COMISIÓN DE GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS

DE PODEM CATALUNYA

RESOLUCIÓN

Comisión de Garantías Democráticas de Podem Catalunya

RESLUCIÓN NÚM.: 02/2018
ASUNTO: RESOLUCIÓN SOBRE RECURSO CONTRA LA SOLICITUD DE AMPARO DEL COMITÉ
ELECTORAL DE PODEM CATALUNYA Y QUE ORIGINA EL DICTAMEN NÚM. D0015032018CCTY DE LA
CGD ESTATAL.
SOLICITANTE: Lluis Romance Martínez
NÚM. REFERENCIA DENUNCIA: nº 134566

Barcelona, 1 de abril de 2018

ANTECEDENTES

PRIMERO.- El día 26 de marzo de 2018 el compañero Lluis Romance Martínez, nos hace llegar
recurso contra la solicitud de amparo del Comité Electoral de Podem Catalunya y que origina el
DICTAMEN núm. D0015032018CCTY de la CGD Estatal. El viernes 30 de marzo de 2018 la Comissió
de Garanties Democràtiques de Catalunya tras estudiarlo decide darle trámite y contesta al
solicitante indicando la aceptación de su recurso y la instrucción y tramitación del mismo, dado
que no consideramos ni que se incurra en las presuntas incompetencias establecidas en el
DICTAMEN núm. D0015032018CCTY de la CGD Estatal, en tanto en cuanto se recurre otro asunto al
tratado en el mencionado dictamen -relacionado pero diferente- y en tanto en cuanto esta
Comisión entiende que es competente para resolver acerca de las impugnaciones a actos referidos
al Comité Electoral de Podem Catalunya, según lo establecido en el propio reglamento electoral de
la III Asamblea Ciudadana de Podem Catalunya, en el Reglamento para los Procesos Internos de
Podemos, en los Estatutos de Podemos y en la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos
Políticos.

SEGUNDO.- El lunes 26 de marzo de 2018 el compañero Lluis Romance Martínez nos envía
mediante formulario de denuncia núm. 134566 recurso contra la solicitud de amparo del Comité
Electoral de Podem Catalunya y que origina el DICTAMEN núm. D0015032018CCTY de la CGD
Estatal en estos términos:

“Ante mi recurso de impugnación de la candidatura de Xavier Domenech a la SG de Podem

Catalunya.

• La CGD Catalana deriva hacia el comité electoral que no lo acepta.

• A continuación revisa dicha decisión y acepta mi impugnación (resolución 1/2018).
• El comité electoral recurre a la CGD Estatal.
• La CGD Estatal anula la resolución de la CGD Catalana mediante el DICTAMEN núm.
D0015032018CCTY.

En el reglamento de incompatibilidades dice:

1
Art. 9. Procedimiento y recursos: Las resoluciones que determinen la incompatibilidad esencial,
personal, civil, política u organizacional de una persona inscrita en Podemos sólo podrán ser
recurridas por la misma persona declarada incompatible ante la Comisión de Garantías
Democráticas de ámbito estatal de acuerdo a lo previsto en el presente Reglamento. Las
resoluciones firmes de la Comisión de Garantías Democráticas estatal no son recurribles.

Así pues el dicho dictamen no debería haberse producido ya que es el Comité Electoral de Catalunya
el que recurre a la CGD Estatal inaplicando la resolución de la CGD de Catalunya.

Además, el Reglamento de Procesos Internos, en su apartado 6, dice: Todas las decisiones del
Comité electoral serán recurribles ante la Comisión de Garantías Democráticas competente que
resolverá las reclamaciones en el plazo de 48 horas o las archivará de manera sumaria.

En cambio, el dictamen de la CGD Estatal se fundamenta en que "no compete ni a esta Comisión de
Garantías, ni a las Autonómicas, revisar por vía de recurso validaciones que haga un Comité
Electoral" para luego contradecirse y afirmar que: "que solo son objeto de recurso y revisión,
aquellas decisiones que en materia de validación que hagan negatoría la inclusión o la
participación en los eventos electorales". Con una matización contradictoria con el reglamento que
afirma que todas las decisiones son recurribles. El que la reglamentación regule el proceso de
recurso en una primera validación negativa no niega la existencia de otros procedimientos.

