Pmi - Ambiente 2018 2020 PDF

Programación Multianual de tnversiones 2018'2020 I SECIOR AMBIENTE
wffi "Año del Buen Servicio ol Ciudodano"
SECTOR AMBIENTE
"PROGRAMA MU LTIANUAL DE INVERSIONES"

PMt 2018 - 20201
Abril, 2OL7
que crea el Sistema de Programación Multianual y Gestión de lnversiones"'

1 Elaborado en el marco del artículo 5 del Decreto Leg¡slativo 1252
Programación Multianual de lnversiones 2018-2020 ISECIOR AMBIENTE
RESUMEN EJECUTIVO
La Programación Multianual de lnversiones 2078-2020 contiene las prioridades que se propone
ejecutar durante dicho período, tomando en cuenta las brechas de inversión pública
identificadas así como su alineamiento con los objetivos estratégicos del Plan Estratégico
Sectorial M ultianual vigente.
La presente Programación se enmarca en las disposiciones del Decreto Legislativo 1252 que crea
el Sistema de Programación Multianual y Gestión de lnversiones, y establece que dicha
Programación debe ser realizada considerando como principal objetivo el cierre de brechas de
infraestructuras o de acceso a servicio públicos, por lo cual debe partir de un diagnóstico
detallado de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos, para
luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas estimándose las inversiones
necesarios para el logro de estos, el cual se ajustará anualmente. La programación multianual
establece los indicadores de resultado a obtenerse.
En dicho marco, el Sector ha determinado una cartera de inversiones a financiarse total o

parcialmente con recursos públicos identificada para lograr el alcance de las metas de producto
específicos e indicadores de resultados asociados a la inversión, consistente con los objetivos de
las brechas identificadas y priorizadas
Programación Multianual de lnversiones 2018-2020 I SECIOR AMBIENTE
CONTENIDO
r. coMPETENCTA y LTNEAMTENTOS DEL SECTOR...... .........................4
1.1. Ámbito de competencia det Sector Ambiente ............4

1.2. Lineam¡entos de Política. ..........................5
1.3. Objetivos Estratégicos del Sector .............5
1.4. Marco Legaly metodológico de la Programación Multianualde !nversiones....................6
ll. DTAGNOSTTCO DE LAS BRECHAS tDENT|FICADAS......... ..................8
11.1. Determinación de los indicadores brechas .................8
!1.2. Diagnóstico de la situación de las brechas de servicios públicos..... ..............12
11.3. Objetivos y criterios de priorización............ ..............13
I1.4. Metas de producto e indicadores de resultado............ .....,.........16
III. CARTERA DE ¡NVERSIONES DEL SECTOR...... ,.,.,....,...77
l!!.1. Selección y Priorización de las inversiones ............. .....................17
ll!.2.Resumen de programación anual de presupuesto por orden de prelación y criterios de
pnonzacton
Programación Multianual de Inversiones 2018-2020 ISECTOR AMBIENTE
I. COMPETENCIA Y LINEAMIENTOS DEL SECTOR
!.1. Ámbito de competencia del Sector Ambiente
El Ministerio de Ambiente -
MINAM, creado mediante Decreto Legislativo Ne 1013
(publicado el L4 de Mayo de 2010) es el organismo del Poder Ejecutivo rector del Sector
Ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del Ambiente.
Asimismo, cumple la función de promover la conservación y el uso sostenible de los
recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas'
La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones técnico-normativas de

alcance nacional en materia de regulación ambiental, entendiéndose como tal el
establecimiento de la política, la normatividad específica, la fiscalización, el control y la
potestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el ámbito de
su competencia, la misma que puede ser ejercida a través de sus organismos públicos
correspond ientes.
El Sector Ambiental comprende el Sistema Nacional de GestiÓn Ambiental como sistema

funcional, el que integra al Sistema Nacional de Evaluación de lmpacto Ambiental, al
Sistema Nacional de lnformación Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Naturales
protegidas por el Estado; asícomo la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su
competencia, de la biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los suelos y de los
demás ámbitos temáticos que se establecen por ley, estando integrado por el Minister¡o
del Ambiente y las entidades de su ámbito orgánico.
En el marco de lo dispuesto en la Sexta Disposición Complementaria Final de su Ley de

Creación, así como de lo establecido en la Ley Ne 29968 y Ley Ne 30286 se encuentran
adscritos al Ministerio del Ambiente los siguientes 07 organismos públicos:
/ Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMH12.

/ lnstituto Geofísico del Perú - lGP3
/ Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA4
/ Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANPS
/ lnstituto de lnvestigaciones de la Amazonía Peruana - llAP6
/ Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las lnversiones Sostenibles - SENACET
$ / lnstituto Nacional de lnvestigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña - lNA|GEMs.
Creado med¡ante Ley Ne 24031, que tiene por finalidad plan¡f¡car, organ¡zar, coordinar, normar, dir¡8ir y supervisar las actividades meteorológicas,
y conexas, med¡ante la ¡nvestigac¡ón científ¡ca, la realizac¡ón de estudios y proyectos y la prestac¡ón de servicios en mater¡as de su
competencia.
3 Creado mediante Oecreto Leg¡slat¡vo Ns 136, que t¡ene por f¡nal¡dad la ¡nvestigac¡ón científica, la enseñanza y la capac¡tac¡ón, la prestac¡ón de
seru¡c¡os y la realizac¡ón de estud¡os y proYectos, en las diversas áreas de la teofís¡ca.

4 Creado med¡ante Decreto Legislativo Ne 1013, encargado de la f¡scalización, la superv¡s¡ón, el control Y la sanc¡ón en material amb¡ental que
corresponda.
5 Creado mediante Decreto Legislativo Ne 1013, siendo el ente rector del s¡stema Nacional de Areas Naturales Protet¡das por el Estado (SINANPE) y
se constituye en su autor¡dad técnico-normativa.

5 Creado med¡ante Ley Ns 23374, que t¡ene por final¡dad realizar el ¡nventario, la invest¡gac¡ón, la evaluac¡ón y el control de los recursos naturales;
promoverá su racional aprovechamiento y su industrial¡zación para el desarrollo económico y soc¡al de la reg¡ón.

TCreado mediante Ley Ne 29968, encargado de rev¡sar y aprobar los Estud¡os de lmpacto Ambiental detallados (ElA-d) regulados en la Ley 27446, Ley
del S¡stema Nac¡onal de Evaluación del lmpacto Ambiental y sus normas reglamentarias de los proyectos de invers¡ón pÚblica, privada o de cap¡tal
m¡xto.
sCreado med¡ante Ley Ne 30286, que tiene por f¡nalidad fomentar y expand¡r la ¡nvestigac¡ón científica y tecnolót¡ca en el ámbito de los glac¡ares y los
ecos¡stemas de montaña, promoviendo su gest¡ón sosten¡ble en benef¡cio de las poblaciones que v¡ven en o se benefic¡an de dichos ecos¡stemas.
Programación Multianual de lnversiones 2018-2020 I SECTOR AMBIENTE
1.2. Lineamientos de Política

Actualmente la Visión del Sector Amb¡ental, es la siguiente:
"Un poís moderno que aproveche sosteniblemente sus recursos naturales y que se preocupe
por conservar el ambiente conciliondo el desorrollo económico con lo sostenibilidad
ambientolen beneficio de sus ciudodonos".
La cual se encuentra articulada a las prioridades de Gobierno, siendo el referente para

encauzar los elementos de planificación a nivel sectorial y de las instituciones enmarcadas
en el Sector Ambiental. En ese sentido se hace referencia a los seis lineamientos prioritarios
y los enfoques de la Gestión:
,/ Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y, en particular, de los bosques.

/ Adaptación y mitigación al Cambio Climático
,/ Manejo eficiente de residuos sólidos
,/ Gestión integral marino-costera
,/ Prevención, control de la contaminación y ecoeficiencia
,/ Adecuación de la institucionalidad ambiental
En cuanto a la Misión del Ministerio del Ambiente de acuerdo a los criterios de la

modernización del Estado y en el marco de la visión sectorial es:
"Asegurar el uso sostenible, la conservación de los recursos naturales y la calidad

ambiental en beneficio de las personas y el entorno, de manera normativa, efectiva,
descentralizada y articulada con organizaciones públicas y privadas y sociedad civil, en
el marco del crecimiento verde y la gobernanza ambiental".
1.3. Objetivos Estratégicos del Sector

En base a lo establecido en el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2017-2019 y su
Plan Estratégico lnstitucional (PEl) 2Ot7-202t; se tiene cinco (05) objetivos estratégicos que
permitirán cumplir con la visión sectorial:
1.3.1. Objetivo Estratégico Sectorial 1: Mejorar las condiciones del estado del ambiente
en favor de la salud de las personas y la protección de los ecosistemas.
1.3.1.1. Acciones Estratégicas Sectoriales:

/ lmpulsar la reducción de la contaminación de los componentes del
Ambiente.
/ Mejorar la gestión de la Calidad Ambiental (aire, agua, suelo) y la
disposición final adecuada de residuos sólidos no reutilizables, a través de
/
la prevención, control y recuperación.
lmplementar la certificación ambiental, evaluación, supervisión y i.
!' ',1/'
:{+
"
\'.. .
fiscalización de entidades para el cumplimiento de las normas

ambientales.
t.3.2. Objetivo Estratégico Sectorial 2: Promover la sostenibilidad en el uso de la dive

biológica y de los servicios ecosistémicos como activos de desarrollo del país.
1.3.2.1,. Acciones Estratégicas Sectoria les

/ Promover el desarrollo de actividades productivas sostenibles en base a
la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos
/ lncrementar las acciones de investigación, prevención, control, vigilancia,

supervisión y fiscalización oportunas para evitar la degradación de la
diversidad biológica.
/ Descontaminar, recuperar y restaurar ecosistemas, especies y servicios
ecosistémicos degradados.
I.3.3. Objetivo Estratégico Sectorial 3: Fortalecer la capacidad de adaptación y respuesta

de la población, agentes económicos y el Estado ante los efectos del cambio
climático, eventos geológicos y glaciológicos.
1.3.3.1. Acciones Estratégicas Sectoriales

/ Vililar los ambientes naturales mediante el monitoreo de parámetros y
fenómenos geológicos, hidroclimático y glaciológicos.
/ lmplementar acciones para la adaptación al cambio climático y gestión del
riesgo a nivel de ecosistemas y territorios.
t.3.4. Objetivo Estratégico Sectorial4: Promover la ecoficiencia y la baja emisión de GEI en

la economía del país.

/ lmplementar acciones para la reducción de emisiones de GEI a nivel país.
1.3.5. Obietivo Estratégico Sectorial 5: Fortalecer la conciencia, cultura y gobernanza

ambiental

/ Promover la participación activa e informática de las empresas,
instituciones públicas, sociedad civil y ciudadanos en el ejercicio de la
gestión ambiental.
/ Promover buenas prácticas ambientales.
t.4. Marco Legal y metodológico de la Programación Muttianual de lnversiones
Mediante Decreto Supremo N" 027-2017-EF se aprueba el Reglamento del Decreto

Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
lnversiones y deroga la Ley N' 27293, Ley del Sistema de lnversión Pública en la que
establece las disposiciones reglamentarias del citado Decreto Legislativo, con la finalidad
de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva
prestación de servicios y la provisión de infraestructura necesaria.
p De acuerdo a lo establecido entre otros, en los literales b), c), f) y d) del artículo 6 del
referido Decreto Supremo, le corresponde al Órgano Resolutivo (Ministro), aprobar la
Programación Multianual de lnversiones (PMl) de su Sector y sus actualizaciones; presentar
la Programación Multianual de lnversiones a la Dirección General de Programación
Multianual de lnversiones (DGPMI) del Ministerio de Economía y Finanzas; aprobar las
brechas identificadas y los criterios para la priorización de las inversiones a ser aplicados en
la elaboración del PMI en el marco de la política del Sector y planes respectivos y designar
al órgano que realizará las funciones de la Oficina Programación Multianual de lnversiones
(OPMI), así como a su Responsable que tendrá a su cargo la fase de Programación
Multianual delCiclo de lnversiones en elámbito de la responsabilidad funcional del Sector.
Programación Multianual de lnversiones 2018-2020 ISECTOR AMBIENTE
De lo señalado en el párrafo precedente, el Órgano Resolutivo del MINAM mediante

Resolución Mínisterial N' 105-2017-MINAM designó a la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto como el órgano encargado de realizar las funciones de la OPMI del Sector
Ambíente, así como a su Responsable.
Por lo cual, de acuerdo a lo dispuesto en los literales a), b) y c) del artículo 7 del Decreto
Supremo N" 027-20L7-EF, la OPMI es responsable de la fase de Programación Multianual
del ciclo de inversión, elabora la Programación Multianual de lnversiones en coordinación
con las Unidades Formuladoras (UF) y Unidades Ejecutoras (UE) de lnversiones respectivas
y con las entidades agrupadas a su sector, y propone al Órgano Resolutivo los criterios de
priorización de la cartera de proyectos de inversión, incluidos aquellos de continuidad de
inversiones, asícomo las brechas identificadas a considerarse en el PMl, los cuales deben
estar enmarcado en los objetivos nacionales y el planes sectoriales.
Asimismo, mediante Resolución Directoral N'001-2017-EF/63.07 se aprobó la Directiva N'

001-2017-EF/63.0l "Directiva para la Programación Multianual en el Marco del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de lnversiones" (08.04.20L7), cuyas
disposiciones han servido de marco para la elaboración del presente Programa Multianual
de lnversiones (PMl) del Sector Ambiente para el período 2O78-2O2O.
Durante el proceso de la elaboración del PMI se han llevado a cabo reuniones de

coordinación con las Unidades Formuladoras de los Organismos Adscritos y del MINAM así
como, con sus áreas técnicas con asistencia de los especialistas de la Dirección General de
Programación Multianual (DGPMI) del MEF, con la finalidad de identificar las brechas de
infraestructura ylo servicios públicos, las mediciones de dichos indicadores, los criterios de
priorización y la selección de la cartera de inversiones, siendo en conjunto el Programa
Multianual de lnversiones (PMl) delSector.
En ese sentido, se han identificado las brechas de los servicios que se enmarcan en la
Función Ambiente, las mediciones de dichos indicadores, los criterios de priorización para
la selección de la cartera, del cual considerando el orden de prelación establecidas por la
Directiva, se ha seleccionado una cartera de inversiones que como Sector permitirá
contribuir al cierre de las brechas identificadas, encontrándose en dicho listado a los
Programas y Proyectos de inversión pública en ejecución que vienen siendo financiados con
endeudamiento, los cuales cuentan con la conformidad de la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público del MEF, en cumplimiento de lo dispuesto en el literal d),
numeral5.2 artículo 5 de la Directiva para la Programación Multianual.
Cabe precisar, que en el marco de lo dispuesto en el literal a) y e) del artículo 5 de la

Directiva de PMI cada año fiscal se conceptualiza y establece los indícadores brecha,
elabora diagnósticos y criterios de priorización, siendo aprobados por el OR para remitirse
a la DGPMI antes del 15 de Enero de cada año, asimismo de lo señalado en el literal a),
numeral 4.2 del artículo 4 de la mencionada Directiva, el Órgano Resolutivo aprueba el PMI
del Sector y sus actualizaciones.
ffi
Programación Multianual de lnversiones 2018-2O2O I SECTOR AMBIENTE
II. DIAGNOSTICO DE LAS BRECHAS IDENTIFICADAS
De lo dispuesto en la Directiva Ne OO1-2017 -EF163.0L, Directiva para la Programación

Multianual
en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de lnversiones,
respecto de la Estructura de la fase de Programación Multianual se señala las siguientes etapas:
de acceso
a) Elaboración de los diagnósticos de la Situación de las brechas de infraestructura o
a Servicios Públicos y definición de Objetivos
/ ldentificación de lndicadores de Brecha

/ Elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas
/ objet¡vos y los criterios de priorización para las inversiones
b) Selección de la Cartera de lnversiones

/ Según orden de Prelación
/ Considerando los criterios de priorización.
11.1. Determinación de los indicadores brechas
En el marco de los objetivos estratégicos del PESEM, y considerando las tipologías, bienes
o servicios públicos del Sector, se ha conceptualizado y establecido los indicadores de
brechas de infraestructura o acceso a servicios públicos, mediante el siguiente proceso:
2.1 ldentificación de los servicios públicos.- Se ha identificado conjuntamente con las

Unidades Formuladoras del MINAM como de los Organismos Adscritos (8 UF del
MINAM y 7 UF de los Adscritos) los servicios públicos enmarcados en la Función
Ambiente, a cargo de las entidades del Sector (MINAM y Organismos Adscritos) en su
calidad de Gobierno Nacional así como de los Gobiernos Sub Nacionales (Regionales y
Locales), para ello durante el 2016, se estableció un programa de trabajo con los
equipos técnicos de las 15 Unidades Formuladoras (UF) del Sector ambiente,
identificándose 10 servicios públicos. Los servicios se han planteado desde la lógica de
los procesos de producción y de las entidades (del MINAM o adscritos) que proveen
los servicios o que participan de su provisión.
2.2 ldentificación de las tipologías de provectos.- Posteriormente se identificó la tipología

de proyectos, los cuales en base a la información alcanzada por la DGPMle, se definió
conceptualizó como un "conjunto de proyectos que comparten características
participativas que las diferencias de otros", relevando el concepto de "conjunto"
asociado con la ejecución de varios proyectos con características particulares, las
\ cuales están relacionadas con el propio servicio en el ámbito de aplicación (urbano,
'\. rural) con soluciones técnicas entre otros.
j
2,3 Definición del indicador brecha en cobertura v calidad.- Una vez identificados los
servicios públicos y tipologías de proyectos se definieron las brechas de inversiones, el
cual refiere a la diferencia de la oferta disponible optimizada de infraestructura y/o
servicios públicos y la demanda de los mismos, en un t¡empo y ámbito geográfico
determinado, la cual para el Sector ha sido expresada en términos de calidad, toda vez
que estos servicios se vienen brindando con las condiciones actuales en la que se
encuentra cada entidad a cargo.
e
Dirección General de Programación Multianual de lnversiones
Seguidamente, se procedió a establecer los indicadores de dichas brechas que nos

permitirán contar con una medición cualitativa o cuantitativamente y monitorear sus
avances hasta el cierre de las mismas con la programación de inversiones.
Para la construcción de estos indicadores brechas, se ha trabajado de manera

coordinada con el equipo de la DGPMI MEF, mediante reuniones de trabajo con la
participación de la OPMI y áreas técnicas de las UF del sector. En base a ello, se han
identificado 10 servicios públicos en 9 tipologías de provectos y 13 indicadores brecha.
siendo estos:
Cuadro A: lndicadores Brecha
Nombre de la tipología de Servicio público lndicador Brecha de Calidad/Cantídad

Proyectos de lnversión vinculado a la Tipología (lnversiones)
Servicio de Limpieza % de población no atendida por un
Gestión lntegralde Pública adecuado servicio de limpieza pública
Residuos Sólidos Servicio de recuperación
% de hectáreas de áreas degradadas por
municipales de áreas degradadas por
residuos sólidos.
residuos sólidos
% de superficie de ecos¡stemas terrestres
degradados que brindan servicios
ecosistémicos que requieren de
Recuperación de recu peración
Ecosistemas
Ecos¡stemas % de superficie de ecosistemas marino
costeros degradados que brindan
servicios ecosistémicos que requieren de
recu peración
% de especies silvestres que requieren de
Especies Recuperación de especies
recu peración
% de Hectáreas de ANP sin conservación
adecuada
Conservación de la Servicio de Conservación % de superficie de bosques con potencial
biodiversidad de la biodiversidad para el apoyo al aprovechamiento
sostenible (fuera de las ANP) sin
intervención adecuada,
Servicio de Certificación Entidad que no cuenta con capacidades

Certificación Ambiental
Ambiental adecuadas para la certificación ambiental
% de entidades y sedes que no cuentan

Servicio de fiscalización
Fiscalización Ambiental con capacidades adecuadas para la
ambiental
fiscalización ambiental
% de entidades y sedes que no cuentan

con capacidades adecuadas para brindar
Servicio de información el servicio de información ambiental
lnformación ambiental
ambiental
% de áreas técnicas que no cuentan con
capacidades adecuadas para la gestión
de la información ambiental
% de entidades que no cuentan con

Gestión para la Servicio de gestión para la
capacidades adecuadas para la
I nvestigación a mbiental investigación aplicada
investigación aplicada
l,q;
Servicio de Gestión
% de entidades que no cuentan con g:
Gestión institucional
lnst¡tuciona I
instituciona I
q
Asimismo, de acuerdo
legislativo que crea el
lnversiones, aprobado
Programación Multianual de tnversiones 2018-2020 I SECIOR AMBIENTE
desarrollados en el "Anexo 1 Sección A, Formato de presentación del lndicador

asociado a la brecha de servicios", en donde se incluye lo siguiente:
Descripción del indicador

Dimensión de desemPeño
presente
Valor del indicador en los siguientes momentos: i) A la fecha del envío del
formato (línea base), ii) Durante el horizonte de la programaclón, iii) Al final del
horizonte (meta)y iv) Histórico de la brecha en los últimos 5 años.
Justificación
Limitaciones y supuestos empleados
Precisiones técnicas
Método de cálculo
Periodicidad de las mediciones
Fuente de datos, base de datos, instrumentos de recolección de información'
Los cuales se adjuntan en la Sección A.
Los criterios tomados en cuenta para elaboración de las fichas de los indicadores son
las siguientes:
- Los indicadores brecha deberá reflejar la necesidades por Sector, por lo cual en un
solo indicador se tendrá la participación de varias Organismos Adscritos que
conjuntamente con el MINAM, permitirán cerrar dicha brecha a través de sus
intervenciones. Presentándose en Ios indicadores de servicios de información, de
investigación aplicada y de gestión institucional.
- Asimismo, para dichos indicadores, se han elaborado Anexos que sustentan mayor
información por cada Organismo Adscrito y MINAM, a fin de permitir hacer el
seguimiento de sus metas.
De lo señalado, se ha trabajado la Matriz de lndicadores Brecha (adiunto), en donde se

incluye la siguiente información por cada indicador:
- División funcional
- Grupo Funcional
- Nombre de la tipología
- Servicio público
- Naturaleza de intervención
- lndicador de Brecha
- Programa Presupuestal e lndicador de Producto/Resultado
Asimismo, según las orientaciones del MEF, el próximo año podrían incluirse otros servicios
públicos adicionales a los identificados, sin embargo no sería posible retirar los servicios
mapeados en la matriz.
Asimismo, en el cuadro siguiente se muestra la relación de dichos indicadores en los

Programas Presupuestales del Sector como en aquellos en la que participan.
Cuadro C: lndicadores / Programas Presupuestales (Resultado y Producto)
lndicador Brecha de
Programa lndicador de Producto (P) lResultado (R)
Calidad/Cantidad Alcance
Presupuestal Programa Presupuestal)** t
(lnversionesl
P: Porcentaje de entidades con instrumentos de gestión de
RR.SS, % degobiernos locales con segregación en la fuente y
% de población no
recolección selectlva de RR.SS que cumplan con la meta del
atendida por un adecuado
Programa de incentivos a la mejora de la gestión municipal.
servicio de limpieza
R: Porcentaje de Toneladas de residuos sólidos no
pú blica GN (MINAM- PP 036: Gestión
reutilizables dispuestos adecuadamente en infraestructura
DGCA) integral de
de residuos sólidos.
/et residuos sólidos
P: Porcentaje de entidades con instrumentos de gestión de
% de hectáreas de áreas RR.SS
degradadas por residuos R: Porcentaje de Toneladas de residuos sólidos no

sólidos. reutil¡zables dispuestos adecuadamente en infraestructura
de residuos sólidos.
% de superficie de
ecosistemas terrestres
degradados que brindan
servicios ecosistémicos
que requieren de
recuperación
% de superficie de GN /MINAM- PP 0144: P: Porcenta.ie de superficies de ecosistemas focalizadas
ecosistemas marino DGDB- Conservación y proveedores de servicios con acciones de recuperación
costeros degradados que DGEVFPN) Uso sostenible de R: Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados
brindan servicios /ct ecos¡stemas proveedores de servicios conservados.
ecosistémicos que
requieren de
recu peración
% de especies silvestres
que requieren de
recu peración
PP 057:
Conservación de
la Diversidad
P: Porcentaje de la superficie de ANP efectivamente
Biológica y
% de Hectáreas de ANP controlado/ Porcentaje de la superficie (ha) en proceso de
GN (SERNANP) Aprovechamiento
sin conservación recu peración
/GR sosten¡ble de los
adecuada R: Porcentaje de ecosistemas conservados en Áreas
Recu rsos
Naturales Protegidas
Naturales en
Área Natural
Protegida
% de superficie de
bosques con potencial
PP 0144: P: Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizadas
para el apoyo al GN (MINAM.
Conservación y
aprovecham¡ento PNCB)
sostenible (fuera de las ler
Uso sostenible de R: Porcentaje de superficies de ecosistemas
,w
ANP) sin intervención
adecuada
ecosistemas proveedores de servicios conservados.
P: Porcentaje de entidades supervisadas y fiscalizadas"en'el

f-
Entidad que no cuenta
con capacidades L44: cumplimiento de los compromisos y la legislación amblental,
GN (SENACE)
adecuadas para la Conservación y R: Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados
certif¡cación ambiental uso sostenible de proveedores de servicio con superficies conservadas.
% de entidades y sedes ecosistemas para
P: Porcentaje de administrados supervisados que cumplen las
que no cuentan con la provisión de
GN (OEFA) normativas ambientales vigentes
capacidades adecuadas servicios
/ GR/ GL R: Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados
para la fiscalización ecosistémicos.
proveedores de servicio con conservadas.
amb¡ental *¡H!cies
/e:
137: Desarrollo llAP y INAIGEM PP 137

de la ciencia, P: Porcentaje de instituciones publica que mejorar sus
tecnología e procesos de gestión en CTI y cuentan con asesoramiento
i nnovación técnico
tecnológica R: índice de lnnovación del reporte de compet¡tividad global
068: Reducción
de la
IGP: PP 068
Vulnerabilidad y
P: Estudios para la estimación del riesgo de desastres
Atención de
R:Población protegida ante la ocurrencia de peligros
Emergencias por
natu rales
Desastres.
P: Porcentaje de instituciones pública que mejorar sus
137: Desarrollo
% de entidades y sedes GN (ilAP, procesos de gestión en CTI y cuentan con asesoramiento
de la ciencia,
que no cuentan con INAIGEM,IGP, técnico
tecnología e
capacldades adecuadas SENAMHI Y R: índice de lnnovación del reporte de competitividad global
innovación
para brindar el servicio de MrNAM)
tecnológica
información ambiental /GR / GL
SENAMHI: PP 068 y PP 0089
058: Reducción P: Estudios de amenazas y vulnerabilidades implementados a
de la nivel regional
Vulnerabilidad y R: índice de protección y resiliencia frente al riesgo de
Atenc¡ón de desastre
Emergencias por P: Porcentaje de productores agrarios que han realizado
Desastres. análisis de suelo y recibieron asistenc¡a técnica para
089: Reducción implementar los resultados de dicho análisis en los últimos
de la degradación 03 años
de los suelos R: Porcentaje de productores agrarios con cultivos
agrarios trans¡torios permanentes que realizan una adecuada
orientación de siembras.
GN (MTNAM-
% de áreas técnicas que
DGOT.VMGA.
no cuentan con
DGCCDRH- Está asociado ind¡rectamente a los resultados de los PPR 0744,0L37,096,036,
capacidades adecuadas
PNCB-DGDB}, 057 y 0136
para la gestión de la
SERNANP Y
información ambiental
IIAP.
137: Desarrollo
% de entidades que no
de la ciencia, P: Índice de disponibilidad de científico e ingenieros que
cuentan con capacidades
IIAP E IGP tecnología e realizan actividades de desarrollo de CTI
adecuadas para la
innovación R: Índice de lnnovación del reporte de competitividad global
investigación aplicada
tecnolóeica
% de entidades que no
MINAM, IGP,
cuentan con capacidades Está asociado indirectamente a los resultados de los PP 0144,0737,096,036,
SERNANP Y
adecuadas para la gestión 057 y 0136
SENAMHI
instituciona I
*** Este indicador pertenece al Programa presupuestal, de donde

será tomado.
11.2. Diagnóstico de la situación de las brechas de servicios púbricos
En base a las brechas identificadas se ha elaborado los diagnósticos de la situación actual

de cada una de ellas, para lo cual se ha solicitado dicha información a las áreas técnicas del
MINAM como de los Organismos Adscritos, detallándose la situación actual de la brecha,
causas más relevantes. Antecedentes de intervenciones, los instrumentos o fuentes que
han determinado dicha brecha, involucrados y objetivo o estado futuro deseado, como los
planes y acciones a plantearse para lograr dicho estado.
Se adjuntan en la Sección B: los diagnósticos de los 13 indicadores brechas identificadas en

el orden siguiente.
- Diagnóstico del indicador brecha : % de población no atendida por un adecuado servicio
de limpieza pública
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- Diagnóstico del indicador brecha : % de hectáreas de áreas degradadas por residuos

sólidos
- Diagnóstico del indicador brecha : % de superficie de ecosistemas terrestres degradados
que brindan servicios ecosistémicos que requieren de recuperación
- Diagnóstico del indicador brecha : % de superficie de ecosistemas marino costeros
degradados que brindan servicios ecosistémicos que requieren de recuperación
- Diagnóstico del indicador brecha : % de especies silvestres que requieren de
recuperación
- Diagnóstico del indicador brecha : % de Hectáreas de ANP sin conservación adecuada
- Diagnóstico del indicador brecha : % de superficie de bosques con potencial para el
apoyo al aprovechamiento sostenible (fuera de las ANP) sin intervención adecuada
- Diagnóstico del indicador brecha : Entidad que no cuenta con capacidades adecuadas
para la certificación ambiental
- Diagnóstico del indicador brecha '. o/o de entidades y sedes que no cuentan con
capacidades adecuadas para la fiscalización ambiental
- Diagnóstico del indicador brecha : % de entidades y sedes que no cuentan con
capacidades adecuadas para brindar el servicio de información ambiental
- Diagnóstico del indicador brecha : % de áreas técnicas que no cuentan con capacidades
adecuadas para la gestión de la información ambiental
- Diagnóstico del indicador brecha : % de entidades que no cuentan con capacidades
adecuadas para la investigación aplicada
- Diagnóstico del indicador brecha : % de entidades que no cuentan con capacidades
adecuadas para la gestión institucional
I1.3. Objetivos y criterios de priorización

i,
En cuanto a los obietivos. los indicadores brechas del Sectorplanteados se estaríanii
enmarcando en los Objetivos estratégicos del PESEM, por lo cual estos serían sus objetivos: '.
Cuadro B: lndicadores / Objetivos estratégicos del PESEM
Nombre de la
Objetivo Estratégico del tipología de Servicio público lndicador Brecha de Calídad/Cantidad
PESEM Proyectos de vinculado a Ia Tipología (lnversiones)
lnversión
Servicio de Limpieza % de población no atendida por un
OEi.: Mejorar las condiciones
Gestión lntegral Pública adecuado servicio de limpieza pública
del estado del ambiente en
de Residuos Servicio de
favor de la salud de las personas
Sólidos recuperación de áreas % de hectáreas de áreas degradadas por
y la protección de los
municipales degradadas por residuos sólidos.
ecosistemas.
residuos sólidos
% de superficie de ecosistemas terrestres
degradados que brindan serv¡cios
ecosistémicos que requieren de
Recuperación de recu peración
OE2: Promover la sostenibilidad Ecosistemas
Ecoslstemas % de superficie de ecosistemas marino
en el uso de la diversidad costeros degradados que brindan servicios
biológica y de los servicios ecosistémicos que requieren de
ecosistémicos como activos de recuperación
desarrollo del país Recuperación de % de especies silvestres que requieren de
Especies
especies recuperación
Conservación de % de Hectáreas de ANP sin conservación
la biodiversidad adecuada
Programación Multianual de tnversiones 2018-2O2O ISECTOR AMBIENTE
% de superficie de bosques con potencial

Servicio de
para el apoyo al aProvechamiento
Conservación de la
sostenible (fuera de las ANP) sln
biodiversidad
intervención adecuada,
OE1: Mejorar las condiciones Certificación Servicio de Certificación Entidad que no cuenta con capacidades
del estado del ambiente en Ambiental Ambiental adecuadas para la certificación ambiental
favor de la salud de las personas % de entidades y sedes que no cuentan con
Fisca lización Servicio de fiscalización
y la protección de los capacidades adecuadas para la fiscalización
Ambiental ambiental ambiental
ecosistemas.
OES 5: Fortalecer la conciencia,
cultura y gobernanza ambiental
OE3:Fortalecer la caPacidad de
adaptación y respuesta de la
% de entidades y sedes que no cuentan con
población, agentes económicos
capacidades adecuadas para brindar el
y el Estado ante los efectos del
servicio de información amb¡ental
cambio climático, eventos
geológicos y glaciológicos
lnformación Servicio de información
OES 5: Fortalecer la conciencia, ambiental ambiental
OES 5: Fortalecer la conciencia,
OE2: Promover la sostenibilidad % de áreas técnicas que no cuentan con
en el uso de la diversidad capacldades adecuadas para la gestión de

biológica y de los servicios la información ambiental
ecosistémicos como act¡vos de
desarrollo del país
Gestión para la % de entidades que no cuentan con
OES 5: Fortalecer la conciencia, Servicio de gestión para
lnvestigac¡ón capacidades adecuadas para la
cultura y gobernanza ambiental la investigación aplicada
ambiental investigación aplicada
% de entidades que no cuentan con

OES 5: Fortalecer la conciencia, Gestión Servicio de Gestión
cultura y gobernanza ambiental instituciona I lnstitucional
institucional
En cuanto a los criterios de Priorización, de acuerdo a lo establecido en la Reglamento del

DL 1052 contienen 2 niveles:
i) Criterios generales a la cual se le asigna una ponderación P1, y

ii) Criterios específicos, a la que se le asigna una ponderación P2'
Asimismo, se ind¡ca las siguientes consignas para su ponderac¡ón:

o Pl, Ponderación de cada cr¡terio general (valor de 1 al 100). Suma total de
ponderadores debe ser igual a 100.
1- o P2, Ponderación por cada criter¡o específico (valor de 1 al 100). Suma total de los
ponderadores asignados a cada cr¡terio general donde se ub¡que tienen que ser igual
a 100.
Esta información es presentada en el Anexo 1 - Sección B, Formato de presentación de los

criterios de priorización, correspond¡ente a la Tabla L, del cual para su construcción se ha
tenido en cuenta los siguientes cr¡terios:
i) Elalineamiento lnstitucional con los Objetivos Estratégicos del PESEM, para lo que se ha
conslderado el alineamiento de los servicios a estos, otorgándole mayor ponderación a
aquellos que contr¡buyen con más de 1 objetivo.
i¡) La asignación eficiente, en la cual se ha considerado otorgar mayor ponderac¡ón a
aquellos servicios que cuentan con mayores brechas por cubrir.
Programación Multianual de lnversiones 2018-2020 I SECÍOR AMB¡ENTE
iii) Se ha incluido un nuevo criterio orientado a la gestión

ambiental, considerándose dentro
de ello criterios específicos que permiten priorizar los servicios que son de interés en
torno a nuestras políticas sectoriales.
En base a lo expuesto, se presentan los siguientes criterios de priorización:
Cuadro B: Criterios de priorización
CRITERIO GENERAL P1 CRITERIO TSPECIF¡CO P2
Cumpl¡miento de 1 objetivo estratégico

25,00
del PESEM
ALINEAMIENTO
30,00 Cumplimiento de más de 1 objetivo
INSTITUCIONAL 35,00
estratégico del PESEM
Competencia normat¡va 40,00
100,00
Que tenga porcentaje de brecha por
60,00
cubrir mayor o igual 50
ASIGNACION EFICIENTE 30,00
Que tenga porcentaje de brecha por
40,00
cubrir menor de 50
100,00
Que contribuya a la reducción de la
40,00
contaminación
Que contribuya a la mitigación y
GESTION AMBIENTAL 40,00 adaptación de los efectos del cambio 30,00
climático
Que contribuya directamente a

30,00 ',\
fortalecer la institucionalidad normativa
Total Ponderación P1 100,00 Total Ponderación P2 100,00
at
-#r
\
De lo establec¡do en la tabla 2 del anexo 1 sección B del Reglamento, luego de identificadd'
y aplicados los criterios de priorización a los l-0 servicios de los indicadores brechas, e
deberán ser clasificados como Prioridad muy alta (Grupo 1), alta (Grupo 2)y media (
3), para lo cual se ha planteado la siguiente valorac¡ón por cada agrupac¡ón:
Grupo 1: prioridad muy alta, aquellos servicios cuya puntuación recae en un rango igual o
mayor a 6000.
Grupo 2: prioridad alta, aquellos servicios cuya puntuación recae en un rango entre 4000
y 6000
Grupo 3: prioridad med¡a, aquellos servicios cuya puntuación es menor a 4000.
Sín embargo, el Reglamento indica que para el Grupo 1 "Prioridad muy alta" se debe incluir
como máximo la tercera parte de la cantidad total de servicios públicos con brechas
detectadas que la entidad públíca tiene responsabilidad de atender o garantizar su
prestación, por ello de los 10 servicios identificados solo 4 serían la cantidad máxima de
servicios a considerarse en esta prioridad.
Considerando la aplicación de dichos parámetros, el orden de prioridades por servicios

públicos con brechas del Sector Ambiente es:
programación Multianual de lnversiones 2018-2020 I SECrOR AMB¡ENTE
Tabla 2: Orden de prioridades por servicios públicos con

brechas
l. Grupo de prioridad muY alta:

Orden
Servicio Público con brecha
1
Servicio de LimPieza Pública
Servicios de Recuperación de Áreas 2
Servicio de Conservación de la 3
biodiversidad
4
Recuoeración Ecosistemas
ll. Grupo de Prioridad alta:

Orden
Servicio Público con brecha
1
Servicio de Gestión lnstitucional
2
Servicio de lnformación Ambiental
3
Servicio de Fiscalización
4
Servicio de Certificación Ambiental
Servicio de gestión para la investigación 5
6
Recuperación EsPecies
1t.4. Metas de producto e indicadores de resultado
Considerando los indicadores brechas identificados, como de la información del diagnóstico

de
de cada uno de estos, se ha podido establecer las metas de producto durante los años
la programación y los indicadores de resultados los cuales en algunos casos son similares
a
los indicadores de resultados específicos de los Programas Presupuestales a los cuales se

enmarquen. Se adjunta cuadro de detalle.
Programación Multianual de lnversiones 2018-2020 I SECIOR AMB¡ENTE
III. CARTERA DE INVERSIONES DEL SECTOR
lll.1. Selección y Priorización de las inversiones
Considerando los objetivos de las brechas identificados y priorizadas previamente se ha

realizado la selección y priorización de las inversiones a ser financiadas total o
parcialmente con recursos públicos, a fin de lograr el alcance de las metas de producto
específicas e indicadores de resultado, asociados a la inversión'
para lo cual, se ha solicitado información a todas las UF del Sectorcomo a sus UE que se
encuentran a cargo de la ejecución de algunas inversiones, así como de aquellas

inversiones que se encuentren a nivel de idea denominadas para el Sector como
lniciativas de inversión, proyectos con estudios de preinversión en elaboración' e
inversiones no pl, según corresponda, con la siguiente información como mínimo
según
lo establecido por la Directiva Ne la Programación

OO1-2017-EF163.O1, Directiva para
Multianual y Gestión de
Multianual en el marco del Sistema Nacional de Programación
lnversiones":
- La potencial fuente de financiamiento;

- La modalidad de ejecución recomendada;
- Los montos de inversión estimados;
- término estimado tanto para la fase de Formulación y Evaluación
El periodo de inicio y
como para la fase de Ejecuclón, según sea el caso;
al cual estaría
Adicionalmente, se ha solicitado la precisión de los indicadores brecha
contribuyendo con su disminución, para el caso de los Proyectos en ejecución
acumulado'
adicionalmente se ha solicitado información respecto del devengado
el siguiente orden
De lo establecido por la mencionada Directiva se deberá considerar
prelación:
i) Las inversiones por liquidar o pendientes de liquidación; ,51W>.,

previsión correspondiente p"'^- ,-
l^Á§Ñ{r*,?i^
ii) Las inversiones en funcionamiento para asegurar la
,,,) ffrff"l:J,I::f]ffi:on que curminen en eraño fiscarsisuiente; ft'!r[*,i ,/

iv) Las inversiones en e¡ecución que culminen sucesivamente en los
\«Cq
años posteriores;
v) Las inversiones sin ejecución que cuenten con Expediente Técnico, Estudio Definitivo
o similar, según la normatividad de la mater¡a;
vi) Las inversiones sin ejecución que cuenten con aprobación
o viabilidad, según
corresponda; Y,
vii)Las inversiones en preparación, incluyendo aquellas en
formulación e ideas de
de brechas
proyectos, las cuales deben estar ordenadas según su impacto en el cierre
y
a la inversión los criterios
de infraestructura o niveles de servicios públicos asociados
de priorización definidos previamente'
En cuanto a la prelación i) dado que los proyectos

ya se encuentran culminados no se
2018-2020' así mismo
estaría incluyendo en la Programación Multianual de inversiones
los gastos
para la prelación ii) las Unidades Ejecutoras de los proyectos vienen asumiendo
la presente proSramación serán
de operación y mantenimiento, por lo cual para efecto de
considerados desde el orden de prelación iii) hasta elvii)'
INVERSIONES EN EJECUCION qUE CUTMINAN EL AÑO 2018

MINAM
cañt¡dad o"':"it1:-- prM2orT 2o1a m1!, 2o2o
costodetnversión - roratproS@ñado
edos f9) sl. 74.703-797.42 s/.31.781.1SS.97 s/. 33.m7.O66.m sl.70.4a7.w.23 sl. s/ . to.4a7 .a66.2a
'otal de orovedos (3) sl. 33.238-336.10 st. 2.646.714.ú s/.23.255.316.00 s/. 7.336.§2.02 s/. sl. s/. 7,336,302.02
'ótal uñidád dé Gestióh f1l s/ s/- 5.1C.557.SS s/. 5.1a9.91a.m sl - 2.aa1.957 -63
13.S.433 62 sl. 2.7A7.957.63
'otal conclomeñdo (5) s/ r¿ ?6¡ lsc m s/ 16396amm ) 6?9 )O7 ú sl. 2 6lq 207.m
s/- g-21-9114 s/. t-G9.Eau sl- n.u91il.ú s/. 2.rc.328 sl. sl- sl.22.6.s3a2.ú
ORGANOS ADSCRITOS
cant¡dad o"':i9i1-- ptMmx? m1a mrg 2t¡:¡o
costodetsverstóo . rotarprogramado
'otal de orovedos l4) sl. 12.611.584.65 sl. A.Tt"r.w.B s/.4.632.511.m sl. 2.595.O70.6a st. st. sl. 2.595-070.6A
btál de orovedos l1) sl. 4.2t3-4Éo.U sl. 565-SO5.a6 s/.2.60a.4a1.m sl. 1.099.493.98 sl. 1.o99.493.9a
al de 1) sl. 2.5u.98€.4Í. sl. 2.155.2t3.79 sl. 429.r23.4f. sl. 429.123.46
sl. 7,49a.5gr.73 sl.7.24ft,99¿qJ sl. 4,18.88.12 sl. sl. 4,123,*8"12
INVERSIONES EN EJECUCION qUE CULMINAN SUCESIVAMENTE DESPUES DEt 2018

MINAM
caDüdad costodernveEiór ^ ..T::191t:-" prM2ol? 2o1E mtg 8N TotarproSramado
canr¡dad costode rnvers¡ón - ':l:191'-"^-- ?twu,r: 2018 20ú m2Í, Totar programado
INVERSIONES SIN EJECUCION QUE CUENTAN CON V¡ABILIDAD

MINAM
canüdad cosrodernversión prM20r7 2018 2o1:) mm rorarprosBñado
^'::::l-t::.-
ORGANOS ADSCRITOS
sl. 21.a77.a72.6A s/. 50,0@.m sl. 931-871.50 sl. 7]-.202.245.9 sl. 9.627.755.8 sl. 21.76]..A72.A
fotal de sl. 3.489.O52.m sl. 2.219.130.m sl. L.269.922.@ sl. sl. 3.4a9.052.00
fotal de 2l sl. 3L.574.792.6 sl. 450,0m.m s/. 10.o43,943.OO sl. 17,323.229.@ sl. sl. 3L.L24,792.@
3.757,020.@
fotal de 2l sl.277.N.736.@ \l 4) MS 6m )" 4 297 241sl 1n49a2SA7
01
s/- 27¿-G_8ztr s/- sl. m-mm sl. s.Á.g.D §/_ ü-G.7UB sl. s1.&.oLa s/. &-H37aSS
INVERSIONES EN FORMUTACION
MINAM
cantídad costodernversión - i':Tl':-- ?tt¡lmt7 2o1a a,tg ñN Torarprograñado
DGCA
PNCB
DGDCCiH
ORGANOS ADSCRITOS
ORGANOS ADSCRITOS
'otal de orovedos l5l s/. 116.613.067.57 s/. 6m.0@.0o s/.2.9m.0@.« s/. 3.so0.0@.m
'otal de orovedos (11) s/.48.643.498.6 sl.6,28É,5ñ.« sl. 23.459.573.2a sl. 7a.a97.46/.4 4&¡¿Cam
'otál de óróvedo< l2l s/ 2¿ mmm sl. mm-m s/- ffimm
_otal
de orovedos l8) sl. 24a.239.726.a3 sl. 4.073.O11.55 sl. 3s.326.52t.37 st. 71.042.020.71 s/. 110.441.559.69
-otal de s/.160,659,969.0( sl. !7,3A7,994.ú s/ . r29,7A6,977.ü s/. 13,490,998.0( s/. 160,659,969.00
orovedos l3)
'otal de orovédós f3) sl 2sáM.82 q s/. a-66.163-S! sl - 18.311-221.31 s/ . 43.ffi-697 -2( s/.256-ffi-Oa2.50
s/. 8ss.26s,:t*t.q) st st. s/.9¿410,6Ar,50 s/. 337.t)6.2392 st- tso,qtl,1ñ.7, s/.580.354.1ür.19
Programación Multianual de tnversiones 2018-2020 I SECÍOR AMBIENTE
RELACION DE ANEXOS
ANEXO l: Formatos de presentación de los lndicadores asociados a la brecha de servicios

ANEXO ll: Matriz de lndicadores Brecha
ANEXO !ll: Diagnósticos de los 13 indicadores brechas identificadas.
ANEXO lV: Metas de producto e indicadores de resultado de las brechas identificadas
ANEXO V: Cartera de inversiones de la Programación Multianual2OLS-2O2O.
ANEXO I
ANEXO 1
sEcctÓN A
Formato de presentación del lndicador asociado a la brecha de servicios
Nombre de la entidad pública: Ministerio del Ambiente
Fecha de elaboración: 21.04.2017
Sector: Ambiente
Función: 17:Ambiente
División funcional: 055:Gestion lntegral de la Calidad Ambiental
Grupo funcional: 0124: Gestión de los residuos sólidos
Servicio público asociado: Servicio de Limpieza Pública
Tipología del proyecto: Gestión lntegral de Residuos Sólidos municipales.
RAMA PRESUPUESTAL, de seiel caso

PP 036: Gestión integralde residuos sólidos
Porcentaje de población no atendida por un adecuado servicio de limpieza pública.
Ámbito de controt (Nivet de objetivo de ta matriz lógica)

Producto: Porcentaje de entidades con instrumentos de gestión de RR.SS, % de gobiernos locales con
segregación en la fuente y recolección selectiva de RR.SS que cumplan con la meta del Programa de incentivos
a la mejora de la gestión municipal.
Resultado específico: Porcentaje de Toneladas de residuos sólidos no reutllizables dispuestos adecuadamente
en infraestructura de residuos sólidos.
PLIEGOS OUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL
Ministerio del Ambiente, Gobiernos Regionales y Gobierno Locales.
De acuerdo a la Ley General de Residuos Sólidos, el Estado deberá garantizar la prestación continua, regular,
permanente y obligatoria del Servicio de Limpieza Pública que comprende el servicio de recolección, transporte
y disposición final de los residuos sólidosl y el servicio de barrido y limpieza de vías, plazas v demás áreas
pÚblicas. Dicho servicio es competencia de los gobiernos locales (de conformidad con la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley No 27972).
Asimismo, se define al residuo sólido como cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del
consumo o uso de un bien o servicio del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención u obligación de
il
Por lo cual, se considera que el maneio de los residuos sólidos a nivel del ámbito municipal a través del Servié¡o'
de Limpieza Pública. contemplará los servicios referidos a barrido v Iimpieza en el cual se inctuveiel
almacenamiento. servicio de recolección. transporte v disposición final (complementados por los procesos
de transferencia en casos especiales), los cuales deberán considerar como prioridad su valorización (referido a'
aquellos que ingresan a actividades formales que evitan su disposición final), es decir con procesos de_
reaprovechamiento, servicios que en su conjunto deberán ser desarrollados de una manera adecuada y
de conformidad con dicha Ley.
)E
m
En ese marco, y como información referencial respecto de la cantidad de residuos a nivel nacional que +,
dispuestos inadecuadamente, se tiene q¡e al año 2015, el 50.31%2 de los residuos fueron ;/
1
De los pred¡os de la jur¡sd¡cc¡ón, escombros y desmonte de obras menores
']Dato est¡mado obten¡do a part¡r de los estud¡os de caracter¡zación de res¡duos sól¡dos munic¡pales a n¡vel de los d¡stritos que cuentan con dispos¡c¡ón
final en el inter¡or del país, cuyo sustento se adjunta en el "Acápite de Anexos".
s san¡tarios' Sin embargo'
inadecuadamente el 93%
exceptuando a Lima Metropolitana y el Callao, áát SO.gt'l. de iesiduos
dispuestos
corresponde al interior del País.
En ese sentido, se plantea como indicador brecha a nivel Nacional

al %o Población no qte-n{idq por un adecuado
de las deficiencias en los servicios
servicio de Limpieza Pubtica, el mismo que se origina como consecuencia
y procesos referidos. Por lo-cual para determinar que una población no es atendida por
"omplerentáñIantes lineamientos técnicos
un adecuado Servicio de Limpieza Pública, deberá tener en consideración los siguientes
y evaluación social de Proyectos de lnversión
en base a lo señalado en la'Guía para la ldentificación, formulación
servicios:
pública del servicio de Limpieza Pública a nivel de perfil" para cada uno de sus
a) Servicio de Barrido y limpieza: Es la operación de barrido, limpieza y recolección de los residuos de las vías
o espacios públicos, en la cual se considera:
malezas) y otros lugares
- El total de los residuos que se depositan en las vias, parques (no se considera
o centros poblados, los
públicos, ya sea por actividad del hombre o acción de la naturaleza, en el centro
cuales requieren ser barridos y recolectados'
- El total de vias, parques u otrás áreas públicas, que cuentan con algún
tipo de pavimentación y además por
lo general, de alto tránsito peatonal.
público, el cual se define como la acción
Dentro de este servicio, se incluiría al proceso de almacenamiento
de almacenar temporalmente, los ,"sidro. sElidos genetados por los transeúntes, en recipientes colocados
públicos u otros, para su posterior recolección'
en lugares públicos, tales como vías, parques
Se considera que el servicio de barrido y limpieza es adecuado cuando

se atiende, en todo momento, el 100%
de cobertura con la capacidad para et oairido y la recolección de los residuos generados incluyendo su
almacenamiento con el equipamiento y recipientes adecuados respectivamente'
b) Servicio de recolección y transporte: Corresponde a las acciones para retirar los RSM del lugar de entrega'
(mercados, restaurantes' otros
oenerada oor los usuariós domésticos (viviendas), como no domésticos
ilñ|";-l-";tos comerciales, instituciones educativas, entidades estatales' entre otros)'
se atiende, en todo momento'

Se considera que el servicio de recolección y transporte es adecuado cuando
.,|00%
de la cobertura de servicio, con la cápacidad para la recolecciÓn con el equipamiento adecuado'
al
c) Servicio de disposición final: Acción de disponer permanente los RSM evitando daños ambientales y
se da en una infraestructura
riesgos a la saluá pública. Se considera como disposición final adecuada si esta
que cuenta con certificación ambiental, opinión favorable emitida por la entidad correspondiente, con
que cumpla con los aspectos técnico de operatividad especificadas por el Ministerio
instalaciones mínimai
del Ambiente, ya sea a través de normatividad o documentos técnicos.
para el caso de la población asentadas en zonas conurbanas (que por su crecimiento poblacional y fisico se
estará a
fusionan geográficámente), se deberá considerar que la Municipalidad Provincial correspondiente
población asentada en zonas conurbanas
cargo del-proóeso Oe dispásición final, brindando esie servicio a la
a la ciudad caPital.
de los RSM a un
Asimismo, por economía de escala, disposición de área, ubicación que posibilite el traslado
provincial correspondiente' etc., se considera factible la
relleno sanitario aOm¡n¡straOo por la Mlnicipalidad
de los RSM generados por ia población a nivel distrital, al relleno sanitario provincial'
disposición final
que por la
Cabe precisar que solo en casos muy particulares (sobre todo ciudades de gran tamaño), en
de final y por las significativas cantidades de residuos sólidos
. distancia hasta ia infraestructura dísposición
que reduzcan
municipales que requieren trasladarse, se requiere cóntar con estaciones Ce transferencia
a camiones
I
fll
.\U los costos de transpbrte, al permitir pasar los residuos sólidos de camiones de menor capacidad
\1, de mayor tamaño.
< .V
t-
y
tamaño del proceso de transferencia está dado por las cantidades de residuos sólidos, recolectados
,
transportados, que se plantea ingresen a la estación o estaciones de transferencia, durante el horizonte de

evaluación.
En este caso se debe considerar que, si las cantidades de residuos sÓlidos que ingresen a la estaciÓn de
transferencia serán iguales a las que se transporten hacia la infraestructura de disposición final en las
unidades o vehículos de transporte o, parte de ellos serán valorizados o reaprovechados en la estación.
Considerando que en el marco de la Ley de residuos sólidos DL'l278,los residuos deberán ser manejados
teniendo como prioridad su valorización (es decir su reaprovechamiento), se deberá tener presente los
siguientes criterios:
Proceso de Reaprovechamiento (valorización de residuos): La implementación de este proceso, se basa,
fundamentalmente, en un propósito ambiental, cual es la necesidad de reducir la cantidad de residuos sólidos que
se coloquen en el lugar previsto para la disposición final. El tamaño de este proceso no está, necesariamente,
ligado a una demanda del mercado para comprar el compost (residuos orgánicos), ni los materiales reusables
papel, cartón, plástico PET, botellas de vidrio, metales, etc.
La consideración de una planta de reaprovechamiento (orgánico - inorgánico) es de carácter opcional, pues

puede darse el caso que, por diversas razones (distritos o centros poblados alejados, cantidad de residuos
reusables muy pequeña u otra razón), no se justifique su instalación y principalmente, no haya la garantía
suficiente para su sostenibilidad.
Se considera que el reaprovechamiento es adecuado, cuando se tiene o se inicia con las actividades de
reaorovechamiento mediante plantas dimensionadas a un nivel piloto. el cual será definido por el Ministerio del
Ambiente y el qobierno local. que permita adquirir experiencia respecto a las técnicas a utilizar, capacidades del
personal, posibilidades de colocar los productos en el mercado (compost y productos reutilizables), cobertura de
los costos de O&M, entre otros. Con los resultados del piloto, en el futuro (a dos o tres años de iniciada la etapa
de post operación), se podrá tomar la decisión de ampliar o no, la capacidad de las plantas de reaprovechamiento.
La implementación de plantas no consideradas como piloto, deberán ser justificadas con el correspondiente
estudio de mercado que garanticen su auto sostenibilidad.
@toyestáreferidoalabrechadecalidaddeserviciosde|impiezapública(poblaciónno
atendida por un adecuado servicio de limpieza pública)
tPoblaciontotalanivelnacional- Poblaciónatendidaporunadecuadoserviciodelimpiezapúblical..^^
"-[ Poblaciontotalanivelnacional I
i) A la fecha de envío del presente formato (línea base 2016)
El valor de la brecha, corresponde al 64.93 % de la población total a nivel nacional, cuyo calculo responde a lo
siguiente:
* = [as#i#ry]. roo =64.e3o/o
Población atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Publica = LL 043 718
Considerando como supuesto que aquella población en cuyo ámbito geográfico la disposición final se realiza
en un relleno sanitario, el resto de servicios y procesos complementarios se realizan de manera adecuada.
Se trabaja con la población proyectada al 2016, la cual se obtiene de la sumatoria total de la población
proyectada con tasas de crecimiento poblacional determinadas por la Dirección General de Calidad Ambiental.
Población Total a nivel nacional = 31 488625
Se trabaja con la población total proyectada al 2016 por el lnstituto Nacional de lnformática y Estadística
(lNt
ii) Valores durante el horizonte de la programación.

