Pip Comisaria Cotaruse

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COTARUSE
AYMARAES – APURÍMAC
INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO. ............................................................................................................. 4
A.- INFORMACIÓN GENERAL .................................................................................................... 4

B.- PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO: .......................................................................................... 7
C.- DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA ............................................................ 8
D.- ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP. .................................................................................................... 8
E.- COSTOS DEL PIP:..................................................................................................................... 8
F.- EVALUACIÓN SOCIAL. ............................................................................................................. 9
G.- SOSTENIBILIDAD DEL PIP. ..................................................................................................... 12
H.- IMPACTO AMBIENTAL.......................................................................................................... 13
I.- GESTIÓN DEL PROYECTO. ...................................................................................................... 15
J.- MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA. ................................... 17
2. ASPECTOS GENERALES .......................................................................................................... 19
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN ..................................................................................... 19

2.1.1. NOMBRE DEL PROYECTO ........................................................................................................ 19
2.1.2. LOCALIZACIÓN ......................................................................................................................... 19
2.2. INSTITUCIONALIDAD ................................................................................................................ 22
2.2.1. UNIDAD FORMULADORA (UF): ............................................................................................... 22
2.2.2. UNIDAD EJECUTORA (UE): ..................................................................................................... 22
2.2.3. ÓRGANO TÉCNICO DE COORDINACIÓN Y EJECUCIÓN. .......................................................... 24
2.2.4. ÓRGANO OPERADOR DEL PROYECTO. ................................................................................... 24
2.3. MARCO DE REFERENCIA. .......................................................................................................... 25
2.3.1. ANTECEDENTES....................................................................................................................... 25
2.3.2. PERTINENCIA DEL PIP. ........................................................................................................... 26
ORGANIGRAMA DE LA COMISARIA PNP COTARUSE............................................................................ 29
3. IDENTIFICACIÓN.................................................................................................................... 31
3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ............................................................................ 31

3.1.1. ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA............................................................................ 31
3.1.1.1. Delimitación del Área de estudio. .......................................................................................... 31
3.1.1.2. Área de Influencia. ................................................................................................................. 36
3.1.1.3. Análisis de Vulnerabilidad ...................................................................................................... 50
3.1.2. LA UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP..... 54
3.1.3. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP. ............................................................................................ 67
3.2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS................................................................ 70
3.2.1 DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL PROBLEMA. ................................................................ 70
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ........................................................................................ 73
3.3.1 OBJETIVO CENTRAL. ........................................................................................................................ 73
3.3.2 MEDIOS Y FINES. ............................................................................................................................ 73
3.3.3 MEDIOS Y ACCIONES ....................................................................................................................... 75
3.3.4. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN. ............................................................................................................ 77
1
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA COMISARIA PNP DE COTARUSE, DISTRITO DE COTARUSE - AYMARAES – APURIMAC”
4. FORMULACIÓN ..................................................................................................................... 81
4.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO. .............................................. 81

4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA ........................................................... 82
4.2.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA .............................................................................................. 82
4.2.1.1 Población de referencia .......................................................................................................... 82
4.2.1.2 Población Demandante potencial ........................................................................................... 83
4.2.1.2 Población Demandante efectiva ............................................................................................. 84
4.2.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA .................................................................................................. 85
4.2.2.1 Descripción de la situación actual. .......................................................................................... 85
4.2.2.2 Oferta Actual Y Optimizada (Sin Proyecto) ............................................................................. 85
4.2.3 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA................................................................................... 86
4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS. ........................................................................... 87
4.3.1 ASPECTOS TÉCNICOS. ....................................................................................................................... 87
4.3.2 METAS DE PRODUCTOS. ................................................................................................................... 88
4.3.3 REQUERIMIENTO DE RECURSOS. ........................................................................................................ 94
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO......................................................................................... 99
4.4.1 COSTOS DE INVERSIÓN. .................................................................................................................... 99
4.4.2 COSTOS DE REPOSICIÓN. ................................................................................................................ 100
4.4.3 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. ...................................................................................... 100
5. EVALUACIÓN SOCIAL........................................................................................................... 104
5.1 EVALUACIÓN SOCIAL. ........................................................................................................ 104

5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES. ................................................................................................................... 105
5.1.2 COSTOS SOCIALES. ........................................................................................................................ 105
5.1.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD....................................................................................................... 108
5.2 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD. ...................................................................................................... 109
5.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ............................................................................................ 110
5.4 IMPACTO AMBIENTAL. ...................................................................................................... 112
5.5 GESTIÓN DEL PROYECTO .................................................................................................... 114
5.6 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA. .................................. 116
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................ 118
6.1 CONCLUSIONES. ................................................................................................................ 118

6.2 RECOMENDACIONES. ........................................................................................................ 119
2
I. RESUMEN EJECUTIVO
3
1. RESUMEN EJECUTIVO.
A.- INFORMACIÓN GENERAL
Nombre del PIP: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA

COMISARIA PNP DE COTARUSE, DISTRITO DE COTARUSE - AYMARAES –
APURÍMAC”
Localización:
Localidad Cotaruse
Distrito Cotaruse
Provincia Aymaraes
Departamento Apurímac
Región Geográfica costa () sierra ( x) selva ( )
GRÁFICO Nº 1.1: UBICACIÓN DE REGIÓN APURÍMAC EN EL PERÚ
4
GRÁFICO Nº 1.2: PROVINCIA DE AYMARAES EN LA REGIÓN APURÍMAC:
GRÁFICO Nº 1.3: DISTRITO DE COTARUSE EN LA PROVINCIA DE AYMARAES
5
Institucionalidad:
Unidad Formuladora (UF):

El órgano encargado de formular el presente estudio a nivel perfil es la
Municipalidad Distrital de Cotaruse.
UNIDAD FORMULADORA:
Sector : Gobiernos Local
Nombre : Unidad Formuladora (UF).
Pliego : Municipalidad Distrital de Cotaruse
Resp. De la unid. Formuladora : Blas Carlos Kari Damián
Dirección : Plaza de Armas S/N Cotaruse.
Teléfono : 983781205
E-mail : uf-cotaruse@hotmail.com
Resp. de formular el PIP : CONSORCIO COTARUSE
Teléfono : 943878649/*0042349
E-mail : erik3315@hotmail.com
Unidad Ejecutora (UE):

Se propone como la Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de Cotaruse. La
Unidad Ejecutora tiene la experiencia en la ejecución de proyectos similares y la
disponibilidad de recursos humanos y técnicos.
UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA:
Nombre : Municipalidad Distrital de Cotaruse.
Sector : Gobiernos Locales

Pliego : Municipalidad Distrital de Cotaruse.
Resp. De la unid. Ejecutora : Víctor Huamani Chumpe

Cargo : Alcalde.
Dirección : Plaza de Armas S/N – Cotaruse.
Teléfono : 952088700.
E-mail : ue-cotaruse@hotmail.com
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO
El responsable de la operación y mantenimiento estará a cargo de Ministerio del

Interior, se garantiza mediante Carta de Compromiso Anexada al presente estudio
(Ver Anexo) a asumir dichos costos para lo cual se ha suscrito constancias de
6
operación y mantenimiento, así mismo se recomienda emprender un proceso de

mejora de la gestión institucional, implementado programas de: control de la
operación y mantenimiento infraestructura e equipamiento en general.
B.- PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO:
El principal objetivo del presente estudio es “Adecuada prestación de los servicios de la

comisaria PNP de Cotaruse, distrito de Cotaruse, provincia de Aymaraes- Región
Apurímac”. Mediante un conjunto de acciones que permitan mejorar los servicios de agua
y saneamiento.
Este objetivo es compatible con los objetivos generales y específicos de los lineamientos de
la política del sector saneamiento.
Los medios fundamentales del proyecto son:
 Medio Fundamental 1: Infraestructura suficiente y adecuada.

 Medio Fundamental 2: Equipamiento y mobiliarios suficientes y adecuados.
 Medio Fundamental 3: Programas de prevención suficientes
Planteamiento de acciones:
 Medio Fundamental 1: Infraestructura suficiente y adecuada.
- Acción 1.1: construcción de la infraestructura de una

Comisaria tipo “E”. esto debe realizarse de acuerdo a la
normatividad para la construcción de Comisarias dadas por
el MINERTUR.
 Medio Fundamental 2: Equipamiento y mobiliarios suficientes y
adecuados
- Acción 2.1: Adquisición de mobiliario y equipo. Se de
implementar la Comisaria, para efectuar mejor el trabajo.
 Medio Fundamental 3: Programas de prevención suficientes
- Acción 3.1: Fortalecimiento de Capacidades del Personal
Policial.
- Acción 3.2: Talleres de sensibilización a la población en
general.
7
C.- DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Sobre la base de los análisis de oferta y demanda desarrollados anteriormente, se
realiza el siguiente análisis de la brecha O-D:
CUADRO Nº 1.1: BALANCE OFERTA-DEMANDA
Oferta optimizada Población que
Balance
AÑOS de atención Denuncia
oferta demanda
de delitos los delitos
1 2016 1355 1220 136
2 2017 1383 1245 138
3 2018 1412 1271 141
4 2019 1442 1298 144
5 2020 1473 1325 147
6 2021 1504 1353 150
7 2022 1536 1382 154
8 2023 1568 1412 157
9 2024 1602 1442 160
10 2025 1636 1473 164
D.- ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP.
ALTERNATIVA ÚNICA: Consiste la construcción de un local para comisaria en el terreno

actual, la cual será de material noble y constara de dos niveles, los tabiques serán de ladrillo
de arcilla cocidos, la estructura serán columnas y vigas de concreto con refuerzo de acero,
el techo será una losa aligerada de concreto con refuerzo de acero y ladrillos huecos, todos
los elementos que conforman la edificación será recubierta con un mortero de cemento y
arena, para luego proceder a los acabados según cada ambiente, todo en cumplimiento con
la normatividad vigente, principalmente del ministerio del interior, como el reglamento
nacional de edificaciones; de igual manera el mobiliario y equipamiento la cual cumple con
la función policial establecida en reglamento de construcción de comisarías y está acorde al
clima y materiales de construcción disponibles de la zona, no habiendo otra alternativa
constructiva para su evaluación.
E.- COSTOS DEL PIP:
De acuerdo con los parámetros de evaluación establecidos por el SNIP, se considera 10

años el horizonte de evaluación para el proyecto, a fin de considerar los valores residuales
de los activos con una vida útil mayor, así como el costo de reponer aquellos activos con
una vida útil menor que el horizonte de evaluación definido:
8
CUADRO Nº 1.2: INVERSIÓN TOTAL DEL PROYECTO-ALTERNATIVA ÚNICA

RESUMEN DEL COSTO DIRECTO DEL PRESUPUESTO POR COMPONENTES
1.1. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE I – INFRAESTRUCTURA

ESTRUCTURAS S/. 645,878.11
ARQUITECTURA S/. 462,979.87
INSTALACIONES SANITARIAS S/. 40,076.23
INSTALACIONES ELECTRICAS S/. 51,065.79
C-I COMPONENTE I S/. 1,200,000.00
1.2. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE II – EQUIPOS Y MOBILIARIOS

AREA DE PREVENCION Y SEGURIDAD S/. 12,010.19
AREA DE ADMINISTRACION S/. 188,331.33
AREA POLICIAL S/. 20,173.77
AREA DE DETENCION Y MANTENIMIENTO S/. 15,199.16
AREA DE DESCANSO S/. 14,285.55
C-II COMPONENTE II S/. 250,000.00
1.3. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE III – CAPACITACIONES

CAPACITACION A OFICIALES ASIGNADOS A LA COMISARIA S/. 50,000.00
CAPACITACION A SUBOFICIALES ASIGNADOS A LA COMISARIA S/. 100,000.00
C-III COMPONENTE III S/. 150,000.00
1.4. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE IV – SENSIBILIZACIONES

TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN A GRUPOS ORGANIZADOS DE LA POBLACIÓN
S/. 25,000.00
EQUIPAMIENTO EN APOYO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A LOS GRUPOS S/.
ORGANIZADOS
75,000.00
C-IV COMPONENTE IV S/. 100,000.00
COSTO DIRECTO TOTAL S/. 1,700,000.00

GG GASTOS GENERALES 10.00% S/. 170,000.00
UTI UTILIDAD 10.00% S/. 170,000.00
S_T SUB TOTAL S/. 2,040,000.00

IGV I.G.V. 18.00% S/. 367,200.00
T_P TOTAL PRESUPUESTADO S/. 2,407,200.00
PRESUPUESTO BASE DE LA OBRA S/. 2,407,200.00
SUPERVISION DE LA OBRA 5.00% S/. 120,360.00
EXPEDIENTE TECNICO 3.00% S/. 72,216.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 2,599,776.00
Fuente: Elaboración Propia del Consultor 2015.
F.- EVALUACIÓN SOCIAL.
BENEFICIOS: Como no es posible la cuantificación de los beneficios, se hará un

listado de los beneficios relacionados a la prestación de los servicios policiales,
calificando como beneficios cualitativos, que en términos generales con la
implementación del proyecto, se tendría efectos inmediatos que se puede clasificarse
dentro de las siguientes categorías:
 Mejor atención a la población (mayor satisfacción por el servicio policial).

 Beneficios relacionados con la mayor eficiencia de las Comisarias Policiales.
9
 Mayor participación y/ o colaboración ciudadana con las

autoridades y policía.
 Mayores acciones preventivas.
 Mayor cantidad de denuncias investigadas y/o intervenidas, de manera
oportuna y adecuada, con tratamiento científico de las evidencias en los
delitos
 Aplicación de resultados de las investigaciones realizadas.
 Personal de la PNP adecuadamente motivado.
 Reducción de actividades delictivas, desorden público, terrorismo,
narcotráfico.
Costos sociales del PIP:

CUADRO Nº 1.3: INVERSIÓN PRECIOS SOCIALES (S/.) – ALTERNATIVA ÚNICA
COSTOS A PRECIOS SOCIALES ALT. ÚNICA
COSTO TOTAL A PRECIO FACTOR DE COSTO A PRECIOS
PRINCIPALES RUBROS
DE MERCADO CORRECCIÓN SOCIALES
COSTO DIRECTO 1,700,000.00 1,426,400.00
1.1. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE
1,200,000.00 986,400.00
I – INFRAESTRUCTURA
INSUMO ORIGEN NACIONAL 840,000.00 0.85 714,000.00
INSUMO DE ORIGEN IMPORTADO - 0.87 -
MANO DE OBRA CALIFICADA 120,000.00 0.91 109,200.00
MANO DE OBRA NO CALIFICADA 240,000.00 0.68 163,200.00
1.2. RESUMEN DEL PRESUPUESTO
250,000.00 212,500.00
COMPONENTE II – EQUIPOS Y MOBILIARIOS
MANO DE OBRA CALIFICADA - 0.91 -
MANO DE OBRA NO CALIFICADA - 0.68 -
150,000.00 136,500.00
COMPONENTE III – CAPACITACIONES
INSUMO ORIGEN NACIONAL - 0.85 -
100,000.00 91,000.00
COMPONENTE IV – SENSIBILIZACIONES
GASTOS GENERALES 170,000.00 0.85 144,500.00
UTILIDAD 170,000.00 0.91 154,700.00
I.G.V. 367,200.00 - 367,200.00
SUPERVISIÓN DE LA OBRA 120,360.00 0.91 109,527.60
EXPEDIENTE TÉCNICO 0.91 65,716.56
72,216.00
TOTAL DEL PRESUPUESTO 2,599,776.00 2,268,044.16
Fuente: Elaboración Propia.
10
Indicadores de rentabilidad social.
El indicador de rentabilidad a utilizar será el Valor Actual Neto Social (VANS o VACS). Y la
tasa de descuento será la TDS que, según la normatividad es de 9%.
CUADRO Nº 1.4: ANÁLISIS COSTO EFECTIVIDAD ALT. ÚNICA

Análisis Costo Efectividad
INVERSION A
POB. COSTOS DE O&M
AÑOS PRECIOS TOTAL
BENEFICIARIA A P. SOCIALES
SOCIALES
0 6,291
2,268,044.16 - 2,268,044.16
1 6,422 6,281.50 6,281.50
2 6,557 6,281.50 6,281.50
3 6,694 6,281.50 6,281.50
4 6,835 6,281.50 6,281.50
5 6,980 6,281.50 6,281.50
6 7,127 6,281.50 6,281.50
7 7,279 6,281.50 6,281.50
8 7,434 6,281.50 6,281.50
9 7,592 6,281.50 6,281.50
10 7,755 6,281.50 6,281.50
TSD 9.00%
VAC 2,308,357
POB.
PROMEDIO 7,067
ICE 326.62
Desde la perspectiva del bienestar de la población en su conjunto en términos

sociales y de acuerdo con el resultado de la evaluación económica y social y del
análisis de sensibilidad del proyecto, se concluye que el proyecto presenta viabilidad.
Análisis de sensibilidad
Es indispensable llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la rentabilidad social del
proyecto ante diversos escenarios; esto supone estimar los cambios que se
producirán en el valor actual neto o en el ratio costo/efectividad, ante cambios en las
variables inciertas y analizar en qué circunstancias se elige un proyecto alternativo u
otro.
La determinación de la variable incierta para el proyecto, supone una disminución y
permanencia constante de efectividad del proyecto en forma porcentual de las
alternativas 1 y 2 respectivamente en servicios policiales (denuncias, etc) y población
atendida.
Por lo que se sensibiliza el ratio costo /efectividad con relación a la diferencia

porcentual de efectividad del proyecto entre las alternativas.
11
CUADRO Nº 1.5: ANTE UN INCREMENTO DEL MONTO DE INVERSIÓN

NUMERO
VARIACIÓN VARIACIÓN COSTOS
VAC DE
% DE INVERSIÓN RATIO C/E
DENUNCIAS
-20% 1,814,435.33 1,846,685.34 261.30
-15% 1,927,837.54 1,962,103.18 277.63
-10% 2,041,239.74 2,077,521.01 293.96
-5% 2,154,641.95 2,192,938.84 310.29
0% 2,268,044.16 2,308,356.68 7,067 326.62
5% 2,381,446.37 2,423,774.51 342.95
10% 2,494,848.58 2,539,192.34 359.28
20% 2,721,652.99 2,770,028.01 391.94
30% 2,948,457.41 3,000,863.68 424.61
De acuerdo al análisis de sensibilidad del proyecto, se concluye que el proyecto

presenta viabilidad.
G.- SOSTENIBILIDAD DEL PIP.
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su

operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica
considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto se
desarrolla.
Institucional:
La Municipalidad Distrital de Cotaruse en concordancia con sus funciones y

competencia municipal, siguiendo los objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo
Concertado, se ha comprometido con el cumplimiento de los requerimiento del
proyecto, es decir, con su formulación del estudio de pre inversión de acuerdo a la
normatividad del SNIP en coordinación con la Comisaria Cotaruse, así mismo, una
vez declarado viable, gestionara el financiamiento integral para garantizar la
ejecución del proyecto.
La Oficina General de Administración del Ministerio del Interior y su capacidad

instalada, está dispuesta a asumir la ejecución de este proyecto de inversión pública.
En relación a la operación y mantenimiento del proyecto durante el horizonte de

evaluación, el Ministerio del Interior se compromete mediante Carta de Compromiso
Anexada al presente estudio (Ver Anexo) a asumir dichos costos necesarios para el
adecuado funcionamiento de la Comisaría PNP Cotaruse.
12
Sociocultural:
La población del distrito a través de sus principales representantes parte de su matriz

de involucrados, forma parte de la estrategia conjunta para lograr el propósito y
contribuir al fin del proyecto y con esto, involucramos diferentes organizaciones
sociales de base, garantizando con ello, un mejor control y seguimiento de los
servicios brindados a través de los años.
H.- IMPACTO AMBIENTAL.
La ejecución del presente proyecto no genera impacto ambiental considerable a los

componentes del ecosistema presentes en el área de intervención del proyecto. En los
siguientes puntos se hace referencia a los impactos tanto negativos como positivos por la
intervención del mismo.
Impacto Negativo
 En el aire; emanación de polvo producto de los trabajos de movimientos de tierra y

otros que producen el mismo.
 En el suelo; desestabilización temporal del suelo por el movimiento de tierras que
puede derivar en pequeños deslizamientos mientras dure la ejecución del proyecto.
 En la flora; ninguno.
 En la fauna; ninguno.
Impacto Positivos
 Se mejorará el ambiente físico como mejor ornato para la zona donde se ejecutará
el proyecto.
 Mitigación de Impactos Negativos
 Se deberá utilizar agua para disminuir la emanación de polvo durante la ejecución de
la obra.
 Evitar los ruidos molestos reparando los equipos y acelerando el cronograma de
obra.
 Al final de la obra se efectuará una limpieza prolija eliminando todo resto de las bolsas
de cemento, madera, concreto, etc. En lugares autorizados.
13
CUADRO Nº 1.6: MATRIZ DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

IMPACTOS LUGAR DE
ACTIVIDAD CAUSANTE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN
AMBIENTALES APLICACIÓN
- Humedecer la superficie del suelo de estas áreas,

para disminuir la emisión de partículas. En todos los frentes
Transporte de herramientas,
Alteración de la de trabajo, durante
movimiento de maquinaria, - Cubrir el material transportado en volquetes con
Calidad del aire por la fase de obras
transporte de material un manto de lona.
la emisión de preliminares y
excedente, limpieza.
material articulado y - Mantenimiento preventivo de equipos y movimiento de
gases maquinarias. tierras.
- La pintura a utilizarse se hará haciendo uso de

brochas y no sopletes y e usará pintura sin plomo.
AIRE
- Utilizar maquinaria en buen estado mecánico, los En todos los frentes
Transporte de herramientas, motores deberán contar con silenciadores.
de trabajo, durante
movimiento de maquinaria,
la fase de obras
Aumento de los transporte de material - Mantenimiento preventivo de equipos y
maquinarias. preliminares y
niveles de ruido movimiento de
- Las actividades se realizarán en horario diurno y tierras.
vespertino, para evitar la generación de ruidos
molestos durante noche.
Construcciones
provisionales para En todas las áreas a
Perturbación y maquinarias. Corte a nivel ser disturbadas,
desplazamiento de de la subrasante en - Evitar ruidos molestos sobre todo en las noches contempladas en el
BIOLÓGICO las escasas especies terreno rocoso y para no disturbar a la escasa avifauna que proyecto, durante
(Avi- fauna) semirocoso, pernocta en el lugar. todas las fases.
conformación de la
AMBIEN
COMPO
subrasante.
NENTE
TAL
- Cercar el lugar de trabajo, en la medida de lo

posible, mientras duren los trabajos de
Obras preliminares, construcción. En todas las áreas a
movimiento de tierras, - El material excedente deberá ser dispuesto ser disturbadas,
Alteración del paisaje implementación de los Arcos, temporalmente en las áreas asignadas para este contempladas en el
PAISAJE parantes, mallas y cerco y fin, para luego ser dispuesto en el lugar autorizado proyecto, durante
Pintado de trafico lineal y por la Municipalidad distrital de Cotaruse - Evitar todas las fases.
central realizar cortes excesivos durante la ejecución de
estas actividades y limitarse a lo especificado en los
diseños.
- Uso de mascarillas y guantes por el personal que
labora directamente en esta obra. En todas las áreas a
Construcciones
- Restricción del paso de los transeúntes. ser disturbadas,
provisionales, instalación de
Riesgos a la salud de contempladas en el
la loza, movimiento de - Control de generación de partículas (Ver lo
las personas proyecto, durante
tierras, pintado de tráfico referente a aire) todas las fases.
lineal
- Control de los niveles de ruidos (Ver lo referente
SOCIO- a aire).
ECONÓMICO - Uso de equipos de seguridad por el personal que En todas las áreas a
trabaja directamente en la obra ser disturbadas,
Riesgos en la Obras preliminares, contempladas en el
seguridad de las movimiento de tierras, - Señalización de las zonas peligrosas.
proyecto, durante
personas pintado de tráfico lineal - Restricción del paso a los transeúntes. todas las fases.
- Instrucciones al personal para evitar accidentes.
14
I.- GESTIÓN DEL PROYECTO.
La organización y gestión comprende las diversas actividades o procesos para llevar a

cabo el proyecto desde el inicio hasta el final para la entrega, con las actividades de
liquidación y transferencia, de acuerdo con el convenio de participación. Estas actividades
son:
 Capacidad de gestión de la unidad ejecutora del proyecto
La oficina general de administración del ministerio del interior y su capacidad

instalada, está dispuesta a apoyar la ejecución de este proyecto de inversión pública.
 Financiamiento de las inversiones del proyecto

En esta fase de inversión, la oficina general de administración del ministerio del
interior asumirá, con el financiamiento al 100% de la inversión requerida por el
proyecto, para lo cual hará uso del presupuesto de donaciones y trasferencias,
canon sobre canon, recursos ordinarios y del estado por recaudación tributaria para
proyectos de inversión.
 Cronograma de actividades.
Actividades iniciales
Esta primera etapa se inicia con la viabilidad del estudio a nivel de PIP, Una vez
obtenida dicha viabilidad se procederá a la convocatoria para la elaboración del
expediente técnico del proyecto.
Una vez transcurrido el plazo de ejecución otorgado a la consultora, la OPI de

Cotaruse, revisará y aprobará el expediente técnico, mientras tanto complementará
los documentos faltantes, necesarios para el inicio de las obras de infraestructura.
Ejecución del proyecto
En esta segunda etapa se iniciará con la ejecución del proyecto, a cargo de la OPI
Cotaruse, quien verificará que se cumplan los lineamientos establecidos en el
expediente técnico.
Asimismo, como parte de la gestión institucional de la Opi Cotaruse, deberán

implementar las siguientes estrategias:
Programación, ejecución, supervisión y monitoreo transparente y equilibrado con las

necesidades prioritarias.
15
Coordinar y conducir el proceso de desarrollo organizacional, procesos,

procedimientos y métodos. Afianzar un eficiente sistema de gestión operacional.
Asegurar un eficiente sistema de gestión administrativa.
Al término del proyecto
El presente plan de implementación contempla al término del plazo de ejecución de

la obra, luego de la liquidación de obra respectiva, el funcionamiento del sistema,
asimismo se realizará la programación del mantenimiento de los equipos. Se
mantendrán actualizados los catastros técnicos y de usuarios en forma permanente
con la finalidad de preparar un plan operativo de acuerdo a la cobertura de los
servicios.
CUADRO Nº 1.7: CRONOGRAMA DE METAS FÍSICAS.