Recurso:

Solicito que se revoque la decisión del comité electoral de recurrir la resolución de la CGD Catalana:

• Por el hecho de no tener competencia para reclamar ante una resolución de la CGD, si no que lo
es la propia persona.

• Por el contenido del recurso que vulnera mi derecho en tanto que inscrito a recurrir todas y cada
una de sus decisiones.

De esta manera, solicito que quede sin efecto el DICTAMEN núm. D0015032018CCTY, al anularse el
recurso improcedente que lo provoca.

Defiendo que la resolución de la CGD Catalana es totalmente válida y fundamentada. Además, hay
que insistir que la resolución estatal no niega los argumentos que sostienen la revocación de la
candidatura de Xavier Domenech, totalmente reglamentarios, si no que desposee de autoridad a la
CGD Catalana desoyendo los reglamentos. Siendo esto un grave perjuicio para los derechos de los
inscritos en la organización. También afirmo que la Gestora y el Comité Electoral están actuando de
mala fe defendiendo intereses personales.”

TERCERO.- El recurso al que se refiere el compañero Lluis Romance Martínez y que motiva el
DICTAMEN núm. D0015032018CCTY de la CGDE obra en poder de esta Comisión y se denomina
"ACUERDO NÚMERO 19032018 COMISIÓN ELECTORAL 3ª Asamblea Ciudadana Podem Catalunya
POR MEDIO DE LA CUAL SE DECRETA LA INAPLICACION DE UNA RESOLUCIÓN". La mencionada
resolución no es otra que la 01/2018 de la CGD de Catalunya y lo firma la Presidenta del Comité
Electoral la compañera Marta Oliván. Solicitada información y acta de la reunión del Comité
Electoral en la que se toma dicho acuerdo al compañero Jorge Romero Gil, Secretario del Comité
Electoral y Presidente de la CGD Catalunya, éste nos contesta lo siguiente:

2
“Estimados compañeros,

Sólo puedo deciros que ignoro cuando se aprobó el documento que me adjuntáis y que ya conocía,
que yo recuerde no se ha presentado en ningún momento, ni en reunión presencial ni telemática el
texto del "Acuerdo Número 19032018 del Comité Electoral de la 3ª Asamblea Ciudadana Podem
Catalunya por medio de la cual se decreta la inaplicación de una resolución de la Comisión de
Garantías Democráticas de Catalunya" que firma la compañera Marta Oliván como presidenta del
Comité Electoral. Lo único que recuerdo -y que podría consultar- que se comentó en el Comité de
manera telemática fue el pedir explicaciones a la CGD Catalunya en relación a la resolución de la
impugnación de la candidatura del compañero Xavier Domenech y algunos miembros del Comité
expresaron sus puntos de vista al respecto, igualmente se comentó si pedir las mencionadas
explicaciones -que entiendo que se decidió que sí se haría- o bien poner el asunto en conocimiento
de la CGDE. Ahora bien, en momento alguno se acordó un documento ni se puso a votación el texto
del "Acuerdo Número 19032018", siendo la primera vez que lo vi cuando se le envió a través de
correo electrónico a la CGDE. Puedo afirmar que el mencionado acuerdo no fue tratado ni votado
en el Comité Electoral, por lo cual entiendo que su contenido es exclusivamente una iniciativa de la
compañera Marta Oliván y que en ningún caso es un acuerdo formalmente presentado y votado en
el mismo. Por ese motivo no puedo adjuntaros acta alguna de reunión alguna en la que se votase
dicho acuerdo porque ésta no se produjo.

Por otra parte desconozco que el Comité Electoral tenga capacidades para decretar nada en
relación a resoluciones de la CGD Catalunya, y dado que no se discutió el texto del "Acuerdo
Número 19032018" ni se aprobó no se argumentó tampoco reglamento o norma en el cual se
basaba, a mi entender ese texto es pura y simplemente una iniciativa de la compañera Marta
Oliván, no un acuerdo valido del Comité Electoral. Un fraternal saludo.

Jorge Romero Gil

Secretario del Comité Electoral de Podem Catalunya”.

