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ii
___________________________
Lcda. María Fernanda Zabaleta
CI: 16.844.681
REPÚBLICA BOLIVARIANA
iii DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
“PEDRO EMILIO COLL”
EXTENSIÓN PUERTO ORDAZ
___________________________ __________________________
Prof. Esp. Msc.Ravid E. Torres P. Mg. Rafaella Sabatella
C.I. 8.964.932 C.I. 9.668.164
Coordinador de Investigación Coordinador de Administración
iv
DEDICATORIA
pp
APROBACIÓN DEL TUTOR………………………….….……………… iii
APROBACIÓN DE LA COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN…….. iv
DEDICATORIA…………………………………………………………..… v
AGRADECIMIENTO…………………………………………….………... vi
LISTA DE CUADROS…………………………………………………….. ix
LISTA DE GRÁFICOS……………………………………………………. x
LISTA DE FIGURAS……………………………………………………. xi
RESUMEN…………………………………………………………………. xii
INTRODUCCION………………………………………………………….. 1
CAPÍTULO
I EL PROBLEMA……………………………..……...………. 2
Formulación del Problema……..………………...…….…. 2
Objetivos de la Investigación……………………………… 5
Objetivo General………………………….….……... 5
Objetivos Específicos……………………...……….. 5
Justificación de la Investigación………………..…….….. 5
II MARCO TEÓRICO…………………………..………..…… 6
Antecedentes de la Investigación……………………....… 6
Bases Teóricas…………………………………………...… 8
Bases Legales……………………………………………… 15
Sistema de Variables…..……………………...…………… 22
Definición de Términos…………………………….………. 24
III MARCO METODOLOGICO……………..………………… 27
Tipo de Investigación………..……………………….….…. 27
Diseño de la Investigación………………………………… 27
Población y Muestra……………………………………….. 28
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos.….… 29
Procedimientos de la Investigación………………………. 29
Técnicas de Análisis de Datos……………………………. 29
IV PRESENTACIÓN Y ANALISIS DE LOS
RESULTADOS……….…….………………………………. 32
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………… 40
VI PROPUESTA………………………………………………. 42
REFERENCIAS.………………………………………..…………………. 50
ANEXOS…………………………………………………………………… 52
A Carta de Validación…………….………………………….. 52
B Encuesta aplicada al personal……………………………. 53
vii
viii
LISTA DE CUADROS
CUADRO pp.
1 Gestión de los trámites para exportar cumpliendo con las
exigencias de un agente aduanal…………………………….
30
2 Documentación requerida para exportar……………………. 31
3 Normas y requisitos exigidos al llevar a cabo una
exportación………………………………………………………
32
4 Presentación del perfil para cumplir los procedimientos de 33
una exportación…………………………………………………
5 Flexibilidad en las exigencias que hace el agente aduanal
al momento de una exportación………………………………
34
6 Gestión de aduana al momento de llevar a cabo una
exportación………………………………………………………
35
7 Control de los procedimientos realizados para llevar a
cabo el proceso de exportación………………………………
36
LISTA DE ix
GRÁFICOS
GRÁFICO pp.
1 Gestión de los trámites para exportar cumpliendo con las
exigencias de un agente aduanal…………………………….
30
2 Documentación requerida para exportar……………………. 31
3 Normas y requisitos exigidos al llevar a cabo una
exportación………………………………………………………
32
4 Presentación del perfil para cumplir los procedimientos de
una exportación…………………………………………………
33
5 Flexibilidad en las exigencias que hace el agente aduanal
al momento de una exportación………………………………
34
6 Gestión de aduana al momento de llevar a cabo una
exportación………………………………………………………
35
7 Control de los procedimientos realizados para llevar a
cabo el proceso de exportación………………………………
36
x FIGURAS
LISTA DE
FIGURA pp.
1 Procesos fundamentales administrativos…………………… 45
2 Estrategias administrativas para el fortalecimiento del
proceso de exportación……………………………………….
46
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODERxI POPULAR PARA
LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
“PEDRO EMILIO COLL”
EXTENSIÓN PUERTO ORDAZ
Técnico Superior en Administración Aduanera
xii
0
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1
Planteamiento del Problema
Recientemente, el alto índice de actividades de exportación conduce a
la necesidad de analizar de forma sistemática las mejoras en las gestiones
de exportación debido a las exigencias a las que está sometida de certificar
su documentación requerida. Las estrategias son una búsqueda deliberada
por un plan de acción que desarrolla la ventaja competitiva de la institución y
las multiplica. Es de gran importancia aplicar estrategias en el campo de las
exportaciones ya que pueden minimizar el fraude aduanero y comercial.
La globalización, la competitividad y la existencia de una organización,
son los tópicos más sobresalientes para el desarrollo económico y comercial
de cualquier nación.
Hasta hace poco tiempo, el comercio exterior era patrimonio exclusivo
de algunos países altamente industrializados, con una situación geográfica
privilegiada y extensas relaciones diplomáticas; sin embargo, la creciente
globalización, sobre todo en la década de los 90, favoreció la progresiva
comunicación e interdependencia entre los países del mundo, unificando
mercados, sociedades y culturas.
En este marco, se registra un incremento del comercio internacional y
de las inversiones, debido a la caída de las barreras arancelarias y la
interdependencia de las naciones, buscando cada vez más la creciente
integración de las distintas economías nacionales.
