístico Balanza

(2002 – 2007p – Miles de Millones COP$ a precios constantes de

2000) Fuente: DANE. Comercio y Servicios.
Comercio Exterior. Balanza Comercial. 1997-2008
3.000
Servicios de transporte
51,7 terrestre
54,9 168,5
2.000 42,9 49,8
56,2
149,6
151,9 Servicios de correos y
telecomunicaciones ii. Antioquia
33,5 130,9 164,3
112,0 126,7 145,9
99,3 116,9 124,0 1.153,7
115,3 Servicios de transporte
854,2 1.004,5 por vía aérea
698,7 757,2 782,0
1.000
Servicios
En los últimos seis años las exportaciones e
955,7
complementarios y
auxiliares al transporte
importaciones de Antioquia fueron crecientes a
689,0 728,0 721,6 754,2 759,5
0
Servicios de transporte
por vía acuática
muy buen ritmo y su balanza comercial positiva
2002 2003 2004 2005 2006 2007p a excepción del último año en el cual los efectos
Fuente:DANE. Cuentas trimestrales.
de la crisis internacional influyeron en un saldo
Cálculos Araújo Ibarra & Asociados. negativo, aunque no muy significativo.

La región se ha caracterizado tradicionalmente

por su vocación exportadora lo cual se traduce
9 Tomando la TRM Promedio del año 2007: COP$2.078,84/USD$ en un liderazgo entre los departamentos
Logística 11
 exportadores de Colombia. Así en el 2008 las
ventas externas sumaron USD$4.038 millones, lo
que posiciona a Antioquia como el departamento
más importante de Colombia en ventas externas
no tradicionales, aportando el 10,7% de las
exportaciones colombianas. En su composición
sobresalen los productos industriales (69%) y las
exportaciones de productos agropecuarios que
aportaron el 13% del total.

Por otro lado, el dinamismo de la economía

regional en años recientes se refleja en el
crecimiento de las importaciones. Para 2008,
su valor ascendió a USD$4.317 millones, lo que
representa el 11,6% del total de las importaciones
colombianas en ese año.

Antioquia: Balanza Comercial

(2003-2008 – Millones USD$ FOB)

5.000

4.000
4.318
4.039
3.982
3.828

3.000
3.363
3.029

2.969

2.000
2.519
2.349
2.074
1.950
1.909

1.000
275

510

393

154
41

0
Colombia: Exportaciones por medio de transporte
-279
2003

2004

2005

2006

2007

2008

-1.000 2003-2008- Millones de Toneladas

Exportaciones Importaciones Balanza
92,5
90,2
84,6

100,0
79,4
76,0
75,8

Fuente: Dian. Sistema Estadístico de Comercio Exterior –Siex-. 80,0 2003

Cálculos Araujo Ibarra & Asociados.
2004
60,0
2005
40,0
2006
20,0
3,3
3,3
3,2
2,7
2,6

2007
1,3

0,4

0,4
0,3
0,3
0,3
0,3

- 2008
iii. Modos de transporte para el
Maritimo Terrestre Aereo
comercio exterior Fuente: DIAN. Siex.

Para el comercio internacional el transporte

Colombia: Importaciones por medio de transporte
marítimo es el modo más utilizado en el país 2003-2008- Millones de Toneladas
, para el año 2008 se registró un flujo de
25,0
19,9

USD$52.359 millones. En segundo lugar se

19,2
17,4

20,0 2003
ubica el transporte aéreo con un flujo total de
15,1
13,8
12,7

2004
USD$12.676 millones en el mismo año. Por medio 15,0
2005
terrestre se exportaron e importaron USD$8.870 10,0
2006
millones, fundamentalmente hacia los mercados 5,0
1,7
1,5
1,5
1,4
1,3
1,2

2007
de Venezuela y Ecuador.
0,3
0,3
0,2
0,2
0,2
0,1
0,1

0,1

0,1
0,1
0,1

0,1

- 2008
Maritimo Terrestre Aereo Multimodal

Fuente: DIAN. Siex.

Logística 12
 vi. Origen-Destino de carga

Los departamentos que más generan y reciben carga en Colombia son Antioquia, Cundinamarca y
Valle del Cauca como se ilustra en el siguiente gráfico:

Origen-Destino de carga
Departamentos generadores de carga Departamentos atractores de carga

Fuente: Presentación DNP, sobre ALG (elaborado para el DNP), “Diseño conceptual de un Esquema de Sistemas de Plataformas
Logísticas en Colombia y Análisis Financiero y Legal (Primera Fase)”, julio 2008.

3.1.3. Costos de la Distribución Física El funcionamiento del sistema logístico nacional

Internacional dificulta la inserción, en términos de eficiencia,
eficacia y oportunidad, de productos nacionales
Los costos de la distribución física internacional en mercados locales e internacionales, afectando
en Colombia se pueden explicar en gran medida la productividad y competitividad del país, de
por las distancias medias que deben ser recorridas allí la urgencia de modernizar integralmente los
desde los principales nodos de transferencia diferentes componentes de la cadena logística.
de comercio exterior hacia los centros de
producción y/o consumo, las cuales como hemos
señalado en algunos casos son considerables en 3.1.4. Procedimientos de comercio
virtud de la ubicación de los principales centros exterior
de producción.
Según datos del reporte Doing Business 2010 del
Más del 70% de los costos de distribución Banco Mundial, en Colombia, la exportación de un
física están asociados al transporte interno e contenedor requiere en promedio 6 documentos,
internacional. 14 días y un costo asociado de USD$1.770. Por su
lado, las importaciones requieren en promedio
Costos de la distribución física internacional en 8 documentos, emplean 14 días y tienen unos
Colombia
2007 costos asociados de USD$1.750 en realizar todos
2,1% Transporte interno
los trámites, desde el arribo de la embarcación
4,1%
5,2%
Transporte internacional
hasta que las mercancías son entregadas en
7,6%
Costos indirectos bodega.
37,4%
Puerto
10,8%
Costos contenedor En Colombia, el costo de exportar e importar
32,8%
Costos aduaneros
un contenedor se encuentra por encima del
Documentación
promedio latinoamericano que son de USD$1.243
Fuente: DNP. CONPES No. 3547 de 2008.
Política Nacional Logística. y USD$1.481 respectivamente.

Logística 13
 DNP. CONPES No. 3547 de 2008. Política Nacional Logística.
Latinoamérica y el Promedio
Indicador Colombia Caribe OECD

Documentos para exportar

Estas desventajas comparativas están siendo (número) 6 6,8 4,3

estudiadas y puestas en procesos permanentes Tiempo para exportar

(días) 14 18,6 10,5
de mejoramiento por parte de las autoridades
Costo de exportación
nacionales mediante programas de racionalización (USD$ por contenedor) 1.770 1.243 1.089
basados en tecnologías de la información y de Documentos para importar
software avanzados (número) 8 7,3 4,9
Tiempo para importar 14 20,9
(días) 11

Costo de importación
(USD$ por contenedor) 1.750 1.481 1.145
Fuente: IFC. Doing Business 2008.

3.1.5. Principales empresas asociadas al sector logístico

A continuación se muestran algunas de las principales empresas asociadas al sector logístico en

Colombia. Por la naturaleza de los servicios que prestan, en su gran mayoría tienen operación en los
principales nodos logísticos nacionales y en los principales centros emisores y receptores de carga.
Entre ellas de las que están Medellín y su Área Metropolitana encontramos:

Colombia: Principales empresas del sector logístico

2008- Millones USD$
Empresa Sector Ventas Empresa Sector Ventas

AVIANCA-SAM-TAMPA TRANSP. AÉREO 1.877,1 VERTICAL DE AVIACIÓN TRANSP. AÉREO 43,1

PORTAGRANELES TRANSP. TERRESTRE 990,4 TRANSP.S SAFERBO LOGÍSTICA Y CORREO 41,6

IBERIA TRANSP. AÉREO 692,5 GENTE ESTRATÉGICA LOGÍSTICA Y CORREO 40,4
MUDINTER COLOMBIA TRANSP. TERRESTRE 187,8 COPETRAN TRANSP. TERRESTRE 37,7
SERVIENTREGA LOGÍSTICA Y CORREO 168,1 TRANSER TRANSP. TERRESTRE 35,7
PORTUARIA CARTAGENA TRANSP. MARÍTIMO Y LOGÍS- 117,2 PORTUARIA SANTA MARTA TRANSP. MARÍTIMO Y LOGÍSTI- 35,1
TICA DE PTO. CA DE PTO.
NAVESCO TRANSP. MARÍTIMO Y LO- 108,3 OPEN MARKET LOGÍSTICA Y CORREO 34,9
GÍSTICA DE PTO.

