6-Ordenacin y Manejo Forestal Integral

Título
Subtítulo o texto
necesario
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

Luz Helena Sarmiento Villamizar
Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible

DIRECCIÓN DE BOSQUES, BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
CONTEXTO GENERAL

CONTEXTO - BOSQUES EN COLOMBIA
• 32 ecosistemas de bosque natural,

incluyendo los manglares
• 28 ecosistemas de vegetación
secundaria
• 16 tipos de bosque según Holdridge
Extensión ecosistemas de bosques:
60,3 millones de ha.
Superficie Continental e Insular del país:
114.174.800 ha Fuente: IDEAM, 2013

Cruce con
Símbolo Área Total (ha)
bosques (ha)
Bosques Naturales
(2007) 61.246.659 61.246.659
Reservas Forestales Ley

2ª 1959 (2005) 51.372.314 43.165.525
Áreas del SPNN (2010) 12.782.661 9.478.367
Tierras de Comunidades
Negras (2010) 5.217.078 3.375.874
Resguardos Indígenas
(2010) 30.561.713 26.493.628
Zonas de Reserva
Campesina 2.176.532 1.394.945
Áreas de Bosque sin

10.724.314
CONTEXTO protección
Fuente: MAVDT, Dirección de Ecosistemas cruce del

Mapa de Ecosistemas, 2007 con los siguientes Mapas
disponibles en el SIG-OT a escala 1:500.000: reservas
Ley 2 de 1959 (IDEAM 2005), Áreas Indígenas y
Negritudes (IGAC, 2010), Áreas SNPNN (UAESPNN, 2010),
Zonas de Reserva Campesina (INCODER)
CONTEXTO
Tenencia de los
Bosques Naturales
Territorios comunidades
Otros (Reservas Forestales indigenas: 25,73
+ Baldios): 22,88
Parques Nacionales
Naturales : 9,25
Millones de hectáreas
Territorios comunidades
negras: 3,39

POLÍTICAS

POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL
RECURSO HÍDRICO.
POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LA

BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
(PNGIBSE)
POLÍTICA DE BOSQUES – CONPES 2834/1996
LINEAMIENTOS POLÍTICA DE CAMBIO CLIMÁTICO –

CONPES 3700/2011
LINEAMIENTOS PARA LA POLÍTICA NACIONAL DE

ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
POLÍTICA SOBRE CONOCIMIENTO TRADICIONAL

MARCO NORMATIVO

TIPOS DE NORMA
NORMAS RELACIONADAS CON LA ORDENACIÓN FORESTAL
• Ley 2ª./59. Reservas Forestales Nacionales.

• Decreto Ley 2811/74. Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente-CNRNRPMA
• Ley 1450 de 2011 (Artículo 203) PND 2010-2014
• Decreto 2372 de 2010. Áreas Protegidas
• Ley 388 de 1997. Ordenamiento Territorial Municipal y Distrital y Planes de
Ordenamiento Territorial. Artículo 10. Reglamentado por el Decreto Nacional 2201 de
2003. Determinantes de los planes de ordenamiento territorial.
• Decreto 1640 de 2012. Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la
planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se
dictan otras disposiciones"

TIPOS DE NORMA
NORMAS RELACIONADAS CON LA ORDENACIÓN FORESTAL
• Ley 165 de 9 de noviembre de 1994. Convenio Sobre la Diversidad Biológica

• Ley 17 de enero 22 de 1981. "Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre"
• Ley 164 del 27 de octubre de 1994. Cambio Climático
• Ley 629 de 27 diciembre 2000. "Protocolo de Kyoto”

TIPOS DE NORMA
NORMAS ESPECÍFICAS SOBRE VEDAS DEL RECURSO

FLORA EN COLOMBIA
• Resolución 0316 del 07 de marzo de 1974
• Resolución 1132 del 16 de septiembre de 1975
• Resolución 213 del 1 de abril de 1977
• Resolución 801 de 1977
• Resolución 1602 del 21 de diciembre de 1995
• Resolución 020 del 09 de enero de 1996
• Resolución 096 del 20 de enero de 2006
• Resolución 383 del 23 de febrero de 2010

TIPOS DE NORMA
Uso y administración del recurso

• Decreto Ley 2811/74-CNRNRPMA
• Ley 388 de 1997. Ordenamiento Territorial
• Decreto 1791 de 1996. Régimen de Aprovechamiento Forestal
• Decisión 391 de 1996 del Acuerdo de Cartagena. Comunidad Andina
de Naciones. Acceso a los Recursos Genéticos.
• Resolución 1367 de 2000.Exportación Importación.
• Decreto 309 de 2000. Investigación.
• Resolución No. 0438 de 2001. Movilización
• Ley 1333 de 2009 Régimen Sancionatorio Ambiental

TIPOS DE NORMA
USO Y ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO

• Resolución número 0383 de 2010. Especies silvestres amenazadas
• Decreto 2803 de 2010. Plantaciones Forestales
• Decreto No. 082 de 1976. Reglamentan Arts. 56 y 216 del Decreto
• Ley 2811 de 1974. Concesiones y Permisos Aprovechamiento
• Decreto 877 de 1976. Señalan prioridades referentes a los diversos usos del
recurso forestal, a su aprovechamiento y al otorgamiento de permisos y
concesiones
• Decreto 1014 de 1982. Reglamenta Arts. 55, 60 y 216 del Decreto-Ley 2811
de 1974. Jurisdicción Permisos y Duración Permisos
• Ley 79 de 1986. Prevé a la conservación de agua y se dictan otras
disposiciones. Artículo 1º.: Declara tipos de áreas de reserva forestal
protectora para la conservación y preservación del agua.

TIPOS DE NORMA
DERECHOS SOBRE TIERRAS FORESTALES

• Ley 21 de 1991. Se aprueba el Convenio número 169 sobre
pueblos indígenas y tribales.
• Ley 70 de 1993. Comunidades Afrocolombianas.
• Ley 160 de 1994. Reforma Agraria.
INSTITUCIONALIDAD
• Ley 37/89. Plan Nacional de Desarrollo Forestal
• Ley 99 de 1993. SINA
• Ley 139 de 1994. Certificado de Incentivo Forestal.
• Ley 811 de 2003. Organizaciones de Cadena.
• Ley 812 de 2003. Plan Nacional de Desarrollo Forestal

DECRETO 1791 DE 1996
Plan de Ordenación Forestal (POF):
Es el estudio elaborado por las Corporaciones que, fundamentado en la descripción de

los aspectos bióticos, abióticos, sociales y económicos, tiene por objeto asegurar que el
interesado en utilizar el recurso en un área forestal productora, desarrolle su actividad
en forma planificada para así garantizar el manejo adecuado y el aprovechamiento
sostenible del recurso.
Artículo 38: Las Corporaciones, a fin de planificar la ordenación y manejo de los

bosques, reservarán, alinderarán y declararán las áreas forestales productoras y
protectoras-productoras que serán objeto de aprovechamiento en sus respectivas
jurisdicciones. Cada área contará con un plan de ordenación forestal que será
elaborado por la entidad administradora del recurso.