Esto último, muy debatido en la Organización Mundial de Aduana
(OMA), a partir de la Conferencia Ministerial, celebrada en diciembre de
1996, en la que los miembros encomendaron al Consejo del Comercio de
Mercancías, a la realización de trabajos exploratorios y analíticos sobre la
simplificación de los procedimientos que rigen el comercio, sabiendo que las
negociaciones tienen también por finalidad, potenciar la asistencia técnica y
la creación de capacidad en esta esfera y mejorar la cooperación efectiva
entre las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes en las
cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los
procedimientos aduaneros.
2
Teniendo en cuenta que las aduanas han venido siendo desde sus
inicios, instituciones dedicadas a controlar las fronteras de los territorios
nacionales para el ingreso, permanencia, traslado, circulación,
almacenamiento, salida de mercancías, entre otros, en la generalidad del
contexto internacional dentro del que se encuentra Venezuela, enfrentan la
dificultad para el control de todas las mercancías, personas y medios de
transporte que entran y salen de sus países, favoreciendo la comisión de
fraudes que atentan contra el erario nacional y en general contra las
economías de los países.
Aunado a ello, la presión que ejercen sobre las aduanas las empresas y
negocios relacionados, al demandar de éstas que sean entes de facilitación y
agilización en los procesos de control, por cuanto en la práctica lo que se
observa en la operatividad de las aduanas son las demoras en los procesos
de control, significando ello pérdidas millonarias para sus usuarios y el
consiguiente aumento del costo de los bienes transados.
En las empresas venezolanas, en general, se tienen desconocimientos
de las normas y procedimientos en la actividad de exportación. No es para
nada exagerado afirmar que la mayoría de las exportaciones en Venezuela
se hace un poco rudimentaria o sin la ayuda de las estrategias que rigen
normas y procedimientos en la actividad de exportación.
En el año (1978), nace CVG Internacional – Puerto Ordaz tiene su
centro de operaciones en la calle Caura con carrera Caruachi, edificio Torre
Corporativa de Alta Vista, piso número 9. Alta vista Puerto Ordaz, Estado
Bolívar, Venezuela. En dicha empresa se realizan actividades de comercio
exterior, tráfico, logística y aduanas. CVG Internacional lleva a cabo su labor
contribuyendo de forma activa y con un alto sentido ético al desarrollo
económico del país.
Para un mayor enfoque, se puede citar el problema que está
sucediendo en la empresa de CVG Internacional ubicada en la calle Caura
con carrera Caruachi, edificio Torre Corporativa de Alta Vista piso número 9.
3
Lugar en el cual se ha esforzado en buscar una pronta solución al problema
que se presenta al momento de realizar las exportaciones.
Por consiguiente, se puede decir que las causas de este problema se
debe a que la empresa CVG Internacional no cuenta con unas respectivas
normas y procedimientos que contemple y facilite la actividad de comercio
exterior que se debe desarrollar, en lo que respecta a la carga de
exportación.
Trayendo como consecuencia, la interrupción de la continuidad y
coherencia de las normas y procedimientos a través del tiempo, discusiones
y malos entendidos que dificultan y entorpecen el desarrollo de las
actividades de exportación.
Debido a lo mencionado, si no se soluciona este problema sobre el
desconocimiento de las normas y procedimientos en la actividad de
exportación, seguirá siendo la causa de que este proceso siga presentando
cierta irregularidad en su correcta ejecución.
A continuación, se plantean las siguientes interrogantes, con el fin de
darle respuesta en cuanto a la actividad de exportación para la empresa:
¿Se conoce la situación de las normas y procedimientos en la actividad
de Exportación en la empresa CVG Internacional?, ¿Qué inconvenientes se
presentan actualmente para el control de exportaciones en la empresa CVG
Internacional?, ¿Qué estrategias pueden estandarizar las normas y
procedimientos de la actividad de exportación en la empresa CVG
Internacional?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Proponer estrategias para el fortalecimiento de las normas y
procedimientos en la actividad de exportación de la empresa C.V.G
Internacional, ubicada en Puerto Ordaz, Estado Bolívar.
Objetivos Específicos
1.-Diagnosticar la situación actual de la actividad de exportación en
CVG Internacional.
4
2.-Determinar los efectos que se presentan en las actividades de
exportación.
3.-Establecer estrategias para el fortalecimiento de las normas y
procedimientos en CVG Internacional.
Justificación
Este trabajo de investigación es de gran importancia porque la actividad
del mismo permite fortalecer las normas y procedimientos en la exportación,
para maximizar la efectividad de sus funciones aduaneras y comerciales, a
través del ordenamiento en la descripción de las actividades que se
desarrollan en la misma.
Además, beneficiaría a la empresa en cumplir claramente con las
normas y procedimientos en la actividad de exportación, en cuanto se trate
de dichas funciones realizadas por cada uno de los funcionarios involucrados
para así tener noción clara y consecuente de las operaciones que se deben
realizar.