AIRES TRANSP. AÉREO 101,1 ICOLTRANS LOGÍSTICA Y CORREO 34,6

TCC LOGÍSTICA Y CORREO 90,2 TRANSP.S SÁNCHEZ POLO LOGÍSTICA Y CORREO 34,5
AMERICAN AIRLINES TRANSP. AÉREO 88,4 VELOTAX TRANSP. TERRESTRE 34,2
CENTURION AIR CARGO TRANSP. AÉREO 77,3 EXPRESS DEL FUTURO TRANSP. TERRESTRE 33,7
COLVANES LOGÍSTICA Y CORREO 74,5 COTRANSCOP TRANSP. TERRESTRE 32,6
AIR FRANCE TRANSP. AÉREO 73,0 REDETRANS LOGÍSTICA Y CORREO 32,4
COLTANQUES TRANSP. TERRESTRE 66,4 SI 02 TRANSP. TERRESTRE 30,7
COORDINADORA MERCANTIL LOGÍSTICA Y CORREO 65,5 CONNEXION MOVIL TRANSP. TERRESTRE 30,5
4-72 RED POSTAL LOGÍSTICA Y CORREO 64,8 FEDERAL EXPRESS LOGÍSTICA Y CORREO 28,4
PANAMEÑA DE AVIACIÓN TRANSP. AÉREO 61,2 IMBOCAR LOGÍSTICA Y CORREO 28,3
DHL EXPRESS COLOMBIA LOGÍSTICA Y CORREO 59,9 UPS SCS COLOMBIA LOGÍSTICA Y CORREO 27,5
KUEHNE & NAGEL LOGÍSTICA Y CORREO 51,5 CONTECAR TRANSP. MARÍTIMO Y LOGÍS- 27,4
TICA DE PTO.
PORTUARIA BARRANQUILLA TRANSP. MARÍTIMO Y LO- 46,0 LACSA TRANSP. AÉREO 26,8
GÍSTICA DE PTO.

CONTINENTAL AIRLINES TRANSP. AÉREO 45,9 PANALPINA LOGÍSTICA Y CORREO 26,8

LAS TRANSP. AÉREO 45,6 TRANSP. CARGA MONTEJO TRANSP. TERRESTRE 26,5
FENOCO TRANSP. TERRESTRE 45,3 DHL DANZAS AIR TRANSP. AÉREO 25,4
* Tomando la TRM Promedio del años 2008: COP$1.971,10/USD$
Fuente: Revista La Nota Económica. Vademecum de Mercados 2009-2010.

Logística 14
 3.2 Política Nacional de 3.3 Política Nacional de
Competitividad Logística

El Documento CONPES No. 3527 de 2008 contiene El documento CONPES (Consejo Nacional de
los lineamientos de la Política Nacional de Política Económica y Social), No. 3547 de 2008,
Competitividad Nacional, dentro de los cuales define la Política Nacional Logística, y traza
se introdujo por primera vez un plan de acción lineamientos en materia de infraestructura y
sobre infraestructura de logística y transporte. corredores de comercio exterior11: terminales
portuarios, terminales aéreos y comunicaciones
La estrategia de este componente busca integrales en los corredores de comercio exterior.
solucionar las deficiencias identificadas en la Se enuncian cuatro elementos básicos para
financiación de proyectos de infraestructura generar competitividad:
y en la regulación y la normatividad asociadas
al transporte de carga, la infraestructura y la •Carreteras que unan los puertos con los
logística. Igualmente, plantea la institucionalidad aeropuertos y con las zonas de producción
requerida para la priorización de proyectos
estratégicos de infraestructura y logística •Generación de una política de desarrollo de
para la competitividad. Esta estrategia fue puertos, aeropuertos y puntos de frontera
concertada entre el Ministerio de Transporte,
el Departamento Nacional de Planeación y el •Fluidez de información en los trámites de
Consejo Privado de Competitividad. comercio exterior

Con respecto a infraestructura logística y •Fortalecimiento de una política que estimule al

transporte el Documento CONPES No. 3527 sector privado a hacer inversiones en logística.
indica:
En el documento se da un papel relevante a las
plataformas logísticas, y a partir del análisis de
“La estrategia de competitividad incluida
las necesidades logísticas recomienda una red
en este componente busca solucionar las
de veinte plataformas, con una especialidad
deficiencias identificadas en la financiación
funcional y bajo la perspectiva de ser desarrolladas
de proyectos de infraestructura y en la
a lo largo del territorio nacional. Ciudades como
regulación y la normatividad asociadas al
Bogotá y Medellín podrían contar con Centros de
transporte de carga, la infraestructura
Carga Aérea y Áreas logísticas de distribución
y la logística. Así mismo, plantea la
urbana y consolidación de cargas; las ciudades con
institucionalidad requerida para la
actividad portuaria como Cartagena, Barranquilla,
priorización de proyectos estratégicos
Buenaventura y Santa Marta albergarían Zonas de
de infraestructura y logística para la
Actividades Logísticas Portuarias que favorezcan
competitividad. Esta estrategia fue
el desarrollo del transporte marítimo. Así mismo
concertada entre el Ministerio de Transporte,
habría potencialidad para Áreas Logísticas
el Departamento Nacional de Planeación
de Desarrollo en Frontera en ciudades como
y el Consejo Privado de Competitividad.
Cúcuta e Ipiales, por citar algunas. La ubicación
Sus cinco estrategias son: Financiación
definitiva de una plataforma logística deberá
privada en infraestructura, Regulación del
responder a estudios puntuales de demanda, la
transporte de carga, Fortalecimiento del
ubicación logística, la disponibilidad de suelos y
marco regulatorio de la infraestructura,
la viabilidad financiera.
Política Nacional de Logística, Priorización
de proyectos estratégicos de infraestructura
y logística para la competitividad”10. 10 Documento CONPES No. 3527.
11 Reseña basada en: Juan Guillermo Delgado Castaño. Tendencias de la Logística
en Colombia. Suplemento de Logística. Abril 2009.

Logística 15
Otro aspecto contenido en el Documento sobre
Política Nacional de Logística es la incorporación
de las Plataformas Logísticas dentro del régimen
de Zonas Francas como mecanismo para
promover el desarrollo de estas infraestructuras
especializadas, lo cual les reportaría amplios
beneficios .
La política abarca además aspectos relevantes
como infraestructura y ordenamiento territorial,
la logística y la movilidad urbana, los planes
de eficiencia portuaria, la integración de las
tecnologías de información y comunicación
a la logística, la innovación y la capacitación.
Sobre muchos de estos aspectos la Política
Nacional Logística contempla una serie de
recomendaciones al tiempo que fija compromisos
puntuales para que diversas entidades del sector
público adelanten las evaluaciones, estudios
de factibilidad, planes, y expedición normativa
según corresponda, en lapsos de tiempo que
oscilan entre tres meses y un año.
3.3.1.Plataformas logísticas: proyectos
para satisfacer la demanda de servicios
del Departamento Nacional de Planeación DNP,
el Gobierno Nacional contrató la consultoría
“Diseño conceptual de un esquema de
plataformas logísticas en Colombia” efectuada
por la firma española Advanced Logisitic Group
(ALG), el objetivo central del trabajo fue
encontrar soluciones de infraestructura logística
especializada, que permitan acoger la actividad
logística y organizar el transporte en condiciones
óptimas para los operadores, la movilidad y el
territorio, así como promover y potenciar el uso
de la infraestructura instalada, aumentando la
capacidad en puertos y aeropuertos.
El estudio recomienda nueve zonas con alto
potencial para el desarrollo logístico, y formula
una propuesta de una red de veinte plataformas
logísticas a desarrollar, siete en el corto plazo,
otras siete en el mediano plazo y seis más en
largo plazo, así como de modelo de promoción,
gestión y participación por parte del Gobierno En el estudio realizado por la firma ALG, se
Nacional. Algunos de los beneficios que se pueden identificaron 9 zonas geográficas con gran
derivar de las plataformas logísticas son:
Logística
•La promoción de la intermodalidad, al contribuir
a la integración de todos los operadores
(logísticos, de transporte y otros) en un mismo
ámbito.
•El desarrollo de una oferta de servicios adecuada
para las demandas específicas del cliente.
•La reducción de tiempos de entrega y costos en
la cadena logística.
•La facilidad en la inspe inspección, vigilancia y
control de la mercancía de comercio exterior.
3.3.2.Localización de áreas estratégicas
para el desarrollo de proyectos logísticos
El ámbito logístico el departamento de Antioquia
es uno de los más relevantes para la logística
colombiana. Con un polo industrial altamente
consolidado y con una fuerte orientación
exportadora, la segunda metrópolis del país
presenta claras condiciones para contar con
infraestructura logística estratégica a nivel
nacional.
Medellín concentra una gran parte del consumo
del ámbito antioqueño, pero la actividad industrial
se expande a los otros nueve municipios del área
metropolitana del Valle de Aburrá.
Cabe destacar que la configuración física del Valle
de Aburrá condiciona en buena medida el tráfico
de mercancías a lo largo del Valle y, por tanto,
la localización de las eventuales plataformas
logísticas.
Además del transporte de mercancías por
carretera, cabe destacar la posición del
aeropuerto de Rionegro como segundo del
país, el cual cuenta con una capacidad
instalada suficiente para soportar crecimientos
significativos al momento de la formulación del
sistema de centros de carga aérea.
potencial logístico a nivel nacional como se
ilustra:
16
 Localización de áreas estratégicas para el desarrollo de proyectos
logísticos

Fuente: ALG (elaborado para el DNP), “Diseño conceptual de un Esquema de Sistemas de Plata-
formas Logísticas en Colombia y Análisis Financiero y Legal (Primera Fase)”, julio 2008.
Política Nacional Logística.