LEY 1450 DE 2011
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2010 – 2014

LEY 1450 DE 2011
Los procesos de ordenación deben ser adecuados atendiendo a que la Ley 1450 del 16 de junio de 2011
"Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014", que en el artículo 203, suprimió las
áreas forestales protectoras – productoras.
ARTÍCULO 203. AREAS FORESTALES. Modifíquese el artículo 202 del Decreto Ley 2811 de 1974,
el cual quedará de la siguiente manera: "Artículo 202. El presente título regula el manejo de los
suelos forestales por su naturaleza y de los bosques que contienen, que para los efectos del
presente código, se denominan áreas forestales. Las áreas forestales podrán ser protectoras y
productoras. La naturaleza forestal de los suelos será determinada con base en estudios técnicos,
ambientales y socioeconómicos adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial o quien haga sus veces.
Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, bajo la coordinación del Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces, realizar la clasificación,
ordenamiento y zonificación y, determinar el régimen de usos de las áreas forestales en el territorio
nacional, salvo las que se encuentren en las áreas de reserva forestal nacional y en áreas que
conforman el sistema de parques nacionales naturales."
ARTÍCULO 204. AREAS DE RESERVA FORESTAL. Las áreas de reserva forestal podrán ser
protectoras o productoras. Las áreas de reserva forestal protectoras nacionales son áreas
protegidas y hacen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

LEY 1450 DE 2011
Las autoridades ambientales, en el marco de sus competencias, y con base en estudios técnicos,
económicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, podrán declarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer, integrar o recategorizar las áreas de
reserva forestal. En los casos en que proceda la sustracción de las áreas de reserva forestal, sea ésta
temporal o definitiva, la autoridad ambiental competente impondrá al interesado en la sustracción, las
medidas de compensación, restauración y recuperación a que haya lugar, sin perjuicio de las que sean
impuestas en virtud del desarrollo de la actividad que se pretenda desarrollar en el área sustraída. Para el
caso de sustracción temporal, las compensaciones se establecerán de acuerdo con el área afectada .
Parágrafo 1º. En las áreas de reserva forestal protectoras no se podrán desarrollar actividades mineras ni
se podrán sustraer para ese fin. Las actividades que se pretendan desarrollar en estas áreas deben estar
en consonancia con el régimen de usos previsto para el efecto, conforme a la regulación que expida el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre la materia.
Parágrafo 2°. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces señalará
las actividades que ocasionen bajo impacto ambiental y que además, generen beneficio social, de manera
tal que se pueden desarrollar en las áreas de reserva forestal, sin necesidad de efectuar la sustracción de
las mismas. Así mismo, establecerá las condiciones y las medidas de manejo ambiental requeridas para
adelantar dichas actividades.
Parágrafo 3°. Las áreas de reserva forestal establecidas por el artículo 1 de la Ley 2 de 1959 y las demás
áreas de reserva forestal nacionales, únicamente podrán ser objeto de realinderación, sustracción,
zonificación, ordenamiento, recategorización, incorporación, integración y definición del régimen de usos,
por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que haga sus veces con
base en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales y con la colaboración del Ministerio
respectivo según el área de interés de que se trate.
DECRETO 2372 DE 2010
ÁREAS PROTEGIDAS
Por el cual se reglamentan el Decreto Ley 2811 de 1974, la

Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216
de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y
se dictan otras disposiciones.

CATEGORIAS DE ÁREAS PROTEGIDAS
• Áreas Protegidas Públicas

SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES
• Forma parte del

SINAP y está
integrado por los tipos
de áreas consagrados
en el artículo 329 del
Decreto Ley 2811 de
1974.
• Unidad Administrativa
Especial del Sistema
de Parques
Nacionales Naturales.
DECRETO 2372 DE 2010 ÁREAS PROTEGIDAS

RESERVAS FORESTALES PROTECTORAS
• Espacio geográfico en el que los
ecosistemas de bosque mantienen su
función, aunque su estructura y
composición haya sido modificada
• Esta zona de propiedad pública o privada

se reserva para destinarla al
establecimiento o mantenimiento y
utilización sostenible de los bosques y
demás coberturas vegetales naturales.
• Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, Corporaciones
Autónomas Regionales.

PARQUE NATURAL REGIONAL
• Espacio geográfico en el que
paisajes y ecosistemas
estratégicos en la escala
regional, mantienen la
estructura, composición y
función, así como los procesos
ecológicos y evolutivos.
• Corporaciones Autónomas
Regionales, a través de sus
Consejos Directivos.

DISTRITO DE MANEJO INTEGRADO
• Espacio geográfico, en el que los

paisajes y ecosistemas mantienen
su composición y función, aunque
su estructura haya sido
modificada.
• Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, a través de la
Unidad Administrativa Especial del
Sistema de Parques Nacionales
Corporaciones Autónomas
Regionales.

DISTRITO DE CONSERVACIÓN DE SUELOS
• Espacio geográfico cuyos
ecosistemas estratégicos en la
escala regional, mantienen su
composición hayan sido
modificadas y aportan
esencialmente a la generación de
bienes y servicios ambientales.
Esta área se delimita para
someterla a un manejo especial
orientado a la recuperación de
suelos alterados o degradados o la
prevención de fenómenos que
causen alteración o degradación.
• Corporaciones Autónomas Distrito de Conservación de suelos Barbas-Bremen

Regionales, mediante acuerdo del
respectivo Consejo Directivo.

ÁREAS DE RECREACIÓN
• Espacio geográfico en los que los paisajes y ecosistemas

estratégicos en la escala regional, mantienen la función, aunque
su estructura y composición hayan sido modificadas, con un
potencial significativo de recuperación .
• Corporaciones Autónomas Regionales a través de sus Consejos

Directivos.

DISTRITO DE CONSERVACIÓN DE SUELOS
• Espacio geográfico cuyos
ecosistemas estratégicos en la
escala regional, mantienen su
composición hayan sido
modificadas y aportan
esencialmente a la generación de
bienes y servicios ambientales.
Esta área se delimita para
someterla a un manejo especial
orientado a la recuperación de
suelos alterados o degradados o la
prevención de fenómenos que
causen alteración o degradación.
• Corporaciones Autónomas Distrito de Conservación de suelos Barbas-Bremen

Regionales, mediante acuerdo del
respectivo Consejo Directivo.

ÁREAS DE RECREACIÓN
• Espacio geográfico en los que los paisajes y ecosistemas estratégicos

en la escala regional, mantienen la función, aunque su estructura y
composición hayan sido modificadas, con un potencial significativo de
recuperación .
• Corporaciones Autónomas Regionales a través de sus Consejos

Directivos.

