H.

Cámara de Diputados de la Nación

PROYECTO DE LEY

Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que solamente
podrá ser tenido por auténtico el texto publicado en el respectivo Trámite Parlamentario,
editado por la Imprenta del Congreso de la Nación.

Nº de Expediente 2991-D-2010
Trámite
049 (06/05/2010)
Parlamentario
EJERCICIO DE LA PROFESION DE TERAPEUTAS OCUPACIONALES, TERAPISTAS
Sumario OCUPACIONALES Y LICENCIADOS EN TERAPIA OCUPACIONAL. REGIMEN.
MODIFICACION DE LA LEY 17132.
ARETA, MARIA JOSEFA - PASTORIZA, MIRTA AMELIANA - CASELLES, GRACIELA
Firmantes MARIA - PERALTA, FABIAN FRANCISCO - BELOUS, NELIDA - CREMER DE BUSTI,
MARIA CRISTINA - RIVAS, JORGE.
Giro a ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA; LEGISLACION GENERAL; LEGISLACION
Comisiones PENAL.

El Senado y Cámara de Diputados,...

CAPITULO I

Disposiciones Generales

Articulo 1º- Objeto: La presente ley tiene por objeto establecer el marco general del
ejercicio de la profesión de los terapeutas ocupacionales, terapistas ocupacionales y
licenciados en Terapia Ocupacional , basado en los principios de integridad, ética,
bioética, idoneidad, equidad, colaboración aplicados a la contribución del
mantenimiento y mejoramiento de la salud de las personas y de la comunidad.

Artículo 2º- Ámbito de Aplicación: El ejercicio de la profesión del terapeuta

ocupacional, terapista ocupacional y licenciado en Terapia Ocupacional queda sujeto a
lo dispuesto por la presente Ley en el marco general del ejercicio profesional, sin
perjuicio de las disposiciones vigentes dictadas por las autoridades jurisdiccionales y las
que en lo sucesivo éstas establezcan en todo el territorio nacional.

Artículo 3º- Autoridad de Aplicación: El control del ejercicio profesional y el gobierno

de la matrícula serán ejercidos por la autoridad que al efecto designe cada jurisdicción.

Artículo 4º - Ejercicio de la Profesión: A los efectos de la presente Ley se considera

ejercicio profesional del terapeuta ocupacional, terapista ocupacional y licenciado en
Terapia Ocupacional la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la
salud de las personas y comunidades a través del estudio, análisis e instrumentación de
las actividades y ocupaciones que realizan en su vida cotidiana. También se considera
ejercicio profesional del terapeuta ocupacional, terapista ocupacional y licenciado en
Terapia Ocupacional la docencia, investigación, planificación, dirección,
administración, evaluación, asesoramiento y auditoría sobre temas de su incumbencia.
Así como la ejecución de cualquier otro tipo de tarea que se relacione con los
conocimientos requeridos para las acciones enunciadas anteriormente, que se apliquen a
actividades de índole sanitaria, social, comunitaria y jurídico - pericial, dentro de los
límites de su competencia las que derivan de los alcances de los respectivos títulos
habilitantes.

Artículo 5º- Desempeño de la Actividad Profesional: El terapeuta ocupacional terapista

ocupacional y licenciado en Terapia Ocupacional ejerce su actividad profesional en
forma autónoma, integrando equipos interdisciplinarios y en instituciones públicas o
privadas que requieran sus servicios.

CAPITULO II

Condiciones para el Ejercicio de la Profesión

Artículo 6º- Condiciones del Ejercicio: El ejercicio de la profesión de terapeuta

ocupacional, terapista ocupacional y licenciado en Terapia Ocupacional, previa
obtención de la matrícula profesional correspondiente, sólo está autorizado a quienes
posean:

a- Título habilitante de terapeuta ocupacional, terapista ocupacional, o licenciado

en Terapia Ocupacional otorgado por universidades estatales o privadas
reconocidas por autoridad competente y conforme a la legislación vigente y título
equivalente expedido por la ex Escuela Nacional de Terapia Ocupacional -
Servicio Nacional de Rehabilitación del Ministerio de Salud de la Nación.

b- Título de grado equivalente de terapeuta ocupacional, terapista ocupacional o

licenciado en Terapia Ocupacional expedido por universidad extranjera que haya
sido revalido en la República Argentina en la forma que establece la legislación
vigente, los convenios de reciprocidad o los tratados internacionales.