3.3.3. Propuesta de desarrollo de plataformas logísticas en Colombia

Como resultado de la identificación de necesidades en infraestructura logística derivadas del análisis

de cadenas logísticas en Colombia, realizado por ALG, se plasmó el desarrollo de un sistema de
plataformas logísticas para el país que se resume en el siguiente cuadro:

Propuesta de Sistema de Plataformas Logísticas (SPL)

Plataformas logísticas d pri- Plataformas logísticas d segun- Plataformas logísticas d
mer nivel (corto plazo) do nivel (mediano plazo) tercer nivel (largo plazo)

Área logística de distribución Área logística de distribución Área logística de distribución

urbana en Bogotá urbana en Cali urbana en Bucaramanga

Área logística de distribución Área logística de apoyo en fron- Área logística de apoyo en
urbana en Medellín tera de Ipiales frontera de Maicao

Área logística de apoyo en Área logística de consolidación Área logística de consolida-

frontera de Cúcuta de cargas en Manizales ción de cargas en Montería

Centro de Carga Aérea de Centro de Carga Aérea de Ba- ZAL de Santa Marta
Bogotá rranquilla
Centro de Carga Aérea de ZAL de Buenaventura ZAL de Turbo
Medellín

ZAL de Cartagena ZAL de Cartagena Plataforma Multimodal de

Puerto Berrío
Puerto Seco de Buga Plataforma Multimodal de Ba-
rrancabermeja
Fuente: ALG(elaborado para el DNP), ““Diseño conceptual de un Esquema de Sistemas de Plataformas Logísticas
en Colombia y Análisis Financiero y Legal (Primera Fase)”.
*Datos en peso Excluidos carbón y petróleo.

Específicamente para el departamento de Antioquia, el estudio plantea las siguientes plataformas

logísticas:12

Área logística de distribución urbana y consolidación de cargas en Medellín

Medellín presenta condiciones para desarrollar un centro logístico para la distribución de productos
de consumo masivo, que sirviera también para atender la consolidación y desconsolidación de
cargas, especialmente contenerizadas, necesidad logística demandada por una gran parte de los
agentes entrevistados.
12 ALG(elaborado para el DNP), ““Diseño conceptual de un Esquema de Sistemas de Plataformas Logísticas en Colombia y Análisis Financiero y Legal (Primera Fase)”.
*Datos en peso Excluidos carbón y petróleo.

Logística 17
La configuración física de Medellín en una cuenca estrecha, con una organización de tráficos arteriales
en el eje paralelo al río Medellín, obliga a pensar en la posibilidad de crear una primera plataforma
al sur del Área Metropolitana, y otra al norte, que pudieran actuar de forma organizada y atender
la demanda local, evitando así necesidad de cruzar ciertas cargas de norte a sur o viceversa en
vehículos de gran tonelaje.

Centro de carga aéreo (CCA) en Medellín

Se ha identificado que el volumen de cargas que atiende el Aeropuerto de Ríonegro (56.887
toneladas en 2006, 1.105 millones de dólares), y las expectativas de crecimiento, tanto por el
propio crecimiento de la economía como por el efecto multiplicador que produce la dotación de
infraestructuras logísticas, que la creación de un centro de carga aérea podría ser una oportunidad
para ciertos rubros como el calzado, chocolate, etc. además de los rubros tradicionales para este
modo en Antioquia (confecciones y flores principalmente).

Zona de Actividad Logística (ZAL) portuaria en Turbo

Si bien actualmente Turbo no reúne las condiciones de mercado suficientes para desarrollar
cualquier emprendimiento logístico, la voluntad del eje Medellín- Turbo por el Gobierno Nacional,
el departamento de Antioquia y el municipio de Medellín modificará sin duda las características del
comercio exterior colombiana a través del Golfo de Urabá. En este contexto, se considera estratégico
incluir el nodo de Turbo en el SPL, de forma que en el momento que existan las condiciones de
mercado, se pueda desarrollar la ZAL rápidamente.

Plataforma multimodal en Puerto Berrío

Puerto Berrío reúne condiciones para el desarrollo de una plataforma multimodal orientada a
fortalecer el papel del transporte fluvial en el Magdalena. Por su accesibilidad al ámbito logístico
de Antioquia y las condiciones de navegabilidad que presenta el río es, a priori, un nodo potencial
para la implementación de una plataforma.

La ubicación de las plataformas es igualmente el resultado del estudio conducido por ALG, el que
determinó que los mejores lugares para establecerlas serían los que se muestran en el siguiente
mapa:

Plataformas Logísticas identificadas como candidatas a integrar el SPL

Fuente: ALG (elaborado para el DNP), “Diseño conceptual de un Esquema de Sistemas de Plata
formas Logísticas en Colombia y Análisis Financiero y Legal (Primera Fase)”, julio 2008.
*Datos en peso Excluidos carbón y petróleo.

Logística 18

3.4 Transporte carretero
3.4.1. Visión general
El modo transporte terrestre es el más utilizado en
el país para el transporte interno de mercancías.
Actualmente en Colombia se están prestando
los servicios logísticos para atender los flujos de
comercio de los distintos corredores de comercio
exterior, destacándose los que son generados por
empresas ubicadas en el centro industrial del
país (conformado por ciudades como Medellín y
Bogotá) hacia los puertos o a las fronteras con
Ecuador y Venezuela.
fallas de mercado y para esto, se propone la
creación del Índice de precios del Transporte
– IPT”, fundamentado en una metodología que
refleje la realidad del mercado,”.
•Fortalecer la estructura empresarial del
transporte. En este aspecto la política está
orientada a promover la organización de la cadena
productiva bajo esquemas de libre competencia,
transparencia, facilitación logística, eficiencia
y profesionalización. Lo anterior se traduce en
esfuerzos de adecuación del marco normativo
para la habilitación de empresas, para facilitar
el acceso, reducir la informalidad, fomentar la
competencia, mejorar y diversificar los servicios
logísticos y de transporte.

Plataformas Logísticas identificadas como candidatas a integrar el •La profesionalización de la cadena, mediante
SPL formación del capital humano y la capacitación
de los diversos agentes de la cadena.

•Desarrollo de una política de equipamiento,

orientada a favorecer la optimización,
modernización y actualización del parque
automotor. Para ello establece como estrategias
principales: regular transitoriamente el
acceso de equipos de transporte, de acuerdo
con la oferta y la demanda; determinar una
metodología para el cálculo de la oferta del
parque automotor; actualizar la normatividad
de las especificaciones técnicas y de seguridad
de los vehículos de transporte de carga y la
definición de configuraciones vehiculares que
Fuente: ALG (elaborado para el DNP), “Diseño conceptual de un Esquema de Sistemas de Plata
formas Logísticas en Colombia y Análisis Financiero y Legal (Primera Fase)”, julio 2008 avancen hacia sistemas multiarticulados de
carriles exclusivos de carga, principalmente
en corredores de comercio exterior. En esta
3.4.2. Política nacional de transporte dirección, contempla como acción de corto plazo
automotor de carga el diseño e implementación de un programa
integral de reposición del parque automotor de
El Documento CONPES No. 3489 de 2007 carga, incluyendo reducciones arancelarias a la
contiene la Política Nacional de Transporte importación de equipos.
Automotor de Carga, y formula las siguientes
estrategias principales en materia de regulación, •Fortalecimiento institucional y establecimiento
normatividad y marco institucional: de mecanismos de control eficientes que
establezcan el marco general para el desarrollo
•Regulación de las relaciones económicas de los de la actividad, generen libre competencia y
integrantes de la cadena productiva del sector eviten distorsiones o incumplimientos del marco
transporte de carga por carretera. Al respecto normativo.
se indica que “es necesario migrar hacia un
esquema de regulación basado en el principio de
intervenir sólo en los casos en que se presenten
Logística 19
 3.5 Aeropuertos y Transporte
aéreo