I ae'
2018 2019 2020
61,13 % 59,62 % 54,04 % rEi
La reducción Oe ¡recna corresponOe a lasJntervenciones (en el marco de convenios suscritos con los rlllEtfl0
programadas por el MINAM en el Programa Multianual de lnversiones del 2018 al 2020, dado que t sÚir;¡Yo
intervenciones son de competencia de los Gobiernos Locales.
La baja reducción del indicador de brecha obedece a la falta de recursos financieros de los cuales dispone el
Sectoi para el financiamiento de proyectos de inversión que contribuyan a la reducción de la brecha
iii) Valor al final del horizonte de la programación (meta)

A diciembre de 2020: 54.O4o/o
iv)Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años.
2012 2013 2014 2015 2016 2017
65,60 % 65,45 % 65,43 % 65,32 % 64,93 % 64,57 %
Este indicador permite medir directamente la brecha de calidad de capacidades para la prestaciÓn de servicios
de limpieza pública y consiguientemente el cierre de dicha brecha está vinculado directamente con la ejecuciÓn
de proyectos de inversión.
El monitoreo de los avances en el cierre se puede realizar a partir de los reportes periódicos del Banco de
lnverslones.
No se cuenta con información sobre las condiciones en los que operan los procesos de barrido, recolección y
transporte y/o transferencia y disposición final en la actualidad.
No se cuenta con la información de la gestión de cada uno de los procesos del servicio de limpieza pública por
distritos.
Se plantea como supuesto que la población cuya disposición final de residuos sólidos la realiza en un relleno
sanitario, es atendida con un adecuado servicio de limpieza pública.
Cuando la población de un determinado ámbito geográfico a nivel distrital presenta los servicios y procesos
complementarios al servicio de Limpieza Pública adecuados a excepto el de disposición final (relleno
sanitario), y de ubicarse en áreas contiguas a un Relleno Sanitario administrado por la Municipalidad
Provincial; para trasladar sus residuos sólidos a dicha infraestructura deberá contar con la "Factibilidad para
disposición final de sus residuos sólidos, en dicha infraestructura", por parte de dicha Municipalidad. Caso
diferente se consideraría como Población no atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Pública,
ameritando la necesidad de una inversión para la disposición final.
A partir del siguiente año en base a los reportes de las Municipalidades a través de los PIGARS y del Plan
Distrital de Residuos Sólidos Municipales (PRS) se podrá determinar con certeza si algunos de los Distritos
que cuentan con disposición final mediante Relleno Sanitario presentan adecuadamente el resto de sus
servicios.
Para el indicador a nivel nacional:
^, ¡Poblaciontotalanivelnacional- Poblaciónatendidaporunadecuadoserviciodelimpiezapúblical
u/--l ¡ ¡ I .^^
L Poblaciontotalanivelnacional l ---
a) Población atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Pública (PAASLP):
PAASLP = Ii=, PDAASLP1
ffi;#
fz,,/nrsulutsm
PDMSLP¡ = Población del distrito j atendida por un adecuado Seryicio de Limpieza Pública, es
aquella población en cuyo ámbito geográfico la disposición final se realiza en un relleno
sanitario, y por ende se asume que el resto de servicios y procesos complementarios
se realizan de manera adecuada
n = Número de distritos con Población atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Pública.
b) Población total a nivel nacional (TP):
TP = Población total nacional según de lNEl

!.
Para el indicador a nivel local:
Se estaría aplicando la misma fórmula:
^ . ¡Poblacion total a nivel local - Población local atendida por un adecuado servicio de limpieza públical
'" t Poblaciontotal anivel locaL I
Para considerar que la población a nivel local es atendida con un adecuado Servicio de Limpieza Pública, los
servicios y procesos complementarios que conforman el Servicio de Limpieza Pública, se deberán de realizar
acorde a los criterios mencionados en la descripción extensiva del indicador.
De no realizarse adecuadamente algunos de dichos servicios y procesos complementar¡os, se considerará como

Población no atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Pública.
La periodicidad de medición del indicador será anual
a) lnforme Anual de la Gestión de los residuos sólidos a cargo del MINAM en base a lo reportado por las
Municipalidades Provinciales y Distritales.
b) Sistema de lnformación para la Gestión de los Residuos Sólidos.
c) lnformes de Supervisión a cargo de OEFA
d) Guía para la ldentiflcación, formulación y evaluación social de Proyectos de lnversión pública del servicio de
Limpieza Pública a nivel de perfil aprobado por la DGIP MEF 2013
e) lNEl: Datos censales y proyecciones de población
Sistema de lnformación para la gestión de los Residuos - SIGERSOL. (http://sigersol.minam.gob.pe/)
No aplica
,#
t' .-.
I
ANEXO 1
sEccrÓN A
Formato de presentación del !ndicador asociado a la brecha de servicios

Sector: Ambiente
División funcional: 055:Gestion lntegral de la Catidad Ambientat
Grupo funcional: 0126:Vigilancia y control integral de la contaminación y ;
remediación ambiental
Servicio público asociado: Servicio de recuperación de áreas degradadas ,oar€siduos sólidos
Tipología del proyecto: Gestión lntegral de Residuos Sólidos municipales.
PROGRAMA 'AL, de ser el caso
PP 036: Gestión integral de residuos sólidos
Considerando que tiene los siguientes resultados específlcos.
. Porcentaje de superficies focalizadas intervenidas (pp 036).
Porcentaje de hectáreas de áreas degradadas por residuos sólidos sin intervención.
Ámbito de control (Nivel de objetivo de la matriz tógica)

Producto: Porcentaje de entidades con instrumentos de gestión de RR.SS.
Resultado específico: Porcentaje de Toneladas de residuos sólidos no reutilizables dispuestos adecuadamente
en infraestructura de residuos sólidos.
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL
Ministerio del Ambiente, Gobiernos Regionales y Gobierno Locales.
De acuerdo a la Ley se considera como un área deqradada por residuos sólidos, aquella área que se origina
como producto de la disposición final inadecuada de residuos sólidos en espacios físicos diferentes a un relleno
sanitario (infraestructura autorizada que cuenta con certificación ambiental y opinión técnica favorable por parte
de la entidad competente); que afecta las condiciones del suelo, aire y agua, representando un problema potencial
para el ambiente y la salud de la población colindante.
Según datos recogidos por el MINAM el año 2015, el 50.31% de los residuos sólidos generados fueron dispuestqs
inadecuadamente, mientras que el 49.69Yo restante fueron dispuestos en rellenos sanitarios, sin embargo, del
50.31% de residuos dispuestos inadecuadamente el 93% corresponde al interior del país.
Se considera un área deoradada por residuos sólidos con intervención, a aquella área que
acciones orientadas a su recuperación y clausura o reconversión.
Para determinar la cantidad total de áreas degradadas por residuos sólidos a nivel nacional se requiere
la cantidad total existente a nivel de los 1875 gobiernos locales, en este sentido el MINAM ha
estimado áreas degradadas por residuos sólidos en cada zona geográfica (costa, sierra y selva) a nivel
de áreas se ha determinado a partir de la información reportada e-ñ-
qeqraaasas er'Llawe? 'oe ha calculado en
eStUdiOSl relaCiOnadOS al tema. MientraS que la CanfiCtad de areas
gen"ra"¡ó. per cápita de área degradada estimada'
función a la poblaciÓn existente en cada distrito v ra
radadas Por residuos
Cantidad total de áreas

Cant¡dad total de áreas degradadas degradadas Por RS con
% de hectáreas de áreas por RS (ha) sln intervenclón intervenc¡ón
x 100
1 degradadas.Porresiduos
=( (ha)
I sin intervenc¡ón cantidad total de áreas degradadas por RS
i) A la fecha de envío del presente formato (lf nea base 2016)
calculo responde a lo
El valor de la brecha, corresponde al 1oo%de la población total a nivel nacional' cuyo
siguiente:
o¡^ -fzzgsg'ol* 100 = 100%

I zz9s3 l
con inte¡vención = 0
Hectáreas de áreas degradadas por residuos sólidos
inventario nacional de áreas degradadas

por residuos
considerando como supuesto que se cuenta con un
para lo cual se trabaja con la población proyectada
31'Í3r";r.,"" una generación per cápita de área degradada, poblacional
al 2016, la cual se obtiene de la sumatoria totai de
la población proyectada con tasas de crecimiento
determinadas por la Dirección General de Calidad Ambiental'
Hectáreas de áreas degradadas por residuos sólidos sin

intervención =22953
ii)Valores durante el horizonte de la programación'
2018 2019 2020

2017
100o/o 100% 99.90%
100%
progr¿tmadas en el Programa ¡ntervenc¡ones del 201 I al 2020.
'La reducción de brecfta corresponde a las intervenciones
:i:ffT::"i§,fl'::i;ffiT;;:;il; ffi;;;;[-r.ü;; á'*! rinancieros de ros cuares d¡spone er sector para er
financiamientodeproyectosdeinversiónquecontribuyanala[educcióndelabrecha.
iii) Valor al final del horizonte de la programaciÓn (meta)
A diciembre de 2020: 99.90%
iv)Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años'
das Por residuos

vinculado directamente con la
sólidos sin intervención y consiguientemente el cierre de dicha brecha está
;ión de proyectos de inversiÓn.
degradadas por residuos sólidos

1
Dato obtenido de los 30 plp que conforman el "Programa de recuperación de áreas
en zonas prioritarias" con código sNlP PROG-5-2015-SNIP financiado
por el JlcA - BID'
lnversiones y del inventario nacional de áreas degradadas por residuos sólidos.
No se cuenta con información sobre la cantidad total de hectáreas de áreas degradadas por residuos sólidos a
nivel nacional.
Para el calculo del indicador, la cantidad total de áreas degradadas por RRSS sin intervención identificadas, se
asume la información reportada en los diagnósticos de los PIP del Programa de Areas Degradadas por residuos
sólidos.
Se asume que se cuenta con un inventario nacional de áreas degradadas por residuos sólidos.
A partir del siguiente año en base a los reportes de las Municipalidades a través de los PIGARS y del Plan
Distrital de Residuos Sólidos Municipales (PRS) se podrá determinar con certeza si algunos de los Distritos
que cuentan con disposición final mediante Relleno Sanitario presentan adecuadamente el resto de sus
servicios.
Se efectuará la sistematización de la información reportada por los gobiernos locales respecto a la cantidad
de áreas degradadas a través del SIGERSOL, a fin de minimizar la estimación de dichas áreas.
Se efectuaran supervisiones de campo en coordinación con la OEFA, a fin de validar la información reportada
por los gobiernos locales y contar con un inventario nacional de áreas degradadas por residuos sólidos
Para el indicador a nivel nacional:
Cant¡dad total de áreas Cant¡dad total de áreas

% de hectáreas de degradadas por RS (ha) sin de8radadas por RS con
por _t
áreas degradadas intervenc¡ón ¡ntervenc¡ón
I, rlOO
res¡duos sól¡dos
s¡n ¡ntervención
-\ - -- -- ;.;;;;;;. ;;.;;;;;,;;;, ;;i;.i-
Cantidad total de áreas Cant¡dad total de áreas Cantidad total de áreas

% de hectáreas de ¡ degradadas por RS (ha) degradadas por RS (ha) I degradadas por RS con
I + -
áreas degradadas por sin lnteruenclón sin intervención I lntcn cnclón
residuos sól¡dos =( ) xroo
identificadas estlmada¡
s¡n intervenc¡ón
Cant¡dad total de áreas degradadas por RS (ha)
Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha) s¡n intervenc¡ón identilicadas = 372ha
Cant¡dad total de áreas degradadas por RS (ha) sin intervención no identificadas = 22 581 ha
Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha) (sin intervención + con intervención) = 22 953 ha
Cantidad total de áreas degradadas por RS con ¡ntervenc¡ón (ha) = 0
a. Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha) sin intervención identificadas: CADR Sll
ieñl ,
CADRS Sll¡= li=, ADRS SIIj
ADRS Slll = Area degradada de los distritos i que reportan información de sus áreas degradadas por
residuos sólidos.
b. Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha) sin intervención estimadas: CADR SINE
CADRS SINE = »T=IGPADRS SINE, * P,,
GPADRS SlNl t = Generación per-cápita de área degradada por tipo de zona t (m2lhab) {t).
P u = Población del distrito 1 en la zona t que no cuenta con infraestructura de disposición

(2)
final
isPosición final
por tipo
(1) Area degradadas por zona (Selva, Siena y Costa) (m2) / población de los Distritos de la zona
(hab).
(2) población de distritos segrln tipo que no cuentan con información por zona.
c. cantidad total de áreas degradadas por RS con interuención (ha): CADRS Cl

CADRS Cl¡= XEr CADRS Ct i
m = Total de distritos que cuentan con intervención en áreas degradadas
d. Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha): CADRS

+
CADRS (ha) = 6"n,,0"d total de áreas degradadas por RS (ha) (sin intervención con
intervención)
Para el indicador a nivel de los oobiernos locales:
fórmula:
Considerando la Competencia a nivel de gobierno local, se estaría aplicando la misma
Cantidad total de áreas Cantidad total de áreas
% de hectáreas de sin '
degradadas por RS (ha) degradadas por RS con
áreas degradadas
por residuos sól¡dos -(,
-t-lntervencló¡intervenclón\xlOO
sin ¡ntefvención Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha)
del gobierno local

La información requerida para el cálculo del indicador, dependen del dato directo a cargo
correspondiente.
La Ñiodicidad de medición del indicador será anual
perfiles de proyecto del Programa de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en zonas
per cápita).
prioritarias,,con código SNtp PROG-5-201s-SNIP a cargo del MINAM. (para la generaciÓn
INEI (para la población de cada Distrito).
lnformes de Supervisión OEFA -2016.
Ié lnfor-macónpara la gestión de los Residuos - SIG (http://sigersol. minam. gob.pe/)

ANEXO 1
sEccrÓN A
Formato d e presentacron
ntació del lndicador asociado
asocrado a la brech
brecha de servici os
Sector: Ambiente
Función: 17: Ambiente
División funcional: 0054: Desarrollo estratégico, conservación y aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural
Grupo funciona!: 0120:Gestión integrada sostenible de los ecosistemas
Servicio público asociado: Recuperación de Ecosistemas
Tipología del proyecto: Proyectos de Ecosistemas
PROGRAMA PRESUPUESTAL, de seT eI caso
PP 0144: Conservación y Uso sostenible de ecosistemas
Nombre del indicador
Porcentaje de Superficie de ecosistemas terrestres degradados que brindan servicios ecosistémicos

que requieren de recuperación
ÁníelfO DE CONTROL (Nivet de objetivo de ta matriz tógica)
PP 0144: Conservación y Uso sostenible de ecosistemas hY.

Producto: Porcentaje de superficies focalizadas con acciones de restauración
Resultado especifico: Porcentaje de superficies.
PLIEGOS QUEEJECUTAN ACCIONE§iEN EL MARCO DEL PROORAMAPRE§UpUESTAL,
PP 0144: MINAM, SENACE, OEFA, lGP, SENAMHI, llAP, lNAlcEM, GR y GL
DESCRIPCIÓN
El indicador permite medir la superficie de un espacio geográfico, con ecosistemas terrestres que se
encuentran en degradación (incluye superficie de áreas naturales protegidas), por pérdida total o
parcial de algunos de sus componentes esenciales (agua, suelo y especies), lo que altera su
infraestructura natural y funcionamiento; disminuyendo, por tanto, su capacidad de mantener a los
diferentes organismos vivos entre ellos al ser humano, es decir, su capacidad de proveer servicios
ecosistémicosl .
Una disminución en la provisión de servicios ecosistémicos afecta severamente el bienestar de la

población, fundamentalmente a las zonas rurales, que en su mayoría tiene una fuerte dependencia en
los ecosistemas para su supervivencia y el desarrollo de sus actividades.
Asimismo, el indicador permitirá medir los resultados a escala nacional de las acciones de recuperación
de ecosistemas que buscan contribuir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible del Milenio;
puntualmente sobre el numeral 6.6 el cual señala que "Para el 2020 se debe logra proteger y restablecer
- t"A-¿§.
/os ecosisfema relacionados con el agua, incluidos /os bosgues, las montañas, /os humedales, los
los acuíferos y los lagos".
..t*t§§ 9
En este contexto cabe señalar que el ecosistema es un complejo dinámico de comunidades veget
animales, microorganismos y su medio no viviente, que interactúan como una unidad funcional.
término ecosistema se referir a ier unidad en funcionamiento a escala. Dicha
l'',D
1
Según lo indicado en los Lineamientos para la formulación de proyectos de inversión pública en diversidad biológica y serv¡c¡os
ecosistémicos
rm¡narenfuncióndelproblema,atravésdelenfoquepor
ecosistemas CDB, asÍ como mediante la infraestructura nalural2.
La integridad de un ecosistema toma en cuenta sus atributos ecológicos claves de composiciÓn,

estructuia y función del ecosistema (Parrish et al. 2003). Cabe indicar que, cuando se desestabiliza el
funcionami-ento de un ecosistema se afectan negat¡vamente las especies más sensibles (que
normalmente son también las más propensas a la extinción) y por ende, todas las especies relacionadas
con estas; ocasionado una reacción en cadena que lleva a la reducción de la biodiversidad, la misma
que a largo plazo puede cambiar su composición, estructura y funcionamiento del ecosistema.
En ese sentido para identificar que un ecosistema terrestre está degradado, se analizará los
siguientes atributos de los componentes esenciales:
. Disminución de la cobertura veqetal: Siendo la cobertura vegetal uno de los elementos más
tmportantes en loi ecosistemas terrestres con vegetación, su disminución es un indicio que evidencia
problemas de degradación y reducción de la producción de servicios ecosistémicos.
¡ Disminución de la cantidad v alteración de la calidad del recurso hídrico: Siendo el agua el factor más
reLe^/ante de los ecosistemas acuáticos y humedales, su disminución o alteración es un indicio que
evidencia un posible problema de degradaciÓn.
. Deterioro físico v ouímico del suelo: Siendo el suelo el soporte para el desarrollo de la vegetación en
los ecoi¡stemas terrestres y su interrelación con los demás factores abióticos y biÓticos, las
condiciones de deterioro físióo (cuantitativo) y de su composición química (calidad) serán indicios
que evidencie un problema de degradación.
para el caso de ANP; para identificar un ecosistema degradado adicionalmente se analizara el siguiente
atributo:
. Ámbitos que por causas naturales o intervención humana han sufrido daños importantes y requiere
un manejo especial para recuperación en su calidad y estabilidad ambiental
Asimismo, se podrá incluir algún atributo adicional adecuadamente sustentado por bibliografia
especializada que evidencie la degradación del ecosistema de forma objetiva y cuantitativa.
Cabe precisar, que la estrategia integral de las intervenciones que se estarían considerando para
disminuir el indicador brecha éstá enfocado a reducir la superficie de ecosistemas degradados que
incluye a las Areas Naturales Protegidas, con actividades de recuperación, monitoreo biológico, entre
otros, para fomentar un mayor impacto (biodiversidad, servicios ecosistémicos, beneficios).
El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura de servicios de recuperación de

áreas degradadas sin intervención.
o/o SETD
Nq ha de ETD que requieren de recuperación - Ne ha de ETD con intervención de recuPeración
100o/o
Na de ha de ETD
i) A la fecha de envío del presente formato (linea base 2016) = 'lggo¿
Siendo:
No ha de ETD que requieren de recuperac¡6¡ = (Ha de ETD fuera de ANP)

No ha de ETD que requieren de recuperación = ('l 0'076,794)
No ha de ETD con intervención de recuperac¡6¡ = (Ha de ETD fuera de ANP)

No ha de ETD con intervención de recuperaciÓn = (0 + 0)
N. ha de ffp = (1Q,076,794)
2
Adaptado de Bened¡ct, M y MacMahon, E., Green lnfrastructure: Smad Conservalion for the 21 st Century. The renewable Resources
Journal (Maryland, EUA), 202.
at .J
/Para el caso del valor oara ecosistemas terrestres deqradados a nivel nacional fuera de ANP este
es de 10'076,794 ha., tomando como fuente el Mapa Nacional de Cobertura Vegetal publicado en el
2015 toda vez que actualmente no se cuenta con información actualizada encontrándose en proceso.
En ese sentido, se tiene un cálculo aproximado que corresponde a los ecosistemas terrestres
degradados para la región amazónica de 7'731,105 ha, para la región andina de 1'966,235.26hay
para la región costera de 379,453.58 ha de ecosistemas terrestres afectados por diferentes
actividades extractivas, productivas y de servicio.
Esta información se basa en el mapa nacional de cobertura vegetal publicado por el MINAM en el
2015, el cual cuenta con una cartografía de 1/100,000 y que contiene criterios de clasificación en
base a jerarquías que van de lo general a lo particular, como son: geográficos, climáticos,
fi sonómicos y fi siográficos.
Con intervenciones sectoriales:
2017 2018 2019 2020

100% 99.99% 99.99% 99.86%
0ha 400 ha 810 ha 13810 ha
iii) Valor al final del horizonte de la programación (meta), con intervenciones sectoriales;
A diciembre de 2020:99.862%
No ha de ETD que requieren de recuperación 2020 = 10'076,794 ha

No ha de ETD con intervención de recuperación a nivel Nacional DGVFPN (Programa + Malinoski) +
PENAR 2020 = 13,810 Ha
iv) Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años.
2012 2013 2014 2015 2016

100% 100 % 100% 100 % 100%
Este indicador permite medir directamente la brecha de cobertura para la prestación de servicios de
recuperación de ecosistemas terrestres y consiguientemente el cierre de dicha brecha está vinculado
directamente con la ejecución de proyectos de inversión.
El monitoreo de los avances en el cierre se puede realizar a partir de los reportes periódicos del Banco
de lnversiones.
Actualmente no se cuenta con un mapa nacional de ecosistemas degradados; sin embargo, se viene
trabajando dicha información que permitirá estimar las superficies de cuerpos de agua contaminados
y de suelos contaminados o degradados.
No existe información oficial, a nivel nacional, disponible que evidencie el deterioro físico y químico
del suelo, asi como de la disminución de la cantidad o alteración de la calidad del recurso hídrico.
Se plantea como supuesto que aquellas zonas que no presentan cobertura vegetal en el mapa de
ecosistemas estarían representando las superficies de ecosistemas degradados terrestres.
Los ecosistemas son dinámicos y heterogéneos, por lo que se hace dificil contar con criterios
estandarizados que recojan todas las características de la degradación de los distintos ecosistemas,
por ello el presente indicador presenta una aproximación de la medición estándar de la degradación
en base a las metodologías y la tecnología actual.
La información de las superficies de ecosistemas degradados que se t¡ene es referencial y solo
usualmente observable por la pérdida de cobertura vegetal
Para medir el primer atributo (Cobertura vegetal) se tomará en cuenta la metodología establecida
la "GuÍa de lnventario de Flora y Vegetación", aprobada por Resolución Ministerial N'059-2015-
MINAM.
Para medir el segundo atributo, se tomará en cuenta las consideraciones técnicas para la
categorización de los cuerpos de agua, establecidos en el Artículo 3, de las Disposiciones para la
implementación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para agua (D.S. N" 023-2009-
MINAM), la clasificación de cuerpos de agua superficiales y marino costeros (R.J.202-201O-ANA) y
la clasificación de cuerpos de agua marino-costero (R.J. N'030-2016-ANA).
Para medir el tercer atributo (Suelo) se tomará en cuenta, los niveles de concentración de parámetros
orgánicos e inorgánicos en el suelo de acuerdo al Anexo I del Estándar de Calidad Ambiental (ECA)
para Suelo Decreto Supremo N" 002-2013-MINAM y sus complementarias, asícomo para Calidad
agrológica de las tierras, de acuerdo al Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de
Uso Mayor (Decreto Supremo N" 017-2009-AG).
Las Acciones que se podrán realizar en el marco de la recuperación de ecosistemas son:
- Desarrollo experimental e investigaciones aplicadas para la recuperación y el aprovechamiento
sostenible del ecosistema, debidamente sustentado.
- lnstalación de infraestructura relacionada con la recuperación de la estabilidad de suelos, la
contención de sedimentos, la regulación de escorrentías, la consolidación de cauces. Por
ejemplo, zanjas de infiltración, terrazas de captación, canales de desviación, mecanismos de
almacenamiento.
- Tratamiento y distribución del agua, barreras de protección, instalación de áreas de exclusión,
fajas de contención, recuperación de la cobertura vegetal, a través de hierbas, arbustos y árboles
(forestación y reforestación).
- lmplementación de instalaciones, equipos e instrumental para monitoreo y control en las fases
de inversión y poslinversión, puede incluir equipos de comunicación y de traslado.
- Promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en el ecosistema y
entrenamiento de los actores locales, promoción y desarrollo de capacidades de los actores
locales para el monitoreo y la vigilancia participativa.
- Desarrollo de capacidades de las instituciones para la gestión; por ejemplo, planes de manejo,
planes de conservación. lncluye la elaboración de instrumentos de gestión, el entrenamiento, la
capacitación, entre otros.
r Estos proyectos podrán ser realizados por entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local.
. Finalmente, considerando que los servicios ecosistémicos, son aquellos beneficios que la gente
obtiene de los ecosistemas, dicha tipología considerada en el marco de los "Lineamientos para la
formulación de proyectos de inversión pública en diversidad biológica y servicios ecosistémicos",
será integrada a la tipología de ecosistemas, por lo que dicho Lineamiento será modificado.
MÉToDo DECÁLCULO
q
v.srro =
ha de ETD que requieren de recuperación - Na ha de ETD con intervención de recuperaciónl
- , nnor^
truuTo
[I NedehadrETD
Donde:
% SETD = % Superficie de ecosistemas terrestres degradados que brindan servicios ecosistémicos

No ha de ETD que requieren de recuperac¡6¡ = (Ha de ETD fuera de ANP) que requiere de recuperación
No ha de ETD con intervención de recuperac¡s¡ = (Ha de ETD fuera de ANP) con intervención de
recuperación
N' ha de ETD = (No ha de ecosistemas terrestres degradados total fuera de ANP) a nivel nacional.
-l
\\\Y,
V La periodicidad de medición del indicador será anual
FUENTES DE DATOS
Reportes de los ecosistemas terrestres intervenidos con proyectos de inversión (para el cálculo de
los ecosistemas recuperados) del Banco de Proyectos del SNIP, los que serán sistematizados por el
MINAM.
Mapa Nacional de Cobertura Vegetal publicado en el 2015 a cargo del MINAM (para el cálculo de
los ecosistemas degradados).
ANEXO 1
sEcctÓN A

Sector: Ambiente
División funcional: 0054:Desarrollo estratégico, conservación y
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural
Grupo funcional: 0120: Gestión integrada sostenible de los ecosistemas
Servicio público asociado: Recuperación de Ecosistemas
Tipología del proyecto: Proyectos de Ecosistemas
PROGRAMA PRESUPUESTAL, de serel caso

NOMBRE DEL INDICADOR
% de superficie de ecosistemas marino costeros degradados que brindan servicios ecosistémicos que
requieren de recuperación.
Ambito de controt (Nivel de objetivo de la matriz tógica) .

Resultado específico: Porcentaje de superficies.
PP 0144: MINAM, SENACE, OEFA, lcP, SENAMHI, ttAP, |NA|GEM, GR y GL
DESCRIPCIÓN
Los ecosistemas marinos costeros y los servicios que proporcionan al bienestar humano, constituyen el
capital natural más relevante de esta región peruana. Las aguas costeras se caracterizan por ser una de
las áreas de pesca más productivas del mundo. Pero también los manglares, los ríos de la vertiente del
PacÍfico y sus desembocaduras, los humedales, las islas, las playas y los sistemas dunares, las lomas
costeras, etc. forman parte insustituible del capital natural.
Teniendo en cuenta que las zonas marino costeras del Perú tienen una gran importancia económica,
social, cultural y ambiental, y que contribuyen a la seguridad alimentaria del país, su gestión reviste una
gran importancia dados los innumerables usuarios y actores que la aprovechan desde diversos sectores
económicos: urbes, pesca, turismo, comercio, transporte marítimo, explotación de minerales y petróleo,
entre otras.
Problemática
Exposición y
vulnerabilidad al
Causas
Elevada dependencia de actividades económicas (pesca artesanal,
acuicultura, agricultura) relacionadas con factores hidroclimáticos y
M
oceanográficos.
cambio climático y
Ciudades e infraestructuras construidas con escasa capacidad de
FEN
resiliencia. E§¡§-
Aguas sin depurar y residuos sólidos urbanos, vertidos industriales,
Contaminación de las
aguas y suelos
agrarios y mineros que llegan directamente desde bahías o tramos
urbano, industriales, o a través de buena parte de las 53
costeros
desembocaduras de ríos.
Deterioro o pérdida Cambios de usos del suelo por crecimiento de hábitat urbano
de hábitats naturales (concentrado de forma intensa en la costa) y desarrollo de algunas
actividades económicas. Contaminación urbana, agrícola e
industrial.
. Prácticas pesqueras inadecuadas o prohibidas.
. Construcción de infraestructuras costeras (diques, puertos),
Aumento de procesos infraestructuras hidráulicas (pérdida de sedimentos en embalses de
de Erosión costera. agua), complejos industriales, zonas de turismo y Casa de playas
(ocio residencial), etc.
'a Crecimiento de ciudades que responde a un modelo urbano precario
Calidad ambientalde
y
las ciudades
,
'
y sub integrado donde la calidad ambiental necesita mejoras
urgentes.
entornos urbanos
' Desarrollo territorial que no ha tenido en cuenta el valor del paisaje
deficientes. desde el punto de vista cultural y económico.
a El importante crecimiento económico de los últimos años ha
Perdida del capital ,
aceptado externalidades en algunas actividades económicas que han
natural :
deteriorado la producción de servicios ecosistémicos.
o Escasa concienciación del valor social que tiene el capital natural.
. El turismo, ocio y recreo pueden verse afectados por el deterioro de
Pérdida de la calidad de las aguas y espacios costeros.
competitividad y . La pesca artesanal se desarrolla con un grado de informalidad que
atractivo para la implica escaso valor añadido.
inversión . Las ciudades, infraestructuras y equipamientos es probable que
aumenten sus costes de mantenimiento.
Conflictos entre
. Unos usos y actividades transfieren a otras ciertos costos de
producción (externalidades).
usuarios con
actividades
¡ Los usuarios demandan que el Estado aborde de forma resolutiva
incompatibles.
situaciones que reflejan inequidad y ausencia de amplia perspectiva
para el futuro.
Fuente: (Barragán, 2003)
El concepto de zona marino costera ha evolucionado con los años, siendo los primeros enfocados a las
interacciones ecológicas de los ambientes marinos y terrestres, posteriormente se han ido incluyendo
los aspectos socioeconómicos. En ese sentido, para el presente indicador se considera los siguientes
conceptos doctrinarios que existen a nivel internacional, como por ejemplo:
¡ El área litoral o Zona Marino Costera es la franja de anchura variable, resultante del contacto
interactivo entre la naturaleza y las actividades humanas que se desarrollan en ámbitos que
comparten la existencia o influencia del mar. (Barragán, 2003)
. La zona costera es el espacio geomorfológico a uno y otro lado de la orilla del mar en el que se
produce la interacción entre la parte marina y la parte terrestre a través de los sistemas
ecológicos y de recursos complejos formados por componentes bióticos y abióticos que
coexisten e interactúan con las comunidades humanas y las actividades socioeconómicas
pertinentes. (Protocolo de Barcelona, 2009)
Considerando las aproximaciones que existen a nivel internacional y en nuestro país, la definición de la
zona marino costera debe estar en función a los usos y actividades que se desarrollan en ella y
considerando los siguientes criterios: Político administrativo, Socioeconómico y Ecológico.
El presente indicador propuesto permitirá medir el % de superficie de ecosistemas marino costeros

degradados que brindan servicios ecosistémicos que requieren de recuperación (no incluye ANP)

ecosistemas degradados Marino Costeros.
,&
uo a intervención de recuperaciónl
ri) o/o EMCD =
ha de EMCD que requieren de recuperación - Ne ha de EMCD con
tI NI de ha de EMCD que requieren de recuperación
Ne
i) A la fecha de envío del presente formato (línea base 2016) = 'lQg7o
El valor de la brecha a la fecha de envío del presente formato, corresponde a la información reportada
de las 22 zonas marino costeras del litoral no intervenidas que corresponde: 6 427, 850.66 Ha.
Siendo:
No ha de EMCD en que requieren de recuperac¡5¡ = (Ha de EMCD fuera de ANP)

No ha de ETD que requieren de recuperación = (6'427,850.66)
No ha de EMCD con ¡ntervención de recuperación = 0 Ha
Con intervenciones del Sector:
2017 2018 2019 2020

100% 100% 100% 100%
Dado que no se está planteando intervenciones por parte del MINAM, este indicador será atendido por
las intervenciones de los Gobiernos Regionales y Locales en el marco de su competencia.
iii) Valor al final del horizonte de la programación (meta), Con intervenciones sectoriales:
A diciembre de 2020: 100o/o
iv) Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años.
2012 2013 2014 201 5 2016

100 % 100% 100 % 100 % 100 %
recuperación de ecosistemas marino costeros y consiguientemente el cierre de dicha brecha está
vinculado directamente con la ejecución de proyectos de inversión. Es importante mencionar que a la
fecha de ¡ealizada la presente ficha de brecha no se cuenta con iniciativas de proyectos de inversión
pública destinadas a la recuperación de ecosistemas degradados en zonas marino costeros dentro de la
RNSSIPG, zona marina de la RNSF y zona marina de la RNP para los años 2018-2020, sin embargo
esto no quita la posibilidad que se identifiquen más adelante necesidades de proyectos en este ámbito.
de lnversiones.
Falta de información del estado de los ecosistemas de la zona marino costera.

Escaso nivel de coordinación intersectorial e intergubernamental en las zonas marino costeras.
Se plantea como supuesto que la degradación es total en todos los ecosistemas marino costeros, sin
embargo dicha información será validada cuando se realice el diagnóstico de todo el litoral marino.
El manejo integrado de la zona marino costera es un proceso de planificación holistico, continuo,

dinámico, participativo y construido bajo consenso, mediante el cual se toman decisiones para el uso
sostenible y la protección de la zona marino costera y sus recursos, con miras a alcanzar metas
establecidas en cooperación, articulación e integración con grupos de usuarios y autoridades,
sectoriales, nacionales, regionales y locales, dirigido hacia una área compleja y dinámica, zona marino
costera, que se enfoca en la interfase de mar - tierra - atmósfera, teniendo en cuanta sus dimensiones
ecológicas, sociales, culturales y
económicas , así como las interacciones entre ellas. (Cicin-sain y
Robert Knect,'1998; ICOM 2009)
Considerando que el MIZMC constituye una herramienta idónea para tratar sobre la gestión de estos
espacios, los Lineamientos para el Manejo tntegrado de las Zonas Marino Cosferasr lo reconoce como
(...) un proceso dinámico de articulación y coordinación conjunta de /os fres niveles de gobiemo y
sectores públicos y privados, así como los diversos actores que interactúan en las zonas marino
con la finalidad de lograr una adecuada gestión de /os ecosisfemas, recursos naturales y de
actividades propias de dicha zona, garantizando así su desanollo sosfenlb/e.
l Aprobados mediante Resolución Ministerial Ne 189-2015-MINAM

ü
En tal sentido el proceso de Manejo lntegrado de la Zona Marino Costera esta en concordancia con la
PolÍtica Nacional de Modernización del Estado(Decreto Supremo N"004-2013-PCM)
MÉToDo DEcÁLcULo
El método del cálculo del indicador propuesto es el siguiente:
oto tucD =
rNa ha de EMCD que requieren de recuperación - Na ha de EMCD con intervención de recuperaciónl
_ 1000/"
L- recuperacíón
Ns de ha de EMCD que requieren de recuperacíón
Ne )
Siendo:
No ha de EMCD que requieren de recuperac¡5¡ = (Ha de Ecosistemas Marino Costeros degradados

fuera de ANP)
No ha de EMCD que requieren de recuperación = Ha de Ecosistemas Marino Costeros degradados
que requiere de recuperación
No ha de EMCD con intervención de recuperación = Ha de Ecosistemas Marino Costeros degradados
con intervención de recuperación
FUENTES DE DATOS
La fuente de datos de las 22 zonas marino costeras corresponde a las áreas determinadas como
zonas de interés Marino costero sin lntervención, toma en cuenta criterios propios de un ecosistema
terrestre y un ecosistema marino (ecotono), siendo para el primero los ecosistemas de lomas,
humedales, estuarios, asimismo la topografía en diferentes altitudes dependiendo del sector y los
límites provinciales costeros por ser zonas de gestión, para el ecosistema marino tenemos el área
de pesca menor que son las 5 millas donde se encuentra los recursos marinos.
Reportes de los ecosistemas intervenidos con proyectos de inversión (para el cálculo de los
ecosistemas recuperados) del Banco de Proyectos del SNIP, los que serán sistematizados por el
MINAM.
Ecosistemas Marino Costeros Degradados según información de reportes de mapas de las zonas
costeras.
1,
ANEXO 1
sEcctÓN A

Sector: Ambiente
Función; 17:Ambiente
División funcional: 0054:Desarrollo estratégico, conservación y aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural
Grupo funcional: 01 19: Conservación aprovechamiento sostenible de diversidad
biológica de los recursos naturales
Servicio público asociado: Servicio de recuperación de especies
Tipoloqía del proyecto: Provectos de Especies
PROGRAMA PRE§UPUESIA de ser o, caso

PP 0144'. Conservación y Uso sostenible de ecosistemas
NOMBRE DEL INDICADOR
"Porcentaje de especies silvestres que requieren de recuperación"
Ambito de control (Nivelde objetivo de la matriz lógica)

Resultado específico: Porcentaje de superficies focalizadas con alta diversidad biológica
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACGIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL
PP 0144: MINAM, SENASA, OEFA, lGP, SENAMHI, llAP, INAIGEM, GR y GL
DESCRIPC!ÓN
Las especies en términos biológicos son la unidad básica de una población, que provee múltiples
servicios y constituye el componente estructural de un ecosistema, el cual depende de la abundancia y
distribución de estas. Es así que la especie en términos funcionales debe ser entendida como los
atributos de una población determinada. Por tanto, una disminución o cambio en un atributo de la
abundancia y distribución, de una especie en particular en un momento de la historia tiene una
repercusión en la estructura, funcionalidad y provisión de servicios de un ecosistema.
En general, distribución y abundancia son dos conceptos relacionados, (Abundancia: Cantidad de

individuos de una determinada especie que existen en un territorio, Distribución: Lugar donde se genera
la cantidad (abundancia) o variación de la biodiversidad), porque no solo es importante la abundancia
absoluta de la especie, sino también su localización específica. i;
.
En el Perú, la conservación de especies silvestresl se ha centrado en determinar el grado de riesgq{é'
Í:..
t
extinción de las especies y poblaciones silvestres a través de su categorización en los listados oficialáS,
asi como implementandó programas de recuperación y conservaóión donde el principal criterio e!',
abordar aquellas especies sobre las cuales se cierne el mayor riesgo de extinción o sus poblaciones'
presentan niveles de amenaza que los sitúa en la necesidad de recuperar de manera urgente su
estabilidad3. Los reglamentos de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre vigentes mencionan que la gesti
de las poblaciones de especies de flora y fauna silvestre amenazadas es prioridad del Estado (Ley
29763). Asimismo, se cuentan con especies que son importantes socioculturalmente por su aporte a
economía y su uso en los medios de subsistencia. Otro grupo de especies importantes son las
pertenecen a la agrobiodiversidad no comercial (parentales silvestres), como reservorios de genes
tan un 'ar la alimentaria.
I Especie silvestre: Se refiere a las especies animales y vegetales que son nat¡vas a determinados sitios
'?
D.S. N." 043-2006-AG Llsfado de especies amenazadas de flora silveslre y D.S. N" 004-2014-MINAGRI ¿lsfado de espec¡es amenazadas
de fauna s/veslre.
3
Recuperar una especie sign¡f¡ca mantener una población viable de la espec¡e que perm¡ta su crecim¡ento hasta situarla en una condición
de menor r¡esgo.
Por tal motivo. oara definir el indicador, se considera a las especies silvestres que requieren
recuperación, siendo estas: aquellas que tienen ooblaciones en estado crÍtico cateqorizadas en los
listados oficiales. las de importancia sociocultural y las de la aorobiodiversidad no comercial. oara
canalizar v optimizar esfuerzos de recuoeración de sus poblaciones que las sitúen en una posición
recuoerada o fuera de riesqo.
Las especies mencionadas se consideran prioritarias por razones estratégicas, en vista que su
recuperación trascienda más allá de la especie misma; permitiendo extender los beneficios logrados a
otros hábitats y especies.
Algunas definiciones operativas:
- Especie "En Peligro Crítico" (CR): se considera que una especie silvestre esta en (CR) cuando
enfrenta un riesgo extremadamente alto de extinción en estado silvestre, en el futuro inmediato.
- Especie de importancia sociocultural (lSC): se considera que una especie silvestre tiene importancia
sociocultural (lSC) cuando su uso por el hombre es estratégico, pudiendo ser comercial, de
subsistencia, importante en sus aspectos de creencias o costumbres. Se considera en este grupo
aquellas especies silvestres que tienen un orado de amenaza demostrado en los Apéndices de la
Convención sobre el Comercio lnternacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES)a; asimismo, también se consideran las especies silvestres enlistadas en los Apéndices
sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS)5, cuyos hábitats
son de importancia parala supervivencia de las poblaciones, así como las especies de importancia
sociocultural determinadas por los Gobiernos Reqionales v Locales.
- Una especie de la agrobiodiversidad no comercial: son aquellas especies de flora silvestre

consideradas parientes silvestres de cultivares de importancia para el mantenimiento de la
agrobiodiversidad, su determinación y priorización está a cargo del Servicio Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre (SERFOR) y el lnstituto Nacional de lnnovación Agraria (lNlA)6.
De manera gráfica presentamos el caso de una especie que requiere recuperación, en términos de
atender la necesidad de disminuir su riesgo de extinción presente, conservar su provisión de bienes
estratégico (importancia sociocultural).
N'
indiv.
sp.n
E E
/---\
N"
indiv
sp. n
E
^\ \./
\ \\
\
*\. Tiempo (años) Tiempo (años) Tb-po (años)
A: especie que requiere recuperación B. Especie recuperada B. Especie no recuperada
u.
áreas degradadas sin intervención.
Para calcular el valor de la brecha a la fecha de envío del presente formato, referido a las especies
silvestres que requieren de recuperación se calculará de la siguiente manera:
+ANC) que requieren

% Especies que recuperación - f Especies silvestres (CR+ISC+ANC) con
requieren recuperación i ntervención de recuperación/f Especies s i lvestres
SC+ANC) que requieren recuperación).100
a Los Apéndices de la CITES categor¡zan a las especies de acuerdo a su grado de amenaza por efectos de la pres¡ón del cómercio
internac¡onal en tres Apéndices, siendo de mayor a menor riesgo: Ap.l, Ap. ll y Ap. lll.
5 Los Apéndices de la CMS categor¡zan a las especies migratorias de acuerdo a su grado de amenaza en dos Apéndices, siendo de mayor
a menor riesgo: Ap. I y Ap. ll.
6
Primera D¡sposic¡ón Complementar¡a del Reglamento de la Ley Forestal (D.S. N'018-2015-MtNAGR|).
Especies CR (64 especies de fauna silvestre + 194 especies de
f
Especies silvestres
flora silvestre) + Especies ISC crres v c¡¡s (3003 especies de flora y
(CR+lSC+ANC) que
fauna silvestres peruanas/CITE + 62 especies silvestres
requieren recuperación
f Especies silvestres
(CR+lSC+ANC)con
0
intervención de
recuperación
(.) Para el año de inicio no se cuenta con información de las especies de agrobiodiversidad no comercial
ni aquellas de lmportancia sociocultural determinadas por los GR y GL, los cuales serán trabajados en
los próximos años.
1) Línea de base a diciembre 2016 = 100 %

Total de especles s/yesfres nativas que rcquieren de recuperación: 3323
Especies s/yesfres nativas que requieren de recuperación inte¡venidas: 0
2) Valores durante el horizonte de programación

:
2017 2018 2019 2020
99.96% 99.93 % 99.81% 99.81 %
3) Valor alfinaldel horizonte de la prognmación
A diciembre de 2020: 99.81 %

Total de especies sl/vestres nativas que requieren de recuperación: 3323
Especies si/yesfres n ativ as interuenidos :7
4) de la brecha en los últimos 05 años.

2012 2013 2014 201 5 2016
100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
recuperación de especies y consiguientemente el cierre está vinculado directamente con la ejecución de
proyectos de inversión.
de lnversiones.
No se cuenta con los listados de flora y fauna silvestre actualizados, por lo que se trabajará con los
listados elaborados y aprobados por el MINAGRI en el 2014y 2006 (DS N" 004-2014-MINAGRI que
lista 64 especies de fauna en CR y DS N'043-2006-AG que lista 194 especies de flora en CR).
Cabe precisar gue actualmente dicha entidad se encuentran trabajando su actualización
conjuntamente con MINAM.
No se cuenta con el listado de las especies de importancia sociocultural determinadas por los
Gobiernos Regionales y Locales, sin embargo el MINAM se encargará de elaborar los criterios
técnicos que permitan identificar que especies se incluirán en este listado por parte de los GR y GL.
No se cuenta con el listado de especies de la agro biodiversidad no comercial (parentales silvestres),
sin embargo actualmente está en proceso de elaboración a cargo del Servicio Nacional Forestal y
de Fauna Silvestre (SERFOR) y el lnstituto Nacional de lnnovación Agraria (lNlA)7.
Las Acciones8 que se podrán realizar en el marco de la recuperación de especies entre otras puedes
ser:
7 N' 018-201 s-MINAGRI).

Pr¡mera D¡sposición Complemenlaria del Reglamento de la Ley Forestal (D.S.
8 Lineamientos para la formulación de Proyectos de lnversión Pública en Diversidad Biológ¡ca y Servicios Ecosistém¡cos, aprobados
por R.D. N" 006-2015-EF/63.01, publicado en el Diario Oficial'El Peruano'el 13 de agosto de 2015.
Elaboración de una línea de base de la especie o estudio poblacional.
Realización de estudios especializados sobre las causas que afectan a la especie, su hábitat, sus
características genéticas.
Desarrollo experimental e investigaciones aplicadas para la recuperación, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de especies, debidamente sustentado.
lmplementación de instalaciones, equipos, instrumental para investigación in situ, manejo de las
especies en cautiverio y reproducción.
Repoblamiento de especies.
Recuperación del hábitat.
lmplementación de instalaciones, equipos e instrumental para monitoreo y control en las fases de
inversión y pos inversión. Puede incluir equipos de comunicación y de traslado.
Promoción del aprovechamiento sostenible de la especie y entrenamiento de los actores locales.
Promoción y desarrollo de las capacidades de los actores locales para la conservación in situ, el
monitoreo y la vigilancia participativa.
Desarrollo de capacidades de las instituciones para la gestión en las fases de inversión y pos
inversión: por ejemplo planes de manejo, planes de conservación, incluye la elaboración de
instrumentos de gestión, entrenamiento, la capacitación, entre otros.
METODO DECÁLCULO
Para el indicador brecha:
(f Especies silvestres (CR+ISC+ANC) que requieren

% Especies que recuperación - f Especies silvestres (CR+ISC+ANC) con
requieren recuperación i ntervención de recuperación/f Es pecies s i lvestres
ANC) que requieren recuperación)*100
Especies CR (64 especies de fauna silvestre + 194 especies de

flora silvestre) + Especies ISC crrrsvc¡¡s (3003 especies de flora y
(CR+lSC+ANC) que
fauna silvestres peruanas/CITE + 62 especies silvestres
requieren recuperación
+ ies ANC
(CR+lSC+ANC) con
0
intervención de
recuperación
l!=rSP-arec : Sumatoria de las especies silvestres (CR+lSC+ ANC) con intervención de recuperación
(a través de PIP)
l!=rSP -rrec : Sumatoria de las especies silvestres (CR+lSC+ ANC) que requieren recuperación
'.
rllt La periodicidad de medición del indicador será anual
U-
_)/ FUENTES DE DATOS
Para el cálculo de las especies que requieren recuperación se tiene las siguientes fuentes de
datos:
Para las Especies en Pelioro Crítico (CR), se cuenta con los listados de flora y fauna amenazada según
los siguientes Decretos Supremos:
- DS N' 004-2014-MINAGRI que lista 64 especies de fauna en CR.

