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GESTION DEL
RIESGO DE
DESASTRES
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE LA I.E. "MANUEL GONZALES PRADA" – PIMENTEL
I. DENOMINACION:
“UNIDOS HACIENDO FRENTE A LOS DESASTRES”
III. INTRODUCCIÓN:
El Perú se encuentra situado en zonas donde convergen una serie de riesgos producto de su ubicación
geográfica. Las instancias del gobierno asumen estrategias de prevención para reducir el impacto en
la población y el entorno.
Frente a esta situación, es urgente desarrollar una cultura de gestión del riesgo entre
nuestra población especialmente entre todos los actores de la comunidad educativa, para el
conocimiento de los riesgos y las medidas preventivas individuales y comunitarias.
ANTES DEL AÑO 1620 De la Escritura Pública que adjunto puedo certificar que sus primeros
habitantes fueron la familia de los Indios Filcullán, conforme consta en el testamento de don Alfonso
Filcullán ante el escribano de cabildo Francisco Minche siendo testigo el alcalde ordinario del pueblo
de cinto don Juan Sazrian y don Diego Aoyochumbi, cacique principal del pueblo de collique y don
CristobalChupllochumbí Procurador. Este testamento es presentado por los herederos de la Familia
Filcullán (Sr. Gavino SeclenFilcullán), descendiente legítimo de los Seclen y Filcullán, los cuales desde
antes del año 1620 habitaban en el sector conocido como las Pampas de Pimentel; dichos herederos
le vendieron al Sr. Virgilio Dall´Orso 869 hectáreas de tierras eriazas en este sector denominado
Pampas de Pimentel.
UBICACIÓN, EXTENSIÓN Y CREACIÓN Nuestro Distrito se encuentra ubicado en el extremo norte del
litoral de la Provincia de Chiclayo, su extensión es de 66.53 km2. Limita al Norte: con el Distrito de San
José y la Provincia de Chiclayo, al Sur: con el Distrito de Santa Rosa, al Este: con la Provincia de
Chiclayo y el Distrito de La Victoria y al Oeste: con el Océano Pacífico. Nuestro Distrito fue creado por
el Congreso Regional del Norte y luego ratificado por la Ley N° 4155 el 18 de octubre de 1920.
ALCALDE:
Ing. José Francisco Gonzales Ramírez.
EDIFICACIONES, OBRAS, CONVENIOS Y ORNATO:
Ing. Fernando Alvarado Sandoval
REGISTRO CIVIL:
Manuela Vélez Azula
URBANISMO, CONTROL URBANO:
Arqto. Félix Escurra
MERCADOS, CAMAL, POLICIA MUNICIPAL Y COMERCIO AMBULATORIO:
Jorge Varillas Ibáñez
RENTAS Y TRIBUTACIÓN:
Eloy Mendoza
TRÁNSITO Y TRANSPORTES:
Cmdte. César Rodríguez
LIMPIEZA, Y SERVICIOS PÚBLICOS:
Eloy Fiestas Fiestas
CULTURA, EDUCACIÓN, TURISMO Y CONSERVACIÓN DE MONUMENTOS
Jorge Rojas Rodríguez
PARQUES Y JARDINES:
Prof. Walter Muñoz Isique
ASUNTOS LEGALES:
Jorge Rojas Rodríguez
PROGRAMA DE LA MUJER Y DEMUNA:
Dra. Ana María Moreno
HIGIENE, SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL:
Fernando Sánchez Ponce
LICENCIAS, ANUNCIOS, ESPECTÁCULOS Y DEPORTES:
Vicente Ampuero
PARTICIPACIÓN VECINAL, CIUDADANIA Y DEFENSA CIVIL:
Cmdte. César Rodríguez
Ing. José Luis Peña Camino
CLIMA:
En condiciones normales, las escasas precipitaciones condicionan el carácter semidesértico y
desértico de la angosta franja costera, por ello el clima de la zona se puede clasificar como DESÉRTICO
SUBTROPICAL Árido, influenciado directamente por la corriente fría marina de Humbolt, que actúa
como elemento regulador de los fenómenos meteorológicos. La temperatura en verano fluctúa Según
datos de la Estación Reque entre 25.59ºC (Dic) y 28.27º C (Feb), siendo la temperatura máxima anual
de 28.27 ºC. (Cuadro TMAX y Lámina T-MAX, considerando la influencia de las demás estaciones); la
temperatura mínima anual de 15.37ºC, en el mes de Setiembre (Cuadro T-MIN y Lámina T-MIN, con la
influencia de las demás estaciones). Y con una temperatura media anual de 21ºC (Cuadro T-MED).
TEMPERATURA:
Presenta temperaturas máximas promedio anuales de 25.8 °C y mínimas anuales de 17.9 °C,
registradas en la Estación Lambayeque.
ALTITUD:
Pimentel es una ciudad costera ubicada a la orilla del mar, en el extremo norte del litoral presenta
una altitud entre 0 y 50 m.s.n.m.
HUMEDAD:
La humedad atmosférica de 61 % y máximo de 85 %.
