2018: Año

Internacional de los
Camélidos (ONU)

2.0 BASES TEORÍAS

CONVENCIONALES DE LA
PLANIFICACIÓN Y EL DESARROLLO
REGIONAL (Una Aproximación)

2.1 PENSAMIENTO CRÍTICO en la PLANIFICACION y

EL DESARROLLO REGIONAL

Profesor: Mgt. Olger Dueñas Cabrera

Fuente: Varias fuentes

Cusco, Marzo de 2018 1

2
 ¡Tengo mucho que hacer!

...No hay tiempo

para pensar en planificación…
Arrastrado por la
coyuntura….
(La antítesis de la Planificación)

3
!Hay mucho por
recorrer!
No hay tiempo
para hacer el
mantenimiento... «Ni para la
renovación»

PELIGRO¡¡¡
«NO SABEMOS A DONDE VAMOS…,
NI QUÉ VAMOS A CESECHAR»
«Permanente improvisación estratégica…»
«Derroche de recursos… pero si aplausos» 4
ENTONCES, ES IMPORTANTE PENSAR
NO COMO ACTO REFLEJO, SINO
CRITICA Y REFLEXIVAMENTE
 El pensar, es la base de la acción racional,
por que significa anticiparse ordenadamente
a los hechos
POR ELLO, ES LA BASE DE LA PLANIFICACIÓN
«Acción con
Participar Hacer discernimiento»
«Acción dialogada»

Pensar Críticamente
Hablar
«Comunicación
reflexiva»

Actuar
«Acción con libreto»
Observar «Reflexión crítica»

Darle una dirección a ese pensamiento, para buscar situaciones

diferentes, ya nos ubica en el campo de la planificación de desarrollo
6
ENTONCES: ES MUY
IMPORTANTE

ALTERNATIVA CORRECTA¡¡¡¡¡¡¡¡
7
 RESULTADOS 5

Procesos 4

Fortalecimiento deseado
del desarrollo reg. 3

ACCION
planificada
2

Pensamiento 1

8
 ENTONCES:

¿qué es una región para

el desarrollo?
No son solo ámbitos territoriales; sino sobre todo:

•Personas (con atributos demográficos: sexo,

edad, ocupación, espacialidad, etc.)
•Valores y finalidades comunes (consenso)
•Reglas de juego (acatadas)
•Aspiraciones compartidas
•Capacidades…
9
 -Valores
-Finalidades
-Reglas de juego
Objeto: Sobre el que se
construye un futuro
Estas personas
«SON SIMULTÁNEAMENTE
pueden construir
su ruta de vida y Personas EL OBJETO Y SUJETO DE LA
PLANIFICACION»
el de la sociedad
a la q pertenecen
Sujeto: El que construye
un futuro

-Objetivos
-Estrategias
-Acciones

10
 Valores
1 Finalidades (Objetivo Subliminal)
4
«Se inspiran»
Reglas de juego

«Se evalúan»

«Aspiran» «Demandan»
Visiones Personas Resultados
«Las gentes organizadas»

«LO QUE ANEHELAN» «LO QUE COSECHAN»

«Se explicitan»
«Buscan su
concreción» Objetivos
Estrategias
2 Acciones (Proyectos y Act.) 3

11
¿Cómo conseguimos...
acatar decisiones
formar consenso
suscribir compromisos....?
Discusión, diálogo POLÍTICO
entre Actores relacionados
“RECUERDESE QUE CADA ACTOR TIENE UNA CUOTA DE
PODER TERRITORIAL»

12
 La política es el arte de
llegar a compartir socialmente las
mismas prioridades («Consenso entre Actores»)
DE ALLÍ QUE:

El planeamiento de desarrollo:
«Es el proceso político de anticiparse a
los hechos, compatibilizando parámetros
técnicos con parámetros ideológicos»
ES DECIR: LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO, NO ES NEUTRA!!!!
En sí, es una “suma de cuotas de poder” para lograr Objetivos, donde el
Plan es sólo un Medio Técnico. Se planifica para tomar decisiones
13
 ENTONCES:
Interesa la
política
discernida
Así debe ser 3
«LO NORMATIVO»

Así fue Así desearíamos

POLÍTICA
«PARADIGMAS PASADOS» que fuese
«ASPIRACIONES TELEOLÓGICAS»
1
4

Así es
«LO POSITIVO»

2
14
LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO,
Antes que un derecho
u obligación, ES UNA FACULTAD de
pensar en participar y tomar una actitud
frente al devenir de una región o una
territorialidad sub-nacional

No podemos ser obligados ni

impedidos de construir nuestro
propio futuro
15
 DEBEMOS REMARCAR QUE:

PENSAR DE UNA DETERMINADA FORMA, ES UNA FUENTE

DE PODER («siempre que tenga ideas para imponer una
actuación determinada a otras personas»)

CADA ACTOR SOCIAL EN LA REGION, TIENE UNA «CUOTA DE

PODER».

SI SE SINERGIZA LOS PODERES REGIONALES, SE PUEDE

ACUMULAR PODER REGIONAL Y LOGRAR AVANCES EN LAS
ASPIRACIONES COMUNES (DESARROLLO)
LA EVIDENCIA REAL, MUESTRA QUE LAS REGIONES HAN SIDO SECUESTRADAS
POR LA ENTROPÍA (1) DE ALTO GRADO: «¿DE QUE SE TRATA PARA OPONERME?»