- DS N' 043-2006-AG que lista 194 especies de flora en CR.
Ambos a cargo del MINAGRI
Para las Especies de lmoortancia sociocultural (lSC), se cuenta con las siguientes fuentes:
- Reporte delaño 2016 de especies peruanas contenidas en los Apéndices l, ll y lll de los CITES que
listan especies de flora y fauna: APENDICE I (60 especies), APENDICE ll (2942 especies), APENDICE
ilr (1 la cual se aclualiza cada 3 años.
- Reporte del año 2014 MINAM del "Estudio de especies migratoria distribuidas en el Perú contenidas
en los Apéndices de la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales
Silvestres (CMS)": 62 especies, la cual se actualiza cada 3 años.
- Para las especies con estudios de importancia sociocultural no se cuenta con dichos listados siendo
determinados por los Gobiernos Regionales y Locales, del cual el MINAM se encargará de la
sistematización de dicha información.
Para las esoecies de la Agrobiodiversidad no comercial (ANC). no se cuenta con información aprobada,
estando a cargo del MINAGRI, sin embargo actualmente se encuentran en elaboración por el SERFOR
y lNlA.
Para el cálculo de las especies con intervenciones de recuperación se tiene como fuente, la
información de las intervenciones que se efectúan con los Proyectos de inversión.
tl
t
§r
ANEXO 1
sEcctÓN A

Nombre de la entidad pública: Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado
Fecha de elaboración: o1.03.2017
Sector: Ambiente
Función: 17 Ambiente
División funcional: 054 Desarrollo estratégico, conservación y aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural
Grupo funcional: 0120 Gestión integrada y sostenible de los ecosistemas
Servicio público asociado: Servicios de conservación de la biodiversidad
Tipoloeía del provecto: Proyectos de Conservación
ser e, caso
PP 057: Conservación de la Diversidad Biológica y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales en

Area Natural Protegida
Porcentaje de hectáreas de Areas Naturales Protegidas sin conservación adecuada

Ámbito de control (Nivel de objetivo de la matriz lógica)
Producto: Porcentaje de la superficie de ANP efectivamente controlado

Resultado Específico: Porcentaje de ecosistemas conservados en Áreas Naturales Protegidas
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el
marco del PP
El indicador de porcentaje de superficie de Areas Naturales Protegidas sin conservación adecuada permitirá medir
la superficie déntro de'las Áreas Naturales Protegidas que eñ la actualidad se encuentran con insuficiente
infraestructura como puestos de control y vigilancia, escasos equipos para el patrullaje y monitoreo biológico, así'
como limitada infraestructura para el disfrute del recurso paisaje como miradores, senderos, centros de visitantes,.
refugios para el servicio al visitante que llega a un Area Natural Protegida, lo cual está generando afectacione§ al
ecosistema y la biodiversidad, ocasionando con ello pérdida de hábitat, sobreuso de recursos, contaminación y
En la actualidad en las Arup se desarrollan diversas actividades antrópicas formales e informales, tales como la
minería ilegal, la agricultura y ganadería expansiva sin los conocimientos en aprovechamiento sostenible,
extracción forestal sin el control y permisos, la ocupación humana, la pesca indiscriminada, el turismo tr\
y otros, los cuales ocasionan efectos y presiones sobre las áreas protegidas, llegando incluso a tener á m
¿
degradadas que necesitan la inmediata recuperación y restauración, para garantizar de esta manera los n')
ecológicos y los servicios ecosistémicos dentro de éstas ANP en el tiempo.
En tal sentido, para poder disminuir el indicador de brecha de Areas Naturales Protegidas sin conservación
adecuada es necesaria la identificación de la necesidad y la problemática en el territorio de Areas Naturales
Protegidas con un enfoque integral de intervención el cual aborde aspectos como el mejoramiento de la protección
dentro del Area Natural Protegida, el mejoramiento de los servicios hacia los visitantes como accesos, servicios de
interpretación, la implementación y mejoramiento de las estratégicas de comunicación, capacitación y
sensibilización hacia los pobladores de las comunidades cercanas, inversiones en equipos de monitoreo biológico,
así como acciones de inversión en la recuperación de áreas degradadas
El Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, es un Organismo Público Técnico
Especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, a través del Decreto Legislativo 1013 del 14 de mayo de 2008,
encarqado de establecer los criterios técnicos y administrativos para la conservación de las Areas Naturales
Protegidas - ANP, y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biológica. El SERNANP es el ente rector del
Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE, y en su calidad de autoridad técnico-
normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos
como áreas de conservación privada.
El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE tiene como objetivo contribuir al
desarrollo sostenible del Perú, a través de la conservación de muestras representativas de la diversidad biológica.
El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura de superficie en

conservación adecuada (hectáreas sin los servicios de conservación adecuadas)
HTSCA _ HCCA
o/o HSCA = x L00 o/o
HTSCA
1) Valor de línea de base a diciembre del 2016: 98.64%

Total de Hectáreas de las ANP: 22,255,768.09 Ha
Total de hectáreas interuenidas con inversiones al 2016: 302,322.24 Ha
2) Valores durante el horizonte de programación:
2017 2018 2019 2020

98.63% 98.40% 97.08% 94.s7%
3) Valor al final del hoizonte de la programación: 90.62%

Total de hectáreas interuenidas con inversiones al 2020: 2,087,805.Ha
4) Valor histórico de la brecha en los últimos 5 años
2012 2013 2014 201 5 2016

99.36% 99.14% 99.07% 98.95% 98.640k
Este indicador permite medir directamente la brecha de cobertura de los servicios de conservación en las
Naturales Protegidas, y consiguientemente el cierre está vinculado directamente con la ejecución de proyectos de
inversión.
E,l monitoreo de los avances en el cierre se puede realizar a partir de los reportes periódicos del Banco de
lnversiones.
Se priorizarán la conservación de áreas donde se ejerza mayor presión de las poblaciones locales y visitantes, sin
embargo en el futuro pueden generarse otras presiones sobre nuevas superficies, razón por la cual se necesitará
uar la necesidad de inversiones en esos casos.
ecosistemas son dinámicos y heterogéneos, por lo que se hace dificil contar con criterios estandarizados que
jan todas las características de la degradación de los distintos ecosistemas, por ello el presente indicador de
Íón engloba tanto las hectáreas no protegidas, así como las hectáreas degradadas y las hectáreas donde
realiza la actividad turística desordenada.
Existe desconocimiento de la población respecto a la conservación de las áreas naturales protegidas,
evidenciándose en el desarrollo de actividades sin el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales y el
recurso paisaje.
Naturales Protegidas, está enfocada a la intervención principalmente de los

siguientes componentes:
Mejora de la Protección a través de inversiones en construcción, mejoramiento, ampliación y/o rehabilitación de
puestos de control y vigilancia, casetas de control, equipamiento, hitos demarcatorios, señales informativas y
preventivas, implementación de murales, avisos y letreros informativos e interpretativos
Mejoramiento del servicio al visitantes a través de inversiones en construcción, instalación, mejoramiento y/o
ampliación de Centro de interpretación, salas informativas, centro de visitantes, miradores, zonas de descanso,
zonas de camping, torres de observación, escondites, accesos de paso, servicios higiénicos, módulos de
orientación, senderos de trekking, plataforma de acceso a rio ylo lagunas.
Recuperación de áreas degradadas a través de la construcción, mejoramiento y/o implementación de viveros
forestales y sistemas de riego.
Mejoramiento de las capacidades y sensibilización hacia las poblaciones para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales a través de talleres, publicidad audiovisual, elaboración de material didáctico y digital.
HTSCA _ HCCA
o/o HSCA = x 100 o/o
HTSCA
Donde:
% HSCA : porcentaje de hectáreas sin conseryación adecuada

HTSCA : Hectáreas totales de /as ANP sln conservación adecuada
HCCA : Hectáreas intervenidas con conseNación adecuada
La periodicidad de medición del indicador será anual.
SERNANP, Superficie total de las Naturales Protegidas

MEF, Banco de lnversiones
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
5) Listado oficial de Naturales Protegidas

http://www.sernanp.oob.pe/documents/10181/165150/LISTADO+ACTUALIZADO+ANP+2017-01-
09. pdf/667eddbf-479d-424d-9273-b68b4d3bfSa6
6) SOSEM - MEF
lnformación de ámbitos controlados y afectación de superficie (grillas) por actividades antrópicas. lnformación
brindada por el SERNANP.
ffi
ANEXO 1
SECqÓN A

Nombre de la entidad pública: M¡n¡sterio del Ambiente
Fecha de elaboración; 26.04,20t7
Sector: Ambiente
Función: 17: Ambiente
División funcional: 0054: Desarrollo estratégico, conservación y aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural.
Grupo funcional: 0119:Conservación aprovechamiento sostenible de diversidad
biológica de los recursos naturales
Servicio público asoc¡ado: Servicio de Conservación de la biodiversidad
Tipología de! proyecto: Conservación de la biodiversidad
PROGRAMA PRESUPUESTAI de ser el caso
PP 0144: Conservación y Uso sostenible de ecosistemas.
DEt INDICADOR
Porcentaje de superficie (hectáreas - Ha) de bosques con potencial para el apoyo al aprovechamiento sostenible
(fuera de ANP) sin intervención adecuadal.
Ámbito de control (Nivel de objetivo de la matriz lógíca)
PP 0144: Conservación v Uso sostenible de ecosistemas

Producto: Porcentaje de superficie de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de
conservación
Resu ltado específico: Porcentaje de su perficies focalizadas intervenidas.
MINAM, SENACE, OEFA, lGP, SENAMHI, llAP, lNAlcEM, GR, GLen el marco del pp.
El indicador mide el porcentaje de la cobertura y la calidad de los servicios de apoyo para el aprovechamiento
sostenible de los bosques; serv¡cio dirigido a comunidades nativas, comunidades campesinas y otros usuar¡os del
bosque. Estos servic¡os proporcionan modelos de intervención para desarrollar el aprovechamiento sostenible de
los bosques con fines del mantenimiento de la cobertura y funcionalidad de los mismos. Cabe precisar que los
bosques con potencial de aprovechamiento sostenible son aquellos que t¡enen condiciones ecológicas para el uso
y manejo de bienes y servicios ecosistémicos.
Los servicios de apoyo para elaprovechamiento sostenible de los bosques comprenden acciones necesarias para
la implementación de sistemas, como, manejo de recursos maderables y no maderables (castaña, shiringa, plantas
medicinales, etc.), manejo de fauna silvestre, ecoturismo, entre otros servicios ecosistémicos, y alrededor del
bosque, como, agroforestería, forestería análoga, entre otros s¡stemas libres de deforestación y bajos en huella
de carbono2.
1 ElindicadornoincluyelosbosquesqueestánenáreasdelsistemaNacionaldeAreasNaturalesProtegidasporelEstado(SINANPE),
tampoco los bosques en Reservas Territoriales a favor de indígenas Aislados en Contacto lnicial, y los bosques sin tenenc¡a legal
definida.
2 La Huella de Carbono cons¡ste en el cálculo de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEl) que se generan por las
diversas
actividades humanas y económicas. Perm¡te cuant¡ficar la contribuclón de las actividades humanas sobre el cambio climático;
además de buscar las formas y opc¡ones más adecuadas para reducir o neutralizar estas em¡siones, ya sea la misma actlvidad o
- Manejo de recursos maderables y no maderables. Es el desarrollo de actividades de evaluación, pla nif icación,
aprovechamiento, transformación y manejo silvicultural de los recursos maderables y no maderables del
y
bosque conducentes a asegurar la producción sostenible de bienes, la provisión sostenible de servicios la
conservación de la diversidad biológica.
- Manejo de fauna silvestre: Es el desarrollo de actividades de evaluación, planificación, aprovechamiento,

enriquecimiento, protección y control de hábitat de las poblaciones de fauna silvestre conducentes a asegurar
la producción sostenible de bienes, la provisión sostenible de servicios y la conservación de la diversidad
biológica.3
- Ecoturismo: Es el desarrollo de actividades vinculadas a la recreación y el turismo de naturaleza,

ecológicamente responsable, en zonas donde es posible disfrutar de la naturaleza y apreciar la flora fauna
y
silvestre y los valores culturales asociados, contribuyendo de este modo a su conservación y generando
beneficios para las comunidades locales.a
- Agroforestería. grupo de prácticas y slstemas de producción, donde la siembra de los cultivos y árboles
Es un
forestales se encuentran secuencialmente y en combinación con la aplicación de prácticas de conservación de
suelo.s
- Forestería Análoga. Es una herramlenta de la restauración ecológica para el soporte de vida del planeta. Utiliza
los bosques naturales como guías para crear paisajes ecológicamente estables y socioeconómicamente
productivos. Es una forma compleja y holística de silvicultura, que minimiza la aplicación de insumos externos,
tales como agroquímicos y combustibles fósiles, y en su lugar fomenta las funciones ecológicas para aumentar
la resiliencia y la productividad.6
Existe evidencia que el inadecuado aprovechamiento de los bosques es originado, entre otras causas,
por las
limitadas capacidades de los usuarios del bosque para el desarrollo de prácticas sostenibles para su conservación,
los cuales tienen como efecto el incremento de la deforestación y degradación de bosques.
puedan
Se entiende que la presión sobre los bosques ocurre al inter¡or del mismo con actividades extractivas que
(degradación); y de fuera del bosque, con actividades agropecuarias principalmente que
alterar su funcionalidad
originan el cambio de uso del suelo (deforestación). En ese sentido el aprovechamiento sostenible de los bosques
contribuye a Ia conservación de los mismos, desincentivando y reduciendo la deforestación y degradación de
estos.
El servicio de apoyo para el aprovechamiento sosten¡ble del bosque está considerado como una línea de
implementac¡ón en la Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático (Acción Estratégica. 2.5). Asimismo,
está contemplado en la Función 17: Amb¡ente, dentro de la Divislón Funcional 054: Desarrollo estratégico,
conservación y aprovechamiento sosten¡ble del patrimonio natural'
Este serviclo es proporcionado por el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del
Cambio Climático (PNCBMCC) del Ministerio delAmbiente, según lo señalado en el Decreto Supremo N'008-2010-
MINAM, que indica en su artículo 3": "...promover el desorrollo de sistemos productivos sosten¡bles en bose o los
bosques, poro lo generoción de ¡ngresos en t'ovor de las poblociones locales más pobres..." .
Asimismo, contribuyen en la provisión de este servicio: i) los gobiernos regionales según Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, Ley Ne 27857, que establece competencias exclusivas para promover el uso sostenible de los recursos
forestales y de biodiversidad; y i¡) los gobiernos locales según Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Ne 27972, que
establece en el artículo 73 las competencias en provisión de servicios públicos locales para la conservación de
bosques naturales.
con otra que genere capturas o reducclones similares. Fuente: Ministerio del Ambiente - Direcc¡ón General de Cambio Cl¡mático,
Desertificación y Recursos Hídricos.
3
Adaptado del Reglamento para la Gestión de la Fauna Silvestre de la Ley Forestal y de Fauna S¡lvestre N'29763.
4
Fuente: Reglamento para la Gestión Forestal de la Ley Forestalyde Fauna silvestre N'29763.
5
Fuente: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentac¡ón y Agricultura (FAO)'
6
Fuente: Red lnternacional de Forestería Análoga (IAFN /RIFA).
DE
El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura de servicios de recuperación de áreas

degradadas sin intervención.
VATOR DEt INDICADOR
El valor de la brecha a la fecha de envío del presente formato es:
THBSIASAAS _ HBIASAAP
o/o BHBPAS.SIá = x 100 o/o
THBSIASAAS
%BHBPASSIA = (34'327,886 ha - 646,949 ha 134'327,886 ha) x 100%
%BHBPASSIA = 33'680,937 I 34' 32788% ha
PASSIA = 98.115384%
%B HB
" 98.12%
Donde el Universo es de 34'327,886 ho de bosques con potencial para el aprovechamiento sostenible sin
intervención7
La Línea base: 1.9% al año 20168
Por lo cual el Valor de la brecha:98.1%
1) Líneo de bose o diciembre 2016 = 98.1 %
Totol de hectoreos con potenc¡ol poro ser oprovechodos de monero sostenible:34'327,886 ha
Totol de hectoreos oprovechodas de monero sosten¡ble:646,949 ho
2) Volores durante el horizonte de progromoción:
Apoyo ol 2017 2018 2019 2020

oprovechomiento
sostenible
Hectá reas 98.12 85.45 79.32 67.i9

aprovechadas
potencia lme nte
Total 98.12 85.45 79.32 67.39
j) Volor ol finol del horizonte de lo progromoción ,í¡:>

A diciembre de 2020: 67.39%
Totol de hectóreos con potenc¡ol pora ser oprovechodas de monero sosten¡ble:34'
327,886 ha
#
Total de hectóreos oprovechodos de monero sostenible: Lt'794,324 ho
7 Fuente:MapadeEosque/NoBosqueaño2000yMapadepérdidadelosBosquesHúmedosAmazónicosdel Perú20Ot-2Ot5,
MINAM (PNCBMCC) - MINAGRI (SERFOR), 2017; utilizando la metodología desarrollada por la Univers¡dad de Maryland.
8 La línea base corresponde al porcentaje de bosques de comunidades nativas atendidos con el servicio de apoyo para el
aprovechamiento sostenible brindado por el PNCBMCC en el marco del Mecanismo de Transferenc¡as Directas Condicionadas.
4\ Valor histórico de la brecha en los últimos 03 años.
Apoyo al 2014 2015 2016

aprovechamiento
sostenible
Hectáreas 98.12 98.12 98.1-2

a provechadas
notpnaialmpntf'
Total 98.12 98.12 98.12
Este indicador permite medir directamente la brecha de cobertura para la prestación de servicios de Conservación
de la biodiversidad y consiguientemente el cierre de dicha brecha está vinculado directamente con la ejecución de
proyectos de inversión
I nversiones.
TIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPTEADOS
El indicador mide la cobertura y calidad de los servicios de apoyo para el aprovecham¡ento sostenible de los
bosques por parte de las comunidades nativas, las comunidades campesinas y otros usuarios del bosque. Los
cr¡terios técnicos para la determinación de adecuados servicios de apoyo para el aprovechamiento sostenible del
bosque, están referidos principalmente a las siguientes supuestos:
. Se cuenta con bosques bajo tenencia legal.

¡ Se cuenta con condiciones para la implementación de instrumentos para la gestión de bosques (planes de
negoc¡os, planes de manejo de recursos, entre otros)
o Se cuenta con condiciones para la aplicación de prácticas sostenibles que mant¡enen o aumentan el valor de los
bosques.
El indicador no incluye los bosques que están en áreas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (SINANPE), tampoco los bosques en Reservas Territoriales a favor de indígenas Aislados en Contacto lnicial,
y los bosques sin tenencia legal definida.
PRECISIONES
'.
CONDICIONES MfNIMAS REQUERIDAS QUE DEBEN cUMPLIR LAS ENTIDADES PARA QUE REALICEN UN ADEcUADo
\tv\ SERVICIO DE APOYO PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL BOSQUE

t/
--Y
Prosramación
Cons¡ste en la focalización del ámbito de intervenclón a Equipamiento
escala local, los arreglos institucionales para la
intervención, el establecimiento de compromisos con los
beneficiarios directos, y la planiflcación de las actividades a
Eiecución I nfra estru ctu ra

Consiste en la implementac¡ón de las actividades de
aprovechamiento sostenible de bosques con los
benef iciarios directos.
Evaluación
Consiste en el monitoreo permanente de las Asistencia técnica
intervenciones, así como la evaluación periódica de los
ava nces
DE
o/o BHBPAS.§1.4 = x 100 o/o
THBSIASAAS
Donde:
BHBPASSIA: Brecha de hectáreas de bosques con potencial para el aprovechamiento sostenible sin intervención
adecuada.
THBSIASAAS: Total de hectáreas del bosque sin intervenc¡ón adecuada del servicio de apoyo para el
aprovechamiento sostenible.
HBIASAAP: Hectáreas de bosque intervenido adecuadamente con el servicio de apoyo para el aprovechamiento
sostenible
PERIODICIDAD DE tAS MEDICIONES
La periodicidad de la medición del indicador es anual; con estudios específicos por el Programa Nacional de
Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático complementado con información proporcionada
por los gobiernos regionales u otras entidades vinculadas.
FUENTES DE DATOS
Estudios específicos por el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático
a partir de información proporcionada por los gobiernos regionales u otras entidades vinculadas.
Hectáreas de bosque atendido o intervenido con el servicio de apoyo para elaprovechamiento sostenible, significa
aquellos que cuentan con las características de bosque con: instrumento para su gestión, prácticas sosten¡bles que
mant¡enen o aumentan su valor y demarcación definida.
ANEXO 1
SECOÓN A
Nombre de la entidad pública: Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las lnversiones
Sostenibles - SENACE
Sector: Ambiente
Función: 0L7 Ambiente
División funcional: 055 Gestión lntegral de la calidad ambiental
Grupo funcional: 0126 Vigilancia y control integral de la contaminación y
remediación ambiental
Servicio público asociado: Servicio de Certificación Ambiental.
Tipología del proyecto: Certificación Am bienta I
PROGRAMA PRESUPUESTAL, de ser el caso

No aplica
Nombre delindicodor
"Entidad que no cuenta con capacidades adecuadas para la certíficación ambiental".
Ámbito de control
No aplica
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EÑ MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL

No aplica
El indicador para la tipología de proyecto de Certificación Ambiental, busca medir las capacidades
inadecuadas.
Mediante Ley N'29968 sé crea el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las lnversíones
Sostenibles (SENACE), como el ente encargado de revisar y aprobar los Estudios de lmpacto Ambienta!
detallados (ElA-d) regulados en la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de lmiracto.
Ambiental y sus normas reglamentarias, que comprenden los proyectos de inversión pública, priVada
o de capital mixto de alcance nacional y multirregional, que impliquen activldades, construccionés,
obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambienta
significativos.
Asimismo, en la segunda disposición complementaria transitoria de la Ley N'30327,ley de pro

de las inversiones para el crecimiento económico y desarrollo sostenible, se señala que el
asumirá progresivamente la función de aprobar los estudios de impacto ambiental semidetallados
(ElA-sd), proceso que se iniciará luego de transcurridos al menos dos años desde que el SENACE haya
concluido con la transferencia de la función de aprobar los EIA-d del sector correspondiente.
Posteriormente, el artículo 21 del Decreto Supremo N" OO5-20L6-MlNAM1 establece que el SENACE
emite la Resolución de Clasificación mediante elcual, asigna la Categoría l, aprobando la evaluación
preliminar, que const¡tuye la Declaración de tmpacto Ambiental (DlA), otorgando la certificación
ambiental.
La Certificación Ambiental es la resolución emitida por SENACE a través de la cual se aprueba el Estudio
de lmpacto Ambiental detallado, con ello se certifica que el proyecto propuesto cumple con los
requisitos de fundamentales y complementarios establecidos en el marco del Sistema Nacional de
Evaluación de lmpacto Ambiental (SEIA). Asimismo establece las obligaciones que debe cumplír el
titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos ambientales negativos
generados.
La misión del SENACE es "brindar un servicio de certificación de los estudios de impacto ambiental de
los proyectos de inversión de manera oportuna, transparente, con calidad técnica y confiable que
impulse al desarrollo sostenible del país"
En consecuencia, el SENACE tiene como servicio de Certificación Ambiental, el cual consiste en revisar
y aprobar los Estudios de lmpactos Ambientales de los proyectos de inversión pública, privada y de
capital mixto en sus tres categorías:
Categoría l: Declaración de lmpacto Ambiental (DlA)2, estudio de ambiental mediante el cual se evalúan
los proyectos de inversión respecto de los, cuales se prevé la generación de impactos ambientales
negativos leves.
Categoría ll: Estudio de lmpacto Ambiental Semidetallado (ElA-sd), estudio ambiental mediante el cual
se evalúa los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos
ambientales negativos moderados.
Categoríalll: Estudio de lmpacto Ambiental Detallado (ElA-d), estudio ambiental mediante el cual se
evalúa los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos
ambientales negativos significativos.
El SENACE tiene como función implementar la "Ventanílla Única de Certificación Ambiental" en los
procedimientos de aprobación de Estudios de lmpacto Ambiental. El cual, es un esfuerzo de
simplificación administrativa por parte del Estado para hacer más eficiente la certificación ambiental
dq proyectos de inversión.
i
Para poder brindar el servicio de certificación ambiental en condiciones adecuadas se requiere contar
con las siguientes capacidades operativas adecuadas:
lnfraestructura propia que cuente con oficinas para albergar al personal requerido para realizar
las evaluaciones ambientales en el marco de la competencia de SENACE, áreas
complementarias (recepción, orientación y atención al ciudadano, salas de reuniones para
atender a los titulares de proyectos y consultoras ambientales, centro de documentación),
I Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del titulo ll de la Ley N' 30327, ley de Promoción de las lnversiones para
el Crecimiento Económico.
2 No se consideran los proyectos cuyo estudio ambiental cuente con clasificación anticipada, ya que estos estudios no
requerirán solicitar la clasificación al SENACE. La clasificación anticipada consiste en asignar la categoría del estudio
ambiental (DlA, EIA-sd o EIA-d) a un grupo de proyectos con características comunes o similares, la m¡sma que es
aprobada mediante Decreto Supremo que aprueba el reglamento de protección y/o gestión ambiental sectorial aplicable
a los tres niveles de gobierno, prev¡a opin¡ón favorable del MINAM.
áreas de servicio (archivo, almacén, comedor, lactario, depósito, cochera), con su respect¡vo
equipamiento.
- Data Center con sistema de redundancia implementado.
- Sistema de lnformación Gerencial de Certificación Ambiental implementado.
- Personal de la Oficina de Tecnologías de la lnformación capacitados en aspectos del Sistema de

lnformación Gerencial.
Hasta finales del año 2016, el SENACE pudo atender a 3 subsectores (Energía, Minas y Transporte),
recibiéndose las funciones de revisión y aprobación de estudios de impacto ambiental. Se estima que
hasta el 2021 se traslade 12 subsectores, de acuerdo al cronograma de transferencia de funciones,
aprobado Mediante Decreto Supremo N' 006-2015-MINAM:
lnicio del proceso de

Autoridad Sectorial Subsector
transferencia
Segundo Trimestre del año

Energía
2015.
Ministerio de EnergÍa y Minas
Minas
2015.
Ministerio de Transportes y
Tra nsportes Cuarto Trimestre del año 2015.
Comunicaciones
Ministerio de Agricultura y Segundo Trimestre del año

Agricultura
Riego 2076.
Vivienda y
Cuanto Trimestre del año 2016.
Ministerío de Vivienda y Construcción
Construcción Segundo Trimestre del año

Sa neamiento
2017
lnd ustria Cuarto Trimestre del año 2017
Ministerio de la Producción Segundo Trimestre del año

Pesca
20L8

Ministerio de Salud Salud
2079 '¿-4.-
9inuu,
'{11
Comunicaciones Cuarto Trimestre del año 2019 (d
Comunicaciones
z,
Comercio \2'
Ministerio de Comercio Segundo Trimestre del año
Exterior y Turismo
Exterior y
2020
Turismo
Ministerio de Defensa Defensa Cuarto Trimestre del año 2020

Para la evaluación de los estudios ambientales de los sectores transferidos, se requerirá de mayores
recursos de infraestructura y de sistemas.
Los estándares que se aplica al servicio son las condiciones del espacio físico para la atención del
usuario, el cual se cumple con los estándares, sin embargo, no se cuenta con un espacio físico propio
ya que la infraestructura es alquilada, así como las condiciones del sistema de información, en el cual,
se debe contar con un Data Center con "sistema de Redundancia" implementado y un Sistema de
lnformación Gerencial de Certificación Ambiental.
La inversión pública será realizada sobre la prestación del servicio de Certificación Ambiental. La unidad
productora del servicio de Certificación Ambiental, que es el SENACE, se conforma de un conjunto de
recursos (infraestructura, equipos, sistemas, recursos para la gestión, capacitación, entre otros), que
articulados entre sí, constituyen la capacidad institucional para brindar elservicio descrito.
DE
El indicador está referido a la brecha de calidad, debido a que el proceso de emisión de la certificación
ambiental es realizado con capacidad operativa inadecuada.
VALOR DEt INDICADOR
El indicador es "porcentaje de servicio de certificación ambiental con capacidad operativa

inadecuada" tiene el SENACE, por lo cual se tienen los siguientes valores:
1) Línea de base o diciembre 2076 = 100 %
El proceso de transferencia de funciones incrementará la carga laboral, requiriéndose de

mayores recursos y por tanto de mayor espacio físico y mejores sistemas de información.
SENACE viene brindando el servicio de certificación ambiental con capacidad operativa
inadecuada.
Indicador zot6
l-t1
= l-l
- 0)l
x 100o/o
Ir]
Nota: SENACE cuenta con un servicio (certificación ambiental), el cual se brinda sin contar con
las capacidades operativas adecuadas establecidas en la descripción del indicador.
2) Valores duronte el horizonte de programoción
2018 2079 2020
100% L00% 0%
Nota: Se considera la ejecución de un proyecto de inversión, cuyo expediente técnico se

realizará en elaño 2018,Ia implementación delproyecto en elaño 2019,y su operación a partir
del año 2020.
3) Volor olfinal del horizonte de lo progromación

A diciembre de 2020:0 %
Nota: Se considera que en el año 2019 se culmina la ejecución del proyecto, y a partir del año
2020 SENACE contara con las capacidades operativas adecuadas establecidas en la descripción
del indicador.
4) Valor histórico de lo brecho en los últimos 05 oños.
2076
100%
Nota: SENACE asumió las funciones de certificación ambientalen materia de minería, hidrocarburosy
electricidad a partir del 28 de diciembre del 20L5.
Este indicador permite medir directamente la brecha de capacidades para la prestación de servicio de
Certificación Ambiental y consiguientemente el cierre de la brecha está vinculado directamente con la
ejecución de proyecto de inversión pública.
Elmonitoreo de los avances en el cierre de la brecha se puede realizar a partir de los reportes periódicos
del Banco de lnversiones.
IIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPTEADOS
1. Para cerrar la brecha del indicador en el año 2020, se asume que el Ministerio de Economía y
Finanzas otorgará los recursos presupuestales correspondiente a la ejecución del proyecto de
inversión en el año 2018 y 2019.
2. Que el Ministerio de Economía y Finanzas dote de los recursos presupuestales para el

dimensionamiento del personal, en atención a la normativa aprobada por SERVIR. El SENACE a la
fecha es una de las primeras entidades públicas que cuenta con Resolución de lnicio a la Ley Servir,
y se encuentra en el proceso de elaboración de la valoración de puestos.
3. Con Oficio N'032-20L7-SENACE/SG-OPP de fecha 24.03.2017 se consultó a la OPI del MINAM sobre
la declaración de viabilidad del proyecto "Mejoram¡ento del servicio de Certificación Ambiental"
con código SNIP N' 322397, y se está a la espera de la respuesta, la misma que afectará el
cronograma de ejecución del proyecto.
Ás --=t-\\
PRECISIONES '-g
Para determinar si El SENACE cuenta o no, con las capacidades adecuadas, se constatará los estánd
sub elementos y sus características con la situación actual.
1.El área por usuario y por trabajador es

Condiciones
acorde a los parámetros establecidos por
del espacio
normas técnicas para la atención pública
físico pa ra físico para la 2.La distribución de ambientes facilita la
la atención atención al atención al usuario
del usuario usuario 3.Se cumple con las normas de seguridad en
Defensa Civil, para proteger al personal y
al usuario en espacios físicos para la
atención al usuario de la entidad,
4, El espacio físico para la atención al
usuario es adecuado en cuanto a
condiciones de infraestructura, mobiliario
ventilación, limpieza e iluminación.
5. Existe un sistema de señalización
adecuada y actualizada para identificar: (i)
las principales áreas de atención de la
Señalización entidad, (ii) servicios dirigidos al usuario y
y mapa de módulos de orientación, (iii) servicios
riesgo higiénicos y medidas de seguridad
6. En el interior de la entidad, existen mapas
de ubicación, planos o carteles en los
mostradores o aéreos para facilitar la
ubicación del usuario.
Condiciones Se cuenta con un Data Center con sistema
de Sistemas de redundancia implementado

de
Sistema Se cuenta con Sistema de lnformación
lnformación Gerencial Gerencial de Certificación Ambiental.
TSMA _ SMICA
o/o SMISC = x L00 o/o
TSMA
Donde:
SMISC : Servicio de certificación ambiental con capacidad operativa inadecuada
% TSMA : Total de servicios institucionales de SENACE

SMICA: Capacidad operativa adecuada de la entidad.
PERIODICIDAD DE tAS MEDICIONES

periodicidad de medición del indicador será anual.
FUENTE DE DATOS
La Fuente de Datos que se utilizará para la medición del indicador son:

¡ El SENACE, através de la Oficina de Administración
o Banco de lnversiones del Ministerio de Economía y Finanzas
3
El local de la sede es alquilado, no se cuenta con local propio.
BASE DE DATOS
Banco de lnversiones
INSTRUMENTO DE DE
StNTAXtS
."¿
@
ANEXO 1
SECqÓN A

Nombre de la entidad pública: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Sector: Ambiente
Función: 17 Ambiente
División funcional: 055 Gestión integral de la calidad ambiental
Grupo funcional: 0126 Vigilancia y control integral de la contaminación y remediación
ambiental
Servicio público asociado: Servicio de Fiscalización Ambiental
Tipología del proyecto: Proyecto de Fiscalización Ambiental
PROGRAMA de ser eI caso
PP 0144 Conservación y Uso sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios eco sistémicos.
Porcentaje de entidades y sedes que no cuentan con capacidades adecuadas para la fiscalización ambiental
Ámbito de control (Nivet de objetivo de la matriz lógica)
Resultado específico: Porcentaje de superficies de ecoslstemas focalizados proveedores de seruicio con

superficies conservadas (PP 01 44).
Resultado de producto 2: Porcentaje de administrados supervisados que cumplen las normativas ambientales
vigentes (PP 0144).
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA
Mide el número de sedes institucionales a través del cual el OEFA brinda los servicios de fiscalización ambiental en
el marco del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, por otro lado contempla a las Entidades de
Fiscalización Ambiental Nacional, Regional y Local (EFA) quienes brindan los servicios de fiscalización ambientáÉl
en el ámbito de sus jurisdicciones y en el marco de la Ley N" 29325. :
i .-:
DEFINICIÓN DE CONCEPTOS: .] -
n,
Oficina Desconcentrada del OEFA (OD): Oficinas del OEFA ubicadas por departamento a nivel nacional, brinóá-
los servicios de fiscalización ambiental (acciones de supervisión). El OEFA tiene planeado mejorar su capacid
prestadora de servicios desconcentrados a través de sus ODs, se liene 24 OD, para lo cual prevé
intervenciones con inversión pública.
o,
Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA): son aquellas Entidades con facultades expresas para desarrollar
funciones de fiscalización ambiental, y que ejercen sus competencias con independencia funcional del OEFA. Se
oV
clasifican en EFA Nacional, Regional y Local. Estas Entidades forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA) y sujetan su actuación a las normas de la Ley 29325y otras normas en materia
ambiental, así como a las disposiciones que dicte el OEFA como ente rector del SINEFA.
Las EFAs al ejercer funciones independientes del OEFA dentro de su ámbito de competencia pueden formular
proyectos que brinden servicios de fiscalización ambiental. A nivel nacional se registran 1889 EFAs.
Fiscalización Ambiental: Comprende las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción destinadas
a asegurar el cumplimiento de las obli s ambientales fiscalizables establecidas en la legislación ambiental,
gestiónambientalydelosmandatosodisposiciones
emitidos por el OEFA:
a) Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares que realiza el
OEFA para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales.
b) Función suoérvisora directa: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación
con el propósito-de asegrrar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la regulación ambiental
por parte de los administrados. Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas preventivas. La
función supervisora tiene como objetivo adicional promover la subsanación voluntaria de los presuntos
incumplimientos de las obligaciones ambientales, siempre y cuando no se haya iniciado el procedimiento
generado
administrativo sancionador, se trate de una infracción subsanable y la acción u omisión no haya
riesgo, daños al ambiente o a la salud. En estos casos, el OEFA puede disponer el archivo de la
inveltigación correspondiente. Mediante resolución del Consejo Directivo se reglamenta lo dispuesto en el
párrafo anterior.
c) Función fiscalizadora v sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisiÓn de posibles
infracciones administrativas sancionables y la de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones
y compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental, de las normas ambientales,
tompromisos ambientales de contratos de concesión y de los mandatos o disposiciones emitidos por el
OEFA, en concordancia con lo establecido en el artículo 17. Adicionalmente, comprende la facultad de
dictar medidas cautelares y correctivas.
promoción de la
La importancia de la fiscalización ambiental radica en buscar el equilibrio que permita armonizar la
inversión privada con la protección del ambiente y que este equilibrio, a su vez, nos lleve a todos hacia el desarrollo
sostenible.
Para la Sede central OEFA
1.1 Equipamiento
@: . Equipamiento para laboratorio de
Comprende las acciones de análisis de muestras
vigilancia, monitoreo y otras o Equipamiento lnstitucional
similares que realiza el OEFA . Equipos y tecnología para realizar
para asegurar el cumplimiento las funciones de evaluación
de las normas ambientales.
1.2 lnfraestructura
. Laboratorio de análisis de muestras.
o Local propio para Sede Central del
OEFA
o Almacén institucional
o Academia de Fiscalización
Ambiental.
o Estaciones de monitoreo
de
automatizadas comPonentes
ambientales
1.3 Caoacitación
. Manejo y uso adecuado de las
estaciones de monitoreo y equipos
de supervisión.
. Calibración y adecuación de
comprendela facultad de o Equipamiento para laboratorio de

¡ealiza¡ acciones de análisis de muestras derivadas de
seguimiento y verificación con las acciones de supervisión
el de asegurar el
propósito 1.5 lnfraestructura
cumplimiento de las
. Local prop¡o para Sede Central del
OEFA.
obl¡gaciones establecidas en la
o Laboratorio de análisis de muestras
regulación ambiental por parte
1.6 9apacitacié!
de los administrados.
Ad¡cionalmente, comprende la
facultad de dictar medidas
preventivas.
Para las ODS
Para el caso del proceso de evaluación, este es atendido por la Sede Centra!
Macroproceso Tabulación de Requerimientos Tabulación de

macroproceso requerimientos
Supervisión: Verificar que 2.1 Equipamiento

las EFAs de ámbito nacional, 1.0 . Equipamientolnstitucional 1.0
regional y local, ejezan sus . lnfraestructura Local lnstitucional.
funciones de manera eficaz, 2,2 lnfraestructura
eficiente y oportuna. . Local propio para Oficinas
Desconcentradas.
2.3 Gapacitación
Para las EFAs
Macroproceso Tabulación de Requerimientos Tabulación de

macroproceso requerimientos
Fiscalización Ambienllalt 3.1 Eglpam¡ento 0.5

desarrollan funciones de 1.0 o Equipamiento de laboratorio.
fiscalización ambiental, y . Estaciones de monitoreo ambiental
ejercen sus competencias
con independencia 3.2 lnfraestructura
funcional del OEFA. . Laboratorio 0.5
3.3 Capacitación
El servicio de Fiscalización Ambiental que brinda la OEFA se realiza atreves de su sede central y de 24 Oficinas
Desconcentradas (OD).
Las OD se ubican por departamento a nivel nacional, brinda los servicios de fiscalización ambiental (acciones de
supervisión). El OEFA tiene planeado mejorar su capacidad prestadora de servicios desconcentrados a través de
sus ODs, requiriendo realizar intervenciones con inversión pública.
El indicador es de producto y está referido a una brecha de calidad de servicios de fiscalización ambiental.
Los valores que se piden son los siguientes:

1) Línea de base: 100% de entidades y sedes que no cuentan con capacidades adecuadas para la
fiscalización ambiental .
2) Valores durante el horizonte de programación. Los valores tendrán en cuenta la culminación de los
proyectos considerados en el PMI en dicho horizonte.
20L7 2018 2019 2020 202t 2022

t00% t00% 96% 85% 77% 73%
01 Sede Central 02 Sedes
01 Sede
01 Laboratorio 02 Sedes Desconcentradas Desconcentradas
Desconcentrada (O0)
(oD) foDl
3) El valor final del horizonte de la programación del 2020 de la brecha es de 85% de entidades y sedes que
no cuentan con capacidades adecuadas para la fiscalizaciÓn ambiental.
4) No se considera el valor histórico pues el servicio se llega a coberturar, sin embargo con el cierre de la
brecha se busca un servicio enfocado en la calidad y no en la cobertura, al se toma como
históricamentenoCuentaconmuchasintervencionesen
materia de inversión pública que hayan contribuido a la presente brecha (ver Banco de lnversiones).
Contribución al cierre de brecha por función del servicio de fiscalización ambiental de la OEFA:
FUNOÓN DESCRIPOóN CANTIDAD PESO
Sede central L 75%

Fisca lización, 2s.00%
Sede 1.
Supervisión, Evaluación
Evaluación Laboratorio 1 2s.oo%
Evaluación Vigilancia (estaciones) 5 25.OO%
Supervisión OD 24 25%
El valor de la brecha, del servicio de Fiscalización ambiental prestado por la OEFA, a la fecha de envío del presente
formato, es del 100% de entidades y sedes que no cuentan con capacidades adecuadas para la fiscalizaciÓn
ambiental.
@igenciamejoraryampliaranivelnacionalelservicioderegulaciónyf,iscalización
pais y a la
que
control de la calidad ambiental, debido al alto costo que la degradación ambiental le signiflca al
población sobre la cual recae, por lo que es necesario que el OEFA, ente rector del SINEFAI , sea fortalecido.
Al mejorar la capacidad física, operativa y técnica (infraestructura, equipamiento y desarrollo de capacidades) brinda
al OEFA herramientas que de alguna forma garantice que las empresas, fiscalizadas por el OEFA, desarrollen sus
actividades sin poner en riesgo el ambiente o la salud de las personas.
En dicho contexto, este indicador permite medir la brecha de calidad en el servicio misional de fiscalización
ambiental con capacidad operativa inadecuada para llevar adelante los procesos de evaluación y supervisión de
los agentes económicos.
Se tiene como principal componente la infraestructura institucional del OEFA, así como de las oficinas
desconcentradas, infraestructura para laboratorio de análisis y validación de muestras, equipamiento, estaciones
de monitoreo ambiental, así como redes y/o sistemas de monitoreo ambiental destinados a acciones de fiscalización
que recaen en las unidades fiscalizables de los administrados del OEFA; en donde la intervención en estos
contribuiría a mejorar los servicios de fiscalización ambiental.
La brecha se expresa en términos del indice de servicios de fiscalización derivados de una adecuada capacidad
operativa del OEFA. El cierre de esta brecha está vinculada directamente con la ejecución de proyectos de
inversión, así como con inversiones de optimización de la oferta, ampliación marginal, reposición y rehabilitación.
El monitoreo de los avances en el cierre de brecha se puede realizar a partir de los reportes periódicos del banco
de lnversiones.
Se asume que todos los atributos mencionados están ligados a la calidad, ya que las entidades coberturan
toda su jurisdicción fiscalizable.
Se considera el supuesto que la Sede Central, Oficinas Desconcentradas del OEFA cuentan con las
capacidades adecuadas para brindar los servicios asociados a la fiscalización ambiental cuando cumple
con los requerimientos mínimos expresados.
Las capacitaciones, si bien son evaluadas no se les asigna puntajes debido a que por si solas no
constituyen inversión.
Unidad medible: Sede Central, OD o EFA.
Si la entidad o unidad productora cuenta con los recursos adecuados (lnfraestructura,

Equipamiento y/o capacidades) para brindar el servicio de fiscalización ambiental.
Para la evaluar el cumplimiento de las capacidades adecuadas para la fiscalización ambiental se deberá seguir los
siguientes criterios que se mencionan a continuación:
Evaluar si la entidad cumple uno a uno los requerimientos mínimos
1 ley N'29325 Ley Del S¡stema Nacional De Evaluación Y Fiscali¿ación Amb¡ental.

drespectodecadarequerimiento(infraestructura,equipamiento)
el cual estará entre 0 y 1, considerando como base el valor asignado a cada macroproceso.
c) Sumar los valores asignados en la tabulación de requerimientos'
d) Si la suma de la tabulación de requerimientos es < 1, la sede no cuenta con las capacidades
adecuadas, por tanto entrará la
"n ",
N'SC sin cap + N' ODs sin caP
PE= x 100
N' total de entidades que no cuentan con capacidades
N'SC sin cáp = ¡¡r"to de sede central sin capacidades adecuadas

SC sin cap = tabulación <1
N. ODs sin cap = número de ofiCinas desconcentradas sin capacidades adecuadas
OD sin caP = tabulación < 1
N'total de entidades que no cuentan con capacidades = ( 1 sede central + 24 ODs)
t-a perro¿icr¿ad de medición del indicador será anual.
scalización ambiental capacidad oPerativa

Porcentaje de agentes económicos que reciben servicios fl
adecuada- Memoria Anual OEFA.

Ministerio de Economía y Finanzas, Banco de lnversiones'
Oficina de Administración delOEFA.

SlGl - Sistema de Gestión de inventario a equipos de monitoreo (oEFA)
(OEFA)
ñegistros de inventario de infraestructura y equ'ipamiento de Oficinas Desconcentradas
Dirécción de Evaluación o Dirección de Supervisión según conesponda.
slGl- sistema de Gestión de inventario a equipos de monitoreo (oEFA) (OEFA)
ñe!istros Oe inventario de infraestructura y equipamiento de Oficinas Desconcentradas
lfforrnes de la Oficina de Administración - Patrimonio'

lnformesdelaDireccióndeSupervisión-oficinasDesconcentradas'.<
['ü§""#liffi:"¿"¡ff.ü5.'i" iá bir"I"ii" o" Evatuación - Almacén de Equipos Ambientales. j,," ". ]
r^ r^ ñi-^^^;Á- l^
Supervisión'
Q,,nan¡ieiÁn :
nelistro de Equipos ambientales de la Dirección de
y/o h-^¡ram,
..,^ Programas de lnversión del'
lnformes de seguimiento de ejecución de las UniOaOes L¡ecutoras de los Proyectos
OEFA. \" '"
ANEXO 1
sEccrÓN A

Nombre de !a entidad pública: Ministerio del Ambiente
Sector: Ambiente
Función: 03: Planeamiento, gestión y reserva de contingencia
División funcional: 005: lnformación Pública
Grupo funcional: 006: I nformación Pública
Servicio público asociado: Servicio de información ambiental

Tipoloeía del provecto: Proyectos de lnformación ambiental
El indicador no está a nivel de productos ni resultados, si no de procesos. Además al ser transversal no

pueden ser asociado directamente a un solo PP sin embargo se asociaría indirectamente a los programas
PP 0068: Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres

PP 0089: Reducción de la Degradación de los Suelos Agrarios
PP 0144: Conservación y Uso Sostenible de Ecosistemas para la Provisión de Servicios Ecosistémicos.
PP 036: Gestión integral de residuos sólidos
torcenta¡e de entidades y sedes que no cuentan con capacidades adecuadas para el servicio de
información ambiental"
Resultado específico 'l : % de usuarios (entidades y público en general) que reciben información de
caltdad'ploducto de la lntervención de los servicios de información geofísica y astronómica del IGP
Resultado específico 2: % de usuarios (entidades y público en general) que reciben información de
calidad, produclode ia intervención de los servicios de información hidrometeorológica y ambiental del
SENAMHI.
Resultado específico 3: oA de adminisfrados supervlsados que cumplen las normativas ambientales
vigentes
Y de los Programas presuPuestales:
Produc*-^' ./. Oe ent¡OaOés supervisadas y fiscalizadas en el cumplimiento de los compromisos y la
legislación ambiental.
Résultados especifico: % de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con
acciones de conservación a diciembre de 2021
PP 036: Gestión inteqralde residuos sólidos s_\

,§ (fl
Producto: % de entidades fiscalizadas que cumplen la certificación ambiental en materia de RR.SS .J' z
-1,
Resultado Especifico: Yo de Tn de RR.SS no reutilizables dispuestos adecuadamente o, tDl
infraestructura de residuos sólidos.
PLIEGO§ QUE EJECUTAN ACCTONES EN EL MARCO DEI-'PROGRAMA PRESUPU§STAL
PP 0144 lGP, SENAMHI, llAP, INAIGEM, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

PP 036: Ministerio del Ambiente, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
¡,
ara_ejecutar proyectos de inversión en esta

tipología: el-Gobierno-Nacional y los Gobiernos sub nacionales (GR y GL)
on caPacidades adecuadas
que en el marco de lo dispuesto en el
fara brindar el servicio de información ambiental, considerando
becreto Legislativo 1013 que crea el Ministerio del Ambiente, este tiene como una sus funciones
específicas, el de promovei la investigación científica, la innovación tecnológica y la información en
materia ambiental vinculado al ejercicio de sus competencias.
y
El servicio de información ambiental comprende desde la toma del dato, procesamiento, sistematización
distribución de la información, correspon'd¡éndole brindar dicho servicio a algunas entidades. adscritas al
Ministerio delAmbiente, tales como ei lnstituto Geofísico del Perú (lGP), el lnstituto de lnvestigación en
la
Amazonía peruana (llAP), el Servicio Nacional de meteorología e hidrología del e9ryl!frunMHl) y el
lnstituto Nacional de iniormación en glaciares y ecosistemas de montaña (INAIGEM), los cuales
representan ser las unidades productoras de este servicio.
El servicio de información viene siendo atendido, sin embargo este no corresponde a los niveles
establecidos de acuerdo a los criterios técnicos de las entidades (brecha de calidad) por lo cual se
requiere de capacldades en infraestructura, equipamiento, mobiliario, entre otros a fin de brindarlo de
manera adecuada.
Este indicador está referido a la brecha en la calidad de los servicios de informaciÓn que brinda estas
entidades del Sector Ambiente, los cuales estarían enmarcándose en los resultados de más de un
Programa presupuestal,
En ese sentido se describe al indicador en sus aspectos relevantes y necesarios a considerar, como:
- Los servicios de informaci cuyas brechas se van a reducir y no son demandados directamente por la
población, brindados por algunos Organismos Adscritos del Sector, son:
ENTIDAD SERVICIOS DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

IGP Servicio de información geofísica y astronómica
IIAP Servicio de información de recursos naturales en la AmazonÍa Peruana
INAIGEM Servicio de información de glaciares y ecosistemas de montaña
SENAMHI Servicio de información hidrometeorológica y ambiental

GRyGL Servicio de información ambiental de los GR y GL
Siendo las unidades productoras del Servicio dichas entidades, describiéndose a continuación los
servicios de información vinculados en el presente indicador:
o Servicio de lnformación geofísica y astronómica

Los servicios están referidos al monitoreo geodésico, estudios especializados de la dinámica de las
fallas activas y la fosa marina del Perú, para conocer el peligro sísmico como información de base
para la gestión del riesgo; así como los estudios de microzonificación sísmica en las capitales de los
distritos para el ordenamiento territorial y prevención de peligros sísmicos.
Para poder brindar dicho servicio de información geofísica y astronómica es de necesidad contar
con los siguientes tipos de información:
- lnformación geofísica sobre peligros sísmicos, aplicables a los distritos expuestos a dicho peligro.
- lnformación geofísica en tiempo real de la ocurrencia del peligro sísmico, aplicables a todos los
distritos expuestos al peligro sismico.
- lnformación geofísica para la vigilancia volcánica, aplicable a los distritos altamente expuestos a
peligros volcánicos.
Se considera a un distrito expuesto a eventos sísmicos e¡fremos cuando se encuentra ubicado en

zonas de potencial sísmico definidos por estudios especializados (Norma Técnica E.30 - Diseño
sismo resistente - D.S.N"003-2016-Vivienda) y/o con cercania a fallas tectónicas activas incluyendo
la denominada fosa marina del Perú, siendo identificados 923 distritos.
Para la información geofísica sobre peligros sísmicos, se requiere de las capacidades para el
monitoreo permanente del desplazamiento de fallas geológicas activas y estudios especializados de
su dinámica (16 fallas i la fosa marina del dicho monitoreo se realiza con
estaciones de monitoreo de deformación (equipos integrados de medición de desplazamientos de
corteza terrestre), datos que permitirá emitir información de base para la gestión de riesgo en 923
distritos comprendidos dentro del radio de acción de las fallas activas (50 km) y de la fosa marina
del Perú.
Para la información geofísica en tiempo real de ocurrencia del peligro sísmico, se requiere de
capacidades para el monitoreo sísmico en tiempo real; es decir, en registrar de manera continua y
permanente los datos de cada una de las estaciones de la red sÍsmica nacional (RSN) y transmitirla
de manera instantánea al Centro Nacional de Monitoreo Sísmico (CENSIS) en Tiempo Real en la
sede de Lima y back-up alterno del Observatorio de Huancayo. Esta información sirve de insumo
esencial para el funcionamiento del Servicio Sismológico (SS), Unidad responsable de procesar la
información y estimar los parámetros oficiales del evento sísmico (coordenadas geográficas,
magnitud del sismo, característ¡cas del sismo, niveles de sacudimiento del suelo entre otros). El SS
emite los boletines de alerta dirigidas al lnstituto Nacional de Defensa Civil (lNDECI), Dirección de
Hidrografía y Navegación (DHN), Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres (CENEPRED) y público en general contribuyendo a reducir el impacto social y
económico de los sismos.
Se considera un distrito altamente expuesto a peligros volcánicos cuando se ubica cercano a los
volcanes (de un radio de 30 km.), siendo identificados 127 distritos.
La vigilancia volcánica (10 volcanes) consiste en la observación continua y permanente por medio
de una instrumentación con la finalidad de detectar oportunamente alguna variación importante de
su actividad, y de ser posible anticipar alguna condición anómala precursora de un proceso eruptivo.
Servicio de información de recursos naturales en la Amazonía Peruana

El llAP se estructura en seis programas de investigación que contribuyen (PlBA, PROBOSQUES,
AQUAREC, PROTERRA, SOCIODIVERSIDAD y BIOINFO), tanto al manejo, uso sostenible y
conservación de la biodiversidad, como al conocimiento de la sociodiversidad y economia
amazónica. A través de estos Programas, el llAP desarrolla la investigación, evaluación y control
de los recursos naturales, promoviendo su uso racional y fomentando actividades económicas.
Actualmente el llAP cuenta con 01 sede central ubicada en Loreto y 05 sedes desconcentradas
ubicadas en Madre de Dios, Huánuco, Ucayali, San Martín y Amazonas, de las cuales ninguna
cuenta con las condiciones o capacidades adecuadas para atender la información científica dentro
de su ámbito geográfico. Si bien en el transcurso de los años se ha ido generando información en
cada una de lás sédes, esta información no es la adecuada, ya que han sido generadas de acuerdo
a las limitaciones con las que el llAP cuenta.
Cabe precisar que la generación de la información científica comprende la toma de .datos,

procesamiento, sistematización y distribución, para lo cual requiere de capacidades
(infraestructura, equipamiento y capacitación) para llevar a cabo estos procesos a fin de
proporcionar información científica y técnica a los actores involucrados (entidades, población
beneficiada y comunidad cientifica) permitiéndoles tomar las mejores decisiones en cada ámbito de
intervención.
Servicio de información de glaciares y ecosistemas de montaña

El INAIGEM es un organismo técnico especializado en generar informaciÓn científica y tecnológica
que respalda las actividades orientadas a mejorar la conservación y aprovechamiento sostenible de
f,-ix
"#
lós recursos naturales con una perspectiva transversal de adaptación al cambio climático. Esta
orientación es destacada por la Oiganización para el Comercio y Desarrollo Económicos (OCDE) en
la Evaluación de Desempeño Ambiental formulada al Perú en 2015 y considerada como un gran'
acierto del país debido al carácter estratégico de los glaciares y ecosistemas de montaña en el
contexto del cambio climático.
El INAIGEM ha identificados tres criterios para determinar su ámbito de acción: 1) Areas que se
encuentren por encima de los 1500 m.s.n.m, 2) Areas glaciares que se encuentran dentro de las 19
cordilleras del Perú, y 3) Areas que incluyan las cuencas hidrográficas.
El INAIGEM ha determinado que existen 137 sub cuencas de origen glaciar de los cuales se han
priorizados 23 sub cuencas pararealizar investigaciones sobre.los efectos del cambio climático en
glaciares y ecosistemas de montaña, proporcionando información científica y técnica a los actores
¡-nvolucradbs (tomadores de decisiones, población beneficiada y comunidad científica)
permitiéndoles iomar las mejores decisiones en cada ámbito de intervención. En la zona norte del
país se tienen sub cuencas de origen no glaciar, faltando priorizar estas sub cuencas.
Debido a que el I no cuenta con las adecuadas para intervenir en estas sub
formaciÓn' para ello es necesario que se
cuente con una adecuada infraestructura, equipamiento y capacitación.
. Servicio de lnformación hidrometeorológica y ambiental

que son demandados
Corresponde a la generación de información paia los servicios especializados
por tos tres nivelás de gobierno y que no se cuenta con las capacidades adecuadas para su
brechas.
átención por lo que se req-uiere desárrollar inversiones para el cierre de dichas
Los servicios especializados están referidos a la información de Meteorológica, Hidrológica,
SENAMHI
Agrometeorológ¡ca y Ctirati"r, este servicio es brindado por las Direcciones de Linea del
a través de las Direcciones Zonales.
Los servicios especializados están referidos a la información Meteorológica, Hidrológica'

Agrometeorológica y Climática, los cuales se agrupan en el servicio de información
hiárometeorológica y ambiental el cual es brindado por las Direcciones de Línea del SENAMHI a
través de las Direcciones Zonales comprendiendo la siguiente información:
1. lnformación hidrometeorológica: Comprende la generación de información para la vigilancia

de peligros hidrometeorológicos de eventos extremos, el cual está orientado en el marco de la
Gestión de Riesgo de Desastres y para que las autoridades de los tres niveles de gobierno
tomen decisiones.
2. lnformación hidroclimática para el sector hidroenergético: Comprende la generación de
información hidrológica (caudales), el cual busca el aprovechamiento del recurso hídrico en
proyectos hidroenergéticos.
3. lnformación agroclimática: Comprende la generación de información sobre los principales
cultivos, el cual está orientado a garantizar la seguridad alimentaria.
4. lnformación hidroclimática para ecosistemas: Comprende la generación de información a
nivel de ecosistemas; el cual está orientada a la conservaciÓn y uso sostenible de los
ecosistemas en el Perú.
5. lnformación climática, hidroclimática y agroclimática para acciones de mitigación y
adaptación al cambio climático: Comprende la generación de informaciÓn regionalizada para
realiza¡ acc¡ones de mitigación y adaptación al cambio climático.
. Servicio de lnformación ambiental en GR y GL

Los servicios de información ambiental proporcionan información para describir el estado de un
fenómeno, ambiente o área, con un significado que va más allá del directamente asociado con el
valor del parámetro en sí mismo. Se analiza y presenta información cientificamente sustentada
sobre las condiciones y tendencias ambientales y su significado.
Los servicios de información ambiental deben proporcionar la suficiente informaciÓn de las
condiciones ambientales, presiones ambientales y respuestas de la calidad agua, calidad del aire,
calidad del suelo, biodiversidad, bosques, áreas naturales protegidas, cambio climático, residuos
sólidos y otros; esto para entender claramente el fenómeno que se está tratando, de tal manera que
l las decisiones que se tomen estén debidamente sustentadas.
\l) - Este indicador medirá la brecha de calidad para la producción de los servicios de informació de los
Jr Organismos Adscritos al MINAM expresada en la brecha entre las capacidades existentes (recursos o
factores productivos como infraestructura, equipamiento, gestión, entre otros) y las capacidades
requeridas para la provisión del servicio de acuerdo con estándares o parámetros técnicos establecidos.
Si bien estos servicios vienen siendo atendidos, las capacidades con las que se brindan son
inadecuadas, es decir no cumplen con los parámetros o estándares establecidos por cada entidad para
el diseño y funcionamiento de las unidades productoras, asociados a los niveles de servicio que
brindan, requiriendo para ello dotar de capacidades en infraestructura, equipamiento, mobiliario, entre
otros.
Nota: Las definiciones, conceptos y parámetros considerados por los organismos públicos adscritos, que
intervienen en el presente indicador han sido desarrollados en los Anexos adjuntos a este indicador.
El indicador es de producto y está referido a la brecha de calidad de servicios de información necesarios

para la toma de decisiones de las diferentes entidades, población, entre otros, a nivel nacional, regional y
local
TESSIA _ ESCCASIA
o/o ESSCA = x 100 o/o
TESSIA
1) Línea de base. marzo 2017 = 98.90% (841 Entidades y Sedes)

Total de Entidades y Sedes S¡n Capacldades BRECHA
Entidades y Sedes Entidades
y Sedes 2017 2018 201 I 2020 2017 2018 20't 9 2020
TNATGEM (3) J J 2 1 0 1 00 00% 66.67o/o 33.33% 0.00%
ilAP (14) 14 14 8 0 '100.00% 57.14% 21.43% 0.00%
rGP (5) E E 5 2 EO
317 I 00.00% 100.00% 71,66% 63.33%
SENAMHT (13) IJ 13 't3 11 1 00.00% 100.00% 1 00.00% 84.62%
GR y GL (26GR Y 827 GL) 853 806 768 725 oóz 94.49% 90.00% 85.00% 80 00%
888 84'l 796 746 697 98.90% 82.760/o 62.280/o 45.s9%
2) Valores durante el hor¡zonte de programac¡ón. Los valores tendrán en cuenta la culminación de

los proyectos considerados en el PMI en dicho horizonte.
2017 2018 2019 2020
98.90% 82.760/0 62.280k 45.59%
3) Valor al final del horizonte de la programación.
Total de Servicio de información ambiental del SECTOR que no cuentan con capacidades
adecuadamente: Diciembre 2020 : 45.59o/o (697 Entidades y Sedes)
4) Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años.
2012 2013 2014 2015 2016
99.60% 99.40% 99.40% 99.20% 98.90%
Este indicador permite medir directamente la brecha de calidad de capacidades para la prestación de
servicios de información ambiental y consiguientemente el cierre de dicha brecha está vinculado
directamente con la ejecución de proyectos de inversión.
lnversiones.
Ausencia de procedimientos estandarizados en cada uno de los procesos de la información

ol
(fi
Se asume que la intervención en cada un¡dad productora será integral y que los servicios cumplen con los z
estándares de calidad. I
Se asume que las entidades y sedes actualmente brindan el servicio aunque no sea en condiciones 19
adecuadas, por lo que el indicador brecha es de calidad y no de cobertura.
En ninguna caso la falta de capacitaciones por si solo será considerado como inversiones.
El alcance de las inversiones en lo será planteado por cada sede i

+-.
En los Gobiernos Regionales y Locales, para determinar si cuenta o no con las capacidades adecuadas
se contrastará los esiándares, sub elementos y sus características con la situación actual de la unidad
productora del servicio.
Estándar Sub Características Evaluación

elemento capacidades
(cumple o no
cumple)
1. La atención al usuario se brinda mediante la
entrega de información a través de la página
web.
2. Se cuenta con más de una cuenta de correo
electrónico institucional para recepción de
Accesibilidad consultas y entrega de información relacionada
y canales de Canal con servicios públicos que ofrece la entidad.
atención al virtual 3. Se ha implementado formularios en linea, a
usuario través de los cuales los usuarios puede: solicitar
información, presentar quejas, reclamos,
sugerencias, denuncias, entre otros.
4. Se ha implementado una plataforma virtual de
trámites en línea.
5. La plataforma virtual tienen un enfoque de datos
abiertos y gobierno electrónico.
stralafórmuladelindicadordebrechadecapacidades.Las
unidades de medida y periodos de medición de las variables que se relacionan en la fórmula deben ser
las mismas, la unidad de medida del indicador en la fórmula debe ser la misma que se consigna en el
nombre (porcentaje, ratio).
TESSIA _ ESCCASIA
TESSIA
Donde:
ESSCA: Entidades y Sedes que no cuentan con Capacidades Adecuadamente. Es decir, no cumplen
criterios y estándares.
TESSIA: Número Total de Entidades y Sedes que brindan Servicio de lnformación Ambiental
ESCCA: Número de Entidades y Sedes Con Capacidades Adecuadas para brindan Servicio de
lnformación Ambiental
- lntornre,s ánuales de cada entidad o sedes del lGP, SENAMHI, INAIGEM y llAP según corresponda,
Banco de inversiones del MEF.
SI NIA-MINAM, SIAR-GORE, SIAL-GL
Registro de SINIA-MlNAM, SIAR-GORE, SIAL-GL

FORMATO DE SUB FICHA DEL INDICADOR BRECHA
SERVICIO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL - IGP
ser e, caso
068: Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres.