VIENTOS:
Los vientos son más o menos uniformes, acentuándose en las épocas de invierno y otoño, con
dirección E. a O. La dirección de los vientos está relacionada directamente a la posición del Anticiclón
del Pacífico
PRECIPITACIONES:
Las precipitaciones pluviales en el departamento de Lambayeque son escasas y esporádicas. Se tiene
una precipitación promedio anual de 33, 05 mm.
La presencia de las precipitaciones pluviales se ve notablemente alterada en la costa con la presencia
del fenómeno El Niño, como lo ocurrido en el año 1988 en donde se registró una precipitación anual
de 1549, 5 mm (ocho veces más que el promedio anual).
Este considerable volumen de precipitaciones produce incremento extraordinario del caudal de los
ríos del departamento generando deslizamientos e inundaciones que afectan diferentes zonas
urbanas y rurales del departamento.
GEOLOGÍA:
Dentro del origen de los suelos debe notarse que su formación ha ocurrido a través de las eras
geológicas tal como seguiría ocurriendo, ejerciendo influencia decisiva en el orden de sucesión en la
forma y en la continuidad de los estratos del suelo. Hablar de la geología del distrito de San José, es
referirnos directamente a la geomorfología del Valle Chancay – La Leche, que según las
investigaciones realizadas en esta zona norte del país, se supone que la faja costera del Dpto. de
Lambayeque que es donde se sitúa la localidad en estudio, en épocas remotas (millones de años)
haya sido un fondo marino de aguas poco profundas y que debido a las continuas avenidas de los Ríos
La Leche y Reque hayan rellenado esta parte del Océano Pacífico, cabe mencionar el aporte en este
relleno, de los vientos imperante en la región, en cuanto a materiales finos, con lo que se forma de
esta manera una amplia zona desértica, que posteriormente fue domada por los primeros pobladores
que llegaron a este valle.
TOPOGRAFÍA:
La topografía es plana en el casco urbano. Colinda con el Océano Pacífico. Tiene pendiente baja que
va desde la playa hasta la zona urbana, con ligera pendiente. En la parte sur tiene elevaciones de
mayor envergadura. En la parte Norte el terreno es cruzado por el Dren que lleva las aguas servidas
de la ciudad hasta el mar. A partir de la zona del casco urbano la pendiente se mantiene estable hasta
la zona este que conecta con la carretera Chiclayo-Pimentel.
HIDROLOGÍA:
Pimentel se encuentra dentro de la Cuenca del Chancay – Lambayeque, en zona colindante con el
Océano Pacífico, en su área de estudio antes se tenía la estación Climatológica ordinaria de Pimentel;
pero esta ha sido clausurada a partir del año 1985; se adjunta la información comprendida entre los
años 1969 a 1983 a nivel de precipitación total mensual y temperatura media mensual. Ante ello se
hará uso de la información que se dispone de lugares aledaños y que están bajo la responsabilidad del
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI). Se han identificado 20 estaciones
meteorológicas en la cuenca Chancay-Lambayeque de las cuales 12 funcionan y 8 están desactivadas.
No obstante se está incluyendo la información de la estación de Reque, actualmente operativa dado
que se considera representativa en la zona costera del departamento de Lambayeque. En lo
relacionado a las precipitaciones, en condiciones normales estas son escasas a nulas; en eventos
extraordinarios presentados en los años 1972, 1983 y 1998, han sobrepasado las expectativas y
causado problemas tanto a la ciudad como a los sectores aledaños a Pimentel. Los periodos lluviosos
son los meses de verano; Enero, febrero y Marzo. En Febrero de 1998 según los registros del Senamhi
para la estación Reque, llegó a un máximo de 112 mm de precipitación máxima en 24 horas; ver
cuadro P-MAX24H, que se adjunta; también se incluye la lámina P-PROM, que representa la
precipitación media anual en mm, donde se han tenido en cuenta como mínimo 15 estaciones, entre
ellas Cueva Blanca, Pucará, El Limón, Porculla; Olmos, Tocmoche, Puchaca, Jayanca, Chongoyape,
Oyotún, Cayaltí, Sipan, Ferreñafe, Chiclayo y Reque. En la que se presenta el valor de la precipitación
promedio anual en la magnitud de 10 mm, para la localidad de Pimentel.
RECURSOS HÍDRICOS.
En Pimentel no se tiene cause de río alguno del cual pueda aprovecharse el recurso hídrico, pero se
tiene presencia de agua del sub suelo ( agua subterránea), que, Según los estudios de estas elaborado
por el INRENA en 1999, en los Distritos de San José, Monsefú, Eten, Santa Rosa y Pimental, concluyen
que el ascenso de la napa freática es de 0.61m en promedio y un descenso de la misma de 1.04m en
promedio; estando la variación del nivel freático relacionado por el tipo de cultivo que se da en la
mayor parte del valle ( Arroz y caña de azúcar).
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO.