CATEGORIAS DE ÁREAS PROTEGIDAS
• Áreas Protegidas Privadas

RESERVA NATURAL DE LA SOCIEDAD CIVIL
• Parte o todo del área de un inmueble que
conserve una muestra de un ecosistema natural
y sea manejado bajo los principios de
sustentabilidad en el uso de los recursos
naturales y que por la voluntad de su
propietario se destina para su uso sostenible,
preservación o restauración con vocación de
largo plazo. Corresponde a la iniciativa del
propietario del predio, de manera libre,
voluntaria y autónoma, destinar la totalidad o
parte de su inmueble como reserva natural de
la sociedad civil.
• La regulación de esta categoría corresponde en

su integridad a lo dispuesto por el Decreto 1996
de 1999. Parágrafo.

¿EFICIENCIA SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL?
MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARRLO SOSTENIBLE
AUTORIDADES CORPORACIONES UNIDAD AUTORIDAD INSTITUTOS DE

AMBIENTALES AUTONOMAS ADMINISTRATIVA NACIONAL DE INVESTIGACIÓN
URBANAS (6) REGIONALES(33) DE PARQUES LICENCIAS AMB. (5)

MARCO POLÍTICO

POLITICA EXPLICITA
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL
Aprobado por el CNA el 5 de dic. de 2000
Política de Estado en Bosques, con visión estratégica al año
2025
Manejo sostenible de bosques naturales y plantados
Competitividad sectorial
Generación de empleo
Mejoramiento de la calidad de vida
Promoción de la participación
Fortalecimiento de la institucionalidad pública y privada.

POLITICA EXPLICITA
Programa de ordenación Desarrollo de Cadenas
conservación y restauración de Forestales productivas Desarrollo Institucional
ecosistemas forestales
Ordenación y zonificación Zonificación áreas Administración
forestal. para plantaciones. de Recursos
Forestales.
Conservación in situ Oferta forestal
Ecosistemas y productiva. Fortalecimiento
biodiversidad. de la capacidad
Manejo y institucional
Conservación ex situ de la aprovechamiento para el desarrollo
biodiversidad. bosque natural. de plantaciones
forestales.
Restauración y Modernización
rehabilitación de Empresas Cultura y
ecosistemas forestales. Forestales. conciencia forestal
Protección en Formación Gestión

incendios forestales. exportadora y su Internacional en
promoción. bosques.

METAS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Nuevas hectáreas incorporadas al SINAP 3 millones de ha nuevas
Nuevas hectáreas restauradas o

70 mil ha restauradas y 20 mil ha
reforestadas con fines de protección y de
reforestadas para protección
conservación de la biodiversidad
Hectáreas de Reservas Forestales de

27 millones de ha de RF L2a. /59
Ley2/59 ordenadas territorialmente y
ordenadas
zonificadas
Hectáreas de deforestación evitada como

parte del mecanismo REDD 200 mil hectáreas
Hectáreas ordenadas de áreas forestales 15 millones de ha.
GESTION DE LOS BOSQUES NATURALES

EN EL MARCO DE LA POLITICA FORESTAL COLOMBIANA
Medellín (Col.) 23, 24 y 25 de Octubre de 2013
ACTUALIZACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN FORESTAL
1. Inventario Forestal Nacional

2. Decreto de ordenación, manejo y aprovechamiento forestal
3. Ordenamiento de las Reservas Forestales Nacionales de Ley
2ª. de 1959.
4. Ordenación de los bosques por parte de las CARS
5. Guía de Ordenación y Manejo Forestal
GESTION DE LOS BOSQUES NATURALES

EN EL MARCO DE LA POLITICA FORESTAL COLOMBIANA
Medellín (Col.) 23, 24 y 25 de Octubre de 2013
DIAGNÓSTICO ACTUAL DE LA ORDENACIÓN FORESTAL

ORDENACIÓN FORESTAL EN COLOMBIA - ÁRBOL DE PROBLEMAS
Disminución de la oferta de bienes y servicios
ambientales.(Sumideros de CO2, regulación
EFECTOS hídrica, producción de oxigeno, entre otros)
Disminución de la calidad Disminución de la flora y fauna y

de vida de la población. alteración de su hábitat. Disminución de la Oferta
Alteración forestal del área de
del paisaje Deterioro de bosques, suelos y fuentes jurisdicción de la CARs
hídricas.
DEFICIENTE PLANEACION DE LAS

AREAS FORESTALES Y SUS UNIDADES
PROBLEMA CENTRAL ADMINISTRATIVAS DE ORDENACIÓN EN
LA JURISDICCIÓN DE LAS CARs
Explotación inadecuada de los

recursos asociados a los
ecosistemas forestales
Ampliación de la frontera Desconocimiento de la Falta de delimitación de Carencia de

agrícola y ganadera biodiversidad y la oferta forestal y las áreas productoras recursos de
su sostenibilidad a largo plazo. sujetas aprovechamiento inversión.
(Inventarios) sostenible.(Unidades de
CAUSAS Cambio uso
Manejo Forestal)
suelos.

IMPORTANCIA DE LA ORDENACIÓN FORESTAL Y
SUS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO
La Ordenación Forestal se constituye en el marco

técnico-científico, socioeconómico, legal, político e
institucional para el desarrollo de la conservación,
el manejo, la recuperación, la protección y el uso
sostenible de los recursos forestales (bosques,
suelos, aguas, fauna silvestre) y la biodiversidad
conexa.
El Plan de Ordenación Forestal es la carta de

navegación de las Autoridades Ambientales
Nacionales y Regionales (Corporaciones) para
cumplir sus objetivos misionales institucionales en
cuanto a la administración, gestión y fomento de
los recursos forestales.

NECESIDAD DE LA ORDENACIÓN FORESTAL POR LAS CARs
1. Instrumento de Gestión Recursos Forestales para

cumplimiento misional
2. Fijación determinantes ambientales POTs, EOTs,
Planes Manejo de Cuencas, entre otros.
3. Planificación Áreas Forestales Jurisdicción
4. Definición áreas forestales para restauración y
rehabilitación, manejo bosques naturales,
reforestación protectora, aprovechamiento
productos forestales maderables y no maderables.
5. Acceder a cupos de aprovechamiento.
6. Posibilidad de otorgar aprovechamientos bosque
natural
7. Administrar Áreas para la Conservación
8. Determinar y establecer vedas especies
9. Ejercer autoridad ambiental sobre gestión entes
territoriales, sociedad civil y productores.
LIMITACIONES
Algunas incongruencias entre políticas e instrumentos de ordenamiento territorial
Los diferentes instrumentos de ordenamiento del territorio no tienen articulación

apropiada
La planificación del territorio suele ser tecnicista y centralista sin consultar realidades
regionales y locales.
Deficiente asignación presupuestal para los procesos de ordenación del territorio
Numerosas categorías de áreas aplicables a la ordenación, sin reglamentación completa
Desconocimiento de la esencia de la ordenación forestal por buena parte de los

Directivos, Funcionarios y tomadores de decisiones de las instituciones del SINA y de los
entes territoriales.
Casos en los cuales los instrumentos de planificación para la implementación de la

ordenación territorial poseen bajos estándares de calidad en sus metodologías, productos
y decisiones.