137: Desarrollo de la ciencia, tecnologia e innovación tecnológica
Se define como indicador de brecha de calidad al:

% de entidades y sedes del IGP que no cuentan con capacidades adecuadas para brindar el servicio de información
geofísica y astronómica.
Mejorar y ampliar las capacidades del lnstituto Geofísico del Perú (Camacho, Jicamarca, Ancón, Huancayo,
Arequipa) para brindar el servicio de información geofísica y de ciencias aflnes a las autoridades de los tres niveles
de gobierno, la actividad privada y público en general.
El lnstituto Geofísico del Perú, a través de sus servicios de información ambiental contribuye al resultado específico
del Programa Presupuestal 068 "Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres":
Población protegida ante la ocurrencia de peligros naturales; aportando al producto: Estudios para la estimación del
riesgo de desastres.
El presente indicador se enmarca en la tipología global "lnformación ambiental" al intervenir en las capacidades de la
entidad para la producción de bienes y de servicios relacionados con los procesos operativos que no son
demandados directamente por la población (personas, ciudadanos, productores), calificando en esta tipología los
organismos públicos especializados adscritos a una entidad, siendo el caso en particular el lGP.
El indicador de brecha definido se ha centrado en la contribución de las inversiones (en las modalidades definidas en
lnvierte.pe) en las capacidades de producción de bienes y servicios proporcionados por el estado, y la necesaria
provisión de recursos para la operación y mantenimiento.
El servicio misional identificado es de información geofísica y astronómica que brinda el lGP, asociado a los peligros
sísmicos, vulcanológicos y astronómicos, no siendo un servicio demandado directamente por la población sin
embargo es un servicio necesario dado que dicha información será provista a otras entidades quienes tomaran las
acciones necesarias para prevenir peligros o ante la ocurrencia de los mismos.
El indicador permite medir el % de servicios de información ambiental del lnstituto Geofísico del Perú que no cuentan
con capacidades operativas adecuadas para generar información geofísica y astronómica, que contribuya al
nacional y sub-nacionales en la toma de decisiones para la gestión de los peligros relacionados a la geofísica_y a
riesgos astronómicos
Entre las funciones del lGP, señaladas en el Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF)1, se encudntra:
i:
"Observar, recopilar y registrar en forma permanenle y continua los parámetros de peligros geofísicos;
cautelar los datos geofisicos registrados, incluyendo la información publicada en el país por otras instituciones".
La información geofísica constituye una herramienta de apoyo para la toma de decisiones de las autoridades,
prevención de los peligros asociados a los fenómenos o eventos geofísicos, la formulación de políticas
regionales y locales, para la sensibilización y educación ambiental; que permita mejorar la calidad de vida
población.
Los servicios de información geofísica que requieren de una capacidad operativa adecuada son:
lnformación geofisica sobre peligros sísmicos, aplicables a los distritos expuestos a dicho peligro.
lnformación geofísica en tiempo real de ocurrencia del peligro sismico, aplicables a todos los distritos
l
Aprobada por Decreto Supremo Ne OO1-2015-MINAM
al peligro sísmico.
- lnfbrmáción geofísica para la vigilancia volcánica, aplicable a los distritos altamente expuestos a peligros
volcánicos.
- lnformación del geo espacio y astronomía.
Se considera a un distrito expuesto a eventos sísmicos extremos cuando se encuentra ubicado en zonas de
potencial sísmico definidos por estudios especializados (Norma Técnica E.30 - Diseño sismoresistente - D.S.N'003-
2OtO-V¡v¡enOa) y/o con ceróanía a fallas tectónicas activas incluyendo la denominada fosa marina
del Perú, siendo
identificados 923 distritos.
para la información geofisica de prevención de peligros sísmicos, se requiere de las capacidades para el monitoreo
permanente del des-plazamiento de fallas geológicás activas y estudios especializados de su dinámica (16 fallas
incluyendo la fosa marina del perú), oichi monitoreo se realiza con estaciones de monitoreo de deformación
datos que permitirá emitir información de
lequrpos integrados de medición de desplazamientos de corteza terrestre),
ü"ie'para la-gestión de riesgo en g23 dístritos comprendidos dentro delradio de acción de las fallas activas (50 km)
y de la fosa marina del Perú.
para la información geofísica en tiempo real de ocurrencia del peligro sísmico, se requiere de capacidades para el
monitoreo sísmico en tiempo real; es üec¡r, en registrar de manera continua y permanente los datos de cada
una de
las estaciones de la red síimica nacional (RSN) ylransmitirla de manera instantánea al Centro de Monitoreo Sísmico
(CfNSfS) en Tiempo Real en la sede de Lima y back-up alterno del Observatorio de Huancayo. Esta informaciÓn
procesar la
sirve de insumo esencial para el funcionamientodel Servicio Sismológico (SS), Unidad responsable de
y
información estimar los parámetros oficiales del evento sísmico (coordenadas geográficas, magnitud del sismo,
características del sismo, niveles de sacudimiento del suelo entre otros). El SS emite los boletines de alerta dirigidas
(lNDECI), Dirección de Hidrografía y Navegación (DHN), Centro Nacional de
at tnstituto Nacionat de óefensa Civil
y prevención y Reducción de Riesgo de Desastres (CENEPRED) y público en general, contribuyendo a
Estimación
reducir el impacto social y económico de los sismos.
(de un
Se considera un distrito altamente expuesto a peligros volcánicos, cuando se ubica cercano a los volcanes
radio de 30 km.), siendo identificados 127 distritos.
La vigilancia volcánica (10 volcanes) consiste en la observaciÓn continua y permanente por medio de una
instruñrentación con la finalidad de detectar oportunamente alguna variación importante de su actividad, y de ser
posible anticipar alguna condición anómala precursora de un proceso eruptivo.
información que brinda el IGP a

través de sus sedes (Camacho, Jicamarca, Ancón, Huancayo, Arequipa), las mismas que no cuentan con
capacidades adecuadas para generar información de peligros sísmicos en zonas altamente expuestas a dichos
peligros.
TESSIA _ ESCCASIA
o/o ESSCA
= x 700 o/o
TESSIA
1) Línea de base a marzo2017 = 100 %
Total de Sedes del IGP que brindan el servicio : 5

Sedes sin condiciones adecuadas para bridar el servicio : 5

2017 201 I 2019 2020
0/o
100% 100 % 71 .66 63.33%
3) Valor al final del horizonte de la programación

A diciembre de 2020: 63.33 %
Sedes sin condiciones adecuadas para bridar el servicio: 3.17
(Existen sedes que involucran más de 01 unidad y requieren más de 1 intervención)

2012 2013 2014 2015 2016
o/o
100 100 % 100 o/o
100 % 100%
Este indicador permite medir directamente la brecha de calidad, para contar con las capacidades adecuadas para lá
generación de información de peligro sísmico como información de base para la gestión del riesgo, vinculado a la
gestión de los peligros y riesgos astronómicos.
lnversiones.
Una de las posibles limitaciones es que el proyecto de inversión supere a los parámetros urbanos aprobados por la
municipalidad correspondiente.
Suouestos:
Para minimizar la brecha al 2020, a su mínima expresión, dependerá de la formulación, financiamiento y ejecución
del proyecto de acuerdo a la programación establecida.
El indicador está compuesto por el cálculo de los distritos con monitoreo sísmico y acelerométrico teniendo en cueñtá
las variables antes definidas. Del mismo modo, este indicador tiene representatividad nacional y corresponde en
detalle a los distritos que cuentan con instrumental sísmico para mejorar el monitoreo sísmico y acelerométrico para
conocer los niveles de intensidad de sacudimiento del suelo, además de estudios que permitan conocer el peligro
sismico y las características del comportamiento dinámico de los suelos ante la ocurrencia de sismos.
El PP068 considera dentro de las variables para que los distritos cuenten con vigilancia sísmica las siguientes:
a) Monitoreo acelerométrico considerando el porcentaje de población: El número de distritos es establecido en
base al porcentaje de población a ser afectada por el comportamiento sÍsmico de los suelos. Esta variable
dependerá de la magnitud del sismo y de su distancia horizontal y en vertical con respecto a la ubicación
epicentro-estación. Puntaje porcentual 0.40
Ello incluye:
La operatividad del equipamiento 0.15
La antigüedad del equipamiento: 0.10
La transmisión de la señal sismica: 0.15 (satelital=O.1; internet=0.05)
b) Monitoreo sísmico. Considera al distrito que se encuentra dentro de un radio de monitoreo de 50 km de una
estación sísmica existente, a fin de mejorar la resolución en el cálculo de los parámetros hipocentrales del
sismo. Puntaje porcentual 0.40Es importante que se considere para la evaluación las características más
relevantes para el servicio y el entorno de la unidad productora. Por ejemplo, que tenga canal virtual cuando
en la localidad no se dispone de internet.
Ello incluye:
La operatividad del equipamiento 0.1 5
La antigüedad del equipamiento: 0.10
La transmisión de la señal sÍsmica: 0.'l 5 (satelital=0.1; internet=0.05)
c) Estudio de zonificación de suelos: Numero de estudios sobre el tema. Se considera los estudios
zonificación de suelos realizados en cada distrito a fin de conocer el comportamiento dinámico de los sismos
ante la solicitación sísmica. Puntaje porcentual 0.20
La evaluación de los niveles de detección sísmica e intensidad del sacudimiento del suelo por distrito se
caracteriza por:
- Evaluación óptima: Cuando el distrito cuenta con instrumentación sísmica (sismómetro y acelerómetro),
transmisión por satélite, antigüedad menor a 7 años y estudios de suelos. Su valor es 1.
Evaluación buena: se cuenta con instrumentación sismica (sismómetro
dad menor a 7 años Su valor es de 0'75'
(sismómetro o
- Evaluación áceptable: Cuandó se cuenta con al menos un tipo de instrumentación sísmica
7 años' Su valor es de 0 50'
acelerómetro), al menos transmisión por internet y antigüedad menor a
Cuando se cuenta con uno ó dos tipos de Instrumentación sísmica, sin sistema
Evaluación no aceptable:
de transmisión menor a 7 años. Su valor es de 0.25.
fficalcularán aplicando la siguiente relación
TESSIA _ ESCCASIA
o/o ESSCA : x 1.00 o/o
TESSIA
Donde:
Sedes del IGP que no cuentan con Capacidades Adecuadamente' Es decir, no

y cumplen
ESSCA: Entidades
criterios y estándares.
TESSIA: Número Total de Entidades y Sedes que brindan Servicio de lnformación Ambiental
ESCCASIA:Número de Entidades y Sedes del IGP Con Capacidades Adecuadas para brindan Servicio de
t-a per¡oO¡ci¿ad de mediciÓn del indicador será anual.
ciones-RNE'ootros
definidos por el sector al que pertenece la Entidad.
lnformes anuales del IGP
Reporte de Monitoreo y EvaluaciÓn - lGP.
SOSEM - MEF
MEF, Banco de lnversiones.
![
.,r
4
FORMATO DE SUB FICHA DEL IND¡CADOR BRECHA
SERVICIO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL - SENAMHI
PROGRAM A PRESUPUESTAL, de ser el caso
PP 0068: Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres

PP 0089: Reducción de la Degradación de los Suelos Agrarios
PP 0144: Conservación y Uso Sostenible de Ecosistemas parala Provisión de Servicios Ecosistémicos
Se define como indicador de brecha de calidad:

% de entidades y sedes del SENAMHI que no cuentan con capacidades adecuadas para brindar el servicio de
información Hidrometeorológica y Ambiental.
Ámbito de control (Nivet de objetivo de ta matriz tógica)
Resultado específico: indice de Protección y Resiliencia frente al riesgo de desastre. (PP 0068).
Resultado de producto 1: Estudios de Amenazas y Vulnerabilidades implementados a nivel regional (PP 0068).
Resultado específico: Porcentaje de productores agrarios con cultivos transitorios o permanentes que realizan una
adecuada orientación de siembras (PP 0089).
Resultado de producto 1: Porcentaje de productores agrarios que han realizado análisis de suelo y recibieron
asistencia técnica para implementar los resultados de dicho análisis en los últimos tres años. (PP 0089).
Resultado específico: Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de serviclo con
superficies conservadas (PP 01 44).
Resultado de producto 1: Porcentaje de superficies de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con
acciones de conservación a diciembre de 2021 (PP 0144).
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrologia del Perú - SENAMHI
El presente indicador se enmarca en la tipología global "lnformación ambiental" al intervenir en las capacidades de la
entidad para la producción de bienes y de servicios relacionados con los procesos operativos o misionales que no
son demandados directamente por la población (personas, ciudadanos, productores), calificando en esta tipología los
organismos públicos especializados adscritos a una entidad, siendo el caso en particular el SENAMHI.
El indicador de brecha definido se ha centrado en la contribución de las inversiones (en las modalidades definidas en
lnvierte.pe) en las capacidades de producción de bienes y servicios proporcionados por el estado, y la necesaria
provisión de recursos parala operación y mantenimiento.
El indicador busca que el Servicio Nacional de MeteorologÍa e Hidrología del Perú reduzca la brecha correspondiente
a la generación de información para los servicios especializados que son demandados por los tres niveleg'be
gobierno y que no se cuenta con las capacidades adecuadas para su atención por lo que se requiere desarollar
inversiones para el cierre de dichas brechas. i
Servicios esoecializados :
Los servicios especializados están referidos a la información Meteorológica, Hidrológica, '21

í1
Climática, los cuales se agrupan en el servicio de información hidrometeorológica y ambiental el z
-,
brindado por las Direcciones de Línea del SENAMHI a través de las Direcciones Zonales comprendiendo la ilt
información:
1. lnformación hidrometeorológica: Comprende la generación de información para la vigilancia de peligros

hidrometeorológicos de eventos extremos, el cual está orientado en el marco de la Gest¡ón de Riesgo de
Desastres y para que las autoridades de los tres niveles de gobierno tomen decisiones.
2. lnformación hidroclimática para el sector hidroenergético: Comprende la generación de información hidrológica

(caudales), el cual busca el aprovechamiento del recurso hídrico en proyectos hidroenergéticos.
3. lnformación agroclimática: Comprende la generación de información sobre los principales cultivos, el cual está
orientado a garantizar la seguridad alimentaria.
4. lnformación hidroclimática para ecosistemas: Comprende la generación de información a nivel de ecosistemas, el

cual está orientada a la conservación y uso sostenible de los ecosistemas en el Perú'
5. lnformación climática, hidroclimática y agroclimática para acciones de mitigación y adaptación al cambio climático:
y
Comprende la generación de información regionalizada para realiza¡ acciones de mitigación adaptación
al
cambio climático.
Capacidades adecuadas:
Se refiere al cumplimiento de las capacidades de información para brindar los servicios especializados, las cuales
se
y sus
consideran adecuadas si cumplen con los requerimientos señalados en la tabla de estándares' sub elementos
características mostradas en el ítem precisiones técnicas.
para la evaluar el cumplimiento de las capacidades adecuadas se deberá seguir los siguientes criterios que se
mencionan a continuación:
a) Evaluar si la entidad cumple uno a uno los requerimientos mínimos que están contenidos en la tabla mostrada
en
ei ítem precisiones técnicas y cuyos valores se precisan en la tabla de variables
y
b) Asignarle un valor de proporcionalidad respecto de cada requerimiento (infraestruclura, equipamiento
fórtalec]miento de capacidaOes) éf cual estará entre 0 y 'l , considerando como base el valor asignado.
c) Sumar los valores asignados en la tabulación de requerimientos.

por
d) Si la suma de la tabulación de requerimientos es < 1 no cuenta con las capacidades operativas adecuadas,
tanto se contará como Dirección Zonal sin capacidad operativa adecuada.
Plimiento de estándares de
sistemas de información de lás Direcciones Zonales, teniendo en cuenta los criterios definidos anteriormente
Los valores del indicador se calcularán aplicando la siguiente relación
%ES SCA = IES/A - ESCCAS/A x 100%

TESIA
1) Línea de base a mano 2017 = 100 %

Totat de servicios de información hidrometeorológica y ambiental del SENAMHI que no cuenta con
capacidades adecuadas (direcciones zonales) : l3
Servicios de información hidrometeorológica y ambiental que brinda el SENAMHI a través de sus
v
Direcciones Zonales con capacidad adecuada : 0
2017 2018 2019 2020
100% 100 % 100 % 85%
3) Valor al final del horizonte de la programación

A diciembre de 2020: 85 %
Total de seryicios de información hidrometeorológica y ambiental brindado por el SENAMHI que no
cuentan con capacidades operativas inadecuadas (direcciones zonales) : l3
Seryiclos de información hidrometeorotógica y ambiental que brinda el SENAMHI a través de sus
Direcciones Zonales con capacidad operativa adecuada : 2
2012 2013 2014 201 5 2016
100 % 100 % 100 o/o

100 % 100 %
Este indicador permite medir directamente la brecha de calidad, para contar con las capacidades adecuadas para la
generación de información hidrometeorológica y ambiental vinculado directamente con la ejecución de proyectos de
inversión.
lnversiones.
EMPLEADOS
Limitaciones:
Una de las posibles limitaciones es la variación que se pueda dar con respecto a la cantidad total de Direcciones
Zonales, ya que por necesidad de los servicios especializados se pueden solicitar la creación en otros
Departamentos.
Supuestos:
' Se considera que las Zonales cuentan con las capacidades adecuadas para generar información cuando cumple
con los requerimientos mínimos expresados en la tabla de estándares, sub elementos y sus características
mostrada en el ítem precisiones técnicas.
. Para el caso de la información de ecosistemas, no se cuenta con una fuente de información o linea base respecto
del número de ecosistemas que requieren información, por lo que se ha asumido que son 44 ecosistemas en base
a la información extraoficial brindada por la Dirección General de Diversidad Bilógica del MINAM.
Para determinar si cuenta o no con las capacidades adecuadas se contrastará los estándares, sub elementos y sus
características con la situación actual de la unidad productora del servicio.
/Estaciones Automáticas de
Superficie
Equipamiento r'Estaciones de Medición de Altura
/Radares
Generación y
/Equipos para aforar, para
recolección de datos r'lnfraestructura (laboratorios) para
con cont¡ol de calidad
el mantenimiento preventivo y
correctivo de equipos
/Fortalecimiento de capacidades
para la operación y mantenimiento
r'Equipos de procesamienlo,
almacenamiento, disponibilidad,
generación y difusión de la
información
Procesamiento,
almacenamiento,
/ lnfraestructura para el procesamiento,
disponibilidad,
almacenamiento, disponibilidad,
generación y difusión de lnfraestructura generación y difusión de la
información.
la información
/lnfraestructura para las labores
r'Fortalecimiento de capacidades para

el procesamiento, almacenamiento,
disponibilidad, generación y difusión
de la información
Tabla de variables:
/Estacrones Automáticas de Superficie
datos con control de calidad
r'Estaciones de MediciÓn de Altura
r'Radares
r'Equipos para aforar, para calibración, otros
para mediciÓn.
a,2 lnfraestructura
r'lnfraestructura (laboratorios) para el
mantenimiento preventivo y correctivo de
equipos hidrometeorolÓgicos
a.3 Fortalecimiento de capacidades

r'Fortalecimiento de capacidades paru la
Procesamiento, b.1 Equipamiento

r'Equipos de procesamiento, almacenamiento,
almacenamiento,
disponibilidad, generación Y
diiponibilidad, generación y difusiÓn de la
difusión de la informaciÓn información
b.2 lnfraestructura
r'lnfraestructura para el
procesamiento,
almacenamiento, disponibilidad, generaciÓn y
difusión de la informaciÓn
/lnfraestructura para las labores
administrativas generales
a.3 Fortalecimiento de capacidades

/Fortalecimiento de capacidades para el
procesamiento, disponibilidad, generaciÓn y
. pero por si solas no constituyen una

El fortalecimiento de las capacidades contribuyen al logro del objetivo
inversión.
siguiente relaciÓn
%ES SCA = IES/A - ESCCAS/A x 100%

TESIA
Adecuadamente' Es decir' no cumplen

.E§SC¡: Entidades y Sedes del SENAMHI que no cuentan con Capacidades
' criterios y estándares'
de lnformaciÓn Ambiental
TESSIA: Número Total Entidades y sedes del sENAMHI que brindan servicio
Adecuadas para brindan servicio de
ESCCASIA: Número de Entidades y sedes del sENAMHI con capacidades
será anual'
fficiones Zonales del SENAMHI.
Escenarios de Riesgo generados por CENEPRED'

por la Dirección General Agraria del
Mapa de los principales cultivos para la seguridad alimenticia generado
MINAGRI.
BiolÓgica del MINAM'
Mapa de los principales ecosistemas generado por la Dirección de Diversidad
por SENAMHI.
Base de datos hidrometeorológica y agrometeorolÓgica generada
BASE DE DATOS
Reporte de Monitoreo y Evaluación - SENAMHI.
SOSEM _ MEF
FORMATO DE SUB F¡CHA DEL INDICADOR BRECHA
SERV¡CIO DE INFORMACIÓN AMB¡ENTAL . IIAP
FUNCIÓN / TIPOLOGIA DE
Ambiente / Gestión de lnformación de los recursos naturales.
NOMBRE
% de entidades y sedes que no cuentan con capacidades adecuadas para generación de lnformación de
recursos naturales.
Durante la época de los años 70, el Perú necesitaba contar con una entidad cuya finalidad fuera la de
"realizar el inventario, la investigación, la evaluación y el control de los recursos naturales; promoviendo
su racional aprovechamiento y su industrialización para el desanollo económico y social de la región",
para lo cual se emite la Ley N" 23374, de creación del llAP, como una institución de investigación
científica y tecnológica concebida para lograr el desarrollo sostenible de la población amazónica, con
énfasis en lo rural, especializada en la conservación y uso correcto de los recursos naturales en la región
amazónica.
El llAP se estructura en seis programas de investigación que contribuyen (PIBA, PROBOSQUES,

AQUAREC, PROTERRA, SOCIODIVERSIDAD y BIOINFO), tanto al manejo, uso sostenible y
conservación de la biodiversidad, como al conocimiento de la sociodiversidad y economía amazónica. A
través de estos Programas, el llAP desarrolla la investigación, evaluación y control de los recursos
naturales, promoviendo su uso racional y fomentando actividades económicas.
Desde el año 2016, tanto la Amazonía como los bosques tropicales del mundo, han adquirido especial
relevancia frente a la envergadura que ha alcanzado el desarrollo de la bio economía, el cambio climático
y el peligro de extinción de los recursos naturales. Ello ha permitido que se incremente, de manera
notable, la demanda de información científica de recursos naturales, relacionada con: i) flora y fauna, ii)
sociocultural, iii) suelo, y iv) hídrico, para lo cual el llAP no cuenta con las capacidades adecuadas para
atender esta necesidad.
Actualmente el llAP cuenta con 01 sede central ubicada en Loreto y 05 sedes desconcentradas ubicadas
en Madre de Dios, Huánuco, Ucayali, San Martín y Amazonas, de las cuales ninguna cuenta con las
condiciones o capacidades adecuadas para atender la información cientÍfica dentro de su ámbito
geográfico. Si bien en el transcurso de los años se ha ido generando información en cada una de las
sedes, esta información no es la adecuada, ya que han sido generadas de acuerdo a las limitaciones con
las que el llAP cuenta.
Cabe precisar que la generación de la información científica comprende la toma de datos, procesamiento,
sistematización y distribución, para lo cual requiere de capacidades (infraestructura, equipamiento y
capacitación) para llevar a cabo estos procesos a fin de proporcionar información científica y técnica a los
actores involucrados (entidades, población beneficiada y comunidad científica) permitiéndoles tomar las .. '--: .--
,i -\.
mejores decisiones en cada ámbito de intervención.
:
', - t
//l
Condiciones Mínimas Requeridas. I
F
Para cada una de las Sedes.
1.1 lnfraestructura
(laboratorios, ambientes NO
entre otros),
1.2 Equipamiento SI
NO
1.4 lnfraestructura
1.5 Equipamiento
1.7 lnfraestructura
1.8 Equipamiento
1.9 Capacitación
mo inversión' En el caso de que faltará
desarrollarse las capacitaciones, éstas no serán consideradas como inversión.
que
Los equipos y laboratorios a ser instalados, serán de acuerdo a las características de cada región
se intervendrá.
Supuestos:
Generar información de recursos naturales para las 6 regiones amazÓnicas' Para el cálculo de las
regiones que no cuentan con información, se ha estimado en función a las regiones que serán dotadas de
información por parte del llAP hasta el año 2020.
Limitaciones:
. Las entidades y poblaciones no conocen sobre
. Grupos étnicos no han podido insertarse a la sociedad.
. Pérdida de la cultura ancestral.
. población no conoce sobre los procedimientos las bondades de ciertas especies agroforestales.
¡ Entidades no han podido mejorar la calidad alimenticia en las zonas ribereñas debido a
que no se
generaron informaciones.
. No se cuenta con equipos adecuados para monitorear a ciertas especies agroforestales
Periodicidad:
El indicador será reportado de manera anual
TESSIA _ ESCCASIA
o/o ESSCA : x 100 o/o
TESSIA
1) Línea de base. marzo 2017 = 100%

Total de Ent¡dades y Sedes Sin CaPacidades BRECHA
Entidades y Sedes Entldade§
y Sedes 20't7 201 8 20r9 2020 2017 201 8 201 I 2020
ilAP (14) 14 14 8 0 100.00% 57.14% 2113% 0.00%
2) Valores durante el horizonte de programación. Los valores tendrán en cuenta la culminación de

2017 2018 2019 2020
a\ 100% 57.14o/o 21.43% 0%
ffi:$ 3) Valor al final del horizonte de la programación.

,,.*t]"4/ Total de Servicio de información ambiental del llAP que no cuentan con capacidades
M adecuadamente: Diciembre 2020 :0%
2012 2013 2014 2015 2016
100o/o 100% 100% 100% 100%
TESSIA _ ESCCASIA
o/o ESSCA
= x 1,00 o/o
TESSIA
Donde:
ESSCA: Entidades y Sedes del llAP que no cuentan con Capacidades Adecuadamente. Es decir, no
cumplen criterios y estándares.
TESSIA: Número Total de Entidades y Entidades y Sedes del llAP información de recursos
naturales
ESCCASIA: Número de Entidades y Sedes del llAP Con Capacidades Adecuadas para brindan Servicio
de lnformación de recursos naturales
FUENTES DE DATOS
La línea base de las regiones atendidas, se ha obtenido de las publicaciones realizadas en el portal
institucional del llAP, cuyo Link es http://iiap.org.pe/wfr Publicacion.aspx, clasificadas en:
/ lnformación de las publicaciones indexadas del llAP.
/ Revistas de Folias Amazónicas.
r' Memorias anuales institucionales.
El llAP se encargará de gestionar y/o recopilar las información de los recursos naturales y socio
culturales en las Regiones Amazónicas.
§ 7
FORMATO DE SUB FICHA DEL INDICADOR BREGHA SERVICIO
DE ¡NFORMACIÓN AMBIENTAL INAIGEM -
FUNCIÓN / TIPOLOGIA DE PROYECTO
Ambiente / Gestión de información de glaciares y ecosistemas de montaña.
DEL SUB INDICADOR
% de entidades y sedes que no cuentan con capacidades adecuadas para proporcionar información sobre
vigilancia y monitoreo de glaciares y ecosistemas de montaña que han sido priorizadas.
El Perú tiene el 70% de glaciares tropicales del mundo, con 19 cordilleras con áreas glaciares; que, si
bien son fuentes hídricas fundamentales, también son fuentes de catástrofes permanentes ya que los
efectos del cambio climático están ahondando los riesgos de catástrofes de origen glaciar.
Por esta razón, en diciembre de 2014, dentro del marco de la Vigésima Conferencia de las Partes,
COP20, realizada en el Perú, nuestro país creó el lnstituto Nacional de lnvestigación en Glaciares y
Ecosistemas de Montaña (INAIGEM) mediante la Ley N" 30286. Siendo el INAIGEM, único en su género
en el continente, quién muestra el compromiso del Perú frente al cambio climático. Cabe precisar que
antes de que se creara el INAIGEM, las investigaciones en glaciares y ecosistemas de montaña eran
desarrolladas por investigadores y entidades extranjeras en forma mayoritaria, mientras que desde el
Estado no habÍa quién coordinara y articulara las numerosas investigaciones producidas con respecto al
tema.
El INAIGEM es un organismo técnico especializado en generar información científica y tecnológica que

respalda las actividades orientadas a mejorar la conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales con una perspectiva transversal de adaptación al cambio climático. Esta orientación es
destacada por la Organización para el Comercio y Desarrollo Económicos (OCDE) en la Evaluación de
Desempeño Ambientalformulada al Perú en 2015 y considerada como un gran acierto del país debido al
carácter estratégico de los glaciares y ecosistemas de montaña en el contexto del cambio climático.
El INAIGEM ha identificados tres criterios para determinar su ámbito de acción: 1) Areas que se
encuentren por encima de los 1500 m.s.n.m,2) Areas glaciares que se encuentran dentro de las 19
cordilleras del Perú, y 3) Areas que incluyan las cuencas hidrográficas.
En las últimas décadas los glaciares han perdido su masa glaciar (desglaciación) por el incremento de la
temperatura producto del cambio climático, esta desglaciación genera la formación de lagunas de origen
glaciar que constituyen excelentes escenarios para servir como reserva estratégica de agua, generando ,-"---t-'-
un escenario positivo en las próximas décadas para el uso de la población, el desarrollo y conservación
de los ecosistemas, pero al mismo tiempo son fuente de innumerables riesgos para las poblaciones. En . /t
cuanto a los ecosistemas de montaña también son afectados por el cambio climático y sufren las l¿l
consecuencias de los peligros de origen glaciar, pero hasta la fecha no se han determinado el número de
sub cuencas generadas en estos ecosistemas debido a las limitaciones de generación de información en 1-
esta zona.
El INAIGEM ha determinado que existen 137 sub cuencas de origen glaciar de los cuales se
priorizados 23 sub cuencas para realizar investigaciones sobre los efectos del cambio climático e
glaciares y ecosistemas de montaña, proporcionando información científica y técnica a los
involucrados (tomadores de decisiones, población beneficiada y comunidad cientifica) permitiéndoles
tomar las mejores decisiones en cada ámbito de intervención. En la zona norte del país se tienen sub
cuencas de origen no glaciar, faltando priorizar estas sub cuencas.
Debido a que el INAIGEM no cuenta con las condiciones adecuadas para intervenir en estas sub cuencas
se requiere implementar un sistema integral de información, para ello es necesario que se cuente con una
adecuada infraestructura, equipamiento y capacitación. Debiéndose considerar lo siguiente:
Condiciones Mínimas Requeridas.
Para cada una de las Sedes se verificará lo

)
Proceso Requerim ientos (Atributos) Verificación

Toma de datos 1.1 lnfraestructura NO/ SI
1.2 Equipamiento NO/ SI
1.3 Capacitación NO/ SI
Procesamiento de la 1.4 lnfraestructura NO/ SI

información (laboratorios, ambientes
entre otros). NO/ SI
NO/ SI
1.5 Equipamiento
NO/ SI
1.6 Capacitación
Sistematización 1.7 lnfraestructura NO/ SI
Y
Distribución de la información 1.8 Equipamiento NO/ SI
'1.9 Capacitación NO/ SI
Restricciones:
r' Las inversiones a través de proyectos deberá efectuarse por sede a fin de atender de manera integral
el proceso completo de la información. En el caso de que solo faltará desarrollarse las capacitaciones,
éstas no serán consideradas como inversión'
r' Los equipos y laboratorios a ser instalados, serán de acuerdo a las características de cada sede que
tiene el INAIGEM.
Suouestos:
las sub
Generar información de 23 sub cuencas de origen glaciar. Para el cálculo se han considerado
cuencas glaciares que no cuentan con información de vigilancia y monitoreo de los glaciares y
ecosistemas de montaña.
Limitaciones:
La limitación con la que nos encontramos es el déficit de:
o Falta implementación de sensores en las sub cuencas para generar información sobre el
comportamiento de la misma.
o Falta información sobre el tipo de minerales pesados que se encuentran en la formación de las sub
cuencas de glaciares.
glaciares
r La poblacióñ no conoce sobre los efectos que se están generando en las sub cuencas de
producto del cambio climático.
Periodicidad:
El indicador será reportado de manera anual.
u o/o ESSCA --
TESSIA _ ESCCASIA
TESSIA
x 100 o/o
1) LÍnea de base. marzo 2017 = 1000/o

Total de Entidades y Sedes Sin CaPacidades BRECHA
Efltidades y Sedes Entidades
y Sedes 20't7 2018 2019 2020 20'17 201 I 2019 2020
J 2 0 00.00% 66.67% 33 33% 0.00%

TNATGEM (3) J 1 1
Z) Valores durante el horizonte de programación. Los valores tendrán en cuenta la culminación de

2017 2018 2019 2020
100% 100% 100% 100%

Total de Servicio de información ambiental del INAIGEM que no cuentan con capacidades
adecuadamente: Diciembre 2020 : 45.59o/o

2012 2013 2014 201 5 2016
100% 100% 100% 100o/o 100%
MÉTODO DE CÁLCULO
TESSIA _ ESCCASIA
TESSIA
Donde:
ESSCA: Entidades y Sedes del INAIGEM que no cuentan con Capacidades Adecuadamente. Es decir, no
cumplen criterios y estándares.
TESSIA: Número Total de Entidades y Entidades y Sedes del INAIGEM que generan información sobre
vigilancia y monitoreo de glaciares y ecosistemas de montaña.
ESCCASIA: Número de Entidades y Sedes del INAIGEM Con Capacidades Adecuadas para brindan
Servicio de lnformación sobre vigilancia y monitoreo de glaciares y ecosistemas de montaña.
plan Estratégico lnstitucional INAIGEM 2017-2019, aprobado por resolución N" 114-2016-INAIGEM-PE
1 14-2016-TNAIGEM-PE
en el cuál se encuentran las 23 sub cuencas glaciares priorizadas'
Las Áreas glaciares (de las 1g cordilleras del Perú) han sido determinadas
por la unidad de glaciología y
recursos hidricos de la Autoridad Nacional del Agua.
El plan Operativo lnstitucional INAIGEM 2017 aprobado por Resolución N"002-2017-INAIGEM-

considera las áreas glaciares en las 19 cordilleras y los ecosistemas de montaña sobre los 1500
m
ubicadas en las zonas andinas.
ANEXO 1
sEcc!ÓN A

de información ambiental

Sector: Ambiente
División funcional: 005: lnformación Pública
Grupo funcional: 006:lnformación Pública
Servicio público asociado: Servicio de información ambiental
Tipología del proyecto: Proyectos de lnformación ambiental
PROGRAMA PRESUPUESTAL, de ser el cdso
El indicador no está a nivel de productos ni resultados, si no de procesos. Además al ser

transversal no puede ser asociados directamente a un solo PP sin embargo se asociaría
indirectamente a los PP 0144,096, 036, 057 y 0136

Porcentaje de áreas técnicas que no cuentan con capacidades adecuadas para la gestión de
la información ambiental
Ámbito de control (Nivel de objetivo de lo matriz lógica)
Ministerio del Ambiente: Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA), la Dirección

General de Ordenamiento Territorial (DGOT), la Dirección General de Cambio Climático,
desertificación y recursos hídricos (DGCCDRH), Dirección General de Diversidad Biológica
(DGDB), el Programa Nacional de Conservación de Bosques (PNCB) y la Viceministerio de
Gestión Ambiental (VMGA).
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado 'oa\

- SERNANP.
7.1
lnstituto Nacional de lnvestigaciones de la Amazonía Peruana - llAP. \§;,l
El indicador busca medirel porcentaje de áreastécnicas dentro del MINAM que no cuentan
con capacidades adecuadas para brindar el servicio de gestión de la informacíón ambiental,
considerando que en el marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1013 que crea el
Ministerio del Ambiente, este tiene como una sus funciones específicas, el de promover la
investigación científica, la innovación tecnológica y la información en materia ambiental
vínculado al ejercicio de sus competencias.
Si bien el servicio de información ambiental comprende desde la toma del dato,

procesamiento, sistematización y distribución de la información, para el caso del MINAM la
toma del dato se vuelve una recopilación de aquella información que las distintas entidades
11 "t
n* p.p*cionan, las cuales son procesados por las distintas áreas técnicas hasta su
distribución a las entidades tomadoras de decisiones.
por lo cual, para efecto del indicador brecha, se atribuirá a este servicio el de "gestión de la
información ambiental", correspondiendo que dicho servicio sea brindado por las distintas
áreas técnicas del MINAM, tales como, la Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA), la
Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGOT), la Dirección General de Cambio
Climático, desertificación y recursos hídricos (DGCCDRH), Dirección General de Diversidad
Biológica (DGDB), el Programa Nacional de Conservación de Bosques (PNCB) y el
Viceministerio de Gestión Ambiental (VMGA), las cuales representan ser las unidades
productoras de este servicio.
El servicio viene siendo brindado por dichas áreas de manera limitada, toda vez que esta
información no corresponde a los niveles estándares establecidos técnicamente por cada área
(brecha de calidad) por lo cual se requiere de capacidades en equipamiento, instalaciones,
personal, organización, capacidades de gestión, entre otros a fin de brindarlo de manera
adecuada.
para brindar el servicio de información ambiental, se requiere atender los siguientes servicios:
- Servicio de gestión de la información de los recursos naturales para el

ordenamiento territorial, a cargo de la DGOT.
La provisión del servicio de información de los RR.NN. para el OT, consiste

principalmente en:
- La generación, uso, aplicación, intercambio y transferencia de conocimientos y

habilidades en el manejo de información territorial geoespacial desarrollada en
condiciones óptimas, y
- Los procedimientos para realizar acciones de monitoreo y evaluación, que permitan
la identificación de los cambios de uso del territorio a través de sus recursos
naturales.
para efectos de las capacidades adecuadas requeridas para la Gestión de la

lnformación de los Recursos Naturales para el OT, la DGOT tiene en cuenta las
siguientes consideraciones normativas y técnicas:
trh Se requiere contar con infraestructura y equipamiento especializado que permita el
v -
registro de la ZEE nacionalel cual se enmarca en el D.S. N" 087-2004-PCM y el D.C.D.
N'010-2005-CONAM, asícomo del DS N'007-2008-MlNAM, ROF MINAM.
Servicio de gestión de ta información para la mitigación y adaptación al cambio

climático, a cargo de la DGCCDRH.
El MINAM se nutre de información sobre el inventario de GEI de los sectores

ambiente, energía y minas, transporte, producción, agricultura y vivienda, para
procesarla, verificarla y emitir información nacional de emisiones/remociones de GEI
para que los sectores, gobierno regional y local y puedan tomar decisiones
estratég¡cas.
Actualmente el MINAM provee información de seis categorías, con un nivel de

isión no alTOO% pues esto requiere de una inversión conjunta de todo el sistema,
desde las entidades sectoriales que proveen la información hasta el MINAM que debe
garantizar la existencia de sistema optimizado que permita brindar información más
precisa.
En este sentido, el Ministerio del Ambiente a la fecha viene formulando un proyecto

de inversión que permita la instalación del servicio de información de GEI en el
MINAM, con este proyecto se lograría cubrir la brecha de gestión de la información a
nivel agregado por lo que es necesario que el MINAM cuente con la infraestructura,
equipamiento, software que permita que el ministerio lleve a cabo la recolección,
procesamiento, monitoreo y reporte de la información sobre cambio climático
descrita.
Servicio de gestión de la información de monitoreo de cobertura de bosques, a

cargo del PNCB.
El Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio

Climático - PNCB, cuenta con una plataforma denominada GEOBOSQUES que es un
servicio de información confiable y oportuno que brinda el Programa Bosques del
Ministerio del Ambiente para que cualquier ciudadano, autoridad nacional, regional,
local, empresas y medios de comunicación puedan conocer los cambios en la
cobertura bosques, cuánto se está perdiendo o cuánta amenaza de deforestación
existe, a fin de tomar las decisiones o medidas que correspondan.
Adicionalmente, el PNCBMCC, viene formulando dos proyectos de inversión, en

ámbitos distintos, en marco el monitoreo del bosque amazónico y bosque Seco, que
permita la instalación del servicio de información con mayores capacidades que
cumpla con la precisión requerida y de forma oportuna.
Servicio de gestión de la información sobre recursos genéticos y bioseguridad, a

cargo de la DGDB.
El Sistema de lnformación de Recursos Genéticos y Bioseguridad, pretende generar

eficiencias a partir de la gestión eficiente de la información, que se maneja en
d iferentes instituciones q ue rea lizan tra bajos complementa rios.
Brecha: avanzar con la sistemat¡zación de la información relacionada a los temas de

RRGG y Bioseguridad, iniciando el proceso de análisis y diseño del sistema referid
Se busca la utilización plena del software desarrollado para ser utilizado por
diversos usuarios finales.
Modelo organizativo de la plataforma GENESPERU: descentralizado y autónoma por

estar conformado por instituciones socias denominadas "nodos", gu€ son las
instituciones que proveen información relevante al sistema y partic¡pan de los
procesos y procedimientos de gestión de la bioseguridad y del acceso a los RRGG y
participación en los beneficios que se deriven del acceso.
Servicio de gestión de la sistematización y distribución de la información ambiental

a cargo delVice Ministerio de Gestión Ambiental.
El Sistema Nacional delnformación Ambiental (SlNlA)del MINAM es el encargado de

brindar la información ambiental. El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir
como herramienta de alai ción del Sistema Nacional de Gestión
R,rnbiental (SNGA), según Ley N'28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental; y en la Ley General delAmbiente, Ley Ne 28617.
El SINIA constituye una red de integración tecnológica, institucional y humana que

facilita la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, asícomo
el uso e intercambio de esta siendo soporte de los procesos de toma de decisiones y
de la gestión ambiental. El SINIA sistematiza, recopila y difunde la información
ambiental que es generada por las entidades especializadas del sector y de las
diferentes entidades públicas y privadas.
llAP - Sistema de información Ambiental.
El llAp cuenta con seis Programa de lnvestigación que son: Programa de lnvestigación
para el Uso y Conservación del Agua y sus Recursos (AQUAREC); Programa de
lnvestigación en Cambio Climático, Desarrollo Territorial y Ambiente (PROTERRA);
Programa de lnvestigación en Biodiversidad Amazónica (PIBA); Programa de
tnvestigación en Manejo lntegral del Bosque y Servicios Ambientales (PROBOSQUES);
programa de lnvestigación de la Diversidad Cultural y Economía Amazónica
(SOC¡OD¡VERS|DAD); Programa de lnvestigación en lnformación de la Biodiversidad
amazónica (BIOINFO). Cuenta también con una Sede central ubicada en Loreto y cinco
Sedes desconcentradas, ubicadas en Madre de Dios, Huánuco, Ucayali, San Martín
y
Amazonas, de las cuales ninguna de ellas tiene un sistema de información que
funcione adecuadamente, a pesar de ello se ha venido desarrollando sistemas de
información que contribuyen a alcanzar los objetivos institucionales.
El llAp a través de sus seis Programas de investigación desarrolla procesos de

generación de conocimiento y desarrollo tecnológico, mediante la gestiÓn de
proyectos, investigación tecnológica (lnvestigación y diseño de tecnologías,
implementación de mejores prácticas de Acceso a la información y promoción de
adopción de tecnologías) y diseminación de conocimientos y tecnologías.
SERNANP - Sistema de información ambiental.
El sERNANP, como ente rector del sistema de áreas naturales protegidas, requiere de
sistemas informáticos que le permitan analizar de manera integral todos los aspectos
de su ámbito, tanto a nivelde las áreas naturales proteg¡das individuales como a nivel
del sistema, que sirva para la toma de decisiones que orienten su gestión, y cuya
información pueda ser accesible para uso interno de las unidades y dependencias de
SERNANP, así como para los organismos públicos y privados al que SERNANP deba
rendir cuentas y además decida proveer información.
Actualmente, existen módulos informáticos que automatizan diversas funciones de

SERNANP, pero en muchos casos esto se realiza de forma parcial, complementándose
con el uso de documentos hechos en hoja de cálculo, procesador de texto o
presentación. Por otro lado, diversas funciones aún no cuentan con un módulo
informático, lo que dificulta el control de la información, la reducción de carga de
trabajo y no posibilita la centralización y consumo de información de calidad.
Finalmente, se requiere mecanismos que permita integrar información utilizada por
diversas dependencias, para lograr contar con una vista integrada y precisa de lo que
está pasando en cada área protegida y en el sistema en su conjunto.
En ese contexto, se analizará a nivelde áreas técnicas delsector, aquellas que no cuentan con
las capacidades adecuadas para brindar el servicio de información ambiental, por lo cual se
plantea la desagregación del indicador, por las siguientes temáticas:
Área técnica que no cuenta con capacidades adecuadas para gestionar la información
de los recursos naturales para el ordenamiento territorial.
de Gases de Efecto lnvernadero (GEl).
de monitoreo de cobertura de bosques.
sobre recursos genéticos y bioseguridad.
Área técnica que no cuenta con capacidades adecuadas para la sistematización y
distribución de la información ambiental.
Área técnica que no cuenta con capacidades adecuadas para la información
ambiental de la Amazonía Peruana.
Área técnica que no cuenta con capacidades adecuadas para la información
ambiental de las Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
DE
El indicador es de producto y está referido a la brecha de calidad de servicios de gestión de la

información necesarios para la toma de decisiones de las diferentes entidades, población,
entre otros, a nivel nacional.
VALOR
Los valores que se piden son los siguientes
Valor de la brecha a la fecha de envío del presente formato:
A Nivel Nacional, se tiene 7 áreas técnicas (5 de MINAM) y 2 (de SERNANP e llAP), que
atienden el servicio de gestión de la información ambiental, tales como: MINAM (DGOT,
DGCCDRH, PNCB, DGDB y VMGA), SERNANP e llAP; los cuales actualmente no brindan dicho
servicio en condiciones de calidad adecuadas, por lo cual, la brecha de capacidades para
atender es de un 100%
PATNCIA = (1)* 100 7o = 7OO%
"'l
,t
Línea de base a diciembre 20t6: tO}% ¡.., I
Considerando que son 7 Áreas técnicas (5 MINAM, SERNANP e llAP) en 3 entidaóás'
del sector ambiente, que se estarían enmarcando en esta brecha. Se precisa el detalle-
por entidad en el siguiente cuadro:
Slsteñ¡s de ¡ñlormación delMlNAM
Slstcmas de ¡nformác¡óñ del llAP
Sistemas de ¡nformac¡ón del SERNANP

Valores durante el horizonte de programación a la culminación de proyectos y otras inversiones
considerados en el PMI en dicho horizonte.
2017 20'18 201 I 2020
100o/o 100% 85.7o/o 42.9%
Valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2020'. 42.9%
Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años.

