ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERÍA QUÍMICA E

INDUSTRIAL EXTRACTIVAS
ACADEMIA DE ECONOMÍA INDUSTRIAL
UNIDAD DE APRENDIZAJE: FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

LOCALIZACION DE PARQUES Y PLANTAS INDUSTRIALES

En general, la localización de una planta industrial se basa esencialmente en las mismas consideraciones que
las que se toman en cuenta para destinar un terreno o una zona al desarrollo de un parque industrial, ya que
en ambos casos se tiene como objetivo que las empresas reciban el beneficio de producir a un costo mínimo
unitario, en las mejores condiciones de confort y con productos de reconocida calidad.

La determinación del lugar donde se ha de instalar un parque o una planta industrial se suele llevar a cabo en
dos etapas: en la primera, llamada “Macro localización”, se selecciona el área general en que se estima
conviene localizarla, y en la segunda, conocida como “Micro localización” se elige la ubicación precisa del
predio para efectuar su instalación.

De la ponderación adecuada de todos y cada uno de los diversos factores que influyen sobre la localización de
una planta, dependerán las probabilidades de que se obtengan los resultados económicos esperados.

A) FACTORES DETERMINANTES DE LA LOCALIZACION DE UNA PLANTA INDUSTRIAL.

En la localización de una planta industrial los factores que inciden más vigorosamente son los siguientes:

1) La localización y dispersión geográfica del mercado de consumo.

2) La localización de las fuentes de materias primas y otros insumos de producción.

Estos dos factores, junto con las características de las materias primas y las de los productos (principalmente
aquellos cuya perecibilidad obliga a un procesamiento inmediato) tienen una influencia importante en los
costos de transporte y frecuentemente en los rendimientos del producto por unidad de materia prima
empleada. El predominio de uno u otro de esos dos factores en la localización de la planta, cuando no son
coincidentes, dependerá de su incidencia en los resultados económicos esperados de dicha planta.

Además de los factores antes mencionados, también influyen de manera importante en la selección de
la localización de una planta industrial los siguientes factores:

3) Disponibilidad y características de la mano de obra.

4) Facilidades y costos de transporte.
5) Disponibilidad y costo de energía eléctrica y combustibles.
6) Fuentes de suministro de agua.
7) Facilidades para la eliminación de desechos.
8) Disposiciones legales, fiscales o de política económica.
9) Servicios públicos diversos.
10) Condiciones climatológicas.
11) Actitud de la comunidad.
12) Consideraciones de tipo ecológico, principalmente las restricciones impuestas por la SEMARNAP
para los tipos de industrias considerados contaminantes.

A continuación se analizan de manera específica los elementos de localización y características de los

mercados de consumo y abastecimiento

La localización y grado de dispersión geográfica del mercado de consumo ejercerán gran influencia sobre la
localización de la planta, debido a ello, éstos son los primeros factores que conviene estudiar. Estos factores
implican consideraciones sobre distribución, comercialización y movilidad económica de los productos. La
distancia que debe recorrer el producto desde la planta hasta el mercado de consumo, junto con sus
características y las tarifas de transporte, determinarán el costo de esta operación. El costo de transporte, por
lo tanto, será directamente proporcional a la distancia que recorra el producto.

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Al acercarse la planta a las regiones de consumo, se reduce el costo de transporte del producto, pero puede
incrementarse de manera significativa el costo de transporte de las materias primas y algunos insumos, de ahí
que la localización de la planta consistirá esencialmente en efectuar una comparación de los costos de
transporte y de las pérdidas económicas originadas por mermas en los volúmenes y en la calidad de las
materias primas y los productos.
Para realizar dicho análisis económico, es necesario establecer correlaciones matemáticas entre costos de
transporte y pérdidas por mermas y calidad, a diferentes niveles de producción, y las distancias a recorrer
según diversas localizaciones. Dichas relaciones matemáticas señalarán que habrá localizaciones en que será
mínima la suma de los costos totales de transporte y mermas de los insumos hacia la planta y de los productos
hacia el mercado. Por lo tanto, será posible ordenar todos los puntos geográficos de localización factible en
niveles del mismo orden de magnitud de costos de transporte y pérdidas por mermas. De estos niveles se
podrán considerar como puntos de localización convenientes aquellos que se encuentren en el nivel mínimo.