Por tanto: EL DESARROLLO REGIONAL ES UNA ASUNTO ALTAMETNE POLÍTICO

Nota: (1) Entropía es el grado de desorden en un organismo, que crece cuanto más cerrado se encuentra el sistema de ese organismo
16
EN RESUMEN:

«LA PLANIFICACION DEL

DESARROLLO, ES UNA
INSTITUCIÓN DE DIALOGO
SOCIAL Y DE CREACIÓN
COLECTIVA» (Parafraseando a Fracoise Perroux)
FIN DE LA FUNCIÓN DE PENSAR
COMO FUENTE DE LA
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
2.2 RETOS CONTEMPORÁNEOS DE
LA PLANIFICACIÓN Y EL
DESARROLLO REGIONAL:

LA COMPLEJIDAD DE LO REGIONAL Y
LOS RETOS EN SU PLANIFICACIÓN

Exposición y Sistematización:
MGT. OLGER DUEÑAS CABRERA (*)

(*) Docente Principal FE/UNSAAAC y EPG-UNSAAC

SIGLO XXI:
EN BUSQUEDA DE BIENESTAR REGIONAL:

-ANTIGUOS -Nuevas
PROBLEMAS Soluciones
-NUEVOS VS -Viejas
PROBLEMAS Soluciones
AÚN NO SABEMOS QUE PASARÁ EN LOS
PRÓXIMOS 30 AÑOS ¡¡¡

PERO SE SABE QUE LA OLA DE LA

GLOBALIZACIÓN SEGUIRÁ
COMPROMETIENDO LAS ECONOMIAS DE LOS
PAÍSES y LAS REGIONES.

A MAYOR MAYOR
GLOBALIZACIÓN SIGNIFCACIÓN
DE LO LOCAL Y
REGIONAL
DENTRO DE CADA PAIS
SIEMPRE HABRA UN
MICROCOSMOS REGIONAL
Y LOCAL:

“LAS REALIDADES
SUBNACIONALES”.

ESPACIOS REGIONALES O
LOCALES COMO ESPACIOS
SOCIALMENTE
CONSTRUIBLES

HACIA CONDICIONES MÁS

VIVIBLES PARA EL HOMBRE
 RIQUEZA Y POBREZA EN LOS TERRRITORIOS
ESCENARIO 1 (HOY) ESCENARIO 2 (MAÑANA)

Rápida
Lenta patrimonización
patrimonizac. económ. reg.
Económ. Reg.
Institucionalidad
Institucionalidad cumplida
quebrada

Inequidad
Persistencia Distribución Equidad
Crecimiento Distribución
equitativa
social de la pobreza desigual de
ingreso
social
de la riqueza de ingreso

regional regional

Insostenibihil. Sostenibilidad
ambiental ambiental

Elab. ODC/UNSAAC-FE-2015
 Ciudades eje
+ corredores

REGIONES PIVOTALES

APARECEN NUEVAS REGIONES ASOCIATIVAS

REGIONES COMO
CONSTRUCCIÓN SOCIAL

REGIONES VIRTUALES

Alianzas regionales:
rompiendo las
contigüidades territ.
NUEVOS TIPOS DE REGIÓN EN LA POSTMODERNIDAD

REGION PIVOTAL
Territorio organizado en torno a un Eje-Ciudad (Pivot) y
varios ejes-ciudad secundarios y terciarios. Es
identificable político-administrativamente. Se caracteriza por
ser flexible, veloz, maleable, con identidad y cultura propia.

REGION ASOCIATIVA
Están constituidas por la unión voluntaria de
dos o más regiones pivotales contiguas, para el
logro de Objetivos compartidos

REGIONES VIRTUALES
Las regiones constituidas por la alianza entre
regiones no contiguas, en virtud a acuerdos. No
importa la contiguidad territ.
 ¿ Cómo se compatibiliza desarrollo y la
planificación regional en estos nuevos
escenarios ?
«COMPRENDER LA REALIDAD TERRITORIAL DE MANERA SISTÉMICA»

El territorio como El hombre moldea El hombre en

fenómeno anterior al territorio para relación con otros
y exterior al crear riqueza (OT) hombres y el RN
hombre (RN) crea riqueza
territorial

“EL “EL “EL

CONTENEDOR” CONTENIDO” PATRIMONIO”

“Ofrece” “Aprovecha” “Se construye”

HOY, HACER VIVIBLE UN TERRITORIO REG. O LOCAL , SE COMPLEJIZA

SOSTENIBILIDAD

Debe combinarse los

componentes y sub-
componentes de los
tres atributos básicos
Retos que
del desarrollo regional enfrenta la planif.
del desarrollo

GOBERNABILIDAD COOPERATIVIDAD
Entonces…

¿QUO VADIS REGION?

¿QUÉ CAMINO A
ELEGIR?

PREPARÉMONOS¡¡¡¡¡¡
!!He ahí el rol de la planificación del desarrollo regional¡¡
C EL CIUDADANO
O REGIONAL: ESCENARIO
M FUTURO REG
P
«Construyendo su propio
E espacio» CIUDADANO
RECONOCIDO
T
I
T
I Plan Regional
V (diseñado, ejecutado
y evaluado)
I
D La ruta del desarrollo
A -INNOVACIONES territorial (reg/local)
D
-CONOCIMIENTO
-INSTITUCIONALIDAD
-ETICA

ESCENARIO PROSPECTIVA
ACTUAL REGIONAL
REGIONAL
Corto, Mediano y Largo Plazo
TIEMPO
FIN EXPOSICION «RETOS DE LA
PLANIFICACIÓN Y EL DESARROLLO REGIONAL»
2.3 BASES TEORÍAS CONVENCIONALES
DE LA PLANIFICACIÓN Y EL
DESARROLLO REGIONAL