2012 2013 2014 201 5 2016
100o/o 100% 1000k 100% 100o/o
Este indicador medirá la brecha de capacidades necesarias para poder brindar el servicio de
información ambiental, para lo cual se analizará de calidad de gestión de la información,
necesaria para la toma de decisíones de las diferentes entidades, población, entre otros, a
nivel nacional.
Este indicador permite medir directamente la brecha de calidad de capacidades para la

prestación de servicios de información y consiguientemente, el cierre de dicha brecha está
vinculado directamente con la ejecución de proyectos de inversión.
Elmonitoreo de los avances en el cierre se puede realizar a partir de los reportes periódicos
del Banco de lnversiones.
Limitaciones.
- Ausencia de procedimientos estandarizados en cada uno de los procesos de la
información.
- lnsuficientes capacidades para levantamiento, estandarización y publicación de información
- Ausencia de procedimientos estandarizados para levantamiento y publicación de información
Supuestos.
- Se asume que la intervención en cada unidad productora será integral y que los
servicios cumplen con los estándares de calidad.
- Se asume que se cuenta con un diagnóstico sobre los mecanismos que utilizan para gestionar
la información ambiental.
- lnfraestructura instalada: Se debe garantizar que la infraestructura instalada cumpla con los
requerimientos de capacidad necesaria; es decir, que existan las condiciones técnicas en las
zonas en las que se va a llevar a cabo.
ü - Debe haberse realizado tanto la capacitación técnica como de la capacitación funcional de las
personas que utilizarán el sistema.
- Se realiza un correcto y oportuno montaje de la aplicación y fomentar el uso adecuado del
sistema en las diversas instituciones.
- Se continúa incrementando la demanda nacional e internacional de información.
Se asume que las áreas técnicas actualmente brindan el servicio de gestión de la información
aunque no sea en condiciones adecuadas, por lo que el indicador brecha es de calidad y no
de cobertura.
En ese sentido, las adecuadas capacidades de las áreas técnicas considera los siguientes criterios, en
función a la disponibilidad de los factores de producción que se requieren para brindar el servicio:
Requerim ientos m ínimos (atri butos)r Valores

lnfraestructura Tecnológica para la sistematización, procesamiento de información 0t1
ambiental
Adecuada capacidad del personal para la utilización de herramientas de información. 011
Disponibilidad de estudios temáticos necesarios para el servicio de información 0t1

ambiental.
Con los elementos presentados en la tabla, la calidad de servicio información de ambiental, le permitirá
al área técnica definida del MINAM, llAP y SERNANP, brindar un servicio de calidad en precisión y
oportunidad.
Verificación:
Valor 0 se asigna cuando el insumo requerido no es disponible y es insuficiente,

Valor 1 cuando el insumo requerido es disponible y suficiente
Si uno de los requerimientos es 0, las condiciones mínimas no han sido cubiertas y se consideran
condiciones inadecuadas.
DE
I ATNCCAI^
o/o
PATNCIA = ( 100
furg¡î)x
PATNCIA = Yo de áreas técnicas que no cuentan con capacidades adecuadas para la gestión de
la información ambiental.
: ATNCCAI. = Sumatoria de áreas técnicas del sector ambiente, que no cuentan con
capacidades adecuadas para gestionar lnformación Ambiental.
NATBIA = Número de áreas técnicas que br¡ndan información ambiental
PERIODIC!DAD DE tAS MED¡CIONES

Lñiormes anuales de las áreas técnicas de la DGDB, DGCCDRH, VMGA, PNCB y DGOT, así
como llAP y SERNANP, a través del Banco de inversiones del MEF.
MINAM, Entidades del SECTOR
lt/
lnformación del MINAM, Entidades de|SECTOR
-t \t--
I
1
€n ninguna caso la falta de capac¡taciones por s¡ solo será considerado como inversiones
Formato de presentación del Indicador asociado a la brecha de servicios
Nombre de la entidad pública: Ministerio delAmbiente - Dirección General de Cambio

Climático, Desertificación y Recursos Hídricos
Fecha de elaboración: 2t.o4.2017
Sector: Ambiente
División funcional: lnformación Pública
Grupo funcional: lnformación Pública
Servicio público asociado: Servicios de lnformación.
Tipología del proyecto: lnformación ambiental
PROGRAMA PRESUPUESTAL, de ser elcaso

No aplica a un programa presupuestal
Nombre del indicodor
% del sistema de información sobre inventario de gases de efecto invernadero (GEl) que no
funciona adecuadamente
Ámbito de control (Nivel de objetivo de la motriz tógico)
Este servicio se vincula a los servicios brindados por la Dirección General de Cambio Climático,
Desertificación y Recursos Hídricos (DGCCDRH) del Ministerio del Ambiente.
Su ámbito es de nivel Multisectorial, toda vez que la información que se brinda a través de las
disposiciones del lnventario de Gases de Efecto lnvernadero, denominada "INFOCARBONO".
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAT

No aplica
DEFINIclÓN
El indicador mide el cumplimiento de los atributos que permitan que el sistema de información
sobre inventario de GEI funcione adecuadamente.
El servicio de gestión de la información que provee el MINAM será a través de la DGCCDRH.

i
El MINAM se nutre de información sobre el inventario de GElde los sectores ambiente, energia
y minas, transporte, producción, agricultura y vivienda, para procesarla, verificarla y emitir
información nacional de emisiones/remociones de GEI para que los sectores, gobierno regional
y local y puedan tomar decisiones estratégicas.
/o§ 616\
Los características con los que deben cumplir la información ,2.
fliu §.0,i
v: fy
Precisión: La información que brinda elMlNAM esa nivelnacíonal, la precisión depende de I
metodologías utilizadas en las estimaciones, que a su vez tienen niveles de cálculo que depende
de la información disponible.
r¡
iransparencia; existe suficiente documentación clara para que las personas o los grupos que I
no sean los compiladores del inventario entiendan cómo se compiló el inventario y puedan I
asegurarse de que cumple los requisitos de buenas prácticas para los inventarios nacionales
de emisiones de gases de efecto invernadero.
Exhaustividad: se declaran las estimaciones para todas las categorías pertinentes de fuentes
y sumideros, y de gases. En las presentes Directrices, se recomiendan las áreas geográficas
comprendidas dentro del alcance del
Coherencia: se realizan las estimaciones para diferentes años, gases y categorías de

inventarios, de tal forma que las diferencias de resultados entre los años y las categorías
reflejan las diferencias reales en las emisiones.
Comparabilidad: se declara el inventario nacional de gases de efecto invernadero de forma tal

que permite su comparación con los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero
correspondientes a otros países. Esta comparabilidad debe verse reflejada en la selección
adecuada de categorías principales y en la utilización de la orientación y cuadros para
generación de informes, y en el uso de la clasificación y definición de categorías de emisiones
y absorciones
Exactitud: el inventario nacional de gases de efecto invernadero no contiene estimaciones

excesivas ni insuficientes, en la medida en la que pueda juzgarse, Esto significa empeñar todo
el esfuerzo necesario para eliminar el sesgo de las estimaciones del inventario
El nivel 1 es el más básico y grueso, en tanto el nivel 3, es el más específico y exigente
El nivel 1 comprende información sobre actividades de estadísticas nacionales a nivel país

y factores de emisión por defecto del IPCC con un alto grado de incertidumbre
El nivel 2 comprende información sobre actividades de estadísticas nacionales y/o

específicas de las fuentes con factores de emisión por defecto.
El nivel 3 comprende información sobre actividades de fuentes de información a nivel de

fuentes de emisión específicas con fuentes de emisión adecuados al país.
Actualmente el MINAM provee información de seis categorías, con un nivel de precisión no al

100% pues esto requiere de una inversión conjunta de todo el sistema, desde las entidades
sectoriales que proveen la información hasta el MINAM que debe garantizar la existencia de
sistema optimizado que permita brindar información más precisa.
Recurrencia:Se refiere a la periodicidad con la cualse brinda la información de GEl.
Presentación del Reporte Bienal de Actualización a la Convención Marco de las Naciones

Unidas sobre Cambio Climático
Presentación de información de inventarios de gases de efecto invernadero de forma
anual según lo dispuesto en el Decreto Supremo 013-2014-MlNAM.
En este sentido, el Ministerio del Ambiente a la fecha vlene formulando un proyecto de

inversión que permita la instalación del servicio de información de GElen el MINAM, con este
proyecto se lograría cubrir la brecha de gestión de la información a nivel agregado por lo que
esnecesarioqueelMlNAMcuenteconlainfraestructura,equipa@
que el ministerio lleve a cabo la recolección, procesamiento, monitoreo y reporte de la
información sobre cambio climático descrita.
DE
Elindicador es de producto y está referido a la brecha de calidad, básicamente al cumplimiento de

estándares de los sistemas de información, teniendo en cuenta los criterios definidos
anteriormente.
VATOR DEt INDICADOR
1) Línea de base. Esta puede ser a diciembre 2016 o marzo 2017, requiriéndose explicitar los
valores utilizados en su cálculo.
El sistema se encuentra en condiciones inadecuadas en un 100%
2l Valores durante el horizonte de programación, Los valores tendrán en cuenta la

culminación del proyecto considerado en el PMI en dicho horizonte.
2017 2018 2019 2020

100% tol% 33% 0%
3) Valor al final del horizonte de la programación. Se considera la evolución de la brecha

sobre la base de la culminación prevista del proyecto de inversión incluido en el PMI al
final del horizonte A diciembre de 2020:
A diciembre del año 2020 se concluye con el cierre total de la brecha, la brecha se cerrará
el año 2020
Este indicador permite medir las brechas de calidad en la gestión de la información a través de la
evaluación de las características de los mecanismos que vienen operando y el cumplimiento, de
los criterios y estándares definidos para un adecuado sistema de información que, permita
sistematizar, articular y compartir la información generada por las unidades productoras de
servicios en todos sus niveles y ubicaciones.
El cierre de esta brecha está vinculado con la ejecución de inversiones públicas, siendo las
principales acciones de intervención serían: ingenierÍa o reingeniería de procesos, diseño y
desarrollo e implementación de sistemas informáticos (software y hardware) basados en TlC,
dotación de ambientes, implementación de sistemas de contingencia y redundancia, entre otros.
Asimismo, se considera la provisión de los servicios de información de GEl, basado en los siguientes
conceptos:
Gases efecto invernadero (GEl): Son componentes gaseosos de la atmosfera naturales

antropogénicas que absorben y reemiten radiación infrarroja que calientan la superficie de
tierra. Los gases directos de efecto invernaderos considerados por la CMNUCC son dióxido
carbono (CO2), metano (CH4), oxido de nitroso (N2O), Perfluorocarburos (PFCs), hidrofluorcabono
t¡ffCsl V hexafluor de asufre (SF6). Los gases indirectos son dióxido de azufre (SO2), óxido de
nitrógeno (NOx), óxido de carbono (CO) y los compuestos orgánicos volátiles (COV).
Efecto invernadero: Proceso por el cual la radiación solar atraviesa la atmósfera y es absorbida por
la tierra. A su vez la tierra irradia calor que es retenido en la tropósfera por la absorción de gases,
principalmente, vapor de agua y dióxido de carbono.
lnventario de Gases de Efecto lnvernadero: Base de datos que cuantifica, en un espacio y periodo
determinado, la emisión antropogénicas de gases de efecto invernadero, por fuentes, y la
remoción de gases de efecto invernadero, a través de sumideros.
INFOCARBONO: El MINAM, a través de la DGCCDRH, tiene la responsabilidad de implementar,

administrar y conducir la implementación de las disposiciones para la elaboración del lnventario
Nacional de Gases de Efecto lnvernadero (INFOCARBONO) aprobadas mediante DECRETO
SUPREMO N" 013-2014-MlNAM, el 18 de diciembre de 2014. El DS antes mencionado señala que
los ministerios (entidades competentes), en el marco de sus competenc¡as, tendrán a su cargo la
elaboración del Reporte Anual de Gases Efecto lnvernadero (RAGEI), entre otras funciones'
LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPTEADOS
Limitaciones. No se cuenta con la adecuada infraestructura y equipamiento para generar

información sobre los inventarios de gases de efecto invernadero.
Supuestos. La brecha está compuesta por limitado equipamiento, recursos humanos e

infraestructura para fortalecer capacidades y asistencia técnica a los involucrados que permitan
realizar inventarios de GEl, esto sumará al Sistema de marco reforzado a realizarse en el marco del
cumplimiento de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas en mitigación y adaptación; así
como del control de calidad de la información final.
PRECISIONES
El adecuado funcionamiento del sistema de información sobre inventarios de gases de efecto

invernadero - GEI considera los siguientes criterios técnicos:
uerimiento (atributos) Tabulación
lnfraestructura Tecnológica para la sistematización de información relacionada

al cálculo del inventario de GEI
o Data Center
o Herramientas informáticas para el procesamiento de información
relacionada a las emisiones/remoción de GEl.
§,
Adecuada capacidad para la utilización de herramientas de información sobre la
emisión de los inventarios de GEI de los actores involucrados
o Talleres con involucrados directos del proyecto, así como a la sociedad

civil, sobre la importancia de la utilización de las herramientas de
información y comunicación sobre el control y vigilancia de las
emisiones/remociones de GEl.
. capacitaciones con responsables de la elaboración de los inventarios de
GEI
o Actividades de difusión y comunicación para promover el conocimiento y
uso de las herramientas y servicios de información de los inventarios de
GEI.
Dísponibilidad de herramientas amigables para difundir información resultante

de la elaboración de los inventarios de GEI
o lmplementación de solución tecnológica para el ingreso y consulta de

datos, así como para la consulta de información sobre guías, informes y
reportes de emisión de los inventarios de GEl.
Con los elementos presentados en la tabla, la calidad de servicio de gestión de información de

inventario de GEI le permitirá a la DGCCDRH brindar un servicio de calidad en precisión y
oportunidad.
Criterio de verificación:

Valor L cuando el insumo requerido es disponible y suficiente
Para determinar la brecha del adecuado funcionamiento del sistema de información para proveer
y gestionar el servicio de la lnformación de los Recursos Naturales para el Ordenamiento
Territorial, se requiere desarrollar el cálculo que considere la limitada capacidad de los factores
de producción del servicio de información:
% del sistema de información sobre inventario de gases de efecto invernadero (GEl), que no
funciona adecuadamente
o/ostNE =JÍffxtooo/o
Donde:
S/NE; Sistemo de informoción sobre inventario de gases de efecto invernadero (GEll, que no
funciono adecuodamente. Es decir, no cumplen criterios y estándares.
SIT: Número total de sistemos de int'ormoción de lo DGCCDRH.
SICE: Número de sistemas de informoción que funcionan odecuadamente.
PERIODIC!DAD DE MEDICIONES
La medición del indicador es anual, a través de los reportes de inversión en capacidades

DGCCDRH.
a.- Documento de respaldo de la conformación del espacio de coordinación y su operatividad

b.- Documento de respaldo de aprobación de la capacitación'
c.- lnforme de reporte de comunicación internacionales sobre inventarios de gases de efecto
invernadero (Comunicaciones Nacionales, lnformes Bienales de Actualización, etc')
y
d.- lnforme de evaluación de los inventarios de GEl, contribuciones en mitigación adaptación
a
nivel nacional e ¡nternacional
INSTRUMENTOS DE RECOTECOóN DE LA INFORMACIóN

ffiiónGeneraldecamb¡oclirnat¡co,DesertificaciónyRecursosHídricos-
DGCCDRH, sobre logros de cierre de brechas de información'
q,
')

Nombre de la entidad pública: MINAM - DGDB
Sector: MINAM
Servicio público asociado: Servicios de lnformación
Tipología del provecto: lnformación Ambiental
ser eI caso
Programa Presupuestal 'ltl4: Conservación y uso soslenible de ecosistemas para la provisión de servicios
ecosistémicos
% de sistemas de información sobre recursos genéticos y bioseguridad que no funciona adecuadamente
Ámbito de controt (Nivet de objetivo de la matriz lógica)

Resultado específico: Porcentaje de superficies focalizadas con alta diversidad biológica
MINAM.DGDB
Los compromisos nacionales e internacionales del MINAM para el manejo de información especializado sobre
recursos genéticos (RRGG) y Bioseguridad, están enmarcados en las normativas relacionadas al acceso a
los RRGG, a la seguridad de la biotecnología moderna, el Protocolo de Cartagena, entre otros.
El Sistema de lnformación de Recursos Genéticos y Bioseguridad, pretende generar eficiencias a partir de la

gestión eficiente de la información, que se maneja en diferentes instituciones que realizan
complementarios.
Brecha: avanzar con la sistematización de la información relacionada a los temas de RRGG y Bioseguridad,
iniciando el proceso de análisis y diseño del sistema referido. Se busca la utilización plena del software
desarrollado para ser utilizado por los diversos usuarios finales.
Modelo organizativo de la plataforma GENESPERU: descentralizado y autónoma por estar conformado

instituciones socias denominadas "nodos", que son las instituciones que proveen información relevante
sistema y participan de los procesos y procedimientos de gestión de la bioseguridad y del acceso a los
y participación en los beneficios que se deriven del acceso.
El modelo descentralizado de organización y las herramientas desarrolladas permitirán que las instituciones y
especialistas participantes mantengan su autonomía en el manejo institucional de la información, la calidad y
la propiedad de la información que integren a la plataforma GENESPERU.
ád,básicamentealcumplimientodeestándares
de los sistemas de información, teniendo en cuenta los criterios definidos anteriormente.
un (01) Sistema de información que no cumple

que el Área
con las capacidades requeridas para operar de manera eficiente, por lo que se evidencia
técnica de la DGDB no cuenta con capacidades adecuadas para gestionar la información sobre
recursos genéticos y bioseguridad.
2) Valores durante el horizonte de programación. Los valores tendrán en cuenta la culminaciÓn de los
proyectos considerados en el PMI en dicho horizonte.
2017 2018 201 9 2020
0 0 1 1
3) Valor al final del horizonte de la programación. Considerar la evolución de la brecha sobre la base de
la culminación prevista del proyecto o proyectos de inversión incluidos en el PMI al final del horizonte
A diciembre de 2020: (01) Sistema de información GENES PERU operando de manera eficiente.
En el marco del Reglamento de Acceso a los RRGG (DS N' 003-2009-M|NAM, la Decisión 391 de la CAN, el
'108-2002-PCM) y la
DS N" 029-2014-RE), de la ley de bioseguridad (Ley N' 27104 y su Reglamento DS N'
Ley de Moratoria a lós OVM (úey N' 29811y su Reglamento DS N" 008-2012-MINAM), el MINAM como Ente
Rector y Autoridad Nacional en estas materias y las autoridades nacionales competentes en estas mismas
materiai, tienen como función proveer información que permita la toma de decisiones de manera oportuna y
adecuada a las necesidades del país.
En este marco, se cuenta con el mandato de brindar servicios de información sobre los siguientes tipos de
información, entre otros:
- lnformación sobre el acceso a los recursos genéticos del país

- lnformación sobre la moratoria de OVM (Organismo Vivo Modificado)
- lnformación sobre bioseguridad de los OVM (infraestructura de laboratorios nacionales en análisis de
OVM, especialistas nacionales en análisis de riesgo de OVM, procedimiento de bioseguridad de OVM)
Organismo vivo modificado (OVM): Cualquier organismo vivo que posea una combinación nueva de material
geñetico que se ha obtenido mediante la aplicación de la biotecnología moderna(Articulo 3 Literal O
áeglamento de la Ley No 29811, Ley que establece la Moratoria al lngreso y ProducciÓn de Organismos Vivos
Modificados al Territorio Nacional por un Período de 10 años)
. Recursos Genéticos (RRGG): Todo material de naturaleza biológica que contiene información genética de
valoro utilidad real o potencial. (Artículo 3 Literal Q Reglamento de la Ley No 29811, Ley que establece la
Moratoria al lngreso y Producción de Organismos Vivos Modificados al Territorio Nacional por un Período de
10 años)
.Bioseguridad (Bs) en OVM: Son Las acciones y medidas de evaluación, monitoreo,

control y prevenciÓn que
deben asumir en la realización de actividades con organismos genéticamente modificados, con el objeto
prevenir, evilar o reducir los posibles riesgos que dichas actividades pudieran ocasionar a la salud humana
ai medio ambiente y la diversidad biológica, incluyendo los aspectos de inocuidad de dichos organismos que
¡ destinen para uso o consumo humano. (Ley de Bioseguridad Organismos Genéticamente Modificados).
La "Plataforma de Información de Recursos Genéticos y Bioseguridad: GENESPERU", es un espacio que

permite a las personas y organizaciones mantenerse actualizadas con relación a la conservación y uso
sostenible de la diversidad genética, al acceso de los recursos genéticos y participación de los beneficios, asi
como la gestión de la bioseguridad.
Limitaciones
- lnsuficientes capacidades para levantamiento, estandarización y publicación de información
- Ausencia de procedimientos estandarizados para levantamiento y publicación de informaciÓn
Supuestos
- lnfraestructura instalada: El MINAM debe garantizar que la infraestructura instalada cumpla con los
requerimientos de capacidad necesaria; es decir, que existan las condiciones técnicas en las zonas en las
que se va a llevar a cabo.
- Debe haberse realizado tanto la capacitación técnica como de la capacitación funcional de las personas
que utilizarán el sistema.
- Se realiza un correcto y oportuno montaje de la aplicación y fomentar el uso adecuado del sistema en las
diversas instituciones.
- Se continúa incrementando la demanda nacional e internacional de información sobre RRGG y Bs
Al año 2021 el área técnica de la DGDB (que actúa como ente rector y/o autoridad nacional) cuentan con
capacidades, una plataforma de información y ventanilla única interoperable para brindar servicios de
información al ciudadano sobre recursos genéticos y bioseguridad, en el marco del Reglamento de Acceso a
los RRGG, el Protocolo de Nagoya, la Ley de Bioseguridad y su Reglamento y la Ley de Moratoria y sus
Reglamento.
Para la implantación del Software desarrollado (Sistema de lnformación de Recursos Genéticos y

Bioseguridad) y Software de base:
- Se instalará en los Servidores de Producción el software desarrollado de la versión aprobada por el

MINAM, las interfaces y/o integración con los respectivos sistemas SlNlA, DSPACE Y GEOSERVIDOR.
- Los productos a implementar de Software de base: motor de base de datos, administrador de contenidos,
entorno de desarrollo.
El proceso de implantación del Sistema de lnformación de Recursos Genéticos y Bioseguridad, se deberá

realizar en cascada, es decir que se implantará progresivamente. Este proceso estará ligado a la capacitación
funcional de una entidad respecto al Sistema de lnformación de Recursos Genéticos y Bioseguridad.
Área técnica que no cuenta con capacidades adecuadas para gestionar la información sobre
recursos Benéticos y bioseguridad
o¡oY
-x '1¡1ggo¡o
Donde:
Y: Área técnica que no cuenta con capacidodes odecuados para gestionor lo informoción sobre
recursos genéticos y bioseguridad.
X: Total de lo informoción sobre recursos genéticos y bioseguridad
Z: Total de área técnica con capacidades adecuadas información sobre recursos genét¡cos y
bioseguridod.
o/q
!= (1-0)/1"100
%Y = 100%
Condiciones mínimas requeridas que debe cumplir el área técnica para la información sobre
recunsos genéticos y bioseguridad
Tipo de información
lnformación sobre el acceso a los recursos

genéticos del país
(') Por
lnformación sobre la moratoria de OVM si
(Organismo Vivo Modificado) solos
<t
lnformación sobre bioseguridad de los OVM

(infraestructura de laboratorios nacionales en
análisis de OVM, especialistas nacionales en
análisis de riesgo de OVM, procedimiento de
constituye
Criterio de verificación:
Valor asignado 0: Cuando el insumo requerido es insuficiente o no disponible
Valor asilnado 1: Cuando el insumo requerido es disponible y es suficiente
t-a perioOiciOad de mediciÓn del indicador será anual
Organismos Vivos
Reglamento de la Ley No 298'l 1, Ley que establece la Moratoria al lngreso y Producción de
Modificados al Territorio Nacional por un Período de',l0 años
bioseguridad y
Las instituciones de la plataforma que participan en forma activa según el marco normativo de
acceso a los RRGG y participación en los beneficios de este (APB). Lo conforman: lNlA, SERFOR' VMP,
INDECOPI (DlN, CNBIO), DIGESA, SERNANP.
pRovEEDOR del Sistema de lnformación de Recursos Genéticos y Bioseguridad: lnstituciones pondrán a

Genéticos y
disposición la información de su competencia y que esté relacionada a los temas de Recursos
de los
Bioseguridad. Garantizando la calidad de la información y su permanente disponibilidad a
través
instrumentos tecnológicos que se establezcan.
lnformes de avance por el área de recursos genético
4mh
Formato de presentación de! lndicador asociado a !a brecha de servicios
Nombre de la entidad pública: Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del
Cambio Climático
Sector: M inisterio del Ambiente
Tipología del proyecto: lnformación Ambiental
PROGRAMA PRESUPESTAL
PP 01,44: Conservación y uso sosten¡ble de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos
% Área técnica que no cuenta con capacidades adecuadas para gestionar la información de monitoreo de
cobertura de bosques.
Ámbito de control (Nivet de objetivo de lo matriz tógica)
Resultado específico 1.: % de usuarios (internos y externos) que reciben información de calidad
PTIEGOS qUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL
Ministerio del Ambiente a través del Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del
Cambio Climático
EXTENSIVA DEL INDICADOR
El indicador permitir medir las brechas de calidad en la gestión información que se requieren para brindar el
Servicio de Gestión de lnformación del Monitoreo de Cambios en la Cobertura de Bosque, a través de información
precisa y oportuna a (superficie en ha) a nivel nacional.
El Servicio de Gestión de la información del Monitoreo de la Cobertura de Bosques es brindado por el PNCBMCC,
siendo considerados los bosques a nivel nacional, los cuales ocupan más de la mitad del territorio, siendo la
amazonia la regíón con mayor superficie forestal, seguido de los bosques secos y andinos...', estimándose esta
en:
o Bosque Húmedo Amazónico ..... 69,176,792ha2

o Bosque Seco ........... 3,674,364 ha3
o Bosque Andino 220,773 haz (t,
73,077,329 ha f'
La calidad de la información para el monitoreo de cambios en la cobertura de bosques se encuentra determinada
por la capacidad del PNCBMCC en brindar información en las temáticas que involucra el monitoreo de los
I RM 298-2016 MINAM que aprueba el Manual de Operac¡ones del PNCBMCC

'?
PNCBMCC Bosque y Pérdida de Bosque al 2014.
3 Mapa de Cobertura Vegetal (MtNAM 2015).
eacuerdoasuscaracterísticasyfines,loscualescuentan
de la información,
con buenos índices de precisión y exactitud, así como la eficiencia en la detección oportuna
por ser algo inherente en la cobertura de
por ello no se asocia el indicador de calidad a la precisión de los datos
dicho servicio.
Definiciones
esl se encuentra
(procesos), que involucra el
refer¡da a la capacidrO p.r. la generación de información de las cinco temáticas
Monitoreo de la Cobertura de Bosquesa, las cuales cumplen las siguientes etapas: Acopio del
lnformación,
Procesamiento, Sistematización, Distribución de lnformación y Actualización'
permanente de los cambios

El Monitoreo de la Cobertura de Bosques. se encuentra definido como el seguimiento
se desarrolla a
en su cobertura, principalmente por las actividades extractivas. Este proceso de seguimiento
de bosques, siendo
través de la generación de información periódica relacionada a estos cambios en la cobertura
(Autoridad Nacional Forestal y de Fauna
competencia del pNCBMcc en forma colaborativa con el sERFoR
MINAM'
Silvestre del Perú)de acuerdo a lo estipulado en: DL Ne 1220-2015 la RM Ne 234-2015
El Monitoreo Nacional de la Cobertura de Bosques involucra:
t, Stock de Bosque y pérdida Bosque, determinado mediante un monitoreo anual de los cambios ocurridos
de
y análisis de exactitud
sobre la superficie de bosque a nivel nacional, que cuenta con procesos de verificación
de datos que determina la calidad de la información generada para su oficialización, publicación y
y en la conservación
distribución. Esta información permitirá medir los impactos de GestiÓn Pública Proyectos
para una eficiente gestión que
de los bosques, permitiendo planificar y reorientar políticas, planes y otros,
que está a cargo de
involucra las acciones de prevención, control, supervisión y manejo sobre el bosque
diferentes actores en los que este se enmarque; También contribuye en los procesos de
focalización de
diversos Proyectos y Cooperaciones relacionadas a la temática de Bosques'
pero
ll. Aterta Temprana de Deforestación, también es un monitoreo de cambios de la cobertura de bosques,
los inicios de
con una frecuencia sub anual (actualmente cada 8 días); esto perm¡te detectar oportunamente
la deforestación para la toma oportuna de medidas in-situ que permitan frenar las acciones
contra el bosque
en el momento adecuado. La Alerta Temprana tiene como principio la identificación de cambios en
la
la necesidad de sertan precisos
cobertura de bosques de manera confiable (veracidad de la información), sin
en la superficie detectada.
'i La información de Alerta Temprana de Deforestación deberá ser comunicada oportunamente a la Sociedad
, lC¡rily Entidades públicas, responsables de controly fiscalización, entre otros actores con competencia en el
.-:., bosque, según los derechos y responsabilidades asignados que tengan sobre los mismos.
llso y Cambio de lJso de la Tierra, Esta información permite conocer qué actividades humanas
y/o naturales,
promovieron la pérdida de los bosques, en diferentes periodos, permitiendo identificar los principales
agentes (drivers) de deforestación a diferentes niveles de Gobierno (Nacional y Sub Nacional), para el
planteamiento de estrategias para su prevención y control.
Escenario de Referencio, lnformación que permite conocer la proyección de la pérdida de bosques, así como
modelar escenarios futuros de dicha pérdida si se modifican o implementan nuevas actividades estratéglcas
y/o proyectos; permitiendo asumir compromisos relacionados a la conservación de bosques.
1Stock de Bosques - pérdida de Bosques, Alerta Temprana de Deforestación, Uso y Cambio de uso de la Tierra, Escenar¡os de Referencia y
Degradac¡ón.
V. Degrodoción, se define como "La reducción de la capacidad del bosque de proporcionar bienes y servicios",
esta información permitirá adoptar medidas preventivas para una rápida recuperación del bosque, evitando
de esta manera que se realice la pérdida total o parcial de la cobertura de estos.
Cada temática antes mencionada para el Monitoreo de Cambios en la Cobertura de Bosques involucra las
siguientes etapas:
7. Acopio de lnformoción de dato primorio

La fuente primaria de información utilizada para el Monitoreo de la Cobertura de Bosques son imágenes de
satélite.
2. Procesomiento de imágenes de sotélite.

Mediante el análisis multitemporal de imágenes de satélite, de diferente fecha de toma, se identifican zonas
donde ha ocurrido la pérdida del bosque.
3. Sistematizoción
En esta etapa la información de pérdida de bosque es organizada por ámbitos políticos territoriales
(Departamento, Provincia y Distrito) o por categorías territoriales (ANP, Concesiones, Comunidades Nativas
- CCNN, Predios privados, etc.).
4. Distribución de lnformoción de cambios en lo cobertura de bosques.

La información sistematizada es distribuida a través de la Plataforma GEOBOSQUES a los diferentes usuarios
con competencia en bosques, mediante procesos automatizados la información es puesta a disposición
mediante: Archivos Georreferenciados (SHP, raster), Estadísticas en hojas de cálculo por Limites Políticos o
Categorías Territoriales, Mapas de Concentración de Pérdida de Bosque a Nivel Nacional, Fichas de Alerta
Temprana de Deforestación, entre otros; atendiendo la necesidad de los múltiples usuarios, por ello
contempla la continua actualización e identificación de necesidades de los usuarios.
Así mismo la información generada es remitida a otras fuentes de distribución de información oficial para
su publicación y difusión, tales como: (1) lNEl para la publicación de las estadísticas de bosques oficiales a
nivel nacional (2) A través del Ministerio de Ambiente por la Dirección General de lnvestigación e
lnformación Ambiental, en el marco delsistema Nacionalde lnformación Ambiental (MINAM/DGllA-SlNlA,
señalado en la Ley General del Ambiente N" 28611) (3) MINAGRI/SERFOR - SNIFFS; cumpliendo de esta
manera con lo dispuesto en el DL Ne 1220-2015 y RM Ne 234-2015 MINAM.
Para asegurar una adecuada gestión de la información de Monitoreo de Bosques y permitir la acción
oportuna de las actividades de deforestación debe contemplar que la información sea recepcionada
adecuadamente en los GORE, FEMA y otros usuarios; mediante el adecuado equipamiento y fortalecimiento
de capacidades de estos, considerando de esta manera el adecuado uso y manejo de la información.
El PNCBMCC, permitirá brindar asistencia técnica y soporte a las diferentes Entidades Públicas y Sociedad
Civil en cuanto al uso y manejo de la información de Monitoreo de Bosques permitiendo además distribuir
información a otros actores que no cuentan con acceso a servicios de internet, como el caso de las
Comunidades Nativas, por ejemplo a través de los Gobiernos Regionales y Áreas Zonales implementadas.
5. Actualización
El manejo de gran cantidad de datos a nivel nacional hace necesario contar con las suficientes medidas de
control y seguridad de la información, asimismo el avance tecnológico en cuanto a la generación de
información hace indispensable contar con personal y equipos idóneos para poder atender la necesidades
actuales y futuras de los usuarios con los niveles de precisión y oportunidad requeridas.
<ó-Eñ
que
Las Comunidades Nativas organizadas en comités de vigilancia, veedurías forestales, entre otros;
realizan actividades de patrullaje y vigilancia de su territorio, pueden identificar in-situ actividades de
deforestación y tala ilegal, que pueden estar ocurriendo en su territorio, que alimentará a la Alerta
Temprana de Deforestación, para ello también se debe contemplar el equipamiento y fortalecimiento de
capacidades de estos grupos organizados.
La definición del indicador es una descripción extensiva de este, en la cual se explica los aspectos relevantes y
necesarios a considerar, como:
. La brecha que se va a reducir está referida a las capacidades que se requieren para la gestión de la
información en soporte de procesos estratégicos, misionales y de apoyo de una entidad, y con el objeto
de articular entidades de un mismo sector o de varios sectores, en caso de procesos estratégicos y
misionales.
. En esta tipología, el indicador medirá las brechas de calidad en la gestión de la ínformación que se
expresará a través de la brecha entre los criterios y estándares definidos para un adecuado sistema de
información y las características de los mecanismos que vienen operando.
¡ Sistemas de lnformación, se definen como el conjunto organizado de elementos (datos, recursos,
procedimientos manuales o automatizados, personas) que interactúan entre sícon el objeto de recopilar,
procesar, distribuir e intercambiar información para satisfacer las necesidades de una entidad. Esta
información puede ser utilizada en la toma de decisiones, proveer servicios de información a usuarios
internos y externos o facilitar la prestación de servicios misionales.
¡ Los criterios que debe cumplir un sistema de información para calificarse como adecuado son:
a) Confidencialidad: Nivel de protección que cada alternativa ofrece contra la divulgación no autorizada
de la información. En ésta, deberán considerarse aspectos como:
o Sistema operativo
o Base de datos
o Conexión con otros sistemas de información (a través de lnternet o localmente)
o Acceso a medios de respaldo
b) lntegridad: Precisión, suficiencia y validez de la información.
c) Confiabilidad de la información: La información obtenida debe ser apropiada para la gestión de la

entidad.
d) lnformación Externa: La información obtenida debe ser apropiada para satisfacer los requerimientos
de otras entidades y usuarios.
e) Transparencia: Poner a disposición de la ciudadanía la información relevante para la formulación y

aprobación de políticas públicas.
ir fl lnteroperabilidad: Habilidad de los sistemas TlC, y de los procesos de negocios que ellas soportan, de
intercambiar datos y posibilitar compart¡r información y conocimiento.
g) Disponibilidad:
o Acceso a la información por parte de todos los usuarios autorizados, en el momento en que lo
requieran.
o Tiempos de respuesta acordes con las necesidades de los procesos.
Para el Cumplimiento de estos requerimientos es indispensable contar con:
o lnfroestructuro
Especificado como el ambiente de trabajo donde se instalará todo el personal, hardware, mobiliario,
movilidad y equipos necesarios para el desarrollo de actividades; además deberá contar con los servicios
de: Luz, agua, teléfono, internet, aire acondicionado, etc.
Equipomiento
Relacionado a los equipos de cómputo especializado y los software necesarios para el desarrollo de
activ¡dades, asimismo se incluye dentro de este rubro a los Servidores y Storage para la gestión,
almacenamiento y seguridad de la información, mobiliario, movilidad (camioneta, deslizadores, etc.), entre
otros; para el trabajo con los GORE, las cuales requieren este t¡po de equipamiento para brindar Asistencla
Técnica en el uso y manejo de la información, así como para comunicar oportunamente a las diferentes
Entidades Públicas y Sociedad Civil de eventos suscitados dentro de su ámbito territorial, con el fin de
contribuir con la planificación y toma de acción oportuna contra las actividades de deforestación y tala
ilegal.
Fortolecimiento de Copacidodes
El nivel de procesamiento y generación de información a nivel nacional hace necesario la actualización y
capacitación especializada del personal; así mismo contempla el fortalecimiento de capacidades en otros
niveles relacionados al uso y manejo de la información generada.
Se rvi ci os Es pe ci o I i za d os
Los análisis estadísticos de exactitud de datos son realizados por entidades externas, con la finalidad de
determinar el grado de precisión y exactitud de los datos, cumpliendo con esta manera con los estándares
de calidad y transparencia. Otro servicio especializado requerido son los servicios de verificación de
información en la temática de Alerta Temprana de Deforestación, en la cual se determina la veracidad de la
información, es decir el porcentaje de acierto en la detección de un evento de deforestación que ocurre o
no. Además de otros servicios especializados de análisis de información, que en pro de la transparencia y
buenas prácticas, no pueden ser realizadas por los mismos especialistas que generan la información.
Condiciones mínimas requeridos que deben cumplir las entidodes paro que realicen un odecuodo servicio
de gestión de la inlormoción del monitoreo de lo coberturo del bosque
MrNAM / PNCBMCC
Requerimientos (Atributos)
1. Equipamiento
2. lnfraestructura
Stock de Bosque y
Pérdida de Bosque
3. Fortalecimiento de
Capacidades (*)
4. Servicios especializados
1. Equipamiento
o Alerta Temprana
2. lnfraestructura
de Deforestación
Capacitación (*)
1. Equipamiento
o Uso y 2. lnfraestructura
Cambio de
Uso de la Tierra
Capacidades (*)
4. Servicio especializados
t. Equipamiento
2. lnfraestructura
o Degradación 3. Fortalecimiento de
Capacidades (*)
4. Servicio esPecializados
L. EquiPamiento
2. lnfraestructura
r Escenarios de 3. Fortalecimiento de
Referencia
Capacidades (*)
4. Servicio esPecializados
(*)Por si solos no constituye inversiones
Criterio de verificación :

Valor asignado l.: Cuando el insumo requerido es disponible y es suficiente
Atributos de verificoción de los requerimientos:
o Equipamiento para la
adecuado se considera cuando se cuenta con el total de equipamiento necesario
que esta involucra, para los
generación de información de Monitoreo de los Bosque, en las cinco temáticas
tres ámbitos de bosques (Bosques Amazónicos, Bosques Secos y Bosques Andinos).
o lnfraestructura adecuada se considera cuando se cuenta con las instalaciones debidamente adecuadas
con
los servicios básicos, además de internet, telefonía entre otros; la misma que permita albergar toda la
capacidad instalada (equipos, personal, otros), para la gestión de información de Monitoreo de

Bosques en
las cinco temáticas que este involucra'

o Fortalecimiento de Capacidades, se considera adecuada cuando los operadores de gestión de información
(Bosques
de Monitoreo de Bosques en las cinco temáticas que esta involucra en los tres ámbitos de bosques
Húmedos Amazónicos, Bosques Secos y Bosques Andinos), manejan adecuadamente los equipos y sistemas
de información.
o Servicios Especializados adecuados se considera cuando se cuenta con servicios especializados para el
análisis de exactitud de datos, Servicios de verificación de información, análisis de información
por
complementaria, entre otros. Que en pro de transparencia y buenas prácticas no pueden ser realizados
el mismo enerador de información.
El indicador es de producto y está referido a la brecha de calidad, básicamente al cumplimiento de estándares

de los sistemas de información, teniendo en cuenta los criterios definidos anteriormente.
actividades de Monitoreo de los Bosques realizada por el PNCBMCC, vienen siendo realizadas en el marco de
funciones estipuladas en los siguientes instrumentos de Gestión:
Decreto Supremo Ne OO8-2010 MINAM, de creación del Programa Nacional de Conservación de Bosques
donde estipula la identificación y mapeo de áreas para la conservación de los bosques.
Resolución Ministerial Ne 298-2016 MINAM, que aprueba el Manualde Operaciones del Programa Nacional
de Conservación de Bosques, que establece dentro del Área de Asistencia Técnica como una de sus
funciones realizar el seguimiento a la cobertura de bosques en los ámbitos de intervención del PNCBMCC.
Decreto Legislativo Ne 1220-2015 que en su Sexta disposición complementaria establece de lnterés Nacional
la implementación del Módulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques a cargo del Ministerio del
Ambiente en forma colaborativa con el SERFOR.
-
La Resolución Ministerial Ne 324 2015 MINAM en el art Ne 03 Dispone al Programa Nacional de
Conservación de Bosques, diseñar e implementar el Modulo de Monitoreo de la Cobertura de Bosques en
forma colaborativa con el SERFOR.
Las acciones que desarrolla el PNCBMCC, tienen por responsabilidad el diseño e implementación del Módulo de
Monitoreo de la Cobertura de Bosques que abarcan los 73,071,329 ha entre Bosques Amazónicos, Secos y
Andinos, siendo necesario que el PNCBMCC cuente con los factores necesarios de producción que le permita
cumplir con sus funciones de brindar información tanto a los usuarios finales como de forma intermedia a
instituciones y/o entidades que hacen uso de dicha información para el cumplimiento de sus funciones con el fin
de conservar el bosque Amazónico, Seco y Andino'
TIMITACIONES Y SUPU ESTOS EMPTEADOS
Limitaciones: disponibilidad en el PNCB de personalcon capacidades suficientes para una adecuada medición
La
de los atributos y criterios de calidad en cuanto a confidencialidad, integridad, confiabilidad de la información,
información externa, transparencia, interoperabilidad y disponibilidad.
Su puestos:
o Las entidades demandantes que recepcionan la información del monitoreo de bosque cuentan con personal,
equipamiento e infraestructura tecnológica tanto en el nivel Nacional y Subnacional para el adecuado uso de
la misma.
¡ cuentan con servicios especializados complementarios para el procesamiento de la información para sus fines
pertinentes
Las normas técnicas que orientan los atributos ideales de los sistemas de información
y las TIC a implementar
son todas las definidas por la SecretarÍa de Gobierno Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros, el
Ministerio delAmbiente, asícomo los estándares internacionales ISO 27001, ISO 19115, ISO 19110, entre otros.
criterios de calidad de los sistemas de información

En el siguiente cuadro se precisan los a desarrollar y los niveles
exigidos, y la normatividad vigente que orientará la implementación de los sistemas
Nivel
Criterios de calidad Normativa nacional
exigido
Confidencialidad Media
lntegridad Alta
R.M. 004-2016-PCM - Uso obligatorio de la NTP ISO/IEC 27OOl
Confiabilidad de la información Alta
Disponibilidad Alta
lnformación Externa Alta Decreto Legislativo 7246 - Que aprueba diversas medidas de
lnteropera bilidad Alta simplificación administrativa
Tra nspa rencia Media D.S. O7O-2013-PCM -Reglamento de la Ley de Transparencia
Nombre de la entidad pública: MINAM - VMGA
Sector: MINAM
Función: 03: Planeamiento, qestión y reserva de continqencia
División funcional: lnformac ón Pública
Grupo funcional: lnformac ón Pública
Servicio público asociado: SERVICIOS DE INFORMACION
Tipoloqía del provecto: Proyecto de lnformación Ambiental
PROGRAMA PRESUPUESIAL, de serel caso
Comprende a los proyectos que intervendrán en las capacidades de las Entidades para solucionar
problemas de gestión de la información y de la articulación entre entidades, utilizando tecnologías
de la información y la comunicación (TlC), para procesos estratégicos, misionales y de soporte o
apoyo.
En este contexto se define como indicador de brecha de calidad:
Área técnica que no cuenta con capacidades adecuadas para la gestión de información
ambiental.
El indicador de brecha definido considera la lógica que se ha aplicado en el proceso de construcción

de estos, que se ha centrado en la contribución de las inversiones (en las modalidades definidas
en lnvierte.pe) en las capacidades para la gestión de la información.
Ambito de control (Nivelde objetivo de ta matriz lógica)
Resultado especifico: % de usuarios (internos y externos) que reciben información de calidad,

cuando el proyecto interviene en los servicios de información que presta una Entidad.
Resultado específico: % de reducción del tiempo de atención a los ciudadanos, cuando el interviene
en procesos de prestación de servicios.
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARGO DEL PROGRAMA
PRESUPUESTAL
La información ambiental describe el estado de un fenómeno, ambiente o área; se analiza y

presenta información científicamente sustentada sobre las condiciones y tendencias ambientales y
su significado.
Los servicios de información ambiental proporcionan información de las condiciones ambientales,

presiones ambientales y de respuestas para entender el fenómeno que se está tratando, de tal
manera que las decisiones que se tomen estén debidamente sustentadas i'
Se define Sistemas de lnformación, como el conjunto organizado de elementos (datos, recursos,
procedimientos manuales o automatizados, personas) que interactúan entre sí con el objeto de
recopilar, procesar, distribuir e intercambiar información para satisfacer las necesidades de una
entidad. Esta información puede ser utilizada en la toma de decisiones, proveer servicios de
información a usuarios internos y externos o facilitar la prestación de servicios misionales.
Funciones
El Sistema Nacional de lnformación Ambiental (SlNlA) del MINAM es el encargado de brindar la
información ambiental. El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir como herramienta de
l¡
(SNGA)' según LeY f'28245'LeY

Ley No 286'1 1'
Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental; y en la Ley General delAmbiente,
El SINIA constituye una red de integración tecnológica, institucional y humana

que facilita la
sistematizacion, acces'ál J¡itrinuc¡on-de la informacién ambiental, así como
el uso e intercambio
y gestiÓn ambiental' El SINIA
de esta siendo soporte OL los procesos de toma de decisiones de la
sistematiza, recopila y difunde la informaciÓn ambiental que es
generada por las entidades
y privadas'
áspecializaOas Ael secior y de las diferentes entidades públicas
PÚblica, estable
Asimismo, la Ley N' 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la lnformaciÓn
para la entidades públicas y los ciudadanos'
los mecanismos de acceso a la información pública
Proceso r^ in{¡rmaaiÁn amtrianfal mar{ianta r y proc(¡dimientos a

El slNlA efectúa el proceso de información ambiental mediante una secuencla
procesamiento, validaciÓn,
través de la recopilación, compilación, estructuración, sistematizaciÓn,
El SINIA realiza
consistencia, tabulación, presentación y difusión de la informaciÓn ambiental.
informaciÓn ambiental; de la
actividades referidas á ia'etapa intermádia y final del proceso de
que presentado a los diferentes tipos
sistematización y de las salidas de la információn; el mismo
áá usuarios y/o ántidades que demandan de la información ambiental.
Criterios son:
adecuado
ios criterios que debe cumplir un sistema de información para calificarse como
la divulgaciÓn no
a) confidencialidad: Nivel de protección que cada a.lternativa ofrece contra
como:
autorizada de la información. En ésta, deberán conslderarse aspectos
o Sistema oPerativo
o Base de datos (a través de lnternet o localmente)
I ; ó;;;;il;;otros sistemas de información
o Acceso a medios de resPaldo
b) lntegridad: Precisión, suficiencia y validez de la informaciÓn. para la gestiÓn
c) Gonfiabilidad de la información: La información obtenida debe ser apropiada
de la entidad.
para satisfacer los
d) lnformación Externa: La informaciÓn obtenida debe ser apropiada
requerimientos de otras entidades y usuarios' para la
e)' fránsparencia: poner adisposióiOn de la ciudadanÍa la informaciÓn relevante
formulación y aprobaciÓn de politicas pÚblicas'
de. negocios que ellas
0' lnteroperaUil¡riaU: Habilidaci de los sistemas TlC, y de los procesos
y conocimiento'
soportán, de intercambiar datos y posibilitar compartir informaciÓn
g) Disponibilidad:
o Acceso a la informaciÓn por parte de todos los usuarios autorizados' en el momento en
que lo requieran.
Tiempos de acordes con las necesidades de los
iento de estándares de
El indicador está referido a
los sistemas de informaciÓn, teniendo en cuenta los criterios definidos anteriormente'
para la gestiÓn de
La brecha que se va a reducir está referida a las capacidades que se requieren
*a información ambiental en soporte de procesos estratégicos, misionales
y de apoyo de una
varios sectores, en caso de
,iJáO V con el objeto de articuiar entidades de un mismo sector o de
estratégicos y misionales.
Los valores son las siguientes:

1) LÍnea de base: 100% (a diciembre de 2016)
Fuente: MINAM-DGllA (VMGA)-SlNlA.

2) Valores durante el horizonte de programación.
2017 2018 2019 2020
100% 100% 100% 0%

NIA.
3) Valor al final del horizonte de la programación. 0% (a diciembre de 2020)

Fuente: MINAM-DGl lA-SlNlA.
Existe un incremento de la demanda de usuarios que acceden a información ambiental, que utilizan
los servicios que brinda el SINIA como indicadores y estadísticas ambientales, estudios e informes,
mapas y normatividad ambiental.
El indicador permite medir las brechas de calidad en la gestión de la información a través de la

evaluación de las características de los mecanismos que vienen operando y el cumplimiento de los
criterios y estándares definidos para un adecuado servicio de información ambiental que, permita
sistematizar, articular y compartir la información generada por las unidades productoras de
servicios en todos sus niveles y ubicaciones.
El cierre de esta brecha está vinculado con la ejecución de proyectos de inversión, así como
inversiones de optimización de la oferta, de reposición y de rehabilitación.
Las principales acciones están enmarcadas en ingeniería o reingeniería de procesos, diseño y

desarrollo e implementación de sistemas informáticos (software y hardware) basados en TlC,
dotación de ambientes y equipos necesarios, implementación de sistemas de contingencia y
redundancia, entre otros.
Se asume que se cuenta con un diagnóstico sobre los mecanismos que utilizan para gestionar la
información ambiental.
Se ha tomado en cuenta las normas técnicas definidas por la Secretaría de Gobierno Electrónico
de la Presidencia del Consejo de Ministros, el sector y la normatividad correspondiente.
La información ambiental del SINIA está disponible todos los días del año a disposición de la
ciudadanía, y los tomadores de decisiones para elaborar, evaluar, monitorear y supervisar políticas,
programas y proyectos ambientales.
Es la expresión matemática que muestra la fórmula del indicador de brecha de capacidades

Area técnica que no cuenta con capacidades adecuadas para la gestión de información
ambiental.
3
y =\- , 7g¡ olo
Donde:
Y'. o/o de Area técnica que no cuenta con capacidades adecuadas para la gestión de i
ambiental.
X: Número total de áreas técnicas de información ambiental.
Z: Número de áreas técnicas que no cuentan con capacidades adecuadas para gestionar la 3,¡r¡»
información ambierntal.
La periodicidad de la mediciÓn es anual.
MINAM.DGIIA-SINIA
MINAM-DGIIA.SINIA
MINAM-DGIIA.SINIA.
:.
\L
Nombre de la entidad pública: MINAM - Dirección General de Ordenamiento Territorial

Fecha de elaboración: 27.04.20L7
Sector: Todos
Tipología del proyecto: lnformación Ambiental

No aplica a un programa presupuestal.
Área técnica que no cuenta con capacidades adecuadas para gestionar ta información de tos
recursos naturales para e! ordenamiento terr¡tor¡al
ffi
Este servicio se vincula a los servicios brindados por la Dirección General de Ordenamiento
Territorial (DGOT) del Ministerio del Ambiente.
El servicio de información de RRNN para el Ordenamiento Territorial (OT) es demandada por los
Gobiernos Subnacionales (Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Provinciales) respecto de sus
ámbitos, estando pendiente atender la información de los sectores (Ministerios) y los distritos
(Municipalidades distritales), por no contar con información a nivel nacionaly local.
Teniendo como resultado específico un mayor % de usuarios con atención precisa y oportuna de
los Recursos Naturales para la toma de decisiones en materia de Ordenamiento Territorial.
Actualmente, con sus capacidades, la DGOT ha podido proveer el servicio con calidad de la
siguiente manera
lnformación total de RRNN para el OT atendida

lnformación total de RRNN para el OT
por niveles de gobierno con las capacidades
demandada por niveles de gobierno
actuales
17 Ministerios 0 Ministerios
26 Gobiernos Regionales 13 Gobiernos Regionales
L96 Municipalidades Provinciales 3 Municipalidades Provinciales
1875 Municipalidades distritales 0 Municipalidades distritales
Entidades: 2,114 Entidades: 16
100% 0.76%
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAT

No aplica.
El indicador mide el inadecuado funcionamiento (calidad y cantidad)
del sistema de información
de los
de los recursos naturales para el ordenamiento territorial en función a las debilidades
que cuenta la DGOT para
factores de producción del servicio de información ambiental con la
insumo a una
proveer y gestionar dicho servicio, el cual tiene por finalidad contribuir como
gestores de los Gobiernos
adecuada planificación y gestión del territorio por parte de los
Regionales y Locales.
(datos, recursos'
Entiéndase como sistemas de lnformación, al conjunto organizado de elementos
el objeto de
procedimientos manuales o automatizados, personas) que interactúan entre sícon
las necesidades de una
recopilar, procesar, distribuir e intercambiar información para satisfacer
proveer servicios de
entidad. Esta información puede ser utilizada en la toma de decisiones,
prestación de sus servicios' Para
información ambiental a usuarios internos y externos o facilitar la
para el ordenamiento
este caso, proveer y gestionar la información de los recursos naturales
territorial.
Los criterios que debe cumplir un sistema de información

para calificarse como adecuado son:
la divulgación
a) Confidencialidad: Nivel de protección que cada alternativa ofrece contra
como:
no autorizada de la información. En ésta, deberán considerarse aspectos
o Sistema oPerativo
o Base de datos
Conexión con otros sistemas de información (a través de lnternet
o localmente)
o
o Acceso a medios de resPaldo
b) lntegridad: Precisión, suficiencia y validez de la información.

para la
.j confiabilidad de la información: La información obtenida debe ser apropiada
gestión de la entidad'
para satisfacer los
d) información Externa: La información obtenida debe ser apropiada
requerimientos de otras ent¡dades y usuarios'
Transparencia: Poner a disposición de la ciudadanía la información relevante Para
la
e)
formulación y aprobación de políticas públicas'
procesos de
f) tnteroperabilidad: Habilidad de los sistemas información ambiental, y de los
información y
negocios que ellas soportan, de intercambiar datos y posibilitar compartir
conocimiento.
g) Disponibilidad:
o Acceso a la información por parte de todos los usuarios autorizados, en el
momento en que lo requieran. Tiempos de respuesta acordes con las necesidades
de los procesos
la provisión del servicio de información de los RR.NN. para el oT, consiste principalmente en:
1. La generación, uso, aplicación, intercambio y transferencia de conocim¡entos y

habilidades en el manejo de información territorial geoespacial desarrollada
en
condiciones óPtimas, Y
2. Los procedimientos para realizar acciones de monitoreo y evaluación,

que permitan la
identificación de los cambios de uso del territorio a través de sus recursos naturales,
Para efectos de las capacidades adecuadas requeridas para la Gestión de la lnformación de los
Recursos Naturales para el OT, la DGOT tiene en cuenta las siguientes consideraciones normativas
y técnicas:
Se requiere contar con infraestructura y equipamiento especializado que permita el

registro de la ZEE nacional el cual se enmarca en el D.S. N'087-2004-PCM y el D.C.D. N"
010-2006-CONAM, asícomo del DS N" 007-2008-MlNAM, ROF MINAM.
Contar con información (base de datos) georreferenciada (imágenes satelitales

actualizadas) para el desarrollo de estudios temáticos a través de metodologías
especializadas que determinarán por ejemplo: "El cambio de uso del suelo". Se contará
con una línea de base sobre información temática de recursos naturales conociendo el
proceso de deterioro de los mismos.
Los procedimientos de acceso e intercambio de información están articulados a las

normas y directrices de la lnfraestructura de Datos Espaciales del Perú - IDEP.
Desarrollo de capacidades a los profesionales especialistas encargados del

procesamientol de información.
DE
El indicador es de producto y está referido a la brecha de calidad, básicamente al cumplimiento

de estándares de los sistemas de información, teniendo en cuenta los criterios definidos
anteriormente.
VATOR DEL ¡NDICADOR
1) Línea de base. Esta puede ser a diciembre 2016 o marzo 20L7, requiriéndose explicitar los
valores utilizados en su cálculo.
El sistema se encuentra en condiciones inadecuadas en un 100%
2l Valores durante el horizonte de programación. Los valores tendrán en cuenta la
culminación de los proyectos considerados en el PMI en dicho horizonte'
20L7 2018 2019 2020 )É:

100% too% 100% 700%
&
3) Valor al final del horizonte de la programación. Se considera la evolución de la breóha,
sobre la base de la culminación prevista del proyecto o proyectos de inversión incluidos
en el PMI al final del horizonte A diciembre de 2020:
A diciembre del año 2020 no se concluye con el cierre total de la brecha, la brecha se
cerrará el año 2021%
1
Aplicación sistémica de una serie de operaciones sobre un conjunto de datos, generalmente por medio
de máquinas, para explotar la información que estos datos representan.
Es pertinente indicar que el MINAM a través de la DGOT es el ente rector de los procesos de
Zonificación Ecológica y Económica - ZEE (DS N"087-2004-PCM) a nivel nacional, instrumento
técnico para el ordenamiento territorial que genera información especializada para OT y entre sus
principales objetivos tiene:
a) Conciliar los intereses nacionales de la conservación del patrimonio natural con el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
b) Proveer el sustento técnico para la formulación de los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial, en el ámbito nacional, regionaly local;
c) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir
la gestión de los espacios y los recursos naturales de su jurisdicción;
Proveer información técnica y el marco referencial para promover y orientar la inversión
pública y privada;
Asimismo, el uso de información de recursos naturales para el OT, por parte de los sectores como
Energía y Minas, Agricultura y Riego, Producción, Vivienda, Construcción y Saneamiento,
Transportes y Comunicaciones y Cultura, responsables de otorgar derechos de uso sobre el
territorio, tiene una importancia fundamental sobre la toma de decisiones de orden técnico -
político sobre el territorio nacional.
En ese sentido, este ¡nd¡cador permite med¡r las brechas de calidad en la gestión de la información
a través de la evaluación de las características de los mecanismos que vienen operando y el
cumplimiento, de los criterios y estándares definidos para un adecuado sistema de información
que, permita sistematizar, articular y compartir la información generada por las unidades
productoras de servicios en todos sus niveles y ubicaciones.
El cierre de esta brecha está vinculado con la ejecución de proyectos de inversión, así como
inversiones de optimización de la oferta, de ampliación marginal, de reposición y de
rehabilitación.
Las principales acciones de los proyectos son: ingeniería o reingeniería de procesos, diseño y
desarrollo e implementación de sistemas informáticos (software y hardware) basados en Servicio
de lnformación Ambiental, dotación de ambientes, implementación de sistemas de contingencia
y redundancia, entre otros.
TIM¡TACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS
- Baja utilización de la información con enfoque de uso de territorio en la toma de

decisiones políticas.
supuestos empleados
- Articulación interministerialy subnacional en torno al uso de la información de la ZEE.
- lncremento de la participación de la sociedad civil nacional e internacional en el proceso
de ordenamiento territorialen el Perú.
- lncremento del interés en la información sobre recursos naturales para gestionar el
territorio en acuerdos binacionales e internacionales.
PRECISIONES
El adecuado (como criterio óptimo) delservicio de lnformación de los Recursos Naturales para el
OT, deberá considerar lo siguiente:
El Servicio Requerimientos (Atr¡ butos) Tabulación
Gestión de la 1. lnfraestructura para el procesamiento. 017
información 2. lnformación georreferenciada, involucra la 017
de los RRNN generación de la misma
para el OT 3. Equipamiento 017
4. Fortalecimiento de capacidades del personal 011
especializado2:
Con los elementos presentados en la tabla, la calidad del servicio de gestión de la información de
los RR.NN. para el Ordenamiento Territorial, le permite a la DGOT brindar el servicio de calidad,
precisión y oportunidad.
Criterio de verificación :

Valor asignado 1: Cuando el insumo requerido es disponible y es suficiente
Atributos de verificación de los requerimientos:
lnfraestructura para el procesamiento: Ambientes propicios para la sistematización y

procesamiento de la información de los Recursos Naturales para el Ordenamiento
Territorial.
lnformación georreferenciada: lnsumo necesario actualizado que cuente con los atributos
de precisión.
Equipamiento: Contar con computadoras especializadas con los softwares diseñados para
el procesamiento de la información de RRNN. Asícomo el almacenamiento y el registro
de la ZEE.
Para determinar la brecha del adecuado funcionamiento del sistema de información para proveer
y gestionar el servicio de la lnformación de los Recursos Naturales para el Ordenamiento
Territorial, se requiere desarrollar el cálculo que considere la limitada capacidad de los factores
de producción del servicio de información:
% del sistema de información de los Recursos Naturales para el Ordenamiento Territorial, que
no funciona adecuadamente
o/ostNE =t#xLooo/o
Donde:
S/NE;Sistema de informoción de los Recursos Noturoles poro elOrdenomientoTerritoriolque no
funciono adecuadamente. Es decir, no cumplen criterios y estdndares.
SIT: Número totol de sistemos de informoción de lo DGOT.
SICE: Número de sistemos de información que funcionon odecuodamente.
2
Por sí solo no constituye inversión pública.
PER¡OD¡CIDAD DE LAS MEDICIONES
La medición del indicador es anual, a través de los reportes de inversión en capacidades de la
DGOT.
FUENTES DE DATOS
lnformes de la Dirección General de Ordenamiento Territorial sobre lnversión Pública.
BASE DE DATOS
Base de Datos de la DGOT
lnformación de los inventarios de activos del MINAM a través de la OGA
¡NSTRUMENTOS DE DE tA
lnformes de la Dirección General de Ordenamiento Territorial sobre lnversión Pública.
SINTAXIS
¡,
,ti
\,1
\,/
ANEXO 1
sEccrÓN A

Sector: Ambiente
Función: 03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia
División funcional: 009 Ciencia y Tecnología
Grupo funcional: 001 6 lnvestigación aplicada
Servicio público asociado: Servicio para la gestión de la investigación aplicada
Tipología del proyecto: Gestión para la investigación ambiental
PROGRAMA de ser el caso
El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura y calidad de los servicios que
desempeñan los lnstitutos Públicos de lnvestigación (lPl). Además al ser transversal no puede ser
asociados directamente a un solo Programa Presupuestal, asociándose indirectamente a los Programa
Presupuestal:
137: Desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación tecnológica.
Porcentaje de entidades que no cuentan con capacidades adecuadas para la investigación aplicada
Ámbito de controt (Nivel de objetivo de ta matriz lógica)
Producto: Porcentaje de entidades con capacidades para la gestión de la investigación.