CUADRO RESUMEN CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FÍSICA
PRINCIPALES RUBROS MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 TOTAL
1.1. COMPONENTE I – INFRAESTRUCTURA 0% 20% 20% 20% 20% 20% 100%
1.2. COMPONENTE II – EQUIPOS Y MOBILIARIOS 0% 0% 0% 0% 0% 100% 100%
1.3. COMPONENTE III – CAPACITACIONES 0% 0% 0% 0% 0% 100% 100%
1.4. COMPONENTE IV – SENSIBILIZACIONES 0% 0% 0% 0% 0% 100% 100%
GASTOS GENERALES 0% 20% 20% 20% 20% 20% 100%

UTILIDAD 0% 20% 20% 20% 20% 20% 100%
I.G.V. 0% 20% 20% 20% 20% 20% 100%
SUPERVISION DE LA OBRA 0% 20% 20% 20% 20% 20% 100%
EXPEDIENTE TECNICO 100% 0% 0% 0% 0% 0% 100%
CUADRO Nº 1.8: CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS.

CUADRO RESUMEN CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA
1.1. COMPONENTE I –
INFRAESTRUCTURA - 240,000.00 240,000.00 240,000.00 240,000.00 240,000.00 1,200,000.00
1.2. COMPONENTE II – EQUIPOS
250,000.00
Y MOBILIARIOS - - - - - 250,000.00
1.3. COMPONENTE III –
150,000.00
CAPACITACIONES - - - - - 150,000.00
1.4. COMPONENTE IV –
100,000.00
SENSIBILIZACIONES - - - - - 100,000.00
GASTOS GENERALES 170,000.00
- 34,000.00 34,000.00 34,000.00 34,000.00 34,000.00
UTILIDAD 170,000.00
- 34,000.00 34,000.00 34,000.00 34,000.00 34,000.00
I.G.V. 367,200.00
- 73,440.00 73,440.00 73,440.00 73,440.00 73,440.00
SUPERVISION DE LA OBRA 120,360.00
- 24,072.00 24,072.00 24,072.00 24,072.00 24,072.00
EXPEDIENTE TECNICO - 72,216.00
72,216.00 - - - -
TOTAL DEL PRESUPUESTO
2,599,776.00
16
J.- MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.

CUADRO Nº 1.9: MATRIZ DE MARCO LÓGICO.
MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Aumento de los niveles de Orden
Relativa estabilidad
Interno y de Seguridad Ciudadana de  Indicadores sobre
Reducción de casos delictivos en económica, social y
FIN
la Jurisdicción de la Comisaría PNP Seguridad

90% al término del proyecto. política de la
Cotaruse, Distrito Cotaruse, Provincia Ciudadana.
economía Regional
Aymaraes, Región Apurímac  INEI., INASEC
 Registro de
Predisposición
denuncias
Atención adecuada: interinstitucional
Adecuada prestación de los servicios Policiales.
PROPÓSITO
- El 93% del déficit proyectado en PNP y la población

de la comisaria PNP de Cotaruse,  Registros
la situación sin proyecto es por la lucha contra
distrito de Cotaruse, provincia de fotográficos.
atendido. la delincuencia.
Aymaraes- Región Apurímac.  Registro de
- El 80% del territorio de la Ciudadanía
eventos dictados
jurisdicción es atendido comprometida con
en diversas
participación activa
instituciones.
- La infraestructura actual está

totalmente deteriorado, por lo
Infraestructura suficiente y  Facturas de
que será necesario la demolición y
adecuada. compra de
construcción nueva.
equipos.
-En la actualidad se cuenta con
 Actas de entrega
equipamiento y mobiliario de tipo
firmadas. Será posible contar
oficina y está deteriorado. Con el
COMPONENTES
 Convenios con la participación

Equipamiento y mobiliarios PIP se implementara todas las
firmados y en de todos los
suficientes y adecuados. áreas, en especial el área del
funcionamiento. involucrados para
NCPP.
-La población y personal policial  Registro llevar a cabo todas
fotográficos. las acciones
no tiene conocimiento en
actividades de prevención,  Asistencia de previstas.
Programas de prevención suficientes participación y el NCPP, con el PIP talleres de
se brindara talleres de Capacitación.
capacitación.  Registro de
asistencia.
-Acción 1.1: construcción de la

infraestructura de una Comisaria
tipo “E”. Esto debe realizarse de 1. Total Inversión a precios de
acuerdo a la normatividad para la mercado es de S/. 2,599,776.00  Expediente
construcción de Comisarias dadas Nuevos soles. Será posible contar
Técnico.
Expediente Técnico es de S/. con el presupuesto
por el MINERTUR.  Contratos de
S/. 72,216.00 Nuevos soles requerido para el
-Acción 2.1: Adquisición de trabajo
ACTIVIDADES
Supervisión es de S/. presente proyecto”

mobiliario y equipo. Se de  Informe de
S/. 120,360.00 Nuevos Soles construcción y
implementar la Comisaria, para capacitación
equipamiento de la
 Recibo de
efectuar mejor el trabajo. comisaría PNP
honorarios, pagos,
-Acción 3.1: Fortalecimiento de Cotaruse,
boletas,
Capacidades del Personal Policial. Del distrito de
comprobantes.
Cotaruse.
-Acción 3.2: Talleres de
sensibilización a la población en
general.
17
II. ASPECTOS
GENERALES
18
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN
2.1.1. Nombre del Proyecto

El nombre del proyecto es: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES
EN LA COMISARIA PNP DE COTARUSE, DISTRITO DE COTARUSE -
AYMARAES – APURÍMAC”
2.1.2. Localización
Localidad Cotaruse
Distrito Cotaruse
Provincia Aymaraes
Departamento Apurimac
Región Geográfica costa () sierra ( x) selva ( )
GRÁFICO Nº 2.1: UBICACIÓN DE REGIÓN APURÍMAC EN EL PERÚ
19
GRÁFICO Nº 2.2: PROVINCIA DE AYMARAES EN LA REGIÓN APURÍMAC:
GRÁFICO Nº 2.3: DISTRITO DE COTARUSE EN LA PROVINCIA DE AYMARAES
20
GRÁFICO Nº 2.4: MICRO LOCALIZACIÓN DEL DISTRITO DE COTARUSE
El Distrito de Cotaruse, está Ubicado al sur de la Provincia de Aymaraes, a una

distancia de 25 Km, de la Ciudad de Chalhuanca Capital de la Provincia, a 30 minutos
de Viaje en carro, tiene una superficie de 1,749.83 Km2 y una densidad de 2.31
Hab./Km2. Y ocupa el 42% del total del territorio de la Provincia de Aymaraes. Está
Ubicado en los andes centrales, sector sur y al este de la cordillera occidental. Las
coordenadas geográficas son: 13º 12’ 00” y 14º 48’ 00” de latitud sur, 73º 50’ 00” y
76º 52” 00” de longitud oeste del meridiano de Grenwich. Su Ubicación según
coordenadas UTM son por el Este 0693630 y Norte 8405586.
El Distrito de Cotaruse tiene Límites a los siguientes distritos:
 Por el Este: Distrito de Juan Espinoza Medrano de la Provincia de

Antabamba, Distrito de Coronel Castañeda de la Provincia de
Parinacochas, Región Ayacucho.
 Por el Oeste: Distrito de Upahuacho de la Provincia de Parinacochas
de la Región Ayacucho y el Distrito de Pampachiri dela Provincia de
Andahuaylas.
 Por el Norte: Distritos de Sañayca, Chalhuanca y Caraybamba.
 Por el Sur: Distrito de Coronel Castañeda y Distrito de Upahuacho de
la Provincia de Parinacochas, Región Ayacucho.
21
Su Altitud se halla desde los 3248 hasta los 5500 metros sobre el nivel del mar. En
este sentido su relieve se extiende desde la región quechua (2300 – 3500 m.s.n.m),
pasando por Suni (3500 – 4000 m.s.n.m.), hasta las elevadas mesetas de la Puna
(4000 – 4800 m.s.n.m.)
Posee un relieve bastante accidentado y gran parte de los espacios a las riveras de
ríos o quebradas están propensos a deslizamientos y derrumbes sobre todo en
temporada de lluvias que se inicia desde octubre intensificándose durante los meses
de eneros a marzo. En la temporada seca se puede sentir un clima agradable cálido
en la capital distrital.
2.2. INSTITUCIONALIDAD
2.2.1. Unidad Formuladora (UF):

El órgano encargado de formular el presente estudio a nivel perfil es la
Municipalidad Distrital de Cotaruse.
UNIDAD FORMULADORA:
Sector : Gobiernos Local
Nombre : Unidad Formuladora (UF).
Pliego : Municipalidad Distrital de Cotaruse
Resp. De la unid. Formuladora : Blas Carlos Kari Damián
Dirección : Plaza de Armas S/N Cotaruse.
Teléfono : 983781205
E-mail : uf-cotaruse@hotmail.com
Resp. de formular el PIP : CONSORCIO COTARUSE
Teléfono : 943878649/*0042349
E-mail : erik3315@hotmail.com
2.2.2. Unidad Ejecutora (UE):

Se propone como la Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de Cotaruse. La
Unidad Ejecutora tiene la experiencia en la ejecución de proyectos similares y la
disponibilidad de recursos humanos y técnicos.
22
UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA:
Nombre : Municipalidad Distrital de Cotaruse.
Sector : Gobiernos Locales

Pliego : Municipalidad Distrital de Cotaruse.
Resp. De la unid. Ejecutora : Víctor Huamani Chumpe
Cargo : Alcalde.
Teléfono : 952088700.
E-mail : ue-cotaruse@hotmail.com
Competencias y Funciones
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de su circunscripción.
Dentro de sus funciones específicas suspensivas de la municipalidad distrital de
Cotaruse según el artículo N° 85 es: “Establecer un sistema de seguridad
ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional, y normar
el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas
urbanas, campesinas…” Además debe de coordinar con las municipalidades
distritales que la integren y con la policía nacional el servicio interdistrital de
serenazgo y seguridad. Promueven a través de los diferentes órganos de la
municipalidad el apoyo a programas, proyectos y campañas para el bienestar de la
población.
Capacidad Administrativa: La modalidad de ejecución del proyecto, será por

contrata.
Capacidad Técnica: La Municipalidad de Distrital de Cotaruse, tiene capacidad
técnica en la ejecución de este tipo de actividades y obras.
23
2.2.3. Órgano técnico de coordinación y Ejecución.
Nombre : Municipalidad Distrital de Cotaruse
Teléfono : 952088700.
Responsable de la Unidad
: Víctor Huamani Chumpe
ejecutora.
Se Considera a la Municipalidad Distrital de Cotaruse como órgano técnico de

Coordinación y Ejecución.
2.2.4. Órgano operador del proyecto.

El responsable de la operación y mantenimiento estará a cargo del Ministerio del
Interior por lo que asumirá dichos costos para lo cual se compromete mediante
Carta de Compromiso Anexada al presente estudio (Ver Anexo), se recomienda
emprender un proceso de mejora de la gestión institucional, implementado
programas de: control de la operación y mantenimiento infraestructura e
equipamiento en general.
24
2.3. MARCO DE REFERENCIA.
2.3.1. Antecedentes.
El proyecto se sustenta con la Ley N° 29611, ley que faculta a los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional
del Perú, donde pueden realizar gastos de inversión en materia de seguridad
ciudadana, infraestructura y equipamiento en el ámbito de su jurisdicción.
Cotaruse con 4,049 habitantes y Caraybamba 1,295 habitantes según el INEI -2007,
son distritos que sufren constantes conflictos sociales. Estos conflictos se dan por
muchas razones como son: Presencia de centros mineros (SUYAMARCA SAC. UO.
SELENE y presencia de la minería artesanal), alto porcentaje de consumo de
bebidas alcohólicas y también por la presencia de abigeos, casa indiscriminada o
furtiva de camélidos sudamericanos (Vicuñas) de áreas protegidas.
La Comisaria PNP de Cotaruse pertenece a la XVI - DIRTEPOL - Apurímac. Esta

institución fue creada el 24 de noviembre del año 1954 y su ubicación se dio en la
carretera Panamericana, Abancay - Puquio, donde sufrieron un atentado terrorista,
debido a ello desde el año 1987 la comisaria se encuentra ubicado frente a la plaza
de armas del distrito de Cotaruse, en la intersección de Jr. Comercio S/N con el Jr.
Cusco del distrito de Cotaruse. Cuenta con un local propio de una extensión de
476.20 m2 de terreno. Actualmente su ámbito de jurisdicción son los distritos de
Cotaruse y Caraybamba.
Los casos más relevantes que son atendidos por el personal policial son abandono
de hogar, accidentes de tránsito y ocurrencias de calle.
Durante el año 2013 el personal policial de la Comisaria PNP de Cotaruse tuvo que
atender dos eventos negativos muy sonados a nivel nacional los cuales se
visualizan en las siguientes imágenes:
25
En abril del 2013

se da la matanza
Los comuneros
de 300 vicuñas
del distrito de
en el distrito de
Cotaruse en una
Cotaruse cuya
asamblea
razón posible fue
comunal realizan
para robar su
acuerdos con la
fibra. La
minera
verificación de
SUYAMARCA,
este hecho fue
con presencia de
por el personal
la Comisaria PNP
policial y los
de Cotaruse.
ronderos de la
zona.
2.3.2. Pertinencia del PIP.

El Proyecto Mejoramiento del Servicio Policial de la Comisaria PNP Cotaruse, se
enmarca en:
El Plan Estratégico Institucional 2012-2016 del Ministerio del Interior que tiene como
objetivos:
 Garantizar la seguridad y el orden interno, con eficiencia y capacidad

preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los
derechos civiles y políticos
 Mejorar la infraestructura y equipamiento acorde a los servicios que presta
la Policía nacional del Perú.
SNIP:
El presente proyecto está enmarcado dentro de los lineamientos de política
funcional del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), normada por la Ley Nº
27293: Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, de fecha 28/06/2000; el
Decreto Supremo N° 157–2002–EF: Reglamento del SNIP, de fecha 04/10/ 2002;
la Directiva 004–2002–EF/68.01: Directiva General del SNIP, aprobada por R. D.
N° 012–2002–EF/68.01, de fecha 22/11/2002 y anexos, Directiva Nº 001-2011-
EF/68.01 y modificada por R.D. N° 004-2015-EF/63.01.
26
MARCO LEGAL.
El presente proyecto de seguridad ciudadana constituye un estudio de preinversión

a nivel de perfil y se sustenta en las siguientes normas legales.
Ley Nro 27293 publicada en junio del 2000.
Ley del sistema nacional de inversión publica, Resolución ministerial Nro 082 2000-
ef/10 directiva general de sistema nacional de inversión publica La Ley 27933 del
11 de febrero del 2003 crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC) y en su estructura considera como ente rector al CONASEC, el cual
cuenta con una Secretaría Técnica, desde la cual se integra y formula lineamientos
orientadores de políticas y objetivos estratégicos que son valorados y analizados
permanentemente por los diversos sectores comprometidos en dicho Sistema y
principalmente por los miembros de los Comités de Seguridad Ciudadana.
Ley 27934 que regula la intervención de la política nacional del Perú y el ministerio
público y la investigación preliminar del delito.
Ley 27935 de ejecución de las penas de prestación de los servicios a la comunidad

y de limitación de las vías libres.
Ley 27936 de condiciones del ejercicio de la legítima defensa.
 Ley 27937 sobre violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de las
funciones (modifica los artículos 366,367 de código penal).
 Ley 27938 que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados en
caso de delitos de secuestro o contra el patrimonio cometidos en banda.
Ley 27939 que establece el procedimiento en caso de faltas Ley 27972 orgánica de
municipalidades.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana tiene un carácter vinculante. Que permite

integrar las políticas y objetivos institucionales diseñados en el CONASEC y tiene
como propósito, como documento operativo, contribuir a la Adecuada formulación
de los planes en los niveles Regional, Provincial y Local, Teniendo como fin ulterior
la reducción de los niveles de violencia e inseguridad, Recuperar los niveles de
confianza de la comunidad hacia sus autoridades e Instituciones operadoras de la
justicia y en suma, alcanzar calidad de vida de los ciudadanos y su desarrollo.
27
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Articulo 44°.- “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de
las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y

promover la integración, particularmente latinoamericana; así como el desarrollo y
la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.”
Artículo 166º.- “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
Mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas
y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras”.
 Artículo 197º.- “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

anticipación vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú,
conforme a ley”.
 Artículo 200º.- Literal 6.- La acción de cumplimiento, que procede contra
cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
 Según el articulo 85 de la ley orgánica de municipalidades (ley 27972) estas
tienen las siguientes funciones:
 Establecer un sistema de seguridad ciudadana con participación de la
sociedad civil y de la policía nacional. Norma el establecimiento de los
servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, rondas
campesinas o similares del nivel distrital o de los centros poblados en la
jurisdicción distrital de acuerdo a la ley.
 Ejercer la labor de coordinación para la tareas de defensa civil en el distrito
con sujeción ala normas establecidas en lo que respecta a los comités de
defensa civil distritales.
28
Estructura Funcional Programática del Proyecto

Función : 05 Orden Público y Seguridad.
Programa : 014 Orden Interno.
Subprograma : 0028 Operaciones Policiales.
Responsable : Interior.
ORGANIGRAMA DE LA COMISARIA PNP COTARUSE
29
III. IDENTIFICACIÓN
30
3. IDENTIFICACIÓN
3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

En esta etapa se describirá la situación actual y se realizará el diagnóstico del área de
influencia y área de estudio, de los servicios, de los involucrados y los intentos
anteriores de solución.
3.1.1. Área de estudio y área de Influencia.
3.1.1.1. Delimitación del Área de estudio.
El área de estudio involucra el distrito de Cotaruse y Caraybamba, de la provincia