NUEVO CONTEXTO PARA LA ORDENACIÓN FORESTAL EN COLOMBIA
 Cultivos ilícitos y deforestación, subcultura de la ilegalidad
 Dinámica del conflicto armado y desplazamiento
 Modelo económico desarrollista y globalización
 Planificación tecnicista y centralizada del desarrollo rural
 Propiedad colectiva de la tierra (comunidades negras e indígenas)
 Pobreza y desnutrición de las poblaciones rurales en zonas forestales
 Diversidad étnica y cultural

NUEVO CONTEXTO PARA LA ORDENACIÓN FORESTAL EN COLOMBIA
 Producción forestal extractivista y aprovechamiento ilegal
 Potencial socioeconómico de la diversidad biológica
 Existencia de un Plan Nacional de Desarrollo Forestal
 Carencia de instrumentos financieros y asistencia técnica adecuada

PROCESOS DE ORDENACIÓN
FORESTAL 2006-2010
SUPERFICIE ESTADO ACTUAL
FUENTES CORPORACIONES/ENTIDAD
(has) (Mayo 04/2010)
1.1 CORPOAMAZONIA
 POF Tarapacá 2.000.000,00 Finalizado
 POF Mecaya-Sencella Finalizado
1.2 CORPONARIÑO 3.163.358,00 Finalizado
1.3 CORPOMOJANA 556.018,00 Finalizado
1.4 CORPORINOQUIA 1.500.000,00 En proceso
1.5 CDA 565.550,00
1. Fondo de  Resguardo Atabapo 530.550,00 Finalizado
Compensación  Reserva Campesina del Guaviare 35.000,00 Finalizado
Ambiental 1.6 CODECHOCO 219.163,00
 Cuenca Alto Baudó 68.176,00 Finalizado
 Cuenca Río Buey y Tagachí 89.163,00 Finalizado
 Cuenca Río Quito 68.000,00 Finalizado
1.7 CORPOURABA 171.635,21
 “POF del Ecosistema Robledal” 68.566,21 Finalizado
 “POF para el Urabá Antioqueño” 103.069,00 Finalizado
1.8 CAM 1.895.342,00 Finalizado
2.1 CORTOLIMA 2.398.121,00 Finalizado
2.2 CAR 1.870.640,00 Finalizado
2.3 CORMACARENA 1.015.205,59
 POF Río Duda 300.000,00 Finalizado
 POF Río Guape 53.018,3 Finalizado
 POF Bajo Río Meta (Yucao-Manacacías) 662.187,29 Finalizado
2. Recursos propios 2.4 CORPOURABÁ 897.899,00
 Regionales Centro y Caribe 897.899,00 Finalizado
2.5 CVC 1.349.134,26
 Río Cajambre 134.204,26 Finalizado
 Plan General de Ordenación Forestal 1.214.930,00 En curso
Bosques y Tierras Forestales Cuencas
Hidrográficas Zona Andina departamento Valle
del Cauca.
FUNDACIÓN NATURA- Fundación Mac Arthur
250.000,00 En curso
3. Otras (Bosques Roble)
CORANTIOQUIA – OIMT (Bosques Norte y
277.123,00 En curso
Nordeste de Antioquia)
TOTAL 20.365.584
AVANCE ACTUAL
A junio de 2013 se tenía registrada la formulación de Planes de Ordenación
Forestal en jurisdicción de 26 corporaciones, los que cubren una superficie de
42.100.026 millones de hectáreas.
Han sido adoptados POF que abarcan más de 7.000.000 millones de

hectáreas mediante acto administrativo, en jurisdicción de CAS,
CORPOAMAZONIA, CORPOURABA, CORMACARENA, CORPOBOYACA y
CORNARE, CORPOCHIVOR.
Si se toma como referencia la cifra estimada para Colombia de 61´246.659

millones de hectáreas en cobertura de bosques (IDEAM, IGAC, IAvH, Invemar,
I. Sinchi e IIAP. 2007), se tendría que aproximadamente el 70% de las áreas
con aptitud forestal del País, se encuentran bajo procesos de ordenación
forestal.

TIPOLOGÍAS DE LOS PROCESOS DE ORDENACIÓN FORESTAL

MARCO CONCEPTUAL DE LA ORDENACIÓN
FORESTAL INTEGRAL Y SOSTENIBLE

PRINCIPIOS DE LA ORDENACIÓN FORESTAL SOSTENIBLE
1º.) La OF integral y sostenible es multifacética desarrolla lineamientos y objetivos de producción, de protección y de preservación
en las áreas forestales, superando la visión reduccionista de la ordenación para la producción forestal.
2º.) La OF debe estar armonizada con todos los instrumentos de planificación de orden nacional, regional y local, en cuanto a sus
componentes ambiental, territorial y social.
3º.) El desarrollo de la OF deberá privilegiar el enfoque de los sistemas de producción basados en los recursos forestales
(economía campesina y economía de acumulación).
4º.) La OF integral y sostenible abarca las tierras de vocación forestal, con o sin cobertura boscosa.
5º.) El fin de la ordenación forestal es alcanzar la conservación, el manejo y el uso integral y sostenible de los ecosistemas
forestales mediante la planificación estratégica de las áreas forestales, a través del desarrollo de Planes de Ordenación
Forestal.
6º.) La OF debe considerar la estrategia y los principios del enfoque ecosistémico
7º.) La OF debe reconocer la diversidad cultural y multiétnica de la Nación, respetando los derechos, los conocimientos y
tradiciones de los pueblos y comunidades
8º.) La OF respetará el principio constitucional de propiedad privada. En todo caso, la propiedad privada deberá cumplir con la
función social y ecológica que le es inherente.

CONSTRUCCIÓN NUEVO MARCO CONCEPTUAL OF
 Escuela Neotropical de Ordenación y Manejo Forestal, no desarrollista.

 La OF- es instrumento para el desarrollo socioeconómico y cultural de las comunidades y productores rurales
basado en los recursos forestales.
 Incluye tierras de vocación forestal, con o sin cobertura forestal.
 La OF requiere planificación participativa, no central.
 Aplicación visión ecosistémica y sociosistémica.
 La OF es un proceso; su objetivo no es formular un POF.
 Uso Integral del Bosque: PFNM, Productos Forestales Maderables, Servicios Ambientales. No solo madera
 Nuevo Marco Jerárquico de Unidades de Ordenación y Manejo Forestal.
 Concepto Sistemas de Producción basados en los recursos forestales contexto Economía Campesina.
 Privilegia los derechos de uso de los ecosistemas forestales por las comunidades locales.
 Articula los usos del bosque a los mercados.