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la investigación
Fraga (2012) realizó un Trabajo de Grado presentado como requisito
parcial para optar al Título de Técnico Superior en Comercio Exterior,
titulado: “Proceso de importación-exportación de Venezuela y la República
Libanesa”. En el presente trabajo se realizó un estudio a las diferentes fases
que se deben cumplir para importar mercancías, desde el exterior y exportar
desde los países de origen. Dando como conclusiones que, el estudio está
basado en una investigación de tipo descriptiva no experimental pero si
documental, con la finalidad de demostrar cualitativamente todo el proceso
5
administrativo necesario para la importación y exportación de productos
provenientes del Líbano hacia Venezuela y viceversa.
Los resultados demostraron que el proceso de importación-exportación
es muy ineficiente y esto afecta la economía del país y que cada vez más se
va deteriorando debido a los controles existentes. Hoy en día el proceso de
intercambio comercial tanto interno como externo ha evolucionado y se han
implantado una serie de procedimientos que permiten que el comercio sea
más eficiente y transparente, desarrollando la economía de los países.
Corredor (2010) hizo un Trabajo de Grado presentado para optar al
Título de Especialista Tributario, titulado: “Incentivos fiscales de la política
aduanera como mecanismo rentable para las exportaciones realizadas por
capitales privados en Venezuela”.
El trabajo de investigación se realizó con la finalidad de analizar los
incentivos fiscales de la política aduanera como mecanismo de rentabilidad
para las exportaciones ejercidas por capitales privados, a fin de: identificar
los incentivos fiscales de la política aduanera venezolana para las
exportaciones contemplados en la legislación aduanera venezolana, analizar
el alcance de la implementación de incentivos fiscales de la política aduanera
venezolana en el área de la exportación, determinar la aplicación de
incentivos fiscales a los proyectos de exportación de la Región Zuliana y
establecer lineamientos estratégicos para la aplicación de incentivos fiscales
a los proyectos de exportación de la región zuliana.
El tipo de investigación fue descriptiva de campo, con un diseño no
experimental y transversal. Para la recolección de información se aplicó la
entrevista no estructurada utilizando un cuestionario tipo entrevista. La
población estuvo conformada por 15 agentes aduanales de la región zuliana.
Para la confiabilidad del instrumento se utilizó el coeficiente de Cronbach
(Alfa).
Los resultados de la investigación son los siguientes: Existe una base
legal en el Código Orgánico Tributario que sustenta la aplicación de
incentivos fiscales en el área económica. No existe a nivel fiscal en la
legislatura venezolana, una clasificación especial para los incentivos
6
tributarios en materia de comercio internacional. Los incentivos tributarios sí
constituyen un aval positivo para los inversionistas de capitales privados, los
incentivos tributarios según la legislatura venezolana, no aplican a todas las
áreas del sector comercio internacional.
Rodríguez (2013) desarrolló un Trabajo de Grado, presentado ante la
Ilustre Universidad Simón Bolívar, como requisito para optar al Título de
Técnico Superior Universitario en Organización Empresarial, titulado: “Diseño
de los manuales administrativos de la empresa ATM Agentes Aduanales,
S.A.” En este trabajo se realizó un estudio, por lo que se aplicó una
investigación de campo, no experimental, en la cual se detectó la necesidad
de analizar, desarrollar y culminar los manuales administrativos de la
organización, de descripción de cargos, de normas y procedimientos y flujo
gramas.
Al recibir la documentación, se realizó una revisión de los manuales y
se enfocó el estudio en la elaboración de manual de Normas y
Procedimientos a nivel general, incluyendo todo lo que corresponde al
servicio de consolidado de carga y de aduana de la empresa A.T.M Agentes
Aduanales, S.A. Para recopilar esta información se aplicaron entrevistas
abiertas, anotaciones y observaciones. Como conclusión se desarrolló el
Manual de Normas y Procedimientos, apoyados en la descripción de los
procedimientos de las funciones por departamento, normas de cada
procedimiento que debe mantener la empresa y los flujo gramas de cada
proceso.
Bases Teóricas
Exportación
Di Lorenzo (2014) expresó que “el proceso de exportación, se concibe
como un acto legal voluntario, mediante el cual una persona lleva al exterior
bienes nacionales” (p. 149)
La exportación es la extracción (venta) de mercancías –bienes- y
servicios nacionales de un país al extranjero. Vale la pena aclarar en este
caso, que en Venezuela para que una exportación se dé como tal, es
necesario cumplir con los requisitos, procedimientos y formalidades que
7
exigen las leyes y los órganos competentes: así como las exigencias
internacionales en cuanto a documentación u otros pertinentes, según sean
los casos.
Según el Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT, 2010), define las actividades de exportación “como operaciones de
carácter principal que consiste en el despacho de mercancías nacionales o
nacionalizadas hacia el extranjero, para su uso o consumo definitivo”.
La exportación propone fundamentalmente conseguir mayores ingresos
y generar altos niveles de empleos para los habitantes de un país. La
exportación se constituye en la parte de la producción de una empresa no
consumida o invertida en el propio país. Al lograrse una venta en el
extranjero se consiguen efectos importantes en el ámbito interno nacional, en
los niveles de costos, en los niveles de empleo y en la actividad económica
general, ya que al incrementarse la producción en una empresa, resulta una
reducción en sus costos totales.
Objetivo de exportar
La exportación expone a nuevas ideas, prácticas de gestión,
comercialización y formas de competir que antes no se había experimentado
por estar en el mercado interno. Todo esto mejora considerablemente su
capacidad para competir también a nivel nacional.