Aymaraes - región Apurímac. Ambos distritos se encuentran dentro de los
distritos rurales con alta necesidad.
GRÁFICO Nº 3.1: ÁREA DE ESTUDIO DEL PIP
31
Región Apurímac
Provincia Aymaraes
Distrito Cotaruse Caraybamba
Región geográfica Sierra Sierra
Altitud 3266 m.s.n.m. 3481 m.s.n.m.
Latitud sur 14°41’56” 14° 19’20”
Longitud oeste 73°20’51” 73°00”44”
Extensión territorial 1749.83Km2 110.75 Km*
Ley N° 12678 del

ley N° 1962 del 1 de julio
Ley de creación y año 14 de diciembre de
de 1914
1956
T° máx. 16 °C T° min. T° máx. 16 °C T°
Temperatura
De 1.5 °C. min. De 1.5 °C.
A continuación se analiza algunos aspectos de la población de Cotaruse.
 Población, según el censo del 2007 la población de los distritos de Cotaruse

y Caraybamba es de 5344 habitantes. Según zona en la parte rural cuenta con
63% de la población y en la parte urbana de 37% de población. Según sexo el
57% son varones y el 43% son mujeres.
Con la proyección realizada para el año 2014 con una tasa de crecimiento de
2.50% para Cotaruse y 0.59% para Caraybamba con datos del censo de vivienda
(1993 y 2007), es de 6354 habitantes. Sin embargo según la Dirección Regional
de Salud Apurímac (DIRESA) - 2012 atendieron 6,420 habitantes.
 Análisis de aspectos de vivienda. Según información del INEI - 2007, las

viviendas en el ámbito de influencia se hallan construidas con material de la zona
(adobes de barro y techo de paja).
32
IMAGEN N° 3.1: TIPO DE VIVIENDA EN EL ÁREA DE ESTUDIO.
El 81.3% de las viviendas están construidas con adobe o tapia, el 17.4% de

piedra con barro y el resto de otro tipo de material (ladrillo o bloque de cemento,
estera y madera).
El techo es a base de calamina, teja en la zona urbana, también se utiliza paja

en las zonas rurales.
El material del piso predomínate es de tierra y en la zona urbana cemento y

otro tipo de material.
 Medios de comunicación y transporte.
La carretera principal es de Chalhuanca - Cotaruse es asfaltada. La gran parte

de sus comunidades cuenta con carreteras afirmadas y trochas carrozales. En
cuanto a la carretera del distrito de Caraybamba es trocha carrozable.
Estos servicios generan con mucha frecuencia accidentes de tránsito sobre

todo en la carretera chalhuanca - cotaruse - Promesa - Izcahuaca y
Quillcaccasa. Sectores, donde el personal policial se ve obligado en hacer
esfuerzos para atenderlos.
Otros medios de comunicación con la que cuenta los dos distritos, cuentan con
teléfonos fijos, señal de celulares, internet en la municipalidad distrital de
Cotaruse, radio y televisión, servicios por las inclemencias del tiempo se
entrecortan, sobre todo por las tormentas torrenciales que se produce en estos
lugares.
33
 Actividades económicas. La población de Cotaruse y Caraybamba se

dedican a las actividades siguientes:
CUADRO N° 3.1: ACTIVIDADES DE LOS DISTRITOS DE CARAYBAMBA Y
COTARUSE
Actividad Descripción
Se dedican al cultivo de: la papa, oca, olluco y en cuanto a cereales,
Agrícola la cebada, dentro de las leguminosas encontramos la haba.
Principalmente para autoconsumo.
Entre los animales mayores se tiene: vacunos, ovinos y camélidos
sudamericanos cuya crianza es bajo dos modalidades: a nivel
familiar y a nivel comunal, en ambos casos, no cuentan con
Pecuario asistencia técnica suficiente. Sin embargo lo que consideran como
producto bandera es la crianza de alpacas.
En cuanto a animales menores crían cuyes y gallinas.
En el centro poblado la población se dedica al negocio en:
Comercio
abarrotes, restaurantes, hospedajes y otros.
cuenta con importante resto arqueológico como es la imponente
Turismo
iglesia colonial construida en los años 1650 -1659
Al igual que otros distritos de Apurímac, Cotaruse cuenta con
Minería
recursos mineros.
Fuente: elaboración del consultor.
El comercio, la minería y el turismo son actividades económicas que predominan

y de importancia en el distrito por la demanda e insatisfacciones de los
pobladores se generan sucesos negativos como robos, asaltos, disturbios, etc.
Con respecto a la minería es una actividad que ocasiona conflictos sociales
permanentes. Para la solucionar y apaciguar estos eventos se requiere de la
presencia del personal policial.
 Servicios básicos. Las viviendas del distrito de Cotaruse y Caraybamba,

cuentan con energía eléctrica, desagüe y agua entubada en la zona urbana. En
cuanto al resto de centros poblados y comunidades la gran mayoría cuenta con
agua entubada, servicios higiénicos de silo seco y séptico, en algunas
comunidades no cuentan con dicho servicio en cuanto a la energía eléctrica solo
algunas comunidades cuentan pero es limitado debido en época de lluvia.
 Otros servicios.
Policía nacional de Perú. Según los pobladores el distrito cuenta con este
servicio a partir del año 1990 y se encuentra ubicado en el centro poblado de
Cotaruse. Su ámbito de jurisdicción abarca actualmente los centros poblado y
comunidades del distrito de Cotaruse y Caraybamba.
34
Servicio de salud. En los distritos de Cotaruse y Caraybamba existen centros y

postas de salud que está en atención a los pobladores de la zona, las cuales se
detalla a continuación:
CUADRO N° 3.2: RELACIÓN DE C.S Y P.S SEGÚN LA POBLACIÓN QUE
ATIENDEN
Población que
Nombre de C.S y P.S
Atienden
Distrito de Cotaruse
C.S. Cotaruse 1790
P.S. Izcahuaca 508
P.S. Quilcaccasa 563
P.S. Totora 276
P.S. Ccellopampa 286
P.S. Pisquicocha 845
P.S. Lahualahua 139
P.S. Pampamarca 563
Distrito de Caraybamba
P.S. Caraybamba 1007
P.S. Coica 443
Total 6420
La presencia de estos 10 puestos de salud en diferentes centros poblados y

comunidades, la demanda se acrecenta para ser atendidos por el personal
policial de la Comisaria PNP de Cotaruse, el casos como aborto, violencia
familiar entre otros que van a terminar en los puestos de salud por la gravedad
del caso.
Agencias bancarias. En ambos distritos se puede encontrar la presencia de
cooperativa los Andes.
Instituciones educativas. Se detalla a continuación los centros de estudios
existentes por distrito:
Centros educativos. Cotaruse Caraybamba Total

Inicial 9 2 11
Inicial no escolarizado 3 1 4
Primaria 13 3 16
Secundaria 6 2 8
Total 31 8 39
Del cuadro anterior se concluye que existen 39 centros educativos en los dos
distritos ante algunos eventos negativos o positivos como movilizaciones, paros
o huelgas, y actividades propios de la comunidad educativa como serenatas,
festividades entre otras actividades solicitan el apoyo e intervención al personal
de la Comisaria PNP de Cotaruse.
35
3.1.1.2. Área de Influencia.
El área de influencia para el proyecto es el distrito de Cotaruse y Caraybamba, y

sus centros poblados, puesto que todos ellos serán beneficiados con la
intervención de la Comisaria PNP de Cotaruse.
GRÁFICO Nº 3.2: UBICACIÓN DEL CENTRO POBLADO DE COTARUSE
36
En la siguiente imagen se ubica la Comisaria PNP Cotaruse se encuentra en la capital

distrital de Cotaruse, que lleva el mismo nombre.
IMAGEN N° 3.2: CENTRO POBLADO DE COTARUSE
Características del Proyecto:
Geografía y relieve.-La configuración topográfica del distrito de Cotaruse, tiene

3 zonas naturales definidas por la particularidad de sus características: I) zonas
bajas y valles de las micro cuencas, son de configuración accidentada, con
trapecios de tierra depositada en laderas; de condición favorables para la
población de flora y fauna, con resistencia regular al frio; II) Zonas intermedias
que están próximamente conectados a las cabeceras de cuencas, con la
configuración rocosa, accidentada y asociada a las colinas de montañas y III)
Zonas alto andinas (propiamente dichas) de característica critica en cuanto
al clima (heladas,
granizadas y fuertes
vientos) y constantes
erosiones de
roquedales; la
configuración de relieve
está compuesto por las
altas cadenas
montañosas de
cabeceras de cuencas
37
que próximamente son colinas que orientan el nacimiento de riachuelos que

alimental al rio de Chalhuanca.
Entre las zonas intermedias y alto andinas, comúnmente se forman afloraciones

rocosas con existencia de pastos naturales propiamente caracterizados como
jalca y Puna; mientras la zona baja es comprendida como región quechua.
La configuración de relieve, necesariamente, condiciona a la formación de

colinas alto andinas y pampas sobre las cabeceras de cuencas, que en la
topografía general se considera como colinas y valles inter andinas con distintos
pisos ecológicos. Ésta configuración permite que exista áreas y pendientes con
roquedales que no permiten fácil acceso; por éstas razones el tipo de
habitaciones son equidistantes y presentan una configuración totalmente
dispersa.
Suelo y Superficie
El ámbito territorial del distrito de Cotaruse tiene una extensión territorial de
1,749.00 KM².
La dimensión de la superficie territorial del distrito de Cotaruse es, el más
extenso en relación a los otros distritos en la provincia de Aymaraes. Es por ello
que se ha tomado en cuenta “El estudio de zonificación ecológica del distrito de
Cotaruse”. Esta zonificación ecológica del distrito, está dividido de acuerdo
a las características latitudinales, geológicas y productivas: zonas de valle (de
baja), zonas interandinas o medias y zonas alto andinas (punas).
En las zonas bajas, la característica de los suelos es predominantemente de

origen aluvial, forman una especie de terrazas intermedias, erosionables,
medianamente profundas e inestables, con textura franco arenosa y franco
arcilloso; particularmente son utilizadas como parcelas familiares y son de
extensiones pequeñas. Las laderas son generalmente pedregosas altamente
erosionables puesto que tienen fuertes pendientes y no son aptas para
agricultura de escala mediana o alta. En esta zona predomina el cultivo de
maíz, verduras, pastos, crianza de vacunos y algunas plantaciones frutales.
En las zonas intermedias (inter andinas) los suelos son de orígenes

aluviales, sedimentarios y superficiales, con textura franco arenoso, franco
38
arcillo - limoso y de fertilidad media y baja. En esta parte se encuentra pequeñas

dimensiones de laderas que están próximos a las cabeceras de varios micro
cuencas, por lo que la sedimentación es alta, puesto que la pendiente es alta y
sobre pasa los 40% con pendientes incluso inaccesibles donde solo se percibe
población de pastos y plantas nativas aún no aprovechados. Los pocos de
estos suelos son aprovechados para el cultivo de cereales, tubérculos y
crianza de ganado vacuno.
Zonas alto andinos (punas), en cambio los suelos son sedimentarios,

medianamente profundos, húmedos, con abundante estabilidad de tierras por
la presencia de ojos de manantes. Son denominados como punas agrestes
donde generalmente culmina la escala de pendientes que forman las principales
cadenas montañosas del sur de Aymaraes; en esta superficie empiezan a
formarse las pequeñas micro cuencas. Se puede afirmar que el 80% de la
extensión territorial de esta zona ecológica se caracteriza por poseer pastos
naturales, (y pastos cultivados sólo en 0.5%) y particularmente para cultivos
de tubérculos es inapropiado por la extrema limitación de heladas, granizadas
y nieves.
Se pude apreciar que en esta zona se ha desarrollado la productividad a
mediana escala, donde predomina la crianza de camélidos sudamericanos;
la misma que se ha adaptado a esta zona ecológica y particularmente es
la actividad a la que mayor dimensión poblacional del distrito de Cotaruse se
avoca.
Además de la caracterización en tres zonas, el tipo de suelo aún es diverso y
relativo, por cuanto se ha visto el desarrollo de diferentes tipos de pastizales
y la presencia de una amplia diversidad de plantas exóticas, nativas y otros
de zona alto andinas, desde hierbas, arbustos y árboles. Sin embargo
muchas especies han desaparecido y otras se encuentran en extinción,
debido al mal manejo y aprovechamiento inadecuado.
En cuanto a las especificaciones técnicas y, según el laboratorio de la
universidad Nacional Agraria la Molina, la contextura del suelo superficial es de
franco, con estructura granular. El PH del suelo es fuertemente acido (3.7), se
encontró edemas que el contenido de materia orgánica es alto (17.3 % en
promedio). El nivel de fósforo es medio (12.6 ppm) y el contenido de potasio
medio (129 ppm). La conductividad eléctrica mostró suelos muy ligeramente
salinos (1.03 dS/m).
39
CLIMA
El clima al igual que en gran parte de la sierra presentan dos estaciones
climáticas bien definidas: una de estío, entre abril y octubre, caracterizada
por días soleados, noches muy frías (fuertes heladas) y ausencia de lluvias;
y otra lluviosa, entre noviembre y marzo, en la que las precipitaciones son
abundantes (por lo general, más de 1,000 mm) y abundante lluvia, en esta época
es natural que haya la presencia de relámpagos, granizadas y nevadas en las
zonas intermedias y alto andinas. La situación climatológica en los distritos de
la mancomunidad Rio Grande está marcada por variación u oscilación térmica
a lo largo del día; es común contar con temperaturas de hasta 24 ºC al mediodía
y de -3 ºC promedio de madrugada.
La temperatura
durante la época
secano presenta una
radiación de intenso
sol, fuertes vientos y
por la noche helada,
que afectan a la
población niñez y la
ganadería de manera
negativa. Por ello que
la actividad de la
crianza de camélidos es la que se ha adecuado, con menor dificultad a estas
situaciones climáticas.
Radiación solar en las épocas del año

La radiación solar media, ha sido registrada en las estaciones meteorológicas
de sub estación Cotaruse (ubicada en la comunidad campesina San Miguel
de Mestizas).
Flora y fauna
En cuando a la zonificación ecológica del distrito se tiene identificado
diversidad de especies dominantes y subdominantes encontrados de acuerdo
a consideraciones de estabilidad perenne. Las especies anuales no se
consideran, porque la proporción en que aparecen pueden ser variables
40
(Parker, 1951). Los datos son obtenidos a partir de los censos de vegetación,
del Plan de Ordenamiento Territorial del Gobierno Regional de Apurímac,
donde no se consideran a la roca, piedra, pavimento de erosión y suelo
desnudo.
Donde la cobertura vegetal está constituido por una abundante mezcla de
gramíneas y otras hierbas del hábitat perenne, entre las especies dominantes en
las zonas inter madias y alto andinas se tiene a la familia de los Calamagrostis,
Fistuca, Pajonales de Ichu, Chilluchillu,
Césped de Puna, Tholar, Poa y Stipa y otras secundarias, tales como: Bromus,
Alchemilla entre otros. Pero además se tiene una gama de plantas acuáticas,
rocosas y pegadas a la tierra que no necesariamente están consideradas en las
familias vegetativas de característica conocida, sin embargo son de utilidad para
alimentación y tratamiento digestivos de los animales y de uso curativo para las
personas.
La zona presenta una cobertura vegetal de 77 %, el cual indica que existe un
sobre pastoreo en las partes alto andinas del distrito.
En cuanto a la fauna, se tiene diversos animales silvestres que viven en distintas

zonas ecológicas en el ámbito del Distrito. De los pocos que se ha identificado en
el diagnóstico tenemos:
CUADRO Nº 3.4: VARIEDAD DE ESPACIES QUE CONFORMAN LA FAUNA

SILVESTRE.
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA
AVES
Perdiz serrana Nothorprocta pentlandi o Tinamidae
Aguilucho Común Buteo polyosoma Accipitridae
Paloma torcaza Columba fascista a Columbidae
Chiguaco Turdidade chiguanco Turdidae
Ganso andino o huallata Chloephaga melanoptera Anatidae
Pato sutro Anas flaviostris Anatidae
Huaychua Chloephaga melanoptera
Gaviota andina Larus serranus
MAMIFEROS
Puma Felis concolor Felidae
Zorrino o añas Conepatus rex Mustelidae
Vicuña Vicugna Chinchillitas
Zorro andino Pseudalopex culpaeus Canidae
Taruca o ciervo andino Hippocamelus antitsiensis Cervidae
Muca Didelphys Marsupiales Didelphinae
Vizcacha Lagidium Peruanum Chinchillidae
Comadreja Mustela frenata Mustelidae
Venado gris Odocoileus virginianus Cervidae
OTROS
Sapo Bufo spinulosus Bufonidae
Lagartija Tropidurus sp. Iguanidae
Fuente: Elaboración del consultor IDT-2013
41
Entre los animales domésticos destacan la práctica ganaderas de la crianza de

vacunos, camélidos, ovinos, caballos, cuyes y gallinas.
Población económica
La Población Económicamente Activa está constituida por 1,749.00 personas del
ámbito poblacional del distrito de Cotaruse, quienes tienen como principal fuente
de ingresos económico utilidades provenientes de la actividad agrícola (ganadería
y agricultura) en 26.20%, trabajadores no calificados con 24.13%, obreros u
operador en minas 23.39%, obreros de construcción con 8.34%, profesores e
intelectuales 5.87%, otros de menor porcentaje. Así mismo, del100% de la PEA,
del distrito de Cotaruse, el 17.74% la constituyen mujeres y 82.25% varones.
Quiere decir que la economía del distrito está en relación al desarrollo de la

actividad agropecuaria y prestación de mano de obra no calificada dentro y fuera
de sus localidades.
Ingreso promedio familiar mensual

La especificación exacta del ingreso familiar por grupos es clasificado en 3
bloques: condición pobre, de condición regular y acomodados, que se encuentran
dispersos en el distrito de Cotaruse.
Según la evaluación económica del INEI 2007, se tiene definido el ingreso

promedio familiar en tres grupos: el bloque de condición pobre tiene un promedio
de ingreso económico de $ 365.00 anual, el bloque de condición regular tiene un
ingreso promedio de 495.00 $ anuales y en la condición acomodada $ 680.00 a
más anualmente.
La condición socio económica del distrito comprende en que el 28% de la

población total se encuentra en condición de pobre, el 64% de la población total
es de condición regular y sólo 8% de la población total es considerada acomodado.
Nivel de desarrollo empresarial

Las pequeñas y limitadas iniciativas empresariales en el distrito de Cotaruse
actualmente están desarrollándose de una manera aún incipiente y bastante
limitado. Aún hay poca presencia del sector empresarial en el ámbito del distrito
de Cotaruse, de los que destacan se tiene: Cooperativa de Ahorro y Crédito Los
Andes de Cotaruse, Empresa de transportes Rey de los Andes y El Emperador,
42
Hotel Samayhuasi, Tampumayo, Servicios de Transporte individual de Iscahuaca

y otros.
También hay una serie de asociaciones de Productores Agropecuario (ganado

lechero, de Alpacas, papas nativas) y otras cadenas productivas que de pequeña
escala se están orientando al mercado local y regional. Estas organizaciones
tuvieron algún apoyo de las cooperaciones y entidades públicas que orientaron
con proyectos de desarrollo y fortalecimiento de capacidades en temas
productivos.
Sin embargo amplio sector poblacional del distrito de Cotaruse están aisladas de
los niveles de desarrollo económico. Por cuanto la actividad económica con visión
empresarial se concentra en reducidos números de familias y unidades
productivas, por tener dificultades diversas y propias del sector rural.
Principales actividades económicas

El distrito de Cotaruse está asociado por pueblos rurales, donde la mayor cantidad
de pobladores se dedican a realizar actividades agropecuarias de condición
aislada y dispersa. Precisamente, la actividad predominante en el sur de Apurímac
y particularmente del distrito Cotaruse está orientada al desarrollo de una
agricultura intermedia y a la ganadería alto andina.
Agricultura.- de acuerdo el diagnóstico de campo, entre las principales

actividades económicas que se desarrollan en Cotaruse destaca la
agricultura, con márgenes de productividad en escala media y pequeña; sin
embargo la mayoría de la productividad aún se orienta al abastecimiento de
la dispensa familiar (subsistencia). Aún son pocos productos que han
desarrollo niveles de productividad orientados al mercado local y regional, en
ello destacan: papas nativas, habas, maíz, chuño y otros tubérculos altos
andinos.
El limitado desarrollo de la agricultura responde a problemas como reducido

espacio territorial para la siembra, geografía agreste, laderas con riego
insuficiente por falta de agua, carencia en la implementación de tecnología
productiva, crítica situación climatológica y limitada iniciativa de
emprendimiento en la agricultura.
Ganadería.- es la actividad que, de alguna forma, ha desarrollado a una

escala pequeña y mediana; puesto que las actividades de la crianza de
43
camélidos sudamericanos (Alpaca, llama y vicuña) y vacunos se han

adecuado satisfactoriamente a las zonas inter andinas y alto andinas
ubicadas en próximas cabeceras de cuencas y amplias punas, que
comúnmente caracterizan al distrito de Cotaruce.
Pues, esta actividad es la que resuelve la situación económica de las

comunidades rurales del sur de Aymaraes; reconociéndosele en el acápite
cuarto de la Ordenanza Regional Nº 078-2012 como producto potencial y
bandera de la región Apurímac, a la actividad productiva de alpacas,
destacándose su reconocimiento al derivado de fibra de alpaca como uno de
los pocos productos regionales con niveles de exportación desde Apurímac.
Así mismo la actividad de la producción de alpacas (y las actividades de

producción de carne fresca, charqui, pieles, fibra, en pie y reproductores)
concentran el 58% de la población total en el distrito de Cotaruse, el 90% del
total de su población se dedica a esta actividad. Así mismo, la población
dedicada a esta actividad tiene menor índice porcentual de migración, en
promedio de 8 semanas anuales de migración, a diferencia de otras
actividades que ascienden a 13 semanas anuales de migración fuera de sus
localidades.
También destaca en la actividad ganadera la crianza de vacunos; en la

producción de carne, leche, queso y otros que lentamente están articulándose
al mercado local.
En los principales problemas que afecta a la actividad ganadera destacan:

deficiente implementación de infraestructura productiva, limitada práctica para
garantizar la seguridad alimentaria de alpacas y vacunos, y la inadecuada
conservación de pastos cultivables, Inadecuado desarrollo y fortalecimiento
de capacidades humanas y, sobre todo, deficiente nivel de organización,
deficiente visión empresarial y limitada promoción de iniciativas para la
consolidación de asociatividad con visión empresarial y otros que limitan el
fortalecimiento en sus niveles de articulación al mercado.
Minería.- esta actividad extractiva, en el ámbito de Cotaruse tiene varias

zonas: el caso de Ares y Selene se ubican en las partes altas del Distrito de
Cotaruse (Iscahuaca) que actualmente se encuentra en etapa de cierre, el
caso de Panuro y se ubica en las alturas de Pampamarca (Cotaruse) en
etapas de exploración y estudio, por el otro lado en las alturas de Sañayca se
44
ubican empresas extractivas que están en la etapa de exploración. Así mismo

demandan reducido mano de obra de tipo no calificado, para las actividades
de peonaje.
Sin embargo, buen número de pobladores de los distritos de Cotaruse se

dedica a la actividad minera de tipo artesanal, en algunos casos informales
caso Iscahuaca, Pampamarca, Pincahuacho, Sañayca, Colca y Caraybamba.
También esta actividad demanda poca mano de obra en las familias de
comunidades arriba mencionadas; además genera algunas disconformidades
e incluso problemas internos en las comunidades.
Esta actividad no garantiza la estabilidad de empleo, puesto que la mayoría

no están legalmente constituidas, por ello tienden a sufrir serias limitaciones
de organización, problemas internos, en el manejo adecuado de mitigación
ambiental y de rentabilidad.
Artesanía.- a pesar de la abundancia de recursos disponibles en el distrito, el

desarrollo de la actividad artesanal es aún limitado. En Cotaruse es visible,
donde existen organizaciones de artesanas con articulación aún limitada al
mercado local y regional. Los pocos logros que se tiene en esta actividad han
sido gracias al apoyo de las Oficinas de Desarrollo Económico de las
Municipalidades y financiamiento de apoyo por la cooperante Suiscontck.
Las principales limitaciones que se tiene en esta actividad es la

desorganización de los agentes y por supuesto la falta de asesoría técnica en
la actividad productiva y comercial.
Turismo.- es la actividad que se ha desarrollado de forma dificultosa,

tradicional y de escala mínima en el distrito Cotaruse, a pesar del potencial
turístico que no ha sido trabajado y menos promocionada por las entidades
competentes.
Los recursos turísticos que se ha registrado son: aguas termos medicinales

de Pincahuacho, Andenerías de Caraybamba, Templo colonial de
Pampamarca.
Hasta la actualidad no se cuenta con un plan de desarrollo turístico que

articule la configuración de corredores turísticos dentro del distrito Cotaruse
de la provincia de Aymaraes. Aún no se tiene proyectos que promuevan la
gestión ni promoción y mucho menos registro de abundantes potenciales
45
turísticos que se ha identificado como: Puyas de Raimondi de Totora,

Cadenas de lagunas en Mestizas y Sañayca, reservas de vicuñas en Mestizas
e Iscahuaca, Aguas termales de jayo, fortaleza de Laqalaqay, reserva vegetal
de Lancanki-Cotaruse, pinturas rupestres de Pulpintoccasa, complejo
arqueológicos Incapercca en Pisquicocha y Huamanpercca en Totora, bosque
de piedra y muchos otros.
Por otro lado se tiene el desarrollo de la actividad de transporte, aunque no

como actividad principal, que demanda la mano de obra en Cotaruse, son
asumidos por pocos pobladores que generalmente viven en las capitales de
distritos.
Salud
El servicio de salud tiene una cobertura de un 85% en atención primaria, y salud la
básica atendida por 7 postas médicas, 1 Centros de salud en todo el ámbito del
distrito Cotaruse.
CUADRO Nº 3.5: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN COTARUSE CON LA

DISTRIBUCIÓN DE PERSONALES.
PERSONAL DISPONIBLE
DISTRITOS MINSA
Médico Obstetra Enfermera Odontólogo Técnico
Centro de Salud de Cotaruse 1 2 2 1 3

Puesto de Salud de Pampamarca - - 1 - 1
Puesto de Salud de Pisquicocha 1 - 1 - 2
Puesto de Salud de Totora - - 1 - 1

COTARUSE
Puesto de Salud de Ccellopampa - - - - 1
Puesto de Salud de Lahualahua - - - - 1
Puesto de Salud Iscahuaca 2 2 5 1 8
Puesto de Salud Mestizas 1 - - - 1
TOTAL 5 4 10 2 18
Fuente: MINSA y elaboracion del consultor IDT - 2013.
Como se nota en el cuadro Nº 3.9 sólo se cuentan con auxiliares de enfermería y

personal técnico en la mayoría de las comunidades y pocos personales
especializados, esto implica que la cobertura de atención básica de salud es
deficiente; como consecuencia inmediata se tiene altos grados de morbilidad
general, mortalidad infantil, inadecuada atención a las personas de tercera edad
y de madres gestantes.
46
Así mismo se tiene altos porcentajes de la ocurrencia de enfermedades más

frecuentes en las comunidades inter medias y alto andinas como lo detalla el
siguiente cuadro.
CUADRO Nº 3.6 DE ENFERMEDADES MÁS COMUNES PRESENTADO EN LOS

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.
N° CAUSAS DE MORBILIDAD CASOS EN (%)
1 Infecciones respiratorias 53.6
2 Enfermedades diarreicas/gastrointestinales 18.5
3 Traumatismos, contusiones 8.45
4 Enfermedades intestina infecciosa 6.27
5 Quemaduras y heridas 3.41
6 Gastritis 3.37
7 ITU 3.26
8 Enfermedades odonto estomatológicas 3.2
9 Enfermedades de la piel 2.34
10 Parasitosis 2
11 Otros 10
TOTAL 100%
Fuente: MINSA y elaboración del consultor IDT-2013
Vale destacarse que las principales causas de morbilidad que se presentan en los
establecimientos de salud, según en el censo del 2007 a nivel de la provincia de
Aymaraes; existen, de 1000 casos atendidos, 11 enfermedades comunes. De ellos
en el distrito Cotraruse se ha registrado comúnmente: infección respiratoria Aguda
(IRA), Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA), Enfermedades bucales Glándula
Salival/maxilar, Heridas, enteritis y colitis no infecciosa, trastornos del aparato
genital femenino, Neumonía y enfermedades Esofágicas y otros.
Además de las situaciones críticas existen dificultades en cuanto a la distancia y la

situación caótica de vías que demoran la evacuación de pacientes por emergencia
al hospital de Chalhuanca o Centro Salud de Cotaruse. Tampoco el equipamiento
(en infraestructura y medicamentos) es suficiente, puesto que los requerimientos
son atendidos ineficientemente. Y finalmente, según manifiestan nuestros
encuestados, la calidad de atención por parte de los personales es inadecuada,
porque algunos servidores (Cerumnistas) muestran poca amabilidad hacia los
pacientes que vienen de localidades alejadas e incluso muestran actitudes de
discriminación por su condición de humildad, lenguaje y procedencia.
47
Educación
El servicio de educación tiene una cobertura de 90 %, en los niveles de inicial,
primaria y secundaria. Sin embargo en los índices de brechas sociales se mantienen
altos porcentajes de analfabetismo y deserción escolar.
En el ámbito del distrito se cuenta con 51 Instituciones Educativas, 17 del nivel
inicial, 22 del nivel primario y 12 de secundaria.
CUADRO Nº 3.7: INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR NIVELES.

