ANALFABETISMO EN EL PERÚ

INTRODUCCIÓN

Los problemas que azotan las naciones del mundo entero y por sobre todo las
naciones consideradas "subdesarrolladas", son variados y a la vez la base de
ese mismo subdesarrollo.

Uno de los problemas que más sobresalen del grupo mencionado

anteriormente es el analfabetismo. Uno de los problemas con los que se han
combatido durante años tratando de disminuirlo porcentualmente y a veces,
hasta se ha intentado (infructuosamente) hacerlo desaparecer.

El analfabetismo (no confundir con ignorancia) es uno de los problemas que

más tiempo tienen en la historia mundial. Desde hace mucho tiempo recibir
una educación está dentro del grupo de los privilegios de los que puede gozar
un ser humano.

En la presente monografía se trata de explicar muy brevemente, justamente, en

qué consiste el analfabetismo, algunos datos sobre su surgimiento, sus
consecuencias, basados en datos sacados de la realidad peruana y que
pueden servir de ejemplo de la situación actual de las poblaciones con
menos desarrollo cultural, político, educacional y demás campos que aborda el
tema en cuestión.

Definición

El analfabetismo es la incapacidad de leer y escribir, que se debe

generalmente a la falta de aprendizaje. En los países que tienen una
escolarización obligatoria, concretamente en el Primer Mundo, el analfabetismo
es minoritario.

Sin embargo, en algunos países la comprensión lectora puede ser deficiente a

pesar de que su tasa de analfabetismo sea pequeña (iletrismo), ya que leer no
es sólo decodificar las letras sino entender mensajes por escrito.

En algunos países las leyes contienen disposiciones especiales para

analfabetos. Así, por ejemplo, el Código Civil español establece que aquellos
analfabetos que deseen otorgar testamento cerrado, y pidan a
otra persona que se los escriba, deben firmar en todas y cada una de las
páginas.

Hoy en día muchos países realizan intentos desesperados por erradicar el

analfabetismo con sistemas que han demostrado una escasa efectividad.
El analfabetismo en el mundo

El grave problema del analfabetismo en los países desarrollados y

subdesarrollados sigue siendo uno de los temas prioritarios a solucionar desde
que se analizara profundamente en la Conferencia Mundial de Educación para
Todos, celebrada en 1990 en Jomtiem (Tailandia). En esta cita a la que
asistieron representantes de países de todo el mundo se llegó al consenso de
que la alfabetización es uno de los factores clave para resolver muchos de los
problemas más acuciantes en todas las sociedades, que la realización plena
del ser humano sólo se logra a través de la educación y que promover la
educación es fundamental para el desarrollo de las naciones. No en vano
constituye una herramienta muy eficaz para combatir la pobreza y la
desigualdad, mejorar los niveles de salud y bienestar social, y sentar las bases
para un crecimiento económico sostenido y una democracia duradera. Razón
por la que la educación se incluyó entre los ocho Objetivos de Desarrollo del
Milenio de las Naciones Unidas, fijándose el año 2015 como fecha límite para
alcanzar un 100% de educación primaria para todos los niños del mundo.
Como consecuencia, a finales del año 2001 la Asamblea General de
la ONU proclamó al período 2003-2012 como el 'Decenio de las Naciones
Unidas de la Alfabetización', ratificando así el objetivo fijado en el Foro de
Educación Mundial de Dakar de educación primaria efectiva para el año 2015.

Pero la situación más alarmante se deriva del retroceso que ha

experimentado el proceso de alfabetización en el mundo; mientras que en la
mitad del siglo XX se habían logrado grandes avances en términos de la
erradicación de analfabetismo -objetivo largamente declarado por
la comunidad internacional- actualmente parece que esta tendencia está
cambiando y se teme que hasta podrían perderse los logros obtenidos en el
pasado ante el recorte de recursos para la educación en muchos países
castigados por crisis económicas. En estos momentos, más de un 15% de
la población mundial es analfabeta y por lo tanto excluida de cualquier
posibilidad de participar activamente en la sociedad del conocimiento. Son
pueblos enteros los que sufren las consecuencias de la imposibilidad de
acceder a la herramienta más básica para comunicarse en la sociedad
moderna. Se vulnera así el derecho de la educación básica, un derecho
formalmente reconocido desde su consagración hace 50 años en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Objetivo inmediato