Las motivaciones y los objetivos de la exportación son diferentes. Las
primeras reflejan los hechos que impulsaron a la empresa a iniciarse en la
exportación, mientras que los segundos definen cuáles aspectos del
desempeño actual se tratarán de mejorar por la vía de la
internacionalización.
Tanto la definición clara (y previa al esfuerzo internacional) de los
objetivos perseguidos, como el análisis de las diferentes opciones
estratégicas con las que se cuenta, son elementos cruciales para tomar
decisiones acertadas y evitar exportar mimética o precipitadamente.
Pudiera ser que los objetivos de la empresa se logren más
eficientemente vía diversificación en el mercado nacional que tratando de
competir en los mercados internacionales.
8
Etapas de la Exportación
La etapa exportadora se considera la primera dentro del proceso de
internacionalización. El estudio de la evolución de la empresa de local a
internacional se ha hecho básicamente según dos enfoques diferentes: el
enfoque economicista y el enfoque evolucionista. Según este enfoque, una
empresa escoge exportar porque, dadas las características del
producto/servicio, le conviene producir en su país de origen y surtir a los
mercados internacionales vía comercio en lugar de producir localmente.
En el enfoque evolucionista, el comportamiento exportador es visto
como un proceso dinámico, gradual en el tiempo. La falta de conocimiento de
la empresa (experiencia) y la incertidumbre que conlleva la comercialización
internacional, es lo que determina que el proceso vaya paso por paso con un
compromiso cada vez mayor de la empresa con la actividad.
Estrategias de Exportación
La estrategia de exportación es el conjunto de medios que emplea la
empresa para responder a la combinación de fuerzas internas y externas a
las que se enfrenta con la intención de lograr los objetivos que se plantearon
con la exportación.
9
ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sufrido una
transformación o elaboración, debiendo dichas mercancías estar
materialmente incorporadas en el producto exportado.
Exportación temporal. Se entiende por este régimen, la salida de
mercancías del país por un tiempo limitado y con una finalidad específica, en
este régimen no se pagan los impuestos al comercio exterior, pero se deben
cumplir las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no
arancelarias y formalidades para el despacho de las mercancías destinadas
a este régimen.
Finalidad de exportar
Las empresas exportadoras diversifican riesgos, experimentan en el
mercado mundial las variaciones del gusto de los consumidores y las
novedades de los productos de la competencia, aprendiendo en la gran
escuela del comercio internacional los sistemas y formas más recientes para
vender y ampliar sus ventas, mejorar sus productos y obtener una serie de
ventajas que van desde posibles fuentes de financiamiento externo hasta
10
una mejor margen en el propio mercado internacional. La finalidad de la
exportación es asegurar el continuo crecimiento de la empresa que vende en
otros países.
11
despachada, debe ser presentada en el lugar correspondiente con los datos
y declaraciones necesarias para su reconocimiento.
Proceso de exportación
Romero (2010) expresó que “se concibe como un acto legal voluntario,
mediante el cual una persona lleva al exterior bienes nacionales, mercancías
y servicios en calidad de venta a un país extranjero” (p. 221)
Es preciso aclarar que en Venezuela, para que una exportación se dé
como tal, es necesario cumplir con los requisitos y formalidades que exigen
las leyes y órganos competentes; así como las exigencias internacionales en
cuanto a la documentación u otros pertinentes, según sean los casos.
Existiendo además en el país una serie de incentivos, creados por el Estado
para fomentar e incentivar las exportaciones no tradicionales.
Los trámites aduaneros, se tratan sobre el paso de mercancías de una
parte a otra cumpliendo, con una serie de diligencia y formalidades que exige
al momento que llega la mercancía a la aduana. La presentación de la
documentación debe demostrar veracidad y exactitud de la información en
ellos descrita, tales como factura comercial definitiva, conocimiento de
embarque o guía aérea, lista de empaques, entre otros.
A continuación se define los siguientes:
12
de contratar los servicios especializados de una agente aduanal, que es el
único personal facultado, según la ley para expedir este documento.
b) Documento de Transporte. Tiene doble función; por una parte,
es el contrato de fletamento, y por la otra parte, es el título de propiedad de la
mercancía. Cuando el transporte se realiza por vía terrestre o marítima, se
denomina “Conocimiento de Embarque”, y cuando se realiza por vía aérea se
denomina “Guía Aérea”.
c) Factura comercial definitiva. Este documento contiene el
costo de la mercancía y el exportador debe enviarlo a su cliente al exterior y
se presenta en el lugar de destino.
d) Certificado Sanitario. Es la garantía del estado sanitario del
producto, es uno de los documentos más importantes y lo expide el
Ministerio de Sanidad a través de la División de Alimentación, Drogas y
Cosméticos.
e) Certificado de Origen. Este documento muestra que los
bienes son originarios del país. Su presentación es necesaria en los países
receptores de la mercancía para que los exportadores puedan beneficiarse
de las preferencias arancelarias establecidas en los acuerdos internacionales
suscritos por Venezuela. Para obtener el certificado de origen es
indispensable que el exportador presente el “Perfil del Producto” en el Centro
de Atención Directa al Exportador (Cadex), del Ministerio del Poder Popular
para la Producción y Comercio.