NIVELES DE PLANIFICACIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES
I. ORDENAMIENTO ZONAS RESERVA FORESTAL LEY 2ª. 1959
II. ORDENACIÓN TIERRAS VOCACIÓN FORESTAL
III. MANEJO INTEGRAL Y SOSTENIBLE ECOSISTEMAS FORESTALES
IV. USO SOSTENIBLE RECURSOS DEL BOSQUE

VISION INTEGRAL
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE LOS BOSQUES

Alimentos Control de la erosión
Agua dulce Regulación inundaciones
Almacenaje de Carbono
Madera
Aprovisionamiento Regulación
Biodiversidad Dispersión de semillas
Formación de O2
Soporte Culturales
Espirituales
Formación de suelo
Educativos
Estéticos
Ciclo del Agua
I. ORDENACIÓN TIERRAS VOCACIÓN FORESTAL
Es un proceso de desarrollo socioeconómico a partir de la planificación, el manejo y la
conservación de los recursos forestales y su biodiversidad, que conlleva a mejorar las
condiciones de vida de las poblaciones locales y del país en general.
II. MANEJO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES

Es el proceso que se ocupa de los aspectos administrativos, económicos, jurídicos,
sociales, técnicos y científicos de la conservación y utilización de los bosques y aspira a
lograr que los bienes y servicios obtenidos del bosque cubran las necesidades presentes y
extiendan su disponibilidad y cubrimiento a las necesidades del desarrollo a largo plazo
(FAO 2001)
USO SOSTENIBLE RECURSOS DEL BOSQUE
El uso sostenible del bosque se basa en sistemas de cosecha de productos maderables
y/o no maderables, así como de generación de beneficios del bosque natural que permiten
lograr un beneficio económico del bosque sin llegar a producir una degradación o
empobrecimiento del ecosistema, con base en una serie de técnicas mejoradas a partir de
lineamientos y directrices preestablecidos en el plan de manejo sostenible del recurso.

LA ORDENACION FORESTAL Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE
ECOSISTEMAS
Se considera que la ordenación
forestal sostenible es una de las
contribuciones más importantes
que el sector forestal pueda aportar
a las metas del desarrollo
sostenible de toda nación, en
particular modo, a aquellas que
cuentan con bosques abundantes.
FUENTE / Criterios e Indicadores para la Ordenación Forestal
Sostenible (Base de datos en línea). (Consultada el 30 de SOSTENIBILIDAD
noviembre de 2012). Disponible en <
http://www.fao.org/forestry/ci/es/ >
SOCIEDAD
ECONOMIA FUENTE: Linares, Ricardo. 1998

ETAPAS PROCESO ORDENACIÓN FORESTAL
El desarrollo de la ordenación forestal consta de siete etapas: su

aplicación garantiza resultados reales y la eficiencia de la misma:
1ª.) Elaboración Propuesta Proyecto de Ordenación Forestal - Car;

2ª.) Socialización Propuesta del Proyecto de Ordenación Forestal;
3ª.) Formulación del Plan de Ordenación Forestal**
4ª.) Concertación y armonización del Plan de Ordenación Forestal;
5ª.) Adopción legal del Plan de Ordenación Forestal;
6ª.) Implementación del Plan de Ordenación Forestal;
7ª.) Seguimiento y Evaluación del Plan de Ordenación forestal.

FUNDAMENTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES PARA LA
ORDENACIÓN FORESTAL

ELEMENTOS CLAVES A APLICAR
1. Sociedades y Economía campesina en la ordenación y el manejo forestal.
2. Comunidades Indígenas en la ordenación y el manejo forestal
3. Comunidades Afrodescendientes y la ordenación y el manejo forestal
4. Empresarios y Economía de acumulación en la ordenación y el manejo forestal
5. Conocimiento local y saber tradicional aplicados para la ordenación y el manejo forestal
6. Transferencia de tecnología y extensión en comunidades rurales y empresarios

capitalistas
7. El proceso de intervención en comunidades rurales para implementar la ordenación y el

manejo forestal
8. Sistemas de Producción basados en los recursos forestales como insumo para la

ordenación y el manejo forestal
9. Silvicultura comunitaria y seguridad alimentaria

TIPOLOGÍAS SOCIOCULTURALES
1. GRUPOS SOCIOCULTURALES
1.1 Colonos
1.2 Campesinos
1.3 Indígenas (Planes de Vida)
1.4 Afrodescendientes (Planes de Vida)
2. TIPOLOGÍA DE SOCIEDADES
• Abierta (total o parcialmente): campesinos, afrodescendientes
• Cerrada: indígenas
• Intermedia: más común
3. ECONOMÍA DIFERENCIADA DE CADA GRUPO

• Economía Campesina de Subsistencia
• Empresa Familiar campesina (mayor articulación a mercados,
aplicación de capital y mayor desarrollo tecnológico)
• Economía de Acumulación (explotación agropecuaria y forestal
capitalista)

4. METODOLOGÍA DE ABORDAJE COMUNITARIO
4.1 Estrategia de Entrada
4.2 Estrategia de Cogestión
4.3 Estrategia de Gestión
4.4 Estrategia de Salida
5. CONOCIMIENTO TRADICIONAL
5.1 Memoria oral

5.2 Memoria Escrita
5.3 Conocimiento Técnico (Occidental)
5.4 Sincretismo Cultural
5.5 Articulación y validación de Tecnologías
PROPIEDAD DE LA TIERRA
1.1 DERECHOS DE PROPIEDAD DE LOS 3. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
BOSQUES DE 1991
1.1.1 BOSQUES DE PROPIEDAD PÚBLICA Resguardos Indígenas: Art. 329. Son de
1.1.1.1 Reservas Forestales Nacionales propiedad colectiva
1.1.1.2 Bienes Rurales del Patrimonio de
Entidades de Derecho Público
1.1.2 BOSQUES DE PROPIEDAD PRIVADA Derecho a la propiedad colectiva: se les
INDIVIDUAL reconocerá a las comunidades negras que han
1.1.2.1 Bienes Rurales de Propiedad Privada venido ocupando tierras baldías ribereñas de los
1.1.3 BOSQUES DE PROPIEDAD PRIVADA ríos de la Cuenca del Pacífico y otras zonas del
COLECTIVA país con similares condiciones.
1.1.3.1 Resguardos Indígenas
1.1.3.2 Tierras de Comunidades Negras 4. LEY 21 DE 1991. Aprueba el Convenio 169
1.1.3.3 Zonas de Reserva Campesina sobre pueblos indígenas y tribales . Art. 14:
1.1.4 BOSQUES BAJO OTRAS FORMAS DE Reconocerse a los pueblos interesados el
OCUPACIÓN derecho de propiedad y de posesión sobre las
tierras que tradicionalmente ocupan. Art. 4 y 7:
2. LEY 70 DE 1993. Por la cual se desarrolla el Adoptar medidas especiales para
artículo transitorio 55 de la Constitución Política
Comunidades Negras) salvaguardar, proteger y preservar el medio
ambiente de los territorios que habitan.