A) LINEAS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS DE

REFLEXION

Exposición y Sistematización:
MGT. OLGER DUEÑAS CABRERA (*)

(*) Docente Principal FE/UNSAAAC y EPG/UNSAAC

Interrogantes e hipótesis básicas para el estudio
de la planificación y desarrollo regional

La
La cuestión La naturaleza espacialidad
regional, un de los de los
cuerpo teórico problemas de procesos y las
en formación: desarrollo relaciones
«Evidencias en busca regional:
de una teoría» (S. Boisier) sociales:
«territorialidad
compleja» «especificidad»

Desarrollo La base
Lo regional
regional, como analítica para
como
resultado de la planificación
categoría para
planificación del desarrollo
el análisis de
estratégica regional.
los procesos
sociales concertada
Balance de potenc. y limitaciones y
«Espacios en conflicto» definición de ruta crítica
«El pacto Social»
 Contribuciones a la formación
del cuerpo teórico sobre la
cuestión regional

Áreas homogéneas y
espacios Isotrópicos (1)
Aspectos:
Base económica y
físico - espaciales, acumulación
económico – espacial Polos de crecimiento y las
y político - económico «fugas» y «petas» renovadas

Desarrollo desbalanceado
Son aún:
TEORIAS EN FORMACION Desarrollo dependiente

Conglomerados (Clusters)

Corredores Económicos +
(1) Isotropismo: Presentan las mismas condiciones homogéneas
de intensidad, variación, etc. en todas las direcciones.
activamiento de capitales
 La naturaleza del problema
regional para su desarrollo:

Transformación de las relaciones sociales según la vinculación

diferencial de la población a los procesos económicos y políticos

No es exclusivamente urbana ni
rural, ni sectorial, ni coyuntural,
ni técnica, ni privada

Es Subnacional, Es Multisectorial, Es Político –

nacional e estructural económico, pública
internacional y gubernamental

ESTO HACE QUE EN UNA REGION HAYA, A SU VEZ, MUCHAS REGIONES:

Ejm. En la Región del Cusco, la región de los quechuas, de los rurales, de los
empobrecidos, etc.
 La espacialidad de los procesos y las
relaciones sociales

El espacio no es solo un
receptor para procesos
Todos los procesos y
de la vida individual,
relaciones sólo se hacen
colectiva e histórica
efectivos sobre la base de
(«contenido»), sino que
soportes materiales (El
contenido y contenedor
territorio y sus atributos)
hacen parte del espacio
«contenedor»

Esta espacialidad de
en los procesos
sociales es dialéctica
entre el contenido y el Espacio económico, espacio político y
contenedor espacio social en un territorio = Región
como objeto de Desarrollo
 Planif. y desarrollo regional, están inmersas en
procesos sociales de conflicto:

Conflictos sociales «Bajas

entre los mismos productivida
actores del ACTIVIDADES des»

espacio ECONOMICAS

SE Lento
Brechas entre lo real y lo
EXPRESAN Producción, crecimiento
esperado (Acumulac.)
EN: distribución y
consumo de
Conflictos entre bienes y servicios
los actores
sociales (pobl) y Político
su espacio físico Administrativo
Patrones de -El centralismo se repite a
localización nivel regional.
-No se aprovecha la
territorial de descentralización.
grupos
poblacionales
Urbanización caótica
 La planificación del desarrollo
regional como planificación
estratégica concertada

¿Qué implica lo estratégico

como planificación y qué lo
concertado?
«Resultados»
¿Por qué su rol proveedor
de medios trascendería a
proveedor de fines?
«sostenibilidad» ¿En qué sentido la
regionalización adquiere
una función estratégica,
Papel de los entre los Actores
regionalismos respecto a Regionales? (los poderes)
espacios políticos
alternativos ¿Se puede
politifizar la región? ¿Puede hablarse de un
sistema regional de
«ideología regional»
planificación del desarr.
Regional? «Suma de Voluntades»
FIN de A) LINEAS CONCEPTUALES
Y METODOLÓGICAS DE REFLEXION

olgerdc@hotmail.com / 2018
 Sigue 2.3 Bases Teóricas
convencionales:

B) CONCEPTOS Y TEORÍAS DEL

CRECIMIENTO REGIONAL (Una Aproximación)

Exposición y Sistematización:
MGT. OLGER DUEÑAS CABRERA (*)

(*) Docente Principal FE/UNSAAAC

 EL CRECIMIENTO REGIONAL-LOCAL

ANTE TODO DEBE DIFRENCIARSE:

CRECIMIENTO REGIONAL = QUANTUM (CANTIDAD).

F(PBI)» = Producción y productividad = «Nivel de vida»

DESARROLLO REGIONAL = CALIDAD (CALIDEZ)

«Calidad de Vida» = F (Bs materiales e inmateriales)
Pequeñas diferencias que hacen grandes momentos…

“Consumismo humano ” vs “Calidez humana”

PRINCIPALES FACTORES QUE DEFINEN
EL CRECIMIENTO REGIONAL Y LOCAL:

Progreso
Inversiones
Técnico

Mercados

Institucio-
nalidad
Empresarie-
dad
Ahorro
TEORÍA DEL CRECIMIENTO Y
DESARROLLO ENDÓGENO Regional y
Local:

Exposición presentada por:

OLGER DUEÑAS CABRERA
Docente Principal de la Fac. de Economía de la UNSAAC/2018
 1º) TEORÍA DEL CRECIMIENTO Y
DESARROLLO ENDÓGENO
Los clásicos: Y = f (K, L, T); pero sujetos
a la Ley de Rend. Decrecientes.
“La tasa de crec. del producto percápita
está en función dreciente del acervo del
capital per cápita”.
Esto implica: Estado estacionario de la
producción y convergencias de
disparidades: ¡¡ Cuestionamientos!!
NOTA: Y= Crecimiento de la producción; K= capital; L= fuerza laboral; T=tierra
 Los neoclásicos y la teoría del
crecimiento económico
El crecimiento económico está en función
del nivel previo de desarrollo:
Y = f (Nivel previo de desarrollo)
Nivel previo de desarrollo, implica:
«Acumulación (Stoks), no sólo físicos,
sino sobre todo de conocimientos, esto
asegura el cambio y la innovación
tecnológica» (Lucas y otros).
 Según los neoclásicos, en el largo plazo:
Y = f ( acumulación del conocimiento)
 Esto contemporáneamente se resume en:
Y = A . K;
 Y: Crecimiento de la producción.
 A: Diversos factores que afectan la tecnología.
 K: Representa al capital humano y físico

 Dando origen a: Teoría del desarrollo

endógeno.
Pero: ¿Puede el capital humano por si mismo
generar desarrollo?. ¡No!
 2º) LA TEORÍA DEL CRECIMIENTO
ECONÓMICO REGIONAL-LOCAL

 Surge de las economías avanzadas de Europa

 Es respuesta a planteamientos
macroeconómicos
 Intenta legitimarse en los grandes cambios
(localización, redes, demandas, comunicaciones, etc.)
 Cada territorio tiene su propia potencialidad.
 Construir desarrollo con crecimiento econ:
Sus propios recursos, su saber hacer,
su organización y sus valores
 Potenciar este crecimiento con encadenamintos
y la capacidad empresarial propia.
 También el crecimiento econ. Regional-
local, presupone:
 Capacidad emprendedora + conocimiento de
productos y mercados.
 Cierta disponibilidad al ahorro.
 Actitudes proactivas y creativas.
 Institucionalidades consolidadas
 Sistema urbano accesible
 Empresas locales modernas y competitivas.
La condición básica: Que todos los actores
participen
La base del arranque del desarrollo: El mercado
local y nacional (Pero no de manera exclusiva)
DESARROLLO ENDÓGENO DESARROLLO REG-LOCAL

DESARROLLO ENDÓGENO REG-LOCAL

Capacidades

DE PRODUCCIÓN: DE ORGANIZACIÓN: DE ACUMULACIÓN:

PyMes, Encaden Instituciones, sinergias, Inversiones, reinvers.,
+ mercados Ambiente competitivo externalidades

BIENESTAR DE LA POBLACIÓN REG-LOCAL

 PERTINENCIA ACTUAL DEL
CRECIMIENTO ENDÓGENO REG-LOCAL

Frente al agotamiento del modelo de Sustit. de

Importaciones.
 Nuevo paradigma:
-Énfasis en la exportación no tradicional.
-Promoción de la inversión privada.
-Modernización del Sector Público
 En escenarios de ajuste y estabilización
macroeconómica.
 Pero: No toma en cuenta especificidades de
regiones y localidades (Las desigualdades regionales y
locales crecen)
 Entonces:
“Políticas económicas, por sí solas no
garantizan el desarrollo de los ámbitos
subnacionales periféricos”

Consecuentemente:
“SE HACE IMPOSTERGABLE PARTIR
DE LAS PROPIAS POTENCIALIDADES”
¡Construir el estilo propio de desarrollo local!
 FACTORES BÁSICOS PARA EL DESARROLLO ENDÓGENO LOCAL

TECNOLOGÍA:
.Innov.Tecnológ
.Diferenciac. de prod.
Adm. Marcas de origen
Red de Es. Locales
INSTITUCIONES:
.Costumbres y valores
.Relac entre Empresas
Relac entre Instits.

EL CRECIMIENTO REG.
LOCAL ENDÓGENO

DESCENTRALIZAC ENCADENAMIENTOS
.+ competencias PRODUCTIVOS
.Traslado de recurs .”Encadenar” lo local a lo nac.
.”logicas reg. y .”Encadenar” lo local a lo local
.Efectos de difusión local
locales de actores”
“oportunidades”
 FIN DE PRESENTACIÓN
de b) CONCEPTOS Y TEORÍAS DEL CRECIMIENTO REGIONAL

¡GRACIAS POR SU
ATENCIÓN!

 olgerdc@hotmail.com / 2018
 C) Algunas Teorías
Convencionales del
crecimiento regional
(Antes conocido como teorías del
desarrollo regional)

Una breve sinopsis

Por: Julio Olger Dueñas Cabrera

FAC. ECONOMÍA - UNSACC
 1°) TEORÍA DE LOS POLOS DE
CRECIMIENTO REGIONAL :
• El crecimiento no se da en todas partes al
mismo tiempo y con la misma intensidad.
• Industria motriz + innovación tecnológica
permanente + economías externas e interna.
• Complejo industrial + red de centros urbanos =
Polo de crecimiento.
• Polo permite:
Efectos de difusión (Centrífugos y centrípetos)
Efectos de polarización (Ingresos, sicológicos y
de Fact. productivos)
2°) TEOR. DEL CRECIMIENTO REGIONAL
DESBALANCEADO (Myrdal, Hirschman, Perroux)
• Crecimiento Económico tiende a focalizarse en
áreas específicas (no es homogénea ni
equilibrada) Y NO ES MALO, por las
causaciones que genera (Difusión e
innovación).
• Crec. Económico = F(X1, X2)
Donde: X1 = Concentración de economías de
escala y de aglomeración.
X2 = Política de Estado.
• Disparidades de crecimiento econ. = F (Libertad
de Mercado).
 3°) TEORÍA DEL CRECIMIENTO
EQUILIBRADO (Nurkse y R. Rodan)
- Plantea un crecimiento armónico

- Condición necesaria: Políticas de orientación

de inversiones: “Impulso inicial”.