Requerido igualmente el Comité Electoral a que presente acta de la reunión en la que se toma
dicho acuerdo éste nos responde lo siguiente: "la otra acta la estamos buscando y os la
remitiremos una vez haya sido localizada". En el momento de cerrar la presente resolución no nos
ha sido enviada todavía el acta con la aprobación del Acuerdo Número 19032018 del Comité
Electoral de la 3ª Asamblea Ciudadana Podem Catalunya por medio de la cual se decreta la
inaplicación de una resolución de la Comisión de Garantías Democráticas de Catalunya".

Por otra parte el Reglamento Electoral de la III Asamblea Ciudadana de Catalunya dice lo siguiente
en relación a las funciones del Comité Electoral:

“Competencias.

Será el encargado de resolver los conflictos que puedan surgir en primera instancia, como por
ejemplo los relativos al nombre de las candidaturas. Las listas que quieran presentarse utilizando
un nombre ya empleado por alguno de los equipos de anteriores procesos de elecciones deberán
solicitar autorización expresa de los miembros de dichos equipos. En ningún caso los nombres de
las listas podrán otorgarse la representación de todo un Círculo, dado que esta estructura ha de ser
neutral en el proceso. Por lo tanto, el nombre de las listas no podrá incluir la palabra “Círculo” (ni
en español ni en otros idiomas).

3
Velará por el buen funcionamiento del proceso en su territorio, así como por el cumplimiento del
protocolo de neutralidad (ver apartado 7).

Comprobará, en caso de conflicto, cualquier dato relativo al aval de las candidaturas concedido por
los Círculos activos y los órganos internos (ver apartado 4).

Vigilará el correcto funcionamiento de las mesas de votación (ver apartado 8).

Velará por que se cumpla el calendario electoral.

Impulsará espacios y dinámicas de participación, como debates y encuentros, para visibilizar a

los/as diferentes candidatos/as y para fomentar la interlocución de éstos/as con la ciudadanía,
manteniéndolos/as en todo momento en pie de igualdad.

Todas las decisiones del Comité electoral serán recurribles ante la Comisión de Garantías
Democráticas competente que resolverá las reclamaciones en el plazo de 48 horas o las archivará
de manera sumaria.”

Comprobadas las competencias que se atribuyen a los Comités Electorales en el “Reglamento para
los Procesos Internos de Podemos” se observa que éste dice lo siguiente en su artículo 6:

“6.- Comité Electoral,

En cada lugar donde se celebre un proceso de elecciones de Podemos de cualquier nivel, se formará
de manera obligatoria un Comité Electoral cuyas competencias se detallan a continuación.

● Será el encargado de resolver los conflictos que puedan surgir en primera instancia, como por
ejemplo los relativos al nombre de las candidaturas. Las listas que quieran presentarse utilizando
un nombre ya empleado por alguno de los equipos de anteriores procesos de elecciones deberán
solicitar autorización expresa de los miembros de dichos equipos. En ningún caso los nombres de
las listas podrán otorgarse la representación de todo un Círculo, dado que esta estructura ha de ser
neutral en el proceso. Por lo tanto, el nombre de las listas no podrá incluir la palabra “Círculo” (ni
en español ni en otros idiomas).

● Velará por el buen funcionamiento del proceso en su territorio, así como por el cumplimiento del
protocolo de neutralidad (ver apartado 7).

● Comprobará, en caso de conflicto, cualquier dato relaKvo al aval de las candidaturas concedido
por los Círculos activos y los órganos internos (ver apartado 4).

● Vigilará el correcto funcionamiento de las mesas de votación (ver apartado 8).

● Velará por que se cumpla el calendario. El calendario contendrá al menos:

○ Concesión de avales de candidaturas y listas: del ___ al ___

○ Inscripción de candidaturas y listas: del ___ al ___
○ Publicación de las candidaturas y las listas provisionales: el ___
○ Subsanación de incidencias técnicas: del ___ al ___
○ Publicación de las candidaturas y las listas definiKvas: del ___ al ___

4
○ Campaña electoral: del ___ al ___
○ Periodo de votación: del ___ al ___
○ Proclamación de los resultados: el ___

● Impulsará espacios y dinámicas de parKcipación, como debates y encuentros, para visibilizar a

los/as diferentes candidatos/as y para fomentar la interlocución de éstos/as con la ciudadanía,
manteniéndolos/as en todo momento en pie de igualdad.”