Artículo 7º- Tránsito en el país: los graduados en Terapia Ocupacional extranjeros en

tránsito en la República Argentina sólo pueden ejercer la profesión sin necesidad de
inscripción de matrícula conforme lo determine la reglamentación, en los siguientes
casos:

a- Profesionales extranjeros con títulos equivalentes que estuviesen en tránsito en

el país y fueran requeridos en consulta por instituciones públicas o privadas
científicas o profesionales para asuntos de su especialidad, la autorización para el
ejercicio profesional es concedida exclusivamente por el período suficiente para el
cumplimiento de tales fines.

b- Los profesionales extranjeros contratados por instituciones públicas o privadas

con fines de investigación, docencia y asesoramiento. Esta habilitación no avala al
profesional extranjero a ejercer independientemente su profesión, debiendo
limitarse a la actividad para la que haya sido requerido.

CAPITULO III

Alcances de la Profesión
Artículo 8º- Alcances: los terapeutas ocupacionales, terapistas ocupacionales y
licenciados en Terapia Ocupacional, conforme el alcance que determine cada
jurisdicción, pueden ejercer las siguientes actividades profesionales:

a- Elaborar, seleccionar, aplicar y evaluar métodos y técnicas de análisis de las

actividades de automantenimiento, esparcimiento y productividad que realizan las
personas para determinar los requerimientos bio-psico-sociales que implica el
desarrollo de las mismas.

b- Diseñar, implementar y evaluar métodos y técnicas de mantenimiento, para el

desarrollo y recuperación de la capacidad funcional psicofísica y social de las
personas.

c- Asesorar en lo relativo a la actividad del hombre como instrumento para evaluar

la capacidad funcional psico-física del sujeto, estimular su desarrollo y efectuar el
tratamiento de las disfunciones y a la actividad laboral como medio de integración
personal y social.

d- Elaborar, aplicar y evaluar métodos y técnicas de análisis ocupacional para

determinar las capacidades funcionales, psicofísicas que implican el desempeño de
las distintas actividades laborales.

e- Participar en la elaboración, implementación y evaluación de planes, programas

y proyectos de desarrollo comunitario que implique la utilización de las
ocupaciones como instrumento de integración personal, educacional, social y
laboral.

f- Participar con profesionales de la salud en el diseño, ejecución y evaluación de

planes, programas y proyectos destinados al diagnóstico, prevención y tratamiento
de enfermedades de la población.

g- Participar en actividades interdisciplinarias destinadas al planeamiento,

implementación y evaluación de acciones de prevención primaria, secundaria y
terciaria que impliquen la utilización de las ocupaciones.

h- Detectar y evaluar precozmente disfunciones del desarrollo y efectuar

estimulación temprana.

i- Participar en actividades interdisciplinarias destinadas al planeamiento,

implementación y evaluación de acciones de estimulación temprana.

j- Realizar estimulación temprana en niños discapacitados y/o con riesgo

ambiental a los efectos de lograr un desarrollo adecuado biopsicosocial.

k- Diseñar y elaborar el equipamiento ortésico, de ayudas técnicas y de tecnología

simplificada.

l- Participar en la evaluación del equipamiento ortésico y protésico de ayudas

técnicas y de tecnologías simplificadas. Capacitar y asesorar en el uso del mismo.
 m- Entrenar en la utilización del equipamiento ortésico y protésico.

n- Diseñar y elaborar equipamiento personal y ambiental, fijo y móvil destinado a

mejorar las posibilidades de autonomía de las personas discapacitadas.

o- Asesorar a personas e instituciones respecto de las características y formas de

utilización del equipamiento personal y ambiental, fijo y móvil, destinado a
mejorar las posibilidades de autonomía de las personas discapacitadas.