LINEA BASE
PLANES DE ORDENACION FORESTAL
MARCO LÓGICO DE LA ORDENACIÓN
FORESTAL

DEFINICIÓN DEL ÁREA A ORDENAR
(Jurisdicción CAR: Departamental, Municipal o Veredal; Cuenca; Región; Ecosistema(s)
PROCESO ADMINISTRATIVO: Asignación Recursos, Conformación Equipo de Trabajo, Otros
ACOPIO, PROCESAMIENTO IMÁGENES: Mapas base y SOCIALIZACIÓN: Instituciones, Autoridades, Entes Territoriales,
FLUJO OPERACIONAL DE LA
Definición Mapas Temáticos (Tipo/Escala) Comunidades sujeto
AP
RE
ST
A
IMPLEMENTACIÓN DEL POF ZONIFICACIÓN FORESTAL: Mapa Coberturas, Mapa MI

Vegetación (Corine Land Cover), Usos del Suelo, Delimitación EN CONSULTA Y VALIDACIÓN POTs, EOTs, POMCAS,…
Unidad de Ordenación. TO
DISEÑO ESTUDIO SOCIOECONÓMICO: Metodología, Fichas,

Objetivos, Ítems….
DISEÑO - ALISTAMIENTO INVENTARIO FORESTAL Y
La implementación de la Ordenación Forestal sigue el FLORÍSTICO
CONSULTA Y SISTEMATIZACIÓN FUENTES SECUNDARIAS:
flujograma operacional representado en la siguiente DISEÑO MUESTREO ECOLÓGICO RÁPIDO FAUNA

Documento Base, Contenido Preliminar POF
figura (derecha): ORGANIZACIÓN LOGÍSTICA Y OPERATIVA
VERIFICACIÓN CARTOGRÁFICA EN CAMPO REALIZACIÓN INVENTARIO FORESTAL

CA
MP
O
LEVANTAMIENTO EDAFOLÓGICO REALIZACIÓN MUESTREO ECOLÓGICO RÁPIDO - FAUNA
MUESTREO SOCIOECONÓMICO REALIZACIÓN MUESTREO FLORÍSTICO
ETAPA DE OFICINA
Sistematización de la Elaboración y Sistematización de la Sistematización de la Determinación y

información del generación de información de Fauna información caracterización de las
inventario forestal cartografía socioeconómica unidades administrativas
de OF
INCORPORACIÓN
SOCIALIZACIÓN/ AL SINA
ELABORACIÓN VERSIÓN FINAL POF

CONCERTACIÓN
COMUNIDADES
VIABILIDAD TÉCNICA Y LEGAL

ELABORACIÓN BORRADOR POF
ADOPCIÓN LEGAL POF
IMPLEMENTACIÓN
CONCEPTO MADS
AJUSTES AL POF
ACTUALIZACIÓN
SEGUIMIENTO
POR LA CAR
CONCERTACIÓN POF:
CAR CON AUTORIDADES
TERRITORIALES
COMPATIBIIZACIÓN
CON EOTs, POTs
Fuente: Concertación con comunidades DIVULGACIÓN
negras, Urabá, 2010. Ricardo Linares Prieto

Fuente: Linares Ricardo, 2010 / DBBSE,
MADS, 2012

MARCO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
EL SIG SE IMPLEMENTA MEDIANTE ESTE DISEÑO CONCEPTUAL Y LOGICO
PROPIETARIO PREDIO CERCA

MICROCUENCA
ESCUELA CASA
CUENCA PANTANO
VEREDA
TORRE
AREA DRENAJE DOBLE PLAYON CURVA DE NIVEL BANCO DE ARENA
CONSTRUIDA
CANAL
LINEA DE SENCILLO
ALTA MUNICIPIO UNIDAD MAYOR
TENSION CIENAGA
DE ORDENACIÓN
FORESTAL
ZONA EROSIVA
DRENAJE
SENCILLO
PISTA AEREA ZONA RASTROJO

URBANA VIA BOSQUE
PLANTADO
PASTO
OLEODUCTO FERROCARRIL
BOSQUE
PUENTE NATURAL VEG. INUNDABLE
SENDERO GEOFORMA
Fuente: Linares Ricardo, 2010 / DBBSE,

MADS, 2012

MARCO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
Fuente: Linares, Ricardo, 2010 / DBBSE,

MADS, 2012

PROPUESTA
Guía para la elaboración de planes de

ordenación y manejo forestal en
Colombia
DESARROLLO LÓGICO DE LA ZONIFICACIÓN FORESTAL
PROBLEMÁTICA
POSIBLES USOS DEL
AMBIENTAL Y
TERRITORIO SOCIOECONOMICA
Previo al inicio de la  AGRICULTURA
 GANADERIA
ordenación de los bosques  AGROFORESTERIA
 MANEJO FORESTAL LIMITANTES
naturales se recomienda la  M INERIA
 PRESERVACION
zonificación del área objeto de  TURISMO
 ASENTAMIENTOS
la misma, es decir la Unidad  CULTURA Y RECREACION POTENCIALIDAD
Mayor de Ordenación, que
posteriormente conllevará a USO RECOMENDADO
LA POBLACION DEL SUELO
constituir las Unidades DEMANDA RECURSOS  AGRICULTURA
 GANADERIA
Administrativas de Ordenación  AGROFORESTERIA
 MANEJO FORESTAL
Forestal. AREAS EN CONFLICTO
 M INERIA
 PRESERVACION
• SUBUTILIZADAS  TURISMO
• EN EQUILIBRIO  ASENTAMIENTOS
Se inicia con el análisis de la • SOBREUTILIZADAS  CULTURA Y RECREACION
Unidad Mayor de Ordenación, Fuente: Linares Ricardo, 2010 /

según el siguiente esquema: DBBSE, MADS, 2012

ZONIFICACIÓN 1 ZONIFICACIÓN 2 ZONIFICACIÓN 3 ZONIFICACIÓN 4
Fuente: Beltrán Francisco, 2012 / DBBSE,

MADS, 2012
HETEROGENEIDAD EN LAS
ZONIFICACIONES

MARCO JERÁRQUICO DE LAS UNIDADES
ADMINISTRATIVAS EN EL POF

FASE I FASE II
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS DE
ORDENACIÓN FORESTAL:
UNIDADES DE MANEJO
• Área forestal productora FORESTAL:
(Decreto Ley 2811 de 1974, Artículo 203)
UNIDAD UNIDAD DE
DE ORDENACION •Área forestal protectora APROVECHAMIENTO
FORESTAL: (Decreto Ley 2811 de 1974, Artículo 204) • Productos maderables
• Productos no maderables FORESTAL
Jurisdicción Car
•Reserva forestal protectora • Protección Hídrica • Opcionales
(Decreto 2372 de 2010, Artículo 12) • Conservación
• Producción Agroforestal
•Parque natural regional INSTRUMENTO:
INSTRUMENTO: • Servicios Ambientales
Plan General de (Decreto 2372 de 2010, Artículo 13) Plan de Aprovechamiento
• Otros Local
Ordenación
Forestal •Distrito de manejo integrado
(Decreto 2372 de 2010, Artículo 14)
INSTRUMENTO:
•Distrito de conservación de suelos
Plan de Manejo
(Decreto 2372 de 2010, Artículo 16)
Forestal Local
• Otras
INSTRUMENTO:
• Lineamientos
• Criterios
CRITERIOS PARA DELIMITAR
LAS UNIDADES
ADMINISTRATIVAS DE