Pimentel es un puerto marítimo y como tal, tiene presencia de áreas con material granular tipo arena,
y zonas rocosas a orillas de playa, la actividad principal de sus 24 habitantes es la pesca, no se tiene
presencia de infraestructura de riego dado sus reducidas áreas agrícolas con características de
explotación; ello dado la alta presencia de sales que tipifica a sus terrenos en las características de
ligeramente salinas a altamente salinas. En zonas alejadas a la ciudad de Pimentel, cercana a los
drenes y laguna de estabilización de San José, pero dentro del distrito de Pimentel se practican
actividades agrícolas haciendo uso de aguas servidas.
INFRAESTRUCTURA DE DRENAJE.
El Distrito de Pimentel tiene influencia del Dren Principal 3 000, que pasa al Norte de la ciudad y
que desemboca al Océano Pacífico.
CORRIENTES MARINAS.
En el mar peruano se presentan dos corrientes marinas:
LA CORRIENTE PERUANA.
Llamada también de Humboldt, es una corriente superficial proveniente del Sur que fluye hacia el
Norte y Nor - Oeste, desviándose en Huarmey (Ancash). Es una corriente fría, es más lenta en los
meses de verano y más rápida en los de invierno, con una velocidad fluctuante entre 5 y 10 cm/s.
MAREAS
En nuestra zona de estudio (como en todo el Perú) las mareas son semi diurnas, es decir que hay dos
pleamares cada 24 horas, estas mareas se inician en el Norte (Talara) y llegan al Sur (Ilo) en unas 4
horas.
Podríamos en conclusión que el Mar frente a las costas que son materia de estudio es poco agitado,
pues el tamaño que tienen sus olas es pequeño, con una altura media de 2 a 3 metros.
La Institución Educativa “Manuel Gonzales Prada” fue creado con R.D. Nº 1447 del 06 de mayo de
1965, como Colegio Secundario Municipal, pero con R.S. Nº 643 del 04 de mayo de 1966 se le
reconoce como Colegio Secundario Nacional.
Hasta la actualidad por este glorioso Colegio han pasado 06 Directores siendo el:
- Prof. Gilberto Díaz Torres su Primer Director.
- Prof. Jorge Carrión Mattos el segundo
- Prof. Jorge Rojas Celis el tercero
- Prof. Rolando Limo Mendoza el cuarto
- Prof. Roberto Sánchez Becerra el quinto,
- Lic. Javier Urbina Cabezas,
- Magister Gilberto Díaz Flores, quien lo dirige hasta la actualidad.
Actualmente cuenta con una infraestructura moderna; implementada con un laboratorio en las
especialidades de Ciencias Naturales, Química, Biología, y Física, una sala de cómputo; así como un
taller de carpintería metálica.
Bajo la evocación de su patrono “Manuel Gonzales Prada” ilustre representante del Realismo
Peruano, quien fuera abanderado de las renovaciones literarias y sociales; de este glorioso Colegio
han salido 46 promociones siendo la 1ª en el año de 1969 con el nombre de “Túpac Amaru”. Durante
sus 50 años de servicio a la comunidad pimenteleña, ha intervenido en diferentes concursos a nivel
departamental, regional y nacional; tanto culturalmente como deportivamente, habiendo acumulado
muchos éxitos a través de su historia institucional.
PELIGRO SISMO:
Por las características sísmicas de la zona y por información del IPG, Lambayeque está situado en la
zona III, esto significa que la zona está propensa a que se presenten sismos con una probabilidad Alta.
ESTRATO/NIVEL DESCRPCIÓN O CARACTERÍSTICAS VALOR
PA
Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas 75 %
(Peligro Alto)
Probabilidad media
Contaminación ambiental
Sismos-tsunamis. (Eco eficiencia)
Incendios
RIESGOS (FÍSICOS,
SÍMBOLO
PERSONALES, A LOS
VULNERABILIDAD (Pactado
QUE ESTÁ EXPUESTA LA
FACTOR PRIORIZADA POR por la
COMUNIDAD
FACTOR Comunidad
EDUCATIVA)
Educativa)
¿Qué pasaría sí?
Existen zonas dentro de la Estudiantes heridos o
institución donde se fracturados.
pueden acumular gran
Mobiliario destruido.
FACTOR cantidad de aguas de
INFRAESTRUCTURA lluvia. Aulas inundadas.
Algunos integrantes de la
comisión de riesgo no Desorganización de la
cumplen con sus Comunidad Educativa
funciones.
No existe coordinación
Desinformación y
con algunas instituciones
desorientación de la
FACTOR y organizaciones de
Comunidad Educativa
INSTITUCIONAL apoyo.
En el P.E.I. no se
Desorganización y caos
encuentra incluido la
en la I.E.
Gestión de Riesgo
El plan de gestión de
riesgo debe ser Improvisar acciones.
mejorado.
Escasa preparación de
docentes y estudiantes Pérdidas de horas
para enfrentar las lluvias efectivas de clase.
intensas.
VI. OBJETIVOS
6.1. OBJETIVO GENERAL
Generar una cultura de Gestión de Riesgo de Desastres que permita prevenir, mitigar, preparar y
responder de manera efectiva ante amenazas asegurando el derecho a la Educación de los niños y
niñas de nuestra I.E.“MANUEL GONZALES PRADA”, aún en situaciones de emergencias, en el marco
del desarrollo sostenible.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Implementar acciones de prevención de riesgos de desastres en los factores infraestructural,
institucional, pedagógico y organizacional.