De entre estos puntos geográficos que se encuentran en el nivel mínimo de costos, se podrá seleccionar
finalmente la localización más adecuada, tomando en cuenta los otros factores que influyen en la misma. Estos
problemas, eminentemente prácticos refuerzan la importancia de que el Ingeniero Químico asimile y aplique
correctamente los conocimientos adquiridos en la Unidad de Aprendizaje Investigación de Operaciones.
En general habrá una tendencia a que una planta industrial quede orientada hacia el mercado de consumo o el
de abastecimiento, en función de las características de las materias primas e insumos y de los productos. Es
conveniente señalar a este respecto que en materia de transportes y manejo no solo interesa el peso de los
materiales, sino también sus densidades aparentes, su estado físico y su perecibilidad en función del clima y
las condiciones de almacenamiento y conservación, todos los cuales determinan las tarifas correspondientes.

En general las materias primas pagan menores tarifas que los productos terminados, sin embargo, la cantidad
de materia prima que se requiere para elaborar un volumen determinado de producto, puede originar que
convenga instalar la planta en la zona de producción de las primeras; tal es el caso de plantas procesadoras de
productos del campo, por ejemplo, la elaboración de pasta de tomate, los típicos molinos de arroz, los ingenios
azucareros, las refinerías de petróleo y algunas plantas petroquímicas, etc.
Cabe señalar que las plantas de beneficio de minerales se localizan cerca de las minas o los yacimientos a flor
de tierra, en un esfuerzo técnico por evitar el arrastre de la “ganga” que acompaña al metal o compuestos de
interés, concentrándolo en emulsiones u otro tipo de presentaciones, antes de transportarlo hasta las plantas
de refinación y acabado.

De lo antes señalado, se infiere que para efectuar las estimaciones necesarias para el análisis de localización
de una planta industrial, se requieren además de los resultados de los estudios de mercado de consumo y de
abastecimiento, los derivados de los balances de materiales que forman parte de la ingeniería del proyecto, los
cuales conducen a coeficientes técnicos específicos de cada proceso.

3. Disponibilidad y características de la mano de obra

En la estructura de costos de una industria, la mano de obra constituye un rubro importante, por lo que resulta
necesario analizar la disponibilidad y características de la misma en todo estudio de localización, para este
propósito se requiere:
a) Valorar la incidencia de la mano de obra en el costo de elaboración del producto que se desea fabricar.
b) Investigar la disponibilidad de los diversos tipos de mano de obra en las localizaciones bajo estudio
c) Investigar los niveles de sueldos y salarios en dichas localizaciones.

En las industrias en las que la mano de obra juega un papel preponderante, su localización depende en alto
grado de la oferta de dicha fuerza de trabajo. Es conveniente mencionar que en cada localización favorable
pueden presentarse cualquiera de las tres situaciones siguientes:

a) El índice del costo de la vida es relativamente bajo y existen ciertas comodidades, ya sean físicas o
culturales y se permiten salarios bajos, debido principalmente a una escasa concentración industrial y
a una razonable disponibilidad de productos de primera necesidad.

b) Existe en el lugar presión demográfica y poca liberación de sus habitantes, por lo que la oferta de mano
de obra supera la demanda y se tienen salarios bajos y posibilidades de seleccionar personal.

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 c) La naturaleza de la ocupación local ha desarrollado en la mano de obra una fuerza de trabajo muy
productiva y adaptable, con un alto rendimiento por hora-hombre. Los salarios, si bien más elevados que
en los grupos anteriores, resultan muy económicos por su productividad.

En adición a la productividad y los salarios, es necesario revisar otros aspectos asociados a la mano de obra,
tales como las disposiciones jurídicas, incluyendo las leyes de protección laboral, los hábitos e idiosincrasia de
los trabajadores, la presencia de asociaciones gremiales de trabajadores y su capacidad para negociar los
contratos colectivos de trabajo, ya que pueden incrementar el costo de la mano de obra.

De acuerdo con la situación que se hubiere encontrado en cada alternativa de localización, se estimará la
incidencia de la mano de obra en el costo total de producción y se determinará si desde ese punto de vista
existen diferencias apreciables que orienten la localización de la planta industrial hacia alguna de las
localizaciones que daban origen a costos mínimos de transporte de materias primas y productos, al revisar la
ubicación en función de los mercados de consumo y abastecimiento.