CRITERIOS PARA LA DELIMITACIÓN PRELIMINAR DE LAS
UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE ORDENACIÓN FORESTAL
MATRIZ DE DECISIONES
CARACTERÍSTICAS
ECOLÓGICAS, CONFLICTOS DE USO DE
SILVICULTURALES DE LOS LAS TIERRAS
BOSQUES NATURALES FORESTALES
BIODIVERSIDAD Y OFERTA DE BIENES Y

FUNCIÓN ECOLÓGICA DE SERVICOS AMBIENTALES
LOS BOSQUES PARA LA REGIÓN
DINÁMICAS
SOCIOECONÓMICAS PROPIEDAD DE LA TIERRA
REGIONALES
PROPUESTA
Guía para la elaboración de planes de

ordenación y manejo forestal en
Colombia
PLANES E INFORMACIÓN DE BASE
IV. PLANES APLICABLES EN LA ORDENACIÓN, EL V. INFORMACIÓN Y PRODUCTOS A GENERAR EN

MANEJO Y EL APROVECHAMIENTO DE LOS LA ORDENACIÓN
BOSQUES NATURALES
1. INFORMACIÓN BÁSICA REQUERIDA
1. EL PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
2. PRODUCTOS A ENTREGAR EN LA
1.1 ASPECTOS GENERALES ORDENACIÓN FORESTAL
1.2 CONTENIDO GENERAL DEL PLAN DE
VI. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN EN BASADOS EN
2. EL PLAN DE MANEJO FORESTAL LOS BIENES Y SERVICIOS DEL BOSQUE NATURAL
APLICABLES EN LA ORDENACIÓN FORESTAL
2.1 ASPECTOS GENERALES
2.2 CONTENIDO GENERAL DE LOS PLANES
DE MANEJO FORESTAL VII. CONCERTACIÓN Y CONSULTA PREVIA DEL
PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
3. EL PLAN DE APROVECHAMIENTO FORESTAL
3.1 ASPECTOS GENERALES VIII. EL PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL Y

3.2 CONTENIDO GENERAL DE LOS PLANES OTROS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL
DE APROVECHAMIENTO FORESTAL TERRITORIO

INSTRUMENTOS Y RESPONSABILIDADES
DE LA ORDENACIÓN FORESTAL
1. INVENTARIO DE LOS RECURSOS FORESTALES
1.1 Inventario Forestal Nacional - MADS
1.2 Exploratorio – POF (CARs)
1.2 Estadístico – Unidades de Manejo Forestal - CARs
1.3 Censo precorta (100%) – Plan de Aprovechamiento Forestal – Usuarios
2. MUESTREOS DE FAUNA
3. PLANES
3.1 PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL - Cars
3.2 PLAN DE MANEJO FORESTAL – Cars
3.3 PLAN DE APROVECHAMIENTO FORESTAL - Usuario
4. INSUMOS DE CONOCIMIENTO: Biológico y Silvicultural,

Socioeconómico; Institutos de Investigación - SINA

1. NIVEL POLÍTICO Y DIRECTIVO
2. ACTORES INTERSECTORIALES
3. PROFESIONALES
4. TÉCNICOS
5. PRODUCTORES Y COMUNIDADES LOCALES
6. AJUSTE Y ACTUALIZACIÓN PROYECTOS CURRICULARES

ELABORACIÓN GUÍA ORDENACIÓN FORESTAL
• Se había generado dos (2) GUÍAS DE ORDENACIÓN FORESTAL:
1. La primera generada en por el PROYECTO “APLICACIÓN Y EVALUACIÓN DE CRITERIOS
E INDICADORES PARA LA ORDENACIÓN SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES
NATURALES” (MAVDT – ITTO) – 2002
1. La segunda generada en el marco del Convenio suscrito entre el MAVDT y CONIF dentro
del proceso de Reglamentación de la Ley 1021 de 2006 (inexequible).
2. Contexto ha evolucionado
• Se cuenta con una Guía para Ordenación, Manejo y Aprovechamiento Forestal Integral y
Sostenible. Sexta Versión de Documento de Trabajo.
• Este documento será socializado y analizado próximamente con las Cars, Institutos y otras
entidades.
• La Guía será normativizada para su aplicación en el nivel nacional.
• Definir fuentes de financiación.
• Definir y ajustar nuevo marco institucional.

ELABORACIÓN PROPUESTA
DECRETO ORDENACIÓN, MANEJO Y APROVECHAMIENTO FORESTAL
• Busca superar los vacíos legales, institucionales, administrativos, científicos, técnicos y

socioeconómicos identificados en el Decreto Ley 2811 de 1974 , el Decreto 1791 de 1996 y en el
diagnóstico del estado de desarrollo de la ordenación, el manejo y el aprovechamiento forestal.
• Se elaboró el documento Proyecto de Decreto “Por el cual se reglamentan el Decreto Ley 2811 de
1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 70 de 1993, la Ley 1450 de 201, Ley 79 de 1986 y Ley 169 de
1994, la Ley 1450 de 2011, en materia de ordenación, manejo y aprovechamiento forestal, y se
adoptan otras determinaciones”.
• Actualmente se tiene una Cuarta Versión de Proyecto de Decreto en proceso de ajuste.
• Será analizada por el equipo técnico y jurídico de la Dirección de Ecosistemas.
• Luego colocada en la Web del MADS para socializarla con CARs, Institutos y demás entidades,
gremios e instituciones relacionados.
• Eventualmente sería llevado a Consulta Previa (se espera concepto del Ministerio del Interior)
• Luego será ajustada y llevada al estatus de norma pública (Decreto Presidencial).
MUCHAS GRACIAS
www.minambiente.gov.co
rlinaresx@gmail.com
3204262435 – 3192384822
ceslava@minambiente.gov.co
Ley 2da. de 1959
(16 de Diciembre )
Por medio de la cual se dictan normas sobre economía forestal

de la Nación y conservación de recursos naturales renovables.
"Zonas Forestales Protectoras -

ZFP" y " Bosques de Interés
General -BIG"
(Decreto legislativo número 2278 de 1953)
Decreto 2278 de 1953
Zona forestal protectora Zonas de interés general