El objetivo prioritario en la próxima década es alfabetizar a los más de 861

millones de analfabetos adultos y a los 113 millones de niños que no van a
la escuela en el mundo, incluidos los que viven en los países desarrollados.
Y es que ni las sociedades más ricas están libres del analfabetismo, como
lo evidencian las encuestas realizadas en países desarrollados, que arrojan
hasta un 25% de población afectada por analfabetismo funcional -es decir,
personas que aprendieron a leer y escribir pero que perdieron esa
capacidad o no la supieron aplicar para resolver las tareas más simples y
cotidianas-. Concretamente, en España más de un millón de personas son
analfabetas, la mayoría con más de 55 años, según el informe elaborado
por el INE.

No obstante, desde la organización sin ánimo de lucro Alfabetización sin

fronteras aseguran que hasta el momento los esfuerzos de alfabetización no
han logrado resolver las necesidades educativas de las poblaciones más
marginadas del mundo. Para conseguir este objetivo, las
diferentes organizaciones y asociaciones trabajan en la creación
de espacios locales de alfabetización sustentables, donde la gente
pueda expresarse, participar en actividades de aprendizaje efectivas
y comunicación escrita, e intercambiar conocimientos, incorporando con
el tiempo medios electrónicos y tecnologías de la información para acceder
y utilizar todos los materiales y conocimientos disponibles. Se trata de un
ambicioso proyecto que tratará de unir a gobiernos y actores de
la sociedad civil para promover las diversas formas de alfabetización. Así es
como se pretende alcanzar la pertinencia y utilidad de los conocimientos
adquiridos en términos de su aplicación en la vida diaria de las personas
que no saben ni leer ni escribir. Así lo expresó Federico Mayor, como
director ejecutivo de la UNESCO: "Quiero reafirmar la importancia que para
cualquier ser humano tiene el saber leer y escribir, y su condición de vía
esencial de acceso al conocimiento y de instrumento vital para el ejercicio
de la ciudadanía".

El analfabetismo se presenta en los países subdesarrollados creando

obstáculos para el desarrollo científico y tecnológico. Según
las estadísticas censales, el Perú siempre se ha visto afectado por este
problema, debido a la mala organización de nuestro país (político,
económico, educacional y cultural). En los últimos tiempos, este problema
se ha concentrado, con mayor fuerza, en la sierra peruana. A continuación,
desarrollaremos los antecedentes, evolución y factores causales de este
fenómeno con relación a la población demográfica.
Meditando, respecto a lo que sucede, tenemos que tocar los antecedentes y
su evolución para poder estimar como repercutirá en un futuro. La mayor
cantidad de analfabetos se registra en los departamentos de la sierra. Es de
suponer, ya que no existe resultado al respecto, que la mayor incidencia se
da en las zonas rurales y en la población indígena. Analizando, claramente
la mayor y marcada incidencia de la población analfabeta está en
el sexo femenino y se presenta en todos los departamentos del Perú. La
tasa de analfabetismo está disminuyendo, pues, si comparamos los
2070270, que existía en 1940 y los 1737213, que había en los 1981, se
produjo un gran descenso del analfabetismo (Ministerio de Educación 1981:
12-27).
El analfabetismo en la sierra peruana no solo es causado, como muchos
piensan, por el deficiente sistema educacional, sino también por la
mala estructura política, económica y cultural. Debido a que el Perú es un
país subdesarrollado, no goza de una economía formidable y esta
economía, al ser mal distribuida, produce bloques económicos y sociales,
de los cuales la sierra es la más perjudicada (ZAMALLOA 1990: 17). Todo
ello ocasiona que la educación en estas zonas sea de un nivel inadecuado.
Respecto a lo educacional, los encargados no están ejerciendo bien
su trabajo por la falta de cooperación del Estado, a pesar de que
el gobierno diga que se da un porcentaje alto para la paga total
de docentes, lo que corresponde a cada uno es mínima, pues la cantidad de
profesores es grande. Hay profesores que enseñan en lugares paupérrimos
(sierra) y no ganan lo mismo que otro de que labora en la capital, lo cual
causa que, los primeros, no puedan explayarse con comodidad para que
sus estudiantes puedan captar lo aprendido. Por ello, en algunos casos, las
personas quechua-hablantes al no tener acceso a una educación, sea
de calidad o no, persisten en el habla de su lengua materna y su situación
marginada.
En síntesis, el analfabetismo es más que un problema pedagógico o
educativo, sino que es, también , un problema político, económico y cultural
por cuya razón la eliminación o reducción significativa del analfabetismo
estará en función de la transformación de esas estructuras sociales . Las
causas desarrolladas, anteriormente, son factores que hasta ahora no se
pueden resolver. A pesar de que la tasa de analfabetismo está
disminuyendo, debemos seguir adelante hasta poder erradicar esta
problemática.
El surgimiento y las causas del analfabetismo en el Perú
Las consecuencias del analfabetismo
Las consecuencias del analfabetismo se reflejan en tres aspectos: social,
político y económico. Es un problema social grave, desde luego que es factor
de exclusión y marginación, cuyas raíces se hunden en las profundas
desigualdades sociales, por lo cual este factor está estrechamente ligado a los
otros dos aspectos. Por ello, se ha visto analizar estas consecuencias a partir
de una visión socio-política y socio-económica. Pero, también, es un factor que
conspira contra nuestras posibilidades de desarrollo y de fortalecimiento de
nuestra capacidad competitiva que, por última instancia, depende del nivel
educativo promedio de nuestra población.