- Supone que todos los sectores de la economía

deben crecer al mismo tiempo y ritmo.

- Una variante: La teoría de la “proporcionalidad

de los territorios” de Nekrasov.
4to) TEORÍA DEL CRECIMIENTO
REGIONAL DEPENDIENTE:
LA DEPENDENCIA Y EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO (Vertiente marxista).-
Supuesto: El crecimiento desigual de las
regiones es consecuencia de la
apropiación central de los excedentes y
la tasa territorial de retorno de capital
Mecanismos: Comercio internacional (X, M).
LA NUEVA VERSIÓN DE ESTA TEORÍA ES «LA TEORIA DE LAS
INVERSIONES RETROALIMENTARIAS» (Inversiones realizadas en
una región acaban por fortalecer otras regiones, vía compra de
insumos y productos, caso Reg. Cusco con la Reg. Arequipa, donde
las inversiones-canon en R. Cusco favorece a la R. Arequipa).
5°) EL CRECIMIENTO
AUTOCENTRADO (J.Schuldt)
FRENTE A MODALIDADES DE ACUMULACIÓN:
• “Desde afuera hacia fuera” (exportaciones primarias)
• “Desde afuera hacia dentro” (Sustit. Importac.)
• “Desde dentro hacia fuera”; (Export. No Tradicionales)
SE PROPONE UNA ACUMULACIÓN AUTOCENTRADA
(AA):
“DESDE ADENTRO HACIA ADENTRO” + PARTICIPACIÓN MASIVA
DESDE EL NIVEL LOCAL Y REGIONAL AL NACIONAL

AA IMPLICA IMPLEMENTAR EL PATRÓN:

“Inversión - producción – distribución”
(“Desde y para el mmercado interno”)
 El crecimiento autocentrado:
“Es un proceso geográfico y políticamente
descentralizado de acumulación”
Supone:
• Participac. a escala local-regional
• Dinámica de producción sustentada en
“desde y para el mercado interno”.
EL ENCADENAMIENTO DE LA
PRODUCCIÓN AUTOCENTRADA:
IMPLICA:
- Producción heterogénea
- Bienes de consumo de masas
- Pluralismo tecnológico
- Desplazamiento de bienes de lujo
- Uso de capacidades humanas propias.
MARCO DE ACCIÓN: La Región, no el país
La historia ha validado esta experiencia
(Alemania, Japón, exURSS, China, etc.)
La implementación del
autocentramiento requiere:
1º) Disociación temporal y selectiva del mercado
mundial, colectivamente decidida (No es
autarquía)
2º) Disociación local-regional (paralelo al 1º)
3º)Apertura deliberada posterior de la economía
(colectivamente decidida)
4º)Priorizar bienes de masas, heterogéneos y
sencillos, intensivos en recursos locales.
5º) Conformación de mercados masivos.
Critica: Requiere de madurez cívica, bases
productivas y rápidos resultados en el ingreso.
FIN de capítulo 2
2018: Año
Internacional de
los Camélidos
(ONU) Asignatura: Planificación y Desarrollo Regional

3.0 NUEVAS REFERENCIAS

TEÓRICAS PARA LA COMPRENSIÓN
DE LA PLANIFICACIÓN Y EL
DESARROLLO REGIONAL

Profesor: Mgt. Olger Dueñas Cabrera

Fuente: Varias fuentes

Cusco, Febrero de 2018 64

INICIOS DEL SIGLO XXI: 4 VERTIENTES
NUEVAS PARA LA COMPRENSIÓN DEL
DESARROLLO REGIONAL
LA ACUMULACIÓN FLEXIBLE (POST FORDISMO)

LA NUEVA GEOGRAFÍA ECONÓMICA (KRUGMAN)

LA COMPETIVIDAD REGIONAL

CONVERGENCIA REGIONAL de Xavier Sala y Martin

Sistematización y Exposición:
MGT. OLGER DUEÑAS CABRERA, docente EPG/CMFE/UNSAAC
Cusco, Julio 2014
Fuente: Moncayo J. Edgard: “Evolución de los Paradigmas y Modelos Interpretativos del Desarrollo
Territorial”. 2001, CEPAL/ILPES
3.1) LA ACUMULACIÓN FLEXIBLE
(Post- fordismo)
 EL ENFOQUE DE ACUMULACIÓN
FLEXIBLE
ANTECEDENTES:
• Tiene su inicio en la crisis mundial del petróleo de
1973.
• Se basa en experiencias muy exitosas de ciudades y
regiones en medio de una industrialización decadente
y aparición de flexible.
• Se sostenía que la crisis de 1973 no se debía a la
intervención del Estado en la economía: sino, al
agotamiento de desarrollo industrial basado en la
producción en serie (Michel Piore y Charles Sabel: “La segunda ruptura
industrial”).
La acumulación flexible : Es una nueva manera de producir:
- Se abandona la producción masiva y estandarizada
dirigida a mercados homogéneos
Se prefiere tirajes pequeños: “productos a la medida
del cliente”
- Se abandona maquinarias de propósitos únicos
Se prefiere maquinarias y tecnología de uso múltiple.
- Se abandona las grandes firmas monopólicas,
integradas verticalmente.
Se opta por empresas medianas y pequeñas
articuladas entre sí (cooperación y competencia)
Se pone énfasis en la organización del trabajo
 Implicancias en el desarrollo regional
• El enfoque de la “Producción Flexible” muestra la nuevas formas
de concebir el Desarrollo Regional.
• El nuevo modelo de desarrollo territorial:
“Sistema product. + polít. Macroecon. + instituciones sociales”.
Con políticas internas y potencialidades propias (innovac. +
destrezas + conocimiento local).
• Aparición de Distritos Industriales: “Entorno innovador +
redes + eficiencia + institucionalidad”.
• Características del Distrito Industrial:
1º) Concentración Territorial de PyMes
2º) Fuertes Redes de Cooperación: “coopetencia” LOS
3º) Interacción Estrecha entre Empresas y Comunidad CLUSTERS
4º) Consecución de Economías Externas a las Empresas.
 3.2 LA NUEVA GEOGRAFÍA
ECONÓMICA (KRUGMAN):
“Las oportunidades y diferencias de crecimiento
económico territorial

