TEMA 1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.

CARACTERÍSTICAS GENERALES Y
PRINCIPIOS INSPIRADORES. ESTRUCTURA. TÍTULO PRELIMINAR.

1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.

Es el resultado del consenso de las distintas fuerzas políticas democráticas. La CE

proclama la indisoluble unidad de la nación española, reconoce y garantiza el
derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran.

Tras la investidura de D. Juan Carlos I (22 noviembre 1975, La transición), no se

sigue con el sistema de Leyes Fundamentales y se acuerda la elaboración de la
Constitución, la cual estableció que España es un Estado democrático y de
derecho. En el consenso se acordó el respeto de la economía de libre mercado,
la planificación estatal y la unidad nacional, dentro de un Estado organizado en
Comunidades Autónomas.

La CE fue aprobada el 31 de octubre de 1978 por el Congreso y el Senado. El 6

de diciembre fue ratificada por referéndum por el pueblo español. El 27 de
diciembre fue sancionada y promulgada por el Rey y fue publicada en el BOE
el 29 de diciembre, entrando en vigor el día de su publicación.

La CE es la norma jurídica fundamental del Estado, también es la norma suprema

del ordenamiento jurídico español. Comprende los derechos y deberes de los
ciudadanos y determina la forma de organización del Estado. Se considera “Ley
de Leyes”.

 Etapas hasta la entrada en vigor de la CE.

 Agosto de 1977, se elige una comisión o ponencia constitucional

encargada de redactar el borrador o anteproyecto de
Constitución.
 Julio de 1978, se inician los debates constitucionales en el pleno
del Congreso, sin discusión. Texto consensuado.
 31 octubre de 1978, Congreso y Senado aprueban por mayoría el
texto definitivo.
 6 de diciembre de 1978, se aprueba en referéndum por el pueblo
español.
 27 de diciembre de 1978, es promulgada y sancionada por el Rey.
 29 de diciembre de 1978, se publica en el BOE y entra en vigor.

2. CARACTERÍSTICAS GENERALES Y PRINCIPIOS INSPIRADORES.

Las principales características de nuestra Constitución son:

 Forma y escrita. Se encuadra dentro de la tradición del Derecho

Continental y es plasmada en texto escrito. Las Constituciones no escritas
se llaman consuetudinarias (del uso y la costumbre).

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  Fuente primaria y esencial del Derecho español. Sus normas tienen la
consideración de Rango Superior y su defensa compete al Tribunal
Constitucional.

 Extensa. La más extensa de todas las Constituciones españolas.

 Rígida. Difícilmente modificable. Establece mecanismos de reforma muy

dificultosos.

 Monárquica. La forma política del Estado es la Monarquía Parlamentaria.

 Consensuada. Resultante de un pacto político, acuerdo entre todas las

fuerzas políticas.

 Derivada. Se deriva del constitucionalismo histórico español y de las

Constituciones alemana e italiana posteriores a la Segunda Guerra
Mundial.

 Democrática. Se reconoce la soberanía popular, división de poderes,

elección por sufragio universal al Parlamento, libertad de asociación
política y de expresión y otros derechos y libertades. España se constituye
en un Estado social y democrático de Derecho con una serie de garantías
básicas.

 Progresista. En los campos económico y social.

 De carácter humanista y liberal.

 Normativa. Parte del ordenamiento jurídico. Vincula a todos los poderes

públicos y todas las normas están subordinadas a ella.

 Refrendada y de origen popular. Es ratificada por el pueblo español

mediante referéndum.

 Autonomista. Reconoce el derecho de autonomía de las diferentes

nacionalidades y regiones que la integran.

Como texto incompleto que es, remite a la elaboración de Leyes para poder
regular algunas de las materias en ella contenidas, como el modelo
autonómico. Es por eso que la CE es “imprecisa”.

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En el Preámbulo de la CE se exponen los principios en los que se inspira todo el
articulado:

La Nación española, deseando establecer la Justicia, la libertad y la seguridad

y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberanía, proclama su
voluntad de:

 Garantizar la convivencia democrática dentro de la Constitución y de las

leyes conforme a un orden económico y social justo.
 Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la Ley como
expresión de la voluntad popular.
 Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los
derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
 Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a
todos una digna calidad de vida.
 Establecer una sociedad democrática avanzada, y
 Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz
cooperación entre todos los pueblos de la Tierra.