3.4.5. Visión general

Medellín está ubicado estratégicamente en el Adicionalmente Medellín está conectado a dos

centro occidente del continente americano. importantes hubs, el de Bogotá y el de Ciudad
de Panamá, ciudades de las cuales se encuentra
La ciudad cuenta con dos aeropuertos, el a media y una hora, lo cual garantiza una fácil
aeropuerto internacional José María Córdoba, conectividad aérea con los principales destinos
situado en el municipio de Rionegro, a 30 minutos del mundo.
de Medellín; y el aeropuerto Olaya Herrera en
el sur-occidente de la ciudad de Medellín para Cabe anotar que dentro de los proyectos
vuelos regionales y nacionales. enunciados por el Ministerio de Transporte como
parte del desarrollo de la Agenda Interna para
Desde el José María Córdoba “salen vuelos Antioquia también se contempla la integración
internacionales, hacia destinos en los Estados operativa de los Aeropuertos Olaya Herrera y
Unidos, Panamá, Venezuela, Ecuador y Perú; y José María Córdova, lo cual facilitará aún más las
vuelos domésticos hacia las principales ciudades operaciones de transporte de pasajeros y carga
del país, como lo son: Bogotá, Cali, Barranquilla, para las empresas que están ubicada en el Valle
Cartagena, Santa Marta y San Andrés. El de Aburrá.
transporte de carga, es también uno de los fuertes
del terminal, la mayor parte de la producción
de flores y otros productos de la región oriente
de Antioquia sale por el aeropuerto. Desde él
salen vuelos hacia países del Sur, Centro y Norte
América y algunos servicios de vuelos estaciones
y chárter hacia algunos países de Europa.”13

El aeropuerto Olaya Herrera “es el aeropuerto

con más hangares y aviación general del país.
Debido a la gran cantidad de aviación general y
vuelos chárter, regionales y nacionales, el Olaya
Herrera es el segundo aeropuerto con más tráfico
aéreo en Colombia. Actualmente es considerado
el principal aeropuerto regional del país, debido
a la gran cantidad de vuelos regulares y chárter
de este tipo operados desde y hacia él: más de
27 destinos regionales y Nacionales. Su tráfico de
pasajeros es mayormente de viajeros de negocios
en la ruta Medellín – Bogotá bien sea con origen
en Medellín o en las regiones con las que conecta
el Olaya Herrera.” 14

13 Airplan. Aeropuertos Airplan. José María Córdoba. Pagina Web:

http://www.airplan.aero
14 Airplan. Aeropuertos Airplan. Olaya Herrera. Pagina Web:
http://www.airplan.aero

Logística 20
3.5.2.Transporte de carga

En el 2009 (Enero-Septiembre), el movimiento de carga por el modo aéreo a nivel nacional fue de
146.876 toneladas, y a nivel internacional fue de 318.086 toneladas. Del total de la carga movilizada
por vía aérea en Colombia en rutas nacionales el 36,4% tiene como origen o destino Bogotá, el 8,6%
tiene como origen o destino el aeropuerto de Rionegro (que atiende a Medellín); el 8,1% se origina
o se dirige a Cali y el 5,9% a Barranquilla. En el 2007, los aeropuertos de El Dorado de Bogotá y el
José María Córdoba de Rionegro, concentraron el 95,8% de la carga internacional.

Carga Nacional por Aeropuerto

Toneladas
Colombia

Aeropuerto Enero - septiembre 2009 Enero - Septiembre 2008

% PART
Salida Llegada Total Salida Llegada Total
Total 73.438 73.438 146.876 100,00% 94.262 94.262 188.525

Bogotá 26.398 27.029 53.426 36,38% 37.064 35.727 72.791

Rionegro - Antioquia 6.806 5.823 12.629 8,60% 9.774 9.252 19.027

Cali 6.238 5.719 11.957 8,14% 8.553 7.611 16.165

Barranquilla 4.405 4.207 8.612 5,86% 8.503 9.709 18.212

Cartagena 3.011 2.516 5.527 3,76% 3.584 3.004 6.588

Leticia 5.312 3.007 8.319 5,66% 5.215 3.651 8.866

San Andrés 1.388 2.763 4.150 2,83% 1.127 2.252 3.379
San J. Guaviare 2.557 879 3.436 2,34% 1.020 597 1.617

Mitú 511 2.937 3.448 2,35% 341 1.915 2.256

Medellín 1.737 1.106 2.843 1,94% 1.925 1.352 3.277

Melgar 1.309 1.007 2.316 1,58% 1.097 727 1.823

Otros 13.767 16.447 30.214 0 16.060 18.464 34.523

Fuente: Aerocivil. Boletín Origen-Destino. Septiembre 2009.

Carga Nacional por Aeropuerto

Toneladas
Comparativo acumulado

Aeropuerto Enero - septiembre 2009 Enero - Septiembre 2008

% PART
Salida Llegada Total Salida Llegada Total
Total 209.201 108.885 318.086 100,00% 240.933 141.732 382.665

Bogotá 174.689 88.306 262.994 82,68% 199.180 114.919 314.099

Rionegro - Antioquia 32.275 9.526 41.801 13,14% 37.851 13.281 51.132

Cali 1.640 7.234 8.873 2,79% 2.075 9.218 11.293

Barranquilla 469 3.730 4.199 1,32% 1.679 4.154 5.834

Otros 129 89 218 0,07% 147 160 307
Fuente: Aerocivil. Boletín Origen-Destino. Septiembre 2009.

Logística 21
3.5.3. Empresas de transporte aéreo

En 2009 (Enero-Septiembre), las empresas Aerosucre, LAS, Avianca y Aerorepública representaron

el 60,15% del mercado de carga aérea nacional. Otras empresas transportadoras de carga de menor
importancia fueron Arkas, Tampa, Aires, SAM, Selva, Sadelca y Satena. Para el mismo periodo,
nueve empresas movilizaron aproximadamente el 84,83% de la carga internacional (Tampa, Arrow,
Centurion, Avianca, LAS, Martinair, Linea Aerea Carguera de Colombia, UPS y Venascar).

Carga nacional por empresa

Empresa Ene - Sep 2009 % PART Ene - Sep 2008

Total 73.438 100,00 94.262

Aerosucre 14.289 19,46% 17.882
LAS 12.210 16,63% 26.251
Avianca 8.899 12,12% 12.218
Aerorepublica 8.772 11,94% 9.626
Arkas 5.085 6,92% 4.529
Tampa 4.149 5,65% 4.076
Aires 3.084 4,20% 2.468
SAM 3.503 4,77% 4.200
Selva 3.917 5,33% 4.276
Sadelca 2.401 3,27% 1.651
Satena 2.533 3,45% 2.820
Aer. Antioquia 1.428 1,94% 1.448
Air Colombia 1.510 2,06% 1.064
Cosmos 1.134 1,54%
Saep 526 0,72% 1.754
Fuente: Aerocivil. Boletín Origen-Destino. Septiembre 2009.

Carga internacional por empresa

Enero - septiembre 2009 Enero - Septiembre 2008
Aerolínea % PART
Salida Llegada Total Salida Llegada Total
Total 209.201 108.885 318.086 100,00% 240.933 141.732 382.665

Tampa 44.447 32.019 76.465 24,04% 60.308 43.104 103.412

Arrow 35.192 9.504 44.696 14,05% 34.029 10.058 44.086

Centurion 28.408 9.977 38.384 12,07% 37.296 15.250 52.545

Avianca 13.967 11.302 25.269 7,94% 16.705 13.173 29.878

LAS 14.529 10.212 24.741 7,78% 33.827 22.290 56.118

Martinair 16.712 5.750 22.462 7,06% 9.434 6.869 16.303

Linea A. Cargue-
ra de Col. 12.573 5.727 18.300 5,75% 0

Ups 7.285 3.324 10.609 3,34% 7.442 4.064 11.507

Vensecar C.A. 5.685 3.215 8.900 2,80% 4.927 2.961 7.887

Otras 30.406 17.855 48.261 15% 36.965 23.964 60.929

Fuente: Aerocivil. Boletín Origen-Destino. Septiembre 2009.

Logística 22
 3.6 Sistema portuario colombiano
y el movimiento de carga
De acuerdo con el Diagnóstico del Transporte en Colombia del Ministerio de Transporte, en el 2007
el sistema portuario colombiano comprendía 122 instalaciones, distribuidas así:

• 5 Sociedades Portuarias Regionales (Santa Marta, Barranquilla, Cartagena, Buenaventura y Tumaco),

orientadas principalmente al manejo de productos con algún valor agregado (exportaciones no
tradicionales, importaciones en general, contenedores).