Sistematizado por Mgt. Olger Dueñas Cabrera para los alumnos del curso de
Planificación y Desarrollo Regional de la Maestría en Gestión Pública y
Desarrollo Regional/EPG/UNSAAC 2017
Alain Lipiettz el año 2000 sostuvo que el fordismo se quedó en los
años noventa y que este vació fue llenado por P. Krugman y
seguidores con su “Nueva Teoría del Espacio”.

PREGUNTAS BÁSICAS DE KRUGMAN:

1° ¿Por qué la actividad económica se concentra en unas determinadas
localidades, en vez de distribuirse uniformemente por todo el territorio?.
2° ¿Qué factores determina los sitios en los que la actividad económica se
aglomere?
3° ¿Cuáles son las condiciones para la sostenibilidad o la alteración de tales
situaciones de equilibrio?.

La teoría se basa en el argumento de que hay factores más

importantes que:
Los rendimientos decrecientes, La competencia perfecta y las Ventaja
comparativa.
¿CUÁLES SON?
Estos factores más importantes son:
•El comercio y la especialización.

•Los rendimientos crecientes.

•Las economías de escala.

•La competencia imperfecta.

•Las economías externas

FUERZAS QUE ACTÚAN SOBRE LA CONCENTRACIÓN GEOGRÁFICA:

CENTRÍPETAS CENTRÍFUGAS
-Tamaño de mercado 1) Factores fijos
(Encadenamientos) 2) Renta de la tierra
-Mercados laborales densos. 3) Des-economías externas
-Economías externas puras
(Ej. Tecnologías)

Son las fuerzas de las economías Tienen relación con los Recursos
externas (Marshall). Naturales (Von Thunen)

Son las “PETAS” (Entradas) Son las “FUGAS” (salidas)

Esta interrelación de flujos permite explicar la naturaleza econ. de cada región

 A partir de este esquema analítico, Krugman afirma
haber formulado la teoría general de la
concentración espacial, la misma que es capaz de
explicar:
- La especialización productiva.
- Las disparidades regionales
- La jerarquía de ciudades
- El comercio internacional.
1° Cuando los rendimientos son crecientes y los costos de transporte
importantes, entonces los encadenamientos hacia delante y hacia
atrás generan una lógica circular de acumulación.
2° La inmovilidad de los recursos naturales como la tierra e incluso la fuerza
de trabajo, actúa como fuerza centrífuga que se opone a la fuerza
centrípeta de la aglomeración.
En consecuencia la TENSIÓN DE ESTAS DOS FUERZAS,
MOLDEA LA EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA ESPACIAL DE LA
ECONOMÍA.
3.3 LA COMPETITIVIDAD
REGIONAL:

ELEMENTOS BÁSICOS PARA SU

COMPRENSIÓN
(Sistematizado por O. Dueñas de Felipe Millán: “Competitividad Internacional de Regiones”, doc.
CEPAL Nº 94/22, Santiago de Chile 1997)

Exposición: Mgt. Olger Dueñas Cabrera

Docente EPG/CMFE/UNSAAC, Febrero 2017:
COMPETITIVIDAD REGIONAL
Es el grado en que las empresas de una
región o un territorio espefíco, en
condiciones de mercado libre y justo,
producen bienes y servicios que
satisfacen las pruebas de los mercados
internacionales y simultáneamente
mantiene y expande el ingreso real de
sus ciudadanos.
«LA COMPETT: ES LA FUERZA QUE IMPULSA EL CRECIMIENTO
ECON. REGIONAL»
EN LA COMPETITIVIDAD REG.
“Lo que importa no es aquello que
poseemos, sino lo que somos y lo que
hacemos”

* Promover las habilidades y

capacidades.
* Perfeccionar los recursos
para compatibilizar con el
nivel mundial
 NATURALEZA DE LA
COMPETITIVIDAD REG.
La competitividad es en esencia una
unidad contradictoria, cuyos extremos al
mismo tiempo se implican y luchan
incesantemente entre sí.
La competitividad es el nuevo nombre de
la guerra entre empresas, regiones y
países.  Campo de batalla: Mercado Internacional
 Combatientes: Las empresas
 Botín de Guerra: Divisas ($)
 LA FUENTE DE LA
COMPETITIVIDAD REG.:
Es la innovación.
La innovación permite pasar de las
ventajas comparativas a las ventajas
competitivas.
“Innovación: Es la acción de producir un
bien, ofrecer un servicio, usar un método,
una estrategia o un nuevo insumo que
representa un cambio tecnológico”
 ELEMENTOS BÁSICOS PARA
COMPROMETERSE CON LA
COMPETITIVIDAD REGIONAL

