UNIVERSIDAD TECNOLOGICA INTERCONTINENTAL

El Proceso Electoral

Profesor: Abog. Juan Carlos Benítez.

Materia: Derecho Parlamentario.

Alumno: Mauro Vidal Soria.

LUQUE – PARAGUAY

2018
 Introducción

El sistema electoral paraguayo ha ido evolucionando y modificando sus

lineamientos y legislaciones para adecuarse a las exigencias del desarrollo democrático.
Aunque contempla todos los aspectos de participación política, tanto de los órganos
políticos establecidos y fundamentados en la ley, como de la sociedad en general; no
asegura que los procesos electorales actuales se realicen con transparencia y apego a
las normas establecidas por el órgano al cual, le corresponde llevar a cabo todos estos
procesos.
Proceso electoral. Concepto

En el campo jurídico, el término proceso normalmente alude a una serie de actos

colocados en secuencia temporal, a través de los cuales progresa el tratamiento de
determinado asunto por parte de un órgano público, desde un acto inicial o
introductorio, hasta una decisión final.

En el ámbito electoral, existe siempre la necesidad de asegurar que la voluntad

popular, difusa y ambigua, vaya hacia lo preciso y definitivo. Por ello, es necesario que
ese tránsito tenga lugar con las máximas garantías de intervención, paridad de
posiciones y amplio debate entre quienes resultarán afectados por las decisiones que se
van a tomar. Estás son cualidades de un verdadero proceso.

EL DERECHO DEL SUFRAGIO

Artículo 1.- El sufragio es un derecho, deber y función pública que habilita al

elector a participar en la constitución de las autoridades electivas y en los referendos,
por intermedio de los partidos, movimientos políticos o alianzas, de conformidad con la
ley.

Artículo 2.- Son electores los ciudadanos paraguayos radicados en el territorio

nacional y los extranjeros con radicación definitiva que hayan cumplido diez y ocho años
de edad, que reúnan los requisitos exigidos por la ley y que estén inscriptos en el
Registro Cívico Permanente.

CAPITULO III

DEL DOCUMENTO ELECTORAL

Artículo 98.- La cédula de identidad será el único documento válido para la

identificación del elector, tanto para su inscripción en el Registro Cívico Permanente,
como para la emisión del voto. La misma, vigente o de fecha vencida, será utilizada como
documento electoral de modo permanente, sin perjuicio de la normativa policial al
respecto. Su expedición a los fines electorales por única vez será gratuita, luego será a
precio de costo, el que será determinado por el Ministerio del Interior y el Tribunal
Superior de Justicia Electoral.
 Artículo 99.- En caso de pérdida o extravío, la palabra " Duplicado" deberá
constar en el documento de identidad, con caracteres grandes, bien visibles y no será
expedido sin que antes se tome nota de ello ante la autoridad electoral.

Artículo 100.- El Departamento de Identificaciones de la Policía habilitará oficinas

de cedulación en todos los Distritos Electorales y prestará atención preferente a la
población sufragante del país.

TITULO III

REALIZACIÓN DE LAS ELECCIONES

CAPITULO I

CONVOCATORIA

Artículo 153.- Las elecciones nacionales y municipales serán convocadas por el

Tribunal Superior de Justicia Electoral, con por lo menos ocho meses de antelación a la
fecha de los comicios. La resolución que convoque a elecciones deberá ser fundada y
comunicada a los tres Poderes del Estado y a la Dirección del Registro Electoral, la cual
de inmediato adoptará las providencias del caso y dará amplia publicidad a la
convocatoria en la que deberá expresarse:

 fecha de la elección nacional o municipal;

 fecha de la realización de las elecciones en los partidos y movimientos
políticos para la elección de candidatos;
 cargos a ser llenados (clase y número);
 distritos electorales en que debe realizarse; y,
 determinación de los colegios electorales de acuerdo con los cargos a ser
llenados. 10

Artículo 154.- Se establecen dos períodos electorales para las elecciones de

autoridades nacionales, departamentales, municipales y partidarias.

