Situación de las provincias argentinas desde
1820
En 1820 la primera batalla de Cepeda marcó el fin del
sistema de centralización política y el surgimiento del fe-
deralismo de hecho en la Argentina. El Estado Nacional
se disolvió y las gobernaciones e intendencias se desin-
tegraron remplazadas por las provincias, surgidas en el
núcleo de influencia de las antiguas ciudades del período
hispano de las cuales tomaron sus nombres.
Con la disolución del Gobierno Nacional se inició el lla-
mado período de las autonomías provinciales, donde cada
provincia se autogobernó, sancionó su propia constitución
y sus leyes, y manejó su economía.
A partir de este período, al no existir un gobierno nacional
que estuviera por encima de las provincias, la importancia
de los caudillos provinciales se acentuó.
1 La situación de Buenos Aires
(1820)
1.1 Gobierno de Manuel Sarratea
Luego de que López y Ramírez exigieran la disolución
de las autoridades nacionales y la formación de un go-
bierno representativo de la soberanía popular, un cabildo
abierto se reunió el 16 de febrero de 1820, el cual dis-
puso la formación de una Junta de Representantes. Esta
Junta eligió gobernador de la provincia a Manuel de Sa-
rratea, un político y diplomático que contaba con el apoyo
de los vencedores, pero que carecía del de Buenos Aires.
Así fue como la Junta de Representantes de Buenos Ai-
res fue creada por el gobernador Manuel de Sarratea en
marzo de 1820, poco después de creada la provincia, en
reemplazo del Cabildo, que era el que anteriormente se
encargaba de esas funciones.
1.1.1 El tratado del Pilar (febrero de 1820)
Sarratea se propuso llegar a un acuerdo con López y Ra-
mírez, y el 23 de febrero firmó el Tratado del Pilar, el
cual principalmente proclamaba la unidad nacional y el
sistema federal, aseguraba la paz entre las provincias que
lucharon en la batalla de Cepeda (cerca de Pergamino),
declaraba navegables para las provincias amigas los ríos
Uruguay y Paraná, concedía amplia amnistía a los des-
terrados y/o perseguidos políticos y establecía que Bue-
nos Aires se comprometiese a defender a las provincias
1
de un posible ataque portugués. También se convocaba a
una reunión de representantes de las tres provincias en el
convento de San Lorenzo Las principales disposiciones
del tratado fueron que:
• Proclamaba la unidad nacional y el sistema federal
(preconizado por José Gervasio Artigas).
• Convocaba, en el plazo de 60 días, a una reunión
de representantes de las tres provincias en el con-
vento de San Lorenzo, para convenir la reunión de
un congreso que permitiese reorganizar el gobierno
central.
• Establecía el fin de la guerra y el retiro de las tropas
de Santa Fe y Entre Ríos a sus respectivas provin-
cias.
• Buenos Aires se comprometía a ayudar a las otras
provincias en caso de ser atacadas por los luso-
brasileños.
• Los ríos Uruguay y Paraná se declaraban navegables
para las provincias amigas.
• Concedía una amplia amnistía a los desterrados o
perseguidos políticos.
• Determinaba el enjuiciamiento de los responsables
de la administración anterior “por la repetición de
crímenes con que se comprometía la libertad de la
Nación”
• Disponía la comunicación del tratado a José Artigas,
“para que siendo de su agrado, entable desde luego
las relaciones que puedan convenir a los intereses de
la Provincia de su mando, cuya incorporación a las
demás federadas, se miraría como un dichoso acon-
tecimiento”.
• Un compromiso secreto entre los dos gobernadores
federales y Sarratea preveía la entrega, a los dos pri-
meros, de auxilios y armas. Los dos gobernadores
fueron invitados por el gobierno de Buenos Aires,
ciudad donde estuvieron en calidad de huéspedes.
López y Ramírez, fortalecidos por su victoria frente a
Buenos Aires, se encontraron forzados a desconocer la
autoridad de Artigas ya que éste había sido derrotado en
la Batalla de Tacuarembó por los lusobrasileños. Consi-
deraban más correcto estratégicamente reorganizar sus
2 2 PROVINCIAS DEL LITORAL