Resultado específico: Porcentaje de entidades que cuentan capacidades para la gestión de la
investigación
El Ministerio del Ambiente cuenta con Pliegos que ejecutan acciones de investigación, estos Pliegos son
considerados como institutos públicos de investigación teniéndose a los siguientes:
1.- lnstituto de investigaciones de la Amazonía peruana (llAP).

2.- lnstituto Geofísico del Perú (lGP).
El indicador busca medir el porcentaje de entidades del Sector que no cuentan con capacidades
adecuadas para brindar el servicio para la gestión de la investigación aplicada, considerando que en el
marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1013 que crea el Ministerio del Ambiente, este tiene
iL
como una sus funciones específicas, el de promover la investigación científica, la innovación
tecnológica y la información en materia ambiental vinculado al ejercicio de sus competencias.
Si bien este servicio viene siendo brindado por el Sector a través algunos órganos adscritos como son:
llAP, e lGP. Sin embargo, el servicio se brinda de manera inadecuada, debido a que NO CUMPLEN con
los parámetros y/o lineamientos técnicos en lo que respecta a recursos humanos, infraestructura y
equipamiento suficientes y de calidad que les permita la gestión de la investigación, siendo necesario
realizar todo el proceso que comprende desde la toma del dato, procesamiento, sistematización y
distribución de la información. Cabe precisarse que estos órganos adscritos representan ser las unidades
productoras de este servicio.
para brindar el servicio para la gestión de la investigación aplicada, se requiere atender a las instituciones
públicas de investigación del Sector, teniéndose a:
- lnstituto de lnvestigación de la Amazonia Peruana (llAP): es una institución de investigación científica

y tecnológica conóbida para lograr el desarrollo sostenible de la población amazónica, con énfasis
án to rurá, especializadá en la óonservación y uso correcto de los recursos naturales en la regiÓn
amazónica. Ei llnp cuenta con una sede central en Loreto y cinco órganos desconcentrados,
anteriormente denominados centros regionales de investigación, en las principales regiones
que sus
amazónicas (Ucayali, Madre de Dios, Huánuco, Amazonas y San Martín). Cabe precisarse
centros de investigación no disponen de las condiciones adecuadas'
- lnstituto Geofísico del Perú (tbP¡: es un Organismo Público que su primordial función es la de
estudiar todos los fenómenos relacionados con la estructura, condiciones físicas e historia evolutiva
de la Tierra. Cabe precisarse que sus centros de investigación no disponen de las condiciones
adecuadas.
Los programas de investigación que tienen cada una de estas entidades se encuentran alineados con
los progiamas transversales Oet bOtlCyTEC. Asimismo, vinculadas el servicio para la gestiÓn de la
investig"ación aplicada, se requiere atender a las instituciones pÚblicas de investigación del Sector'
teniéndose a:
por lo cual
En ese contexto, para el servicio se analizará la brecha de capacidades por órganos adscrito,
se plantearan los siguientes sub indicadores:
- lnstituto de lnvestigación de la Amazonia Peruana (llAP): entidad que no cuenta con capacidades
adecuadas para la investigación en la Amazonía Peruana.
- lnstituto Geofísico del Párú (lGP): entidad que no cuenta con capacidades adecuadas para la
investigación de la geofísica.
La Naturaleza de intervención consideradas para las intervenciones a plantearse son:

- Creación e instalación.
- Mejoramiento.
- Ampliación.
En ese sentido se desarrollaran las Sub fichas técnicas de estos sub indicadores, las cuales se adjunta
al presente.
El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura y calidad de los servicios que
desempeñan lnstituciones públicas de investigación
Valor de la brecha a la fecha de envío del presente formato:

A Nivel Nacional, se tiene 2 institutos públicos de investigación que atienden el servicio para la gestión
de la investigación aplicada, tales como: llAP e lGP, los cuales actualmente no brindan dicho servicio
en los estánáares de calidad adecuados, por lo cual la brecha de capacidades para atender es de un
100%
I
,\r
'c{ TERIA _ ECARIA
o/o BENCAIA = x 1,00 0/o
TERIA
2- 0
0/6 BENCAIA = 100 0/6
--x¿
1) Línea de base a diciembre 2016 = 100o/o
Total de entidades Sector que realizan investigación aplicada: 2
Total de entidades que realizan investigación aplicada:2

Entidades que cuentan con las capacidades adecuadas para realizar investigaciÓn adecuada:
ENTIDADES 2017 201 I 20r9 2020

Entidades 100 66 66 33 33 0
PORCENTAJE 100 66.66 33.33 0
3) Valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2020:0 o/o
Total de entidades que realizan investigación aplicada:2

Entidades que cuentan con las capacidades adecuadas para realizar investigación adecuada: 3
ENTIDADES 2014 2015 201 6

Entidades 100 100 100
PORCENTAJE 100 100 100
Este indicador permite medir directamente la brecha de calidad de capacidades para la prestación de
servicios parala gestión de la investigación aplicada y consiguientemente el cierre de dicha brecha está
vinculado directamente con la ejecución de proyectos de inversión.
de lnversiones.
Ausencia de procedimientos estandarizados en cada uno de los procesos de la investigación

Se asume que la intervención en cada unidad productora será integral y que los servicios cumplen con
los estándares de calidad.
Se asume que las entidades que actualmente brindan el servicio para la gestión de la investigación
aplicada aunque no sea en condiciones adecuadas, por lo que el indicador brecha es de cobertura y
calidad.
Este indicador medirá la brecha de capacidades necesaria para poder brindar el servicio para la gestión
de la investigación aplicada, paru lo cual se analizará la calidad del servicio para la toma de decisiones
de las diferentes entidades, población, entre otros, a nivel nacional.
En ninguna caso la falta de capacitaciones por si solo será considerado como inversiones.
TERIA _ ECARIA
o/o BENCAIA = x L00 o/o
TERIA
Donde:
BENCAIA: Brecha entidades que no cuentan con las capacidades adecuadas para la investigaci
aplicada.
TERIA: Total entidades que cuentan con las capacidades adecuadas parala investigación aplicada.
ECARIA: Entidades que cuentan con las capacidades adecuadas para realizar investigación adecuada
- lnformes anuales de cada una de las instituciones públicas de investigación

- Banco de inversiones del MEF.
- Portal institucional de cada una de las instituciones públicas de investigación.
- lNEl.
con
- Aplicativoweb para recoger datos administrativos de las entidades, así como encuestas' ¿Cuenta
las capacidades adecuadas para realizar la investigaciÓn aplicada?.
W
ANEXO 1
sEcctÓN A
Nombre delSector de las entidades: SECTOR AMBIENTAL

Fecha de elaboración: 27.04.20L7
Sector: Ambiente
División funcional: 006 Gestión
Grupo funcional: 0010 lnfraestructura y equipamiento
Bien o Servicio público asociado: Servicio de Gestión lnstitucional
Tipología del proyecto: Gestión lnstitucional
PROGRAMA PRESUPUESTAL de ser el coso
Nombre delindicodor
% de entidades que no cuentan con capacidades adecuadas para la gestión institucional

Las entidades del sector ambiental que brindan el servicio de gestión institucional.
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN Et MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL

No aplica
La típología "Gestión lnstitucional", corresponde a aquellas inversiones que se intervendrán en las

capacidades institucionales de las Entidades del Sector Ambiental, para solucionar problemas de
condiciones de trabajo (habitabilidad y funcionalidad), enfocándose principalmente, en los recursos
para llevar adelante los procesos estratégicos y de apoyo (infraestructura, mobiliario, equipamiento,
conect¡vidad interna).
lncluyen las edificaciones, definidas en intervenciones de carácter permanente, es decir, espacios

físicos con adecuaciones de oficinas, áreas operativas, de uso público, de desplazamiento, de conexión,
entre otros, cuya integración, tiene como destino, el albergar el desarrollo adecuado de las actividades
humanas de los servidores públicos, dependiendo de la entidad del Sector Ambiental y sus funciones.
Las sedes institucionales del sector Ambiental, pueden estar constituidas por más de una edificación
emplazada en distintas ubicaciones, las cuales responden a las necesidades de cada una de estas.
Se asume que no habría brecha de cobertura, ya que de forma alguna, las entidades del Sector
Ambiental, brindan el servicio de Gestión lnstitucional.
v
\l
Entiéndase por Sector Ambientall, a la integración conformada por el Ministerio del Ambiente - MIN
y las entidades de su ámbito orgánico. El ejercicio de funciones ambientales, considerando la exist s\
fi
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA, incluye las que ejercen las entidades del ¿
iqI
1
Med¡ante el decreto legislat¡vo 1013, Artículo 5' el sector ambiental comprende el Sistema Nacional de Gest¡ón Ambiental (SNGA) como
s¡stema funcional, integrado por el Sistema Nacional de Evaluación de lmpacto Amb¡ental (SEIA); el Sistema Nacional de lnformación
Ambiental (SlNlA); el Sistema Nac¡onal de Areas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE); el S¡stema Nac¡onal de Gestión de los
Recursos Hídr¡cos, así como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su competenc¡a, de la b¡od¡versidad, del camb¡o climático,
del manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que se establecen por ley,
'i
ambpntaL y a sr, ,ez hs que corresponden a las entidades sectoriales del gobierno nacional, los
gobiernos regionales, los gobiernos locales, y otros organismos del Estado, con funciones y
competencias expresamente otorgadas por ley.
que
Con el indicador, se espera mejorar las condiciones de habital¡dad y funcionalidad de del trabajo
desarrollan los funcionarios y demás servidores públicos de las noventa y dos (92) Unidades Orgánicas
de cuatro (4) entidades, la cual permitirá brindar los servicios en temática ambiental en menor tiempo,
para trámites en general (las solicitudes, documentos, opiniones técnicas y otros documentos
solicitados) por parte de los usuarios de los servicios que se brindan en cada una de las Sedes de
las
entidades del Sector Ambiental.
El indicador de brecha definido considera la lógica que se ha aplicado en el

proceso de construcción de
estos, que se ha centrado en la contribución de las inversiones (en las modalidades definidas en
lnvierte.pe) en las capacidades de condiciones de trabajo (habitabilidad y funcionalidad) de las
y de
Entidades del sector Ambiental, para llevar adelante principalmente, los procesos estratégicos
apoyo.
El Sector tiene como ente rector al Ministerio del Ambiente cuya función es la de diseñar, establecer,
ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental, precisando en:
¡ Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del
ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno en el marco del sistema nacional de
gestión
ambiental.
o Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del Ministerio del Ambiente,
los
demás sectores y los diferentes niveles de gobierno; realizando funciones de

promoción,
fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como ejercer la potestad sancionadora en
materia de su competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen de

incentivos previsto por la Ley Ne 28611, Ley General delAmbiente.
o Realizar seguimiento y monitoreo, respecto de los logros en las metas ambientales a nivel
nacional, regional y local y tomar las medidas correspondientes.
o Coordinar la implementación de la política nacional ambiental con los sectores, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
o prestar apoyo técnico a los sectores, gobiernos regionales y locales para el adecuado
cumplimiento de las funciones emanadas por ley.
A través del indicador, se verifica el adecuado funcionamiento y mejores condiciones de habitabilidad

y funcionalidad de las sedes institucionales del Sector Ambiental, mejorando la asignación de recursos
'en que
los costos de operación y mantenimiento, de cada una de dichas sedes, permitiendo el ahorro
generará el no arriendo de dichos inmuebles por cada una de estas; por lo que, entre los aspectos
relevantes y necesarios, se considera:
. La brecha a reducir está referida a las condiciones de trabajo (habitabilidad y funcionalidad) para
llevar adelante principalmente los procesos estratégicos y de apoyo de las entidades del Sector
Ambiental.
En esta tipología las brechas de calidad en las condiciones de trabajo tomará como criterios la
habitabilidad y funcionalidad como condiciones adecuadas que cumpla cada entidad en función
a sus necesidades y la optimización de brindar el servicio de Gestión lnstitucional. Se asume
que
dicho indicador reflejará también los requerimientos de mobiliario, equipamiento y conectividad
interna (los cuales no están referidos a intervenciones en Servicios de lnformación Ambiental).
. En el Sector Ambiental se distinguen 4 entidades (lGP, SENAMHI, SERNANP y MINAM) que
aplican al servicio de Gestión lnstitucional'
Se anexa información de cada entidad del Sector Ambiental.
DE
El indicador es de producto y está referido a la brecha de calidad en las condiciones de habitabilidad y

funcionalidad para llevar adelante principalmente los procesos estratégicos y de apoyo en una Entidad.
VATOR DEt INDICADOR
,y ==9 x roo o/o
1) Línea de base a marzo 2017: I00%
Considerando que son 04 (MlNAM, SERNANP, IGP y SENAMHI) las entidades que se estarían
enmarcando en esta brecha. Se precisa el detalle por entidad en el siguiente cuadro:
ENTTDAD / D|RECqÓN Total de Entidades Brecha

MINAM 1. 25%
IGP t 25%
SENAMHI 1 25%
SERNANP 1 25%
Total 4 100%
2) Valores durante el horizonte de programación, a la culminación de proyectos y otras

inversiones consideradas en el PMI en dicho horizonte:
ENTIDADES 20L7 2018 2019 2020

MINAM 1. L 1 7
IGP 1 L 1 0
SENAMHI 1 1 1 t
SERNANP 1 1 1. 0
Total 4 4 4 2 il§r
ú
3) Valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2020 es de 2 ent¡dades con
capacidades adecuadas para la gestión institucional, es decir sólo se cerrará la brecha de
servicio público en un 50.00%
El indicador pretende lograr la mejora de las capacidades en infraestructura y equipamiento de la§

entidades del Sector Ambiente, a través de la reducción de las condiciones inadecuadas de los espacios
físicos en los cuales se brinda actualmente, por cada una de las entidades que aplican al presente
indicador, los servicios diversos de dichas entidades, los cuales impiden el óptimo cum nto de las
funciones establecidas en sus respectivas leyes o normativas de creación; servicios que son
demandadas por las distintas instituciones y público en general.
Al hacer referencia a capacidades adecuadas, se señalan a las capacidades de infraestructura,

equipamiento y fortalecimiento o desarrollo de capacidades el cual está valorado en forma
proporcional, teniendo como consideración que los inmuebles alquilados se entienden como la
solución alterna temporal, a razón de la inexistencia de infraestructura propia con las condiciones
adecuadas por cada entidad. Además de las condiciones inapropiadas anti técnicas de los ambientes
de propiedad del estado.
Dentro de las limitaciones encontramos:

o En el caso de las entidades con terreno propio, que el proceso de ubicación de las nuevas sedes está
limitado a la zonificación urbanística del distrito en elque se ubican en el cual en algunos casos, no
coincide el uso de ente gubernamental a la zona en la se pretende utilizar dicho inmueble y las
características de este. En tal sentido el proceso de búsqueda de inmueble (terreno o edificación
construida), para su adquisición, es un proceso que podría tomar más tiempo del programado, con
el propósito de conseguir el más adecuado o idóneo para las funciones de cada entidad.
. El proceso de adecuación de los ambientes es también un proceso significativo para poder lograr
las condíciones adecuadas.
Por esas razones, entre los supuestos, destacan:

o La predisposición de las autoridades locales para la facilitación en la gestión de adquisición de los
inmuebles que faciliten a las entidades del sector ambiental, respecto de permisos, autorizaciones
y demás regulaciones referidas a dichos inmuebles.
¡ Las adecuaciones con equipos cuentan con disponibilidad en el mercado, de equipamiento e
insumos de adecuación de los ambientes de las sedes.
o Las consideraciones, por parte de las entidades del sector ambiental, de los impactos negativos que
puedan generarse en los procesos constructivos.
Para considerar a las condiciones adecuadas de las entidades del sector ambiental, se tiene:
La unidad de medida del indicador es "entidad" que cuenta con las capacidades adecuadas para la
gestión institucional. Aplicando para ello el Reglamento Nacional de Edificaciones. Asimismo, para los
equipos y mobiliarios, se aplicará a la información que determine el área encargada de administración,
que entre otras funciones velará por el patrimonio y/o margesí de bienes a través del inventario físico
de activos existentes, así como las de servicios generales que pueden identificar las particularidades
técnicas convenientes de cada sede institucional ideal para el MINAM, SERNANP, IGP y SENAMHI.
specto al desarrollo de capacidades se tomará en cuenta la información del registro de trabajadores

reporte de capacitaciones a estos, por las Oficinas de Administración, a través del área de Recursos
nos de las entidades del sector ambiental.
DE
rcentaje de entidades que no cuenta con capacidades adecuadas para la instituciona
v -@ a.V xlOlo/o
Donde:
tU: Porcentoje de entidodes que nocuentan con copacidodes odecuodos poro la gestión institucionol.
@: Totol de Entidades delSector Ambiental que brindon elServicio de Gestión lnstitucional.
V: Número de Entidades del Sector Ambiental con capacidodes adecuadas para el Servicio de Gestión
lnstitucionol:
PERIODICIDAD DE tAS MEDIC¡ONES
FUENTE DE DATOS
Oficinas Generales de Administración del Ministerio del Ambiente, Servicio Nacional de Meteorología
e Hidrología, lnstituto Geofísico del Perú y el Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado.
Ministerio de Economía y Finanzas, Banco de lnversiones.
BASE DE DATOS
La base de datos es el medio físico o electrónico que contiene la información para la medición del
indicador de brecha, que dependerá de cada entidad del sector ambiental.
INSTRUMENTO DE DE
lnformes de la Oficina General de Administración de las entidades del Sector Ambiental.

S!NTAX!S
FORMATO DE sUB FICHA DEL ¡NDlcADoR DE tA BRECHA DE SERVtCto de
GESflÓN ¡NSTITUCIONAL - MINAM
SSUPUESfAL, de serel caso
de la entidad que no cuenta con capacidades adecuadas para la qestión instituciona
Permite contar con una mejora respecto a los servicios que se vienen brindando en el Ministerio del Ambiente
(MINAM) este ha tenido un crecimiento en sus recursos, lo que generado que se requiera de ambientes apropiados
para el desarrollo de las actividades operativas y/o administrativas del Ministerio, como resultado de la demanda de
los usuarios, reflejados en:
. Los servicios ofrecidos por el MINAM se desarrollan en los ambientes adecuados.

¡ La nueva edificación del Ministerio del Ambiente deberá contar con una infraestructura sismo resistente y
ecoeficiente.
. Con la nueva edificación del MINAM se permitirá incrementar la eficiencia y eficacia de las actividades en
atención de los ciudadanos y otras dependencias públicas y privadas.
. Disminuyendo los gastos de mantenimiento, limpieza, de vigilancia entre otros.
En tal sentido, con el indicador se espera mejorar las condiciones de habitualidad y funcionalidad de los
funcionarios, trabajadores y servidores públicos de las treinta y nueve (39) Unidades Orgánicas con las que cuenta
elMlNAM.
PL¡EGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL

No Aplica
El indicador permite medir el número unidades orgánicas que se encuentran operando en situación de
hacinamiento, con inadecuados índices de ocupación del personal en cada una de éstas unidades.
En ese sentido para identificar las unidades orgánicas que se encuentran con índices de ocupación inadecuados
se analizan los siguiente atributos:
- Capacidad de ocupación por ambientes: Es uno de los elementos más importantes para conocer si el espacio
presenta déficit de oficinas para el funcionario y especialista en las sedes.
- Condiciones de habitabilidad: Las condiciones de habitabilidad se refieren a aspectos de uso, accesibilidad,
ventilación e iluminación en todas las oficinas del MINAM.
- Equipos y mobiliarios: En general los equipos y mobiliarios de todas las Sedes del MINAM, como son los bienes
duraderos, equipos de cómputo e informática, equipos electrónicos de apoyo, muebles de oficina y accesorios..
- Recursos humanos: El personal que labora en todas las Sedes del MINAM, se puede clasificar en tres tipos, el
personal que es permanente, los servicios de terceros y trabajadores por la gestión de proyectos
- El indicador de brecha definido considera la lógica que se ha aplicado en el proceso de construcción de éstos,
que se ha centrado en la contribución de las inversiones (en las modalidades definidas en lnvierte.pe) en las
capacidades de condiciones de trabajo (habitabilidad y funcionalidad) de la Entidad para llevar adelapte
principalmente los procesos estratégicos y de apoyo
- Dentro de lo correspondiente a la habitabilidad, se considera la sismo resistencia (la edificación a ser
por la Entidad de permanecer en pie durante y después un terremolo, por ser este un edificio público, durantq
evento catastrófico no debe dejar de contar con sus instalaciones operativas ya que brindara las
ayuda correspondientes a su sector), y la ecoeficiencia, por ejemplo considerar en la infraestructura la
y ventilación natural (para ahorrar en el consumo de energía eléctrica) deberá considerarse la
paneles solares, equipos ahorradores de energÍa, griferías ahorradoras de agua, etc.
El indicador es de producto y está referido a la brecha de calidad en las condiciones de habitabilidad y funcionalidad
para llevar adelante principalmente los procesos estratégicos y de apoyo en una Entidad.
Los valores son:

a
1) Línea de base a diciembre 2015 = 100 %

2l Valores durante el horizonte de programación:
2017 2018 20'19 2020
o/o
100 % 100 % 1O0
100%
pues el año 202'l se

3) Valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2020:100 %,
cerraría la brecha
4) Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años'

2013 2014 2015 201 6
2012
100 % 100 o/o 100 % 100 % 100 %
y funcionalidad para llevar

Este indicador permite medir la brecha de calidad en las condiciones de habitabilidad
y de apoyo en el Ministerio del Ambiente'
adelante principalmente los procesos estratégicos
la infraestructura, por lo que la
Los proyectos de inversión de esta tipología tienen como principal componente directamente con
en términos del índice de ocupación. El cierre de esta brecha está
vinculada
¡i""ii, é"
la ejecución"*pr"r"
áe proyectos de inversión, así como con inversiones de optimización de la oferta'
Dentro de las limitaciones contamos con la siguiente dificultad:

que se requiera de ambientes apropiados
- El MINAM ha tenido un crecimiento de recursos, lo que generado
operativas
para el desarrollo de las actividades ylo aOminisirativas del Ministerio, como resultado de la demanda
de los usuarios.
ubicado en la Av' Javier
- En cuanto al aspecto de infraestructura del inmueble destinado como sede Central,
prado Oeste 1440, San lsidro, este es una antigua casona, la cual al realizarse las evaluaciones estructurales,
en caso ocurra un
estas indicaron que no cumple con la normativa actual, es una construcción en riesgo
y todo el personal que laboraba en dicho inmueble se le ha
terremoto, razón por la cual se ha desocupado
traslado a otro local alquilado.
Así mismo los locales alquilados por el mismo uso y antigüedad en algunos casos de los
inmuebles, sus
tienen que estar reparándo constantemente en los puntos o lugares que
instalaciones eléctricas, sanitarias se
presente problemas, no pudiéndose hacer intervenciones mayores, por su condición.de ser locales alquilados
por et tr,tillRM, no se pueden realizar grandes intervenciones, ampliaciones y/o modificaciones en su
sobrepasando su
infraestructura debido a la condición de álquilados, los cuales en muchos casos están
rutas de evacuación,
condición capacidad, teniendo excesiva carga viva, espacios reducidas, inapropiadas
espacios de circulacíón ocupados por mobilário y equipos, condición de alto riesgo para el personal, lo que
d"¡ñ ..
,
sustenta la iniciativa de contar con un único edifició
en el
paia
MINAM'
sede central del MINAM ubicado en Lima' la cual acoja
personal que labora actualmente
v
a todo el
t)
a lo siguiente:
Las capacidades adecuadas para brindar el servicio de gestión institucional, se mide de acuerdo
Tabulación
Requerimiento (atributos)
011
lnfraestructura adecuadas por la normatividad

0t1
Adecuada capacidad del Personal
011
Equipamiento y mobiliario
Con los elementos presentados en la tabla, la calidad de servicio de gestión de institucional, permitirá brindar un
servicio de calidad.
verificac¡ón:
Valor 0 se asigna cuando el requerimiento no es disponible y es insuficiente = INADECUADO

Valor 1 cuando el requerimiento es disponible y suficiente = ADECUADO
para
Si un requerimiento es inadecuado, se considera que la entidad cuenta no cuenta con capacidades adecuadas
para el servicio de Gestión lnstitucional.
Valor 0 se asigna cuando el requerimiento no es disponible V gs-i1¡ufgiente = INADECUADO = 0%

Valor I cuandó el requerimiento es disponible y suficiente = ADECUADO = 100%
[á periodicidad de medición del indicador será anual.
elReglamentoNacionaldeEdiflcaciones-RNE'
lnventario de Bienes existentes
Listado de inmuebles alquilados.
delMlNAM,lnformedeGestiónlnstitucional.
hforme¡el organtgrama de funciones del personal del MINAM
I
. )¿1
qll1
,\
.t
f
FORMATO DE SUB FICHA DEL INDICADOR DE LA BRECHA DE SERVICIO de
GESTIÓN INSTITUC¡ONAL - SENAMHI
PRESUPUESTAL, de ser el caso
Porcentaje unidades orgánicas del SENAMHI (Sede Central) con inadecuado índice de ocupación para generar
información Meteorológica, Hidrológica, Agrometeorológica y Climática
Porcentaie de la entidad que no cuenta con capacidades adecuadas para la gestión institucio¡a
Resultado específico: Mejorar y ampliar las capacidades de las Unidades Orgánicas (órgano de Control
lnstitucional, Presidencia Ejecutiva, Secretaria General, Oficina de Administración, Oficina de Recursos Humanos,
Oficina de Tecnología de la información y la comunicación, Oficina de Asesoría Jurídica, Oficina de Planeamiento
y Presupuesto, Unidad de Abastecimiento, Unidad de TesorerÍa, Unidad de Contabilidad, Unidad de Planeamiento
e lnversión Pública, Unidad de Presupuesto, Unidad de Modernización y Gestión de la Calidad, Unidad de
Cooperación Técnica, Dirección de Redes de Observación y Datos, Subdirección de gestión de redes de
observación, subdirección de gestión de datos, Dirección de meteorologia y evaluación ambiental atmosférica,
subdirección de predicción meteorológica, subdirección de predicción climática, subdirección de modelamiento
numérico de la atmosfera, subdirección de evaluación del ambiente atmosférico, dirección de hidrología,
subdirección de predicción hidrológica, subdirección de restudios e investigaciones hidrológicas, dirección de
Agrometeorología, subdirección de predicción agrometeorológica, subdirección de estudios e investigaciones
agrometeorológicas ) Sede Central para brindar servicios especializados a las autoridades del Gobierno Nacional y
público en general.
PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL , .. ' ,.
Servicio Nacional de MeteorologÍa e Hidrología del Perú - SENAMHI
El indicador busca que el servicio Nacional de Meteorología e Hidrologia del Perú reduzca la brecha
correspondiente a las capacidades adecuadas para la Gestión lnstitucional en la temática de Meteorología e
Hidrología.
Servicios especializados :
Los servicios especializados están referidos a la información de Meteorológica, Hidrológica, AgrometeorológicA.y

Climática, este servicio es brindado por las Direcciones de Línea del SENAMHI a través de su Sede Central. ..
l. lnformación hidrometeorológica: Comprende la generación de información para la vigilancia de peiigros

hidrometeorológicos de eventos extremos, el cual está orientado en el marco de la Gestión de Riesgo de Desas[res
y para que las autoridades de los tres niveles de gobierno tomen decisiones.
2. lnformación hidroclimática para el sector hidroenergético: Comprende la generación de información hid

(caudales), el cual busca el aprovechamiento del recurso hídrico en proyectos hidroenergéticos.
3. lnformación agroclimática: Comprende la generación de información sobre los principales cultivos, el cual
orientado a garantizar la seguridad alimentaria.
4. lnformación hidroclimática para ecosistemas: Comprende la generación de información a nivel de ecosistemas;

el cual está orientada a la conservación y uso sostenible de los ecosistemas en el Perú.
5. lnformación climática, hidroclimática y agroclimática para acciones de mitigación y adaptación al cambio climático:
Comprende la generación de información regionalizada para realizar acciones de mitigación y adaptación al cambio
climático.
Capacidades adecuadas :
Se refiere al cumplimiento de las capacidades de información para brindar los servicios especializados, las cuales
se consideran adecuadas si cumplen con los requerimienlos descritos en el ítem de precisiones técnicas.
sedeberáSeguirloSsiguientescriteriosqueSe
mencionan a continuación:
en el ítem de precisiones
a) Evaluar si la entidad cumple uno a uno los requerimientos mínimos que están contenidos
técnicas
y
b) Asignarle un valor de proporcionalidad respecto de cada requerimiento (infraestructura, equipamiento
y considerando como base el valor asignado'
tórtaleám¡ento de capacidaciesj et cual estará enire 0 1,
c) Sumar los valores asignados en la tabulación de requerimientos'

adecuadas, por
d) Si la suma de la tabulación de requerimientos es < 1, no cuenta con las capacidades operativas
tánto se contará como una Sede Central sin capacidades operativas adecuadas'
es Orgánicas (Sede Central) que

no cuentan con las capacidádes operativas adecuadas para generar servicios especializados'
1) Línea de base a marzo 2017 = 100 %

2l Valores durante el horizonte de programación:
2017 2018 2019 2020
0k
100o/o 100 % 100 % 100
0/o
3) Valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2020:0
4) Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años'

2012 20'13 2014 201 5 2016
100 % 10O o/o 100 % 100 %

100 %
Esteindicadorperm¡temontiarconlascapacidadesadecuadaspara
la ejecución de proyectos
con
la generación de información hidrometeorológica y ambiental vinculado directamente
de inversión.
El monitoreo de los avances en el cierre se puede realizar a partir de los reportes periÓdicos del Banco de
lnversiones.
rLimitaciones:
parámetros urbanos aprobados
Una de las posibles limitaciones es que el proyecto de inversión sobre pase a los
por la municipalidad correspondiente.
Supuestos:
El fortalecimiento de capacidades, contribuyen al logro del objetivo pero que
por sí solas no constituyen inversión'
a lo siguiente:
capacidades adecuadas para brindar el servicio de gestión institucional, se mide de acuerdo
Requer¡miento (atributos) Tabulación

ol1
0t1
Adecuada capacidad del Personal
011
Equipamiento y mobiliario
degestiÓndeinstitucional,permitirábrindarun
veriflcación:
Valor 0 se asigna cuando el requerimiento no es disponible y es insuflciente = INADECUADO

para
Si un requerimiento es inadecuado, se considera que la entidad cuenta no cuenta con capacidades adecuadas
Valor 0 se asigna cuando el requerimiento no es disponible V es ilsu!9i9nte = INADECUADO = 0%

Valor 1 cuandó el requerimiento es disponible y suflciente = ADECUADO = 100%
ta perioOiciOad de medición del indicador será anual.
tnformes anuales de la Sede central del SENAMHI.

Escenarios de Riesgo generados por CENEPRED.
General Agraria del
Mapa de los principales cultivos para la seguridad alimenticia generado por la Dirección
MINAGRI.
del MINAM'
Mapa de los principales ecosistemas generado por la Dirección de Diversidad Biológica
Base de datos hidrometeorológica y agrometeorológica generada por SENAMHI.
neporte Oe Monitoreo y Evaluación - SENAMHI.
SOSEM - MEF
f ¡cfia Oe seguimiento y evaluación - SENAMHI. ñ§?\

'r,o,"í14
t/
t:
ffi
FORMATO DE SUB FICHA DEL INDICADOR DE LA BRECHA DE SERVICIO de
GESTIÓN INSTITUCIONAL - !GP
ser e, caso
indicador
Porcentaje de unidades orgánicas del lnstituto GeofÍsico del Perú (lGP) con inadecuado índice de ocupación para
brindar soporte a los órganos de linea.
de la entidad con adecuadas la
Resultado específico: Mejorar y ampliar las capacidades de las unidades orgánicas (Consejo Directivo, presidencia
Ejecutiva, Control lnstitucional, Secretaría General, Dirección Científica, Oficina de Administración, Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, Oficina de Asesoria Jurídica, Oficina de Tecnología de la lnformación y Datos
Geofisicos) para dinamizar los procesos estratégicos y de soporte que faciliten el desarrollo de la investigación
científica y tecnológica en geofísica y ciencias afines de manera eficiente y eftcaz para el bienestar de la sociedad.
lnstituto GeofÍsico del Perú - IGP
Elindicadorbuscamedirelporcentajedeunidadesorgánicasquenocuentancoñ@
llevar acabo los procesos estratégicos y de soporte.
Con esta intervención se busca solucionar problemas de condiciones de trabajo (habitabilidad y funcionalidad) en
las sedes del lnstituto Geofísico del Perú, se enfocan principalmente en los recursos para llevar adelante los
procesos estratégicos y de soporte (infraestructura, mobiliario, equipamiento, conectividad interna). La intervención
es definida como obras de carácter permanente, cuyo destino es albergar actividades humanas; dependiendo de la
-
organización y funciones de la entidad las sedes institucionales pueden estar constituidas por más de una
edificación emplazada en distintas ubicaciones.
Para la evaluar el cumplimiento de las capacidades adecuadas se deberá seguir los siguientes criterios:
a) Evaluar si cada unidad orgánica cumple con los requerimientos mínimos de habitabilidad para llevar
adelante principalmente los procesos estratégicos y de apoyo en el lGp.
b) El índice de ocupación de las unidades orgánicas del IGP (m2lpersona), estará basado en lo establecido
en normas nacionales (9.5 m2lpersona); es decir, si el índice de ocupación actual es menor a g.5
m2lpersona se asumirá que hay un inadecuado índice de ocupación. Se asume que dicho indicador
refleiará también los reguerimientos de mobiliario, equipamiento y conectividad interna. »,
c) Según el "Manual para elaborar el ROF", publicado por la SecretarÍa de Gestión Pública de la pCM, se
define Unidad orgánica: "Es la unidad de organización en que se dividen los órganos contenidos en la /
estructura orgánica de la entidad (oficinas, gerencias, direcciones, etc.)"; y para efectos de la ú.
ficha solo involucra a unidades orgánicas que ejecutan procesos estratégicos y de soporte.
El indicador es de producto y está referido a la brecha de calidad de las unidades orgánicas del lnstituto Geofís
del Perú con inadecuado índice de ocupación para llevar adelante principalmente los procesos estratégicos y
soporte en el lnstituto GeofÍsico del Perú.
1) Línea de base a diciembre 2016 = 100 o/o

r *
¡r
4 Valotes¡ttrante el horizonte de programación:

2017 2018 2019 2020
100% 100 % 100 % 0%
0/o
3) valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2020: o
4l Valor histórico de la brecha en los últimos 05 años'

201 3 2014 2015 201 6
20'|.2
100 % 100 % 100 o/o 100 %
100 %
te PrinciPalmente
tos procesos estrar¿g¡co]l;;;;p;il;n del Perú, mejorando las condiciones laborales del
peróonal que ejecuta procesos estratégicos "tlnrt¡trtáb"dt¡sico
y de soporte'
Limitaciones:
los parámetros urbanos aprobados por la
una de las posibles limitaciones es que el proyecto de inversión supere a
municipalidad corresPondiente.
Supuestos:
y ejecución
para minimizar la brecha al2o2o,a su mínima expresión, dependerá de la formulación, financiamiento
del proyecto de acuerdo a la programación establecida'
mide de acuerdo a lo siguiente:

Las capacidades adecuadas para brindar el servicio de gestión institucional, se
Qanr rarimionla /airihr llas\ Tabulación

011

0t1
Adecuada caPacidad del Personal
0t1
institucional, permitirá brindar un

Con los elementos presentados en la tabla, la calidad de servicio de gestión de
\verificación:
I
INADECUADO
Vator 0 se asigna cuando el requerimiento no es disponible y e_s_i!:yl9i9nte =
Valor 1 cuandó el requerimiento es disponible y suficiente = ADECUADO
con capacidades adecuadas para
Si un requerimiento es inadecuado, se considera que la entidad cuenta no cuenta
el servicio de Gestión lnstitucional.
0%
Valor 0 se asigna cuando el requerimiento no es disponible y 9s_i!:ylgilnte = INADECUADO =
disponible y suficiente ADECUADO = '100%
Valor 1 cuandó el requerimiento es =
ónsegúnelReglamentoNacionaldeEdificaciones-RNE,ootroS
definidos por el sector al que pertenece la Entidad
lnformes anuales del lGP.
Reporte de Monitoreo y Evaluación - lGP.
SOSEM - MEF
MEF, Banco de lnversiones.
Fichas de Seguimiento y Evaluación del IGP
/ lt
'
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I tl
\
FORMATO DE SUB F¡CHA DEL INDICADOR DE LA BRECHA DE SERVICIO DE
GESflÓN INSTITUCIONAL - SERNANP
PRESUPUESTAL, de serel caso
Porcentaje de la entidad que no cuenta con capacidades adecuadas para la gestión instituci
Ámbito de control (Nivetde objetivo de ta matriz tógica)
Resultado específico: El indicador permite contar con una mejora en la prestación de los servicios públicos en temas
de conservación y aprovechamientos sostenible de los recursos naturales en las Áreas Naturales Protegidas,
reflejados en:
- Acceso a la información relacionada a las Areas Naturales Protegidas de administración nacional.
- Autorización de ingreso al Área Natural Protegida a su cargo, para realizar toma fotográfica, filmaciones o
captación de sonidos, con equipos profesionales con fines comerciales.
- Autorización del desarrollo de actividades turísticas en predios de propiedad privada y comunal, en las
Área Natural Protegida a su cargo.
- Autorización del ingreso para realizar investigación científica y antropológica, en el Area Natural Protegida
a su cargo.
- Autorización del ingreso pa"a caza deportiva de fauna silvestre, al interior del Area Natural Protegida a su
cargo siempre y cuando su categoría, zonificación y documentos de planificación lo permitan.
- Permisos para el desarrollo de actividades menores o eventuales, con fines turísticos en las Areas
Naturales Protegidas.
- Realizar Contratos de aprovechamiento de recursos naturales renovables, en Areas Naturales Protegidas
que tiene a su cargo.
- Dar conformidad a solicitudes para otorgar derechos de aprovechamiento del recurso natural paisaje con
fines turisticos (concesiones o contratos de servicios turísticos) en Áreas Naturales Protegidas.
- Definir la compatibilidad de proyectos de obras o actividades a que se refiere el artículo 27' de la Ley de
Áreas Naturales Protegidas - Ley N" 26834, que se desarrollarían en el Área Natural Protegida a su cargo
o su zona de amortiguamiento, cuando su aprobación u otorgamiento sea función de competencia
exclusiva del Gobierno Regional o Municipal correspondiente, o cuando dicha función les haya sido
transferida a los mismos.
- Emitir opinión técnica respecto de los estudios de impacto ambiental, programas de adecuación y manejo
ambiental y declaraciones de impacto ambiental que involucran al Área Natural Protegida a su cargo y/o
zona de amortiguamiento, cuando su aprobación u otorgamiento sea función de competencia exclusiva
del Gobierno Regional o Municipal correspondiente, o cuando dicha función les haya sido transferido a los
mismos.
En tal sentido, con el indicador se espera mejorar las condiciones de habitualidad y funcionalidad de los
funcionarios, trabajadores y servidores públicos de las ocho (08) Unidades Orgánicas con las que cuenta el
SERNANP, lo cual llevará a brindar servicios en temas de conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales en menor tiempo, para las solicitudes, documentos, opiniones técnicas y otros documentos
solicitados, por parte de los usuarios de los servicios que se brindan en cada una de las Áreas Naturales Protegidas
a Nivel Nacional y Áreas de Conservación Regional.
!-
No
El indicador permite medir el número unidades orgánicas que se encuentran operando en situación
hacinamiento, con inadecuados índices de ocupación del personal en cada una de éstas unidades.
En ese sentido para identificar las unidades orgánicas que se encuentran con índices de ocupación inadecuados
se analizan los siguiente atributos:
- Capacidad de ocupación por ambientes: Es uno de los elementos más ¡mportantes para conocer si el espacio
presenta déficit de oficinas para el funcionario y especialista en las sedes.
- Condiciones de habitabilidad: Las condiciones de habitabilidad se refieren a aspectos de uso, accesibilidad,
ventilación e iluminación en las oficinas de la sede orincipal del SERNANP.
- Equipos y mobiliarios: En general los equipos y mobiliarios de la sede y jefaturas del SERNANP, como son los
bienes duraderos, equipos de cómputo e informática, equipos electrónicos de apoyo, muebles de oficina y
accesorios
- Recursos humanos: El personal que labora en la sede central del SERNANP, se puede clasificar en tres tipos, el
personal que es permanente, los servicios de terceros y trabajadores por la gestión de proyectos.
- Desarrollo de capacidades: Desarrollo de temas de capacitación y eventos, dirigido a los trabajadores CAS
enfocados a temas de gestión pública, contable, financiera y ambiental
En la actualidad todas las unidades orgánicas del SERNANP vienen operando en ambientes hacinados sin los
espacios adecuados para la permanencia del personal asignado.
El indicador de brecha definido considera la lógica que se ha aplicado en el proceso de construcción de estos,
que se ha centrado en la contribución de las inversiones (en las modalidades definidas en lnvierte.pe) en las
capacidades de condiciones de trabajo (habitabilidad y funcionalidad) de la Entidad para llevar adelante
principalmente los procesos estratégicos y de apoyo.
El indicador es de producto y está referido a la brecha de calidad en las condiciones de habitabilidad y funcionalidad
para llevar adelante principalmente los procesos estratégicos y de apoyo en una Entidad.
1) Línea de base a diciembre 20'16 = 100 0k

Total de Unidades Orgánicas del SERNANP que no cuentan con capacidades:

2017 2018 201 9 2020
o/o o/o
100% 100 o/o
100 0
3) Valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2020:0 %

2012 2013 2014 2015 201 6
o/o o/o
100 % 100 Yo 100 100 % 1OO
Este indicador permite medir la brecha de calidad en las condiciones de habitabilidad y funcionalidad para llevar
adelante principalmente los procesos estratégicos y de apoyo en una Entidad.
Los proyectos de inversión de esta tipología tienen como principal componente la infraestructura, por lo que la
b.recha se expresa en términos del índice de ocupación. El cierre de esta brecha está vinculada directamente con
la"ejecución de proyectos de inversión, así como con inversiones de optimización de la oferta.
Mayores detalles de esta tipología se desarrollan en los Lineamientos metodológicos para el estudio de preinversión
de proyectos de Sedes lnstitucionales.
de las limitaciones, contamos con la dificultad en la medición de avances a medio término, debido a que el
de sede institucional se mide como concluido al final del periodo de ejecución de obra, antes de esto no
unidades orgánicas con mejoras en la habitalidad y espacios funcionales. Al finalizar el proyecto, se
que el 100% de las unidades orgánicas de la lnstitución contarán con espacios funcionales de acuerdo
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Respecto a los supuestos, se trabaja el supuesto de que los procesos institucionales del SERNANP en temas de
conservación tendrán mejoras en los tiempos y en la calidad una vez cerrado la brecha.
El SERNANP cuenta con diagnósticos sobre las condiciones de habitalidad y funcionalidad, así como el historial de
los trámites documentarios que se realizan y/o solicitan, con lo que se proyectará éstos en el horizonte, con lo cual
se utilizará para la proyección de personal y los espacios necesarios plasmados en el diseño arquitectónico.
Las capacidades adecuadas del SERNANP para brindar el servicio de gestión institucional, se mide de acuerdo a
lo siguiente:
Requerim iento (atributos) Tabulación

0t1
011
Adecuada capacidad del personal
Equipamiento y mobiliario 0t1
Con los elementos presentados en la tabla, la calidad de servicio de gestión de institucional, permitirá brindar un
verificación:
Valor 0 se asigna cuando el requerimiento no es disponible y es insuficiente = INADECUADO

Si un requerimiento es inadecuado, se considera que la entidad cuenta no cuenta con capacidades adecuadas para
Valor 0 se asigna cuando el requerimiento no es disponible y es insuficiente = INADECUADO = 0%

Valor 1 cuando el requerimiento es disponible y suficiente = ADECUADO = 100%
@ocupaciónsegúnelReglamentoNacionaldeEdificaciones-RNE.
lnventario de bienes existentes del SERNANP
@nyFuncionesdelSERNANP,lnformedeGestiónlnstitucional.
lnformación de lnforme de Gestión lnstitucional, Memoria Anual del SERNANP.
ffi
Programación Multianual de lnversiones 2018-2020 I SECÍOR AMBIENTE
ANEXO I!
ANEXO 2
MATRIZ DE INDICADORES BRECHA
Nombre de l¡
Scdot func¡óñ Olvl¡lóñ Func¡oml tlpologle de
G.upo Func¡onal
Proyector de e l. Tipologf¡ (lnveraioresl.. lnd¡cador d€ Producto/Rerulbdo (Protraña Presup@¡t¡|l...
lnvarslóñ
PP 036: G.rtlón ¡ntcgr¡l de r.slduos rólido¡

P: Porcenta¡e dc ent¡d¡de' conlnrtrumrntos da gest¡óñ de RR.SS, Xde toblernor loc¡lal€on sctret¿c¡ón !n l¡ fuente
0124: Gcatlon dc loi re¡lduot 5e0kbda LhpEla rubtka Xde pobl¿clón no ¡tcndida pd un ¿dccuadore.v¡c¡o
Gst¡on lnt.tr¡l dc públlc¡
Gs:Gcrtlfi Inl.!Él de l¡ C¡lld¡d Rr Pdcentaiada Tonal¡datdcrcs¡duo, aólld6 norütlll¡¡blé dBpustos adccuad¡mmtacn tnfr¡caüudura dc
hbtmbt Relduor Sól¡dos
r6¡dú6 rólld6.
muñ¡clp¡lct
0126: V¡til¿ncl¡ y rontrol lntetral d€ la Scdlclo d. rccúFnclón d. P: Porcentejc d. éntld¿dercontnstrumcntG de trsttón dc iR.SS
9(de hedaraas dc arc¡5 degrad¿dat por res¡duot
árcaa de&adad¡s por PorcentajedaToncladarderes¡duoJ
sól¡do5.
R: norcutil¡lablú d¡rpuéstos adlcu¡damania én lnfraastrudur¡ de
mslduor rólldos 'ólldor rcrldúot aólldor.
* d. superfi c¡e da ccorlstemal terra,tr6 de3radad6
qoab.ind¡n *ildor B6¡stémlcoi qucrqu¡sen da PP0144: Coramc¡ón y Uro 36t!ñ¡bl€ de ñorlstcmal
012o:Gstló¡ Intcg¡da rort6lblc d. 16
€coslsteñat
d€sup€rficia da acor¡5temas ñ¿rlno costeros
% (MINAM)
dctradados qu€ bdndan ierv¡cios ccoslstém¡cos que R: Porceñlaje de supeil¡c¡€r d€ ecos¡stéma5 focallr¡dor proveedores da ¡crvlclotcons€ruad09.
raqul€rcn de rnuper¡alóo
m54: D.s¡rrollo
ér¡té8kq 0119: Co5sv¡dón ¡F@h.m¡.nto PP Ot{: ConsrMc¡ón y Uso sortú¡ble dc Éos¡stemat
lottenible dediv.rr¡dád bidó.¡.á d.l.r Etpdcs neuFftlóñ da csFc¡.t P: Porceñte¡a dc auparfic¡6 dc Éoi¡stm¡t fc¡lirad¡t Fovcadds de 5edclos co
17: hb¡.ntc (MINAM}
R: Porcant¡la da rupérffcl6 de «os¡stffias fft¿llr¡dor proveedqct
rortenlblcdel
P¡tr¡monlo netur¿l
PP 057: Coniervaclon de la Oiverrldad Blolót¡Ea y Aprovech¡mtéñto
0120:Gcrt¡ón lntqrada s6t6¡bla dr loj Porcenteje d. l¡ superfic¡e d€AñP aféct¡v¡mcnt.conrol¡do/ pqcentai.
Xd€ Hedár.¡r dcANPs¡n cmseru.clóñ ade.uad¡
P: de la superff.te (h¡) cn pr@.5ode
€6lstcma5
Coniervac¡ón dcla ni Porcmt¿rcda *ollstm¡l coad¡dd 6&ea' Natur¡16 prffagidas
blod¡vcr!ld¡d h blod¡veñld¡d
0119: Cmrarv¡clón aprdach¡mlcnto 6dasupcrffcladr bcques con potencl¡l par¡ el apoy( PP 011H: Coicry¡dón y UrorGicnlblc de ecoslslem¡s
sostenlbl. dc dlvcrsidad bloló8ice dc lor al ¡provechamlcnto rosten¡bl€ (fucr. dG lesAñP) ttn P: Porcentajr dc luperficles de €collrtcm$ ffiel¡radás provacdorel de Érvlclos cm acc¡oner d€ conscruaclón
recuft05 natúlal6 Intérvenalon adecuad¡, R: Porcentajr de auperllcl¿¡ dc«oslrtemasfe¡lli¡doi provedorej da larvlclos consérvadot.
PP0144: CotcMdón y U.o ¡Gtcniblc dé ccollstem¿s

9éillcio de Ced¡l¡oclón Ent¡d¿d que rccúeñt¿ con capacid¿deJ ¡d€cuadas P: Porcent¿jc dc cñtld¿ds
AMEIENTE Amblental p¿r¡ l¡ ceÍiff c¡ción ¿mb¡.ntal amb¡añt¡|.
oss:Gcrtlon lnicSr¡l del¡ Calld.d 0126r Vlgllancla ycontrol lnt.gral dr l. R: Porcentalcda supcrffcles drccor¡stamartGl¡z¡dorprovacdorcl dcsarviclo con conjaruedas.
hb¡ent¡l con¡amlnac¡óo y r€medlaclón amblenta 'üperficl!'
X de cntld¡der y redes quc no custan cm

PPOl{: Coicru¡dóñ y Uso rostanlblcdeeúlJtm¡¡ p¡r¡ la prd¡tlóó datdddoscco tlttémlcG,
¡ñbiéntal PdchtaJc dc adminirtradG ¡upcd3ad6 quc cumdñ lil ñdm¡tlv¡r ¡mb¡fitalB vltml6
c¡pac¡dadB ¿dEu¡dal para l¿ ff emblantal
'c¿lla¡ción
llAPy INAIGEM PP 137
R: l¡dlc.dc lnnd¡dm dcl rcpdt. dccmpdttvtd.d glob.l

IGP: PP68
P: E tudl6 p¡r. l. $ttñ.dónd.ld$todé déestraa
R:Pob¡aclón protaglda antr l¡ euícncl¿ de peligos natur¡la,
96decntldades y5adas quc nocu€ntan con P: Porcantele da lnstltuc¡onci pübllca que ñaiorar 5u5 prcaros dc tart¡ón an gl y cuant¡ncon etatoramhñtotéañ¡co
03: Planeañlcnto, €apac¡d¡drs ¡dccuadas p¿ra brlnder el servic¡o dc R: trdtc.d. tññovac¡on d.l r.port. dccompd¡t¡vld¡d llobal )
lstlóo y r6añ¡ dc mS: lnlormeclóo Públ¡c¡ m6lnfdm¡clón Públlc. Srrulc¡o d. ¡nfo.maclón lnform.ción ¿mbl.nt¡l SENAMHT:pp068yppm89 .r':':",
.mb¡cnhl
i.;:
otlnacncl¡ P: Eíud¡Gdeamcn¡r¡r ywln.r.btl¡dad6lmplmrnt.dG ¡ ntvcl redmd : .¿ A.
R: lndlcad. prot6clóriyréllimcl¡frcñt.¡l lcr8odc dcl¡¡tr. t- - Í.t
P: Porccot¡I. dc produdor.r .tr¡rl6 que hen re¿llr¡do ¡oál¡rtt de su€lo y r6¡blcron ejt¡tcñcl. técnta p"rf
i ]l I
lmplemdt.r lor rcruh¡dosdcdtcho¡nállrtr.n los ultlño¡03 ¿ños,
t
Xd€ ar€a' técnic¡t quenocuent¿ñ co cap¿cid¡das

¿d*uadas p¡r¡ l¡ gestion dal¡ lnform¡ción ¿mb¡enta lc 16 PPR OU, 0137, 09 *r, Ory§l
Orr,
011: Orr.rrollo estratético,

0119: Conrcrvaclón y ¿provft h¿ml.nto PP0137 Desarrollo dc la Clencl¡, Tecnolotla e lnnovac¡on Tccnolotlca
",
'x
17:Amblente
cmtaryacióny
sostenlbled. l¡ d¡vérs¡dad
los r€curso5
blolót¡c¡
naturalB
yd. 6est¡ón p¡r¡ la F.¡ l¡
Sarulclo de 3€it¡ón
lñcrtla.clón.pll6d¡
% de ent¡dad.5 que no cuentan con capacidad€s
adecuadar pará la invest¡tac¡óñ apli.ada rrDilrd¡d oc ctmúico c
PP 137
tntñ¡crc quc reattr¿n ¡ctaüdadca de dsarroll¡3a C
li,*Ytl
r.pmed. competttiüd.d8lobet
w
R: lndiccde lñnovadñ dcl \-i.r,
03: Pl¡ne¡ml.ntq
yraiarv¡da 006: Gestaón m10: lnfrae!t.udura S.rulclodeGe$bn ,6de añtldedB quc nocucnten con capacldadel
Sert¡ón y equ¡pañl.nto 6eitlón lñrltuclonal
contlntañcla lnsiltucionel ,.lor PPR O1(,0137,09.. Or., Or, , OrNOtd
"P,rL¿.tu6ddk&&ü&..&yq{&e, -a¿nr.dG&,ldb&B.r¡oepb.ad.M.ddv¡otubk
Programación Multianual de lnversiones 2018-2020 I SEgfOR AMBIENTE
ANEXO lll
PERÚ I Ministerio Viceministerio
I delAmbiente de Gestión Ambiental
"Año del Buen Servicio al Ciudadano"
DIAGNÓST¡CO DEL INDICADOR BRECHA
Porcentaie de población no atendida por un adecuado servicio de limoieza pública
1. Situación actual que se desea analizar
1.1 Brecha identificada que será atendida
La brecha que se ha identificado respecto a servicios de limpieza pública, es del 64.93%, dada por la
población no atendida por un adecuado servicio de limpieza pública respecto a la población total a nivel
nacional; para lo cual se tiene como población atendida a 11,043,718 habitantes y a la población total,
32,162,1 84 habitantes.
1.2 lnvolucrados en la brecha y como se relacionan
Los involucrados en la brecha son:
o Población
. Gobiernos Locales
. Gobiernos Regionales
o MinisteriodelAmbiente
. SERNANP
. SENACE
o OEFA
. Ministerio de Cultura
En cuanto a la población, es quien presenta a necesidad y evidencia la demanda de los servicios

de limpieza pública hacia los gobiernos locales, los gobiernos locales tienen la competencia
exclusiva de proveer los servicios de limpieza pública de acuerdo a la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N' 27972 y a la Ley General de Residuos Sólidos, Ley N' 27314 y su
Reglamento, D.S. N' 057 - 2004 - PCM; de acuerdo a la Quinta disposición Modificatoria,
contenida en la Ley N' 30372, las municipalidades provinciales son competentes para otorgar la
certificación ambiental y aprobar proyectos de infraestructura de disposición final de residuos
sólidos en el ámbito de su competencia.
Por su parte los gobiernos regionales priorizan programas de inversión pública o mixta, para la
construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos
sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en coordinación con las municipalidades provinciales
correspondientes (D.1. N' '1065, Modificatoria de la Ley Generalde Residuos Sólidos).
El Ministerio delAmbiente, es elente de coordinación con las autoridades municipales y sectoriales

para la aplicación de la Ley General de Residuos Sólidos y aprueba la Política Nacional de
Residuos Sólidos, en tanto que el Servicio Nacional de Areas Protegidas por el Estado -
SERNANP emite el certificado de no trasposición de proyectos de infraestructura de manejo de
residuos sólidos con áreas naturales protegidas por el Estado y aprueba las solicitudes de
concordancia respecto a proyectos de infraestructura de manejo de residuos sólidos que se
encuentren superpuestos a áreas naturales protegidas o sus zonas de amortiguamiento, según
corresponda.
Al Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las lnversiones Sostenibles, le correspgnáe-

otorgar la certificación ambiental a proyectos de infraestructura de disposición final de resifl,uos
sólidos que involucren la atención de servicios en el ámbito de 02 o más regiones. \
ffi*h Página 1 de 4
w@M "Año del Buen Servicio al Ciudadano"
En cuanto a OEFA, le corresponde supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los

residuos
estas municipalidades provinciales o
sólidos que realicen los titulares de infraestructura, sean
distritales de acuerdo a sus competencias'
El Ministerio de cultura, emite el certificado de inexistencia de restos arqueolÓgicos sobre

proyectos de infraestructura de manejo de residuos sÓlidos'
1.3 Causas más relevantes que determinan la brecha
Las causas que determinan la brecha de atención de servicios de limpieza pública, son las
siguientes:
o Escasa priorización de la inversión en servicios de limpieza pública por parte de los

gobiernos
locales.
¡ Dificultad para la obtención de terrenos aptos y con saneamiento físico y legal para la
implementaciÓn de infraestructuras de residuos sÓlidos'

. Escasa recaudación por pago de servicios de limpieza pÚblica.
. Débilconciencia ambiental de la poblaciÓn.
. Escaza capacidad técnica, operativa, administrativa y financiera de los gobiernos locales
para
la prestación del servicio de Limpieza PÚblica.
1.4 Antecedentes de intervención hechos respecto al cierre de brechas
Se cuenta con los siguientes antecedentes:
. El MINAM viene ejecutando el Programa de Desarrollo de sistemas de gestiÓn de residuos

sólidos en zonas priorizadas del país, que incluye la implementaciÓn de los servicios de
limpieza pública de manera integral en 31 ciudades del país y la habilitaciÓn del componente
de disposición final de residuos sólidos en 84 ciudades del país; este programa es ejecutado
mediante una operación oficial de crédito externo con la Agencia de CooperaciÓn Japonesa -
JICA y el banco lnteramericano de Desarrollo.
o El Fondo de Promoción a la lnversión Pública Regionaly Local ha habilitado fondos del Estado
para el financiamiento de proyectos de inversión pública en mejoramiento y ampliaciÓn de
servicios de limpieza pÚblica a nivel nacional.
2. lndicadores y servicios de Ia situación actual
Se ha definido como indicador:
i . Porcentaje de población no atendida por un adecuado servicio de limpieza pública
Para determinar que una población no es atendida por un adecuado Servicio de Limpieza PÚblica,
deberá tener en consideración los lineamientos técnicos señalados en la "GuÍa para la
ldentificación, formulación y evaluación social de Proyectos de lnversiÓn pública del servicio de
Limpieza Pública a nivel de perfil" para cada uno de sus servicios: servicio de barrido y limpieza
pública (incluye el proceso de almacenamiento), servicio de recolecciÓn y transporte, servicio de
disposición final y los procesos complementarios de reaprovechamiento y transferencia (en casos
especiales).
Delinear el objetivo o estado futuro deseado
El Plan Estratégico Sectorial Multianual -

PESEM, aprobado mediante ResoluciÓn Ministerial N"
385 - 2016 - MINAM, ha establecido las metas de cobertura de servicios de limpieza pública en
concordancia con el Plan Nacional de Acción Ambiental.
Página 2 de 4
w@Mffi 'Año del Buen Serv¡c¡o al C¡udadano'
El Plan Nacional de Acción Ambiental- PLANAA, aprobado mediante D.S. N' 014 -2011 - MINAM,
estableció como meta que al 2021, el 100% de los residuos sólidos no reutilizables serán tratados
y dispuestos adecuadamente.
EL Plan Nacional de Gestión lntegral de Residuos Sólidos - PLANRES, aprobado mediante

Resolución Ministerial N'191 -2016 - MINAM, plantea en el eje Estratégico 03, Fomento de las
lnversiones, que al año2024, se han ejecutado los programas y proyectos de inversión pública en
gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional y se ha promovido la gestión privada para la
gestión integral de residuos sólidos.
4. Brecha (Cualitativa y/o cuantitativamente) entre el estado actual y el objetivo.
4.1 Situación actual de la Brecha
4.1.1 Servicio de Limpieza Publica
El indicador de brecha corresponde al lo Población no atendida por un adecuado Servicio

de Limpieza Pública, el mismo que se origina como consecuencia de las deficiencias en los
servicios y procesos complementarios del Servicio de Limpieza Pública, cuyo valor de la
variable de inicio es correspondiente al 64.93% de la población total a nivel nacional y se
obtiene a partir del siguiente calculo:
,, = [11§ii3i#ro]- roo =64.e3yo
Donde:
a. Población Total a nivel nacional = 31 488 625

Se trabaja con la población total proyectada al 2016 por el lnstituto Nacional de
lnformática y Estadistica (lNEl).
b. Población atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Publica = 11043718
Considerando como supuesto que aquella población en cuyo ámbito geográfico la

disposición final se realiza en un relleno sanitario, el resto de servicios y procesos
complementarios se realizan de manera adecuada.
- Se trabaja con la población proyectada al2016,la cual se obtiene de la sumatoria total

de la población proyectada con tasas de crecimiento poblacional determinadas por la
Dirección General de Calidad Ambiental.
c. Población no atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Pública = 20,444,907
4.2 lnstrumentos para determinar la brecha
-
lnforme Anual de la Gestión de los residuos sólidos a cargo del MINAM en báse a lo
reportado por las Municipalidades Provinciales y Distritales.
Sistema de lnformación para la Gestión de los Residuos Sólidos. *-
t
- lnformes de Supervisión a cargo de OEFA.
- Guía para la ldentificación, formulación y evaluación social de Proyectos de lnversión
pública del servicio de Limpieza Pública a nivelde perfilaprobado por la DGIP MEF 2013.
- lNEl: Datos censales y proyecciones de población.
Página 3 de 4
pERÚlMinisterio l{ffi Ambiental
w ueiÁ'irniénte I de Gestión
"Año del Buen Servicio al Ciudadano"
5. Planes y acc¡ones requeridas para alcanzar el estado deseado
5.1 Acciones Para cerrar la brecha
Diseño y gestión de un fondo de inversiones.