Mitigar los riesgos de desastres en nuestra I.E.“MANUEL GONZALES PRADA”
Implementar acciones de respuesta efectiva ante la inminencia o impacto de peligros.
VII. JUSTIFICACIÓN:
El presente Plan de Gestión del riesgo se ha elaborado con la finalidad de desarrollar acciones
que permita a la Institución Educativa “MANUEL GONZALES PRADA”organizarse, reducir los riesgos y
tomar medidas para poderprevenir y responder de manera adecuada a los desastres. Es un programa
de actividades quepretende dar a conocer y poner en práctica, estrategias, conceptos y metodologías
para poder reducirriesgos, prevenir desastres, y responder a posibles desastres que se presenten en
el entorno escolar.Conocer los riesgos que en un momento determinado pueden afectar a la
comunidad educativa, trabajar colectiva y participativamente sobre sus causas para evitar que esos
riesgos se conviertan en desastres, y prepararse para disminuir las pérdidas, responder más
adecuadamente y facilitar la recuperación, en caso de que ocurra una emergencia o un desastre.
Preparar a la comunidad educativa, incluidos los y las estudiantes, los directores, el personal docente
y los padres y madres de familia, para incorporar la gestión del riesgo en todas las actividades
cotidianas.
La elaboración, validación y actualización permanente del presente Plan de Gestión del Riesgo
es una responsabilidad del director como líder de la Institución Educativa y Presidente de la Comisión
de Gestión del Riesgo, apoyado en la Comisión de Gestión del Riesgo y/o en el Comité Ambiental de
la Institución Educativa para la elaboración y la ejecución de este plan.
El Plan de Gestión del Riesgo tiene diversos componentes que debemos considerar para así poder
contar con el conocimiento técnico, científico y de recursos que nos permita formular y planificar
medidas apropiadas para enfrentar las distintas amenazas y desastres que puedan afectar a la
comunidad educativa. A continuación se describen estos componentes.
1.1. Identificar amenazas:
Este aspecto resulta sumamente importante porque es el punto de partida para la elaboración del
PGR y está referido a las amenazas de distinto tipo que son susceptibles de afectar el lugar donde se
encuentra ubicada la institución educativa
Identificar factores de vulnerabilidad/sostenibilidad:
Se refiere a la identificación de los factores de vulnerabilidad o sostenibilidad que pueden afectar
tanto negativa como positivamente la capacidad de la comunidad educativa para enfrentar una
determinada amenaza y para recuperarse de sus efectos dañinos.
Identificación de riesgos
El riesgo es el producto de que se junte una determinada amenaza con los factores de vulnerabilidad
o de debilidad que afectan la capacidad de la comunidad educativa para resistir sin traumatismos los
efectos de esa misma amenaza.
1.4. Identificación de recursos:
Una vez evaluados los riesgos, es decir, cuando sepamos “qué pasaría si...”, debemos proceder a
identificar con qué recursos cuenta la comunidad educativa para prevenir las amenazas (cuando ello
sea posible) y para mitigar los factores de vulnerabilidad, o para responder adecuadamente encaso
de que se presente un desastre.
VIII. ACTIVIDADES
8.1. DE PREVENCIÓN
8.2. MITIGACIÓN
PREGUNTAS RESPUESTAS
Algunos docentes con disposición a trabajar
Director con capacidad de gestión
¿QUÉ TENEMOS?
APAFA constituida
Brigadas de Defensa Civil y Ecológicas
Financiamiento
Plan de Gestión de Riesgo
Comisión de Gestión de Riesgo
Capacitación de la Comunidad Educativa
¿QUÉ NOS FALTA?
Aliados estratégicos
Recursos logísticos como Camillas, sogas, linternas, mochilas, palanas, picos,
barretas, bidones de agua, sistemas de alarma eléctricos, manuales, etc.
Instalaciones adecuadas de agua.
Actividades Económicas
¿CÓMO LO
Planificación y Organización
CONSEGUIMOS?
Gestiones para apoyo de Instituciones públicas y privadas.
¿CON QUÉ RECURSOS
CONTAMOS PARA
RESPONDER Recursos humanos
ADECUADAMENTE ANTE
UN DESASTRE?