• 9 Sociedades Portuarias de Servicio Público.

• 7 Sociedades Portuarias Privadas de Servicio Privado, especializadas principalmente en manejo

de productos básicos como petróleo, carbón y banano. En 2007 Movilizaron más de 75,5 millones de
toneladas que constituyen el 67 % del tráfico total en los puertos marítimos nacionales.

• 44 Muelles Homologados.

• 10 Embarcaderos o muelles de cabotaje para naves menores.

• 47 otras facilidades portuarias.

3.6.1. Movimiento de carga marítima, por Sociedades portuarias regionales

El transporte marítimo es el principal de modo de transporte internacional de bienes y, por supuesto,

es la vía de conexión más importante de Colombia con el resto del mundo. Debido a la posición
geográfica del país, la mayor parte del comercio exterior se realiza a través de este modo de
transporte. La demanda de servicios marítimos se deriva del comercio exterior.

Del total de la carga marítima, las denominadas Sociedades Portuarias Regionales en Buenaventura,
Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y Tumaco, movilizaron cerca de 23,2 millones de toneladas de
la carga de comercio exterior y 782 mil contenedores.

Movimiento de contenedores, por sociedades

Movimiento de carga por sociedades portuarias regionales portuarias regionales
2008-Toneladas 2008- Contenedores movilizados
Sociedad Importación Exportación Totales Participación
Sociedad Importación Exportación Totales
portuaria (Ton) (Ton) (Ton) %
portuaria (Teu’s) (Teu’s) (Teu’s)
Barranquilla 2.833.441 952.342 3.785.783 16,32%
Barranquilla 35.269 33.470 68.739
Buenaventura 6.663.482 1.860.294 8.523.775 36,74%
Buenaventura 186.118 179.218 365.336
Cartagena 1.912.694 1.770.601 3.683.294 15,88%
Cartagena 154.944 157.700 312.644
Santa Marta 2.101.133 5.074.550 7.175.683 30,93%
Santa Marta 20.072 15.806 35.878
Tumaco N.D 30.872 30.872 0,13%
Tumaco 0 0 0
Total 13.510.749 9.688.658 23.199.408 100,00%
Total 396.403 386.194 782.597
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte.
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte.

Logística 23
3.6.2. Características de las sociedades portuarias

Las sociedades proturias mas importantes del pais reportaron las siguientes caracteristicas en el
Diagnostico del sector transporte 2008 elaborado por el Ministerio de Transporte:

Movimiento de contenedores, por sociedades portuarias regionales

2008- Contenedores movilizados
Descripción Cantidad Capacidad/Ton Descripción Cantidad Capacidad/Ton
Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta Sociedad Portuaria Regional de Cartagena
Grúa de tierra 1 104 Grúa Post Panamax 2 40
Grúa de tierra 1 50 Grúa movil 2 100
Grúa de tierra 3 30 Rubber Tired Gantry Cranes RTG's 4 40
Grúa de tierra 1 15 Reach tackers 14 45
Grúa flotante 1 80 Giant Font 7 35
Montacargas 5 7 Empty Containers 6 9
Montacargas 65 3 Trucks Cams 78 35
Toplifters 2 20 Plataformas de 45' 20 35
Toplifters Plataformas de 40' "Corner less" y
4 40 "normales" 63 35
Sideloader 1 7 Toplifter 15500 6 7
Succión para gráneles 1 280 Tn/Hora Toplifter 6000 Diesel 6 3
Hustlers 4 - Electrical Top Lifter 4500 4 2,5
Transportador para Electrical Top Lifter 5000
llenado a granel 1 - 2 2,5
Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla
Elevadores 25 30 y 50 c/u Grúa LIEBHERR 130 HD/VG 1 104
Quintarueda 67 50 Cargador electrico YALE 1 50
Grúa movil 1 100 Bodega granelera especializada 1 30
Grúa portico 2 40,6 Tolvas piramidales 2 18 m3 c/u
Elevadores medianos y Transportador de arrastre
pequeños 144 2 y 15 c/u 1 220 m3/Hr
Tractores 37 50 Elevador de cangolines 5 221 m3/Hr
Succionadora 1 750/Hr Transportador de banda 1 222 m3/Hr
Succionadora 1 300/Hr Transportador de arrastre 1 223 m3/Hr
Descargador movil 1 250/Hr Silo granel 1 100 m3
Tolvas 32 12 Barredores para silo 3 30 mts
Cargadores 18 3
Sistema de control 1 -
Cucharas 52 3 y 5 c/u
Fuente: Ministerio de Transporte. Diagnostico del sector transporte 2008.

3.6.3. Intermediarios en las operaciones de transporte marítimo

La práctica generalizada de dejar en manos de terceros las gestiones del transporte marítimo,
ha propiciado la creación de actividades de los agentes de carga, embarcadores, o cualquier otra
denominación que se le dé a quien a nombre y en representación del propietario de la carga tenga
el manejo de la gestión marítima.15

Así mismo, el transportador o armador en muchos casos utiliza un Agente, quien lo representa en
tierra para la atención de sus buques o para la recepción y despacho de la mercancía. El primero de
ellos se convierte en usuario del transporte marítimo en forma indirecta y debe ofrecer un servicio
especializado resolviendo los problemas con que se enfrenta al movimiento de bienes entre los
mercados. En este caso, su labor es prácticamente de asesorar en el diseño y forma de efectuar

15 Extracto de: Proexport. Cartilla: Transporte Marítimo Para Exportación.

Logística 24
el transporte, así como de realizar los contactos directos con los transportadores y los agentes
ubicados en los diferentes puntos de la cadena.

Las empresas que participan en el mercado de intermediación lo hacen de diferentes formas y

es muy común que también estén comprometidos en la actividad del transporte o en parte de
ella. Estos agentes consolidan cargas de varios remitentes con destino a distintos consignatarios,
emitiendo ellos mismos un conocimiento de embarque, con lo cual está adoptando la posición de
un transportador que no posee medios de transporte, pero tienen responsabilidad de la operación
frente al exportador como ante el importador.

3.7 Transporte Fluvial

3.7.1. Red fluvial de Antioquia

Antioquia tiene acceso a tres grandes ríos del país,
el Magdalena, el Cauca y el Atrato. El Gobierno
Nacional ha estructurado algunos programas para
impulsar el transporte fluvial de carga a lo largo
de estos ríos. Los proyectos de recuperación de
su navegabilidad incluyen el dragado en algunos
trayectos claves.
En el Río Magdalena existen en Antioquia tres
puertos, en los municipios de Puerto Triunfo,
Puerto Nare y Puerto Berrío. Este último es el
puerto fluvial más importante que tiene Antioquia
sobre el río Magdalena, y es un sitio estratégico
para el transporte fluvial del país.
Actualmente el Magdalena es usado para el
transporte de hidrocarburos, minerales, carbón
y cemento y algunas empresas industriales han
anunciado su intención de transportar el 100%
de su carga de importación a través del Río
Magdalena. Esto generará una mayor utilización
de la vía Medellín- Puerto Berrío con un apreciable
ahorro de fletes, lo que implicará la rectificación
y ampliación de esta vía, como también la
ampliación y adecuación de las instalaciones del
puerto fluvial.
Con relación a las adecuaciones a realizar, el
Plan de desarrollo de Puerto Berrío establece:
“Centro de transferencia multimodal de
carga de Puerto Berrío
El Centro de transferencia multimodal de carga
de Puerto Berrío es un proyecto con el cual
se pretende movilizar un millón de toneladas
anuales de carga como abonos simples, abonos
compuestos, malta, café, chatarra, carbón, sal
y palma de aceite. Con este proyecto se podrían
generar ahorros en los costos del transporte de
carga hacia los puertos del Atlántico y la zona
norte del país por cerca de 2.000 millones de
pesos anuales.
Las obras civiles comprenden la construcción de
edificios, bodegas y silos, infraestructura vial
y férrea y servicios complementarios de grúa,
montacargas, cucharas y tolvas.”16
Igualmente, este mismo Plan de Desarrollo,
propone en la línea de desarrollo económico
promover la transformación de la localidad en
una zona franca y/o aduanera.
Todo lo anterior abre una importante opción de
transporte a las empresas que se ubiquen en
los municipios del Valle de Aburrá , las cuales
tendrían así una importante opción para un
desplazamiento más eficiente de sus mercancías
de importación y exportación.