N° de I.E.de N° de I.E.de N° de I.E.de
DISTRITO COMUNIDAD nivel inicial nivel primario nivel secundario
Cotaruse 1 1 1
Pampamarca 2 2 1
S.M. Mestizas 1 2 1
Iscahuaca 1 2 1
COTARUSE
Pisquicocha 1 2 1
Totora 1 1 1
Lahualahua 1 1 --
Ccellopampa 1 1 --
TOTAL 9 12 6
Fuente: UGEL Aymaraes y elaboración de Consultoría IDT-2013.
Teniendo como referencia a los años anteriores y actuales, la situación de la

educación en el distrito de Cotaruse se logró superar en cuanto a cobertura y la
gradual disminución del analfabetismo.
Por otro lado, según el último censo 2007 se puede apreciar que la mayor tasa de
analfabetismo se presenta en el distrito el 30% han concluido la, de igual manera la
secundaria concluyeron el 25.37% y, finalmente la formación universitaria superior
concluyeron sólo en 3.40% en Cotaruse.
Vivienda
La complejidad de la situación geográfica y topográfica del espacio territorial del
distrito ha permitido que las características de vivienda se diversifiquen de acuerdo
al tipo de actividad al que se dedican los habitantes. En el caso de pobladores
alto andinos (que conforman el 46% de la población total) residen en viviendas
sumamente aisladas y dispersas.
48
Se aprecia que las viviendas

registradas en el último Censo
Nacional del INEI (2007), carecen
de consolidación en cuanto a las
condiciones, el material
predominante en las paredes es el
adobe, el distrito de
Caraybamba presenta el mayor
porcentaje en cuanto a esta
característica con un 88.63%.
Asimismo, se observa la
construcción de paredes de las viviendas es a base de piedra y barro, en el distrito de
Cotaruse, con 20.45%.
CUADRO Nº 3.8: MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LAS

PAREDES DE LAS HABITACIONES
Cotaruse
Categorías
(%)
Ladrillo o Bloque de cemento 0.64
Adobe o tapia 78.27

Madera 0.11
Quincha 0
Estera 0.43
Piedra con barro 20.45
Otro 0.11
Total 100
Fuente: Censo INEI 2007, elaboración de consultoría IDT- 2013
49
3.1.1.3. Análisis de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad por exposición

La vulnerabilidad, se entiende como la incapacidad de una unidad social
(personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad
económica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daños que le
ocasionaría la ocurrencia de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre
otros, resultado de procesos de inapropiada ocupación del espacio y del
inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre
otros) y la aplicación de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que
afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo sostenible.
La Vulnerabilidad por Exposición está relacionada con decisiones y prácticas
que ubican a una unidad social en las zonas de influencia de un peligro. Este
factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto
negativo del peligro.
Vulnerabilidad por fragilidad

La vulnerabilidad por Fragilidad se refiere al nivel o grado de resistencia y/o
protección frente al impacto de un peligro, es decir las condiciones de
desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En la práctica, se refiere
a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnología utilizada entre
otros.
Vulnerabilidad por Resiliencia

La Vulnerabilidad por Resiliencia está asociada al nivel o grado de asimilación
y/o recuperación que pueda tener la unidad social o económica después de
la ocurrencia de un peligro-amenaza. En el Cuadro siguiente se ha
determinado las condiciones de vulnerabilidad por resiliencia del Proyecto.
Vulnerabilidad por exposición, fragilidad y resiliencia

De los resultados presentados en el cuadro siguiente se ha determinado el
grado de Vulnerabilidad Total del Proyecto.
50
CUADRO N° 3.9:
LISTA DE VERIFICACIÓN SOBRE LA GENERACIÓN DE VULNERABILIDADES
POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL PROYECTO
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (Localización) SI NO COMENTARIOS
Los criterios de seguridad
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su (correcta ubicación y acceso),
x
exposición a peligros? reducen la exposición a
peligros.
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones
Sigue el Reglamento Nacional
de peligro, ¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación del X
de construcciones
proyecto a una zona menos expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño,
SI NO COMENTARIOS
tecnología)
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente,
Sigue el Reglamento Nacional
de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: x
de construcciones
norma antisísmica.
Sigue la normativa vigente
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características
(RNE) en cuanto a calidad del
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo:
material desde el proceso de
Si se va a utilizar madera en el proyecto, ¿Se ha considerado el uso x
selección de esté hasta su
de persevantes y selladores para evitar el daño por humedad o lluvias
ejecución, control y recepción
intensas?
de obra.
3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas Sigue el Reglamento Nacional
x
de la zona de ejecución del proyecto? de construcciones
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características Sigue el Reglamento Nacional
x
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? de construcciones
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las

características geográficas y físicas de la zona de ejecución del Estudio de Mecánica de
x
proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción propuesta Suelos y Geología ( INDECI)
considera que la zona es propensa a movimientos telúricos?
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto
toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas El cronograma de ejecución
de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en x del proyecto toma en cuenta
cuenta que en la época de lluvias es mucho más difícil construir la el periodo de lluvias.
Institución, porque se dificulta la operación de los equipos?
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia SI NO COMENTARIOS
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos
técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del x
servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos Los Gobiernos Locales tienen
financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para x presupuesto para situaciones
hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros? de emergencia.
Los Gobiernos Locales
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos preparan sus planes de
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente x Contingencia a través de sus
a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros? oficinas de Técnicas de
Defensa Civil
Las 3 preguntas anteriores sobre Resiliencia se refirieron a la zona de Informe Técnico de
ejecución del proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de manera Estimación de Riesgo, a cargo
x
específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una de un ingeniero reconocido
situación de riesgo. por el ente encargado.
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o
organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la x
ocurrencia de peligros?
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales Se dictan charlas sobre
daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una x identificación de peligros en la
situación de peligro? zona
51
CUADRO N° 3.10: IDENTIFICACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD

POR FACTORES DE EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
Grado de
Factor de
Variable Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
BAJO MEDIO ALTO
(A) Localización del proyecto respecto de
x
Exposición la condición de peligro.
(B) Características del terreno x
(C) Tipo de construcción x
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción x
(E) Actividad económica de la zona x
(F) Situación de pobreza de la zona x
(G) Integración institucional de la zona x
(H) Nivel de organización de la población x
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de
Resiliencia x
desastres por parte de la población
(J) Actitud de la población frente a la
x
ocurrencia de desastres
(K) Existencia de recursos financieros para
x
respuesta ante desastres.
Del análisis presentado se desprende que el Proyecto ha de enfrentar una
Vulnerabilidad Total Media, debido básicamente a que la exposición es Media
y existen algunas variables de Resiliencia que muestran una Media a Baja
Vulnerabilidad.
ANÁLISIS DE PELIGROS
El riesgo se define como la “la probabilidad de que la unidad social o sus
medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un
peligro” (DGPM-MEF, 2006). El riesgo es función de un peligro o amenaza
que tiene unas determinadas características, y de la vulnerabilidad de una
unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o
actividad económica, a dicho peligro. Esto quiere decir que el riesgo es una
función de ambos componentes:
Riesgo = f (peligro, vulnerabilidad)
El peligro es un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de
causar daños a una unidad social o económica. Los peligros se clasifican en:
Naturales, Socio - Naturales y Antrópicos (Tecnológicos).
Peligros Naturales: Están asociados a los fenómenos meteorológicos.
 Geodinámicas Externas
Entre los más frecuentes e importantes por los efectos que ocasionan
se mencionan a lluvias intensas, los huaycos, aluviones,
deslizamientos e inundaciones.
52
 Geodinámicas Internos
Entre estos fenómenos destacan los sismos, que al actuar sobre la
superficie terrestre ocasionan alteraciones del relieve terrestre Para el
caso del proyecto el fenómeno meteorológico que se presentaría son
las lluvias que con mayor intensidad se dan en los meses de diciembre
a marzo, por las características topográficas del terreno que es
ligeramente ondulada podrían generar hundimientos o deslizamientos
de tierra por la calidad del suelo, por lo que se está considerando en
el proyecto para los postes la cimentación tipo ciclópea.
Peligro Socio Naturales: Este peligro se origina por una inadecua relación
hombre – naturaleza. El peligro socio natural latente es la degradación del
medio ambiente por la desforestación originada por el uso de leña para
cocinar. Esta situación puede ser causante de un aumento de la frecuencia
de ocurrencia de eventos físicos de deslizamientos.
Antrópicos: Son peligros generados por los procesos de modernización,

industrialización, desindustrialización, desregulación industrial o importación
de desechos tóxicos. La introducción de tecnología nueva o temporal puede
tener un papel en el aumento o la disminución de la vulnerabilidad de algún
grupo social frente a la ocurrencia de un peligro natural, pueden ocurrir
accidentes por fallas mecánicas de equipos o en instalaciones por causa de
la corrosión, en ambos casos por fatiga del material y falta de mantenimiento,
así como de control de la corrosión.
Estimación del Riesgo

El riesgo de desastres del Proyecto se ha de estimar tomando en cuenta los
resultados encontrados para el Grado de Peligro y Vulnerabilidad del área del
Proyecto obtenidos en el ítem anterior (Análisis de Riesgo).
El nivel de riesgo de desastres del proyecto es bajo; sin embargo requiere una
adecuada gestión correctiva del riesgo, basada en la propuesta de medidas
estructurales y no estructurales de reducción del riesgo existente para la
capacidad productora del servicio.
53
3.1.2. La unidad productora de bienes o servicios en los que intervendrá el

PIP.
A. Diagnóstico del Servicio.
A.1. Servicios Policiales Ofrecidos
Los servicios policiales que prestan la Comisaria PNP Cotaruse son los
siguientes:
 Servicios de Prevención
Comprende los operativos preventivos y/o de disuasión con patrullajes
y acciones de inteligencia, con el fin de evitar que se concreten hechos
delictivos.
 Servicios de Investigación
Es el registro de denuncias en los libros de faltas o de delitos, que se
califican de acuerdo a la Normatividad Vigente si son faltas o Delitos,
luego se practica las investigaciones correspondientes y se formulan
los atestados, partes e informes respectivos.
Así mismo dentro de esta sección se atiende y resuelve las
denuncias por violencia familiar y accidentes de tránsito.
 Servicios de Participación Ciudadana
Son las actividades que realiza el personal policial de la comisaria con
la población de la jurisdicción, que comprende las actividades de
coordinación con juntas vecinales, comisiones de regantes, sector
educación y salud; así mismo se organiza charlas sobre seguridad
ciudadana, investigación policial, acciones de prevención, etc., se
realiza patrullaje a pie con la población y otras reuniones de
coordinación que tienen como objetivo la participación activa de la
población en asuntos de seguridad ciudadana y prevención.
 Servicios de Atención al Público
Comprende la emisión de notificaciones y expedición de copias de
certificaciones de denuncia, mudanzas y supervivencia.
54
A.2. Situación de los Servicios Policiales
 Servicios de Prevención
No se cumple de manera adecuada, las acciones se encuentran
restringidas al ámbito acción del centro poblado de Cotaruse, dejando
de lado otros anexos y el distrito Caraybamaba, la causa es el limitado
personal policial que se cuenta, así mismo, la camioneta que se tiene
está deteriorada y no funciona, su periodo de vida útil ya termino. En
la actualidad se tiene una motocicleta, pero no se da abasto para cubrir
todos los centros poblados y anexos de la jurisdicción. Es necesaria la
adquisición de una camioneta nueva para el cumplimiento de esta
función. El patrullaje a pie se cumple, pero es insuficiente debido al
reducido personal policial.
 Servicios de Investigación
Estos servicios no son atendidos de manera oportuna y con la calidad
deseada, además no cubren la totalidad de los hechos delictivos que
se producen en la jurisdicción de la comisaria PNP Cotaruse.
Solo disponen de un ambiente para la atención de delitos y faltas,
violencia familiar, accidentes de tránsito y la Oficina de Participación
Ciudadana, lo cual merma el desenvolvimiento policial. Para ahondar
esta situación, solo disponen de una computadora operativa con su
mueble de escritorio, no tienen muebles para el resguardo de
documentos e informes. El personal policial tiene que ver la forma
como atender al público que asiste a la comisaria, teniendo que hacer
colas de espera para su atención, no se cuenta sillas de atención al
público. Al trabajar en este ambiente reducido se pierde privacidad y
protección al público que quiera presentar denuncias.
La situación de este servicio en la comisaria es crítica, la falta de
espacio y mobiliario dificulta el trabajo policial, lo que afecta el interés
en la población de asistir a la comisaria ante cualquier eventualidad
y/o necesidad. Es así que el porcentaje de delitos y falta no
denunciadas es del orden del 20%, según información recogida en la
comisaria.
Así mismo, se recogió información de la población, la misma que
manifiesta que la problemática principal de la comisaria es la falta de
infraestructura e equipamiento adecuado y dotación de personal
policial, la actual infraestructura carece de privacidad y seguridad al
55
presentar una denuncia, hay temor de la población femenina en

denunciar violencia familiar así como otros delitos y faltas.
A.3. Factores que influyen en la Problemática
La problemática está reflejada en la limitada prestación de servicios policiales

en el ámbito de la Comisaria PNP Cotaruse, los cuales son los siguientes:
 Infraestructura, mobiliario y equipamiento

 Recurso Humano
 Incidencia Delictiva
A.4. Situación de infraestructura.
La Comisaria PNP de Cotaruse se encuentra ubicada en el centro poblado de

Cotaruse en la intersección de la calle Jr. Cusco S/N con el Jr. Comercio S/N.
Cuenta con una extensión de 476.20 m2 de terreno.
Cuenta con los siguientes ambientes:
Ambientes disponibles Cant.

Oficina del comisario 1
Oficinas de investigación 2
Dormitorio de comisario 1
Dormitorio de personal 3
Pasadizos. 2
Hall 1
Calabozo varones 1
Duchas 4
Baños 5
Patios
Gruta de Santa Rosa de Lima 1
Jardín con protección de rejas metálicas 1

Total 24
A continuación se puede visualizar plano de Plano de distribución de la

Comisaria de Cotaruse con su respectiva distribución de las instalaciones:
56
IMAGEN N° 3.1: VISTA FRONTAL DE LA COMISARIA COTARUSE.
La infraestructura es de techo de calamina, pared de concreto y bloquetas,

ventanas de hierro y vidrio y puerta de metal.
Condiciones de ambientes. El piso es vaciado con material concreto de

espesor de 20 cm revestido con mayólica, la pared está recubierta con yeso,
57
el cielo raso pintada en condiciones deterioradas, la instalación eléctrica esta

acondicionada y expuestas.
La propiedad actualmente cuenta con escritura pública el cual fue entregado

mediante el juzgado de paz de Chalhuanca el 16 de abril de 1997, y que
actualmente se encuentra registrado en los Registros Públicos en los asientos
ficha N° 2,700 y Partida Registral N° 05002724 SUNARP de la cuidad de
Abancay.
También cabe señalar que en el año 2012 se mejoró el piso a base de

mayólica, las paredes se pintaron y se colocaron calaminas al techo sin
ninguna dirección técnica, a raíz de ello el cielo raso se encuentra deteriorado
por las filtraciones del agua provenientes de las lluvias.
IMAGEN N° 3.2: VISTA DEL DORMITORIO DEL PERSONAL.
Ambiente destinado para dormitorio del personal, como se visualiza en la

imagen la misma cama en muchas ocasiones es usado como aparador para
colocar sus utensilios, el piso como ropero para guardar sus uniformes y
calzados. En el año 2012 se mejoró el piso de concreto a piso de mayólica,
se pintaron las paredes que mejoraron su apariencia.
A continuación se muestra el ambiente de la cocina que se encuentra en

malas condiciones, a la vez los utensilios se encuentran deteriorados.
58
IMAGEN N° 3.3: VISTA DE COCINA Y COMEDOR
IMAGEN N° 3.5: VISTA DE COCINA Y COMEDOR
Como se muestran en las imágenes el ambiente de cocina, el lavadero se

encuentra con filtraciones, no cuenta con estante para colocar los utensilios,
el piso, la cocina y la mesa que la contiene a esta ya son obsoletos, no
cuentan con tachos de basura.
Las bancas al igual que la mesa del comedor se encuentran inservible por el
uso que tienen estas.
En la cocina no hay un estante para almacenar los productos de primera

necesidad, estas se encuentran se encuentran expuestas a los roedores
causando esto intoxicaciones.
59
IMAGEN N° 3.6: VISTA DE CIELO RASO DETERIORADO.
IMAGEN N° 3.7: VISTA DE CIELO RASO DETERIORADO.
Así mismo los techos se encuentran en un estado muy delicado donde los
cables de iluminarias están al aire libre debido a las malas conexiones y al
mal estado del techo que en la imagen se observa que indudablemente
genera peligro porque puede caerse.
60
IMAGEN N° 3.8: VISTA DE TECHO DE CALAMINA.
Encontramos también que tiene problemas de ventilación, iluminación y de

infraestructura debido a que las divisiones no están en el mejor estado y lo
peor del caso es que las instalaciones eléctricas están al aire libre generando
malestar y que en algún momento inesperado puedo predecirse un corto
circuito en la comisaria, que podría conllevar a otros accidentes causando
daños irreparables.
IMAGEN N° 3.9: VISTA DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS INADECUADAS
61
Se ha encontrado que en los ambientes de la comisaria como la recepción,

pasadizo e investigaciones no existe la iluminación y ventilación necesaria y
apropiada para trabajar en y atender a las personas que requieran del
servicio, pues al tener este disconfort genera bastante incomodidad en el
desarrollo del trabajo diario, así mismo los fluorescentes deben estar
encendidos durante el día debido a la falta de iluminación especialmente en
el área de investigaciones.
En caso de las instalaciones eléctricas dejan mucho que desear, debido que
a casi en todas las áreas existe este problema que a la larga va generar
62
accidentes y poner en riesgo la vida no solo de los policías, también de los

pobladores que recurren a la comisaria.
Otros servicios con que cuenta la comisaria PNP Cotaruse.
Servicio Detalles sobre la situación actual

Al igual que la población cuenta con
Agua
agua entubada.
Servicios higiénicos en pésimas
Servicios higiénicos.
condiciones cuenta con desagüé.
Las instalaciones eléctricas están
acondicionadas a todos los
ambientes. La institución se encarga
Energía eléctrica.
el pago mensual que en muchas
ocasiones llega a la suma de 500
nuevos soles.
La comisaria NO cuenta con ninguno
de los servicios, para poder prestar
Teléfono fijo y móvil
sus servicios el personal adquiere con
su propio peculio equipos móviles.
A.4. Situación de Equipamiento y Mobiliarios
Se hace mención de que la mayoría del mobiliario no fue otorgado

directamente por el ministerio del interior o la municipalidad, fue donada por
terceras personas o haciendo colecta en la misma comisaria para obtener
algunos mobiliarios.
CUADRO N° 3.11: BIENES Y EQUIPOS EXISTENTES

N° Detalle Unidad Cant. Estado actual
Camioneta
1 (modelo Nissan Ferien, Unidad 1 Mal estado.
cap. 4 personas)
2 Computadora Unidad 4 Obsoleto
3 Impresora multifuncional Unidad 1 Regular
4 Impresora con cinta Unidad 1 Obsoleto
5 Escritorio de metal Unidad 1 Mal estado
6 Escritorio de madera Unidad 3 Regular
7 Silla de plástico Unidad 10 Deteriorado
8 Banca de madera Unidad 2 Deteriorado
9 Sillas acolchonadas Unidad 3 Deteriorado
10 Silla personal acolchonada Unidad 6 Regular
11 Cama de comisario Unidad 1 Buena
12 Camarotes para personal Unidad 8 Deteriorado
13 Cocina Unidad 1 Deteriorado
14 Menajeria de cocina Unidad - Deteriorado
63
IMAGEN N° 3.11: VISTA DE MOBILIARIO DETERIORADO
IMAGEN N° 3.12: VISTA DE MOBILIARIOS DETERIORADOS
El equipamiento de oficinas o de ambientes como se observa no es adecuado

y no está en las mejores condiciones, el personal debe trabajar en áreas no
adecuadas para el desarrollo de sus actividades a falta de los ambientes que
se requieren.
Los escritorios son antiguos y ya estañen muy mal estado que

lamentablemente no permite trabajar con facilidad, así mismo las camas de
los efectivos no son los más adecuados pues algunos no tienen ni colchón y
lo que si lo tienen, no está en las mejores condiciones para su uso.
64
A.5. Recursos Humanos.
Explicado por la cantidad de efectivos policiales y las capacidades con las que
cuentan. El estándar internacional (ONU) considera un efectivo policial por
cada 250 habitantes.
La Comisaria PNP de Cotaruse, cuenta con un comisario y 10 personales

efectivos, haciendo un total 11 personas.
i) Los niveles de producción

Los niveles de producción se medirán como la cantidad de Servicios
efectuados por el personal de la Comisaria PNP Cotaruse. La institución
abarca la jurisdicción del distrito de Cotaruse y Caraybamba, por razones de
que en este último distrito mencionado no cuentan con este servicio.
En el siguiente cuadro se observa los servicios realizados durante el año 2012
y 2013.
CUADRO N° 3.12:
Casos atendidos
N° Registro
Año 2012 Año 2013
1 Violencia familiar 52 36
2 Ocurrencias de calle común 60 84
3 Personas desaparecidas 1 2
4 Abandono de hogar 88 136

5 Accidentes de transito 75 89
6 Robos o asaltos 0 0
7 Agresiones físicas 60 65
8 Daños o faltas contra el patrimonio 15 12
Total 351 425

Fuente: Elaboración Propia - Equipo Consultor, 2015.
Según el cuadro anterior los niveles de producciones de la comisaria

Cotaruse son de 425 casos atendidos en el año 2013. (Dato más reciente
que se cuenta).
65
ii) Las capacidades de gestión
a) Organización y gestión
La operación y mantenimiento de la comisaria Cotaruse está a cargo

del Ministerio del Interior.
Así mismo la gestión actual que se encargara del financiamiento de la

nueva comisaría será la municipalidad de Cotaruse sin embargo quien se
hace cargo de los gastos mensuales es el estado por intermedio del
Ministerio del Interior. Y en cuanto a la organización de la comisaria está
a cargo del mayor encargado y los 26 sub oficiales que están a cargo de
desenvolverse y velar por la seguridad y el orden de la población.
Tipo de Comisaria
Características y parámetros del MININTER. Sustentado por la RD-N° -

2080 DIRGEN PNP del 16 SET 2005, documento con lo que trabaja
DIRTEPOL Apurímac. En el siguiente cuadro se detalla estas
características y parámetros para comisarias según tipo.
CUADRO N° 3.13: CARACTERÍSTICAS Y PARÁMETROS DEL MINENTUR.