Igualmente el “Reglamento para los Procesos Internos de Podemos” indica lo siguiente en relación
al Secretario del Comité Electoral que ha de ser miembro de la Comisión de Garantías
Democráticas competente en cada proceso electoral: “Esta persona no podrá participar en las
deliberaciones ni en la decisión de su Comisión de Garantías Democráticas sobre aquellas
cuestiones que tengan origen en las decisiones de este Comité Electoral”. Lo cual indica claramente
que, en el caso que nos ocupa, la CGD competente es la catalana y que el reglamento otorga
competencias a ésta sobre “cuestiones que tengan origen en las decisiones del Comité Electoral”.

Por último el reglamento, también en su artículo 6, indica lo siguiente: “Todas las decisiones del
Comité electoral serán recurribles ante la Comisión de Garantías Democráticas competente que
resolverá las reclamaciones en el plazo de 48 horas o las archivará de manera sumaria”. Cosa que
se repite en el reglamento electoral de la III Asamblea Ciudadana de Catalunya.

Por todo lo cual cabe entenderse lo siguiente:

I.- El Comité Electoral carece de competencias para acordar el decretar la inaplicación de

resolución alguna por parte de la CGD de Catalunya.

II.- No se tomó ningún acuerdo por el Comité Electoral que decretase la inaplicación de resolución
alguna de ésta CGD de Catalunya, siendo el documento enviado a la CGDE una iniciativa exclusiva
de su Presidenta, la compañera Marta Oliván.

III.- La CGD de Catalunya, en todo caso, tiene la facultad y competencia de atender cualquier
impugnación relativa a cualquier decisión del Comité Electoral.

IV.- El Comité Electoral tiene la obligación reglamentaria de aplicar cualquier resolución de la CGD
de Catalunya y no puede acordar inaplicar a su iniciativa -ni a iniciativa de su Presidenta o
cualquiera de sus miembros- resoluciones de la Comisión de Garantías Democráticas de Catalunya.

Por otra parte el artículo 5 del “Reglamento para los Procesos Internos de Podemos” dice lo
siguiente:

“5.- Invalidación de procesos

Se darán por no válidos aquellos procesos que:

● Incumplan alguno de los arOculos de este reglamento (o sus modificaciones)”.

De manera que el Comité Electoral al incumplir lo dispuesto en el artículo 6, cuando dice “Todas
las decisiones del Comité electoral serán recurribles ante la Comisión de Garantías Democráticas
competente que resolverá las reclamaciones en el plazo de 48 horas o las archivará de manera

5
sumaria”, y negarse a cumplir las resoluciones de la CGD de Catalunya y, aparentemente,
“decretar” por cuenta y riesgo de su Presidenta la inaplicación de una resolución de la CGD de
Catalunya y, además, provocar con ese presunto acuerdo de inaplicación el Dictamen núm.
D0015032018CCTY de la CGDE -cuyo origen es un acuerdo/acta del Comité Electoral inexistente,
dado que no es una petición acordada por el Comité Electoral-, provoca la activación de lo
dispuesto en el artículo 5 del “Reglamento para los Procesos Internos de Podemos”, según el cual
un proceso electoral será invalido cuando se incumpla alguno de los artículos del reglamento. En
este caso se incumple -sea por el propio Comité Electoral o por su Presidenta- lo previsto en el
artículo 6 del Reglamento, lo cual pone en cuestión la validez de la totalidad del proceso electoral
en curso.