p- Asesorar a personas discapacitadas y su familia en lo referente a su autonomía

personal y social con el objeto de lograr su integración y mejorar su calidad de
vida.

q- Participar en equipos interdisciplinarios para el diseño, ejecución y evaluación

de planes, programas y proyectos de rehabilitación profesional- laboral.

r- Realizar arbitrajes y peritajes referidos a la capacidad psicofísica del sujeto y a

los métodos y técnicas utilizadas para su evaluación.

s- Realizar estudios e investigaciones relativos a los requerimientos funcionales de

las actividades que realiza el hombre, a la evaluación de la capacidad funcional
psicofísica del sujeto y a los métodos y técnicas de mantenimiento, desarrollo y
rehabilitación de dicha capacidad.

t- Participar en la formación y capacitación de los terapeutas ocupacionales,

terapistas ocupacionales y licenciados en Terapia Ocupacional.

u- Planificar, organizar, dirigir y evaluar servicios de Terapia Ocupacional.

CAPITULO IV

Especialidades

Artículo 9º- Especialidades: Para ejercer como "especialista" los terapeutas

ocupacionales, terapistas ocupacionales y licenciados en Terapia Ocupacional deben
poseer el título o certificado que lo acredite, de una nómina de especialidades
reconocidas por la autoridad jurisdiccional y demostrar continuidad en la especialidad
conforme a las condiciones que cada jurisdicción determine.

Artículo 10º- Ejercicio de las Especialidades: Para el ejercicio de la especialidad el

terapeuta ocupacional, terapista ocupacional y licenciado en Terapia Ocupacional debe
poseer:

a- Título o certificado debidamente otorgado por universidades estatales o

privadas reconocidas por autoridad competente ajustado a la reglamentación
vigente.

b- Poseer certificación otorgada por entidad científica de la especialidad

reconocida a tal efecto por la autoridad jurisdiccional competente ajustado a la
reglamentación vigente.
 c- Poseer certificado de aprobación de residencia profesional completa, no menor
de (tres) 3 años, extendido por institución pública o privada reconocida a tal efecto
por la autoridad jurisdiccional competente y ajustado a la reglamentación vigente.

d- Título o certificado expedido por universidades extranjeras que haya sido

revalidado en la República Argentina, en la forma que establece la

e- legislación vigente, los tratados internacionales o los convenios de reciprocidad

vigentes.

CAPTITULO V

Inhabilidades, Incompatibilidades y Ejercicio Ilegal.

Artículo 11º- Inhabilidades: No pueden ejercer la profesión de terapeuta ocupacional,

terapistas ocupacional y licenciado en Terapia Ocupacional:

a- Los condenados por delitos contra las personas, el honor, la libertad, la salud
pública, hasta el transcurso de un tiempo igual al de la condena que en ningún
caso podrá ser menor de dos años.

b- Cuando padezcan enfermedades incapacitantes y/o invalidantes y/o infecto

contagiosas determinadas a través de una Junta Médica mientras dure el período
de contagio.

c- Estén sancionados con suspensión o exclusión en el ejercicio profesional,

mientras dure la sanción.

Artículo 12º- Incompatibilidades: Las incompatibilidades para el ejercicio de la

profesión de terapeutas ocupacionales, terapistas ocupacionales y licenciados en Terapia
Ocupacional solo pueden ser establecidas por Ley.

Artículo 13º- Ejercicio Ilegal de la Profesión: las personas que sin poseer título
habilitante ejercieran la profesión de terapeuta ocupacional, terapista ocupacional o
licenciado en Terapia Ocupacional y que participen en las actividades o acciones que
pudieran corresponderles por esta ley su conducta será denunciada por infracción a las
artículos 208 y 247 del Código Penal.