Bases Legales
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La exportación es el régimen aduanero por el cual las
mercancías nacionales o nacionalizadas salen del territorio
nacional para uso o consumo definitivo en el exterior, previo
cumplimiento de las formalidades y requisitos establecidos
en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento. No se considerará exportación cuando dichas
mercancías sean destinadas a zonas o áreas sometidas a
regímenes aduaneros territoriales, ubicadas dentro del
territorio nacional. (p.22).
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relaciones jurídicas derivadas de ellos. Dentro de su contenido en materia de
exportación de mercancías se destaca lo siguiente:
La Administración Aduanera podrá intervenir, facilitar y controlar la
entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancías objeto
de tráfico internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con
el propósito de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas
mercancías están sometidas, así como la supervisión de bienes inmuebles
cuando razones de interés y control fiscal lo justifiquen. Algunas de las
actividades de la Administración Aduanera serán:
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Cuando las mercancías de exportación deban retornar al territorio
aduanero nacional por no haber encontrado mercado en el exterior o por
otras circunstancias especiales debidamente justificadas, no serán aplicables
los requisitos y obligaciones que rigen para la importación de dichas
mercancías. En estos casos el interesado deberá reintegrar al Fisco Nacional
las cantidades que haya recibido por concepto de estímulo, a cuyos fines la
aduana emitirá las planillas de liquidación correspondiente.
Incurre en contrabando y será penado con prisión de dos a cuatro años
quien, mediante actos u omisiones, eluda o intente eludir la intervención de
las autoridades aduaneras en la introducción de mercancías al territorio
nacional o en la extracción de las mismas de dicho territorio.
A continuación, algunos supuestos:
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El Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT, 2010) define el Sistema Aduanero Venezolano como un ente
público de carácter nacional prestador de servicios, y cuyas actividades de
control están destinadas a lograr que el paso por el territorio nacional de
mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la
normativa legal.
También define la circunscripción aduanera como el 40 territorio
aduanero delimitado para cada aduana principal, dentro de la cual éstas
ejercerán la potestad aduanera (Asamblea Nacional, 1996).
Incluye a la zona primaria como el área de la circunscripción aduanera
integrada por las respectivas oficinas, patios, zonas de depósitos,
almacenes, atracaderos, fondeaderos, pistas de aterrizaje, avanzadas y en
general por los lugares donde los vehículos o medios de transporte realizan
operaciones inmediatas y donde las mercancías que no hayan sido objeto de
desaduanamiento quedan depositadas.
El artículo 1° del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas
(Asamblea Nacional, 1996), clasifica las aduanas de la siguiente manera:
Por su Jerarquía.
Por su Tráfico.
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1. Aduana de Entrada. La oficina aduanera por donde entran al
territorio aduanero mercancías en tránsito aduanero y en la cual son
declaradas las mercancías para su nacionalización.
2. Aduana de Destino. La oficina aduanera donde termina la
operación de tránsito aduanero.
3. Aduana de Paso. Toda oficina aduanera a través de la que
transitan las mercancías en el curso de la operación de tránsito aduanero.
4. Aduana de Paso de Frontera. La oficina aduanera fronteriza,
que no siendo ni la de partida ni la de destino, interviene en el control de una
operación de tránsito aduanero internacional.
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Colocar un producto en un nuevo mercado siempre es un reto, y más
aún cuando es en un mercado desconocido, sobre todo si no se tiene
información y conocimiento suficiente al respecto. No existe ninguna
dificultad para llevar a cabo un proyecto de exportación, sin embargo se
debe considerar la planeación y la preparación adecuada para lograr este
tipo de proyecto.
La forma más común de participar en actividades comerciales en el
extranjero es la exportación directa, sin embargo, existen múltiples opciones
como la exportación indirecta, en la que la lleva a cabo un tercero que no es
necesariamente el productor. La concesión de licencias destacando las
franquicias y los contratos de manufactura; y por último la inversión
extranjera directa que puede tomar muchas formas, como subsidios
extranjeros, empresas de riesgo compartidos, entre otras.
b) Para la exportación:
1. La Declaración de Aduana
19
2. Los documentos mencionados en los mencionados en los
números 2 y 4 de la letra a, de este artículo; y
3. Copia del conocimiento de embarque, de la guía aérea, o de la
guía de encomienda según el caso
20
los documentos en el descrito para que el consignatario pueda decláralo que
es de su propiedad. (Artículo 101 del Reglamento de la Ley Orgánica de
Aduanas, 1996).
Sistema de Variables
Variable Independiente
La variable independiente o causal en este trabajo es el conjunto de
estrategias a proponer para el mejoramiento del proceso de exportación.
Las estrategias pueden entenderse como un plan sistemático de
acciones determinadas para alcanzar un objetivo específico, lo cual expresa
la manera de conseguir los objetivos en la escala de tiempo necesaria
(Sabino, 2010).
Variable Dependiente
La variable dependiente o consecuencia abarca los procedimientos
que se utilizan para realizar las exportaciones.
Los procedimientos son los pasos mínimos y tareas específicas que se
deben ejecutar para desplegar las estrategias necesarias en el desarrollo de
un programa, proyecto o plan, con el fin de lograr los objetivos planteados
(Romero, 2010).