provincias y abandonar de momento la guerra con los por- 1.3.1 El Pacto de Benegas: Paz con Santa Fe (24 de
tugueses que les imponía la estrecha alianza con Artigas, noviembre de 1820)
quien por esto rechazó el tratado y los acusó de traición.
Los gobernadores de Santa Fe y de Entre Ríos (y luego Rodríguez trató de concluir la guerra con Santa Fe, para
de Corrientes) consideraban ya inútil y demasiado peli- lograr restablecer la paz y seguridad en la campaña. El
groso continuar con la guerra contra la Invasión Luso- caudillo santafesino Estanislao López, con la economía
brasileña una vez derrotados, ya que suponían que esto de su provincia devastada, aceptó las negociaciones, para
arrastraría a sus provincias a una guerra defensiva en su lo cual tuvo que renunciar a la alianza del caudillo chi-
propio territorio. Toda la Provincia Oriental, la parte Es- leno Carrera. Bustos, gobernador de Córdoba, realizó la
te de Corrientes y casi toda la Provincia de Misiones se mediación.
encontraban bajo el poder de los invasores lusobrasile- Finalmente, el 24 de noviembre de 1820 se firmó el lla-
ños, que podrían atacar a sus provincias impunemente. mado Tratado de Benegas, que reafirmó la paz entre Bue-
Para evitarlo, lo único que parecía viable era aceptar una nos Aires y Santa Fe. Se acordó que Buenos Aires le en-
alianza con los unitarios, aunque éstos fueran enemigos tregase a Santa Fe 25.000 cabezas de ganado como in-
declarados de Artigas. Si tal alianza salvó a la Mesopota- demnización por los gastos de la guerra.
mia argentina de una anexión al Reino Unido de Portugal,
Preveía la reunión de un Congreso en Córdoba, por lo
Brasil y Algarve, sirvió para confirmar la anexión al mis- tanto cancelaba lo dispuesto en el Tratado del Pilar, en el
mo de la Banda Oriental.
que se hablaba de un Congreso a reunir en San Lorenzo
(Santa Fe)

1.3.2 El tratado del cuadrilátero (1822)

1.2 La anarquía en Buenos Aires
En los meses posteriores, Buenos Aires se caracterizó por
el caos y la inestabilidad política. La provincia volvió a
sufrir una invasión de López, tuvo varios gobernadores en
pocos meses y hasta tres en un solo día, el 20 de junio de
ese año (mismo día de la muerte de Belgrano), conocido
como “El día de los tres Gobernadores”, Ramos Mexia,
el Cabildo y el general Soler. En estos días, careció en
absoluto de autoridad.
Finalmente, los porteños dejaron de lado sus diferencias
para terminar con la invasión de López, nombrando go-
bernador a Manuel Dorrego qué, con el apoyo de las
milicias de Martín Rodríguez y Juan Manuel de Rosas,
derrotó a las fuerzas federales. Finalmente, el caudillo
santafesino debió regresar a su provincia.
El 25 de enero de 1822 se realizó el Tratado del
Cuadrilátero entre Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos
y Corrientes. El pacto era principalmente un tratado
ofensivo-defensivo ante la amenaza portuguesa y un
acuerdo de libre navegación de ríos entre las cuatro pro-
vincias. El pacto establecía:
• La paz y unión de las cuatro provincias y una alianza
ante una posible agresión extranjera, de españoles o
portugueses.
• La libre navegación de los ríos para las provincias
firmantes.
• El retiro de los diputados del diminuto congreso de
Córdoba.

• Cualquiera de las provincias contratantes podía con-

vocar un congreso cuando creyese llegada la opor-
tunidad conveniente.

1.3 Asunción de Martín Rodríguez
Una nueva Junta de Representantes nombró gobernador
a Martín Rodríguez, el 2 de septiembre de 1820; contaba
con el apoyo de los propietarios rurales de la campaña y
de la clase media y alta de la ciudad.
2 Provincias del litoral
Durante los inicios de su gobierno se produjo un levanta-
miento que contó con el apoyo federal, pero que fue so-
focado a la fuerza por Juan Manuel de Rosas, que repuso
al derrocado gobernador en su cargo.
La Junta de Representantes le entregó al gobernador Ro-
dríguez “el lleno de las facultades”, con las cuales le de-
volvió el orden a la ciudad.
• La alianza de Buenos Aires con las provincias del li-
toral, asegurada mediante subsidios a los gobiernos,
le dio oportunidad de neutralizar a Bustos, organi-
zarse y preparar un futuro congreso.
• Santa Fe: Elegido Gobernador, Estanislao López
concretó en 1818, la separación definitiva de la au-
toridad de Buenos Aires. Fue la primera provincia
en sancionar un documento constitucional: el Esta-
tuto Provisorio; sin embargo, la economía provincial
estaba destruida por las prolongadas guerras.