Período Electoral Nacional. Las elecciones nacionales se realizarán en el mes de

abril o mayo del año respectivo. Los partidos y movimientos políticos elegirán sus
candidatos a presidente y vicepresidente de la República, senadores, diputados,
gobernadores, concejales departamentales y, según corresponda, autoridades
partidarias, en elecciones que se realizarán en cualquier domingo entre los noventa y
ciento treinta y cinco días antes de la fecha de elección señalada en la convocatoria
respectiva.

Período Electoral Municipal. Las elecciones de intendentes y concejales

municipales se realizarán en el mes de octubre o de noviembre del año correspondiente,
treinta meses después de las elecciones generales. Los partidos y movimientos políticos
elegirán sus candidatos a intendentes y concejales municipales y, según corresponda,
autoridades partidarias, en elecciones que se realizarán en cualquier domingo entre los
noventa y ciento veinte días antes de la fecha de elección señalada en la convocatoria
respectiva.

CAPITULO IV

BOLETAS DE SUFRAGIO

Artículo 170.- La votación será hecha en boletines únicos divididos en espacios

cuadriláteros de cuatro centímetros. Cada espacio tendrá un color y número
diferenciado. El color será propuesto por los partidos, movimientos políticos y alianzas
reconocidos con el número que le sea adjudicado por la Justicia Electoral, los cuales
pasarán a ser propiedad exclusiva de los mismos, mientras subsistan.

Habrá un solo boletín para el cargo de Presidente y de Vicepresidente de la

República, uno para la Cámara de Senadores, otro para la Cámara de Diputados que se
integrará conforme lo establece el Artículo 221 de la Constitución Nacional, uno para
Parlamentarios del Mercosur, uno para Convencionales Constituyentes, uno para
Gobernador, uno para Junta Departamental, uno para Intendente Municipal y uno para
Junta Municipal, respectivamente, con mención de los cargos a llenarse y el período
correspondiente.

Artículo 171.- Los boletines para las elecciones nacionales y las internas de los
partidos y movimientos políticos serán desde la forma u requisitos establecidos en el
artículo anterior. El contenido y los colores del modelo oficial serán fijados por la Justicia
Electoral. En los boletines para los cargos pluripersonales, en particular de senadores,
diputados, Juntas Departamentales y Juntas Municipales deberán figurar el nombre, la
fotografia impresa del rostro del primer candidato de la lista que encabeza y el número
de cada partido. (23)

Artículo 172.- La Justicia Electoral convocará, a todos los apoderados de los

candidatos, a una audiencia en la que se procederá a la elección de los colores y números
respectivos, para aplicar a los boletines. Queda garantizada la utilización de sus colores
tradicionales a los partidos políticos que concurren a elecciones. Mediando disidencias
entre los respectivos apoderados, se dirimirá la cuestión, sin ulterior recurso, tomando
como criterio, para el discernimiento de los colores, la cantidad de votos obtenidos para
cada nucleación política nacional, en primer lugar y en su caso la antigüedad de cada
partido o movimiento político en la vida política nacional.

Artículo 173.- Una vez asignados los números y colores en los boletines, la
Justicia Electoral ordenará la publicación, por una sola vez, en dos diarios de gran
circulación, del modelo, número y color del boletín correspondiente a las candidaturas
que concurren a la elección.

Artículo 174.- Inmediatamente la Justicia Electoral mandará imprimir los

boletines en la Imprenta Nacional o en establecimientos gráficos privados, por cuenta
del Estado, previo concurso de precios entre no menos de dos establecimientos con
capacidad para ejecutar los trabajos licitados, en un lapso no mayor de ocho días.

CAPITULO VIII

DE LA VOTACIÓN

Artículo 197.- El presidente y los dos vocales de cada mesa electoral y los
suplentes deberán reunirse a las seis horas de la mañana del día fijado para los comicios,
en el local de votación correspondiente. Si el presidente o alguno de los vocales no
acudiere le sustituirá su suplente. No puede constituirse la mesa sin la presencia de un
presidente y dos vocales. En caso de ausencia de sus miembros, la Junta Cívica arbitrará
la integración de la mesa.