21
Variable Definición Dimensión Indicadores Ítem
22
Clasificación Arancelaria: Consiste en un ordenamiento lógico sistemáticos
de todas las mercancías transportables, con sus respectivos tributos y
obligaciones de carácter nacional. (Santander, 2014, p. 33)
Comercio exterior: Se define como el intercambio de servicios o de
productos entre dos o más países o regiones económicas, con el fin de que
aquellas naciones involucradas puedan cubrir sus necesidades de mercado
tanto externas como internas. (Lozada, 2007, p. 90)
Consignatario: Persona natural o jurídica a cuyo nombre viene manifestada
la mercancía. (Santander, 2014, p. 66)
Declaración de mercancías: Acto efectuado en la forma prescrita por la
Aduana, mediante el cual el interesado indica el régimen aduanero que ha de
asignarse a las mercancías y comunica los elementos necesarios para la
aplicación de dichos regímenes. (Weston, 2010, p. 25)
Exportación: Consiste en el envío de un producto o servicio a un país
extranjero con fines comerciales. Estos envíos se encuentran regulados por
una serie de disposiciones legales y controles impositivos que actúan como
marco contextual de las relaciones comerciales entre países. (Rivas, 2006, p.
77)
Estrategias: Es un plan que especifica una serie de pasos o de conceptos
nucleares que tienen como fin la consecución de un determinado objetivo.
(Rojas, 2010, p.37)
Factura comercial: Documento expedido por el vendedor, en el cual se
relacionan las mercancías a exportar o importar con los precios unitarios y
totales y demás anotaciones requeridas por el comercio. (Fratalodechi, 2015,
p. 59)
Normas: Son reglas de conductas que nos imponen un determinado modo
de obrar o de abstenernos. Las normas pueden ser establecidas desde el
propio individuo que se las auto impone, y en este caso son
llamadas normas autónomas, como sucede con las éticas o morales. (Rivas,
2010, p.88)
23
Manifiesto de carga: Documento en el cual se detalla la mercancía que
constituyen carga de un medio o de una unidad en el cual se expresa los
datos comerciales de las mercancías. (Rivas, 2010, p. 39)
Procedimientos: Conjunto de acciones u operaciones que tienen que
realizarse de la misma forma, para obtener siempre el mismo resultado bajo
las mismas circunstancias. (Romero, 2010, p. 26)
Reexpedición: Término vinculado principalmente con la salida al extranjero
de aquellas mercancías, las cuales están sujetas a algunos regímenes
aduaneros especiales. (Lozada, 2007, p. 130)
Reconocimiento: Procedimiento selectivo o aleatorio, mediante el cual se
verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen
aduanero y demás disposiciones legales a las que se encuentra sometida la
introducción o a la extracción de las mercancías declaradas por los
interesados, conforme a la documentación exigida por la Ley Orgánica de
Aduana y su Reglamento. (Weston, 2010, p. 30).
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Tipo de Investigación
24
Internacional, por lo que se consideró que el tipo de investigación es
descriptivo.
Arias (2012) define que la investigación descriptiva "consiste en la
caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de
establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de
investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de
los conocimientos se refiere" (p.24)
En función de esto, la investigación es descriptiva porque se describió
la forma como se desarrollaba cada una de las actividades inmersas en la
aplicación de las normas y procedimientos de exportación en la empresa
CVG Internacional.
Diseño de la Investigación
Población y Muestra
25
La población es la cantidad de personas u objetos que son estudiados
para recopilar de ellos informaciones relevantes que permiten la comprensión
del problema. La población objeto de estudio estuvo representada por ocho
empleados que laboran en el Departamento de Ventas Internacionales, por lo
ser los encargados de realizar las exportaciones de la empresa. Por
considerarse la población reducida en un número no hubo necesidad de
seleccionar muestras.
Balestrini (2010), señala que: “una muestra es una parte representativa
de una población, cuyas características deben producirse en ella, lo más
exactamente posible.” (p.141). La muestra es la selección que se hizo de la
población para que sea factible el manejo de los datos actualizados sobre el
problema. En este caso, fueron escogidas las mismas ocho personas de la
empresa.
26
El cuestionario estuvo conformado por siete preguntas cerradas, con
dos alternativas de respuestas por cada interrogante. Dicho instrumento se
aplicó a los ocho empleados que laboraban en la CVG Internacional, en el
departamento de Ventas Internacionales.
Procedimientos de la Investigación
27
porcentuales, además de gráficos, a fin de tener una comparación visual de
los valores numéricos recopilados en el desarrollo de la investigación.
La investigación cualitativa no es tarea que se asocie a un momento
dado en el desarrollo del estudio. Más bien, resulta el fruto de todo el trabajo
de investigación. En ocasiones, el problema de investigación se define, en
toda su extensión, sólo tras haber completado uno o varios ciclos de
preguntas, respuestas y análisis de esas respuestas. (Sabino, 2010).
Se aplicó el análisis cualitativo, porque facilitó la clasificación y el
análisis de la información que se obtuvo en el desarrollo de la investigación.
CAPÍTULO IV
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Cuadro 1
28
Gestión de los trámites para exportar cumpliendo con las exigencias de
un agente aduanal
Sí % No % No sabe %
6 75 2 25 0 0
Fuente: Cálculo basado en las respuestas del cuestionario aplicado a los
empleados del Departamento de Ventas Internacionales de la empresa
C.V.G. Internacional, Rodríguez (2017).