¿QUÉ TENEMOS Y QUÉ 01 patios
NECESITAMOS PARA 2 portones de evacuación
REDUCIR LOS RIESGOS Y Construcción moderna en un 80%
EVITAR LOS DESASTRES? Servicios de luz, agua y desagüe
IX. ORGANIZACIÓN:
9.1. ORGANIGRAMA DE LA COMISION DE GESTION DE RIESGOS DE NUESTRA I.E “MANUEL
GONZALES PRADA”
DIRECTOR
Dr. GILBERTO DIAZ FLORES
APOYO EXTERNO:
COE PROVINCIAL
COMPAÑÍA DE
BOMBEROS
POSTA MÉDICA MINSA
DOCENTE COORDINADOR COORDINADORA PREVAED
HOSPITAL SOLIDARIDAD
Prof. José Luis Saba Effio UGEL CHICLAYO
PNP
PROF. KARINA TORRES
OTROS
Prof. José Ricardo Pasco Zapata Prof. Silvia Niquen Chuecas BRIGADA DE SEÑALIZACIÓN
Prof. Carlos Guanilo Vargas
COORDINADOR
BRIGADA DE EVACUACIÓN
Auxil. Gustavo Adolfo Carrasco
Arrascue
BRIGADAS ESPECIALES
Prof. José Pasco Zapata
COORDINADOR
9.2.1 COMISIÓN DE EDUCACIÓN EN GESTIÓN DE RIESGO: Es responsable de liderar las acciones del
componente EDUCACIÓN EN GESTIÓN DE RIESGO en los aspectos prospectivos de mitigación y
respuesta para el logro de una institución educativa segura, promueve el desarrollo de capacidades,
conocimientos y actitudes de prevención y seguridad de los miembros de la comunidad educativa,
para garantizar el derecho a la educación aun en situaciones de emergencia. Está compuesto por:
CRONOGRAMA
N° ACTIVIDADES RESPONSABLES
E F M A M J J A S O N D
Coordinadores
PREVAED y
01 Sensibilización x x
Especialista de Ed.
Ambiental
Coordinadores
Realización de PREVAED y
02 X X X X X
talleres Especialista de Ed.
Ambiental
Diagnóstico de la
03 X X X X Comisión de GRD
I.E.
Formación y
reconocimiento
04 X X X X Director de la I.E.
de la Comisión de
GRD y brigadas
Elaboración del
05 X X X X Comisión de GRD
Plan de GRD
Coordinación con
las diferentes Presidente de la
06 X X X X X X X X X
instituciones Comisión
aliadas.
Ejecución del Plan
07 X X X X X X X X X Comisión de GRD
de Prevención
Ejecución del Plan
08 X X X X X X X X X Comisión de GRD
de Mitigación
Ejecución del Plan
09 X X X X X X X X X Comisión de GRD
de Respuesta
Coordinadores
PREVAED y
Monitoreo y
10 X X X X X X X X Especialista de Ed.
evaluación
Ambiental
INDECI
La evaluación del Plan de Gestión de Riesgo de la I.E “MANUEL GONZALES PRADA”, estará a cargo de
la Comisión de GRD después de ejecutar cada actividad, para asegurar los resultados de la GRD y
garantizar el servicio educativo aún en situaciones de desastres. El Plan se evaluará en dos
momentos, el primero al finalizar el primer semestre y la segunda evaluación en el mes de octubre.
Esta última evaluación nos permitirá optar por medidas de reajuste para el año siguiente.
Además también incluimos el monitoreo por parte de la UGEL a través del PREVAED.
Otro mecanismo de evaluación es mediante los simulacros.
12. COMUNICACIÓN
El presente Plan de Gestión de Riesgo se comunicará al MINEDU, mediante la presentación del mismo
a la UGEL.
PRESUPUESTO.
1. Extintor…………………s/150.00
2. Botiquín……………………..100.00
3. Camilla………………………..120.00
4. Capucha de plástico……..20.00
5. Material de oficina……. 50.00
6. Pintura……………………… 25.00
7. Yeso………………………….. 10.00
8. Movilidad………………….. 50.00
9. Refrigerio………………… 80.00
ANEXOS
ANEXO Nº 01
VISTO: El Acta de reunión del personal directivo, administrativo y docente, sobre la conformación
de la Comisión de Gestión de Riesgo de la I.E. MANUEL GONZALES PRADA del distrito de Pimentel, para el
año 2017 y demás documentos que se adjuntan:
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N° 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en el literal
“c” del inciso 5.3 del artículo 5°, establece que el sistema educativo nacional debe establecer instrumentos y
mecanismos que garanticen la generación de una cultura de la prevención en las entidades públicas y privadas y
en la ciudadanía en general, como un pilar fundamental para el desarrollo sostenible y la interiorización de la
gestión del riesgo de desastres;
Que la Ley N° 28551 en su artículo 3°, expresa que todas las personas naturales o jurídicas de
derecho privado o público que conducen y/o administran empresas, instalaciones, edificaciones y recintos, tienen
la obligación de elaborar y presentar, para su aprobación ante la autoridad competente, planes de contingencia
para cada una de las sujeción a los objetivos, principios y estrategias del Plan Nacional de Prevención y Atención
de Desastres;