2.1. Principios inspiradores y valores fundamentales del ordenamiento jurídico.

Se propugnan como valores superiores del ordenamiento jurídico la libertad, la

justicia, la igualdad, y el pluralismo político (4).

 Libertad. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad.

Comprendiendo aspectos como: la libertad personal, libertad ideológica
y religiosa, libertad de expresión e información.

 Justicia. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey

por Jueces y Magistrados. Todas las personas tienen derecho a obtener
la tutela de los Jueces y Tribunales en el ejercicio de sus derechos, sin que,
pueda producirse indefensión. La justicia será gratuita cuando así lo
disponga la Ley y respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos
para litigar.

 Igualdad. Es un derecho inmediato. Los españoles son iguales ante la Ley,

sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de
nacimiento, raza, sexo, religión u opinión o cualquier otra condición o
circunstancia personal o social.

 Pluralismo Político. Posibilidad de crear partidos políticos y de defender

cualquier ideología.

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2.2. Los principios del régimen constitucional: Estado Social y Estado
Democrático de Derecho.

Estado Social.

Aquel que garantiza la libertad y aspira a conseguir fundamentalmente el

bienestar de todos los ciudadanos. El Estado interviene en el sistema
socioeconómico tratando de conseguir un mejor nivel de vida para los
ciudadanos y una mayor igualdad entre ellos.

Estado Democrático.

Aspira a que prevalezcan las decisiones del pueblo. Los ciudadanos intervienen
en las tareas del gobierno a través de representantes elegidos por ellos para
gobernar en su nombre.

Estado de Derecho.

Supone el imperio de la Ley y no la arbitrariedad, los ciudadanos y los poderes

públicos están sujetos a la Constitución.

 Características del Estado de Derecho:

A. El imperio de la Ley.

Todos los Poderes Públicos del Estado están sujetos a la Ley. Se ha de imponer la
Ley como expresión de la voluntad popular.

B. La división de Poderes.

Poder Legislativo: Las Cortes Generales, producen las Leyes, controlan la acción
del Gobierno y aprueban sus presupuestos.

Poder Ejecutivo: El Gobierno, se encarga de gobernar y hacer cumplir las Leyes,

dirige la política interior y exterior y la defensa del Estado.

Poder Judicial: Los Jueces y Tribunales, Administran justicia y defienden el

Derecho de forma imparcial.

3. ESTRUCTURA.

Desde un punto de vista formal la CE consta de un Preámbulo, Título Preliminar

y 10 artículos más, divididos en capítulos y secciones, con un total de 169
artículos, 4 disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria y 1 final.

 Preámbulo.

Sin carácter de norma, establece el espíritu democrático, liberal y protector del

bienestar de los españoles.

 Título Preliminar. (art. 1 al 9)

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Recoge los principios generales, valores fundamentales y los principios de la
estructura política del Estado y la configuración de la sociedad.

 Título I. Derechos y deberes fundamentales. (art. 10 al 55)

Reconoce y garantiza los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos, así

como la suspensión de los mismos.

# Capítulo I, de los españoles y extranjeros. (art. 11 al 13)

# Capítulo II, derechos y libertades. (art. 14 al 38)
 Sección I, de los derechos fundamentales y las libertades
públicas. (art. 15 al 29)
 Sección II, de los derechos y deberes de los ciudadanos.
(art. 30 al 38)
# Capítulo III, de los principios rectores de la política social y
económica. (art. 39 al 52)
# Capítulo IV, de las garantías de las libertades y derechos
fundamentales. (art. 53 al 54)
# Capítulo V, de la suspensión de los derechos y libertades. (art. 55)

 Título II. De la Corona. (art. 56 al 65)

Regula la figura del Rey; funciones, juramento, sucesión, regencia, tutela,

refrendo, presupuesto, organización de la Casa Real, etc.