• Entre Ríos: Francisco Ramírez gobernó desde
1818 como delegado de Artigas; después del triun-
fo de Cepeda se autodesignó gobernador y aspiró a
independizarse del poder de Artigas. Derrotado en
Tacuarembó por las fuerzas portuguesas, Artigas se
retiró a Corrientes y se estableció en Curuzú Cuatiá.
Al recibir el Tratado del Pilar, el caudillo oriental
acusó a Ramírez de complicidad con los directoria-
les y lo enfrentó. Después de varios encuentros par-
ciales, Artigas fue totalmente derrotado en Rincón
de Ávalos (29 de julio de 1820). Ramírez incorporó
los territorios de Corrientes y Misiones organizando
la República Federativa Entrerriana, de la que fue
elegido jefe supremo. Sus intenciones eran organi-
zar un estado hegemónico, capaz de reincorporar a
Paraguay, imponerse a Buenos Aires y recuperar a
la Banda Oriental. El poder de Ramírez alarmó al
gobierno porteño y a López, ambos firmantes del
Tratado de Benegas. Los nuevos aliados se prepa-
raron para la guerra. Ramírez invadió Santa Fe en
mayo de 1821. Derrotado por López en Coronda,
marchó a Córdoba. Sin embargo, fue nuevamente
vencido y se dirigió hacia el Norte buscando regre-
sar a su provincia, pero fue nuevamente derrotado y
muerto en San Francisco. Finalmente, un Congreso
creó las instituciones fundamentales y designó go- Intendencia de Salta del Tucumán
bernador al coronel Lucio Mansilla, que respondía
Subdividida en 1814 en dos intendencias -Salta y
a Buenos Aires; en 1822 fue sancionado el Estatuto
Tucumán-, el estallido federal de 1820 dio origen a las
Constitucional.
provincias de Tucumán, Santiago del Estero, Catamarca
y Salta. Jujuy quedó unida a esta última hasta la década
• Corrientes: A la muerte de Ramírez recuperó su siguiente.
autonomía y bajo la dirección de Pedro Ferré ini-
ció su organización constitucional. El 1° goberna-
dor constitucional fue Juan José Fernández Blanco
(1821).
3 Provincias del interior
Intendencia de Córdoba del Tucumán
El director supremo Posadas había dividido la antigua in-
tendencia de Córdoba del Tucumán en Córdoba y Cuyo.
Como consecuencia del proceso de autonomía surgieron
las siguientes provincias: Córdoba, San Juan, Mendoza,
San Luis y La Rioja.
• Córdoba: El colapso del gobierno central produ-
jo la caída del partido que apoyaba al Directorio. El
federal José Javier Díaz fue restablecido en el man-
do; reunidos, los representantes de la provincia pro-
clamaron su autonomía. La sublevación del Ejérci-
to del Norte en Arequito originó la entrada de sus
efectivos en la ciudad; Juan Bautista Bustos, jefe de
las fuerzas sublevadas, se hizo nombrar gobernador.
En 1821 la sala de representantes aprobó el “Regla-
mento Provisorio para el régimen y administración
de Córdoba”.
3
• San Juan: Salvador María del Carril fue elegido
gobernador luego de que el Batallón de Cazadores
de los Andes (enviado por San Martín a Buenos
Aires) proclamara la independencia de la provincia
(1820). Salvador logró mejoras económicas y cultu-
rales. Dotó a la provincia de una constitución cono-
cida como la "Carta de Mayo".
• San Luis: Proclamó su independencia el 1 de mar-
zo de 1820; posteriormente fue elegido gobernador
José Santos Ortiz.
• Mendoza: Tomás Godoy Cruz organizó las insti-
tuciones provinciales. La vinculación comercial con
Chile dio a Mendoza prosperidad y posteriormente
Pedro Molina ejerció un gobierno pacífico y progre-
sista (1820).
• La Rioja: En 1820 un grupo del disuelto Ejército
del Norte llegó a la Rioja y proclamó su autonomía.
El general Francisco Ortiz de Ocampo fue su primer
gobernador. Posteriormente la autoridad recayó en
Juan Facundo Quiroga.
• Tucumán: A fines de 1819 el gobernador Bernabé
Aráoz proclamó la autonomía de la provincia, cali-
ficada de República libre e independiente. Fue san-
cionada una constitución, pero la guerra interna de-
sangró a la provincia. En 1823, Javier López derrotó
definitivamente a Bernabé Aráoz y restableció el or-
den.
• Santiago del Estero: Felipe Ibarra, comandante ge-
neral de fronteras, fue elegido gobernador y procla-
mó la autonomía de la provincia el 27 de abril de
1820; durante 30 años ejerció la autoridad de la pro-
vincia.
• Catamarca: Ante los conflictos desatados en Tu-
cumán, Catamarca inició su proceso de autonomía.
Reunido un cabildo abierto, el 25 de agosto de 1821,
Nicolás Avellaneda y Tula fue elegido gobernador.
En 1823 se sancionó el Reglamento Constitucional
para la nueva Provincia de Catamarca.
• Salta: Fue la primera provincia del interior que pro-
clamó su autonomía. Luego de que el gobernador
Güemes muriera en 1821 combatiendo las invasio-
nes españolas a la provincia, se reunió una Junta
4 6 VÉASE TAMBIÉN