16 Plan de Desarrollo de Puerto Berrío 2008-2011.

Logística 25
3.7.2. Río Magdalena

Para el año 2007, el río Magdalena registro un movimiento 1.930.351 toneladas de carga. Esto
equivale a aproximadamente el 45% de la totalidad de carga movilizada por medio fluvial en el país.
Los hidrocarburos constituyen en volumen, la principal carga transportada en el río Magdalena,
estos salen de Barrancabermeja.

El Río Magdalena y el Canal del Dique conforman la mayor red de transporte fluvial del país, por
su localización y conexión del interior del país con el litoral atlántico. Así mismo para la zona de
Santander y Barrancabermeja, es el eje de transporte de mayor potencialidad, y depende de su
navegabilidad para justificar sus escenarios de competitividad.

El transporte en el río Magdalena es prestado por empresas de carácter privado, con licencia y bajo
control de la Dirección de Tráfico Fluvial del Ministerio de Transporte.

Evolución del movimiento de carga por el Rio Magdalena

Ubicación del Rio Magdalena 2002-2007
(Millones de Toneladas)

30

25

20

15

10

2002 2003 2004 2005 2006 2007

Total carga
Hidrocarburos

Fuente: Ministerio de Transporte. “Diagnostico del sector transporte”. 2008.

Logística 26
 3.8 Transporte Férreo

“Colombia tiene una red férrea de 3.468 kms de trocha angosta (914 mm), de los cuales 1.991 son
corredores concesionados o en vía de concesión, los restantes 1.327 kms están inactivos. 150 kms
están a cargo de particulares (Cerrejon).”17

El ancho de la carrilera, ha sido muchas veces objeto de controversia, por cuanto se ha creído
que no es el más eficiente. Al respecto, se debe indicar que en Colombia éste ancho es de 0.91 m.
(Yárdica), en países como Brasil y otros de la cortina de hierro, el ancho es de 1 m. Existe un ancho
de trocha denominado estándar, de 1,41 m., el cual es utilizado en países como Estados Unidos,
México, Canadá y en los países de Europa Occidental.

La tecnología, que se viene impulsando desde los países orientales, apunta a ampliar la capacidad
del sistema estándar, llevándolo a un sistema de carga ultrapesado, que movilizaría 80 ton/vagon,
es decir 40 ton/eje. En la actualidad ésta trocha maneja una capacidad de carga de 25 ton/eje,
mientras que la Yárdica, trabaja con 20 ton/eje.
Total red férrea nacional
Longitud Rehabilitados En operación
Red Mapa red vial nacional
Km Km Km
Concesión del 1.493 1.109 710
Atlántico
Concesión del 498 378 205
Pacifico
Privada 150 - 150
(Cerrejon)
Inactiva 1.327 - -
Total 3.468 1.487 1.065

Fuente: Ministerio de Transporte. “Diagnostico del sector transporte”. 2008.

Mapa tomado de pagina Web de INVIAS. Mapas. Red terciaria.

3.8.1. Concesión red férrea del Atlántico

La concesión de la red férrea del Atlántico • En el tramo La Loma - Puerto Prodeco se
(1.493 kms) se realizó para la rehabilitación- realizan viajes con una frecuencia de 19 trenes
reconstrucción, conservación, operación y por día, por sentido, de los cuales 14 pertenecen
explotación de la infraestructura de transporte al operador Drummond y 5 a Prodeco.
férreo de la red del atlántico, para la prestación
del servicio de transporte ferroviario de carga. • Se adelanta la construcción de la doble Línea
en el tramo La Loma – Puerto Drummond para
incrementar la capacidad a 65 millones de
Los avances en el año 2007 en esta concesión toneladas/ año.
fueron:18
• Se realizaron obras tendientes a la solución del
• Mejoramiento de la capacidad de la línea férrea tramo férreo en zona turística.
de 22 millones a 45 millones de toneladas.}
17 Ministerio de Transporte. “Diagnostico del sector transporte”. 2008.
18 Ministerio de Transporte. “Diagnostico del sector transporte”. 2008.

Logística 27
Los puntos estratégicos de esta concesión son: otorga además, la Construcción, Operación y
Mantenimiento de un Terminal de Transferencia
•Bogotá. de Carga en La Felisa.
•Medellín.
•Barrancabermeja. Para el año 2007 se tuvo un avance del 78,1%
•Puerto Drummond. respecto al total de la vía concesionada,
•Puerto de Santa Marta. equivalente a 385,16 kms rehabilitados.
•Puerto Salgar – Dorada Actualmente se avanza en la facilitación de la
cesión a nuevos socios.
Los productos a movilizar son los siguientes:
Los productos a movilizar son: Pulpa e insumos
•Carbón. de papel, azúcar, lámina, traviesas, productos
•Cemento. e insumos químicos, repuestos, chatarra, maíz,
•Clinker. hubergloss, materias primas, tubería y carga
•Acero. general contenerizada. Concesión red férrea
•Café. del Pacifico
•Cereales.
•Papel. Concesión red férrea del Pacifico
•Fertilizantes.

Concesión red férrea del Atlántico

En operación
En rehabilitación
Operación de pasajeros

Fuente: Ministerio de Transporte. “Diagnostico del sector

transporte”. 2008.

3.8.3. Proyectos
En operación
E n rehabilitación
Operación de pasajeros

i. Proyecto Concesión Sistema Ferroviario

Fuente: Ministerio de Transporte. “Diagnostico del sector transporte”.
2008.
3.8.2. Concesión red férrea del Pacífico
Esta Concesión se realizó para rehabilitar,
conservar y explotar, la infraestructura que
incluye las líneas: Buenaventura - Cali, Cali - La
Felisa, Zarzal - La Tebaida, y adicionalmente
se cederá al concesionario el derecho de paso
sobre un tramo comprendido dentro del área
urbana de Cali. Concedida a Tren de Occidente
S.A. (Antes Sociedad Concesionaria de la Red
Férrea del Pacífico S.A. – CRFP). La concesión
Logística
Central
El proyecto Concesión Férrea del Corredor del
Magdalena, tiene como objetivo principal,
reactivar el servicio de transporte ferroviario de
carga desde el centro del país hacia el puerto
de Santa Marta y viceversa, utilizando el tramo
La Dorada – Chiriguaná, el cual fue rehabilitado
dentro del contrato de concesión de la red férrea
del Atlántico. Igualmente, busca extender la vía
férrea concesionada, para permitir el acceso por
este modo de transporte a los departamentos de
Tolima y Huila. Así mismo, poner en condiciones
de paso de tren los tramos de montaña La Dorada
- Facatativá y Envigado - Cabañas.
28
 ii. Concesión Tren del Carare

El Sistema Ferroviario Central, se extiende a

lo largo del valle del Río Magdalena y conecta
la zona centro del país con la concesión del
Atlántico (Chiriguaná – Santa Marta), como se
ilustra en la siguiente figura. La longitud total
del Sistema Ferroviario Central es de 1.214 Km.,
y se encuentra conformado por los tramos que se
relacionan a continuación:
Se estima que la construcción del ferrocarril
carbonero disminuirá el retraso en materia de
vías férreas para transportar el mineral que se
produce en Boyacá, Cundinamarca y Santander
entre otros departamentos. Esta línea permitirá
reducir costos de transporte del mineral hasta
los puertos.”19

•Inversión estimada: $985 Mil Millones (USD$499,7 Desarrollo de un corredor férreo que permita
millones). potenciar la explotación de los recursos
carboníferos de las cuencas de Cundinamarca,
•Duración estimada: 30 años. Boyacá y Santander.

•Longitud: 1045 Km. •Construcción nuevos tramos: 460 Km.

•Construcción con servidumbre: 62 Km.
•Rehabilitación: La Dorada – Buenos Aires, Puerto •Estado actual: En estudio de prefactibilidad por
Berrío – Envigado, La Dorada - Facatativa. parte del INVIAS y el Ministerio de transporte.

•Mantenimiento y Operación: Chiriguaná – Buenos

Concesión Tren del Carare
Aires.

•Estado actual: Suspendido - En proceso de

licitación pública.

Concesión Sistema Ferroviario Central

Fuente: DNP. Participación privada en infraestructura en

Colombia 2008-2010

Fuente: DNP. Participación privada en infraestructura en

Colombia 2008-2010

19 Ministerio de Transporte. “Diagnostico del sector transporte”. 2008.

Logística 29
 3.9 Incentivos y legislación
relevante

3.9.1.Acceso a mercados

Colombia ha suscrito varios acuerdos de comercio

que lo integran al mundo. Actualmente el país
está llevando a cabo una ambiciosa agenda de
negociaciones comerciales internacionales. La
profundización de las relaciones comerciales con
un número creciente de países a través de TLC’s
envía una señal de compromiso con las reglas
de juego del comercio internacional moderno e
incrementa la confianza inversionista.