29
Sí % No % No sabe %
4 50 4 50 0 0
Fuente: Cálculo basado en las respuestas del cuestionario aplicado a los
empleados del Departamento de Ventas Internacionales de la empresa
C.V.G. Internacional, Rodríguez (2017).
Cuadro 3
Normas y requisitos exigidos al llevar a cabo una exportación.
Siempre % Nunca % Algunas veces %
7 87,5 1 12,5 0 0
30
Fuente: Cálculo basado en las respuestas del cuestionario aplicado a los
empleados del Departamento de Ventas Internacionales de la empresa
C.V.G. Internacional, Rodríguez (2017).
31
Fuente: Cálculo basado en las respuestas del cuestionario aplicado a los
empleados del Departamento de Ventas Internacionales de la empresa
C.V.G. Internacional, Rodríguez (2017).
32
Gráfico 5. Flexibilidad en las exigencias que hace el agente aduanal al
momento de una exportación. Fuente: Cálculo basado en las respuestas
del cuestionario aplicado a los empleados del Departamento de Ventas
Internacionales de la empresa C.V.G. Internacional, Rodríguez (2017).
En el gráfico 5, se muestran los datos obtenidos al aplicar el
cuestionario a los empleados del departamento de Ventas Internacionales,
en respuesta a la flexibilidad en las exigencias que hace el agente aduanal al
momento de una exportación, donde un 50 por ciento opinó que algunas
veces y el otro 50 por ciento opinó que siempre. De acuerdo con los
resultados obtenidos anteriores el 50 por ciento dijo que siempre, ya que la
empresa muchas veces tiene flexibilidad en las exigencias que hace el
agente aduanal y cumple con lo requerido, mientras que el otro 50 por ciento
tiene una opinión menos optimista, pues la empresa muchas veces no tiene
flexibilidad antes dichas exigencias y por estas razones ocurren
irregularidades y no por ello no se puede llegar a un acuerdo para proceder
con las actividades de exportación.
Cuadro 6
Gestión de aduana al momento de llevar a cabo una exportación.
Sí % No % No sabe %
5 62,5 3 37,5 0 0
33
Fuente: Cálculo basado en las respuestas del cuestionario aplicado a los
empleados del Departamento de Ventas Internacionales de la empresa
C.V.G. Internacional, Rodríguez (2017).
34
Gráfico 7. Control de los procedimientos realizados para llevar a cabo el
proceso de exportación. Fuente: Cálculo basado en las respuestas del
cuestionario aplicado a los empleados del Departamento de Ventas
Internacionales de la empresa C.V.G. Internacional, Rodríguez (2017).
En el gráfico 7, se muestran los datos obtenidos al aplicar el
cuestionario a los empleados del departamento de Ventas Internacionales,
en respuesta a el control de los procedimientos realizados para llevar a cabo
el proceso de exportación, donde el 87,5 por ciento opinó que sí, mientras el
12,5 por ciento opinó que no. De acuerdo a los resultados obtenidos
anteriores, la mayoría de los empleados opinó que sí, ya que en la empresa
se lleva un control de las actividades de exportación para así tener
conocimiento de las mercancías que son objeto de comercio exterior.
35
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Recomendaciones
Luego del análisis de los datos obtenidos, se procede a describir las
siguientes recomendaciones:
36
cada empleado el manual de procedimientos y normas y así tengan
conocimientos de ellas, con el fin de que puedan desarrollar sus actividades
sin ninguna irregularidad.
2. Mantener un análisis exhaustivo de los parámetros legales que se
deben cumplir al momento de realizar una actividad de exportación,
evidenciado de que no ocurrirá ninguna irregularidad.
3. Implementar y poner en práctica estrategias para el fortalecimiento de
las normas y procedimientos en la actividad de exportación, tales como
cumplir con la documentación requerida para que no exista ningún tipo de
inconveniente, para que no se cometa ningún delito y no ocurra una sanción.
4. Se observó lo importante de mantener un control constante de los
procedimientos, normas y procesos que deben cumplirse cuando se llevan a
cabo para realizar una exportación.
5. En cuanto a la documentación y trámites legales que se deben cumplir
cuando se realiza una actividad de exportación, se evidenció que es
relevante que la empresa cuente con lo antes mencionado y que mantenga
un control para así poder evitar irregularidades. Todo esto se hace con el fin
de evitar sanciones legales.
6. Finalmente, se evidenció mediante la obtención de información
emanada de la encuesta, que es de gran importancia determinar estrategias
para fortalecer las normas y procedimientos de la actividad de exportación en
una empresa pública, a fin de determinar los problemas que se originan si no
se cumplen con las normas y procedimientos requeridos para la exportación.
CAPITULO VI
PROPUESTA
37
Propuesta de Estrategias para el Fortalecimiento de las Normas y
Procedimientos en la Actividad de Exportación en CVG Internacional
Justificación de la Propuesta
Objetivo General
Desarrollar las estrategias para el fortalecimiento de las normas y
procedimientos en la actividad de Exportación en CVG Internacional.
Objetivos Específicos
38
2. Aplicar las estrategias administrativas que fortalecerán el proceso de
las normas y procedimientos en la actividad de exportación.
Estructura de la Propuesta
Lineamientos que fortalezcan las normas y procedimientos al momento
de llevarse a cabo una actividad de exportación
Estrategias administrativas que fortalecerán el proceso de las
normas y procedimientos en la actividad de exportación.