1. Aprovechar las ventajas comparativas no es

malo, lo malo es quedarse allí…
2. Las ventajas competitivas son dinámicas y hay
que sostenerlas, se pueden perder…
3. Las ventajas competitivas son creadas por el
hombre y derivadas del conocimiento aplicado
a todos los procesos de la organización y la
sociedad.
4. Las ventajas competitivas hacen énfasis en el
mayor grado de diferenciación de productos.
5. Las ventajas competitivas permiten la
creación de bienes de alto contenido de
valor agregado.
6. Las ventajas competitivas se establecen
mediante comparación de un producto
entre países.
LOS FACTORES PRODUCTIVOS EN
LA COMPETITIVIDAD REGIONAL

EL CONOCIMIENTO
LA PRODUCTIVIDAD TOTAL
LA INNOVACIÓN NO SON LOS
FACTORES
LA ESTRATEGIA CLASICOS DE LA
ECONOMIA (L,K,T)

“Son creados por el hombre y

derivados del conocimiento aplicado”.
Fundamento de la Competitividad
Es la productividad (M. Porter)

* “Es ante todo un estado de la

mente; es una actitud que busca el
mejoramiento continuo de todo cuanto existe”.
* “Es la convicción de que las
cosas se pueden hacer hoy mejor que ayer, y
que mañana se podrán hacer mejor que hoy”

Productividad Producto Actitud de la gente

= Insumo
+
 • Calidad
• Oportunidad
• Precio

Tecnología Creatividad
(El cómo (Ideas…)
hacer…)
En D.R.: “crear o fracasar, no hay otra”
CONTRUCCIÓN DE LA VENTAJA
COMPETITIVA ECONÓMICA TERRITORIAL

Expositor: Mgt. Olger Dueñas Cabrera

Fuente: Varias fuentes

Cusco, 2017

85
 PRIMERO ENTENDER QUE LA RIQUEZA
DE LAS REGIONES ESTÁ CONSTITUIDA
POR SU CAPITAL: (Alain Lipietz, “La Riqueza de la Regiones”, Paris 1990).

Capital Capital
Humano social
(INSTITUCIONALIDAD)
(Habilidades, Ética, orgullo,
conocimientos)
confianza
RIQUEZACap.Cultural
Capital REGIONAL
Capital
Físico-
natural
infraestr.
Capital
Financiero

“EL CAPITAL DE UNA REGION SE BASA EN SU HABILIDAD PARA MEJORAR

Y POSICIONARSE EN EL UNA ECONOMÍA GLOBALIZADA”.
 LA CAPACIDADA DE COMPETIR:
DEPENDE DEL ENTORNO FAVORABLE
DETERMINADO POR LA INTERRELACIÓN DE 4
GRUPOS DE ATRIBUTOS:
- LAS CONDICIONES DE LOS FACTORES

- LAS CONDICIONES DE LA DEMANDA

- LAS INDUSTRIAS RELACIONADAS (POR PROVISIÓN

O POR APOYO MUTUO): CLUSTER

- LA RIVALIDAD: ESTRATEGIAS, ESTRUCTURAS, ETC.

Actúan sobre las RIQUEZAS DE LA REGION

 1º) CONDICIÓN DE LOS FACTORES

 Son los “inputs” necesarios para la

producción + el grado de eficiencia y
efectividad con que se les explota.
 M. Porter distingue:
 Factores Básicos: RN, clima, mano de obra
no especializada, etc.
 Factores Avanzados: Ciencia, tecnología,
informática, conocimientos, fuerza laboral
especializada.
 2º) CONDICIONES DE DEMANDA

 Composición, tamaño, ritmo de

crecimiento y grado de sofisticación del
mercado interno y externo.
 “Naturaleza de los clientes” (compradores
exigentes).
 “Nuevas necesidades futuras”
 “Anticipación a las tendencias de
consumo”.
 “Nichos…, etc”
 3º) LAS INDUSTRIAS RELACIONADAS

 SON LOS “CLUSTERS” (Proveedores y

productores relacionados y de apoyo”) que actúan
en forma conjunta (promueven eficiencia y
tecnología).
- Proveedores o industr. o productores conexos.
- Productores relacionados: Comparten
tecnologías, insumos y canales de distribución
(encadenamientos: tecnologías-fabricación-
distribución-comercialización o servicios del
producto), clientes, productos complementarios
 4º) ESTRATEGIA, ESTRUCTURA Y
RIVALIDAD DE LAS EMPRESAS
- FORMACIÓN Y ORIENTACIÓN DE LIDERES.
- DECISIONES E INICIATIVAS INDIVIDUALES.
- ACTITUD HACIA ACTIVIDADES
INTERNACIONALES.
- RELACION ENTRE TRABAJADORES Y
DIRECTIVOS.

LA RIVALIDAD IMPLICA:

- ESTÍMULO PARA MEJORAR LA CALIDAD.