 Terrenos en cabeceras de cuencas,
ríos, arroyos y quebradas,  Las que señale Min Agricultura, en
permanentes o no. cada caso, ya sea en terrenos baldíos,
o en predios de dominio privado, por
 Márgenes y laderas con pendiente contener especies valiosas que
superior al 40%
convenga conservar.
 Zona de cincuenta (50) metros de
ancho a cada lado de los manantiales,  Las que destine el Gobierno para ser
corrientes y depósitos naturales de explotadas únicamente como bosques,
aguas
ya sea por administración directa, ya en
virtud de concesiones.
 Áreas en que a juicio de Minagricultura,
convenga mantener el bosque, o
crearlo si ha desaparecido, con el fin de
defender cuencas de abastecimiento,
embalses, acequias, evitar
desprendimientos de tierras y rocas,
sujetar terrenos, defender vías de
comunicación, regularizar cursos de
aguas, o contribuir a la salubridad.
Zonas de Reserva Forestal
1. ZRF del Cocuy
2. ZRF del Río Magdalena
3. ZRF de la Amazonía
4. ZRF del Pacífico
5. ZRF de la Serranía de
los Motilones
6. ZRF Central
7. ZRF de la Sierra
Nevada de Santa Marta
AREA ÁREA ÁREA
No. RESERVA UBICACIÓN DECLARADA SUSTRAIDA ACTUAL
(Has) (Has) (Has)
Choco Biogeográfico, abarcando parte de
los departamentos de Chocó, Antioquia,
1 ZRF del Pacífico 11.155.214 3.144.710 8.010.504
Cauca, Córdoba, Nariño, Risaralda y
Valle del Cauca.
Abarca los departamentos de Antioquia,
Caldas, Cauca, Huila, Nariño, Putumayo,
2 ZRF Central Quindío, Risaralda, Tolima y Valle del 1.621.180 77.473 1.543.707
Cauca, con una jurisdicción de 79
municipios
ZRF del Río Magdalena
Boyacá, Cesar, Norte de Santander,
3 (Ampliada con el Decreto 5.823.468 3.667.878 2.155.591
Antioquia, Santander y Bolívar
0111 de 1959)
ZRF de la Sierra Nevada de Departamentos de Cesar, La Guajira y
4 852.683 313.468 539.215
Santa Marta Magdalena.
Cubre parte de los departamentos de
ZRF de la Serranía de los
5 Cesar y Norte de Santander, 998.581 445.980 539.215
Motilones
comprendiendo así 18 municipios
Cubre los departamentos de Arauca,
Casanare, Norte de Santander,
6 ZRF del Cocuy 869.458 869.458
Santander y Boyacá, con jurisdicción en
20 municipios.
Cubre los departamentos de Amazonas,
7 ZRF de la Amazonía Putumayo, Nariño, Caquetá, Guainía, 43.959.737 6.115.213 37.844.524
Guaviare, Huila, Meta y Vaupés.
TOTAL 65.280.321 13.764.722 51.502.214
Relación de la Norma con la
Ordenación y el Manejo Forestal
ZRF Ley 2da de 1959
Decreto 1791 de
1996
Decreto Ley 2811/1974
 Artículo 207.- El ARF
 Art. 206.- Áreas solo podrá destinarse
exclusivas para
establecimiento o al aprovechamiento
mantenimiento y racional permanente
utilización racional de de los bosques que en
AFPd, AFPt o AFPP. ella existan
 Art. 210.-
Sustracción por
razones de utilidad
pública o interés
social.
Análisis de viabilidad,
pertinencia y estado de
aplicación
PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN Y ORDENACIÓN

AMBIENTAL DE LAS ZRF
REALIDAD DEL
Deforestación
TERRITORIO Aprovechamiento
de madera
Establecimien
to de cultivos
ilícitos y lícitos
Pecuaria
Asentamiento
s humanos
Minería
Oro, Carbón,
Uranio,
Petróleo
ZONIFICACIÓN ORDENAMIENTO
AMBIENTAL
OBJETIVOS
Facilita a orientar el uso y ocupación del territorio buscando la
sostenibilidad ambiental
Integra el Carácter Planificado r y Coordinador de la Gestión de

las Corporaciones (Ordenamiento ambiental del territorio)
La Ordenación y Zonificación ambiental hace un reconocimiento

a la diversidad biológica, cultural, la participación, brindando un
carácter democrático.
La conservación de áreas forestales con interés en servicios

Ecosistémicos.
FUNCIONES
MADS
Declarar, reservar, alinderar, CARS
realinderar, sustraer, integrar Administrar las reservas
o recategorizar las áreas de forestales nacionales, de
reserva forestal nacionales, conformidad con lo dispuesto
reglamentar su uso y en el artículo 31 numeral 16
funcionamiento ley 99 de de la Ley 99 de 1993
1993
Ley 1450 de 2011 PND - Prosperidad para Todos
Metodología para el desarrollo de la
zonificación y ordenamiento de las ZRF
FASE I. Determinación del estado del

arte sobre procesos de ordenamiento
y conservación
FASE II. Caracterización Biofísica,

Socioeconómica, Cultural e
institucional
FASE III. Elaboración de la propuesta

de zonificación, ordenamiento y
lineamientos de manejo

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Título

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

• 32 ecosistemas de bosque natural,

• 16 tipos de bosque según Holdridge

Extensión ecosistemas de bosques:

60,3 millones de ha.

Superficie Continental e Insular del país:

114.174.800 ha Fuente: IDEAM, 2013

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

Reservas Forestales Ley

Áreas del SPNN (2010) 12.782.661 9.478.367

Áreas de Bosque sin

Fuente: MAVDT, Dirección de Ecosistemas cruce del

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LA

POLÍTICA DE BOSQUES – CONPES 2834/1996

LINEAMIENTOS POLÍTICA DE CAMBIO CLIMÁTICO –

LINEAMIENTOS PARA LA POLÍTICA NACIONAL DE

POLÍTICA SOBRE CONOCIMIENTO TRADICIONAL

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

NORMAS RELACIONADAS CON LA ORDENACIÓN FORESTAL

• Ley 2ª./59. Reservas Forestales Nacionales.

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

NORMAS RELACIONADAS CON LA ORDENACIÓN FORESTAL

• Ley 165 de 9 de noviembre de 1994. Convenio Sobre la Diversidad Biológica

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

NORMAS ESPECÍFICAS SOBRE VEDAS DEL RECURSO

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

Uso y administración del recurso

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

USO Y ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

DERECHOS SOBRE TIERRAS FORESTALES

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

Es el estudio elaborado por las Corporaciones que, fundamentado en la descripción de

Artículo 38: Las Corporaciones, a fin de planificar la ordenación y manejo de los

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, bajo la coordinación del Ministerio de

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

Por el cual se reglamentan el Decreto Ley 2811 de 1974, la

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

• Áreas Protegidas Públicas

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

• Forma parte del

DECRETO 2372 DE 2010 ÁREAS PROTEGIDAS

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

• Esta zona de propiedad pública o privada

• Ministerio de Ambiente, Vivienda y

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

DECRETO 2372 DE 2010 ÁREAS PROTEGIDAS

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

• Espacio geográfico, en el que los

• Ministerio de Ambiente, Vivienda y

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

• Corporaciones Autónomas Distrito de Conservación de suelos Barbas-Bremen

XI Comité Técnico Programa Posicionamiento de la Gobernanza Forestal

• Espacio geográfico en los que los paisajes y ecosistemas

• Corporaciones Autónomas Regionales a través de sus Consejos

DECRETO 2372 DE 2010 ÁREAS PROTEGIDAS