Que, el D.S. N° 011-2012–ED, Reglamento de la Ley General de Educación, dispone que la
educación ambiental se implementa a través de la aplicación del enfoque ambiental y sus componentes, siendo
uno de ellos, el implementar la educación en gestión del riesgo de desastres en su entorno y en un contexto de
cambio climático, que promueve procesos de formación y generación de capacidades para la prevención y
respuesta adecuada del servicio educativo en situación de emergencia para ello la UGEL Chiclayo elabora el
Plan de Gestión del Riesgo con sus Planes de Contingencia, activan el Centro de Monitoreo de Emergencia y
reportan los efectos de eventos adversos a la DIECA;
Que, el D.S. N° 017-2012–ED, Política Nacional de Educación Ambiental y la R.V.M. N° 006-2012-
ED, establecen que la GRED debe aplicar el enfoque ambiental a través de la gestión institucional, gestión
pedagógica, educación en ecoeficiencia, educación en salud y educación en gestión del riesgo que contribuyan a
una educación de calidad, responsabilidad ambiental y cultura de prevención y que para estos fines debe
conformarse el comité ambiental y sus comisiones e incorporar recursos de educación ambiental nacionales,
regionales y locales;
Que, la Política Nacional de Educación Ambiental forma parte del Plan Bicentenario: el Perú hacia
el 2021, aprobado por Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, a través del cual se establece como acción
estratégica, la introducción de la Educación Ambiental con relevancia suficiente en los programas de estudio a
todo nivel, con énfasis en la educación básica;
Que, la R.M. N° 556-2014-ED de fecha 15-12-2014, aprueba la Norma Técnica denominada
“Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2016 en la Educación Básica”, establece entre otros
aspectos las acciones de gestión ambiental así como las de prevención del riesgo, mitigación, respuesta y
rehabilitación del servicio educativo en situaciones de emergencia o desastre y la participación en el calendario
anual de simulacros escolares nacionales;
Que, la R.E.R. N° 054-2012-GR.LAMB/PR establece la aplicación de la Guía de Educación
Ambiental para EBR en la región Lambayeque;
Que, en base a esta Normatividad, se debe constituir en cada Institución Educativa Pública del
Perú, diferentes Equipos de Trabajo conformados por el Personal Directivo, Docente, Administrativo y de
Servicio, promoviendo la conciencia democrática y participación activa en la vida institucional con la finalidad de
planificar y ejecutar diferentes actividades programadas en el Plan de Trabajo Institucional o mediante Convenios
o compromisos recíprocos con otras instituciones que coadyuvan a la mejora de la calidad del servicio educativo
y por ende la formación integral de los estudiantes;
Que, es potestad de los Directores de las Instituciones Educativas Públicas, reconocer, estimular y
favorecer el funcionamiento de los diferentes Equipos de Trabajo, con objetivos y delegación de funciones
específicas con sujeción a la Ley y las diferentes normas emanadas del Ministerio de Educación cuyo
funcionamiento está previsto para el año 2014.; además se faculta la rectificación o modificación de las
Resoluciones emanadas con la finalidad de garantizar el adecuado funcionamiento de los equipos de Trabajo
adecuándolos a las necesidades educativas o por adecuación de las normas educativas;
Que, en uso de las facultades conferidas por la Ley N° 28044 “Ley General de Educación” y su
reglamento aprobado por D.S. N° 011 – 2012-ED, su modificatoria Ley N° 28123; Ley N° 29944 “Ley de la
Reforma Magisterial”, Ley N° 29664 “Ley del Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo” reglamentada por el
D.S. N° 048-2011-PCM, D.S. N° 017-2012–ED, Política Nacional de Educación Ambiental y la R.V.M. N° 006-
2012-ED, R.M. N° 622-2013-ED aprueba “Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2014 en la
Educación Básica”.
SE RESUELVE:
ARTÍCULO SEGUNDO: NOTIFICAR la presente Resolución a cada miembro inmerso en la presente Resolución,
entregándole copia a cada integrante, así como a la Unidad de Gestión Educativa Local y al PREVAED -
Chiclayo, para conocimiento y demás fines.
VISTO: El Informe N° 001– 2017-IE. MGP – CGRD con N° de expediente 01 (43 folios) de la
Comisión de Gestión del Riesgo sobre la elaboración e implementación del Plan de Gestión del Riesgo de la I.E.