Entretanto, siguen vigentes los accesos

preferenciales de nuestros productos tanto
al mercado de los EEUU (ATPDEA) y a la Unión
Europea (SGP Plus).

La agenda comercial para 2010 incluye 9

acuerdos con 45 países. El gobierno nacional
se ha fijado como meta establecer Tratados de
Libre Comercio con países estratégicos con el fin
de generar las mejores condiciones posibles para
la inversión y el comercio; estos acuerdos son:

Tratados de Libre Comercio de Colombia

Vigentes
CAN: Perú, Ecuador, Venezuela, Bolivia (desde 1969)
G-2: México (desde 1995)
MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay (desde 2005)
Chile (desde 2009)
Guatemala (2009)
Firmados
Estados Unidos
Triangulo Norte: El Salvador, Guatemala*, Honduras
Bélgica - Luxemburgo (Febrero de 2009)
Canadá
EFTA: Suiza, Islandia, Liechtenstein, Noruega
En negociación
Unión Europea
*Ratificado en Noviembre de 2009.
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Instrumentos de promoción de inversión.
Luis Guillermo Plata. Octubre 22 de 2009.

Logística 30
3.9.2.Acuerdos Internacionales de inversión

i. Acuerdos de Protección y Promoción Recíproca de Inversiones –APPRI–

Beneficios para el inversionista 20 •Además, el inversionista que se vea lesionado

en sus derechos, puede acudir directamente a
•Establecen un marco jurídico justo y transparente un mecanismo de solución de controversias que
en el Estado receptor de la inversión, el cual le permite acceder a arbitraje internacional.
deberá adoptar estándares internacionales •A su vez, la posibilidad de arbitraje permite que
de tratamiento para proteger al inversionista la controversia sea resuelta por un foro más ágil,
y a su inversión contra cualquier tratamiento especializado y de la más alta calidad técnica.
arbitrario.
•Son una señal de un compromiso serio de En 2010, el Gobierno Nacional se ha propuesto a
respeto a la inversión, de seguridad jurídica y tener 19 APPRI’s con 42 países.
transparencia.

APPRI’s Capítulos de Inversión en Tratados de Libre Comercio

En vigencia
Perú (2003) G-2 (1995)
España (2007) Chile (2009)
Suiza (2009)
Suscritos
Perú - Profundización (diciembre 2007) Estados Unidos (2006)
China (Noviembre 2008 Triangulo Norte – El Salvador, Guatemala, Honduras (2007)
Negociaciones cerradas Canadá (Noviembre 2008)
India (Noviembre 2009) EFTA (Noviembre 2008)
Reino Unido (cerrado pero aun no firmado)
Corea del Sur (cerrado pero no firmado)

En negociación
Alemania República Dominicana
Francia Unión Europea
Japón
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Instrumentos de promoción de inversión.
Luis Guillermo Plata.
Octubre 22 de 2009.

20 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Instrumentos de promoción de

inversión. Luis Guillermo Plata. Octubre 22 de 2009.

Logística 31
 ii. Acuerdos para evitar la doble tributación (ADT)

Convenios bilaterales encaminados a establecer • Disminución de la complejidad administrativa.

reglas claras que eviten o mitiguen la doble •Estandarización de las definiciones de
tributación sobre ingresos o patrimonio, que impuestos sobre ingresos o patrimonio, que en
en circunstancias normales, estarían gravados circunstancias normales, estarían gravados con
con los mismos o similares tributos en ambas tributos similares en ambas jurisdicciones.
jurisdicciones. •Posibilidad de exonerar un ingreso determinado
no sólo en cabeza de la compañía operadora
Beneficios para el inversionista 21
sino también en beneficio del inversionista
•Reducen la carga tributaria efectiva: se paga (accionista).
una sola vez el impuesto que antes se pagaba
dos veces. En el 2010, el Gobierno Nacional se ha propuesto
a tener 21 ADT con 23 países.

ADT’s
En vigencia
CAN: Perú, Ecuador y Boivia (vigente desde mayo de 2004)
España
Suscritos
Suiza (firmado octubre de 2007)
Chile (firmado abril de 2007)
Canada (firmado noviembre de 2008)
Mexico (firmado agosto de 2009)
En negociación
Estados Unidos
Alemania
Paises Bajos
India
República Checa
Bélgica
Corea
Venezuela (Suspendido)
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Instrumentos de promoción de inversión.
Luis Guillermo Plata.
Octubre 22 de 2009.

21 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Instrumentos de promoción de

inversión. Luis Guillermo Plata. Octubre 22 de 2009

Logística 32
3.9.3.Contratos de estabilidad jurídica22

Uno de los instrumentos más relevantes para •Regulaciones prudenciales del sistema financiero
la inversión extranjera es la legislación de y el régimen tarifario de los servicios públicos.
protección a la misma; en Colombia existe una
moderna regulación al respecto a través de Para mayor información sobre estos contratos,
los “Contratos de Estabilidad Jurídica”. Ésta favor remitirse a:
permite al inversionista extranjero inversiones http://www.presidencia.gov.co/sne/2005/
seguras y estables en Colombia. Mediante estos septiembre/21/03212005.htm
contratos, el inversionista puede identificar las
normas más relevantes al respecto y el Estado le
garantiza que si durante la vigencia del mismo
se introdujeran modificaciones respecto a dichas
normas que implicaran una desmejora en las
condiciones pactadas en el contrato, aplicará
la consignada en el mismo durante el periodo
de vigencia pactado, el cual puede ser entre 3
y 20 años. Aplica para inversiones superiores a 3.9.4.Estímulos a la inversión
los 1,9 millones de dólares (aproximadamente),
pagando una prima a favor de la Nación del 1%
del valor de la inversión en etapa productiva o Colombia cuenta con un completo portafolio de
del 0,5% en periodo improductivo y aplica para estímulos a los inversionistas, entre los cuales
todas las actividades. podemos destacar:

Se exceptúan de este beneficio:

•Normas relativas al régimen de seguridad iii. Zonas Francas

social.

•La obligación de declarar y pagar tributos que Una moderna legislación de zonas francas, tal
el Gobierno decrete bajo estados de excepción. vez la más atractiva en Latinoamérica, que
establece una tarifa de Renta del 15% para las
•Impuestos indirectos (como por ejemplo el rentas generadas en las mismas, exención total
IVA o el Impuesto al gravamen de movimientos de aranceles e IVA para los bienes ingresados
financieros). a Zona franca, almacenamiento indefinido,
procedimientos simplificados de ingreso y
•Regulaciones prudenciales del sistema financiero salida de mercancías y sin compromisos de
y el régimen tarifario de los servicios públicos. exportación.

Para mayor información sobre estos contratos, Las zonas francas pueden ser multiempresariales
favor remitirse a: o uniempresariales, ofreciendo gran flexibilidad
para todo tipo de proyectos. Una más completa
http://www.presidencia.gov.co/sne/2005/ información se puede consultar en:
septiembre/21/03212005.htm
http://www.inviertaencolombia.com.co/
publicaciones/manual-zonas-francas.html

22 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Desarrollo empresarial. Contratos

de estabilidad jurídica. Definición y Normatividad. Revisado Octubre 4 de 2009.
www.mincomercio.gov.co

Logística 33
 iv. Régimen especial de comercio exterior,
Plan Vallejo

Plan Vallejo de materia primas e insumos Plan Vallejo de reposición (Plan Vallejo Junior)