Operaciones oficiales de crédito y contrapartida nacional'
Desarrollo de talleres presenciales y virtuales para el desarrollo de capacidades'
Fortalecimiento del Programa de Segregación en la Fuente y recolecciÓn selectiva.
5.2 Estrategias para cierre de brecha
- Vinculación de la operatividad del servicio de limpieza pública al programa de incentivos

a la
mejora de la gestiÓn municiPal.
- Desarrollo de programas de inversiÓn.
- Desarrollo de programas de capacitaciÓn y asistencia técnica
5.3 lndicadores para cierre de brecha
5.3.1 Servicio de Limpieza Publica
% población no atendida por un adecuado Servicio de Limpieza Pública
Valor de inicio: 64.93 %
6. Fuentes de lnformación para la estimación de la brecha'
6.1 Servicio de Limpieza Pública
- lnforme Anual de la Gestión de los residuos sólidos a cargo del MINAM en base a lo reportado
por las Municipalidades Provinciales y Distritales.
- sistema de lnformaciÓn para la GestiÓn de los Residuos sÓlidos.
- lnformes de Supervisión a cargo de OEFA
- GuÍa para la ldentificación, formulación y evaluación social de Proyectos de lnversiÓn pÚblica
del servicio de Limpieza Pública a nivel de perfil aprobado por la DGIP MEF 2013
- lNEl. Datos censales y proyecciones de población
\
U
-L
Página 4 de 4
.=EH "Año del Buen Servicio al C¡udadano"
Porcentaie de áreas degradadas por residuos sólidos sin intervención
1. Situación actual que se desea analizar
1.1 Brecha identificada que será atendida
La brecha de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos es del 100o/o, y está dada por la
cantidad de hectáreas de suelo degradados sin intervención con relación al total de áreas degradadas
por residuos sólidos.
1.2 lnvolucrados en la brecha y como se relacionan
Los involucrados en la brecha son:
o Población
¡ Gobiernos Locales
. Gobiernos Regionales
. MinisteriodelAmbiente
. OEFA
La población colindante, que se ve afectada por la presencia de áreas degradadas por residuos
sólidos originados como producto de la disposición final inadecuada de residuos sólidos en
espacios físicos diferentes a un relleno sanitario (infraestructura autorizada que cuenta con
certificación ambiental y opinión técnica favorable por parte de la entidad competente); que afecta
las condiciones del suelo, aire y agua; representando un problema potencial para su salud y el
ambiente.
Los gobiernos locales son responsables de las operaciones de recuperación y reconversión de

áreas degradadas por residuos sólidos, siempre y cuando sean los causantes de la contaminación.
Los gobiernos regionales coadyuvan las acciones para prevenir la contaminación ambiental y en
la recuperación o reconversión de áreas degradadas por residuos sólidos.
El Ministerio del Ambiente, es el ente responsable de la coordinación con las autoridades

competentes y gestionar medidas de prevención y remediación de áreas degradadas por residuos,
asÍ como priorizar inversiones en la material.
En cuanto a OEFA, le corresponde la elaboración y actualización del lnventario Nacionalde Áreas

Degradadas por residuos sólidos que forma parte del SlNlA, además de la categorización de los
sitios contaminados de acuerdo a los criterios que establezca el MINAM en función a los impactos
ambientales y sociales existentes, con la finalidad de identificar los sitios que serán recuperados
para su clausura definitiva o que serán materia de reconversión en infraestructuras de residuos
sólidos.
1.3 Causas más relevantes que determinan Ia brecha
Las causas que determinan la brecha de recuperación se áreas degradadas, son las siguientes:
. Escasa priorización de la inversión en servicios de limpieza pública por parte de los gobiernos
locales.
o Débil conciencia ambiental de la población.
Página 1 de 4
w@MM "Año del Buen Servicio al Ciudadano''
1.4 Antecedentes de intervención hechos respecto al cierre de brechas
Se cuenta con los siguientes antecedentes:
. El MINAM viene ejecutando el programa de Desarrollo de sistemas de gestiÓn de residuos

sólidos en zonas priorizadas del país, que incluye la implementaciÓn de los servicios de
limpieza pública de manera integral en 31 ciudades del país y la habilitaciÓn del componente
de disposición final de residuos sólidos en 84 ciudades del país, este programa es ejecutado
mediante una operación oficial de crédito externo con la Agencia de CooperaciÓn Japonesa -
JICA y el banco lnteramericano de Desarrollo.
. Se cuenta con la factibilidad del Programa de recuperación de áreas degradadas
por residuos
sólidos, PROG. 5-2016-SNlP, que tiene por finalidad reducir la brecha de áreas degradadas
por residuos sólidos sin intervenciÓn en 1'62%.
. El Fondo de promoción a la lnversión Pública Regional y Local ha habilitado fondos del Estado
para el financiamiento de proyectos de inversión pública en mejoramiento y ampliaciÓn de
servicios de limpieza pública a nivel nacional.
2. lndicadores y servicios de Ia situación actual
Los indicadores se han definido de la siguiente manera:
. porcentaje de áreas degradadas por residuos sólidos sin intervenciÓn
De acuerdo a la Ley se considera como un área degradada por residuos sÓlidos, aquella
área que se origina como producto de la disposición final inadecuada de residuos sÓlidos
que cuenta
en espacios fÍsicos diferentes a un relleno sanitario (infraestructura autorizada
con certificación ambiental y opinión técnica favorable por parte de la entidad competente);
que afecta las condiciones del suelo, aire y agua; representando un problema potencial
para el ambiente y la salud de la poblaciÓn colindante.
para determinar la cantidad total de áreas degradadas por residuos sÓlidos a nivel nacional
se requiere conocer la cantidad total existente en los 1875 gobiernos locales, en este
sentido el MINAM ha identificado y estimado áreas degradadas por residuos sÓlidos en
'. cada zona geográfica (costa, sierra y selva) a nivel nacional. La cantidad de áreas
:
i degradadas identificadas se ha determinado a partir de la informaciÓn reportada en
,l estudios, relacionados al tema; en tanto que la cantidad de áreas degradadas con
a
':r- '':- -"' recuperación y clausura y rehabilitaciÓn'
3. Delinear el obietivo o estado futuro deseado
-
El Plan Estratégico Sectorial Multianual PESEM, aprobado mediante ResoluciÓn Ministerial N"
385 - 20i6 - MINAM, ha establecido las metas de cobertura de servicios de limpieza pública en
concordancia con el Plan Nacional de AcciÓn Ambiental.
Et Plan Nacional de Acción Ambiental- PLANAA, aprobado mediante D.S. N" 014 -2011 - MINAM,
estableció como meta que al 2021, el100% de los residuos sólidos no reutilizables serán tratados
y dispuestos adecuadamente.
1
Dato obtenido de los 30 PlPs que conforman el "Programa de recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos en
zonas prioritarias" con código sNlP PROG-5-2015-SNIP financiado por el JlcA - BlD.
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w@MW "Año del Buen Servicio al Ciudadano'
EL Plan Nacional de Gestión lntegral de Residuos Sólidos - PLANRES, aprobado mediante

Resolución Ministerial N" 191 -2016 - MINAM, plantea en el eje Estratégico 03, Fomento de las
lnversiones, que al año2024, se han ejecutado los programas y proyectos de inversión pública en
gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional y se ha promovido la gestión privada para la
gestión integral de residuos sólidos.
4. Brecha (Cualitativa y/o cuantitativamente) entre el estado actual y el objetivo.
4.1 Situación actual de la Brecha
4.1.', Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos.
El indicador de brecha corresponde al Yo de hectáreas de áreas deqradadas por residuos

sólidos sin intervención, origina como producto de la disposición final inadecuada de residuos
sólidos en espacios físicos diferentes a un relleno sanitario, cuyo valor de la variable de inicio
es correspondiente al '|00o/o de áreas degradadas por residuos sólidos sin intervención y se
obtiene a partir del siguiente calculo:
o/o
(Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha) sln lntervenclón (ha) - Cantidad total de áreas degradadas RS con lntervenclón (ha))
Cantídad total d.e areas degrod.ad.as por RS (ha)
r 100
i, La cual equivale a:
Cant¡dad total de áreas Cant¡dad total de áreas Cant¡dad total de áreas

% de hectáreas de áreas
degradadas por residuos , ( degradadas por RS (ha) sin + degradadas por RS (ha) s¡n ) degradadas por RS con
intervenc¡ón identif¡cades lntervenc¡ón est¡madas ' intervenc¡ón
sólidos =( ),100
s¡n intervención
Cant¡dad total de áreas degradadas por RS (ha)
¡i. Entonces:
o/o de ha de areas degradadas por RS sininteruenrio, = ( (372 (ha) + 22 581.(ha)) - 0

x 100
\ 22 e22 (ha) )
o/o de ha de areas degradadas por RS sin intervencion = 'J,00 o/o
iii. Donde:
Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha) sin intervención identificadas = 372ha
- Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha) sin intervención no identificadas = 22
581 ha
Cantidad total de áreas degradadas por RS (ha) (sin intervención + con intervención)
= 22 953 ha
- Cantidad total de áreas degradadas por RS con intervención (ha) = Q
4.2 lnstrumentos para determinar la brecha l,'

.W, ,
/î
a. Recuperación de áreas deoradadas
. . :.'i
- Perfiles de Proyecto del Programa de recuperación de áreas degradadas por residuos
sólidos en zonas prioritarias" con código SNIP PROG-5-2015-SNIP a cargo del MINAM.
(para la generación per cápita).
- lNEl (para la población de cada Distrito).
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PERÚ
llliflftil,," ffiI
'Año del Buen Servicio al Ciudadano'
lnformes de SupervisiÓn OEFA -2016.
5. Planes y acciones requeridas para alcanzar el estado deseado
5.1 Acciones Para cerrar la brecha
Diseño y gestiÓn de un fondo de inversiones'

Operaciones oficiales de crédito y contrapartrda nacional'
capacidades'
Desarrollo de talleres presenciales y virtuales para el desarrollo de
selectiva'
Fortalecimiento del Programa de SegregaciÓn en la Fuente y recolecciÓn
5.2 Actores que participan en el cierra de brecha
_ y de Economía y
Gobierno central: Ministerio del Ambiente, Ministerio de cultura Ministerio
Nacionalde
Finanzas, s"J.. Ñacional de Areas Naturales Protegidas (SERNANP), Servicio
y FiscalizaciÓn Ambiental
Certificación Ambiental (SENACE), Organismo de EvaluaciÓn
(oEFA).
- Gobiernos locales
- Gobiernos Regionales
- CooPerantes
5.3 Estrategias para cierre de brecha
- programa de incentivos a la
Vinculación de la operatividad del servicio de limpieza pÚblica al
mejora de la gestiÓn municiPal.
- Desarrollo de programas de inversiÓn'
- Desarrollo de programas de capacitaciÓn y asistencia técnica
5.4 lndicadores para cierre de brecha
5.4.1 Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos.

% de hectáreas de áreas degradadas por residuos sólidos sin intervenciÓn
Valor de inicio: 100 %
6. Fuentes de lnformación para la estimación de la brecha.
'-..,. proyecto del programa de recuperación de áreas degradadas por residuos sÓlidos en zonas
\ prioiitarias".o, .ádigo SNtP PROG-5-201s-SNIP a cargo del MINAM. (para la generaciÓn per
; cápita).
;r lnformes de SupervisiÓn OEFA -2016.
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DIAGNOSTICO DEt INDICADOR BRECHA
"Porcentaie de superficie de ecosistemas terrestres degradados que brindan servicios

ecosistémicos que requieren de recuperación"
1. Situación actual que se desea analizar:
1.1. Brecha identificada que será atendida
El indicador de la brecha es "Porcentaje de superficie de ecosistemas terrestres

degradados que brindan servicios ecosistémicos que requieren de recuperación".
1.2. lnvolucrados en la brecha v como se relacionan con la brecha
Las instituciones que están relacionadas con la Brecha de inversión son los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, instituciones de investigación relacionados con la
materia ambiental, y sectores relacionados como las Empresas Prestadoras de
Servicios.
1.3. Causas más relevantes que determinan la brecha
El Perú ha sido reconocido como uno de los 17 países llamados megadiversos, por ser
poseedor en conjunto de más del70% de la biodiversidad del planeta. La biodiversidad
del Perú está representada por una gran variedad de ecosistemas, especies de flora y
fauna y diversidad genética, que han contribuido y contribuyen al desarrollo y la
sostenibilidad mundial.
De acuerdo al mapa de cobertura vegetal (MlNAM, 2015), el75% delterritorio peruano

se encuentra cubierto por cobertura boscosa, siendo los ecosistemas más extensos y
diversos que tiene el país y se encuentran en mayor proporción en la región selvática;
le siguen las coberturas vegetales asociadas a herbazales que cubren el 15% del
territorio nacional y los cuales se encuentran en su mayoría en la sierra.
La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (Millennium Ecosystem Assessment MEA,

2005), señala que 15 de los 24 servicios ecosistémicos que sustentan el patrimonio
natural, están siendo afectados debido al crecimiento de la act¡v¡dad humana. Ello se
reflejan una disminución en la provisión de servicios ecosistémicos que podrían afectar
severamente le bienestar de la población, fundamentalmente aquella de las zonas
g rurales, que en su mayoría tiene una fuerte dependencia en los ecosistemas para su
,. :::::::::::::-::::::::::'::::::,",.,",,",",,,,".,"',*,
La Política Nacional del Ambiente, menciona en su diagnóstico la problemáticá en la
cual están inmersos los ecosistemas a nivel nacional, como el deterioro de los recursos
naturales, la pérdida de biodiversidad y la afectación de la calidad ambiental que
constituyen una importante preocupación por parte del Estado.
En este sentido, se refleja la marcada degradación de los ecosistemas boscosos, que al
ser los más relevantes, son los que poseen la mayor cantidad de data fehaciente que
demuestra el estado de degradación del mismo; es en ese sentido que se evidencia de
manera particular la cuantificación de la degradación de las superficies de los
ecosistemas boscosos.
por otro lado, uno de los principales agentes que presionan y aumentan la degradación
de los ecosistemas son las malas prácticas que se desprenden de la ejecución
desordenada de la minería artesanal, principalmente la asociada a la minería informal
y a la ilegal.
2. lndicadores y/o servicios de la situación actual:
2.1. Características v Unidad de medida de la Brecha
El indicador permite medir la superficie de un espacio geográfico, con ecosistemas

terrestres que se encuentran en degradación, por pérdida total o parcial de algunos
de sus componentes esenciales (agua, suelo y especies), lo que altera su infraestructura
natural y funcionamiento; disminuyendo, por tanto, su capacidad de mantener a los
diferentes organismos vivos entre ellos al ser humano, es decir, su capacidad de
proveer servicios ecosistémicosl.
Una disminución en la provisión de servicios ecosistémicos afecta severamente el

bienestar de la población, fundamentalmente aquel de las zonas rurales, que en su
mayoría tiene una fuerte dependencia en los ecosistemas para su supervivencia y el
desarrollo de sus actividades.
Asimismo, el indicador permitirá medir los resultados a escala nacional de las acciones
de recuperación de ecosistemas que buscan contribuir con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible del Milenio, puntualmente sobre el numeral 6.6 el cual señala que "Paro el
2020 se debe logra proteger y restoblecer los ecosistemo relocionados con el oguo,
incluidos los bosques, los montoños, los humedales, los ríos, los ocuiferos y los lagos".
En este contexto cabe señalar que el ecosistema es un complejo dinámico de

comunidades vegetales, animales, microorganismos y su medio no viviente, que
interactúan como una unidad funcional. El término ecosistema se puede referir a
cualquier unidad en funcionamiento a cualquier escala. Dicha escala de análisis y de
acción se debe determinar en función del problema, a través del enfoque por
ecosistemas CDB, así como mediante la infraestructura natura12.
La integridad de un ecosistema toma en cuenta sus atributos ecológicos claves de

composición, estructura y función del ecosistema (Parrish et al. 2003). Cabe indicar
'ü, que, cuando se desestabiliza el funcionamiento de un ecosistema se afectan
negativamente las especies más sensibles (que normalmente son también las más
propensas a la extinción) y por ende, todas las especies relacionadas con estas;
1
Según lo ¡nd¡cado en los Lineamientos para la formulación de proyectos de inversión pública en diver§idad b¡ológica y §ervicios
ecosistémicos
2 Adaptado de Bened¡ct, M y MacMahon, E., Green lnfrastructure: Smart Conservation for the 21 st Century. The renewable Resources
Journal (Maryland, EUA), 202.

ocasionado una reacción en cadena que lleva a la reducción de la biodiversidad, la
misma que a largo plazo puede cambiar su composición, estructura y funcionamiento
del ecosistema.
En ese sentido para identificar que un ecosistema terrestre está degradado, se

analizará los siguientes atributos de los componentes esenciales:
o Disminución de la cobertura vegetal: Siendo la cobertura vegetal uno de los

elementos más importantes en los ecosistemas terrestres con vegetación, su
disminución es un indicio que evidencia problemas de degradación y reducción
de la producción de servicios ecosistémicos.
o Disminución de la cantidad v alteración de la calidad del recurso hídrico: Siendo

el agua el factor más relevante de los ecosistemas acuáticos y humedales, su
disminución o alteración es un indicio que evidencia un posible problema de
degradación,
o Deterioro físico v químico del suelo: Siendo el suelo el soporte para el desarrollo
de la vegetación en los ecosistemas terrestres y su interrelación con los demás
factores abióticos y bióticos, las condiciones de deterioro físico (cuantitativo) y
de su composición química (calidad) serán indicios que evidencie un problema
de degradación.
Para medir el primer atr¡buto (Cobertura vegetal) se tomará en cuenta la metodología

establec¡da en la "Guía de lnventario de Flora y Vegetación", aprobada por Resolución
M in¡sterial N' 059-2015-MtNAM.
Para medir el segundo atributo, se tomará en cuenta las consideraciones técnicas para
la categorización de los cuerpos de agua, establecidos en el Artículo 3, de las
Disposiciones para la implementación de los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para agua (D.S. N'023-2009-MINAM), la clasificación de cuerpos de agua
superficiales y marino costeros (R.J. 202-2010-ANA)y la clasificación de cuerpos de agua
marino-costero (R.J. N'030-2016-ANA).
Para medir el tercer atributo (Suelo) se tomará en cuenta, los niveles de concentración
de parámetros orgánicos e inorgánicos en el suelo de acuerdo al Anexo I del Estándar
de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo Decreto Supremo N" 002-2013-MtNAM y sus
complementarias, así como para Calidad agrológica de las tierras, de acuerdo al
Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor (Decrgfó
Supremo N" 017-2009-AG).
í,
Las Acciones que se podrán realizar en el marco de la recuperación de ecosistemas sbn:
o Desarrollo experimental e investigaciones aplicadas para la recuperación y

aprovechamiento sostenible del ecosistema, debidamente sustentado.
o lnstalación de infraestructura relacionada con la recuperación de la estabil¡d

de suelos, la contención de sedimentos, la regulación de escorrentías,
consolidación de cauces. Por ejemplo, zanjas de infiltración, terrazas de
captación, canales de desviación, mecan¡smos de almacenamiento.
Tratamiento y distribución del agua, barreras de protección, instalación de

áreas de exclusión, fajas de contención, recuperación de la cobertura vegetal, a
través de hierbas, arbustos y árboles (forestación y reforestación).
lmplementación de instalaciones, equipos e instrumental para monitoreo y

control en las fases de inversión y post-inversión, puede incluir equipos de
comunicación y de traslado.
Promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en el

ecosistema y entrenamiento de los actores locales, promoción y desarrollo de
capacidades de los actores locales para el monitoreo y la vigilancia participativa'
Desarrollo de capacidades de las instituciones para la gestión; por ejemplo,

planes de manejo, planes de conservación. lncluye la elaboración de
instrumentos de gestión, el entrenamiento, la capacitación, entre otros.
Estos proyectos podrán ser realizados por entidades del Gobierno Nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
Finalmente, considerando que los servicios ecosistémicos, son aquellos beneficios que
la gente obtiene de los ecosistemas, dicha tipología considerada en el marco de los
"Lineamientos para la formulación de proyectos de inversión pública en diversidad
biológica y servicios ecosistémicos", será integrada a la tipología de ecosistemas, por lo
que dicho Lineamiento será modificado.
3. Objetivo
Para establecer el objetivo se tomó en cuenta los objetivos y metas de los instrumentos
de gestión como el PESEM, que constituyen nuestro futuro deseado del servicio,
sustentando la cuantificación del universo de la brecha.
promover la sostenibilidad ambiental del país conservando, proteg¡endo,

recuperando y asegurando las condiciones ambientales, los ecosistemas y los
recursos naturales, cuya visión sea que las personas vivan en un ambiente sano
y saludable.
4. Estado actual de la brecha ldentificada
El valor de la variable de inicio para el presente caso es de tO'076,794 ha de

\ ecosistemas terrestres degradados a nivel nacional, tomando como fuente el Mapa
,\\l
\), ,.
Nacional de Cobertura Vegetal publicado en el 2015.
En ese sentido, se tiene un cálculo aproximado que corresponde a los ecosistemas

terrestres degradados para la región amazónica de7'731,105 ha, para la región andina
de 1'966,235.26 ha y para la región costera de 379,453.58 ha de ecosistemas terrestres
afectados por diferentes actividades extractivas, productivas y de servicio.
Esta información se basa en el mapa nacional de cobertura vegetal publicado por el

MINAM en el 2015, el cual cuenta con una cartografía de 1/100,000 y que contiene
criterios de clasificación en base a jerarquías que van de lo general a lo particular, como
son: geográficos, climáticos, fisonómicos y fisiográficos.
5. Planes y las acciones requeridos para alcanzar el cierre de la brecha.
La brecha será cerrada a través de la elaboración de proyectos de inversión en

recuperación de ecosistemas que brindan servicios ecosistémicos.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales participan en el desarrollo de estos

proyectos de inversión, las áreas técnica del MINAM contribuirían en la capacitación
sobre la formulación y evaluación de esta tipología de proyectos, asimismo en el uso
de metodologías para estimar el estado de degradación de los ecosistemas y las
acciones referenciales para su recuperación.
Se elaborará una estrategia de financiamiento y una cartera de proyectos en

recuperación de ecosistemas degradados, los cuales podrán ser financiados por Obras
por lmpuestos por los GR y GL, endeudamiento público, donaciones y transferencias,
recursos ordinarios, etc.
para medir el avance de las intervenciones se realizará a través del seguimiento a los
proyectos de recuperación de ecosistemas que brindan servicios ecosistémicos que
reportarían sus avances en hectáreas recuperadas. Asimismo la Articulación Territorial
del Programa Presupuestal 0144: Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la
provisión de servicios ecosistémicos, tiene como objetivos relacionados la
conservación y recuperación de ecosistemas en hectáreas, contribuyendo a la difusión,

capacitación y reportes de esta tipología de proyectos.
6. Fuentes de información para ta estimación de las brechas
para la estimación de la brecha de "Porcentaje de superficie de ecosistemasterrestres

que brindan servicios ecosistémicos que requieren de recuperación" se tomó .oPd
fuente el Mapa Nacional de Cobertura Vegetal publicado en el 2015, asimismo.'los
conceptos y metodologías del Programa Presupuestal N' 0144: Conservación y lrso
sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos, la Estrategia
Nacional de Diversidad Biológica, Lineamientos de política en inversión publica en
materia de diversidad biológica y servicios ecosistémicos y lineamientos de formulación
para proyectos de inversión pública en diversidad biológica y servicios ecosistémicos.
DIAGNOSTICO DEL INDICADOR BRECHA
"Porcentaje de superficie de ecosistemas marino costeros degradados que brindan servicios

ecosistémicos que requieren de recuperación"
Brecha identificada que será atendida
El indicador de la brecha es "Porcentaje de superficie de ecosistemas marino costeros

degradados que brindan servicios ecosistémicos que requieren de recuperación".
lnvolucrados en la brecha y como se relacionan con la brecha
Las instituciones que están relacionados con la Brecha de inversión son los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, instituciones de investigación relacionados con la
materia ambiental, y sectores relacionados con la gestión de los ecosistemas marino
costeros.
Causas más relevantes que determinan la brecha
El sistema marino peruano está constituido por varios subsistemas; desde la costa hacia
el mar: el litoral o intermareal, nerítico y oceánico; desde la superficie del mar hacia el
fondo: litoral, sublitoral, batial, abisal y hadal, es además posible identificar los
subsistemas pelágicos y bento-pelágicos. Adicionalmente, en el norte del Perú está
localizado el límite sur del Ecosistema de Manglares del Pacífico Tropical.
El territorio peruano abarca 3080 km de longitud de costa marina y t¡ene soberanía y

jurisdicción hasta las 200 millas paralela a su costa, abarcando un área marina de
790,000 km2, que incluye 77 islas frente a la costa. La zona nerítica del mar peruano
comprende generalmente las aguas marinas situadas entre la línea de 30 metros de
profundidad y el límite de la plataforma continental, ubicada a unos 150 a 300 metros
de profundidad. La zona oceánica se sitúa más allá de la plataforma continental y se
extiende desde el límite de la plataforma hasta varios miles de metros de profundidad.
La problemática existente en la zona marina costera.

/¿
(
Presencia de aguas residuales, efluentes v emisiones.
En los años 90s, se realizaron estudios sobre las fuentes de contaminación marina de
origen terrestre por los países del Pacífico Sudeste, coordinado por la CPPS y financiado
por el PNUMA (lnformes de Chile, Colombia, Ecuador, Panamá y Perú, 1995) dand
conocer la situación de la contaminación por vertimientos de las aguas residu
domésticas como la primera causa, de la grave contaminación microbiológica en v
bahías del litoral de esta parte del Pacífico (EscobarJ.,2000); esta situación no ha s\
mayormente superada, he inclusive se ha incrementado, teniendo en cuenta e-

crecimiento de las ciudades costeras tanto en población, como de las actividades
industriales y comerciales.
La actividad minera e hidrocarburos de petróleo se ha incrementado en la zona costera
y marina; sin embargo la extracción y exportación que se viene dando desde los años
noventa, que han generado grandes beneficios para la economÍa nacional, ha
producido graves pasivos ambientales generados por los relaves que han sido
depositados en las márgenes de ríos que descargan finalmente al mar y que van
transportando material particulado con trazas de metales pesados; tenemos en la costa
sur de lca, la playa de San Juanito en Marcona presenta su playa con relaves que han
sido depositados hasta el 2006, cuando los relaves fueron derivados a una cancha de
relaves. lgualmente, se tiene la presencia de relaves depositados hasta los años 90s en
la Playa lnglesa, lte, Tcana, quedando pasivos ambientales sobre el fondo marino que
alcanzan hasta el sur de Tacna (Base de datos de IMARPE, 1990 a 1997).
Otra fuente de contaminación marina proviene, de la intensa actividad portuaria por el

incremento de movimiento de embarcac¡ones, al ponerse en marcha la Ley del Sistema
Portuario Nacional (Ley N' 279439 en concordancia con el D.S. N"003-2004-MTC
Reglamento de la Ley del SPN), que regula las actividades y servicios que se desarrollan
en los terminales, las infraestructuras e instalaciones ubicadas en puertos, con la
finalidad de promover el desarrollo y la competividad de los mismos, bajo la jurisdicción
de Autoridad Portuaria Nacional - APN.
También, la actividad de la maricultura basada en cultivo de molusco bivalvos

ocasionan impactos en la calidad de los fondos marinos por el incremento de la materia
orgánica en las áreas concesionadas, por lo que sería ¡mportante determinar la
capacidad de carga en bahías ó áreas del litoral donde se realiza esta actividad
compartida con la pesca artesanal, dando lugar a conflictos entre estas actividades.
Sin embargo la actividad pesquera ¡ndustr¡al ha sido la que mayor impacto ha generado
en las áreas por la disposición final de sus efluentes, alterando el lecho marino de
bahías, caso de Paracas, Pisco, Chimbote, Callao, Samanco.
Turismo v recreación, inclusive en Áreas Naturales Proteeidas
Esta actividad es realizada en muchas áreas del litoral marítimo, incluyendo a las Áreas
Naturales Protegidas; según las estadísticas llevadas por el SERNANP (MINAM-
SERNANP, 2013), entre los años 2005 al2O!2, en la Reserva Nacional de Paracas, el
ingreso de turistas nacionales y extranjeros se ha incrementado, alcanzando un 63%
más visitantes para misma época en el 2012, ejerciendo mayor presión sobre los
f."? ecosistemas marino costeros.
lncremento de la Frontera AErícola
En ello, no hay que dejar de mencionar, los metales pesados en trazas, así como el
incremento de uso de fertilizantes y plaguicidas órgano clorados - COPs, utilizados
como abonos y compuestos para combatir plagas de cultivos como también en las
nuevas tierras de cultivo, ganadas por las irrigaciones de CHINECAS, CHAVIMOCHIC
entre otras, en el llamado incremento de la "frontera verde" (ADEX, 2010), dando lugar
a los procesos de eutrofización de los espacios marinos y a la contaminación por
contamlnantes persistentes que circulan a grandes distancias del lugar de aplicación,
en menoscabo de los hábitat para organismos marinos.
Presencia de residuos sólidos. basura marina
La disposición final de residuos municipales en los años 2010 y 1011 a rellenos

sanitarios fue de 2,57 y 2,74 millones de toneladas respectivamente, lo cual representó
solo el 42,6 % y 38,0% de los residuos municipales generados. Lima metropolitana
dispuso e|34,2 % y 30,5% del total de residuos sólidos municipales generados. El resto
de basura no tratada adecuadamente es colocada en áreas que lo destina los Gobiernos
locales, situados en la periferia de la ciudad y quemados; otros son arrojados a lo largo
de las riberas de los ríos de la costa, que luego son trasportados en época de avenida
por incremento de la descarga en los meses de verano al mar, constituyéndose en un
grave problema de actualidad denominada basura marina.
Esta problemática ambiental tiene que ser resuelta principalmente por los gobiernos
locales en cumplimiento de la Ley General de Residuos Sólidos (LeV 273L4 del año 2000)
y su Reglamento (D. S. 057-2004/PCM) para dar solución del deficiente manejo de los
residuos sólidos, problema tan sentido en el país. Esta Ley establece los planes
lntegrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para ser implementados
por las Municipalidades, pero solo el 25%habían elaborado sus PTGARS hasta e|2008,
principalmente han cumplido los municipios ubicados en la costa.
Destrucción de sustrato por uso de apareios de pesca periudiciales
El uso de aparejos no recomendados en áreas donde habitan especies sensibles a la

remoción y resuspensión del sustrato, con producción de gases tóxicos que pueden
ocasionar una respuesta de letalidad de organismos que tienen escasa o ninguna
movilidad como son los invertebrados marinos y el plancton.
Antecedentes de intervención hechos respectos al cierre de la brecha.
La Política Nacional del Ambiente, menciona en su diagnóstico la problemática en la

cual están inmersos los ecosistemas a nivel nacional, como el deterioro de los recursos
naturales, la pérdida de biodiversidad y la afectación de la calidad ambiental que
constituyen una importante preocupación por parte del Estado.
En esta línea, se ha está trabajando una propuesta de Polít¡ca Nacional para el Manejoí/
lntegrado de las Zonas Marino Costeras y su respectivo programa con énfasis en e(,
j
ordenamiento territorial y bajo un escenario de cambio climático.
se ha publicado instrumentos de gestión como los "Lineamientos para el Ma

lntegrado de las Zonas Marino costeras", un programa de Acción Estratégico (pAEl
proyecto GEF Humboldt "Hacia un Manejo con Enfoque Ecosistémico del
Ecosistema Marino de la corriente de Humboldt" y la propuesta del plan Estratéj
para la Conservación.
Todos estos documentos de planificación están orientados a cerrar la brecha señalada.

o Características y Unidad de medida de la Brecha
El indicador permite medir la superficie de un espacio geográfico, con ecosistemas

marino costeros que se encuentran en degradación, por pérdida total o parcial de
algunos de sus componentes esenciales (agua, suelo y especies), lo que altera su
infraestructura natural y funcionamiento; disminuyendo, por tanto, su capacidad de
mantener a los diferentes organismos vivos entre ellos al ser humano, es decir, su
capacidad de proveer servicios ecosistémicos1.
Una disminución en la provisión de servicios ecosistémicos afecta severamente el

bienestar de la población, fundamentalmente a las poblaciones locales, que en su
mayoría tiene una fuerte dependencia en los ecosistemas marino costero para su
supervivencia y el desarrollo de sus actividades económicas.
En ese sentido para identificar que un ecosistema marino costero que se encuentran
en degradación, se analizará que exista alguno de los siguientes atr¡butos de los
componentes esenciales, los cuales se aplican para todo tipo de ecosistemas:
Disminución de la cobertura vesetal: Siendo la cobertura vegetal uno de los

elementos más importantes en los ecosistemas, su disminución es un indicio que
evidencia problemas de degradación y reducción de la producción de servicios
ecosistémicos, para el caso de ecosistemas marinos, es importante la producción
de micro algas y Macroalgas en praderas submareales las cuales determina la
cobertura vegetal en estos ecosistemas'
Disminución de la cantidad v alteración de la calidad del recurso hídrico: Siendo
el agua el factor más relevante de los ecosistemas acuáticos y humedales, su
alteración es un indicio que evidencia un posible problema de degradación.
Deterioro físico v químico del suelo: Siendo el suelo el soporte para el desarrollo
de los ecosistemas y su interrelación con los demás factores abióticos y bióticos,
las condiciones de deterioro físico (cuantitativo) y de su composición química
(calidad)serán indicios que evidencie un problema de degradación.
3. Objetivo
Para establecer el objetivo se tomó en cuenta los objetivos y metas de los instrumentos de
gestión como el PESEM, que const¡tuyen nuestro futuro deseado del servicio, sustentando
s,
.*f
la cuantificación del universo de la brecha.
\
Promover la sostenibilidad ambiental del país conservando, protegiendo,
recuperando y asegurando las condiciones ambientales, los ecosistemas marinos
costeros y los recursos naturales, cuya visión sea que las personas vivan en un
ambiente sano y saludable.
1
Según lo indicado en los Lineamientos para la formulación de proyectos de inversión públ¡ca eñ diversidad biológica y servicios
ecosistémicos
El valor de la variable de inicio corresponde a la brecha, siendo para el presente caso

6'828,996.73 ha de ecosistemas marino costeros no intervenidas a nivel nacional,
Actualmente se cuenta con instrumentos de gestión como los "Lineamientos para el Manejo
lntegrado de las Zonas Marino Costeras", un Programa de Acción Estratégico (PAE) del
proyecto GEF Humboldt "Hacia un Manejo con Enfoque Ecosistémico del Gran Ecosistema
Marino de la Corriente de Humboldt" y la propuesta del Plan Estratégico para la
Conservación y Manejo del Ecosistema Marino Costero y sus Recursos.
Se está trabajando una propuesta de Política Nacional para el Manejo lntegrado de las Zonas
Marino Costeras y su respectivo programa con énfasis en el ordenamiento territorial y bajo
un escenario de cambio climático.
Adicionalmente, se requiere contar con un mapa de ecosistema marino costero que

coadyuvará a definir y estimar la brecha,
La brecha será cerrada a través de la elaboración de proyectos de inversión en recuperación

de ecosistemas marino costero que brindan servicios ecosistémicos.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que tengan competencias en la zona marino
costera y demás instituciones competentes así como la sociedad civil, participan en el
desarrollo de proyectos de inversión relacionados con la recuperación de ecosistemas
marino costeros degradados que disminuyeron su provisión de servicios ecosistémicos.
Las áreas técnicas del MINAM contribuirían en la capacitación sobre la formulación y

evaluación de esta tipología de proyectos, asimismo en el uso de metodologías para estimar
el estado de degradación de los ecosistemas marino costero y las acciones referenciales
para su recuperación.
Se promoverá la implementación de los instrumentos de gestión, así como los mecanismos

de financiamiento público o privado (obras por lmpuestos por los GR y GL, endeudamiento
público, donaciones y transferencias, recursos ordinarios, entre otros)
,"
Para medir los avances de las intervenciones se realizaran a través del seguimiento a loS ,l] i
proyectos de recuperación de ecosistemas marino costeros que brindan seruicios X

ecosistémicos que reportarían sus avances en hectáreas recuperadas. Asimismo la'
{ Articulación Territorial del Programa Presupuestal 0144: Conservación y uso sostenible de
ecosistemas para
eCOSlSIemaS provisión Ue
Pafa la pfOvl5lOfl de 5ef ecosistémicos, tiene
VlUlUs euuslsLellllLUs,
servicios como uuJtrLlvu)
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/6 Df,N
y
la conservación recuperación de ecosistemas en hectáreas, contribuyendo a la difusión,/,"*_/1._.]!.j,
Pi/[liEl¡llEl¡I0 Y'i
capacitación y reportes de esta tipología de proyectos. Asimismo, la Comisión Multisectorialá
de Gestión Ambiental del Medio Marino Costero (COMUMA) contribuirá a realizar e(aPRtfiutstc,T
seguimiento respectivo. V49/
5. Fuentes de información para la estimación de las brechas
| _. ,.
La fuente de datos de las 22 zonas marino costeras corresponde a las áreas determinadas
como zonas de interés Marino costero sin lntervención, toma en cuenta criterios propios
de un ecosistema terrestre y un ecosistema marino (ecotono), siendo para el primero los
ecosistemas de lomas, humedales, estuarios, asimismo la topografía en diferentes altitudes
dependiendo del sector y los límites provinciales costeros por ser zonas de gestión, para el
ecosistema marino tenemos el área de pesca menor que son las 5 millas donde se encuentra
los recursos marinos, estas zonas toman en cuenta las áreas que vienen siendo gest¡onadas
por el Servicio Nacional de Áreas Naturales protegidas.
Reportes de los ecosistemas intervenidos con proyectos de inversión (para el cálculo de los
ecosistemas recuperados) del Banco de Proyectos del SNIP, los que serán sistematizados
por el MINAM.
Ecosistemas Marino Costeros Degradados según información de reportes de mapas de las

zonas marino costeras,
"Porcentaje de especies silvestres que requieren de recuperación"
o Brecha identificada que será atend¡da
El indicador de la brecha es "Porcentaje de especies silvestres que requieren de

recu peración".
o lnvolucrados en la brecha y como se relacionan con la brecha
Las instituciones que están relacionadas con la Brecha de inversión son los Gobiernos
Regionales, universidades, instituciones de investigación relacionados e instituciones
vinculadas con la gestión de recursos como el Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre, el Ministerio de la Producción o el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado.
En el presente siglo el estado de conservación de las especies (biodiversidad) muestra

una forma relativamente rápida de perdida de grupos enteros de organismos (Leakey
& Lewyn, 1995)1. Sin embargo, las extinciones de hoy difieren de lo ocurrido en otras
épocas. Mientras que aquellas fueron provocadas por perturbaciones naturales
(cambios climáticos, orogenias, impacto de meteoritos) ahora es el hombre el principal
inductor de los cambios por causa de su expansión poblacional y creciente demanda
de recursos (Telleria, 2013)'z.
El listado de perturbaciones que inciden en la desaparición de las especies y

disminución de sus poblaciones puede resumirse en la siguiente lista (adaptado de
Telleria, 2013):
- Pérdida, degrodoción y frogmentación de tos hábitots: expansión agrícola,

actividades extractivas (deforestación, minería ilegal sin estándares ambientales),
acuicultura industrial mal manejada, desarrollo urbano desordenado,
infraestructuras sin planificación, erosión, incendios forestales.
- Sobreexplotoción de especies silvestres: caza y recolección, explotación lega| e

ilegal por encima de la capacidad de reposición de las poblaciones.
Contominoción: uso excesivo de pesticidas, efluentes no tratados de

minero, industrial y urbano, exceso de fertilizantes.
1
Leakey, R. & Lewyn, R. 1995. La sexta extinción. El futuro de la vida y de la humanidad, Tusquets Ediciones. Barcelona.
2 Telleria,
J.2013. Pérdida de biodiversidad. Causas y consecuencias de la desaparición de las especies. Memorias R. Soc.
Esp, Hist. Nat. 10:13-25 p.
Combio climático: debido al vertido creciente de gases de efecto invernadero
resultados de la actividad industrialy de la destrucción de los bosques.
- Especies invosoras: propagadas inadvertidamente por todo el planeta y que se

convierten en competidoras, depredadoras o parásitas de las forma nativa.
- Foctores intrínsecos de los especies: pobre dispersión, pobre reclutamiento, alta

especia lizació n.
Las especies son elementos estructurales de los ecosistemas y son responsables de los
flujos de materia y energía que configuran la biodiversidad que poseemos, generando
los servicios ambientales básicos de los que dependemos. La alta probabilidad de
pérdida de estas entidades tiene, por lo tanto, consecuencias evidentes aunque todavía
mal cuantificadas (Srivastava & Vellend, 2005)3
Antecedentes de intervención hechos respectos al cierre de la brecha.
En el año 2008, se creó el Ministerio del Ambiente (MINAM)4, como organismo del
poder Ejecutivo cuyas funciones generales son las de diseñar, establecer, ejecutar y
supervisar la Política Nacional Ambientals, asumiendo la rectoría con respecto a ella'
Dicha política establece como uno de los lineamientos del Eje de Política 1, impulsar la
conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos, y el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de los que depende la
supervivencia de las especies.
La Ley General del Ambientes establece en su artículo92' que el Estado promueve y

apoya el manejo sostenible de la fauna silvestre, priorizando la conservación de las
especies en peligro de extinción, en base a la información técnica y científica. Asimismo,
los reglamentos de la Ley Forestaly de Fauna Silvestre establecen que la gestión de las
poblaciones de especies de flora y fauna silvestre amenazadas es prioridad del Estado.
En tal sentido, el Perú cuenta actualmente con especies que son importantes
socioculturalmente por su aporte a la economía y su uso en los medios de subsistencia
(e.g. CITES y CMS). Otro grupo de especies importantes son las que pertenecen a la
agrobiodiversidad no comercial (parentales silvestres), como reservorios de genes que
representan un pool genético estratégico para asegurar la seguridad alimentaria.
h
tll, La importancia directa e indirecta de los costos y beneficios de la conservación (que

J
consideran cuestiones generales de "uso" y valor "intrínseco") ha sido recogida en los
Lineamientos de Política de lnversión Pública en materia de Diversidad Biológica y
Servicios Ecosistémicos201,5-2027. Esta importancia a menudo se encuentra asociada
3 Srivaslava, D. S. & Vellend, M. 2005. Biodiversity-ecosystem function research: is it relevant to conservation? Annual
Ecology Evolution Systematics, 36. 267 -294
Decreto Legislativo No 1013. Decreto Legistativo que Aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente. Publicado en el diario oficial El Peruano el 14105108
sDecreto Supremo No 012-2009-MlNAM. Aprueba n la Potítica Nacional det Ambiente. Publicado en el diario oficial El Peruano
el 23105/09.
6
Ley N' 28611 . Ley General det Ambiente. Publicado en el diario oficial El Peruano el 1 5/1 0/05.
con los usos actuales del recurso; por otro lado, los valores intrínsecos comprenden
aquellos no asociados con el uso actual o directo.
Características y Unidad de medida de la Brecha
Las especies en térm¡nos biológicos son la unidad básica de una población, que provee
múltiples servicios y constituye el componente estructural de un ecosistema, el cual
depende de la abundancia y distribución de estas. Es así que la especie en términos
funcionales debe ser entendida como los atributos de una población determinada. por
tanto, una disminución o cambio en un atributo de la abundancia y distribución, de una
especie en particular en un momento de la historia tiene una repercusión en la
estructura, funcionalidad y provisión de servicios de un ecosistema.
En general, distribución y obundoncio son dos conceptos relacionados, (Abundancia:

Cantidad de individuos de una determinada especie que existen en un territorio,
Distribución: Lugar donde se genera la cantidad (abundancia) o variación de la
biodiversidad), porque no solo es importante la abundancia absoluta de la especie, sino
también su localización específica.
En el Perú, la conservación de especies silvestresT se ha centrado en determinar el

grado de riesgo de extinción de las especies y poblaciones silvestres a través de su
categorización en los listados oficialess, así como implementando programas de
recuperación y conservación donde el principal criterio es abordar aquellas especies
sobre las cuales se cierne el mayor riesgo de extinción o sus poblaciones presentan
niveles de amenaza que los sitúa en la necesidad de recuperar de manera urgente su
estabilidade. Los reglamentos de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre vigentes
mencionan que la gestión de las poblaciones de especies de flora y fauna silvestre
amenazadas es prioridad del Estado (Ley N" 29763). Asimismo, se cuentan con especies
gue son importantes socioculturalmente por su aporte a la economía y su uso en los
medios de subsistencia. Otro grupo de especies importantes son las que pertenecen a
la agrobiodiversidad no comercial (parentales silvestres), como reservorios de genes
que representan un poolgenético estratégico para asegurar la seguridad alimentaria.
Por tal motivo, para definir el indicador, se considera a las especies silvestres que
requieren recuperación, siendo estas: aquellas que tienen poblaciones en estado
crítico categorizadas en los listados oficiales, las de importancia socioculturaly las de \r.,,
^
la agrobiodiversidad no comercial, para canalizar y optimizar esfuerzos de recuperacipn

Y
desuspoblacionesquelassitúenenunaposiciónrecuperadaofueraderiesgo.
i . ..-',...,;
Las especies mencionadas se consideran prioritarias por razones estratégicas, en vista'
que su recuperación trascienda más allá de la especie misma; permitiendo extender
los beneficios logrados a otros hábitats y especies.
7 Especie silvestre:
Se refiere a las especies animales y vegetales que son nativas a determ¡nados sitios
8 D.S. N.' 043-2006-AG L¡stado de especles amenazadas de flora silvestre y D,S, N' OO4-2014-MINAGRI Lisfado de especles amenazadas
fauna silvestre.
e Recuperar
una espec¡e s¡gnif¡ca mantener una población v¡able de la espBcie que permita su crecim¡onto hasta situarla en una condición de i
menor riesgo,
La brecha en el caso específico de la tipología de especies se puede medir a través de
los listados, que contienen a las especies que requieren atención para ejecutar
actividades de recuperación. Estos listados son elaborados por medio de procesos de
clasificación oficiales entre representantes de instituciones del Estado, instituciones
científicas y representantes de la sociedad civil.
Por lo expuesto, la unidad de medida de la brecha de especies son los listados que
incluyen a las especies a) clasificadas como "En Peligro Crítico" (CR), b) de relevancia
socioculturaly c) de la agrobiodiversidad no comercial.
- Especie "En Peligro Crítico" (CR): se considera que una especie silvestre está en
(CR) cuando enfrenta un riesgo extremadamente alto de extinción en estado
silvestre, en el futuro inmediato.
Especie de importancia sociocultural (lSC): se considera que una especie silvestre

tiene importancia sociocultural (lSC) cuando su uso por el hombre es estratégico,
pudiendo ser comercial, de subsistencia, importante en sus aspectos de creencias
o costumbres. Se considera en este grupo aquellas especies silvestres que tienen
un grado de amenaza demostrado en los Apéndices de la Convención sobre el
Comercio lnternacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES)10; asimismo, también se consideran las especies silvestres enlistadas en los
Apéndices sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales
Silvestres (CMS)11, cuyos hábitats son de importancia para la supervivencia de las
poblaciones, así como las especies de importancia sociocultural determinadas por
los Gobiernos Resionales v Locales.
Una especie de la agrobiodiversidad no comercial: son aquellas especies de flora

silvestre consideradas parientes silvestres de cultivares de importancia para el
mantenimiento de la agrobiodiversidad, su determinación y priorización está a
cargo del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) y el lnstituto
Nacional de lnnovación Agraria (lNlA)12.
''s De manera gráfica presentamos el caso de una especie que requiere recuperación, en
términos de atender la necesidad de disminuir su riesgo de extinción presente,
conservar su provisión de bienes estratégico (importancia sociocultural).
'indiv
Sp.n
tr N'indiv
Sp.n
tr N' ¡ndiv
sp.n
\/
1o
Los de la CITES de acuerdo a su grado de amenaza por de la presión del internacional
en tres siendo de mayor a'menor riesgo I, Ap, ll y Ap. lll.
11 Los
menor riesgo: Ap. I y Ap. ll