Rango de
servicios
Rango de Rango de
requeridos Área mínima de
Tipo de efectivos densidad
construcción
comisaria policiales poblacional (efectivos)
requerida (m2)
(efectivos) /habitantes DIRTEPOL-
Apurímac.
Tipo A 121 a 240 80,001 a 160,000 (40 a 80) >1020 m2
Tipo B 61 a 120 40,001 a 80,000 (20 a 40) >680 m2
Tipo C 30 a 60 20,001 a 40,000 (10 a 20) >415 m2
Tipo D 15 a 30 10,001 a 20,000 (5 a 10) >285 m2
Tipo E 8 a 15 5,000 a 10,000 (3 a 5) >245 m2
PPWFF 8 a 15 No requiere No requiere No requiere
Según las características y parámetros del MINENTUR, la comisaria PNP

de Cotaruse es de tipo “E”, con capacidad de 8 a 15 efectivos policiales.
Su infraestructura debe estar construida mayores a 245m2 de área, el
ámbito de cobertura es de 5,000 a 10,000 habitantes.
66
iii) La percepción de los usuarios respecto a los servicios que reciben.
La Población del Distrito de Cotaruse actualmente sufre de robos,

violaciones, violencia familiar y otros, si bien es cierto el fin de la PNP es
brindar un servicio policial oportuno, eficaz y de calidad, que inspire
confianza en la comunidad; orientado a minimizar el accionar
delincuencial en todas sus modalidades. Integrada por personal con alta
calificación profesional, elevada moral y sólida disciplina, demostrando
eficacia y eficiencia en la labor policial que desarrolla. Equipada con
tecnología de punta que permita el buen funcionamiento de sus sistemas
administrativos y operativos. Organización que garantice el bienestar y la
seguridad social de su personal, asegurando una vida digna del servidor
y sus familiares. Actualmente la población manifiesta que el servicio
policial se brinda de manera inadecuada e ineficaz, generando
inseguridad, por lo que a petición reiterada de la población este proyecto
se formula para que el la Comisaria de Cotaruse brinde un servicio
integral a la población mediante las herramientas e instrumentos
adecuados
3.1.3. Los involucrados en el PIP.
Se requiere la identificación de involucrados y el consecuente desagregado de

estos en las categorías de mayor o menor impactos y de positivo o negativo
impacto. El siguiente esquematiza esta intención.
67
Esto implica la identificación de una lista de grupos y entidades involucrados en la

implementación del proyecto y que por la naturaleza del mismo recibirán
determinados impactos que los ubicaran como beneficiarios y/o afectados. A partir
de ello, la realización del presente proyecto involucra a todos aquellos que tienen
alguna relación, directa o indirecta con la problemática central del cual se ocupa el
mismo. El desempeño de estos agentes involucrados está relacionado en la medida
que es vecino, beneficiarios y/o entidades directas o indirectas, a favor o no, como
consecuencia de las coordinaciones con los pobladores del distrito de Cotaruse y
Caraybamba, con sus autoridades y otras instancias que tienen que ver con el tema,
han participado activamente de acuerdo a sus competencias e intereses, los cuales
se vean involucrados dentro del proyecto. Respecto a los grupos involucrados,
podemos mencionar lo siguiente.
 Comisaria de PNP Cotaruse
Es una institución que tiene por misión garantizar, mantener y establecer el orden
interno. Presta protección a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado,
investiga y combate la delincuencia.
 La Población Comprendida en la Jurisdicción de la Comisaria de Cotaruse.

Cuyos habitantes residen en los distritos de Cotaruse y Caraybamba,
representados por los gobiernos locales y las instituciones civiles
representativas. Las cuales dan a entender su principal interés de la población
es la seguridad ciudadana de su familia, que permita tener una vida digna y
segura con el menor riesgo de los problemas sociales y permita la seguridad
permanente para la población, contando para ello con un local de la policía con
infraestructura, equipamiento adecuado y personal necesario.
68
CUADRO Nº 3.14: MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Grupo de Compromisos y
Problemas Intereses Percibidos Estrategias
involucrados acuerdos
Que el distrito de
La comisaría que
Cotaruse cuente con
representa la
una comisaria que
Municipalidad seguridad en la Seguimiento organizado Financiar la
permita brindar buenos
Distrital de localidad de Cotaruse de la construcción y ejecución del proyecto
servicios de atención a
Cotaruse se encuentra con una ampliación del proyecto. de inversión pública.
la ciudadanía, de esta
infraestructura en mal
manera mejorar la
estado.
imagen del distrito.
Brindar Información del

Construcción de la Facilitar la
Deficientes PIP que permita disponer
comisaria que les información y los
Cuerpo De La condiciones para de la infraestructura
permita brindar los recursos necesarios
Policía realizar sus adecuada para garantizar
servicios policiales para la realización de
actividades policiales. la sostenibilidad del
adecuados. PIP.
mismo.
Se mostraran de
Asistir a las reuniones
Malestar ante peligro acuerdo a la
Contar con una convocadas en la
de quedar sin realización del
La Población comisaría que le brinde localidad para acceder a
servicios policiales por proyecto y se
beneficiaria buenos servicios de los beneficios que traerá
tener comisaria en comprometen a
atención. consigo la realización del
malas condiciones. brindar su apoyo en lo
PIP.
que necesite.
Fuente: Elaboración Propia - Equipo Consultor, 2015.
69
3.2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1 Definición y características del problema.
3.2.1.1 Problema Central
De acuerdo al diagnóstico, análisis de antecedentes y la situación actual se

ha llegado a la conclusión que el problema central es la: “Inadecuada
prestación de los servicios de la comisaria PNP de Cotaruse, distrito de
Cotaruse, provincia de Aymaraes- región Apurímac”, La causa que genera
una INADECUADA prestación de los servicios donde la delincuencia crece
día a día durante los últimos años, y que la infraestructura de esta comisaria
no presenta mejora alguna y se ve obligada a desarrollar su actividades en
las condiciones que no son apropiadas para profesionales que se encargan
de velar por la seguridad de la población.
3.2.1.2 Causas del Problema.
CAUSAS DIRECTAS:
1) Infraestructura inadecuada, deficiente y deteriorada

Los ambientes existentes se encuentran deterioradas con
capacidad insuficiente, y no cuenta con otros ambientes
complementarios.
1) Deficiente mobiliario y equipamiento

Del diagnóstico la institución cuenta con mobiliario y
equipamiento deficiente y en condiciones deteriorados.
2) Deficiente capacidad del personal policial
CAUSAS INDIRECTAS
 Infraestructura reducida y obsoleta

 Equipamiento y mobiliario obsoleto e insuficiente
 Programas de prevención escasos
70
3.2.1.3 Efectos del Problema.
a) Efectos directos
 Incremento del accionar delincuencial
 Deterioro de la imagen institucional de la PNP
b) Efectos indirectos
 Mayor daño físico, patrimonial y emocional de la población
 Desconfianza del servicio policial
 Incremento de los gastos en seguridad de la población
c) Efecto Final
“Disminución de los niveles de Orden Interno y de Seguridad

Ciudadana de la Jurisdicción de la Comisaría PNP Cotaruse,
Distrito Cotaruse, Provincia Aymaraes, Región Apurímac”
71
ÁRBOL DE CAUSA – EFECTO.

Efecto Final
Disminución de los niveles de Orden Interno y
de Seguridad Ciudadana de la Jurisdicción de
la Comisaría PNP Cotaruse, Distrito Cotaruse,
Provincia Aymaraes, Región Apurímac.
Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto

Mayor daño físico, patrimonial y Desconfianza del servicio Incremento de los gastos en
emocional de la población. policial seguridad de la población
Efecto Directo Efecto Directo

Incremento del Deterioro de la
accionar imagen institucional
delincuencial de la PNP
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuada prestación de los servicios de la comisaria PNP
de Cotaruse, distrito de Cotaruse, provincia de Aymaraes-
Región Apurímac.
Causa Directa Causa Directa Causa Directa

Infraestructura Deficiente Deficiente
inadecuada,
mobiliario y capacidad del
deficiente y equipamiento personal policial
deteriorada
Causa Causa
Causa Indirecta. Indirecta
Indirecta Equipamiento
Programas
Infraestructura y mobiliario
obsoleto e
de
reducida y prevención
insuficiente
obsoleta escasos
72
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
3.3.1 Objetivo Central.

Sobre la base del árbol de causa-efecto, se ha construido el árbol de objetivos o árbol
de medios y fines que muestra la situación positiva que se produce cuando se
soluciona el problema central.
El objetivo central o propósito del presente Proyecto está asociado con la solución al
problema central.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Inadecuada prestación de los servicios de Adecuada prestación de los servicios de

la comisaria PNP de Cotaruse, distrito de la comisaria PNP de Cotaruse, distrito de
Cotaruse, provincia de Aymaraes- Región Cotaruse, provincia de Aymaraes-
Apurímac. Región Apurímac.
Este objetivo es compatible con los objetivos generales y específicos de los

lineamientos de la política del sector.
3.3.2 Medios y Fines.

Medios Fundamentales
 Infraestructura suficiente y adecuada.
 Equipamiento y mobiliarios suficientes y adecuados.
 Programas de prevención suficientes.
Medios de Primer Nivel
 Infraestructura adecuada y eficiente.
 Eficiente mobiliario y equipamiento.
 Aumentar capacidad del personal policial.
Fin Directo
 Disminución del accionar delincuencial
 Mejora de la imagen institucional de la PNP
 Disminución de los gastos de seguridad de la población.
Fin Indirecto
 Menor daño físico, patrimonial y emocional de la población
 Confianza del servicio policial
Fin Final
“Aumento de los niveles de Orden Interno y de Seguridad Ciudadana de la
Jurisdicción de la Comisaría PNP Cotaruse, Distrito Cotaruse, Provincia Aymaraes,
Región Apurímac”
73
ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

Fin Último
Aumento de los niveles de Orden Interno y de Seguridad
Ciudadana de la Jurisdicción de la Comisaría PNP
Cotaruse, Distrito Cotaruse, Provincia Aymaraes, Región
Apurímac.”.
Fin Indirecto Fin Indirecto

Menor daño físico, patrimonial y Confianza del servicio policial
emocional de la población
Fin Directo Fin Directo Fin Directo

Disminución del Mejora de la imagen Disminución de los
accionar institucional de la gastos de seguridad
delincuencial PNP de la población.
Objetivo Central
“Adecuada prestación de los servicios de la comisaria PNP de
Cotaruse, distrito de Cotaruse, provincia de Aymaraes- Región
Apurímac”.
Medio Primer Medio Primer

Nivel Medio Primer Nivel Nivel
Infraestructura Eficiente mobiliario Aumentar
adecuada y y equipamiento capacidad del
eficiente personal policial.
Medio
Medio Fundamental
Medio Programas de
Fundamental Fundamental
prevención
Infraestructura Equipamiento y
suficientes.
suficiente y mobiliarios
adecuada suficientes y
adecuados
74
3.3.3 Medios y Acciones

En este punto plantearemos las alternativas técnicamente viables para solucionar el
problema, en base a los medios fundamentales definidos en el árbol de objetivos.
Clasificar los Medios Fundamentales como Imprescindibles.
 Medio Fundamental 1: Infraestructura suficiente y adecuada.

 Medio Fundamental 2: Equipamiento y mobiliarios suficientes y adecuados.
 Medio Fundamental 3: Programas de prevención suficientes
Planteamiento de acciones:
 Medio Fundamental 1: Infraestructura suficiente y adecuada.
- Acción 1.1: construcción de la infraestructura de una

Comisaria tipo “E”. esto debe realizarse de acuerdo a la
normatividad para la construcción de Comisarias dadas por
el MINERTUR.
 Medio Fundamental 2: Equipamiento y mobiliarios suficientes y
adecuados
- Acción 2.1: Adquisición de mobiliario y equipo. Se de
implementar la Comisaria, para efectuar mejor el trabajo.
 Medio Fundamental 3: Programas de prevención suficientes
- Acción 3.1: Fortalecimiento de Capacidades del Personal
Policial.
- Acción 3.2: Talleres de sensibilización a la población en
general.
75
Árbol de Medios y Acciones.
Medio
Fundamental 3
Medio
Medio Suficiente
Fundamental 2
Fundamental 1 capacidad del
Equipamiento y personal
Infraestructura técnico
mobiliarios
suficiente y
suficientes y
adecuada
adecuados
Acción 1.1:
construcción de la
infraestructura de
Acción 2.1: Acción 3.2:
una Comisaria tipo
Adquisición de Acción 3.1 Talleres de
“E”. esto debe
mobiliario y equipo. Fortalecimiento de sensibilización a la
realizarse de
Se de implementar la Capacidades del población en general.
acuerdo a la
Comisaria, para Personal Policial
normatividad para la
efectuar mejor el
construcción de
trabajo
Comisarias dadas
por el MINERTUR
76
3.3.4. Alternativa de solución.
ALTERNATIVA ÚNICA:
Sustento de Alternativa de solución única:
Planteamiento Técnico: Se ha considerado la demolición total de las estructuras

existentes debido a que la infraestructura actual está totalmente deteriorada, así
mismo la distribución arquitectónica no cumple con la nueva Directiva para el
funcionamiento y construcción de comisarias.
Localización: La infraestructura actual de la comisaria está construida en un terreno

totalmente saneado y pertenece al MININTER, siendo el área 476.20 m2.
Tecnología de construcción: la tecnología de construcción empleada en la

alternativa de solución es de material noble, los tabiques serán de ladrillo de arcilla
cocidos, la estructura serán columnas y vigas de concreto con refuerzo de acero, el
techo será una losa aligerada de concreto con refuerzo de acero y ladrillos huecos,
todos los elementos que conforman la edificación será recubierta con un mortero de
cemento y arena, para luego proceder a los acabados según cada ambiente, todo en
cumplimiento con la normatividad vigente, principalmente del ministerio del interior,
como el reglamento nacional de edificaciones; de igual manera el mobiliario y
equipamiento la cual cumple con la función policial establecida en reglamento de
construcción de comisarías y está acorde al clima y materiales de construcción
disponibles de la zona, no habiendo otra alternativa constructiva para su evaluación.
Tecnología de producción: La producción de bienes y servicios de la comisaria ya se

encuentra definida por norma de la PNP, no habiendo otra alternativa de producción
de bienes y servicios nuevos.
Tamaño Óptimo: el tamaño óptimo está sustentado de acuerdo al área construida,

recursos humanos, habitantes y servicios brindados. El tamaño óptimo y
dimensionamiento del proyecto se basa en la Directiva N° -2011-DGPNP aprobado por
Resolución Directoral N° 1015-2011- DIRGEN/EMG, para este caso, su distribución
arquitectónica está de acuerdo a la categoría E, ya que dicha categoría se encuentra
las características de la comisaria PNP Cotaruse.
77
Etapas de Construcción: se ha considerado una sola etapa de ejecución del

proyecto, para ello la Comisaria funcionara normalmente en un local alquilado hasta
que culmine la construcción e implementación del proyecto.
Organización y Gestión: La Organización y Gestión de la Comisaria es única y está

reglamentada en la normatividad de la PNP.
INFRAESTRUCTURA
Demolición y Construcción de una nueva infraestructura para la Comisaría Cotaruse

en el terreno actual, de acuerdo a normatividad para la construcción de Comisarías.
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
La comisaría contará con el equipamiento y mobiliario requerido para su buen

funcionamiento al servicio de la población. Incluye el equipamiento y mobiliario de
acuerdo al NCPP.
CAPACITACIÓN DIRIGIDA AL PERSONAL POLICIAL
Se ha planteado cursos y/o talleres de capacitación, donde se ha visto por

conveniente desarrollar los siguientes temas:
1.- Curso de Capacitación de Participación Ciudadana
Según la Ley Nº 27933, Ley del SINASEC, define la Seguridad Ciudadana como “a
la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevención de la comisión de delitos y faltas.
En este contexto se pretende hacer partícipe a la población sobre este tema, con la
finalidad de concientizarla y alcanzar un mayor bienestar social y económico.
Curso de Capacitación de Prevención de Violencia
La Prevención de Violencia consiste en prevenir la ocurrencia de nuevos eventos y

está dirigido a toda la población o a grupos focalizados. Se entiende que esta
población no ha sido víctima ni victimario; pero sin embargo, se pueden establecer
niveles de riesgo de serlo y por tanto se focaliza su atención.
78
2. - Curso de Capacitación al personal policial de la Comisaria de Cotaruse
Entre los aciertos que presenta el nuevo modelo procesal penal se tiene la clara
separación de las funciones de investigación (fiscales y policías) y de juzgamiento
(jueces); y la concreción, en la realidad, de los principios de contradicción e igualdad
de armas entre los agentes responsables de la persecución penal (Ministerio Público)
y los defensores (públicos y privados).
79
IV. FORMULACIÓN
80
4. FORMULACIÓN
4.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO.

El horizonte de evaluación del proyecto es de 10 años (SNIP-09), para ello se ha
considerado los componentes más importantes en materia de inversión, costos que
van a permitir poner en funcionamiento el proyecto, los costos de operación y
mantenimiento de la infraestructura para garantizar su funcionamiento durante su vida
útil.
El proyecto se halla definido para un horizonte de 10 años, periodo de evaluación

establecido por la oficina de programación e inversiones del Ministerio de Educación,
la Dirección General de Política de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas
DGPI-MEF (Anexo SNIP – 09), recomienda que el período de evaluación de un PIP no
sea mayor de diez (10) años, con fines de evaluación del mismo.
Horizonte de Evaluación del proyecto : 10 años
Tiempo de ejecución física del proyecto : 05 meses
Tiempo de elaboración de expediente técnico : 01 meses
PRE INVERSIÓN INVERSIÓN POST

05 meses INVERSIÓN
01 MES 10 años
(120 meses)
Expediente
técnico
01 mes
PERFIL Operación y
PERFIL mantenimiento
81
4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA
4.2.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
Los supuestos y consideraciones generales tomados para la determinación de la

demanda en el ámbito del proyecto son los siguientes:
4.2.1.1 Población de referencia

Para determinar la población de referencia se ha considerado el ámbito
geográfico en el que ubica el proyecto, tomando como referencia los distritos
de Cotaruse y Caraybamba, la cual según el Censo de Población y Vivienda
2007 se estima en 4,049 habitantes para Cotaruse y 1,295 habitantes para
Caraybamba, haciendo un total de población de referencia 5, 344 habitantes.
Se ha establecido un horizonte de tiempo (2016 - 2026) para la proyección de

la población referencial, considerando como tasa de crecimiento la hallada
según Censos Oficiales de Población y Vivienda 1993 - 2007, la cual se
estima en 2.5% para Cotaruse y 0.59% para Caraybamba; los cálculos de
proyección se basan en la siguiente fórmula:
Pt = Po * (1+ r) n
Donde:
Pt = Población el año “t”, a estimar.
Po = Población en “año base”.
r = Tasa de crecimiento poblacional de 2.5 % y/o 0.59% según Censos
1993-2007.
n = Número de años entre el “año base” (año cero) y el año “n”.
CUADRO Nº 4.1: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN HISTÓRICA
POBLACIÓN HISTÓRICA
AÑOS POB. COTARUSE POB. CARAYBAMBA TOTAL POB.
0 2007 4049 1295 5344

1 2008 4150 1303 5453
2 2009 4254 1310 5564
3 2010 4360 1318 5678
4 2011 4469 1326 5795
5 2012 4581 1334 5915
6 2013 4696 1342 6037
7 2014 4813 1349 6162
8 2015 4933 1357 6291
82
CUADRO Nº 4.2: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN REFERENCIAL DE LA

COMISARÍA PNP COTARUSE
POBLACIÓN DE REFERENCIA
POB. POB.
AÑOS
COTARUSE CARAYBAMBA TOTAL POB.
0 2015 4933 1357 6291
1 2016 5057 1365 6422
2 2017 5183 1373 6557
3 2018 5313 1382 6694
4 2019 5445 1390 6835
5 2020 5582 1398 6980
6 2021 5721 1406 7127
7 2022 5864 1414 7279
8 2023 6011 1423 7434
9 2024 6161 1431 7592
10 2025 6315 1440 7755
Fuente: En base a los Censos de Población y Vivienda 1993-2007.
4.2.1.2 Población Demandante potencial

Corresponde a la población que ha sufrido hechos delictuosos y que
representa el 21.10% de la población de referencia y que asciende a 7461
habitantes de los distrito de Cotaruse y Caraybamba.
Con la tasa de crecimiento poblacional de 2.5% y 0.59 % para Cotaruse y
Caraybamba respectivamente se halla la proyección de la población
demandante potencial como se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO Nº 4.3: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN POTENCIAL DE LA

COMISARÍA PNP COTARUSE
POBLACIÓN POTENCIAL
POB. POB.
AÑOS COTARUSE CARAYBAMBA TOTAL POB.
0 2015 1041 286 1327
1 2016 1067 288 1355
2 2017 1094 290 1383
3 2018 1121 292 1412
4 2019 1149 293 1442
5 2020 1178 295 1473
6 2021 1207 297 1504
7 2022 1237 298 1536
8 2023 1268 300 1568
9 2024 1300 302 1602
10 2025 1332 304 1636
83
4.2.1.2 Población Demandante efectiva

La demanda efectiva del presente proyecto está dada por la población que,
según el orden de magnitud de los recursos disponibles de la Comisaría y las
zonas donde alcanzaría la prestación del servicio policial así como las
necesidades de la población, tienen acceso a estos servicios, es decir, aquella
población que según las características de la Comisaría pueden ser atendidas
por esta.
Por consiguiente se ha determinado, según alcances de los Oficiales de la
Comisaría en estudio y de la población en general, el 90% de la población
potencial como Demanda Efectiva para el presente proyecto:
CUADRO Nº 4.4: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA

DE LA COMISARÍA PNP COTARUSE
POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA
POB. POB.
AÑOS
0 2015 937 258 1195
1 2016 960 259 1220
2 2017 984 261 1245
3 2018 1009 262 1271
4 2019 1034 264 1298
5 2020 1060 265 1325
6 2021 1086 267 1353
7 2022 1114 269 1382
8 2023 1141 270 1412
9 2024 1170 272 1442
10 2025 1199 273 1473
84
4.2.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA
4.2.2.1 Descripción de la situación actual.