- ESTIMULO PARA LA INNOVACIÓN

 5º) FACTOR ADICIONAL: ROL DEL
GOBIERNO Y EL AZAR
- EL ROL DEL GOBIERNO: papel básico en:
- La institucionalidad (reglas) que garanticen
las actividades y las condiciones
- Políticas macroeconómicas.
- Fomento básico (externalidades y otros)

- EL AZAR: En términos de acontecimientos

favorables no pronósticados.
 CONDICIÓN BÁSICA:
 “LA CAPACIDAD DE COMPETIR NO DERIVA DE LOS 4
ATRIBUTOS EN FORMA AISLADA, NI SIQUIERA DE
TODAS EN FORMA CONJUNTA; SINO DE LA
INTERRELACIÓN MUTUA “
 “LAS VENTAJAS DE UNOS PUEDEN ACARREAR
VENTAJAS DE OTROS, COMO TAMBIEN LAS
DESVENTAJAS DE OTROS PUEDEN OCACIONAR
DESVENTAJAS DE OTROS”

A ESTA INTERRELACION Y DINAMISMO, M. PORTER

DENOMINA EL “DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD”
EL DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD TERRITORIAL:
INTERRELACION Y DINAMISMO DE 4 ATRIBUTOS:

Gobierno Estrategia,
Estructura y
Rivalidad
Empresarial

Condiciones Condiciones
de Factores de Demanda

Industrias
Relacionadas
y de Apoyo
Azar

“cluster”
 ¿ Cómo superar las limitaciones que obstaculizan el
desarrollo de “clusters” en los países en desarrollo?

Mejorando el Clima de Negocios en el que operan las

empresas

RECURSOS ATRACCIÓN DE
HUMANOS LOGÍSTICA TECNOLOGÍA E INVERSIONES
Alta calidad y - Red de INNOVACIÓN - Estrategias
especialización infraestructura - Desarrollo de para
del personal en física capacidades atraer la
actividades de - Aduanas propias en Inversión
alto potencial - Mercado de investigación, Extranjera
Servicios
ciencia y tecnología. Directa
de Logística
- Apoyo a empresas (IED)
- Telecomuni-
-innovadoras
caciones
 FIN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL

¡GRACIAS POR SU
ATENCIÓN!
!! JUK PUNCHAYCAMA ¡¡
• olgerdc@hotmail.com / 2017
 3.4 CRECIMIENTO Y
CONVERGENCIA REGIONAL

Profesor: Mgt. Olger Dueñas Cabrera

Fuente: Xavier Sala-i-Marti y otras fuentes

MAESTRÍA EN GESTIÓN PUBLICA Y DESARROLLO REGIONAL/ Asignatura:

Planificación y Desarrollo Regional/ EPG-UNSAAC
 PREGUNTA BÁSICA:

EN EL LARGO PLAZO, EL CRECIMIENTO

ECONÓMICO DE LAS REGIONES: ¿ TIENDE A
LA CONVERGENCIA O A LA DIVERGENCIA?
Según los neoclásicos la tasa de crecimiento de una
economía es decreciente en el largo plazo:
SUPUESTO BASICO: STOCK INICIAL DE CAPITAL ES LA ÚNICA
DIFERENCIA ENTRE DOS ECONOMÍAS

Ingreso
Inicial Existe una relación inversa entre el
ingreso inicial y su tasa de
y2 B crecimiento: CONOCIDO COMO
HIPÓTESIS DE CONVERGENCIA:

Por rendimientos decrec. de capital

y1 A
Da como resultado la
CONVERGENCIA ABSOLUTA

r2 r1 Tasa de crec.
del ingreso
CONVERGENCIA ABSOLUTA DIVERGENCIA
(Neoclásicos) J. Sala-i-Martin (post-neoclas.)

Crec. Crec.
Econ. Econ.
Países ricos
•Países ricos

Países
Países pobres
pobres

Tiempo Tiempo

-Existe diferencias de país a país

-Rendimientos decrecientes
. Países ricos: rendimientos crec.,
con K inicial diferenciado de
externalidades, encadenam.,
país a país.
econ. aglomeración, otros
EN SINTESIS:
LA TEORÍA DEL CRECIMIENTO ENDÓGENO CONSIDERA
QUE: “LOS TERRITORIOS DE RICOS TIENDEN A SER
MÁS RICOS”; COMO CONSECUENCIA DE LOS
RENDIMIENTOS CRECIENTES A ESCALA Y QUE LA
CONVERGENCIA SE CIRCUNSCRIBE AL CLUB DE LOS
TERRITORIOS QUE TIENEN COMO BASE EL CAPITAL
HUMANO Y LA TECNOLOGÍA INNOVADA.
CLUB DE CONVERGENCIA = f ( POLÍTICAS ECON. EFICENTES,
APERTURA INTERNACIONAL Y PROTECCION DE LOS DERECHOS DE
PRIVADA).

POLÍTICAS DE CONVERGENCIA REGIONAL = Es

función de: (CAPITAL HUMANO, CONOCIMIENTO,
EDUCACIÓN FORMAL EFICIENTE)
 EL ÚLTIMO APORTE: THOMAS PIKETTY
(Economista francés, profesor de la Escuela de Economía de París
y autor del libro «El capital en el siglo XXI», año 2014)

Destaca una serie de hechos o tendencias fundamentales:

1) La importancia histórica del capital, entendida como riqueza
(patrimonio acumulado)
2) La tendencia creciente de la desigualdad de riqueza
ENTRE TERRITORIOS se mantiene y seguirá así.
3) El rol de las herencias como causante de las desigualdades
4) El hecho de que las grandes fortunas crecen más rápido
que las fortunas más pequeñas

Su mejor hallazgo: La fórmula r > g,

donde:
r = rendimiento del capital y; g = la tasa de crecimiento promedio de
la economía.
(Es decir las riquezas patrimoniales crecen más rápido que las
riquezas generadas por la economía: PBI).
 FIN DE PRESENTACIÓN

¡GRACIAS POR SU
ATENCIÓN!

 olgerdc@hotmail.com / 2017

!! JUK PUNCHAYCAMA ¡¡