• Permite la importación de materias primas e • Permite a los exportadores de bienes, en cuya

insumos para la producción de bienes destinados producción se hubiere utilizado una determinada
a la exportación. cantidad de materias primas importadas sujetas
• Beneficio: la importación es totalmente libre al pago de Arancel e IVA, importar la misma
de tributos aduaneros (IVA y arancel), para la cantidad de materias primas pero con exenciones
producción de un determinado volumen de tributarias.
bienes finales. • Beneficio: Importación de las materias primas
• Compromiso: Exportar en su totalidad a terceros sin Arancel ni IVA.
países en un determinado período de tiempo los • Usuarios: cualquier empresa exportadora de
bienes producidos (18 meses). bienes.
• Compromiso: Exportación definitiva de los
bienes finales elaborados con las materias primas
Plan Vallejo de servicios importadas.
• Diferencia con el PV de Materias primas: no
• Es un “instrumento de comercio exterior se presentan estudios de demostración, solo:
por medio del cual las empresas exportadoras declaraciones de exportación e importación de
de servicios, incluyendo consorcios y uniones bienes finales y los cuadros insumos producto.
temporales, pueden solicitar autorización a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) para importar bienes de capital y repuestos
(estos últimos exclusivos para servicio de
transporte aéreo) con suspensión total o parcial
v. Depósitos Aduaneros Habilitados para
de los derechos de aduana y el diferimiento del
Procesamiento Industrial
pago del IVA, para la prestación de servicios
exportables”. Manual Plan Vallejo de servicios
Proexport.
• La suspensión del pago de aranceles, así como el
aplazamiento en el pago del IVA, se consolidan en • Permiten el almacenamiento de materias
beneficio del usuario del Plan Vallejo mediante el primas o insumos que van a ser sometidos a
cumplimiento de un compromiso de exportación transformación, procesamiento o manufactura
por un valor de 1.5 veces el valor FOB de los industrial.
bienes importados con este beneficio. • Usuarios: Usuarios Altamente Exportadores
(“ALTEX”) y Usuarios Aduaneros Permanentes
Las exportaciones se pueden realizar bajo (UAP).
cualquiera de los cuatro modos previstos en el • Beneficio: Posibilidad de hacer importaciones
Acuerdo General sobre Comercio de Servicios bajo la modalidad de importación temporal
(AGCS). para procesamiento industrial sin que se causen
tributos aduaneros (Arancel y IVA).
Información adicional sobre este mecanismo de • Estas importaciones son sólo para la producción
apoyo en : de bienes destinados exclusivamente a su
http://www.inviertaencolombia.com.co/ exportación.
publicaciones/manual-plan-vallejo-de-servicios. • Mecanismo aduanero utilizado mayoritariamente
html por empresas textileras y de metalmecánica.
Logística 34
3.9.5. Beneficios sectoriales 3.9.6.Impuestos

De acuerdo con información recopilada por El régimen tributario Colombiano contempla en

Proexport, los siguientes son algunos de los general dos grandes tipos de tributos: los del
principales beneficios sectoriales vigentes: orden nacional y los de cobertura regional. Entre
los primeros el más relevante es el impuesto de
•El sector de BPOs en Medellín goza de la Renta, el cual grava las utilidades y ganancias
exención del pago del Impuesto Predial Unificado ocasionales de las empresas con una tarifa 33%;
a los inmuebles destinados por sus propietarios a el Impuesto al Valor agregado IVA, con una tarifa
la operación de centros tecnológicos de atención promedio de 16%, el impuesto al Patrimonio
e interacción a distancia (contact center y call de grandes contribuyentes (patrimonios
center), gozarán de este beneficio hasta el cuarto superiores a COP$3.000.000 equivalentes a
trimestre del año 2011. (Art.160). USD$1.521.99424).

•El sector de BPOs en Medellín además tendrán Entre los regionales se pueden destacar en
exención en el pago del Impuesto de Industria orden de importancia el Impuesto de Industria y
y comercio al ser actividades dedicadas a la Comercio, que grava las actividades industriales,
operación de centros tecnológicos de atención comerciales y de servicios con tasas definidas
e interacción a distancia (Contact Center y por los Concejos Municipales con tarifas que
Call Center) siempre y cuando, demuestren la oscilan entre el 2 y 10 por mil en la mayoría de
creación de nuevos empleos para desarrollar las las actividades, y el impuesto predial el cual
actividades, por un término de diez (10) años. tiene tarifas que oscilan entre el 1 y 16 por mil.
(Art. 170). Estos dos últimos tributos son deducibles en un
100% del impuesto de renta, siempre y cuando
•El sector de BPOs en Medellín goza de la se hayan pagado en el año respectivo gravable
exención en el pago del impuesto de teléfonos, y tengan relación de causalidad con la actividad
por un término de (10) años a las instalaciones económica del contribuyente.
telefónicas destinadas a la operación de centros
tecnológicos de interacción a distancia (Contact Una información más amplia acerca de los
Center y Call Center). Esta última rige hasta el impuestos del orden nacional, así como las
31 de Diciembre del año 2013. (Art. 180).23 deducciones y exenciones contempladas por la
legislación en:
•Informacion adicional acerca de cómo
invertir en Colombia, como instalarse, http://www.inviertaencolombia.com.co/como-
acerca de la obtención de visas, compra de invertir/impuestos-y-deduccion/impuestos.html
propiedades y otros asuntos de interés, son
suministrados por Proexport en el siguiente link.

h t t p : / / w w w. i n v i e r t a e n c o l o m b i a .
c o m . c o / c o m o - i n v e r t i r. h t m l

23 Municipio de Medellín, Acuerdo 67 de 2008

24 Tomando TRM promedio 2008: COP$1971,10/USD$

Logística 35
 3.10 Entidades de apoyo al sector

* Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín * Consejo Privado de Competitividad

y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá-AEI www.compite.ws
www.acimedellin.org
* Departamento Nacional de Planeación
* Asociación Colombiana de Logística www.dnp.gov.co
www.acolog.org
* Proexport Colombia
* Asociación Nacional de Empresarios de Colombia www.proexport.com.co
ANDI
www.andi.com.co * Ministerio de Transporte
www.mintransporte.gov.co
* Cámara de Comercio de Medellín para
Antioquia
www.camaramed.org.co

* Cámara de Comercio de Aburra Sur

www.ccas.org.co

Logística 36
 El inversionista internacional cuenta con la
Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín
y el área Metropolitana-ACI, encargada de
liderar el proceso de internacionalización
en la ciudad y de acompañarlo en todo
momento
La ACI ha sido la entidad que, orientada por la
Alcaldía de Medellín, se ha encargado de construir
una serie de herramientas que hoy se traducen
en mayores flujos de inversión y cooperación
hacia la ciudad y el área metropolitana, así como
en unas relaciones internacionales fuertes, con
aliados cada vez más reconocidos en diversas
áreas.
La Subdirección de Negocios Internacionales de
la ACI, actúa como la oficina de promoción y
atracción de inversión extranjera directa, y hoy
es reconocida tanto por los empresarios locales
como por los inversionistas internacionales
instalados y potenciales, como la institución
encargada de atraer, recibir, acompañar y retener
las inversiones extranjeras.
PORTAFOLIO DE SERVICIOS
Subdirección de negocios i
nternacionales
Agencia de Cooperación E
Inversión De Medellín Y el Área
Metropolitana-ACI
En la ACI nos dedicamos a promover a Medellín
como un destino competitivo de inversión
extranjera directa. A continuación detallamos
los servicios que prestamos:
Público que apoyamos desde la Oficina:
• Inversionistas internacionales asentados en la
Región.
• Inversionistas extranjeros
Logística
En coordinación con:
• La Alcaldía de Medellín.
• El Área Metropolitana y las alcaldías
municipales.
• Proexport.
• Cámaras de Comercio de la región.
• Las Embajadas asentadas en
Colombia.
• Las Embajadas de Colombia en el
extranjero.
• Las cámaras binacionales.
• La prensa especializada local,
nacional e internacional.
• Nuestros Cluster.
• Las principales oficinas de promoción
de inversión en el mundo:
* WAIPA (World Association of Investment
Promotion Agencies)
* OPIC (Overseas Private Investment
Corporation)
* FIAS (Foreign Investment Advisory Service)
del Banco Mundial
* UNCTAD (United Nations Conference on
Trade and Development)
* ONUDI (Organización de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial)
* ITC international Trade Centre
* MIGA - Multilateral Investment Guarantee
Agency
* WEF - World Economic Forum
37
Servicios para los inversionistas instalados y los
potenciales:

• Estudios e información requerida por el

inversionista.
• Asesoría al inversionista en la toma de decisiones
(propiedad raíz, socios locales, información
actualizada de prestadores de servicios, entre
otros).
• Asesoría a la administración nacional, regional y Para ampliar esta información puede
local en torno a decisiones frente a la inversión. visitar nuestro sitio de Internet
• Acompañamiento en las gestiones con las www.acimedellín.org/investinmedellin , en el
Cámaras de Comercio correspondientes para la e-mail info@acimedellin.org y en el teléfono
creación de la empresa. (574) 3811000
• Posibilidad para el inversionista de vincularse
a los programas que ofrecen herramientas de
fortalecimiento empresarial de la región.
• Trabajamos de la mano del sector privado en
la consolidación de un calendario ferial para la
ciudad.
• Lideramos la puesta en marcha de las nuevas
ferias estratégicas para la región: FISE –Feria
Internacional del Sector Eléctrico- y la Feria de
Servicios Especializados de Salud.
• Somos el canal con el SINOI: Sistema Nacional
de Obstáculos a la Inversión.

Logística 38
Agencia de Cooperación e Inversión de
Medellín y el Área Metropolitana del
Valle de Aburrá

Teléfono: [574] 381100

Fax: [574] 3813148

Calle 41 #55-80 Plaza Mayor, ala norte.

Oficina 303

Medellín, Antioquia (Colombia)

www.acimedellin.org