CUARTO.- Atendiendo al “Reglamento de Incompatibilidades” su artículo 9 dice: “Las resoluciones

que determinen la incompatibilidad esencial, personal, civil, política u organizacional de una
persona inscrita en Podemos sólo podrán ser recurridas por la misma persona declarada
incompatible ante la Comisión de Garantías Democráticas de ámbito estatal de acuerdo a lo
previsto en el presente Reglamento. Las resoluciones firmes de la Comisión de Garantías
Democráticas estatal no son recurribles.” La resolución 01/2018 de la CGD de Catalunya no es
recurrida por parte de la persona afectada y declarada incompatible, el compañero Xavier
Domènech Sempere, sino que de manera antijurídica y contra lo dispuesto en los reglamentos, es
recurrida por el propio Comité Electoral o por su Presidenta, por lo que dicho recurso no es válido
y las consecuencias del mismo -el Dictamen núm. D0015032018CCTY de la CGDE- tampoco es
válido, motivo por el que también cabe considerarlo nulo de pleno derecho. Siendo la única
persona facultada para recurrir la resolución de esta Comisión de Garantías ante su instancia
superior, la CGDE, el compañero Xavier Domènech Sempere, el cual hasta la fecha y por lo que
sabemos no lo ha hecho.

NORMATIVA APLICABLE

En relación a esta cuestión entendemos que son normativa aplicable los Estatutos de Podemos -
especialmente los artículos 3.2, 3.5, 7.1, 7.2, 7.5, 7.6, 8.1, 8.3, 8.4, 8.6, 11, 31, 33, 34, 41, 42, 69,
70, 75.3.i, 76 y 77-, el Código Ético de Podemos -especialmente los apartados IX, XI y XV-, el
Reglamento de Incompatibilidades para inscritos/as de Podemos -especialmente el artículo 9- el
Reglamento para los Procesos Internos de Podemos -especialmente sus artículos 5 y 6-, el
Reglamento de la III Asamblea Ciudadana de Catalunya -especialmente en su apartado relativo a
“Comité Electoral”- la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos -especialmente los
artículos 7.5, 8.4d, 8.4e, 8,5b y 8.5c- y el “Reglament de la Comissió de Garanties Democràtiques
de Catalunya” -especialmente en sus artículos 4.1 y 4.4.

La competencia de la Comissió de Garanties Democràtiques de Catalunya queda establecida en

función de lo dispuesto en el artículo 8.4.e de la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos
Políticos cuando dice que el afiliado podrá “acudir al órgano encargado de la defensa de los
derechos del afiliado” que en el caso de cuestiones relativas a Podemos y en el ámbito territorial
de Catalunya es la CGD de Catalunya, de lo dispuesto en los Estatutos de Podemos cuando dicen en
su artículo 70 “La Comisión será competente para conocer de la impugnación que lleven a cabo los
afiliados de los acuerdos que adopten los órganos de Podemos según su ámbito territorial”, en el
Reglamento de Incompatibilidades para inscritos/as de Podemos en su artículo 6 cuando dice “la
Comisión de Garantías Democráticas competente [en este caso la catalana] confirmará o no, la
incompatibilidad política para sufragio pasivo dentro de la organización (interno)”, en el
Reglamento para los Procesos Internos de Podemos cuando en su artículo 6 indica “Todas las

6
decisiones del Comité electoral serán recurribles ante la Comisión de Garantías Democráticas
competente [en este caso la catalana]”, en el Reglamento de la III Asamblea Ciudadana de
Catalunya cuando en su apartado relativo a “Comité Electoral” reproduce lo dicho en el
Reglamento para los Procesos Internos en su artículo 6: "Todas las decisiones del Comité electoral
serán recurribles ante la Comisión de Garantías Democráticas competente [en este caso la
catalana]" y en el y el “Reglament de la Comissió de Garanties Democràtiques de Catalunya” en
sus artículos 4.4.a y 4.4b: “La Comissió de Garanties Democràtiques té les següents funcions: a)
Garantir els drets de les persones inscrites en PODEM recollits en els Estatuts del Partit i en el seu
Codi Ètic. b) Vetllar pel compliment del Codi Ètic de Podem en el seu àmbit territorial”. Queda pues
establecida la competencia de esta Comisión para resolver el presente recurso contra la solicitud
de amparo del Comité Electoral de Podem Catalunya y que origina el Dictamen núm.
D0015032018CCTY de la CGD Estatal de impugnación de lo resuelto por el Comité Electoral de
Podem Catalunya.