“Manuel Gonzales Prada” del distrito de Pimentel y demás documentos que se adjuntan:
CONSIDERANDO:
Que, la Ley General de Educación N° 28044 en su artículo 8° establece como uno de los principios
de la educación es la Conciencia Ambiental que motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno natural
como garantía para el desenvolvimiento de la vida;
Que, la Ley N° 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en el literal
“c” del inciso 5.3 del artículo 5°, establece que el sistema educativo nacional debe establecer instrumentos y
mecanismos que garanticen la generación de una cultura de la prevención en las entidades públicas y privadas y
en la ciudadanía en general, como un pilar fundamental para el desarrollo sostenible y la interiorización de la
gestión del riesgo de desastres;
Que la Ley N° 28551 en su artículo 3°, expresa que todas las personas naturales o jurídicas de
derecho privado o público que conducen y/o administran empresas, instalaciones, edificaciones y recintos, tienen
la obligación de elaborar y presentar, para su aprobación ante la autoridad competente, planes de contingencia
para cada una de las sujeción a los objetivos, principios y estrategias del Plan Nacional de Prevención y Atención
de Desastres;
Que, el D.S. N° 011-2012–ED, Reglamento de la Ley General de Educación, dispone que la
educación ambiental se implementa a través de la aplicación del enfoque ambiental y sus componentes, siendo
uno de ellos, el implementar la educación en gestión del riesgo de desastres en su entorno y en un contexto de
cambio climático, que promueve procesos de formación y generación de capacidades para la prevención y
respuesta adecuada del servicio educativo en situación de emergencia para ello la UGEL Chiclayo elabora el
Plan de Gestión del Riesgo con sus Planes de Contingencia, activan el Centro de Monitoreo de Emergencia y
reportan los efectos de eventos adversos a la DIECA;
Que, en base a esta Normatividad, se debe constituir en cada Institución Educativa Pública del
Perú, diferentes Equipos de Trabajo conformados por el Personal Directivo, Docente, Administrativo y de
Servicio, promoviendo la conciencia democrática y participación activa en la vida institucional con la finalidad de
planificar y ejecutar diferentes actividades programadas en el Plan de Trabajo Institucional o mediante Convenios
o compromisos recíprocos con otras instituciones que coadyuvan a la mejora de la calidad del servicio educativo
y por ende la formación integral de los estudiantes;
Que, es potestad de los Directores de las Instituciones Educativas Públicas, reconocer, estimular y
favorecer el funcionamiento de los diferentes Equipos de Trabajo, con objetivos y delegación de funciones
específicas con sujeción a la Ley y las diferentes normas emanadas del Ministerio de Educación cuyo
funcionamiento está previsto para el año 2014.; además se faculta la rectificación o modificación de las
Resoluciones emanadas con la finalidad de garantizar el adecuado funcionamiento de los equipos de Trabajo
adecuándolos a las necesidades educativas o por adecuación de las normas educativas;
Que, en uso de las facultades conferidas por la Ley N° 28044 “Ley General de Educación” y su
reglamento aprobado por D.S. N° 011 – 2012-ED, su modificatoria Ley N° 28123; Ley N° 29944 “Ley de la
Reforma Magisterial”, Ley N° 29664 “Ley del Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo” reglamentada por el
D.S. N° 048-2011-PCM, D.S. N° 017-2012–ED, Política Nacional de Educación Ambiental y la R.V.M. N° 006-
2012-ED, R.M. N° 622-2013-ED aprueba “Normas y Orientaciones para el Desarrollo del Año Escolar 2014 en la
Educación Básica”.
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR el Plan de Gestión del Riesgo titulado “Unidos haciendo frente
a los desastres”de la I.E. Manuel Gonzales Prada, del distrito de Pimentel.
GLOSARIO
ESTIMACIÓN DEL RIESGO. El proceso de Estimación del Riesgo comprende las acciones y
procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar
la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la
Gestión del Riesgo de Desastres.
PREVENCIÓN DEL RIESGO. El proceso de Prevención del Riesgo comprende las acciones que se
orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible.
REDUCCIÓN DEL RIESGO. El proceso de Reducción del Riesgo comprende las acciones que se
realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible.
PREPARACIÓN. La Preparación está constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de
desarrollo de capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de las instituciones
regionales y locales encargadas de la atención y socorro, establecimiento y operación de la red
nacional de alerta temprana y de gestión de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en
forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de peligro inminente, a fin de procurar
una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.
RESPUESTA. La Respuesta, como parte integrante de la Gestión del Riesgo de Desastres, está
constituida por el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o
desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo.
REHABILITACIÓN. El proceso de Rehabilitación es el conjunto de acciones conducentes al
restablecimiento de los servicios públicos básicos indispensables e inicio de la reparación del daño
físico, ambiental, social y económico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se
constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción.
RECONSTRUCCIÓN. El Proceso de Reconstrucción comprende las acciones que se realizan para
establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo
anterior al desastre y asegurando la recuperación física y social, así como la reactivación
económica de las comunidades afectadas.
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. Consiste en un ajuste en los sistemas naturales o humanos
como respuesta a los estímulos climáticos reales o esperados, o sus efectos, los cuales moderan el
daño o explotan las oportunidades beneficiosas. Se puede distinguir varios tipos de adaptación.
Por ejemplo: la preventiva y la reactiva, la pública y la privada, o la autónoma y la planificada.
Según el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en
inglés), la adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales
como respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el
daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos.
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD: Proceso mediante el cual se evalúa las condiciones existentes
de los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y de sus
medios de vida.
ASISTENCIA HUMANITARIA: Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas y temporales que
ejecutan las entidades integrantes del SINAGERD en el marco de sus competencias y funciones,
para aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger los derechos y defender la dignidad
de las personas damnificadas y afectadas por los desastres.
AUTOAYUDA: Es la respuesta inmediata, solidaria y espontánea de la población presente en la
zona de una emergencia o desastre, para brindar ayuda a las personas afectadas y/o damnificadas.
Normalmente es la propia población, la que actúa sobre la base de su potencialidad y recursos
disponibles.
CAMBIO CLIMÁTICO. El IPCC define al cambio climático como un cambio en el estado del clima
que se puede identificar (por ejemplo, mediante el uso de pruebas estadísticas) a raíz de un
cambio en el valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades y que persiste durante un
período prolongado, generalmente decenios o períodos más largos. El cambio climático puede
obedecer a procesos naturales internos o a cambios en los forzantes externos, o bien a cambios
antropogénicos persistentes en la composición de la atmósfera o en el uso del suelo. La
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) lo define como un
cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la
composición de la atmósfera mundial y que viene a añadirse a la variabilidad natural del clima
observada durante períodos de tiempo comparables.