CAPITULO VI

Derechos de los Profesionales

Artículo 14º- Derechos: Son Derechos de los terapeutas ocupacionales, terapistas

ocupacionales y licenciados en Terapia Ocupacional.

a- Ejercer su profesión de conformidad con lo establecido en el marco de la

presente Ley y su reglamentación asumiendo las responsabilidades acordes a los
alcances del título profesional.
 b- Negarse a realizar o colaborar con la ejecución de prácticas que entren en
conflicto con sus convicciones religiosas, morales o éticas, siempre que de ello no
resulte un daño a la persona.

c- Contar con las adecuadas garantías que permitan la actualización y capacitación

permanente cuando ejerzan su profesión bajo relación de dependencia pública o
privada.

d- Percibir honorarios, aranceles y salarios que hagan a su dignidad profesional.

e- Contar con las medidas de prevención y protección se su salud en el ámbito de

su desempeño laboral.

CAPITULO VII

Obligaciones de los Profesionales

Artículo 15º- Obligaciones: los terapeutas ocupacionales, terapistas ocupacionales y

licenciados en Terapia ocupacional están obligados a:

a- Comportarse con lealtad, probidad, buena fe en el ejercicio profesional,

respetando en todas sus acciones la dignidad de la persona humana, sin distinción
de ninguna naturaleza.

b- Efectuar interconsultas y/o derivaciones a otros profesionales de la salud

cuando la naturaleza del problema así lo requiera o cuando ello resulte
conveniente para una mejor evolución.

c- Guardar secreto profesional sobre aquellas informaciones de carácter reservado

o personal a las que puedan acceder a través del ejercicio de su profesión.

d- Registrar en historia clínica o documento que corresponda según el ámbito de

su desempeño profesional las evaluaciones e intervenciones ocupacionales
realizadas.

e- Certificar las prestaciones de servicio que efectúen

f- Prestar la colaboración que les sea requerida por las autoridades sanitarias en
caso de catástrofe o emergencia.

g- Fijar domicilio profesional de la jurisdicción que corresponda.

h- Mantener la idoneidad profesional mediante la actualización permanente

conforme lo determinado por el alcance de la reglamentación.

CAPITULO VIII

Prohibiciones
Artículo 16º- Prohibiciones: queda prohibido a los terapeutas ocupacionales, terapistas
ocupacionales y licenciados en Terapia Ocupacional:

a- Realizar acciones y/o hacer uso de instrumental que exceda o sea ajeno a su
competencia.

b- Anunciar o hacer anunciar su actividad profesional publicando falsos éxitos

terapéuticos, estadísticas ficticias, datos inexactos, prometer resultados de
curación o cualquier otro engaño relativo a un ejercicio abusivo.

c- Someter a personas a procedimientos o técnicas que entrañen peligro para su

salud

d- Realizar, propiciar, inducir o colaborar directa o indirectamente en prácticas

que signifiquen menoscabo a la dignidad humana.

e- Realizar indicaciones fuera de las específicamente autorizadas.

f- Delegar en personal no habilitado facultades, funciones o atribuciones

privativas de su profesión

g- Prestar su firma o nombre profesional a terceros aunque sean profesionales de

la Terapia Ocupacional.

h- Hacer manifestaciones que puedan generar un peligro para la salud de la

población, un desprestigio para la profesión o vayan en contra de la ética
profesional.

i- Participar los honorarios.

j- Tener participación en beneficios que obtengan terceros que fabriquen,

distribuyan, comercialicen o expendan prótesis, ortésis y aparatos o equipos de
utilización profesional.

CAPITULO IX

Matrícula

Artículo 17º- Matriculación: Para el ejercicio profesional los terapeutas ocupacionales,

terapistas ocupacionales y licenciados en Terapia Ocupacional deberán inscribir
previamente el título habilitante o revalidado de acuerdo al artículo 6º de la presente ley,
en el organismo jurisdiccional correspondiente en el que ejerzan la profesión.

Artículo 18º- Ejercicio del poder disciplinario: Los organismos que determine cada
jurisdicción deberán ejercer el poder disciplinario sobre el matriculado.

Artículo 19º- Sanciones, inhabilidades e incompatibilidades: A los efectos de la

aplicación, procedimiento y prescripción de las sanciones y la determinación de
inhabilidades e incompatibilidades se debe aplicar lo que determine cada jurisdicción,
asegurando el derecho de defensa, el debido proceso y demás garantías constitucionales.
Para la graduación de las sanciones se debe merituar el incumplimiento de la presente
conforme la gravedad y reincidencia en que haya incurrido el matriculado. En su caso se
aplicarán artículos 125 al 141 de la Ley 17.132 y sus modificaciones.