Artículo 201.- Los miembros de las mesas receptoras del voto comprobarán que
los sufragantes, antes de depositar su voto, no tengan el dedo índice de la mano derecha
u otro a falta de éste, impregnado de tinta, grasa o alguna sustancia que haga inocua la
función de la tinta indeleble.

Artículo 202.- La Mesa podrá denegar el derecho de emitir su voto al elector, en

los siguientes casos:

 cuando los datos de su cédula de identidad no coincidan

manifiestamente con los del padrón de la mesa ;
 cuando la cédula de identidad sea ostensiblemente falsa o
manifiestamente adulterada, pudiendo la mesa ordenar la detención de
su portador
 cuando tenga algún dedo de la mano manchado con tinta indeleble
utilizada en el comicio.

Artículo 203.- Compete exclusivamente a la Junta Cívica la provisión de los

boletines de votos en los locales de las mesas receptoras.

Artículo 204.- A las seis y treinta horas se extenderá el acta de constitución de la

mesa, dando cuenta de la instalación y de los hechos que pudieran haber acaecido,
suscribiéndola el presidente, los vocales y los veedores, en su caso, indicándose con
claridad los nombres y apellidos de los mismos. Esta acta y la documentación anexa
formarán la cabeza del expediente electoral de la mesa.

Artículo 205.- Inmediatamente después los integrantes de la mesa que tienen

autoridad exclusiva para conservar el orden, asegurar la libertad de los electores y
mantener la observancia de la ley, verificarán que la entrada al local se mantenga
siempre libre y accesible para las personas que tienen derecho a entrar en él. Las fuerzas
policiales destinadas a proteger los locales de votación prestarán a los mismos, dentro
y fuera de los locales, el auxilio que éstos requieran. ;

Artículo 206.- Solamente pueden acceder al recinto en que se realiza la votación

los integrantes de la mesa, los veedores y apoderados de las candidaturas y los
funcionarios debidamente acreditados de la Junta Cívica. Los agentes del orden
accederán en cuanto los requiera la mesa. ;
 Artículo 207.- Los electores votarán en el orden de su llegada, para cuyo efecto
deberán formar fila de a uno. La mesa dará preferencia a:;

 mujeres embarazadas y minusválidos;

 enfermos;
 electores mayores de setenta y cinco años; y;
 autoridades electorales y candidatos.;

Artículo 208.- La identificación del elector y el derecho a votar se acredita con la

cédula de identidad, la que será entregada al turno de votar.;

TITULO IV

DEL ESCRUTINIO

CAPITULO ÚNICO

ESCRUTINIO Y JUICIO DE LAS ELECCIONES

Artículo 238.- Las elecciones deben practicarse en todos los distritos incluidos en
la convocatoria. Si ellas no se hubieren realizado en por lo menos el cincuenta y uno por
ciento de las mesas habilitadas para el efecto, deberá convocarse a nuevas elecciones.
En los distritos en que no se hubieren realizado las elecciones o se hubieren anulado, las
mismas deberán celebrarse dentro de los treinta días siguientes.

Artículo 239.- Cuando en un distrito electoral no se hubieran realizado las

elecciones en el 51% (cincuenta y uno por ciento) por lo menos de las mesas receptoras
de votos, se convocará a nuevas elecciones en el mismo.
 Conclusión

El objetivo del proceso electoral excede en importancia al del proceso

típicamente jurisdiccional, en donde normalmente se tutelan intereses privados (como
en el campo civil), o mismo de intereses colectivos lesionados por un hecho criminoso
(como en el campo penal). En el proceso electoral prima un aspecto clave de la vida de
una sociedad: la producción de la representación política en órganos de dirección.

De acuerdo con esto, los protagonistas de este proceso son los partidos políticos
y fuerzas electorales, los candidatos, las autoridades electorales y sus auxiliares, y claro
que los ciudadanos o el cuerpo electoral, titular de la función electoral.