4. Facilidades y costos de transporte

En los casos en que la planta industrial esté proyectada para manejar las materias primas o productos
relativamente pesados o voluminosos a grandes distancias, suele resultar conveniente orientar su localización
hacia los lugares donde haya conexión con transporte marítimo (en contenedores multimodales) o por
ferrocarril (furgón abierto, cerrado o plataforma), debido a que estos sistemas de transporte tienen tarifas más
reducidas que otros; tal es el caso del acopio de caña de azúcar en Ingenios azucareros como el de San
Cristóbal, en Cosamaloapan, Ver, que en el período de zafra procesa 18,000 toneladas de caña por día, o el
Ingenio de Porecatú en Brasil, que procesa 25,000 toneladas de caña por día, durante una zafra normal.

Los lugares donde las materias primas son transferidas de un medio de transporte a otro, son lugares que
ofrecen ciertas ventajas como puntos de localización de plantas industriales que procesan dichas materias
primas. Entre estas ventajas se tiene la existencia de facilidades de recepción, almacenamiento y embarque,
así como la existencia de caminos de acceso, etc. Este aspecto debe ser revisado en los lugares
preseleccionados de localización para determinar los que ofrecen mayores ventajas económicas.

5. Disponibilidad de energía eléctrica, combustibles, lubricantes y otros insumos.

La disponibilidad de energía eléctrica puede ser un factor determinante en la localización de plantas
industriales, cuya operación en condiciones rentables depende en alto grado del suministro de este insumo a
bajo costo. Este factor puede, por lo tanto, anular las fuerzas de localización generadas por otros factores y
reducir las alternativas de ubicación, o aún reorientar la localización de una planta industrial hacia sitios
distintos a los preseleccionados en función de los otros factores anteriormente estudiados. A manera de
ejemplo, la producción industrial de NaOH por electrólisis de NaCl fundido, requiere de una gran cantidad de
energía eléctrica por lo que en este caso particular, la disponibilidad de este servicio es determinante de la
micro localización de la planta.
Cuando en una posible localización no resulta factible llevar a cabo la conexión de la planta a las líneas
principales de transmisión de energía eléctrica con una inversión razonable, o cuando la tarifa de
consumo es muy alta, se tienen dos alternativas:
La primera consiste en instalar una central generadora de energía eléctrica (termoeléctrica o
hidroeléctrica) acción que recibe el nombre de “Cogeneración” y que, de acuerdo la legislación actual,
permite a la planta industrial su autosuficiencia y eventualmente vender sus excedentes de energía a
otros usuarios, industriales o domésticos para cubrir sus necesidades.

La segunda alternativa es reconsiderar la localización inicial y orientarse a otra región.

Por otro lado, la necesidad de abastecer la planta con determinado tipo de combustible también puede orientar
la localización hacia ciertas regiones anteriormente no consideradas, sin embargo, no es indispensable que
haya disponibilidad local del combustible requerido, a condición de que se cuente con facilidades de suministro
y transporte a precios adecuados.

La preferencia o necesidad de que la planta cuente con cierto tipo de combustible, depende de las
características del proceso, el cual puede requerir de un combustible líquido o gaseoso para su mejor control
técnico. En varios parques industriales del noreste de la República se cuenta con abastecimiento de gas

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natural entubado, lo que reduce los costos de operación de fundidoras y refinadoras de metales, plantas de
fabricación de vidrio, plantas cementeras, etc.

6. Fuentes de suministro de agua

El agua es un insumo indispensable en prácticamente todas las instalaciones industriales. Su disponibilidad y
características pueden influir de manera determinante en la localización de una planta. Tal es el caso de las
industrias de elaboración de cerveza, las de producción de pulpas celulósicas, las de acabados textiles, etc. En
ciertas localizaciones puede haber abundancia de agua, pero su calidad podría no ajustarse a los
requerimientos de la planta y por lo tanto, será necesaria la instalación y operación de sistemas adecuados de
tratamiento, que en algunos casos podrían resultar demasiado costosas, ya sea por los montos de inversión o
por su operación.

7. Facilidades para eliminación de desechos

Para algunas plantas industriales, resulta indispensable contar con medios naturales para la eliminación de
ciertos desechos, por lo que su localización queda subordinada a la existencia de estos medios. En
determinadas áreas, los reglamentos locales limitan o regulan la cantidad o la naturaleza de los desechos que
pueden arrojarse a la atmósfera o a corrientes y lechos acuosos, circunstancia que puede orientar hacia otros
posibles lugares la localización de una determinada planta; ejemplo de esto lo constituyen algunas industrias
químicas, los rastros frigoríficos de los cuales emanan hedores, las plantas de elaboración de derivados
lácteos y cárnicos, etc.