Artículo 20º- Registro de sancionados e inhabilitados: el Ministerio de Salud de la

Nación deberá crear un registro de profesionales sancionados e inhabilitados al que
tendrán acceso solamente las autoridades de aplicación y los colegios profesionales de
cada jurisdicción según lo determine la reglamentación.

Artículo 21º - Reempadronamiento: El Ministerio de Salud de la Nación promoverá en

el ámbito del Consejo Federal de Salud- COFESA- los mecanismos idóneos para el
reempadronamiento de terapeutas ocupacionales, terapistas ocupacionales y licenciados
en Terapia Ocupacional, el que deberá cumplirse dentro de los ciento ochenta días (180)
de sancionada la presente ley.

CAPITULO X

Disposiciones complementarias

Artículo 22º- Aplicación en las jurisdicciones: La aplicación de la presente ley en las

provincias comprende las normas sobre el registro de sancionados e inhabilitados y de
la promoción de reempadronamiento, quedando supeditadas las demás previsiones a la
adhesión o a la adecuación de su normativa conforme a lo establecido en la legislación
de cada jurisdicción.

Artículo 23º- Reglamentación: La presente ley será reglamentada por el Poder Ejecutivo
en el término de noventa (90) días a partir de su publicación

Artículo 24º Derogación: Deróganse los artículos 62, 63, 64 y 65 de la Ley 17.132 del
Arte de Curar y sus Colaboradores

Artículo 25º- Invitación: El Poder Ejecutivo propondrá a las Provincias, la adhesión a la

presente ley o la sanción en sus jurisdicciones de regímenes normativos que establezcan
principios orgánicos análogos a la presente Ley

Artículo 26º Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Señor presidente:

Ponemos a consideración de nuestros pares este proyecto de ley de ejercicio profesional

de los terapeutas ocupacionales, terapistas ocupacionales y licenciados en Terapia
Ocupacional.

La Terapia Ocupacional es una profesión que interviene en los ámbitos sanitario,

educativo, laboral, judicial y social- comunitario . Sus profesionales brindan servicios a
personas de diferentes grupos etarios que al presentar situaciones de estrés, enfermedad,
discapacidad y/o disfunciones ven afectado su desempeño ocupacional, su calidad de
vida, por consiguiente su salud. Esas personas requieren de la atención especializada a
fin de desarrollar destrezas, habilidades y capacidades que les posibiliten reposicionarse
ante nuevas situaciones, mejorar su capacidad funcional, la calidad de vida y alcanzar el
máximo grado de autonomía personal.

El/la terapista ocupacional estudia y analiza las actividades y ocupaciones propias del
ser humano, tales como de autocuidado, productivas y recreativas, las que conforman su
instrumento de intervención con las personas y comunidades.

El propósito central de las intervenciones es favorecer la autonomía personal, la

participación social y la calidad de vida de las personas y/o grupos que lo requieran y
para ello selecciona, planifica e implementa dichas actividades y ocupaciones. De este
modo sus prestaciones se constituyen en un servicio vital para la promoción y
prevención de la salud, como del tratamiento de enfermedades y disfunciones producto
de la multicausalidad de factores que influyen en el mantenimiento del bienestar
biopsicosocial y cultural de las personas y comunidades.

En nuestro país los abordajes en Terapia Ocupacional se inician con la atención de la

población afectada por la epidemia de poliomielitis del año 1956, es decir personas con
discapacidad motora a la que se suma luego la población con enfermedades mentales
denominadas "crónicas". Es entonces a partir de la población que sufrió las secuelas de
la polio que en el año 1959 por iniciativa de la Comisión Nacional de Rehabilitación del
Lisiado dependiente del Ministerio de Salud de la Nación se crea la primera carrera de
Terapia Ocupacional en Argentina y Latinoamérica.