Para lograr las metas trazadas por la empresa en las normas y
procedimientos aplicados para llevar a cabo las exportaciones, se propone
que se deben seguir los siguientes lineamientos:
39
a. Ubicar a los especialistas encargados que conozcan cómo se debe
efectuar los procedimientos y normas de exportación, con la finalidad de
pautar talleres de formación con respecto al tema.
b. Todos los empleados administrativos deben tener acceso a talleres de
formación, para que obtengan conocimientos de los procedimientos y
normas que deben cumplirse al momento de llevarse a cabo una
exportación.
c. Incluir en los temas tratados durante los talleres de formación todos los
fundamentos legales y exigidos que se deben tener al momento de
realizar una actividad de exportación y de esta manera todos los
empleados puedan tener conocimientos de las leyes que rigen dicho
proceso.
d. Pautar el costo, recursos, tiempo de duración y el lugar donde se
realizarán los talleres de capacitación.
2. Organización interna de la empresa.
a. Delegar la responsabilidad de las exportaciones por lo menos organizar
dos grupos administrativos (considerando que todos tengan
conocimiento de cómo se realizan y se cumplen las normas y
procedimientos para exportar), con la finalidad de que estos centren su
atención en realizar de forma eficaz dichos procedimientos.
b. La gerencia debe realizar una evaluación constante de todos los
lineamientos administrativos llevados a cabo para cumplir con los
procedimientos y normas de exportación, con el fin de aplicar las
modificaciones necesarias para lograr metas trazadas.
c. La gerencia debe establecer un compromiso con la dirección de la
empresa, pues debe determinar lineamientos claros y precisos, de
manera que sus subalternos cumplan con los mismos al momento de
realizar los procedimientos, es decir, delegar las funciones a cada uno
de los empleados administrativos, para así llevar una buena
organización y tener el control de los procesos.
40
a. Garantizar que las declaraciones arancelarias así como la revisión de la
valoración cumpla con todos los requisitos exigidos y así evitar las
multas aduaneras.
b. Asegurar que la tramitación de los procesos de nacionalización se
realicen de acuerdo a la normativa legal y vigente en el tiempo
oportuno.
c. Realizar las exenciones y/o exoneraciones cuando apliquen, a fin de
cumplir con las normas para exportar.
Organización de la empresa
Estrategias administrativas
41
Actualizarse constantemente
Examinar constantemente el
modelo de gestión
Llevar un seguimiento
continuo
1. Declaración de Aduanas
2. Documento de Transporte
42
Documentos exigidos según el lugar de destino.
1. Certificado de Origen
2. Certificado de Calidad
a) Registro Sanitario
b) Certificado Fitosanitario
c) Certificado Zoo-sanitario
d) Certificado Ictiosanitario
I. Registro de Exportadores
II. Póliza de Seguros
43
trípticos.
Evaluación
Tiempo
Estudio de Factibilidad
Factibilidad Operativa
Para llevarse a cabo dicha propuesta se requiere de un potencial
humano, el cual es sumamente importante para el desarrollo de la misma, se
pretende contar con un especialista experto en la materia en el cual se tiene
déficit, el cual facilite los talleres y por ende los participantes quienes serían
los empleados administrativos de la empresa.
Factibilidad Técnica
El recurso humano es necesario para desarrollar dicha propuesta,
pero este no la llevarían a cabo sin contar con los materiales necesarios
como: computadoras (ya la posee la empresa), impresoras, resmas de papel,
video beam, pendrives, materiales de oficina, trípticos, entre otros materiales
necesarios para impartir los talleres y cumplir con los procedimientos
administrativos explicados anteriormente en la aplicación de todos los
procesos.
Factibilidad Financiera
La empresa cuenta con recursos financieros para costear la
implementación de esta propuesta, tal como se evidencia en el siguiente
presupuesto:
Presupuesto estimado de los costos para la ejecución de la propuesta
44
Cantidad Recurso Humano Costo
Total
Recursos Materiales
1 Video Beam Bsf. 80.000,00 Bsf. 80.000,00
1 Pendrive Bsf. 15.000,00 Bsf. 15.000,00
Varios Materiales de oficina Bsf. 100.000,00 Bsf 100.000,00
Varios Materiales para la capacitación Bsf. 250.000,00 Bsf. 250.000,00
Total Bsf. 1.125.000,00
REFERENCIAS
Arias, F. (2012). El Proyecto de Investigación. Introducción a la Metodología
Científica. Venezuela: Episteme.
45
Corredor (2010). Incentivos fiscales de la política aduanera como mecanismo
rentable para las exportaciones realizadas por capitales privados en
Venezuela. Trabajo Especial de Grado.
46
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (2010).
SENIAT Glosario de la página Web Disponible en www.seniat.com
Anexo A
Carta de Validación
47
CARTA DE VALIDACIÓN
Atentamente,
____________________
Licda. María Fernanda Zabaleta
CI. 16.844.681
Anexo B
Cuestionario aplicado a la muestra de los empleados
48
2. ¿Cuenta la empresa con la documentación requerida para
exportar?
49
CALIFICACIÓN DE LA 1RA REVISIÓN: 03 PUNTOS.
CALIFICACIÓN D ELA 2DA REVISIÓN: 25 PUNTOS.
CALIFICACIÓN DEL DIGITAL FINAL: 28 PUNTOS.
50