CAPACIDAD. Viene a ser la combinación de todas las fortalezas, atributos y recursos disponibles
dentro de una comunidad, sociedad u organización que pueden utilizarse para la consecución de
los objetivos acordados.
CULTURA DE PREVENCIÓN: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una
sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de las
emergencias o desastres. La cultura de la prevención se fundamenta en el compromiso y la
participación de todos los miembros de la sociedad.
DAMNIFICADO/A: Condición de una persona o familia afectada parcial o íntegramente en su salud
o sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades
socioeconómicas disponibles para recuperarse.
DESARROLLO DE CAPACIDADES. Proceso mediante el cual la población, las organizaciones y la
sociedad estimulan y desarrollan sistemáticamente sus capacidades en el transcurso del tiempo, a
fin de lograr sus objetivos sociales y económicos a través de mejores conocimientos, habilidades,
sistemas, instituciones, entre otros.
DESASTRE: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,
infraestructura, actividad económica y medio ambiente que ocurre a consecuencia del impacto de
un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las
unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para tender eficazmente sus
consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de transformación natural, económico social, cultural e
institucional, que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser
humano, la producción de bienes y prestación de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni
comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.
EMERGENCIA: Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por
la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la acción humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES (EDAN): Identificación y registro cualitativo
y cuantitativo, de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso.
ELEMENTOS EN RIESGO O EXPUESTOS: Es el contexto social, material y ambiental presentado por
las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un
fenómeno físico.
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (GRD). Proceso sistemático que utiliza directrices
administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar políticas y
fortalecer las capacidades de afrontamiento, con el fin de reducir el impacto adverso de las
amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre.
GRADO DE EXPOSICIÓN. Consiste en las pérdidas potenciales a las que están expuestos la
población, propiedades, sistemas u otros elementos presentes en las zonas donde existen
amenazas.
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS: Conjunto de actividades de localización, estudio y vigilancia de
peligros y su potencial de daño, que forma parte del proceso de estimación del riesgo.
INFRAESTRUCTURA: Es el conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones, con su
correspondiente vida útil de diseño, que constituyen la base sobre la cual se produce la prestación
de servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos, políticos, sociales y
personales.
MEDIDAS ESTRUCTURALES: Cualquier construcción física para reducir o evitar los riesgos o la
aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de
los sistemas frente a los peligros.
MEDIDAS ESTRUCTURALES. Las medidas estructurales son aquellas construcciones físicas que
sirven para reducir o evitar los posibles impactos de las amenazas, o la aplicación de técnicas de
ingeniería para lograrla resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las
amenazas.
MEDIDAS NO ESTRUCTURALES: Cualquier medida que no suponga una construcción física y que
utiliza el conocimiento, las prácticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y sus
impactos, especialmente a través de políticas y leyes, una mayor concientización pública, la
capacitación y la educación.
PELIGRO: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o
inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en
un período de tiempo y frecuencia definidos.
PLAN DE CONTINGENCIA: Son los procedimientos específicos preestablecidos de coordinación,
alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el
cual se tiene escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional y local.
PLAN PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. Es aquel documento que elabora una
autoridad, sector, organización o empresa para establecer metas y objetivos específicos con el fin
de reducir el riesgo de desastres, junto con las acciones afines para la consecución de los objetivos
trazados.
PLANIFICACIÓN U ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Proceso que emprenden las autoridades
públicas para identificar, evaluar y determinar las diferentes opciones para el uso de los suelos; lo
que incluye la consideración de objetivos económicos, sociales y ambientales a largo plazo y las
consecuencias para las diferentes comunidades y grupos de interés, al igual que la consiguiente
formulación y promulgación de planes que describan los usos permitidos o aceptables.
PRIMERA RESPUESTA: Es la intervención más temprana posible, de las organizaciones
especializadas, en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de
salvaguardar vidas y daños colaterales.
REDUCCIÓN DEL RIESGO. Consiste en aquellos esfuerzos sistemáticos dirigidos al análisis a la
gestión de los factores causales de los desastres; lo que incluye la disminución de la vulnerabilidad
de la población la propiedad, una gestión sensata de los suelos y del ambiente y el mejoramiento
de la preparación ante los eventos adversos, en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
REHABILITACIÓN. Conformado por las acciones que conducen al restablecimiento de los servicios
públicos básicos indispensables (fluido eléctrico, agua potable, servicio de telefonía, habilitación
de vías de comunicación terrestre, etc.) e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y
económico de la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el
proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción.
RESILIENCIA: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y privadas, las
actividades económicas y las estructuras físicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar,
resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, así como de incrementar su capacidad
de aprendizaje y recuperación de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
RIESGO DE DESASTRE: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y
pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
SINAGERD. Siglas del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, creado por la Ley
29664.
VULNERABILIDAD: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.