La atención que se le da a la población denunciante actualmente no es la
adecuada pues los ambientes de atención no son privados ni tienen las
condiciones necesarias para atender las denuncias respectivas; Esto se debe
al deterioro y hacinamiento de la infraestructura actual, al tiempo de
antigüedad y a la mala distribución de los ambientes de la comisaria actual de
Cotaruse.
Oferta actual y oferta optimizada (sin proyecto)
La oferta actual sin proyecto se define como; la situación actual en la que se

encuentra una adecuada atención a la población, así como el grado en que
este está cubriendo la demanda efectiva. Para el caso del distrito de
Cotaruse y Caraybamba se considera una oferta igual a cero, debido a que
se cuenta con una comisaria en mal estado.
Para el caso de la oferta optimizada del proyecto se considera igualmente

nula o igual a cero, por el hecho de no existir comisaria con una adecuada
infraestructura.
4.2.2.2 Oferta Actual Y Optimizada (Sin Proyecto)

La atención que se le da a la población denunciante actualmente no es la
adecuada pues los ambientes de atención no son privados ni tienen las
condiciones necesarias para atender las denuncias respectivas; Esto se debe
al deterioro y hacinamiento de la infraestructura actual, al tiempo de
antigüedad y a la mala distribución de los ambientes de la comisaria actual de
Cotaruse.
85
CUADRO Nº 4.5:
POB. POB.
AÑOS
0 2015 937 258 1195
1 2016 960 259 1220
2 2017 984 261 1245
3 2018 1009 262 1271
4 2019 1034 264 1298
5 2020 1060 265 1325
6 2021 1086 267 1353
7 2022 1114 269 1382
8 2023 1141 270 1412
9 2024 1170 272 1442
10 2025 1199 273 1473
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir que los servicios policiales son
deficientes para cumplir su propósito de dar buena atención a la población y
por ende combatir a la delincuencia y otros relacionados a la inseguridad
ciudadana e interna, puesto que la infraestructura es inadecuada y limitada,
el equipamiento y mobiliario es limitado e inadecuado. Considerando la
interrelación de todos estos insumos, y la necesidad en su conjunto para
prestar eficientes servicios policiales, y al observarse que no se cumple
legalmente el nuevo código procesal penal, la directiva de Normas de
Construcción de la PNP y otros planteamientos legales, técnicos y
funcionales.
4.2.3 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA

Sobre la base de los análisis de oferta y demanda desarrollados anteriormente, se
realiza el siguiente análisis de la brecha O-D:
CUADRO Nº 4.6: BALANCE OFERTA-DEMANDA
Oferta optimizada Población que
Balance
AÑOS de atención Denuncia
oferta demanda
de delitos los delitos
1 2016 1355 1220 136
2 2017 1383 1245 138
3 2018 1412 1271 141
4 2019 1442 1298 144
5 2020 1473 1325 147
6 2021 1504 1353 150
7 2022 1536 1382 154
8 2023 1568 1412 157
9 2024 1602 1442 160
10 2025 1636 1473 164
86
4.3 ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS.
4.3.1 Aspectos técnicos.
ALTERNATIVA ÚNICA: Consiste en la construcción de un local para comisaria en

el terreno actual, la cual será de material noble y constara de dos niveles, los
tabiques serán de ladrillo de arcilla cocidos, la estructura serán columnas y vigas de
concreto con refuerzo de acero, el techo será una losa aligerada de concreto con
refuerzo de acero y ladrillos huecos, todos los elementos que conforman la
edificación será recubierta con un mortero de cemento y arena, para luego proceder
a los acabados según cada ambiente, todo en cumplimiento con la normatividad
vigente, principalmente del ministerio del interior, como el reglamento nacional de
edificaciones; de igual manera el mobiliario y equipamiento la cual cumple con la
función policial establecida en reglamento de construcción de comisarías y está
acorde al clima y materiales de construcción disponibles de la zona, no habiendo otra
alternativa constructiva para su evaluación.
DIMENSIONAMIENTO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
En la actualidad la comisaria PNP Cotaruse está catalogada como “E”, y

considerando la proyección de servicios brindados y población de la jurisdicción, y de
acuerdo con la nueva normatividad para creación y construcción de comisarias, su
diseño esta para una “E”, debido a que cuenta con características de la misma, dado
que los servicios estimados y población durante el horizonte de evaluación del
proyecto, le corresponde a una comisaría del tipo E, como se muestra a continuación:
El dimensionamiento del perfil se desarrolló en base a las características y
parámetros del MININTER (Ver cuadro siguiente).
CARACTERÍSTICA DE UNA COMISARIA COMISARIA PNP

PARÁMETROS
TIPO C TIPO D TIPO E COTARUSE
AREA
CONSTRUIDA >415m2 >285m2 >245m2 388.07m2
RRHH 30 a 60 efectivos 15 a 30 efectivos 8 a 15 efectivos 11
HABITANTES 20 a 40 mil Hab 10 a 20 mil Hab 5 a 10 mil Hab 6292
SERVICIOS
DIARIOS 10 a 20 5 a 10 3a5 02-03
Fuente: Directiva N° -2011-DGPNP aprobado por Resolución Directoral N° 1015-2011-DIRGEN/EMG
87
4.3.2 Metas de productos.

Cuadro N° 4.7: METAS DEL PROYECTO- INFRAESTRUCTURA
PRIMER NIVEL
HALL DE RECEPCION AL PUBLICO AREA ( M2)
SALA de ESPERA 18.00
ATENCION CIUDADANA 9.00
S.H.VARONES 2.70
S.H.MUJERES 2.70
BAÑO DISCAPACITADOS 2.50
ESCALERAS 9.83
ADMINISTRACION
SECRETARIA 3.07
MESA DE PARTES 3.46
ADMINISTRACION 10.20
DESPACHO DE JEFATURA 14.21
DORMITORIO DE JEFATURA 10.15
SERVICIO HIGIENICO 2.30
ATENCION CIUDADANA
SECCION PREPOL 11.51
SECCION INPOL 11.51
SECCION DELITOS Y FALTAS 12.50
DETENCION
CALABOZO 3.80
RETRETE 0.83
DEPOSITO GENERAL 9.60
GRUPO ELECTROGENO 6.75
AMBIENTES COMPLEMENTARIOS
ESTACIONAMIENTO 45.09
PATIO INTERIOR ( GRUTA) 28.50
PATIO POLIFUNCIONAL 77.50
SEGUNDO PISO
DORMITORIO DEL PERSONAL
DORMITORIO DE OFICIAL SUBALTERNO 17.04
S.H.OO.SS 4.70
DORMITORIO DE SUBOFICIALES 20.65
SS.HH.SUBOFICIALES 16.27
AMBIENTES COMPLEMENTARIOS
RADIO Y COMUNICACIONES 8.60
TERRAZA 20.20
SERVICIO HIGIENICO 4.90
AREA TOTAL 388.07
88
Cuadro N° 4.8: METAS DEL PROYECTO- EQUIPAMIENTO

RELACIÓN DE EQUIPOS POR AMBIENTES
EQUIPAMIENTO DEL HALL
CUBO METALICO PARA DESPERDICIOS (SALUBRAL CON TAPA ACCICIONADA A
und 1.0000
PEDAL)
RACKS PARA TELEVISOR DE 42" und 1.0000
RACKS PARA DVD und 1.0000
VITRINA DE ALUMINIO PARA ANUNCIOS DE 1.20 x 2.40 und 1.0000
RELOJ DE UNA ESFERA PARA PARED und 1.0000
SILLAS METALICAS APILABLES und 4.0000
PAPELERA METALICA und 1.0000
TELEVISOR DE 42" LED und 1.0000
REPRODUCTOR BLU RAY und 1.0000
EQUIPAMIENTO DE ATENCION CIUDADANA

und 1.0000
PEDAL)
ARCHIVADOR METALICO DE 04 GAVETAS PARA HISTORIAS CLINICAS DE
und 2.0000
0.80X1.20X1.50
SILLA GIRATORIA RODABLE ASIENTO NORMAL und 1.0000
BANDEJA ACRILICA DOBLE PARA ESCRITORIO und 1.0000
ESTANTERIA DE MELAMINE DE 04 NIVELES PARA HISTORIAS CLINICAS DE
und 1.0000
2.00X2.20X0.40
IMPRESORA LASER GLB 1.0000
COMPUTADORA CORE i7 pza 1.0000
ESCRITORIO DE MELAMINE DE .55X1.20X.75 CON 04 CAJONES pza 1.0000
EQUIPAMIENTO DEL SS. HH. DE VARONES

DISPENSADOR DE JABON LIQUIDO DE PLASTICO und 1.0000
DISPENSADOR DE PAPEL TOALLA und 1.0000
ESPEJO DE PARED DE 0.60X.080 und 1.0000
EQUIPAMIENTO DEL SS. HH. DE MUJERES

EQUIPAMIENTO DEL SS. HH. DE DISCAPACITADOS

89
EQUIPAMIENTO DE MESA DE PARTES

und 1.0000
PEDAL)
und 2.0000
0.80X1.20X1.50
und 1.0000
2.00X2.20X0.40
EQUIPAMIENTO DE LA SECRETARIA
und 1.0000
PEDAL)
und 2.0000
0.80X1.20X1.50
und 1.0000
2.00X2.20X0.40
EQUIPAMIENTO DE ADMINISTRACION
und 1.0000
PEDAL)
und 2.0000
0.80X1.20X1.50
und 1.0000
2.00X2.20X0.40
EQUIPAMIENTO DE RADIO COMUNICACIONES

und 1.0000
PEDAL)
90

und 2.0000
0.80X1.20X1.50
und 1.0000
2.00X2.20X0.40
PATRULLERO INC. EQUIPAMIENTO und 1.0000
EQUIPAMIENTO DEL DESPACHO DE JEFATURA

und 1.0000
PEDAL)
und 2.0000
0.80X1.20X1.50
und 1.0000
2.00X2.20X0.40
EQUIPAMIENTO DEL DORMITORIO DE JEFATURA

CAMA DE MADERA DE 1 1/2" PLAZA und 1.0000
COLCHON DE 1 1/2" PLAZA und 1.0000
VELADOR DE MADERA und 1.0000
EQUIPAMIENTO DEL SS. HH. DE VARONES

EQUIPAMIENTO DE SECCION DELITOS Y FALTAS

und 1.0000
PEDAL)
und 2.0000
0.80X1.20X1.50
91

und 1.0000
2.00X2.20X0.40
EQUIPAMIENTO DE SECCION PREPOL

und 1.0000
PEDAL)
und 2.0000
0.80X1.20X1.50
und 1.0000
2.00X2.20X0.40
EQUIPAMIENTO DE SECCION INPOL

und 1.0000
PEDAL)
und 2.0000
0.80X1.20X1.50
und 1.0000
2.00X2.20X0.40
EQUIPAMIENTO DEL DEPOSITO

und 1.0000
PEDAL)
und 2.0000
0.80X1.20X1.50
92

und 1.0000
2.00X2.20X0.40
EQUIPAMIENTO DE GRUPO ELECTROGENO

GRUPO ELECTROGENO DE 15 KW. jgo 1.0000
EQUIPAMIENTO DEL DORMITORIO DE OFICIAL SUBALTERNO

EQUIPAMIENTO DEL SS. HH. DE DORMITORIO DE OFICIAL SUBALTERNO

EQUIPAMIENTO DEL DORMITORIO DE SUBOFICIAL

CLOSET und 1.0000
EQUIPAMIENTO DEL SS. HH. DEL DORMITORIO DE SUBOFICIALES

93
4.3.3 Requerimiento de recursos.
Para alcanzar el objetivo central del proyecto es necesario la implementación de los

medios fundamentales planteados, para lo cual los recursos necesarios se describen
en el cuadro siguiente:
Cuadro N° 4.9: RECURSOS NECESARIOS PARA ALTERNATIVA ÚNICA.

Recurso Unidad Cantidad
MANO DE OBRA
TOPOGRAFO hh 16.3500
PREVENCIONISTA mes 6.0000
COORDINADOR mes 6.0000
OPERARIO hh 11,313.3800
OFICIAL hh 5,133.1900
PEON hh 14,097.2300
MATERIALES
ACERO CORRUGADO f'y=4200 kg/cm2 GRADO 60 kg 25,444.2100
CLAVOS CON CABEZA 2 1/2", 3", 4" kg 24.8300
CLAVOS CON CABEZA 3" kg 432.3300
CLAVOS DE 2" kg 42.6900
ALAMBRE NEGRO N°16 kg 2,490.8400
ALAMBRE NEGRO N°8 kg 503.0600
FIERRO LISO DE 3/8" m 0.8000
PERNO 1/2"x3" CON TUERCA und 1,552.2800
TIRAFONES 1/4"x2" und 1,552.2800
PERNOS 1/4" X 7" CON TUERCA und 20.0000
BANDA SEÑALIZADORA m 108.2300
ARENA FINA m3 68.5500
TIERRA CERNIDA m3 10.0000
DOSIS QUIMICA THOR GEL DE 5 kg und 8.0000
TIERRA DE CHACRA m3 6.2500
PIEDRA CHANCADA DE 1/2" m3 200.3400
PIEDRA GRANDE DE 8" m3 26.3900
AFIRMADO m3 106.8500
ARENA GRUESA m3 234.7400
HELICOIDAL DE 9m Cu 1/0 PARA KIT 1.5m und 3.0000
CABLE DE ENERGIA N2XH 1x16 mm2 m 74.6600
CABLE DE ENERGIA N2XH 1x6 mm2 m 250.0500
VARILLA DE COBRE 3/4"x2.40m C/PUNTA und 4.0000
CONECTOR und 1.0000
CABLE 1x16mm2 COBRE DESNUDO m 1.0000
CABLE 1x50mm2 COBRE DESNUDO m 57.5000
CONDUCTOR SOLIDO NH-80 1x4mm2 m 1,386.0000
CONDUCTOR SOLIDO NH-80 1x2.5mm2 m 1,085.0000
CONDUCTOR SOLIDO THW 1x10mm2 m 83.3500
CONDUCTOR SOLIDO THW 1x16mm2 m 24.8900
INODORO LOSA 1erA C/ASIENTO+TQE. BAJO ADULTO, NAC. und 7.0000
LAVATORIO OVALIN SONNET pza 9.0000
DUCHA CROMADA INC.GRIF 1 LLAVE und 6.0000
REGISTRO DE BRONCE DE 2" und 4.0000
SUMIDERO CROMADO DE 2" und 2.0000
LLAVE DE LAVATORIO STANDAR L/ECO 130 E TEMPORIZADOR pza 9.0000
PRUEBA HIDROSTATICA P/TUBERIA PVC GLB 1.0000
ACCESORIOS PARA SISTEMA INGRESO, ALIMENTACION Y GLB 1.0000
EQUILIBRIO (INC. BOMBAS)
ACCESORIOS PARA SISTEMA DE REBOSE, LIMPIA, VENTILACION Y GLB 1.0000
DESFOGUE
LUMINARIAS TIPO "LED TUBULAR 2x20W" pza 50.0000
94
LUMINARIAS TIPO "PANEL LED 1x36W" pza 7.0000

FOCOS 50 W pza 31.0000
CAPTOR CON DISPOSITIVO DE CEBADO und 1.0000
TABLERO GABINETE METAL BARRA BRONCE 12 POLOS pza 1.0000
TABLERO GABINETE METAL BARRA BRONCE 18 POLOS pza 3.0000
INTERRUPTOR TERMOMAGNETICO DIFERENCIAL MONOFASICO und 11.0000
2X25A
PULSADOR DE TIMBRE und 1.0000
CAJA PREFABRICADA DE CONCRETO C/TAPA und 1.0000
WALL SOCKET DE BAKELITA und 31.0000
CAJA PVC RECT. 4"x2"x2 1/4" und 133.0000
CAJA OCTOGONAL PVC 4" und 97.2000
LAMPARA DE EMERGENCIA und 23.0000
INTERRUPTOR SIMPLE pza 26.0000
CAMPANILLA TIMBRE DE 8" DE DIAMETRO und 1.0000
TOMACORRIENTE DOBLE C/LINEA DE TIERRA TICINO und 77.0000
TOMA PARA RED DATA, (DADO) TICINO und 14.0000
INTERRUPTOR TERMOMAGNETICO-2x20A und 5.0000
INTERRUPTOR TERMOMAGNETICO-3X50A und 1.0000
INTERRUPTOR TERMOMAGNETICO-3X20A und 7.0000
ASFALTO LIQUIDO RC-250 gln 50.1500
LADRILLO ARTESANAL ARCILLA 22X12X9cm und 168.0000
LADRILLO ARCILLA KK 9 X 13 X 24 CM und 61,060.8000
LADRILLO DE TECHO 15X30X30 CM und 3,464.1700
CEMENTO PORTLAND TIPO I (42.5KG) BOL 4,449.3100
CAJA DE CONCRETO C/TAPA 40x40x40cm und 3.0000
PEGAMENTO PARA CERAMICO BOL 92.4100
CERRADURA TIPO DOS GOLPES CON TIRADOR und 7.0000
BISAGRA ALUMINIZADA 2 1/2"x2 1/2" und 40.0000
BISAGRA CAPUCHINA PLOMA 3 1/2" X 3 1/2" PAR 60.0000
BISAGRA FIERRO ALUMINIZADO PESADA DE 4" und 46.0000
CERROJO DE 10" DE ACERO ALUMINIZADO und 2.0000
CANDADO DE BRONCE 60mm TIPO PESADO und 2.0000
BISAGRA CON EJE 5/8" und 9.3200
CERRADURA PARA PUERTA INTERIOR und 15.0000
TARUGO und 38.9200
TARUGO 1/4" x 2" und 1,552.2800
TARUGO DE 3/4" x 2 und 1,552.2800
ESCALERA DE GATO PARA TANQUE ELEVADO und 1.0000
ESCALERA DE GATO PARA CISTERNA und 1.0000
MANIJA DE BRONCE DE 4" PARA PUERTA und 22.0000
CONECTOR DE BARRA DE 5/8" Y 3/4" und 10.0000
ADITIVO gln 1.9300
CINTA AISLANTE rll 17.0100
CINTA SEÑALADORA AMARILLA pza 20.0000
MALLA DE PROTECCIÓN rll 20.0000
CINTA TEFLON rll 13.6000
CORDEL m 102.2000
CAMILLA DE METAL RODABLE und 1.0000
ESCALERA TELECIPICA DE FIBRA DE VIDRIO 28 PASOS und 1.0000
EXTINTOR und 1.0000
BOTIQUIN COMPLETO und 1.0000
ELECTRODO TIPO 6011-CELLOCORD kg 11.9900
YESO 25 KG kg 216.2300
PORCELANA BLANCA kg 50.1000
RODOPLAST 6mm m 232.0200
CABLE PARA INTERNET m 130.0000
LAVADERO A. INOX.21"x25" 1 POZA C/ESC. und 1.0000
SILICONA und 200.8100
PEGAMENTO PARA TUBERIA PVC gln 14.1200
FLETE A HUAMANQUIQUIA GLB 1.0000
95
MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION A HUAMANQUIQUIA GLB 1.0000

HORMIGON m3 134.7300
LIJA PARA FIERRO und 9.6100
COLA SINTETICA gln 2.9200
LIJA PARA MADERA und 542.4600
AGUA m3 541.4300
AGUA PARA LA CONSTRUCCION GLB 1.0000
GRASS AMERICANO m2 52.5000
SERVICIOS HIGIENICOS Y VESTUARIOS GLB 1.0000
OFICINA Y ALMACEN GLB 6.0000
CARTELES DE SEGURIDAD DE OBRA und 20.0000
FRAGUA PARA CERAMICO kg 69.8800
CERAMICO ANTIDESLIZANTE COLOR BLANCO DE 40X40 cm DE m2 371.8000
ALTO TRANSITO
CERAMICO ANTIDESLIZANTE COLOR BLANCO DE 20X40 cm DE m2 263.0100
ALTO TRANSITO
MADERA TORNILLO p2 11,749.4100
CLOSET und 1.0000
MADERA TORNILLO CEPILLADA p2 281.3600
MADERA CEDRO p2 480.4800
TRIPLAY LUPUNA DE 4'x8'x 6 mm pln 17.5400
TRIPLAY LUPUNA DE 4'x8'x 4 mm und 3.0000
PLATINA DE ACERO 1/8" X 1" m 9.7000
PLATINA DE ACERO 3/16" X 2 1/2" m 50.9600
PLATINA DE ACERO 3/16" X 2" m 133.9500
ANGULO DE ACERO LIVIANO DE 1" X 1" X 1/8" m 27.7000
ANGULO DE ACERO LIVIANO DE 2" X 2" X 3/16" m 26.2100
REJILLA METALICA A=0.20M m 97.6500
REGLA DE ALUMINIO 1" X 3" pza 9.8300
REGLA DE ALUMINIO 1"X2"X6´ pza 4.5600
PARANTES PARA SEÑALIZACION pza 20.0000
THINER gln 14.4700
PINTURA LATEX gln 137.2400
PINTURA ANTICORROSIVA gln 0.1900
BARNIZ MARINO gln 5.8500
PINTURA ESMALTE gln 3.1600
AGUARRAS gln 0.7600
BARNIZ SELADOR PARA MADERA gln 10.1900
SELLADOR gln 4.4300
SELLADOR BLANCO PARA PINTURA OLEO gln 108.1300
PINTURA IMPRIMANTE PARA MUROS gln 108.1300
BASE IMPRIMANTE gln 58.2100
ARANDELA PLANA 7/8" pza 1,552.2800
PLANCHA DE ACERO 3.0 MMX1.22MX2.4M pln 1.0000
PLANCHA DE ACERO 1.5 MMX1.22MX2.4M pln 0.8700
TEJA ANDINA ETERNIT 1.18m x0.745m x5mm pza 554.9400
TEKNOPOR DE 1/2" x 4' x 8' pln 1.0100
MASTIL DE FºGº 2" Y3" x3.5m C/ACOPLE S/DISEÑO und 2.0000
TUBO PROTECTOR DE F°G° 2x3M C/02 ABRAZ. und 1.0000
CODO DE Fo. GALV. DE 1/2" x 90° und 25.0000
UNION UNIVERSAL DE Fo. GALV. DE 1/2" und 12.0000
NIPLE DE F° GALV. DE 1/2" X 1/2" pza 12.0000
TIRAFON 3" und 155.6800
CONOS DE SEGURIDAD pza 50.0000
TUBERIA PVC SAP C-10 DE 1/2" m 234.8700
TUBERIA PVC SAP C-10 DE 3/4" m 30.5600
TEE PVC-SAP-CLASE 10 SP -1/2" und 9.0000
TUBO PVC-P (ELEC.) 20mm 3m m 6.0000
TUBO PVC-P (ELEC.) 25mm 3m m 15.0000
TEE PVC SAP DE 1/2" C/R PARA AGUA und 25.0000
TUB. PVC SAL P/DESAGUE DE 2" m 111.4000
TUB. PVC SAL P/DESAGUE DE 4" m 232.1700
TEE PVC SAP 3/4" pza 2.0000
96
REDUCCION PVC SAP 3/4" A 1/2" pza 4.0000