Electoral que aprobó una constitución; la elección
de gobernador recayó en José Antonio Fernández
Cornejo. En 1821, una rebelión popular proclamó
gobernador a José Ignacio Gorriti, antiguo lugarte-
niente de Güemes, quien logró restablecer el orden
y transmitir el mando al fin de su período de go-
bierno. Desde entonces, distintos representantes de
la aristocracia salteña fueron alternándose en el po-
der, asegurando la paz y la organización.
• Juan Bautista Bustos (1779-1830).
• José María Paz (1791-1854).
• Martín Miguel de Güemes (1785-1821).
• Alejandro Heredia (1788-1838).
• Andrés Guazurary (1785-c.1825).
• Juan Felipe Ibarra (1787-1851).

• Jujuy: Permaneció unida a Salta hasta la década • Pascual Echagüe (1797-1867)

del ’30, en que los enfrentamientos internos dieron • Ricardo López Jordán (1822-1889).
oportunidad al coronel José María Fascio de procla-
mar su autonomía, el 18 de noviembre de 1834. • José Félix Aldao (1785-1845).

• Facundo Quiroga (1788-1835).

3.1 Congreso de Córdoba: Proyecto Fe-
• Ángel Vicente Peñaloza (1798-1863).
derativo del Interior (septiembre de
1821) • Felipe Varela (1821-1870).

Desaparecida la autoridad nacional, la unión se mantu- • Francisco Ramírez (1786-1821).

vo mediante los pactos interprovinciales. El Congreso de • Santos Guayama (c.1830-1879)
San Lorenzo, convocado por el Tratado del Pilar, no se
pudo concretar por la anarquía y la guerra. La mediación • Manuel Taboada (1817-1872).
de Bustos en el Tratado de Benegas le permitió imponer
la reunión de un Congreso Federativo en Córdoba con • Pedro Ferré (1788-1867).
instrucciones de propender al restablecimiento de la uni-
dad de régimen.
En septiembre de 1821, casi todas las provincias habían
5 Bibliografía
enviado a sus diputados, excepto Corrientes y Buenos Ai-
res las cuales se oponían a un proyecto federal, quienes • La Argentina, una historia para pensar 1776-1996.
trataban de concretar la apertura del Congreso. Rins, Cristina E. y Winter María Felisa. Ed. Kape-
lusz (1996). ISBN 950-13-2569-5

4 Caudillos
6 Véase también
En la Historia de Argentina el caudillaje es visto como
• Historia de la Argentina
un personaje tradicionalista, totalmente opuesto al porte-
ño y ligado a la causa federal. A partir de 1820, con la • Surgimiento del Estado Argentino
desaparición de las autoridades nacionales, los caudillos
cobraron aún más importancia en la sociedad de las pro-
vincias, inclusive en Buenos Aires, con caudillos como
Rosas. El caudillo provinciano se oponía al centralismo
de Buenos Aires, también a la renovación minoritaria y a
la modernidad. Estos caudillos detestaban a Buenos Ai-
res, entre otras cosas, por concentrar el poder emanado
de la posesión del puerto y los beneficios aduaneros que
jamás habían sido en provecho del interior. Sin embargo,
cada caudillo cargó con una personalidad singular. Los
caudillos fueron muchos a lo largo de la Historia:

• José Gervasio Artigas (1764-1850).

• Juan Manuel de Rosas (1793-1877).

• Justo José de Urquiza (1801-1870).

• Estanislao López (1786-1838).

 5

7 Origen del texto y las imágenes, colaboradores y licencias

7.1 Texto
• Situación de las provincias argentinas desde 1820 Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Situaci%C3%B3n_de_las_provincias_
argentinas_desde_1820?oldid=89552051 Colaboradores: Zwobot, Rosarino, Yakoo, Dianai, Soulreaper, Vitamine, BOTpolicia, CEM-bot,
Ignacio Icke, Eltitoskate, Antur, Nerêo, Pólux, RaizRaiz, BOTarate, Marcelo, Leonpolanco, Camilo, UA31, Abajo estaba el pez, AVBOT,
A ver, Angel GN, Diegusjaimes, Barteik, SuperBraulio13, Jkbw, Botarel, BOTirithel, Eduardo Martín Schweitzer Benegas, Facunicorome,
Miguel Villegas Lamberti, Tarawa1943, AVIADOR, Emiduronte, EMans, KLBot2, Elvisor, Helmy oved, Tsunderebot, Marianosl, Lautaro
97, Jarould, FJRamirez, Afrodita Pandemos y Anónimos: 83

7.2 Imágenes

7.3 Licencia del contenido

• Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0