 Título III. De las Cortes Generales. (art. 66 al 96)

# Capítulo I, de las Cámaras. (art. 66 al 80)
# Capítulo II, de la elaboración de las Leyes. (art. 81 al 92)
# Capítulo III, de los Tratados Internacionales. (art. 93 al 96)

 Título IV. Del Gobierno y la Administración. (art. 97 al 107)

Composición y funciones del Gobierno, nombramiento y cese del Presidente,

Vicepresidentes y Ministros y su responsabilidad criminal. Principios de actuación
de la Administración, control jurisdiccional, responsabilidad patrimonial, Consejo
de Estado.

 Título V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. (art.

108 al 116)

Responsabilidad del Gobierno ante el Congreso de los Diputados, cuestión de

confianza, moción de censura, dimisión del Gobierno, disolución de las
Cámaras, estados de alarma, excepción y sitio.

 Título VI. Del Poder Judicial. (art. 117 al 127)

Principios básicos del Poder Judicial.

 Título VII. Economía y Hacienda. (art. 128 al 136)

 Título VIII. La organización territorial del Estado. (art. 137 al 158)

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Trata sobre los principios de organización territorial del Estado, de la
Administración Local y de las CCAA.

# Capítulo I, principios generales. (art.137 al 139)

# Capítulo II, de la administración local. (art. 140 al 142)
# Capítulo III, de las comunidades autónomas. (art. 143 al 158)

 Título IX. El Tribunal Constitucional. (art. 159 al 165)

Composición, estatuto y nombramiento de sus miembros, competencias y

funciones.

 Título X. De la reforma constitucional. (art. 166 al 169)

Desde el punto de vista material la CE se estructura en 2 partes:

1. Parte Dogmática, comprende los principios inspiradores del sistema

político y los derechos y deberes y su ejercicio, principios de la política
social y económica y la garantía y suspensión de los mismos. (Preámbulo,
Título Preliminar y Título I)

2. Parte Orgánica, establece los órganos de los 3 poderes del Estado,

determinando sus competencias y jurisdicción, y el número, composición
y funcionamiento de los principales órganos del Estado. (Títulos II al IX)

En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguiente

CONSTITUCIÓN…

4. TÍTULO PRELIMINAR.

 Artículo 1. La soberanía nacional reside en el pueblo español.

1. España se constituye en un Estado Social y Democrático de Derecho, que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político.

2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los

poderes del Estado.

3. La forma política del Estado es la Monarquía Parlamentaria.

Los centros de poder son el Parlamento, el Gobierno y el Poder Judicial. El Rey

aparece como figura simbólica, reina, pero no gobierna.

La CE asigna al Rey las funciones de la jefatura del Estado con carácter

simbólico de unidad y permanencia.

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  Artículo 2. Unidad de la Nación y derecho a la autonomía.

La CE se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación española, patria

común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a
la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad
entre todas ellas.

 Artículo 3. Lenguas de España.

1. El Castellano es la lengua oficial del Estado, todos los españoles tienen el

deber de conocerla y el derecho a usarla.

2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en sus respectivas

comunidades autónomas de acuerdo con sus estatutos.

3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un

patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección.

 Artículo 4. La bandera de España y las Comunidades Autónomas.

1. La bandera de España está formada por 3 franjas horizontales, roja, amarilla

y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

2. Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las

comunidades autónomas. Se utilizarán junto a la bandera de España en sus
edificios públicos y en sus actos oficiales.

 Artículo 5. La Capital.

La Capital del Estado es la Villa de Madrid.

 Artículo 6. Partidos políticos.

Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y

manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la
participación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro
del respeto a la CE y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán
ser democráticos.

 Artículo 7. Sindicatos y asociaciones empresariales.

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la

defensa y promoción de los intereses económicos que le son propios. Su
creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitución y a la Ley. Su estructura y funcionamiento deberán ser
democráticos.

 Artículo 8. Fuerzas Armadas.

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejercito de Tierra, La Armada y El

Ejercito del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia
de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

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2. Una Ley Orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los
principios de la CE.

 Artículo 9. Respeto a la Ley y garantías jurídicas.

1. Los ciudadanos y los Poderes Públicos están sujetos a la Constitución y al resto

del ordenamiento jurídico.

2. Corresponde a los Poderes Públicos promover las condiciones para que la

libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en los que se integra sean
reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica,
cultural y social.

3. La CE garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad

de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la
responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
(Principios del Estado de Derecho)