REDUCCION PVC SAP 1" A 3/4" pza 2.0000
REDUCCION PVC SAL P/DESAGUE DE 4" A 2" und 14.0000
CODO PVC SAP 3/4" X 90° pza 1.0000
CODO PVC AGUA,ROSCADO, DE 90 X 1/2 und 50.0000
CODO 1/2 X S/P AGUA pza 14.0000
CODO PVC SAP 1" X 90 pza 1.0000
CODO PVC SAL 4" X 90° pza 21.0000
UNION PVC SAP (AGUA) 3/4" pza 5.8200
UNION PVC SAP (AGUA) 1/2" pza 32.8300
CODOS PVC SAL 2" X 90° pza 58.7000
TEE PVC SAL 2" X 2" pza 11.0000
TEE PVC SAL 4" X 4" pza 7.0000
YEE PVC-SAL 2"x2" und 5.5000
YEE PVC SAL DE 4" X 4" pza 22.4000
TUBO PVC SAP (LUZ) (E/C) 1" X 3 M. pza 21.6900
CURVA PVC SAP LUZ 1" pza 6.7400
UNION SIMPLE PRESION PVC SAP (LUZ) 1" pza 20.6600
TUBO PVC-SEL (ELECT) 20mm (3m) m 1,499.5000
CURVA PVC-SEL (ELECT) 20mm und 352.3000
CONEXION A RED GENERAL DE DESAGUE und 1.0000
CONEXION A RED PUBLICA ELECTRICA est 1.0000
CONEXION A RED GENERAL DE AGUA und 1.0000
VALVULA CHECK DE BRONCE DE 1 1/2" und 12.0000
REGISTRO BRONCE DE 4" ROSCADO und 6.0000
VIDRIO TEMPLADO INCOLORO DE E=6 mm p2 1,153.6900
EQUIPOS
GRUPO ELECTROGENO DE 15 KW. jgo 1.0000
HERRAMIENTAS MANUALES %MO
CASCO BLANCO und 10.0000
CASCO NARANJA und 50.0000
POLOS CON CINTA REFLECTIVA - MANGA LARGA und 50.0000
PANTALONES DRYLL DE SEGURIDAD und 50.0000
ZAPATO DE SEGURIDAD PUNTA DE ACERO und 50.0000
BARBIQUEJOS und 50.0000
LENTES DE PROTECCION und 50.0000
GUANTES DE CUERO POR PARES und 50.0000
GUANTES DE JEBE und 50.0000
GUANTES DE BADANA und 50.0000
TAPON AUDITIVO und 50.0000
OREJERAS und 50.0000
CHALECO REFLECTIVO DE DRIL CON LOGOTIPO und 50.0000
CASACAS TERMICAS und 10.0000
MASCARILLA DE PROTECCION und 50.0000
MASCARA CONTRA POLVO pza 50.0000
CARETA FACIAL PARA CORTE DE FIERROS pza 10.0000
MANDIL DE CUERO pza 50.0000
ARNES CON AMORTIGUADOR pza 25.0000
LINEA DE VIDA CON CABLE ACERADA pza 25.0000
MEZCLADORA DE CONCRETO DE 9 -11P3 hm 337.7800
CAMION VOLQUETE 15 M3. hm 26.6600
SOLDADORA ELECTRICA DE 225 AMPERIOS hm 101.7400
ANDAMIO METALICO hm 2,483.1500
CUBO METALICO PARA DESPERDICIOS (SALUBRAL CON TAPA und 11.0000
ACCICIONADA A PEDAL)
RACKS PARA TELEVISOR DE 42" und 1.0000
RACKS PARA DVD und 1.0000
ARCHIVADOR METALICO DE 04 GAVETAS PARA HISTORIAS und 20.0000
CLINICAS DE 0.80X1.20X1.50
97

ESTANTERIA DE MELAMINE DE 04 NIVELES PARA HISTORIAS und 10.0000
CLINICAS DE 2.00X2.20X0.40
COMPACTADOR VIBR. TIPO PLANCHA 4 HP hm 167.7400
CARGADOR S/LLANTAS 125 HP 2.5 YD3. hm 6.6600
PATRULLERO INC. EQUIPAMIENTO und 1.0000
VIBRADOR A GASOLINA 1 3/4", 4 HP hm 185.9900
WINCHE DE DOS BALDES, 3.6HP hm 90.3400
TEODOLITO DIA 2.0400
PLANTAS ORNAMENTALES und 30.0000
TELEVISOR DE 42" LED und 1.0000
REPRODUCTOR BLU RAY und 1.0000
SUBCONTRATOS
CHARLAS DE INDUCCION AL PERSONAL DE OBRA GLB 6.0000
CHARLAS DE SENCIBILIZACIÓN AL PERSONAL DE OBRA GLB 6.0000
CAPACITACION A OFICIALES ASIGNADOS A LA COMISARIA und 10.0000
CAPACITACION A SUBOFICIALES ASIGNADOS A LA COMISARIA und 10.0000
TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN A GRUPOS ORGANIZADOS DE LA taller 1.0000
POBLACIÓN
EQUIPAMIENTO EN APOYO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A LOS taller 1.0000
GRUPOS ORGANIZADOS
CUADRO N° 4.10: RECURSOS PARA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (O&M) POR

TIPOLOGÍA DE PROYECTO
DESCRIPCIÓN UND. CANT.
COSTOS DE OPERACIÓN
Remuneraciones
Jefe de comisaria Persona 1
Efectivos Policiales Persona 10
Otros Gastos
Telefonía Mes 12
Agua Mes 12
Luz Mes 12
Materiales de oficina Gbl. 12
COSTOS DE MANTENIMIENTO
Mantenimiento y pintado de local Gbl. 1
Mantenimiento de vehiculos mes 12
Mantenimineto de Mobiliario Gbl. 1
Mantenimiento de Equipos Gbl. 1
98
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
4.4.1 Costos de inversión.

De acuerdo con los parámetros de evaluación establecidos por el SNIP, se considera
10 años el horizonte de evaluación para el proyecto, a fin de considerar los valores
residuales de los activos con una vida útil mayor, así como el costo de reponer
aquellos activos con una vida útil menor que el horizonte de evaluación definido:
CUADRO Nº 4.11: INVERSIÓN TOTAL DEL PROYECTO-ALTERNATIVA ÚNICA

RESUMEN DEL COSTO DIRECTO DEL PRESUPUESTO POR COMPONENTES
1.1. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE I – INFRAESTRUCTURA

ESTRUCTURAS S/. 645,878.11
ARQUITECTURA S/. 462,979.87
INSTALACIONES SANITARIAS S/. 40,076.23
INSTALACIONES ELECTRICAS S/. 51,065.79
C-I COMPONENTE I S/. 1,200,000.00
1.2. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE II – EQUIPOS Y MOBILIARIOS

AREA DE PREVENCION Y SEGURIDAD S/. 12,010.19
AREA DE ADMINISTRACION S/. 188,331.33
AREA POLICIAL S/. 20,173.77
AREA DE DETENCION Y MANTENIMIENTO S/. 15,199.16
AREA DE DESCANSO S/. 14,285.55
C-II COMPONENTE II S/. 250,000.00
1.3. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE III – CAPACITACIONES

CAPACITACION A OFICIALES ASIGNADOS A LA COMISARIA S/. 50,000.00
CAPACITACION A SUBOFICIALES ASIGNADOS A LA COMISARIA S/. 100,000.00
C-III COMPONENTE III S/. 150,000.00
1.4. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE IV – SENSIBILIZACIONES

TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN A GRUPOS ORGANIZADOS DE LA POBLACIÓN
S/. 25,000.00
EQUIPAMIENTO EN APOYO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A LOS GRUPOS S/.
ORGANIZADOS
75,000.00
C-IV COMPONENTE IV S/. 100,000.00
COSTO DIRECTO TOTAL S/. 1,700,000.00

GG GASTOS GENERALES 10.00% S/. 170,000.00
UTI UTILIDAD 10.00% S/. 170,000.00
S_T SUB TOTAL S/. 2,040,000.00

IGV I.G.V. 18.00% S/. 367,200.00
T_P TOTAL PRESUPUESTADO S/. 2,407,200.00
PRESUPUESTO BASE DE LA OBRA S/. 2,407,200.00
SUPERVISION DE LA OBRA 5.00% S/. 120,360.00
EXPEDIENTE TECNICO 3.00% S/. 72,216.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 2,599,776.00
99
4.4.2 Costos de reposición.
Los costos de reposiciones en los horizontes del proyecto son como se muestra en
el cuadro siguiente, se ha realizado solo para la alternativa seleccionada.
CUADRO Nº 4.12: COSTOS DE REPOSICIÓN-ALTERNATIVA ÚNICA

COSTOS DE REPOSICION
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
001 COMPONENTE I – INFRAESTRUCTURA S/. 1,200,000.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
002 COMPONENTE II – EQUIPOS Y MOBILIARIOS S/. 250,000.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
003 COMPONENTE III – CAPACITACIONES S/. 150,000.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
004 COMPONENTE IV – SENSIBILIZACIONES S/. 100,000.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
CD COSTO DIRECTO S/. 1,700,000.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
RESUMEN DE ANALISIS DEL COSTO DE LA OBRA
CD COSTO DIRECTO S/. 1,700,000.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
GG GASTOS GENERALES 10.00% S/. 170,000.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
UTI UTILIDAD 10.00% S/. 170,000.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
S_T SUB TOTAL S/. 2,040,000.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
IGV I.G.V. 18.00% S/. 367,200.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
T_P TOTAL PRESUPUESTADO S/. 2,407,200.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
PRESUPUESTO BASE DE LA OBRA S/. 2,407,200.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
SUPERVISION DE LA OBRA 5.00% S/. 120,360.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
EXPEDIENTE TECNICO 3.00% S/. 72,216.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 2,599,776.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
4.4.3 Costos de operación y mantenimiento.
4.4.3.1 Situación sin Proyecto.
100
El cuadro costo total anual de operación y mantenimiento "sin proyecto",

costo de operaciones y mantenimiento es cero (0), sin proyecto.
CUADRO Nº 4.13: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO-

PRECIOS PRIVADOS.
COSTOS OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
COSTO ANUAL A TOTAL A
COSTO COSTO
DESCRIPCIÓN UND. CANT. PRECIOS DE F.C. PRECIOS
UNITARIO PARCIAL
MERCADO SOCIALES
COSTOS DE
209,460.00 190,353.00
OPERACIÓN
Remuneraciones 205,200.00 186,732.00
Jefe de comisaria Persona 1 2,100.00 25,200.00 25,200.00 0.91 22,932.00
Efectivos Policiales Persona 10 1,500.00 180,000.00 180,000.00 0.91 163,800.00
Otros Gastos 4,260.00 3,621.00
Telefonía Mes 12 45 540 540.00 0.85 459.00
Agua Mes 12 20 240 240.00 0.85 204.00
Luz Mes 12 40 480 480.00 0.85 408.00
Materiales de oficina Gbl. 12 250 3000 3,000.00 0.85 2,550.00
COSTOS DE
1,900.00 1,615.00
MANTENIMIENTO
Mantenimiento y
Gbl. 1 0 0 0.00 0.85 -
pintado de local
Mantenimiento de
mes 12 150 1800 1,800.00 0.85 1,530.00
vehiculos
Mantenimineto de
Gbl. 1 0 0 0.00 0.85 -
Mobiliario
Mantenimiento de
Gbl. 1 100 100 100.00 0.85 85.00
Equipos
TOTAL COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 211,360.00 191,968.00
Fuente: Elaboración Propia del Consultor.
3.4.2.2 Situación con Proyecto.
De acuerdo a los requerimientos para el funcionamiento de la Comisaria,

se ha considerado inversiones en infraestructura, equipamiento, conforme
se detallan en el Cuadro Flujo anual de costos de operación y
mantenimiento a precio de mercado y social se presenta el presupuesto
anual en gastos de combustible, lubricantes, útiles de oficina, así como,
los gastos en servicios (agua, luz y teléfono), mantenimiento de equipos y
de transporte entre otros.
Los costos de operación y mantenimiento del proyecto se presentan como

sigue:
CUADRO Nº 4.14: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON

PROYECTO ALTERNATIVA ÚNICA – A PRECIOS PRIVADOS
COSTOS OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO
101
COSTO ANUAL A TOTAL A

COSTO COSTO
DESCRIPCIÓN UND. CANT. PRECIOS DE F.C. PRECIOS
UNITARIO PARCIAL
MERCADO SOCIALES
COSTOS DE OPERACIÓN 209,700.00 190,557.00
Remuneraciones 205,200.00 186,732.00
Otros Gastos 4,500.00 3,825.00
Telefonía Mes 12 55 660.00 660.00 0.85 561.00
Agua Mes 12 25 300.00 300.00 0.85 255.00
Luz Mes 12 45 540.00 540.00 0.85 459.00
Materiales de oficina Gbl. 12 250 3,000.00 3,000.00 0.85 2,550.00
COSTOS DE
9,050.00 7,692.50
MANTENIMIENTO
Mantenimiento y
Gbl. 1 550 550.00 550.00 0.85 467.50
pintado de local
Mantenimiento de
mes 12 600 7,200.00 7,200.00 0.85 6,120.00
vehiculos
Mantenimineto de
Gbl. 1 450 450.00 450.00 0.85 382.50
Mobiliario
Mantenimiento de
Gbl. 1 850 850.00 850.00 0.85 722.50
Equipos
Costos Incrementales.
El análisis de los costos incrementales, se efectúa sobre la comparación de los costos

estimados en la “situación con proyecto” y en la “situación sin proyecto”.
En esta comparación se consideran principalmente los siguientes costos:
 Los costos de inversión.

 Los costos de operación y mantenimiento.
A continuación presentamos la proyección de los costos en los que se incurrirá con

el proyecto, este flujo considera los costos de la inversión y los costos de operación
y mantenimiento para los años del horizonte de evaluación que en nuestro caso es
de 10 años.
CUADRO Nº 4.15: COSTOS INCREMENTALES

(PRECIOS PRIVADOS) – ALTERNATIVA ÚNICA
Año O&M SIN PROYECTO O&M CON PROYECTO COSTO DE O&M INCREMENTAL
102
Total Total de Total Total de Total Total de

Costos de Costos de Costos de
Costos de Costos de Costos de Costos de Costos de Costos de
Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento
Operación O&M Operación O&M Operación O&M
1 209,460.00 1,900.00 211,360.00 209,700.00 9,050.00 218,750.00 240.00 7,150.00 7,390.00
2 209,460.00 1,900.00 211,360.00 209,700.00 9,050.00 218,750.00 240.00 7,150.00 7,390.00
3 209,460.00 1,900.00 211,360.00 209,700.00 9,050.00 218,750.00 240.00 7,150.00 7,390.00
4 209,460.00 1,900.00 211,360.00 209,700.00 9,050.00 218,750.00 240.00 7,150.00 7,390.00
5 209,460.00 1,900.00 211,360.00 209,700.00 9,050.00 218,750.00 240.00 7,150.00 7,390.00
6 209,460.00 1,900.00 211,360.00 209,700.00 9,050.00 218,750.00 240.00 7,150.00 7,390.00
7 209,460.00 1,900.00 211,360.00 209,700.00 9,050.00 218,750.00 240.00 7,150.00 7,390.00
8 209,460.00 1,900.00 211,360.00 209,700.00 9,050.00 218,750.00 240.00 7,150.00 7,390.00
9 209,460.00 1,900.00 211,360.00 209,700.00 9,050.00 218,750.00 240.00 7,150.00 7,390.00
10 209,460.00 1,900.00 211,360.00 209,700.00 9,050.00 218,750.00 240.00 7,150.00 7,390.00
103
V. EVALUACIÓN
5. EVALUACIÓN SOCIAL.
5.1 EVALUACIÓN SOCIAL.
104
5.1.1 Beneficios Sociales.

Como no es posible la cuantificación de los beneficios, se hará un listado de los
beneficios relacionados a la prestación de los servicios policiales, calificando como
beneficios cualitativos, que en términos generales con la implementación del
proyecto, se tendría efectos inmediatos que se puede clasificarse dentro de las
siguientes categorías:
 Mejor atención a la población (mayor satisfacción por el servicio policial).

 Beneficios relacionados con la mayor eficiencia de las Comisarias Policiales.
 Mayor participación y/ o colaboración ciudadana con las
autoridades y policía.
 Mayores acciones preventivas.
 Mayor cantidad de denuncias investigadas y/o intervenidas, de manera
oportuna y adecuada, con tratamiento científico de las evidencias en los
delitos
 Aplicación de resultados de las investigaciones realizadas.
 Personal de la PNP adecuadamente motivado.
 Reducción de actividades delictivas, desorden público, terrorismo,
narcotráfico.
5.1.2 Costos Sociales.

Los Costos a Precios Sociales se obtienen considerando modificaciones a los precios
de mercado. Para hallar este Precio Social al monto de Inversión se le multiplicara
por el factor de corrección indicado en la Guía General de Identificación, Formulación
y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública del Ministerio de Economía y
Finanzas.
CUADRO Nº 5.1: INVERSIÓN PRECIOS SOCIALES (S/.) – ALTERNATIVA ÚNICA

COSTOS A PRECIOS SOCIALES ALT. ÚNICA
COSTO TOTAL A PRECIO FACTOR DE COSTO A PRECIOS
PRINCIPALES RUBROS
DE MERCADO CORRECCIÓN SOCIALES
COSTO DIRECTO 1,700,000.00 1,426,400.00
105
1.1. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE

1,200,000.00 986,400.00
I – INFRAESTRUCTURA
MANO DE OBRA NO CALIFICADA 240,000.00 0.68 163,200.00
250,000.00 212,500.00
COMPONENTE II – EQUIPOS Y MOBILIARIOS
MANO DE OBRA CALIFICADA - 0.91 -
150,000.00 136,500.00
COMPONENTE III – CAPACITACIONES
100,000.00 91,000.00
COMPONENTE IV – SENSIBILIZACIONES
GASTOS GENERALES 170,000.00 0.85 144,500.00
UTILIDAD 170,000.00 0.91 154,700.00
I.G.V. 367,200.00 - 367,200.00
SUPERVISIÓN DE LA OBRA 120,360.00 0.91 109,527.60
EXPEDIENTE TÉCNICO 0.91 65,716.56
72,216.00
TOTAL DEL PRESUPUESTO 2,599,776.00 2,268,044.16
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO:
CUADRO Nº 5.2: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO – A

PRECIOS SOCIALES
COSTOS OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
106
COSTO COSTO COSTO ANUAL A TOTAL A PRECIOS

DESCRIPCIÓN UND. CANT. F.C.
UNITARIO PARCIAL PRECIOS DE MERCADO SOCIALES

Remuneraciones 205,200.00 186,732.00
Otros Gastos 4,260.00 3,621.00
Telefonía Mes 12 45 540 540.00 0.85 459.00
Agua Mes 12 20 240 240.00 0.85 204.00
Luz Mes 12 40 480 480.00 0.85 408.00
Materiales de oficina Gbl. 12 250 3000 3,000.00 0.85 2,550.00
COSTOS DE
1,900.00 1,615.00
MANTENIMIENTO
Mantenimiento y pintado
Gbl. 1 0 0 0.00 0.85 -
de local
Mantenimiento de
mes 12 150 1800 1,800.00 0.85 1,530.00
vehículos
Mantenimiento de
Gbl. 1 0 0 0.00 0.85 -
Mobiliario
Mantenimiento de Equipos Gbl. 1 100 100 100.00 0.85 85.00
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO:
CUADRO Nº 5.3: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO TOTAL CON

PROYECTO DE LA ALTERNATIVA ÚNICA – A PRECIOS SOCIALES.
COSTOS OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO
COSTO COSTO COSTO ANUAL A TOTAL A PRECIOS
DESCRIPCIÓN UND. CANT. F.C.
UNITARIO PARCIAL PRECIOS DE MERCADO SOCIALES
Remuneraciones 205,200.00 186,732.00
Otros Gastos 4,500.00 3,825.00
Telefonía Mes 12 55 660.00 660.00 0.85 561.00
Agua Mes 12 25 300.00 300.00 0.85 255.00
Luz Mes 12 45 540.00 540.00 0.85 459.00
Materiales de oficina Gbl. 12 250 3,000.00 3,000.00 0.85 2,550.00
COSTOS DE
9,050.00 7,692.50
MANTENIMIENTO
Mantenimiento y pintado de
Gbl. 1 550 550.00 550.00 0.85 467.50
local
Mantenimiento de vehiculos mes 12 600 7,200.00 7,200.00 0.85 6,120.00
Mantenimineto de Mobiliario Gbl. 1 450 450.00 450.00 0.85 382.50
Mantenimiento de Equipos Gbl. 1 850 850.00 850.00 0.85 722.50
COSTOS INCREMENTALES de operación y mantenimiento en la situación con proyecto y

sin proyecto para los sistemas planteados.
107
CUADRO Nº 5.4: COSTOS INCREMENTALES (PRECIOS SOCIALES) – ALTERNATIVA

ÚNICA
O&M SIN PROYECTO O&M CON PROYECTO COSTO DE O&M INCREMENTAL
Total
Año Total Total de Total Total de Total de
Costos de Costos de Costos de
Costos de Costos Costos de Costos Costos de Costos
Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento
Operación de O&M Operación de O&M Operación de
O&M
1 190,353.00 1,615.00 191,968.00 190,557.00 7,692.50 198,249.50 204.00 6,077.50 6,281.50
2 190,353.00 1,615.00 191,968.00 190,557.00 7,692.50 198,249.50 204.00 6,077.50 6,281.50
3 190,353.00 1,615.00 191,968.00 190,557.00 7,692.50 198,249.50 204.00 6,077.50 6,281.50
4 190,353.00 1,615.00 191,968.00 190,557.00 7,692.50 198,249.50 204.00 6,077.50 6,281.50
5 190,353.00 1,615.00 191,968.00 190,557.00 7,692.50 198,249.50 204.00 6,077.50 6,281.50
6 190,353.00 1,615.00 191,968.00 190,557.00 7,692.50 198,249.50 204.00 6,077.50 6,281.50
7 190,353.00 1,615.00 191,968.00 190,557.00 7,692.50 198,249.50 204.00 6,077.50 6,281.50
8 190,353.00 1,615.00 191,968.00 190,557.00 7,692.50 198,249.50 204.00 6,077.50 6,281.50
9 190,353.00 1,615.00 191,968.00 190,557.00 7,692.50 198,249.50 204.00 6,077.50 6,281.50
10 190,353.00 1,615.00 191,968.00 190,557.00 7,692.50 198,249.50 204.00 6,077.50 6,281.50
5.1.3 Indicadores de rentabilidad