VALORACIONES

1.- Sobre la decisión de del Comité Electoral de Podem Catalunya o de su Presidenta de no aceptar
y no aplicar la resolución 01/2018 de la CGD de Catalunya, entendemos que vulnera lo previsto en
el artículo 6 del “Reglamento para los Procesos Internos de Podemos “ y lo previsto en el
“Reglamento de la III Asamblea Ciudadana de Catalunya” -especialmente en su apartado relativo a
“Comité Electoral”- y que, además, pone en cuestión la validez de la totalidad del proceso electoral
en curso al activar lo previsto en el artículo 5 del “Reglamento para los Procesos Internos de
Podemos “. Igualmente el documento denominado "Acuerdo Número 19032018 del Comité
Electoral de la 3ª Asamblea Ciudadana Podem Catalunya por medio de la cual se decreta la
inaplicación de una resolución de la Comisión de Garantías Democráticas de Catalunya" es nulo,
pues no existe acta/documento que lo acredite (en tanto en cuanto no es un acuerdo tomado por
el Comité Electoral) y provoca la nulidad de pleno derecho del Dictamen núm. D0015032018CCTY
de la CGDE.

2.- El Comité Electoral de Podem Catalunya carece de competencias para decretar nada relativo a
la Comisión de Garantías Democráticas de Catalunya ni contravenir sus resoluciones, tal como
queda claro en las competencias que se le atribuyen en el artículo 6 del “Reglamento para los
Procesos Internos de Podemos “ y lo previsto en el “Reglamento de la III Asamblea Ciudadana de
Catalunya” -especialmente en su apartado relativo a “Comité Electoral”-.

3.- Atendiendo al artículo 9 del “Reglamento de Incompatibilidades” el Comité Electoral no puede

recurrir ante la CGDE la resolución 01/2018 de la CGD de Catalunya por cuanto sólo puede hacerlo
la persona afectada, el compañero Xavier Domènech Sempere, por lo cual tanto el recurso
realizado por el Comité Electoral o su Presidenta es nulo y el Dictamen núm. D0015032018CCTY de
la CGDE consecuencia del mismo es igualmente nulo de pleno derecho.

Por todo lo cual dictamos la siguiente:

RESOLUCIÓN

PRIMERO: Aceptamos el recurso presentado por el compañero Lluis Romance Martínez a través
del formulario de denuncia núm. 134566, contra la solicitud de amparo del Comité Electoral de
Podem Catalunya y que origina el DICTAMEN núm. D0015032018CCTY de la CGD Estatal.

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SEGUNDO: Declaramos inválido el presunto recurso realizado por el Comité Electoral de Podem
Catalunya o su Presidenta a través del documento "Acuerdo Número 19032018 del Comité Electoral
de la 3ª Asamblea Ciudadana Podem Catalunya por medio de la cual se decreta la inaplicación de
una resolución de la Comisión de Garantías Democráticas de Catalunya" y estimamos en su
redacción la vulneración de los derechos de las inscritas, al no existir acta o acuerdo del Comité
Electoral que lo avale y por pretender dejar sin efecto una resolución del único un órgano
autónomo y garantista del partido.

TERCERO: Declaramos nula la presunta impugnación de la resolución 01/2018 de la CGD de

Catalunya por parte del Comité Electoral o su Presidenta, dado que la misma no se ajusta a lo
previsto en el artículo 9 del “Reglamento de Incompatibilidades,” siendo la única persona facultada
para recurrir dicha resolución el compañero Xavier Domènech Sempere.

CUARTO: En función de todo lo anterior declaramos NULO DE PLENO DERECHO el DICTAMEN núm.
D0015032018CCTY de la CGD Estatal y plenamente vigente y válida la resolución 01/2018 de la CGD
de Catalunya.

QUINTO: En consecuencia, INSTAMOS al Comité Electoral y al Equipo Técnico encargado de la

organización de la “III Assemblea Ciutadana de Catalunya” que procedan a retirar de las listas la
candidatura en las que aparezca el compañero Xavier Domènech Sempere.

Se emite en Barcelona, a 1 de abril del 2018.

Aprobado por la Comisión de Garantías Democráticas de Catalunya, firmado por:

Andrea Compagno.
Verónica Borja.
Cristian Fernández.

Se inhiben en esta resolución por motivos reglamentarios los compañeros Jorge Romero Gil y
Manuel Pujol Valero.