8. Disposiciones legales, fiscales o de política económica

Las disposiciones legales o fiscales vigentes y las posibles localizaciones también pueden orientar la selección
en favor de alguna de ellas, por lo tanto, dichas disposiciones deben ser tomadas en cuenta antes de
determinar la localización final de la planta. Estas disposiciones pueden incidir en la instalación de la planta o
en su operación, a través del pago de gravámenes de diversos tipos. Otras más establecen exigencias al
proyecto, teniendo en cuenta los efectos sociales o urbanos que puedan derivarse de la operación de la planta
resultante.

En ciertas regiones del país, a lo largo de varios sexenios, han existido políticas económicas encaminadas a
favorecer un desarrollo industrial más diversificado geográficamente u orientado hacia zonas de escaso
desarrollo económico, fomentando los llamados “POLOS DE CRECIMIENTO”, tales políticas fueron expresadas a
través de instrumentos crediticios o de incentivos fiscales y el obsequio de terrenos para desarrollos
industriales, que significan ventajas que deben ponderarse para determinar su posible influencia en la
localización final de la planta.

9. Servicios públicos diversos

En la actualidad hay una tendencia a localizar las plantas industriales en sitios relativamente alejados de las
grandes ciudades, para aprovechar las ventajas de menores impuestos y disponibilidad de grandes áreas que
permitan expansiones posteriores.

Esta última ventaja se acentúa ante la tendencia actual de construir edificios industriales de un solo piso, y en
el caso de plantas que requieren grandes áreas de almacenamiento de materias primas como el bagazo de
caña de azúcar o minerales.
La elección del lugar para la localización de la planta depende, además de las consideraciones pertinentes a
mercados de productos e insumos y a otros factores ya mencionados, de la disponibilidad de servicios públicos
diversos, tales como:
a) Facilidades habitacionales. b) Redes de agua potable y drenaje.
c) Caminos, vías de acceso y calles. d) Servicios médicos y asistenciales.
e) Servicios de seguridad pública. f) Facilidades educacionales, recreativas, culturales, etc.

La disponibilidad de estos servicios en una posible localización puede ser considerada en cierta medida como
una economía externa a la empresa, de ahí que se les dé cierta preferencia a los lugares que los posean de
una manera completa. Por esta razón hay una tendencia a localizar las plantas en las zonas donde hay centros
industriales planeados, es decir, hacia los parques industriales.

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10. Condiciones climatológicas
La localización de una planta puede estar influenciada por las condiciones climatológicas imperantes en los
lugares que se consideren convenientes para dicho propósito, desde el punto de vista de los otros factores
mencionados, ya que cuando esas condiciones son desfavorables pueden reducir la eficiencia del personal o
de los procesos industriales, o requerir inversiones adicionales, tanto en las oficinas como en las instalaciones
industriales para el almacenamiento y procesamiento de las materias primas y la conservación de los
productos. Además, las condiciones climatológicas pueden ocasionar incrementos significativos en los costos
de operación.
Entre las condiciones climatológicas que deben revisarse para cada localización se encuentran las siguientes:
presión atmosférica, temperatura, precipitación pluvial, humedad atmosférica relativa, velocidades máximas del
viento, contaminación atmosférica, radiación solar, etc. Como ejemplos podemos citar las granjas avícolas, que
requieren de clima seco para evitar la propagación de las epizootias; las plantas de fabricación de pilas
alcalinas que requieren clima con muy baja humedad relativa, etc.

11. Actitud de la comunidad

Dentro de los factores intangibles que pueden influir en la localización de la planta se encuentran las
preferencias, aspiraciones, prejuicios y todo lo relacionado con la actitud y conducta de la comunidad. Ante la
dificultad de obtener información directa que permite evaluar este factor, resulta conveniente obtener
información que permita deducir indirectamente lo que puede esperarse de una población en función de su
actitud y de sus hábitos sociales. Entre la información que podría servir para este propósito se encuentra la
siguiente:
1) Nivel de ingreso, 2) Tendencia migratoria, 3) Tradiciones y costumbres,
4) Organizaciones cívicas, 5) Actividades económicas, 6) Actividades recreacionales,
7) Cultos religiosos, y 8) Otros indicadores del comportamiento colectivo.