El analfabetismo trae consigo consecuencias de diferentes índoles. El

desarrollo del Perú sería más eficaz si en el mundo entero no existiera gran
cantidad de individuos analfabetos, pues esto retrasa el desarrollo a nivel de la
región, afectando también a nivel de todo el país. Desde el punto de vista
socio-político, el analfabeto, no puede entender cuáles son sus derechos,
debido a lo cual es marginado por la sociedad. Esto también, es motivo para
aprovecharse de su ignorancia y explotarlo. Por otro lado, podemos ver que el
analfabetismo también retrasaría la civilización, desarrollando más costumbres
y supersticiones de antaño. Si bien los analfabetos ya viven lejos de una
sociedad "civilizada", este problema hace que se mantengan como tal,
cerrando las puertas a diversas oportunidades en una vida futura.

En lo que respecta al aspecto socio-económico, se presenta la persistencia

de pobreza, denudando con ello, el atraso del desarrollo tecnológico y científico
en nuestro país. En nuestros Andes, la pobreza y el analfabetismo están muy
ligados. Si bien la pobreza es una de las causas del analfabetismo, a la vez, es
una consecuencia, pues provoca mayor pobreza manteniéndolos en esa
condición. El conocimiento tiene un papel decisivo en los procesos productivos;
entonces, si no existe una buena educación, se estaría impidiendo que los
niños, jóvenes y adultos de la sierra puedan desarrollar sus
capacidades intelectuales y humanas adecuadamente.

En conclusión, nuestro país tiene la necesidad de una reforma en los tres

aspectos desarrollados. El analfabetismo es, por tanto, un factor que conspira
contra las posibilidades de desarrollo y de fortalecimiento de nuestras
capacidades competitivas. Esto como consecuencias de una cuestión
humanitaria y de justicia social que depende de la decisión política de los
gobiernos. Por otro lado, se requiere una visión más realista del Perú actual,
pues la alfabetización constituye también un factor determinante para lograr el
crecimiento económico y la cohesión de las sociedades. Por ello, nuestro deber
como peruanos es cambiar, para bien, cada factor que hace el analfabetismo
sea un problema en nuestra sierra peruana.

CONCLUSIONES
1. El analfabetismo se presenta en mayor porcentaje en los países
considerados pobres o de menor desarrollo. La educación sigue siendo un
privilegio de las poblaciones con más recursos, ya sea en el Perú o en el
mundo.
2. Los porcentajes de personas sin educación (analfabetos) están tratando de
ser disminuidos para poder salir del sub desarrollo a los estados con
más problemas.
3. El Perú es uno de los países que contiene el mayor porcentaje de
analfabetismo. Pero no está tan mal como otros países de Sudamérica.
4. El analfabetismo, para algunos países, es casi tan dañino y problemático
como el hambre y la pobreza.
 G.
ANALFABETISMO
Y ALFABETISMO
CUADRO