La metodología a emplear será el de “Costo – Efectividad”, para comparar las
alternativas y tomar la decisión adecuada en base a los análisis económicos –
sociales que cumpla la alternativa seleccionada, manteniendo los principios de
eficiencia económica posible en la asignación de los recursos. Este criterio se asume
en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en términos
monetarios, ya que su medición implica cierto grado de dificultad y costos, que no
ameritan realizarse por el tamaño y características de este nivel de proyecto
planteado.
Según esta metodología consiste en identificar los beneficios y expresarlos en alguna

unidad de medida técnica, para elegir la más conveniente económica y socialmente
ratio costo efectividad), después de un análisis costo por unidad de beneficio cubierta.
Por lo que se realizará el análisis de acuerdo a cada Alternativa, este análisis nos
permitirá identificar la inversión que realiza el Estado por cada beneficiario
identificado en el proyecto.
El indicador de rentabilidad a utilizar será el Valor Actual Neto Social (VANS o VACS).
Y la tasa de descuento será la TDS que, según la normatividad es de 9%.
108
En primer lugar es necesario definir los indicadores de efectividad, los cuales

expresan los objetivos y metas del proyecto como indicadores de impacto. En el
cuadro mostrado a continuación se detallan los indicadores de eficacia (inmediatos)
e indicadores de eficiencia (corto y mediano plazo) .
CUADRO Nº 5.5: ANÁLISIS COSTO EFECTIVIDAD ALT. ÚNICA

Análisis Costo Efectividad
INVERSION A
POB. COSTOS DE O&M
AÑOS PRECIOS TOTAL
BENEFICIARIA A P. SOCIALES
SOCIALES
0 6,291
2,268,044.16 - 2,268,044.16
1 6,422 6,281.50 6,281.50
2 6,557 6,281.50 6,281.50
3 6,694 6,281.50 6,281.50
4 6,835 6,281.50 6,281.50
5 6,980 6,281.50 6,281.50
6 7,127 6,281.50 6,281.50
7 7,279 6,281.50 6,281.50
8 7,434 6,281.50 6,281.50
9 7,592 6,281.50 6,281.50
10 7,755 6,281.50 6,281.50
TSD 9.00%
VAC 2,308,357
POB.
PROMEDIO 7,067
ICE 326.62
Desde la perspectiva del bienestar de la población en su conjunto en términos
sociales y de acuerdo con el resultado de la evaluación económica y social y del
análisis de sensibilidad del proyecto, se concluye que el proyecto presenta viabilidad
En cuanto al ámbito en el que se ejecutara el proyecto podemos afirmar que no

existirán ningún tipo de desastres o riesgos, ya que como se puede apreciar en el
análisis de riesgos realizado en el diagnóstico, el lugar donde se ejecutara el
proyecto para la alternativa única se encuentra en una zona con baja probabilidad a
que ocurran desastres.
Estos costos de prevención y mitigación ante un eventual peligro están incorporados
al presupuesto final como un componente de los costos de inversión
5.2 Análisis de sensibilidad.
109
Es indispensable llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la rentabilidad social del

proyecto ante diversos escenarios; esto supone estimar los cambios que se producirán en
el valor actual neto o en el ratio costo/efectividad, ante cambios en las variables inciertas y
analizar en qué circunstancias se elige un proyecto alternativo u otro.
La determinación de la variable incierta para el proyecto, supone una disminución y
permanencia constante de efectividad del proyecto en forma porcentual de las alternativas
1 y 2 respectivamente en servicios policiales (denuncias, etc) y población atendida.
Por lo que se sensibiliza el ratio costo /efectividad con relación a la diferencia porcentual de
efectividad del proyecto entre las alternativas.
CUADRO Nº 5.6: ANTE UN INCREMENTO DEL MONTO DE INVERSIÓN

NUMERO
VARIACIÓN VARIACIÓN COSTOS
VAC DE
% DE INVERSIÓN RATIO C/E
DENUNCIAS
-20% 1,814,435.33 1,846,685.34 261.30
-15% 1,927,837.54 1,962,103.18 277.63
-10% 2,041,239.74 2,077,521.01 293.96
-5% 2,154,641.95 2,192,938.84 310.29
0% 2,268,044.16 2,308,356.68 7,067 326.62
5% 2,381,446.37 2,423,774.51 342.95
10% 2,494,848.58 2,539,192.34 359.28
20% 2,721,652.99 2,770,028.01 391.94
30% 2,948,457.41 3,000,863.68 424.61
De acuerdo al análisis de sensibilidad del proyecto, se concluye que el proyecto presenta

viabilidad.
5.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su

operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica
considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto se
desarrolla.
Institucional:
La Municipalidad Distrital de Cotaruse en concordancia con sus funciones y

competencia municipal, siguiendo los objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo
Concertado, se ha comprometido con el cumplimiento de los requerimiento del
proyecto, es decir, con su formulación del estudio de pre inversión de acuerdo a la
normatividad del SNIP en coordinación con la Comisaria Cotaruse, así mismo, una
110
vez declarado viable, gestionara el financiamiento integral para garantizar la

ejecución del proyecto.
La Oficina General de Administración del Ministerio del Interior y su capacidad

instalada, está dispuesta a asumir la ejecución de este proyecto de inversión pública.
En relación a la operación y mantenimiento del proyecto durante el horizonte de

evaluación, la DIRTEPOL se compromete mediante Carta de Compromiso Anexada
al presente estudio (Ver Anexo) a asumir dichos costos necesarios para el adecuado
funcionamiento de la Comisaría PNP Cotaruse.
Sociocultural:
La población del distrito a través de sus principales representantes parte de su matriz

de involucrados, forma parte de la estrategia conjunta para lograr el propósito y
contribuir al fin del proyecto y con esto, involucramos diferentes organizaciones
sociales de base, garantizando con ello, un mejor control y seguimiento de los
servicios brindados a través de los años.
111
5.4 IMPACTO AMBIENTAL.
La ejecución del presente proyecto no genera impacto ambiental considerable a los

componentes del ecosistema presentes en el área de intervención del proyecto. En los
siguientes puntos se hace referencia a los impactos tanto negativos como positivos por la
intervención del mismo.
Impacto Negativo
 En el aire; emanación de polvo producto de los trabajos de movimientos de tierra y

otros que producen el mismo.
 En el suelo; desestabilización temporal del suelo por el movimiento de tierras que
puede derivar en pequeños deslizamientos mientras dure la ejecución del proyecto.
 En la flora; ninguno.
 En la fauna; ninguno.
Impacto Positivos
 Se mejorará el ambiente físico como mejor ornato para la zona donde se ejecutará
el proyecto.
 Mitigación de Impactos Negativos
 Se deberá utilizar agua para disminuir la emanación de polvo durante la ejecución de
la obra.
 Evitar los ruidos molestos reparando los equipos y acelerando el cronograma de
obra.
 Al final de la obra se efectuará una limpieza prolija eliminando todo resto de las bolsas
de cemento, madera, concreto, etc. En lugares autorizados.
112
CUADRO Nº 5.7: MATRIZ DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

IMPACTOS LUGAR DE
ACTIVIDAD CAUSANTE MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN
AMBIENTALES APLICACIÓN
- Humedecer la superficie del suelo de estas

áreas, para disminuir la emisión de partículas. En todos los frentes
Transporte de herramientas,
Alteración de la de trabajo, durante
movimiento de maquinaria, - Cubrir el material transportado en volquetes
Calidad del aire por la fase de obras
transporte de material con un manto de lona.
la emisión de preliminares y
material articulado - Mantenimiento preventivo de equipos movimiento de
y gases y maquinarias. tierras.
- La pintura a utilizarse se hará haciendo uso de

brochas y no sopletes y e usará pintura sin
AIRE plomo.
- Utilizar maquinaria en buen estado mecánico, En todos los frentes

Transporte de herramientas, los motores deberán contar con silenciadores.
de trabajo, durante
movimiento de maquinaria,
- Mantenimiento preventivo de equipos la fase de obras
Aumento de los transporte de material
y maquinarias. preliminares y
niveles de ruido movimiento de
- Las actividades se realizarán en horario diurno tierras.
y vespertino, para evitar la generación de ruidos
molestos durante noche.
Construcciones
provisionales para En todas las áreas a
Perturbación y maquinarias. Corte a ser disturbadas,
desplazamiento de nivel de la subrasante en - Evitar ruidos molestos sobre todo en las contempladas en el
BIOLÓGICO las escasas especies terreno rocoso y noches para no disturbar a la escasa avifauna proyecto, durante
(Avi- fauna) que pernocta en el lugar.
COMPONENTE AMBIENTAL
semirocoso, todas las fases.

conformación de la
subrasante.
- Cercar el lugar de trabajo, en la medida de

lo posible, mientras duren los trabajos de
Obras preliminares, construcción. En todas las áreas a
movimiento de tierras, - El material excedente deberá ser dispuesto ser disturbadas,
Alteración del paisaje implementación de los temporalmente en las áreas asignadas para este contempladas en el
PAISAJE Arcos, parantes, mallas y fin, para luego ser dispuesto en el lugar autorizado proyecto, durante
cerco y Pintado de trafico por la Municipalidad distrital de C o t a r u s e - todas las fases.
lineal y central Evitar realizar cortes excesivos durante la
ejecución de estas actividades y limitarse a lo
especificado en los diseños.
- Uso de mascarillas y guantes por el personal

que labora directamente en esta obra. En todas las áreas a
Construcciones
- Restricción del paso de los transeúntes. ser disturbadas,
provisionales, instalación
Riesgos a la salud de de la loza, movimiento de contempladas en el
- Control de generación de partículas (Ver proyecto, durante
las personas tierras, pintado de tráfico lo referente a aire) todas las fases.
lineal
- Control de los niveles de ruidos (Ver lo
SOCIO- referente a aire).
ECONÓMICO
- Uso de equipos de seguridad por el personal En todas las áreas a

que trabaja directamente en la obra ser disturbadas,
Riesgos en la Obras preliminares, contempladas en el
seguridad de las movimiento de tierras, - Señalización de las zonas peligrosas.
proyecto, durante
personas pintado de tráfico lineal - Restricción del paso a los transeúntes. todas las fases.
- Instrucciones al personal para evitar accidentes.
113
5.5 GESTIÓN DEL PROYECTO
La organización y gestión comprende las diversas actividades o procesos para llevar a

cabo el proyecto desde el inicio hasta el final para la entrega, con las actividades de
liquidación y transferencia, de acuerdo con el convenio de participación. Estas actividades
son:
 Capacidad de gestión de la unidad ejecutora del proyecto
La oficina general de administración del ministerio del interior y su capacidad

instalada, está dispuesta a apoyar la ejecución de este proyecto de inversión pública.
 Financiamiento de las inversiones del proyecto

En esta fase de inversión, la oficina general de administración del ministerio del
interior asumirá, con el financiamiento al 100% de la inversión requerida por el
proyecto, para lo cual hará uso del presupuesto de donaciones y trasferencias,
canon sobre canon, recursos ordinarios y del estado por recaudación tributaria para
proyectos de inversión.
 Cronograma de actividades.
Actividades iniciales
Esta primera etapa se inicia con la viabilidad del estudio a nivel de PIP, Una vez
obtenida dicha viabilidad se procederá a la convocatoria para la elaboración del
expediente técnico del proyecto.
Una vez transcurrido el plazo de ejecución otorgado a la consultora, la OPI de

Cotaruse, revisará y aprobará el expediente técnico, mientras tanto complementará
los documentos faltantes, necesarios para el inicio de las obras de infraestructura.
Ejecución del proyecto
En esta segunda etapa se iniciará con la ejecución del proyecto, a cargo de la OPI
Cotaruse, quien verificará que se cumplan los lineamientos establecidos en el
expediente técnico.
Asimismo, como parte de la gestión institucional de la Opi Cotaruse, deberán

implementar las siguientes estrategias:
Programación, ejecución, supervisión y monitoreo transparente y equilibrado con las

necesidades prioritarias.
114
Coordinar y conducir el proceso de desarrollo organizacional, procesos,

procedimientos y métodos. Afianzar un eficiente sistema de gestión operacional.
Asegurar un eficiente sistema de gestión administrativa.
Al término del proyecto
El presente plan de implementación contempla al término del plazo de ejecución de

la obra, luego de la liquidación de obra respectiva, el funcionamiento del sistema,
asimismo se realizará la programación del mantenimiento de los equipos. Se
mantendrán actualizados los catastros técnicos y de usuarios en forma permanente
con la finalidad de preparar un plan operativo de acuerdo a la cobertura de los
servicios.
CUADRO Nº 5.8: CRONOGRAMA DE METAS FÍSICAS.

CUADRO RESUMEN CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FÍSICA
1.1. COMPONENTE I – INFRAESTRUCTURA 0% 20% 20% 20% 20% 20% 100%
1.2. COMPONENTE II – EQUIPOS Y MOBILIARIOS 0% 0% 0% 0% 0% 100% 100%
1.3. COMPONENTE III – CAPACITACIONES 0% 0% 0% 0% 0% 100% 100%
1.4. COMPONENTE IV – SENSIBILIZACIONES 0% 0% 0% 0% 0% 100% 100%
GASTOS GENERALES 0% 20% 20% 20% 20% 20% 100%

UTILIDAD 0% 20% 20% 20% 20% 20% 100%
I.G.V. 0% 20% 20% 20% 20% 20% 100%
SUPERVISION DE LA OBRA 0% 20% 20% 20% 20% 20% 100%
EXPEDIENTE TECNICO 100% 0% 0% 0% 0% 0% 100%
CUADRO Nº 5.9: CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS.

CUADRO RESUMEN CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA
1.1. COMPONENTE I –
INFRAESTRUCTURA - 240,000.00 240,000.00 240,000.00 240,000.00 240,000.00 1,200,000.00
1.2. COMPONENTE II – EQUIPOS
250,000.00
Y MOBILIARIOS - - - - - 250,000.00
1.3. COMPONENTE III –
150,000.00
CAPACITACIONES - - - - - 150,000.00
1.4. COMPONENTE IV –
100,000.00
SENSIBILIZACIONES - - - - - 100,000.00
GASTOS GENERALES 170,000.00
- 34,000.00 34,000.00 34,000.00 34,000.00 34,000.00
UTILIDAD 170,000.00
- 34,000.00 34,000.00 34,000.00 34,000.00 34,000.00
I.G.V. 367,200.00
- 73,440.00 73,440.00 73,440.00 73,440.00 73,440.00
SUPERVISION DE LA OBRA 120,360.00
- 24,072.00 24,072.00 24,072.00 24,072.00 24,072.00
EXPEDIENTE TECNICO - 72,216.00
72,216.00 - - - -
TOTAL DEL PRESUPUESTO
2,599,776.00
115
5.6 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.

CUADRO Nº 5.10: MATRIZ DE MARCO LÓGICO.
MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Aumento de los niveles de Orden
Relativa estabilidad
Interno y de Seguridad Ciudadana de  Indicadores sobre
Reducción de casos delictivos en económica, social y
FIN
la Jurisdicción de la Comisaría PNP Seguridad

90% al término del proyecto. política de la
Cotaruse, Distrito Cotaruse, Provincia Ciudadana.
economía Regional
Aymaraes, Región Apurímac  INEI., INASEC
 Registro de
Predisposición
denuncias
Atención adecuada: interinstitucional
Adecuada prestación de los servicios Policiales.
PROPÓSITO
- El 93% del déficit proyectado en PNP y la población

de la comisaria PNP de Cotaruse,  Registros
la situación sin proyecto es por la lucha contra
distrito de Cotaruse, provincia de fotográficos.
atendido. la delincuencia.
Aymaraes- Región Apurímac.  Registro de
- El 80% del territorio de la Ciudadanía
eventos dictados
jurisdicción es atendido comprometida con
en diversas
participación activa
instituciones.
-La infraestructura actual está

totalmente deteriorado, por lo
Infraestructura suficiente y  Facturas de
que será necesario la demolición y
adecuada. compra de
construcción nueva.
equipos.
-En la actualidad se cuenta con
 Actas de entrega
equipamiento y mobiliario de tipo
firmadas. Será posible contar
oficina y está deteriorado. Con el
COMPONENTES
 Convenios con la participación

Equipamiento y mobiliarios PIP se implementara todas las
firmados y en de todos los
suficientes y adecuados. áreas, en especial el área del
funcionamiento. involucrados para
NCPP.
-La población y personal policial  Registro llevar a cabo todas
fotográficos. las acciones
no tiene conocimiento en
actividades de prevención,  Asistencia de previstas.
Programas de prevención suficientes participación y el NCPP, con el PIP talleres de
se brindara talleres de Capacitación.
capacitación.  Registro de
asistencia.
-Acción 1.1: construcción de la

infraestructura de una Comisaria
tipo “E”. Esto debe realizarse de 1. Total Inversión a precios de
acuerdo a la normatividad para la mercado es de S/. 2,599,776.00  Expediente
construcción de Comisarias dadas Nuevos soles. Será posible contar
Técnico.
Expediente Técnico es de S/. con el presupuesto
por el MINERTUR.  Contratos de
S/. 72,216.00 Nuevos soles requerido para el
-Acción 2.1: Adquisición de trabajo
ACTIVIDADES
Supervisión es de S/. presente proyecto”

mobiliario y equipo. Se de  Informe de
S/. 120,360.00 Nuevos Soles construcción y
implementar la Comisaria, para capacitación
equipamiento de la
 Recibo de
efectuar mejor el trabajo. comisaría PNP
honorarios, pagos,
-Acción 3.1: Fortalecimiento de Cotaruse,
boletas,
Capacidades del Personal Policial. Del distrito de
comprobantes.
Cotaruse.
-Acción 3.2: Talleres de
sensibilización a la población en
general.
116
VI. CONCLUSIÓN Y
RECOMENDACIÓN
117
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
6.1 CONCLUSIONES.
El proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISARIA PNP DE

COTARUSE, DISTRITO DE COTARUSE, PROVINCIA AYMARAES - REGIÓN
APURÍMAC”, tiene como objetivo alcanzar los “Adecuada prestación de los
servicios de la comisaria PNP de Cotaruse, distrito de Cotaruse, provincia de
Aymaraes- Región Apurímac.”.
Las Alternativa planteada para la solución del problema, desde el punto de vista
tecnológico es la más apropiada para la zona, cumple con las exigencias y
estándares establecidos en el Reglamento Nacional de Construcciones.
El monto de inversión del proyecto a precios privados de la Alternativa

(seleccionada) es: S/. 2, 599,776.00 nuevos soles.
Los resultados de la evaluación social del proyecto con la Metodología Costo

Efectividad indican que la Alternativa planteada es la más recomendable desde el
punto de vista técnico, económico, social, institucional y ambiental.
La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente está garantizada con la

participación de XVI - DIRTEPOL – Apurímac, Municipalidad Distrital de Cotaruse, la
Comisaría PNP Cotaruse y los Beneficiarios, en todo el ciclo del proyecto.
El perfil de Proyecto de Inversión Pública del Proyecto, según los resultados

obtenidos en las fases de Identificación, Formulación y Evaluación del Proyecto se
concluye bajo los siguientes aspectos:
Viabilidad Técnica
El presente proyecto planteado es técnicamente adecuado porque permite dar

solución al problema principal, mediante los estudios definitivos, la construcción de
infraestructura (cumpliendo con las exigencias y estándares establecidos en el
Reglamento Nacional de Construcciones), gastos generales y supervisión.
Viabilidad Económica
Los indicadores económicos analizados para la Alternativa Planteada, indican que el

proyecto es económicamente rentable.
La inversión total requerida para el presente proyecto es de S/. 2, 599,776.00 Nuevos

Soles.
118
Viabilidad Social
La inversión a precios sociales requerida para el presente proyecto es de: S/.

2,268,044.16 Nuevos Soles.
La Relación Costo/Efectividad (ICE: S/. X servicios incrementales) a precios sociales

es de S/. 326.62.
6.2 RECOMENDACIONES.
 Se recomienda la ejecución del proyecto por su factibilidad económica, social,
técnica, e institucional.
 La alternativa de solución planteada cumple con los requisitos mínimos
exigidos por el Sistema Nacional de Inversión Pública, además de ser una
demanda insatisfecha de larga data, razones de sobra para considerar su
ejecución en el plazo más breve.
 El Plan de manejo ambiental del proyecto, se deberá detallar estrictamente
en la etapa del Diseño del expediente técnico, de acuerdo a la normatividad
ambiental, con el fin de mitigar los impactos negativos; específicamente en
los componentes, mitigación ambiental, plan de contingencias y otros
119

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COTARUSE

1. RESUMEN EJECUTIVO. ............................................................................................................. 4

A.- INFORMACIÓN GENERAL .................................................................................................... 4

2. ASPECTOS GENERALES .......................................................................................................... 19

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN ..................................................................................... 19

3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ............................................................................ 31

4.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO. .............................................. 81

5. EVALUACIÓN SOCIAL........................................................................................................... 104

5.1 EVALUACIÓN SOCIAL. ........................................................................................................ 104

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................ 118

6.1 CONCLUSIONES. ................................................................................................................ 118

A.- INFORMACIÓN GENERAL

Nombre del PIP: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LA

GRÁFICO Nº 1.1: UBICACIÓN DE REGIÓN APURÍMAC EN EL PERÚ

GRÁFICO Nº 1.2: PROVINCIA DE AYMARAES EN LA REGIÓN APURÍMAC:

GRÁFICO Nº 1.3: DISTRITO DE COTARUSE EN LA PROVINCIA DE AYMARAES

Unidad Formuladora (UF):

Unidad Ejecutora (UE):

UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA:

Nombre : Municipalidad Distrital de Cotaruse.

Sector : Gobiernos Locales

Resp. De la unid. Ejecutora : Víctor Huamani Chumpe

Dirección : Plaza de Armas S/N – Cotaruse.

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO

El responsable de la operación y mantenimiento estará a cargo de Ministerio del

operación y mantenimiento, así mismo se recomienda emprender un proceso de

B.- PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO:

El principal objetivo del presente estudio es “Adecuada prestación de los servicios de la

Los medios fundamentales del proyecto son:

 Medio Fundamental 1: Infraestructura suficiente y adecuada.

- Acción 1.1: construcción de la infraestructura de una

C.- DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

D.- ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP.

ALTERNATIVA ÚNICA: Consiste la construcción de un local para comisaria en el terreno

E.- COSTOS DEL PIP:

De acuerdo con los parámetros de evaluación establecidos por el SNIP, se considera 10

CUADRO Nº 1.2: INVERSIÓN TOTAL DEL PROYECTO-ALTERNATIVA ÚNICA

1.1. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE I – INFRAESTRUCTURA

1.2. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE II – EQUIPOS Y MOBILIARIOS

1.3. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE III – CAPACITACIONES

1.4. RESUMEN DEL PRESUPUESTO COMPONENTE IV – SENSIBILIZACIONES

COSTO DIRECTO TOTAL S/. 1,700,000.00

S_T SUB TOTAL S/. 2,040,000.00

T_P TOTAL PRESUPUESTADO S/. 2,407,200.00

PRESUPUESTO BASE DE LA OBRA S/. 2,407,200.00

SUPERVISION DE LA OBRA 5.00% S/. 120,360.00

EXPEDIENTE TECNICO 3.00% S/. 72,216.00

PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 2,599,776.00

Fuente: Elaboración Propia del Consultor 2015.

F.- EVALUACIÓN SOCIAL.

BENEFICIOS: Como no es posible la cuantificación de los beneficios, se hará un

 Mejor atención a la población (mayor satisfacción por el servicio policial).

 Mayor participación y/ o colaboración ciudadana con las

Costos sociales del PIP:

Indicadores de rentabilidad social.

CUADRO Nº 1.4: ANÁLISIS COSTO EFECTIVIDAD ALT. ÚNICA

Desde la perspectiva del bienestar de la población en su conjunto en términos

Por lo que se sensibiliza el ratio costo /efectividad con relación a la diferencia

CUADRO Nº 1.5: ANTE UN INCREMENTO DEL MONTO DE INVERSIÓN

De acuerdo al análisis de sensibilidad del proyecto, se concluye que el proyecto

G.- SOSTENIBILIDAD DEL PIP.

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su

La Municipalidad Distrital de Cotaruse en concordancia con sus funciones y