Los egresados de las primeras promociones de la Escuela Nacional de Terapia

Ocupacional (ENTO) organizaron la Asociación Argentina de Terapistas Ocupacionales
(AATO) cuya personería jurídica le fue otorgada en el año 1968 y en el año 1970
ingresó como Miembro Plenario a la Federación Mundial de Terapeutas Ocupacionales
(WFOT).

Los primeros graduados colaboraron en la redacción del Decreto Nº 3.309/63 que

reconoció a la Terapia Ocupacional como Actividad de Colaboración y posteriormente
los socios de la Asociación Argentina de Terapistas Ocupacionales contribuyeron con la
redacción del Capítulo VI, artículos 62 al 65 de la Ley Nacional 17.132/67.

Actualmente la carrera se dicta en las universidades nacionales de Buenos Aires (UBA);

Mar del Plata (UNMdP), del Litoral (UNL), de La Rioja (UNLR), de Quilmes (UNQ),
de San Martín (UNSAM) y de Villa María (UNVM)- Prov. de Córdoba y en las
universidades privadas del Salvador (USAL), Abierta Interamericana (UAI) con sedes
en Buenos Aires y Rosario, Santo Tomás de Aquino (UNSTA)- Prov. de Tucumán e
Instituto Universitario del Gran Rosario- Rosario- Prov. d e Santa Fe.

En cuanto a la legislación vigente en el ámbito nacional la profesión se encuentra

incluida en la Ley Nacional 17.132 del "Arte de curar y sus Colaboradores", sancionada
en el año 1967, la que por su antigüedad no refleja los avances de la profesión señalados
en las áreas de intervención actual tales como: servicios penitenciario, minoridad,
comunidad, ART, entre otras. En algunos casos existen leyes propias de ejercicio de la
Terapia Ocupacional con Colegiatura como la Ley 5.511 de la Provincia de La Rioja y
Ley 9932 de la Provincia de Entre Ríos, en otras provincias se cuenta con leyes de
ejercicio específicas sin colegiatura como la Ley 4362 de la Provincia de Chubut y la
Ley 7338 de la Provincia de Mendoza. Las provincias de Buenos Aires, La Pampa,
Corrientes cuentan con leyes similares a la Ley 17.132 y las provincias de Tierra del
Fuego, San Juan, Santiago del Estero y Salta han adherido a esta última, por
consiguiente tampoco reflejan los avances de la Terapia Ocupacional.

Como se puede apreciar Señor Presidente, se dispone de un respaldo jurídico

representado por una ley nacional de larga data que no refleja los alcances de los títulos
reconocidos y de validez nacional expedidos por la autoridad competente ni representa
las actuales áreas de intervención de la profesión.

La iniciativa de ordenar en todo el país el ejercicio de esta profesión se gesta a partir de

la idea trabajada conjuntamente con varias asociaciones y colegios profesionales de las
provincias. De esta forma se pretende completar la ausencia de una Legislación
Nacional Marco que permita establecer las pautas genéricas que una Ley Nacional debe
tener. También propone la incorporación de especialidades para el ejercicio profesional
acorde con los desarrollos actuales, la necesaria actualización del padrón de
profesionales y la creación del Registro de sancionados e inhabilitados, interconectado
entre los colegios profesionales y coordinado por el Ministerio de Salud de la Nación.
Este último esencial para la jerarquización de la profesión y de la calidad de servicio
profesional que se brinde a la población.

Finalmente cabe destacar que el presente proyecto respeta las competencias

jurisdiccionales en materia de matriculación, fiscalización y control del ejercicio de la
profesión, por eso este proyecto deja sentado que sus normas - que no son
reglamentarias - se aplican conforme quede a salvo la legislación provincial vigente.

Consideramos, como lo señala en su fundamentación la Ley 17132/67 que hasta hoy

nos reguló: "En materia de tan constante evolución y renovación, las reglamentaciones
no pueden ser consideradas definitivas, y el futuro a no dudarlo, impondrá la necesidad
de nuevas adecuaciones".

La Terapia Ocupacional a más 50 años de existencia en nuestro país ha crecido y

evolucionado, la realidad de la profesión así lo confirma y nos da el fundamento
necesario para solicitar a nuestros pares el acompañamiento en el presente proyecto de
ley.