5.50 PERÚ: Tasa de analfabetismo de mujeres

15 y más años de edad, según ámbito g
(Porcentaje)

Ámbito geográfico / Sexo 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Nacional
Mujeres 13.8 12.8 12.4 11.7 11.3 10.5 9.3 9.3
Hombres 4.6 4.2 4.1 3.7 3.6 3.8 3.1 3.1

Lima Metropolitana 1/
Mujeres 5.1 4.9 4.9 4.6 4.4 4.1 3.3 3.2
Hombres 1.4 1.2 1.7 1.3 1.4 1.5 0.7 1.0
Resto país
Mujeres 18.0 16.7 16.2 15.2 14.8 13.8 12.4 12.6
Hombres 6.1 5.5 5.2 4.7 4.7 4.9 4.2 4.1

Área de Residencia
Urbana
Mujeres 7.7 7.1 6.8 6.4 6.2 5.9 5.0 5.3
Hombres 3.1 2.1 2.1 1.9 1.8 2.1 1.5 1.6
Rural
Mujeres 31.8 30.6 30.4 29.2 28.8 26.8 25.0 24.7
Hombres 10.6 9.8 9.7 8.7 9.0 9.1 7.9 7.9

Región natural
Costa
Mujeres 7.1 6.9 6.4 6.1 6.1 5.4 4.7 4.6
Hombres 2.6 2.4 2.6 2.2 2.2 2.4 1.6 1.8
Sierra
Mujeres 25.1 22.7 22.9 21.5 20.9 19.7 17.5 17.6
Hombres 7.4 6.7 6.1 5.8 5.8 5.9 5.0 4.8
Selva
Mujeres 14.5 14.8 13.2 12.5 11.0 11.4 10.4 10.7
Hombres 6.0 5.5 5.5 4.7 4.4 4.5 4.6 4.6

Departamento
Amazonas
Mujeres 16.4 17.4 14.4 15.0 15.0 15.8 13.5 14.6
Hombres 5.9 5.3 4.6 5.2 5.1 4.7 4.8 4.9
Áncash
Mujeres 24.3 20.5 19.6 19.3 17.9 16.6 15.0 14.0
Hombres 8.8 6.2 6.3 5.7 4.9 6.3 4.8 4.1
Apurímac
 Mujeres 29.8 31.3 30.9 26.8 25.7 28.3 23.3 24.5
Hombres 9.1 8.7 9.6 7.5 7.2 8.8 6.2 6.3
Arequipa
Mujeres 11.4 8.4 8.3 8.3 7.5 8.6 6.8 7.1
Hombres 3.6 2.3 2.5 2.2 2.0 2.5 1.6 1.6
Ayacucho
Mujeres 34.6 26.8 25.2 24.5 23.0 22.8 21.3 21.9
Hombres 11.8 8.1 7.3 5.9 7.0 6.2 6.6 5.4
Cajamarca
Mujeres 26.1 24.4 25.1 23.1 23.2 20.8 18.2 21.0
Hombres 7.1 8.9 9.7 6.2 6.7 7.5 5.6 7.3
Callao
Mujeres - 4.7 5.5 4.5 4.8 3.2 3.5 3.5
Hombres - 0.9 1.5 1.3 0.8 1.3 1.1 0.9

Analfabetismo a Nivel Nacional

16.0
14.0
12.0
Porcentaje %

10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Mujeres 13.8 12.8 12.4 11.7 11.3 10.5 9.3 9.3 9.6 9.0 9.0
Hombres 4.6 4.2 4.1 3.7 3.6 3.8 3.1 3.1 3.1 3.0 2.9
 Analfabetismo a Nivel Urbano
9.0
8.0
Porcentaje % 7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Mujeres 7.7 7.1 6.8 6.4 6.2 5.9 5.0 5.3 5.6 5.3 5.5
Hombres 3.1 2.1 2.1 1.9 1.8 2.1 1.5 1.6 1.7 1.7 1.8

Analfabetismo a Nivel Rural

35.0
30.0
Porcentaje %

25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Mujeres 31.8 30.6 30.4 29.2 28.8 26.8 25.0 24.7 24.7 23.4 23.4
Hombres 10.6 9.8 9.7 8.7 9.0 9.1 7.9 7.9 7.7 7.4 6.8