12
Primera Disposición Complementaria del Reglamento de la Ley Forestal (D.S. N" 018-201s-lvllNAGRl)
A: Especie que requ¡ere recuperac¡ón B. Especie recuperada C. Especie no recuperada
3. Objetivo:
Para establecer el objet¡vo se tomó en cuenta los objetivos y metas de los ¡nstrumentos de
gestión como el PESEM, que constituyen nuestro futuro deseado del servicio, sustentando
la cuantificación del universo de la brecha.
Promover la sostenibilidad ambiental del país conservando, recuperando manejando

sosten¡blemente a las especies para aseturar el bienestar del ciudadano en un
contexto de condiciones amb¡entales y ecosistemas saludables.
Elvalor de la variable de inicio corresponde a la brecha, siendo la variable del año de inicio
de la brecha = 64 especies de fauna silvestre en CR + 194 especies de flora silvestre en CR +
3003 especies de flora y fauna silvestres peruanas dentro de las CITES + 62 especies
silvestres peruanas dentro de la CMS.
Valor de la variable del año de inicio de la brecha = 3323 especies de flora y fauna silvestres
que requieren recuperación.
Cabe precisar que para el año de inicio no se cuenta con información de las especies de
agrobiodiversidad no comercial ni aquellas de lmportancia sociocultural determinadas por
los GR y GL, que serán trabajadas, así mismo no se cuenta con los listados de flora y fauna
silvestre actualizados, por lo que se trabajará con los listados elaborados y aprobados por el
MINAGRI en el 2014 y 2006 (DS N' 004-2014-MINAGRI que lista 64 especies de fauna en CR
y DS N' 043-2006-AG que lista 194 especies de flora en CR).
Cabe precisar que actualmente dicha entidad se encuentran trabajando su actualizac¡ón
conjuntamente con M INAM.
La brecha será cerrada a través de la elaboración de proyectos de inversión en recuperación

de especies,
Los Gobiernos Regionales e instituciones nacionales con competencias para administrar los
recursos participan en el desarrollo de proyectos de inversión relacionados coh la
recuperación de especies que disminuyeron el nivel de sus poblaciones o se mantieneñ.en
un nivel de amenaza crítico. Las áreas técnicas del MINAM contribuirían en la capacitación
sobre la formulación y evaluación de esta tipología de proyectos, asimismo en el uso de
metodologías para estimar el estado de conservación de las especies y las acciones
referenciales para su recuperación.
a,
financiamiento y una cartera de proyectos en recuperación

Se elaborará una estrategia de
de especies, los cuales podrán ser financiados por Obras por lmpuestos por los GR,
endeudamiento público, donaciones y transferencias, recursos ordinarios, etc.
Para medir el avance de las intervenciones se realizará a través del seguimiento a los
proyectos de recuperación de especies que reportarían sus avances en especies
recuperadas. Asimismo se puede medir a través de evaluar el retiro de las especies de los
listados definidos como brechas (e.g. categoría CR de listados de especies, exclusión de
listado de especies de relevancia socioeconómica, CITES, CMS, entre otros). Se debe
consensuar esta disposición entre las diferentes instituciones.
La Articulación Territorial del Programa Presupuestal 0144: Conservación y uso sostenible

de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos, tiene como objetivos
relacionados la conservación y recuperación de especies, contribuyendo a la difusión,
capacitación y reportes de esta tipología de proyectos.
Para la estimación de la brecha de "Porcentaje de especies clasificadas en estado crítico

categorizadas en los listados oficiales, las de importancia sociocultural y las de la
agrobiodiversidad no comercial, que requieren recuperación" se tomaron como fuentes los
listados oficiales de clasificación de especies amenazadas de fauna y flora silvestre, el listado
especies CITES peruanas de flora y fauna y la lista de especies CMS peruanas, quedando
pendientes la definición de las listas de especies de relevancia sociocultural y las de
agrobiodiversidad no comercial.
1. ANÁLISIS DE LA SITUAC!ÓN ACTUAL
1.1. Brecha identificada
El SERNANP es el organismo públíco adscrito al Ministerio delAmbiente, encargado de

dirigir y establecer los criterios técnicos y administrat¡vos para la conservación de las
Áreas Naturales Protegidas - ANP, y de cautelar el mantenim¡ento de la diversidad
biológica.
El SERNANP ejerce sus competencias a nivel nacional, gestionando 65 ANP a nivel

nacional con categoría definitiva, incluyendo las ANP marinas y costeras, 12 ANP con
categoría transitoría y 17 Áreas de Conservación Regional, los cuales se encuentran
sobre una superficie total de 22,255,768.09 Hectáreas en elterritorio Nacional.
En la actualidad en las ANP se registran actividades antrópicas que presionan y

amenazan constantemente a la biodiversidad y ecosistemas, toda vez que son
desarrolladas al ínterior de las ANP por desconocimiento de los límites de éstas y sin los
conocimientos adecuados en aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
ocasionando pérdida de hábitat, sobreuso de recursos, contaminación y desplazamiento
de especies nativas que dificultan contar con una gestión eficiente para la conservación
y aprovechamiento sostenible de las ANP.
Las actividades que se realizan en estas ANP las cuales cada jefatura tiene registradas
son: la agricultura, ganadería, extracción de productos forestales no maderables, tala
selectiva, caza sin control, pesca insostenible, turismo desordenado, minería ilegal,
entre otros. Ésta problemática se ha venido incrementando en los últimos años dado
que no se cuenta con las suficientes infraestructuras, equipos e instrumentos para hacer
frente a esta dificultad, provocando que la conservación de la biodiversidad en éstas
ANP que deben estar garantizadas para las futuras generaciones se encuentran en
peligro.
Respecto a las actividades agrícolas y ganaderas, éstas suelen realizarse de manera

extensiva por las poblaciones que se encuentran en las zonas de amort¡guamiento, los
cuales al no contar con los conocimientos adecuados en aprovechamiento sostenible se
produce sobre pastoreo y agricultura expansiva, ocasionando pérdida acelerada de la
fertilidad del suelo, deviniendo en la baja producción tanto de las especies ganaderas
como de los productos vegetales. Respecto a la extracción de productos forestales no
maderables, tala selectiva, caza y pesca, éstas ocasionan la disminución de poblaciones
naturales de especies, alteraciones en los procesos biológicos de reproducción, llegando
a tener la extinción de especies en determinados sectores dentro de las ANp.
Como se ha mencionado, en las ANP se realiza el servicio de conservación de manera

inadecuada e insuficiente, toda vez que no se cuentan con las infraestructuras
adecuadas, así como los equipos, ínstrumentos y capacidades necesarios en la
conservación de las ANP. En talsentido, la brecha delservicio de|SERNANP está referida
al porcentaje de superficie de las ANP que no cuentan con el servicio de conservación
adecuada.
1.2. ldentificación de los involucrados en la brecha
Los involucrados en la brecha son los siguientes:

- SERNANP Cede Central
- Jefatura de las ANP
- Gobiernos Regionales
- Gobiernos Locales
Comité de usuarios de aprovechamiento de recursos naturales
Poblaciones ubicadas en las zonas de amortiguamiento.
1.3. Causas que determinan la brecha
Las causas más relevantes que determinan la brecha son:

- Limitada e inadecuada infraestructura de control y vigilancia
- Limitadas condiciones y acciones de recuperación de áreas degradadas
- Limitadas condiciones para desarrollar el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
- lnadecuadas condiciones de interpretación y accesos a visitantes
- Limitadas condiciones para la difusión y sensibilización ambiental
1.4. Antecedentes de intervención
Desde el 2008 hasta la actualidad el SERNANP ha ejecutado proyectos de inversión

orientadas a los servicios de control y vigilancia, desarrollo sostenible de recursos
naturales, reforestación, entre otros, los cuales han contribuido a disminuir la brecha de
superficie sin conservación adecuada.
Proyedo Código SNIP Hectárea

intervenidas
inversión
Conservación y manejo sostenible de la Reserva PaisajÍstica Nor Yauyos 74025 1-90,807.49 Ha
Cochas
Construcción e implementación de un centro de interpretación en la 16 1889 371.63 Ha
Reserva Nacional de Lachay
Conservación y protección del Santuario Nacional Tabaconas Namballe, L50623 17,630 Ha
provincia de San lgnacio - Región Cajamarca
Mejoramiento de Ios servicios de control y vigilancia en la Reserva Comunal 187559 5,1,46.29 Ha
Ashaninka, D¡str¡to de Río Tambo, Provincia de Satipo, Región Junín
Mejoram¡ento y ampliación del servicio de controly vigilancia de Ia Reserva 196652 88,366.73 Ha
Nacional de Paracas, distrito de Paracas, provincia de Pisco - Región lca
Tota I 302,322.24 Ha
Es preciso mencionar que adicionalmente se han ejecutado otros proyectos destinados

al mejoramiento de la gestión administrativa de lasANP, asícomo se encuentran otros
proyectos en etapa de estudio definitivo.
2. IDENTIFICACIóN DE LOS INDICADORES O SERVICIOS DE LA SITUAC¡ÓN ACTUAL
2.1. Definición de la unidad de medida del indicador de brecha
La brecha está definida como el porcentaje de superficie de las ANP que se encuentran
sin el servicio de conservación adecuado, entendiéndose ésta como limitadas e
inadecuados infraestructura de control y vigilancia, limitadas condiciones y acciones de
recuperación de áreas degradadas, limitadas condiciones para desarrollar el
aprovechamiento sostenible de los RRNN, inadecuadas condiciones de interpretación y
accesos a visitantes, y limitadas condiciones para la difusión y sensibilización ambiental.
2.2. Características de la brecha
Superficies de las ANP que sufren de presiones por act¡vidades humanas, las cuales
no son coberturadas con patrullajes, tanto por la falta de puestos de control y
vigilancia en la zona de mayor presión como por limitados equipos e instrumentos
que impiden llegar hasta estas superficies.
Superficies de las ANP que son utilizadas para actividades agrícolas, ganaderas, tala
ilegal y extracción de especies no madereras, entre otros, sin los conocimientos
adecuados en aprovechamiento sosten¡ble, provocando afectación en los suelos,
incidiendo en la pérdida acelerada de la fertilidad del suelo, así como cultivos de
mala calidad.
Superficies de las ANP que agrupan ecosistemas y biodiversidad que se encuentran
alterados y afectados por activ¡dades como la caza sin control, pesca insostenible,
disminuyendo las poblaciones naturales de las especies, alterando los procesos
biológicos de reproducción.
Superficies de las ANP donde se desarrollan actividades como la minería ilegal, la cual
ocasionan daños irreparables en los ecosistemas.
Superficies de las ANP donde se percibe presencia de visitantes nacionales y
extranjeros, sin embargo la actividad turística es desordenada, sin senderos
señalizados, sin servicios básicos, ni centros de interpretación, zonas de descanso, ni
seguridad en zonas de peligro.
Superficies de las ANP donde no se realiza el monitoreo biológico, toda vez que no
se cuentan con los equipos e instrumentos necesarios.
Superficies de las ANP que se encuentran degradados por actividades humanas
mencionadas, pero que no son atendidas, recuperadas y/o restauradas por las
jefaturas, al no contar con los equipos e instrumentos necesarios.
3. OBJETIVO O ESTADO FUTURO DESEADO
La misión del Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Perú es la de "constituir un modelo
de gestión sosten¡ble del territorio y sus recursos naturales ecológicamente representativo y
funcional de áreas naturales protegidas mutuamente complementarias, gestionando de
acuerdo a principios de buen gobierno para asegurar la conservación de la diversidad
biológica y demás valores de interés cultural, paisajístico y científico asociados a estos
espacios, así como el aporte de beneficios ambientales y sociales al desarrollo sostenible de
los pueblos del Perú y el mundo"
En el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) se establece como objetivo nacional:

Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con
un enfoque integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida
para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largó
plazo". i';. ,lt
4
En el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM 2OL7-2O2tl del MINAM, se establece
dentro de los escenarios óptimos los siguientes indicadores.
c\
r.1
Lr'
La tasa de pérdida de cobertura vegetal sea similar a la ganancia de cobertura ,.^ i
-() ...
La pérdida de bosques a un nivel ideal debe estar asociada a la pérdida natural en
no interviene la mano del hombre
la I
Ninguna especie de fauna y flora estén consideradas en peligro y peligro crítico
Se cuenten con recuperación de suelos con degradación severa.
En este sentido, el objetivo central de la brecha es la de contar con la totalidad de las

superficies de las ANP conservadas, manteniendo los servicios ecosistémicos, con superficies
recuperadas y restauradas, población sensibilizada en temas ambientales y capacitadas en el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, donde sus actividades económicas se
den en armonía con el medio ambiente y en relación a los procesos ecológicos.
4. IDENTIFICACIÓN DE LA BRECHA
4.1. Valor del indicador de brecha
Total de Hectáreas de las ANP: 22,255,768.09 Ha

Total de hectáreas intervenidas con inversiones al 2016: 302,322.24 Ha
Valor de línea de base a diciembre del 2016: 98.64%
Este indicador nos refleja que el 98.64% del total de las superficies de las ANP se encuentran
sin los servicios adecuados en conservación.
4.2. Con qué instrumentos se cuentan para la estimación de la brecha
En la actualidad el SERNANP cuenta con instrumentos metodológicos que permiten

correcta medición de la brecha. Estos instrumentos son los siguientes:
Metodología efecto por actividades: Se muestra el estado de conservación de

superficies en cada una de las ANP, asícomo el grado de afectación de las actividades
que ocasionan pérdida de hábitat, sobreuso de recursos, contaminación y
desplazamiento de especies nativas
- Metodología de ámbitos controlados: define un sector o ámbito de control como

aquella superficie que mediante acciones de vigilancia y control se mantiene libre de
actividades que causan efectos negativos adicionales a los ya existentes sobre los
ecosistemas, especies o servicios ecosistémicos. La premisa parte de que mediante un
diseño que contempla ciertos insumos mínimos para la gestión, se puede evitar o
disuadir la realización de actividades que afecten la calidad de los ecosistemas dentro
de las áreas naturales protegidas
Asimismo se cuenta con los proyectos de inversión pública en las ANP cuya finalidad ha sido
,l la de mejorar los servicios de conservación dentro de las ANP. Estos proyectos mejoran el
k servicio de conservación en las superficies al interior de cada ANP intervenida.
5. PLANES Y ACCIONES REQUERIDAS PARA ALCANZAR Et ESTADO DESEADO
5.1. Medidas a adoptar por parte deISERNANP para el cierre de brechas.
Para el cierre de brechas, se tiene programado la realización de proyectos de inversión

pública enfocados en brindar adecuados servicios de conservación a cada una de las ANP
intervenidas. Asimismo se tiene previsto inversiones en optimización, en ampliación
marginal, en reposición y en rehabilitación de los activos no financieros de las Jefaturas
de las ANP
5.2. Proeramación delcierre de brecha 2018-2020
Cuadro de Programación Multianual de lnversiones del SERNANP 2O1-8-2O2O, cor ,IU de inversión
Fase de en os
N Nombre del Programa o Proyecto de lnversión Estado Servicio Público Hectáreas Monto de lnversión Monto de inversión estimado
total 20L7 2018 2019 2020
Mejoramiento del servicio de Belleza escénica y paisajística de las
Fase de Servicio de belleza
I ANP del PN Tingo María, PN Yanachaga Chemillén, RN de Junín, SH
inversión paisajística 4,324.57
s/. 8,388,033.48 s/. 1s0,ooo.00 sl. 2,t43,L44.79 s/. 3,663,411.61 s/ .2,575,L87 .O8
Chacamarca v SN de Huavllav
Mejoram¡ento del servicio de Belleza escénica y paisajística de las
Fase de Servicio de belleza
2 ANP PN Cerros de Amotape, SN los manglares de Tumbes, SH sl.2,95L,8s7.2O s/. 129,2s3.00 sl.896,106.79 sl . r,926,497.4t
inversión pa¡sajíst¡ca 9,186.71
Bosque de Pomac y RVS Laquipampa
ecosistemas que
Mejoramiento del servicio de protección de la diversidad biológica Fase de
3 proveen bienes y s/. 1,839,091.00 s/. s0,0o0.0o s/. s86,84s.s0 sl. r,2o2,245.5O
del PN de Cutervo y su Zona de Amortiguamiento inversión 4,126.76
servicios
Reforestac¡ón con especies nativas con fines de recuperación de Ecosistemas
Fase de
4 áreas degradadas y conservación en el Santuario Histórico de degradados que se s/. 1,899,14s.OO s/.439,s1s.0o sl. L,44O,536.OO
inversión 246.90
Machupicchu encuentran en ANP
Mejoram¡ento del servicio de atención al público en temas de
conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de las ANP Fase de Servicio de gestión
5 sl.2,449,O7O.38 sl.s28,272.OO sl.97,728.30
en la Sede Administrativa Ucayali del SERNANP, distrito de Callería, inversión instituc¡onal
Provincia Coronel Portillo, Ucayal¡
Mejoram¡ento del servicio de gestión en las Sedes Adm¡n¡strativas
de las ANP: Santuario Histór¡co de Machupicchu, Parque nacional
Fase de Servicio de gestión
6 del Manu y Subsede Administrat¡va Enlace terr¡torialSur, ubicado s{.4,286,873.38 sl.3,204,391 .OO s/. 967,90s.38
inversión instituc¡ona I
en la Asociación Pro Vivienda lngen¡ero Larapa Grande, Provincia
de Cusco, Cusco
Mejoramiento del servicio de atención al público en temas de
conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible de las ANP Fase de Servicio de gestión
7 sl.3,929,75t.98 s/. 380,906.00 sl. t44,2O7 .O0
en la Sede Admin¡strat¡va Loreto del SERNANP, d¡strito de lqu¡tos, inversión ¡nst¡tucional
Provinc¡a Maynas, Loreto
ecos¡stemas que
Conservación y Protección del Santuario Nacional Tabaconas Fase de
8 proveen bienes y s(.2360,779.98
Namballe, Provincia de San lgnacio - Región Cajamarca inversión 31,636.98 434,900.00
serv¡c¡os
Mejoramiento y ampliación del servicio de control y v¡gilancia de la ecos¡stemas que
Fase de
9 Reserva Nacional de Paracas, distr¡to de Paracas, provincia de Pisco proveen bienes y sl.7,822,2s5.3s
inversión 123,000.00 513,095.00
- Reeión lca serv¡cios
ecos¡stemas que
Mejoramiento del servic¡o de conservación de la biodiversidad del sl.
10 Viable proveen bienes y sl. L9,972,78L.68 s/. 34s,026.00 sl.9,627,755.68
Parque Nac¡onal Huascarán 2t6,324.47 10,0(n 000.00
servicios
B:
R
N
ffi i
F
Nombre del Programa o Proyecto de lnversión Estado Servicio Público Hectáreas Monto de lnversión
total
Fase de eiecución ( propuesto en los
2017 2018
Monto de inversión estimado
20t9 2020
Recuperación de los servicios ecosistémicos de belleza escénica y
paisajística de las ANP SN de Ampay, SH de Machupicchu, PN del En Servicio de belleza sl. sl.
11 s/. 169,96s,s09.43 s(.3,23r,469.00
Manu, RN Tambopata, RN del T¡ticaca, RN de Salinas y Aguada evaluación paisajística 35,568.31 10,000,000.00 10,000,000.00
Blanca y SN Lagunas de Mejía
Mejoramiento del servicio de control y v¡Silancia en la Reserva ecosistemas que sl. sl.
En
L2 Nacional S¡stema de lslas lslotes y Puntas Guaneras, Reserva proveen b¡enes y s|.39,983,74t.OO L9,983,747.00
evaluación 3L3,72t.56 10,000,000.00
Nacional San Fernando y Zona Reservada lllescas servic¡os
Mejoramiento del servicio de conservación de la biodiversidad de
los Ecosistemas en las ANP PN Río Ab¡seo, 5N Tabaconas Namballe, ecos¡stemas que
En
r-3 SN Cordillera de Colán, RN Calipuy, RVS Laquipampa, RC Chayu proveen bienes y s/. 52,s69,801.51 s/. s00,o00.00 s/. 2,0o0,000.00
Formulación L,796,27t.37
Nain y PN Sierra del Divisor, departamentos de San Martín, servicios
Cajamarca, Amazonas, La Libertad, Lambayeque, Loreto y Ucayal¡
Mejoramiento de los servicios de belleza paisajística de las ANP de ecosistemas que
En
T4 la RN San Fernando y Punta San Juan, distritos de San Juan de proveen bienes y s/. 11,095,037.16 s/.2,0o0,0o0.o0 s/. 9,09s,037.16
Formulación 12,477.44
Marcona, provincia de Nazca, departamento de lca servicios
Mejoram¡ento de la capacidad prestadora de servicios públicos del
En Servicio de gestión s/. soo,ooo.oo
15 servic¡o nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, sl.23,392,2tt.s7
Formulación institucional
distrito de San lsidro, Lima
Mejoramiento del servicio de conservación de la biodiversidad en ecosistemas que
16 las ANP PN lch¡gkat Muja - Cordillera del Cóndor, RC Tuntanain en IP proveen bienes y s/. 31,734,s6s.08 s/. 300,000.00
t83,444.68
el departamento de Amazona servicios
Mejoramiento del servicio de conservación de la biodiversidad en ecos¡stemas que
L7 las SN Los Manglares de Tumbes y RN de Tumbes, en el IP proveen bienes y sl. 20,237 ,2OO.8t s/. 300,000.00
22,238.72
departamento de Tumbes servicios
ecos¡stemas que
Mejoramiento del servicio de conservación de la biodiversidad en proveen bienes y sl.41,676,O22.@ s/. 300,000.00
18 IP
las ANP PN Gúeppi-Sekime, RC Airo Pai, RC Huimeki. s92,750.56
servicios
ecosistemas que
Meioram¡ento del servicio de conservación de la biodiversidad en proveen bienes y s/. 13,851,290.63 s/.300,000.00 s/. 1,0oo,0oo.0o
19 ilP
la ANP RN Pacaya Samiria, en el departamento de Loreto 2,080,000.00
servicios
ecos¡stemas que
Mejoramiento del servicio de conservación de la biodiversidad en proveen bienes y s/. 9,113,988.26 s/.30o,ooo.oo s/. 1,0o0,0o0.00
20 ilP
la ANP RN Pucacuro, en el departamento de Loreto 637,953.83
servicios
5.3. Disminución de la brecha 2018-2020
Años 2018 2019 2020
Disminución de brecha 98.40% 97.O8% 94.57%
5.4. Actores que participan en el cierre de brechas
SERNANP Cede Central

Jefatura de las ANP
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
5.5. Estrategias para disminución de brecha
El SERNANP desarrollará las siguientes estrategias

- Ejecución de proyectos con inversión pública
- Ejecución de proyectos a través de Obras por impuesto y APP
- Ejecución de proyectos a través de financiamiento por cooperación internacional
5.6. lndicadores para determinación de brecha
Para medir el cierre de brechas se cuentan con los siguientes indicadores:

- Superficies intervenidas con inversiones en mejorar los servicios de conservación
- Número de proyectos de inversión ejecutados.
- Número de ANP con saneamiento físico legal
- Número de superficies de ANP con cobertura del servicio de control y vigilancia
- tasa de reforestación igual a la tasa de deforestación en ANP.
6. FUENTES DE INFORMACIÓN PARA LA ESTIMACIÓN DE LAS BRECHAS
SERNANP, Superficie total de las Áreas Naturales Protegidas. (Planes MAESTROS, Planes de
Sitio, Matriz de Efecto por Actividades por ANP)
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
6',1
$,s
-ffi
"Porcentaie de superficie (hectáreas - Ha) de bosques con ootencial para el apovo al

aprovechamiento sostenible (fuera de ANPI sin intervención adecuada".
1. Situación actualque se desea analizar:
1.1.Brecha identificada que será atendida
La brecha identificada para es "porcentaje de superficie (hectáreas - Ha) de bosques

con potencial para el apoyo al aprovechamiento sostenible (fuera de ANP) sin
intervención adecuada".
l.2.lnvolucrados en la brecha v como se relacionan con la brecha
Dicha brecha se encuentra alineada, con el Programa Presupuestal 0144 -

Conservación y uso sostenible de ecosistemas, a través del Producto: Porcentaje de
superficie de ecosistemas focalizados proveedores de servicios con acciones de
conservación, y cuyo Resultado Específico es Porcentaje de superficies focalizadas
intervenidas. Los pliegos que ejecutan acciones en el marco de este PP son: MINAM,
SENACE, OEFA, IGP, SENAMHI, GR, GL.
1.3.Causas más relevantes que determinan la brecha.
Existe evidencia que el inadecuado aprovecham¡ento de los bosques es originado,

entre otras causas, por las limitadas capacidades de los usuarios del bosque para el
desarrollo de prácticas sostenibles para su conservación, los cuales tienen como efecto
el incremento de la deforestación y degradación de bosques.
l.4.Antecedentes de intervención hechos respecto al cierre de la brecha.
El servicio de apoyo para el aprovechamiento sostenible del bosque está considerado

como una línea de implementación en la Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio
Climático (Acción Estratégica. 2.6). Asimismo, está contemplado en la Función 17:
Ambiente, dentro de la División Funcional 054: Desarrollo estratégico, conservación y
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural,
2. lndicadores y servicios de la situación actual:
2.1. Características v/o servicio de la situación actual.
El indicador mide el porcentaje de la cobertura y la calidad de los servicios de apoyo

para el aprovechamiento sostenible de los bosques; servicio dirigido a comunid
nativas, comunidades campesinas y otros usuarios del bosque. Estos servici
proporcionan modelos de intervención para desarrollar el aprovechamiento soste
de los bosques con fines del mantenimiento de la cobertura y funcionalidad de los
mismos. Cabe precisar que los bosques con potencial de aprovechamiento sostenible
son aquellos que tienen condiciones ecológicas para el uso y manejo de bienes y
servicios ecosistémicos.
Los servicios de apoyo para el aprovechamiento sostenible de los bosques comprenden

aCciones neCesarias para la implementación de sistemas, c6mo, manejo de recursos
maderables y no maderables (castaña, shiringa, plantas medicinales, etc'), manejo de
fauna silvestre, ecoturismo, entre otros servicios ecosistémicos, y alrededor del
bosque, como, agroforestería, forestería análoga, entre otros sistemas libres de
deforestación y bajos en huella de carbono.
Manejo de recursos maderables y no maderables. Es el desarrollo de actividades

de evaluación, planificación, aprovechamiento, transformación y manejo
silvicultural de los recursos maderables y no maderables del bosque conducentes
a asegurar la producción sostenible de bienes,la provisión sostenible de servicios
y la conservación de la diversidad biológica.
Manejo de fauna silvestre: Es el desarrollo de actividades de evaluación,

planificación, aprovechamiento, enriquecimiento, protección y control de hábitat
de las poblaciones de fauna silvestre conducentes a asegurar la producción
sostenible de bienes, la provisión sostenible de servicios y la conservación de la
diversidad biológica.
Ecoturismo: Es el desarrollo de actividades vinculadas a la recreación y el turismo

de naturaleza, ecológicamente responsable, en zonas donde es posible disfrutar
de la naturaleza y apreciar la flora y fauna silvestre y los valores culturales
asociados, contribuyendo de este modo a su conservación y generando beneficios
para las comunidades locales.
Agroforestería. Es un grupo de prácticas y sistemas de producción, donde la

siembra de los cultivos y árboles forestales se encuentran secuencialmente y en
combinación con la aplicación de prácticas de conservación de suelo.
Forestería Análoga. Es una herramienta de la restauración ecológica para el

soporte de vida del planeta. Utiliza los bosques naturales como guías para crear
paisajes ecológicamente estables y socioeconómicamente productivos. Es una
forma compleja y holística de silvicultura, que minimiza la aplicación de insumos
ú, externos, tales como agroquímicos y combustibles fósiles, y en su lugar fomenta
{ las funciones ecológicas para aumentar la resilencia y la productividad.
Se entiende que la presión sobre los bosques ocurre al interior del mismo con
actividades extractivas que puedan alterar su funcionalidad (degradación); y de fuera
del bosque, con actividades agropecuarias principalmente que originan el cambio de
uso del suelo (deforestación). En ese sentido el aprovechamiento sostenible de los
bosques contribuye a la conservación de los mismos, desincentivando y reduciendo la
deforestación y degradación de estos.
Este servicio es proporcionado por el Programa Nacional de Conservación de Bosques

para la Mitigación delCambio Climático (PNCBMCC) del Ministerio delAmbiente, según
lo señalado en el Decreto Supremo N" 008-20L0-MlNAM, que indica en su artículo 3':
"...promover el desarrollo de sistemas productivos sostenibles en base a los bosques,
para la generación de ingresos en favor de las poblaciones locales más pobres...".
Asimismo, contribuyen en la provisión de este servicio: i) los gobiernos regionales

según Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Ne 27867, que establece
competencias exclusivas para promover el uso sostenible de los recursos forestales y
de biodiversidad; y ii) los gobiernos locales según Ley Orgánica de Municipalidades, Ley
Ne 27972, que establece en el artículo 73 las competencias en provisión de servicios
públicos locales para la conservación de bosques naturales.
El indicador es de producto y está referido a la brecha de cobertura de servicios de

recuperación de áreas degradadas sin intervención.
El monitoreo de los avances en el cierre se puede realizar a part¡r de los reportes

periódicos del Banco de lnversiones.
o/o BHBPA.9Slá = x 1,00 o/o
THBSIASAAS
Donde:
BHBPASSIA: Brecha de hectáreas de bosques con potencial pora el aprovechomiento
sostenible sin intervención odecuodo.
THBSIASAAS: Totol de hectoreas del bosque sin intervención adecuada del servicio de
opoyo pora el oprovechamiento sosten¡ble.
HBIASAAP: Hectáreas de bosque intervenido adecuadamente con el servicio de apoyo
para el aprovechamiento sostenible
3. Objetivo:
Se desea contar con las condiciones adecuadas para el aprovechamiento sostenible (fuera
de ANP)con interuención adecuada hasta el año 2020.
o/o BHBPASSIA = x 100 o/o
THBSIASAAS
A diciembre de 2020 se estima contribuir en un 67.39%
Total de hectáreas con potencial para seraprovechadas de manera sostenible: 34'327,886

ha.
Total de hectáreas aprovechadas de manera sostenible: I'J.'t94,324 ha.
4. Estado actual de la brecha identificada.
Actualmente nos falta cubrir una brecha de98.12%.
o/o BHBPASSIA = x 1,00 o/o
THBSIASAAS
o/o BHBPASSIA --
34',327,886 - 646,949
x 100 o/o
34'.327,886
o/o BHBPASSIA = 98.12 o/o
A diciembre de 2017 se tiene una línea base de: 98.12%
Totaf de hectáreas con potencial para ser aprovechadas de manera sostenible: 34'327,886
ha.
Total de hectáreas aprovechadas de manera sosten¡ble: 646,949 ha.
5. Planes y las acciones requeridas para alcanzar el cierre de la brecha.
o La brecha se irá cerrando de manera anual, durante el periodo 2078 -2020
o Los pliegos que ejecutan acciones en el marco de este PP son: MINAM, SENACE, OEFA,
IGP, SENAMHI, GR, GL.
o Es necesario intervenir a través de proyectos de inversión.
o Se hará uso de la siguiente fórmula
o/o BHBPASSIA = x L00 o/o
THBSIASAAS
áffi,-])\
Donde:
BHBPASSIA: Brecho de hectáreos de bosques con potenciol poro el aprovechamiento
sostenible sin intervención adecuada.
THBSIASAAS: Totol de hectáreas del bosque sin intervención odecuada del servicio de
apoyo para el oprovechomiento sostenible.
HBIASAAP: Hectáreas de bosque intervenido adecuadamente con el servicio de apoyo
para el aprovechamiento sostenible
o Se pretende ir cerrando la brecha de acuerdo a la siguiente programación
ENTIDADES 2017 20'18 2019 2020

Hectareas 98.12 85.45 79.32 67.39
aprovechadas
notencialmente
PORCENTAJE 98.12 85.45 79.32 67.39
6. Fuentes de información para la estimación de las brechas.
Estudios específicos por el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la

Mitigación del Cambio Climático a part¡r de información proporcionada por los gobiernos
regionales u otras entidades vinculadas. Hectáreas de bosque atendido o intervenido con el
servicio de apoyo para el aprovechamiento sostenible, significa aquellos que cuentan con
las características de bosque con: instrumento para su gestión, prácticas sostenibles que
mantienen o aumentan su valor y demarcación definida. Se tomó en cuenta al Programa
Presupuestal Ns 0144: Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la provisión de
servlcios ecosistémicos, los Lineamientos de política en inversión pública en materia de
diversidad biológica y servicios ecosistémicos y los lineamientos de formulación para
proyectos de inversión pública en diversidad bilógica y servicios ecosistémicos.
DIAGNOSTICO DE BRECHAS DE SERVICIOS
Entidad que no cuenta con capacidades adecuadas para la certificación ambiental

Mediante Ley N" 29968 se crea el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
lnversiones Sostenibles (SENACE), como el ente encartado de revisar y aprobar los
Estud¡os de lmpacto Amb¡ental detallados (ElA-d) regulados en la Ley 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluación de lmpacto Ambiental y sus normas reglamentarias, que
comprenden los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto de alcance
nacional y multirregional, que impliquen actividades, construcciones, obras y otras
actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales
sign ificativos.
La Certificación Ambiental es la resolución emitida por SENACE a través de la cual se aprueba

el Estudio de lmpacto Ambiental detallado, con ello certifica que el proyecto propuesto
cumple con los requisitos de forma y fondo establecido en el marco del Sistema Nacional
de Evaluación de lmpacto Ambiental (SEIA).
La misión del SENACE es "brindar un servicio de certificación de estudios de impacto

ambiental de los proyectos de inversión de manera oportuna, transparente, con calidad
técnica y confiable que impulse al desarrollo sosten¡ble del país"
SENACE tiene como servicio de Certificación Ambiental, el cual consiste en revisar y aprobar
los Estudios de lmpactos Ambientales de los proyectos de inversión pública.
La brecha de servicio identificada es: Entidad que no cuenta con copocidodes adecuodas,
para la certificación ambiental. En este sentido la entidad involucrada y relacionada con la
brecha es el SENACE, debido a que en el ámbito de sus competencias tiene la función de
emitir las certificaciones ambientales.
Hasta finales del año 2016, el SENACE pudo atender a 3 subsectores (Energía, Minas y
Transporte), recibiéndose las funciones de revisión y aprobación de estudios de impacto
ambiental. Se estima que hasta el 202I se traslade 12 subsectores, de acuerdo al
cronograma de transferencia de funciones, aprobado Mediante Decreto Supremo N'006-
2015-MINAM:
A
Autoridad Sectorial lnicio de! proceso de
Subsector
transferencia
Ministerio de Energía y Minas Energía
2015.
lnicio del proceso de
Autoridad Sectorial Subsector
transferencia
Minas
2015.
Ministerio de Transportes y Cuarto Trimestre del año 2015.
Tra nsportes
Comunicaciones
Ministerio de Agricultura y Segundo Trimestre del año
Agricultura
Riego 201.6.
Vivienda y
Cuanto Trimestre del año 2015.
Ministerio de Vivienda y Construcción
Construcción Segundo Trimestre del año
Saneamiento
2017
lnd ustria Cuarto Trimestre del año 2017
Ministerio de la Producción Segundo Trimestre del año
Pesca
2018
Ministerio de Salud Salud
2019
Comunicaciones Cuarto Trimestre del año 2019
Comunicaciones
Comercio
Ministerio de Comercio Segundo Trimestre del año
Exterior y Turismo
Exterior y
2020
Turismo
Ministerio de Defensa Defensa Cuarto Trimestre del año 2020
Para la evaluación de los estudios ambientales de los sectores a ser transferidos, se

requerirá de mayores recursos de infraestructura y de sistemas.
Las causas más relevantes que determinan la brecha de servicio son:

- La Limita infraestructura y equipamiento.
- Los Limitados Sistemas de gestión de la información.
A la fecha no se ha ejecutado ningún proyecto de inversión pública para el cierre de la
brecha identificada.
§.
l2 ldentificar los indicadores y servicios de la situación actual v elaborar un listado:

Cuantitativamente la brecha identificada corresponde la Entidad que no cuenta con
capacidades adecuadas para la certificación ambiental. SENACE cuenta con el servicio de
certificación ambiental, y este servicio se brinda con capacidades inadecuadas, por lo que
la brecha es del 100%.
Cualitativamente la brecha identificada se asocia a que no se cuenta con las siguientes

,, ,,:
- lnfraestructura propia con oficinas para albergar al personal requerido para realizar las
evaluaciones ambientales en el marco de la competencia del SENACE, áreas

complementarias (recepción, orientación y atención al ciudadano, salas de reuniones
para atender a los titulares de proyectos y consultoras ambientales, centro de
documentación), y áreas de servicio (archivo, almacén, comedor, lactario, depósito,
cochera), con su respectivo equ¡pam¡ento.
- Data Center con sistema de redundancia nivelTOER lll implementado
- Sistema de lnformación Gerencial de Certificación Ambiental.
- Personal de la Oficina de Tecnologías de la lnformación capacitados en aspectos del
Sistema de lnformación Gerencial
3. Delinear e! obietivo o estado futuro deseado:

Se busca que el SENACE brinde el servicio de certificación ambiental con capacidad
operativa adecuada, con alta calidad técnica, transparente y oportuna, generando un clima
social favorable que permita recuperar la confianza de todos los actores vinculados a los
proyectos de inversión, y de esta manera contribuir a la prevención de la conflictividad
socio-ambiental, favoreciendo la inversión sostenible del país.
Este futuro deseado se alinea con el PESEM a través de la acción estratégica 1.3 de
implementar de manera optimizada la certificación ambiental, evaluación, supervisión y
fiscalización de entidades para el cumplimiento de las normas ambientales, así como la
acción estratégica 5.3 de fortalecer la institucionalidad y gest¡ón ambientalcon enfoque en
el logro de resultados, descentralizando y satisfacción del ciudadano
Asimismo, se alinea al Plan Estratégico lnstitucional 2017-20t9 del SENACE a través del
objetivo estratégico L de impulsar el manejo sostenible de los recursos naturales a través
de la certificación ambiental de los proyectos de inversión.
4. ldentificar la brecha (cualitativa v/o cuantitativamentel entre el estado actual v el

obietivo.
Actualmente, el SENACE está instalado en un local alquilado ubicado en Av, Ernesto Diez
Canseco 351 Miraflores, se ha implementado un data Center con características básicas y
no se cuenta con un Sistema lntegral de lnformación Gerencial de certificación ambiental.
Lo que se busca al cerrar la brecha del servicio es que el SENACE cuente con un local propio
para albergar al personal requerido para realizar las evaluaciones ambientales, se
implemente un Data Center con sistema de redundancia nivel TOER lll para poder realizar
el registro de todas las certificaciones ambientales y que se tenBa un Sistema de lnformación.
Gerencial que permita el recojo, sistematización y análisis de datos para la toma de
decisiones.
Para identificar la brecha del servicio, se ha utilizado la información de consultorías del
estado situacional de los proyectos sujetos a las normas del Sistema Nacionalde Evaluación
de lmpacto Ambiental, consultorías que fueron realizados a pedido del MINAN y que se
detallan a continuación:
- Evaluar el estado situacional de los proyectos de inversión público, privado y de capital
mixto sujetos a las normas del Sistema Nacional de Evaluación de lmpacto Ambiental -
SEIA, en los sectores de Minería, Energía y Defensa. (Consultor: Epifanio Baca Tupayachi).
mixto sujetos a las normas del Sistema Nacional de Evaluación de lmpacto Ambiental-
SEIA en los sectores de Agricultura, lndustria y Pesquería. (Consultor Nilton Quiñones
Huayna).
mixto sujetos a las normas del Sistema Nacional de Evaluación de lmpacto Ambiental -
SEIA en los sectores de Transportes, Comunicaciones, Vivienda, Construcción,
Saneamiento, Salud y Turismo, (Consultor: Jorge Antonio Ríos Velarde).
- Elaborar un diagnóstico técnico sobre los procedimientos de aprobación de los estudios
de impacto ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de lmpacto
Ambiental - SEIA, en los sectores Energía, Minería, Vivienda, Construcción y
Saneamiento, Defensa y Turismo. (Consultor: Ruth Nátaly Bello Calvo).
- Elaborar un diagnóstico técnico sobre los procedimientos de aprobación de los estudios
de impacto ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de lmpacto
Ambiental - SEIA, en los sectores Agricultura, lndustria, Pesquería, Transporte y
Comunicaciones y Salud. (Consultor: Tatiana Lapeyre Zarate).
Para determinar la brecha se cuenta con el diagnóstico del servicio de certificación

ambiental realizado en el proyecto de inversión pública a nivel de perfil "Mejoramiento del
servicio de certificación ambiental", el mismo que ha utilizado como insumo las consultorías
mencionadas, así como información obtenida de las páginas web de los sectores que emiten
certificación ambiental, en lo relativo a la cantidad de estudios ambientales evaluados.
5. Determinar los planes v las acciones requeridas para alcanzar el estado deseado.
El cierre de la brecha se realizará con la ejecución del proyecto de inversión pública
"Mejoramiento del servicio de certificación ambiental" a ejecutarse del año 2018 al 2019,
que permitirá contar con las siguientes capacidades:
A - lnfraestructurapropia.
- Data Center con sistema de redundancia nivel TOER lll implementado.
- S¡stema de lnformación Gerencial de Certificación Ambiental implementado.
El actor que participa en el cierre de la brecha es el SENACE, quien es la entidad que

ejecutará el proyecto.
6. Fuentes de información para la estimación de la brecha

Consultorías mencionadas en el punto 4 y el estudio de inversión a nivel de perfil
"Mejoramiento del servicio de certificación ambiental"
DIAGNÓSTICO DEL INDICADOR BRECHA
Porcentaie de entidades v sedes que no cuentan con capacidades adecuadas

para la fiscalización ambiental
1. Servicio de fiscalización ambientalt

La fiscalización ambiental es un servicio público cuyo control se encuentra a cargo del Estado, servicio no
demandado por las empresas, instituciones y ciudadanía, por lo que corresponde al estado emitir las
regulaciones ambientales que definan los parámetros de la calidad ambiental; otorgar responsabilidades de
evaluación supervisión y fiscalización de la calidad ambiental a diferentes instituciones y, en general, garantizar
su efectiva protección.
El servicio de fiscalización ambiental permite regular, monitorear y fiscalizar las actividades económicas de las
unidades fiscalizables de los administrados que pueden impactar en la salud de las personas y los ecosistemas.
Mediante este servicio se controla que estas actividades se realicen dentro de los límites de tolerancia
permisibles, de acuerdo a la normativa ambiental vigente y que se pueda intervenir con acciones preventivas y
correctivas, cuando corresponda,
Elservicio de fiscalización ambientaldepende de la operación de un mecanismo de monitoreo y retroalimentación

sobre el estado de la calidad ambiental en un momento determinado. Si mediante la información originada en
este mecanismo se evidencia que los límites de calidad ambiental son excedidos y se encuentra, por tanto, en
riesgo la salud humana y/o los ecosistemas del ambiente, el Estado debe desarrollar acciones para corregir esa
situación definiendo prioridades y planes de acción.
Contexto al que contribuirá el cierre de brecha:

Actualmente, el Perú requiere con urgencia mejorar y ampliar a nivel nacional el servicio de regulación y
fiscalización control de la calidad ambiental, debido al alto costo que la degradación ambiental que le significa al
pais y a la población sobre la cual recae.
Un estudio conducido como parte delAnálisis Ambientalde Pais (MP) en el 2013 indica que aproximadamente
13 300 personas murieron en el Perú por problemas de riesgos en salud ambiental y cerca de un 46% de esas
muertes se podrían deber a contaminación del aire en lugares cerrados;41% se deberían a contaminación
atmosférica en exteriores; 8% estarían originadas en inadecuados suministros de agua, sanidad e higiene; y 5%
se deberían a la exposición al plomo. Los riesgos a la salud ambiental estarian también causando millones de
casos de enfermedades y lesionando la inteligencia y el desanollo intelectual de muchos niños.
Monetizando estos efectos en la salud mediante técnicas de evaluación estándar se puede encontrar los
siguientes resultados económicos: elcosto anualen salud, en e|2012, estaría en elrango de S/. 19 - 26 miles
de millones, con un punto medio estimado de S/.21,8 milmillones. Este costo es equivalente a|3,5 - 5,0% del
PBI del Perú en este añ0. Cerca de un tercio de este costo se originaria de la contaminación del aire en lugares
cerrados; 28% sería el costo de la contaminación atmosférica',260/o del costo se deberia a la contaminación por
exposición al plomo y un 15% seria el costo debido a factores asociados con el agua, la sanidad y la higiene. La
mayoría del costo por exposición al plomo se debería a la disminución de la inteligencia en los niñosz.
En el Perú gran parte de la población está expuesta a uno o más riesgos asociados a la salud ambientals,
vinculados a riesgos por exposición a aguas contaminadas. Se estima que el 50% de los recursos hídricos
incumplen uno o más estándares de calidad del agua asociados con su uso para el consumo humano, inigación
y preservación de los ecosistemas acuáticos
Se estima que en las áreas rurales alrededor de 7,5 millones de personas están expuestas al consumo de agua
de bebida sin la calidad apropiada.
1
Texto parafraseado del Estudio de Factibilidad del Programa N'011-2014-SNlP.
2 Banco Mundial (2013). Economic Assessment of Environmental Degradation ¡n Peru. Larsen, Magne y Strukova
3
Banco Mund¡al (2013). Economic Assessment of Env¡ronmental Oegradat¡on ¡n Peru. Larsen, Magne y Strukova; Castro, L. (201
D¡agnóstico de la calidad de los recursos hídricos del Perú.
acceso al agua,
Cerca del 8% de muertes por razones de salud ambiental se originan debido al inadecuado
dos tercios de un punto
sanidad e higiene. Si se incluye además los costos por morbilidad, aproximadamente
porcentual Oá ptA del perú sé pierde anualmente por efectos negativos en la salud de la poblaciÓn debido a la
contaminación del agua4.
entre los 20 paises con
El perú dispone de u-n volumen anual promedio de 2 046 287 MMC de agua, ubicándose
mayor disponibilidad de agua en el mundo (72 510 metros cúbicos/habitante/año)
En ios últimos 1S años, el-perú ha experimentado un importante crecimiento demográfico
de las inversiones y la
que el mayor
producción. Como consecuencia de ello, cada vez se demandan más servicios de agua. Se estima
consumo de agua corresponde al sector agrícola (80%), menores cantidades son destinadas a servicios
el2% delrecurso hidrico y lo restante se usa
municipales (12-%), luego los industriales (6%),la mineria emplea
con fines recieatiüos. Cónsecuentemente estas actividades contribuyen en el aumento
de los impactos negativos
particular.
directos e indirectos en el ambiente en general y en los recursos hídricos en
por ejemplo, muchos cuerpos de agua-se han convertido en botaderos de aguas residuales de todo tipo y sus
y pasivos ambientales, lo
riberás en botaderos de residuos sólidos o receptores de contaminantes de lixiviados
que afecta la calidad del agua, los ecosistemas acuáticos, la dinámica hidrogeolÓgica y geomorfológica, y otros
elementos del ambiente. Támbién, el uso competitivo del agua se ha convertido en una fuente de conflictos que
afecta la economia nacional,
la generación de
En el perú no existe una red de monitoreo de suelos; se asocia a la contaminación del suelo
residuos sólidos que se viene incrementando mientras crecen las poblaciones
y se expanden las ciudades. Se
realizan inversiones en estudios y evaluaciones a los cuales no se accede o no se cuenta con la data caso del
realizado por el MINEM sáe contaminación de suelos de las actividades de hidrocarburos y eléctricos
estudio
en el Perú.
2. Brecha identificada que será atendida
La brecha identificada es: "% de entidades y sedes que no cuentan con capacidades adecuadas para la
fiscalización ambiental"
. La brecha es de calidad en las condiciones de prestación del servicio se expresarán a través del
indice de
unidades productoras que prestan servicios de fiscalización ambiental que se derivan de una capacidad
operativa inadecuada.
. En ese marco, se entenderá como servicios de fiscalización ambiental como aquellas acciones de
fiscalización que recaen sobre las entidades de fiscalización ambiental y administrada que realizan
actividades demineria (gran y mediana), hidrocarburos, electricidad, pesca e industria, manejo de residuos
sólidos entre otros que sean determinados por norma.
. y
Fiscalización Ambiental: Comprende las funciones de evaluación, supervisiÓn, fiscalización sanción e
incentivos destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables
establecidas en la legislación ambiental, asi como de los compromisos derivados de los instrumentos de
gestión ambiental y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA .
o Administrado: puede ser una persona natural o jurídica, de derecho privado o público, sobre la cual recae
acciones de fiscalización ambiental ejercidas por el OEFA,
o Unidad Fiscalizable: como aquella unidad productora de un bien, donde el desarrollo de su proceso
productivo genera externalidades e impactos en el medio ambiente. Un administrado puede tener varias
unidades fiscalizables.
. Cuando se expresa que las capacidades son inadecuadas, está asociada con el no cumplimiento de los
parámetros o estándares establecidos para el diseño y funcionamiento de la unidad productora del servicio
de fi scalización ambiental.
En esta tipología medirá la brecha de calidad para la producción de servicios de fiscalizaciÓn ambiental
expresada en la brecha entre las capacidades existentes (recursos o factores productivos como infraestructura,
equipamiento, gestión, entre otros) y las capacidades requeridas para la provisiÓn del servicio de acuerdo con
estándares o parámetros técnicos establecidos.
Cuando se expresa que las capacidades son inadecuadas, está asociada con el no cumplimiento de los
parámetros o estándares establecidos para el diseño y funcionamiento de la unidad productora del servicio de
fi scalización ambiental.
a
Banco Mundial (2014). Economic Assessment of Env¡ronmental Degradation in Peru: An Update 2012. Larsen y Skjelvic
s
MINEM Contam¡nación de suelos por las actividades del sector energétlco- LMP- Fundación para el Desarrollo Agrario UNALM. Lima
(Guerrero..., Juscama¡ta, Osor¡o - 2006).
Para cubrir la brecha mencionada se deberá realizar intervenciones que se enfocan en realizar mejoras y/o
cambios en las capacidades del Organismo de Fiscalización Ambiental (OEFA) para la producción de bienes y
de servicios relacionados con los procesos operativos relacionados al servicio de fiscalización ambiental.
Se identifica como involucrados en la brecha a los siguientes actores:

- 0rganismo de evaluación y fiscalización ambiental.
- Ofcinas Desconcentradas del OEFA
- Entidades de fiscalización Ambiental Nacional
o Sectores y reguladores Nacionales: 0SINERMIG, DIGESA, MINEM, MTC, Producción,
Agricultura, entre otros.
o SENAMHI
o ANA
o Otros
- Entidades de Fiscalización Ambiental de Nivel Regional:
o Gobiernos regionales
o Direccionesregionales,
- Entidades de Fiscalización Ambiental de Nivel local:
o MunicipalidadesDistritales
o MunicipalidadesProvinciales
Tanto el OEFA como las EFA brindan el servicio de fiscalización ambiental según lo establece la Ley del
SINEFA6.
El servicio de fiscalización ambiental involucra la actuación y participación de las entidades de Gobierno regional,
provincial y distrital, así como de los Sectores Nacionales (Ministerios e instituciones nacionales).
0rganismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

Los servicios de evaluación, supervisión y fiscalización, sanción e incentivos, que presta directamente el OEFA
recae en las empresas (administrados), por cada unidad fiscalizable, y en las entidades de fiscalización ambiental
- EFA, representadas por los Sectores nacionales, Gobiernos regionales, provinciales y distritales.
Se ejerce la fiscalización ambiental sobre los administrados que desarrollan actividades económicas en los
sectores de mineria, hidrocarburos, electricidad, pesca, industria y otros que se encuentran en proceso de
transferencia. El seguimiento y verificación sobre las actividades de los adminiskados, tienen como propósito
asegurar un buen desempeño ambiental y el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables
contenidas en:
(i) La normativa ambiental,
(ii) Los instrumentos de gestión ambiental,
(iii) Las medidas administrativas dictadas por el 0EFA
(iv) Otras fuentes de obligaciones ambientales fiscalizables.
Por otro lado el OEFA, en su calidad de ente rector del SINEFA, tiene la facultad de supervisar a las entidades
públicas de ámbito nacional, regional o local que cuentan con facultades para desanollar acciones de
fiscalización ambiental.zEsto con la finalidad de asegurar que dichas entidades ejezan sus funciones de manera
eficaz, eficiente y oportuna , para tal efecto OEFA se encuentra facultado para dictar normas, directivas y
procedimientos de obligatorio cumplimiento para estas entidades públicas.
Resulta de vital importancia que el OEFA y las EFA desanollen de manera oportuna y adecuada sus funcionp,
de fiscalización ambiental, pues no resulta posible lograr una fiscalización ambiental exitosa sin la correGt'á
5 Ley N" 29325 Ley Del Sistemo Nocionol De Evoluoción Y Fiscolizoción Ambientol.
7
Const¡tuyen entidodes de f¡scolizoción ombientol, entre otrds: (i) el SeNicio Nocionol de Sonidod Agrorio (SENASA) del Ministerio de
Agriculturo y Riego; (ii) lo Direcc¡ón Generol de Minerío (DGM) del Ministerio de Energío y Minos; (iii) lo Dirección General de Solud
Ambientol (DIGESA) del Minister¡o de Solud; (iv) lo Direcc¡ón Generol de Copitoníos y Guarda costos (DlCAPl) del Ministerio de Defenso;
(v) los Gobiernos regionoles y locoles.
una capacidad
actuación de todas las entidades con competencia de fiscalización ambientals , si no se dota de
operativa adecuada.
De esta forma, se garantiza que las empresas fiscalizadas por el OEFA y las EFA desarrollen sus actividades
sin poner en riesgo el ambiente o la salud de las personas.
Entidades de Fiscalización Ambiental

Las EFA que ejercen fiscalización ambiental la realizan en el ámbito de sus competencias, según_principios,
normas, lineamíentos, procedimientos, instrumentos y disposiciones que sobre la materia emita
el OEFA, todo
en el marco del SINEFA.g
La intervención en las EFA resulta importante, sin embargo corresponde a cada nivel de gobierno definir
los
lineamientos y estrategias de abordar dicha intervención, pues una correcta actuaciÓn de todas las entidades
nuestro país
con competencia de fiicalización ambiental, se logrará tener una fiscalización ambiental exitosa en
para beneficio de toda la sociedad,
4. Causas relevantes que determinan la brecha

Las causas relevantes que determinan la brecha son:
- En el caso de la información generada , asi como los resultados de los laboratorros de analitica tiene la
la mala
finalidad de servir como sustenlto para la toma de decisiones de fiscalizaciÓn del OEFA, sin embargo
calidad de la información y el no contar con una certificación que valide la información generada dificulta el
proceso de fiscalización ambiental. Actualmente en el Perú no existe una entidad que realice las funciones
de decisiones
de certificación de la data generada y la validación de resultados, lo que limita dificulta la toma
y
del OEFA relacionada al control de la calidad ambientalto.
- No se cuenta con una red y sistemas de estaciones de monitoreo, con equipos acorde a la vanguardia
para una oportuna
tecnológica que permitan monitorear los componentes ambientales y generar reportes
toma de decisiones, la información no se brinda en tiempo real. Se evidencia que no se cuenta con sistema
que permita interrelacionar la información deriva de los procesos de fiscalizaciÓn ambiental (monitoreo y
vigilancia) asi como de la data existente.
- Por otro lado no se realiza monitoreo por cierto periodos debido a la obsolescencia de los equipos, además
que el mantenimiento y calibración de equipos es insuficiente y limitada.
- El control de las emisiones y efluentes generados por las empresas (unidades fiscalizables), se realizan con
visitas periódicas por parte de los eváluadores y/o supervisores, lo cual origina costes, prolongación de
que el OEFA
tiempos, no se asegura la transparencia en el proceso de toma de muestras y análisis; por lo
se proyecta a contar con equipos de control de emisiones y efluentes que se encuentren instalados en cada
unidad flscalizable e interconectados a través de una red de monitoreo sistematizado, permitiendo el
monitoreo desde un solo punto de observaciÓn.
- La institucionalidad del OEFA necesita ser fortalecida para desempeñar adecuadamente sus funciones de
fiscalización.
- 0EFA no presenta un enfoque integrado, y

El desarrollo de sistemas de tecnologias de la información en el
no permite inter operar con información proveniente de otras entidades nacionales, perdiendo información
valiosa para la toma de decisiones, que bien podría contribuir a mejorar el proceso de fiscalizaciÓn ambiental.
Si bien se cobertura los servicios de fiscalización ambiental que recae sobre los agentes económicos, se busca
que la inversión tengan un impacto de eficiencia en la prestación de servicios.
En ese contexto, es necesario que el OEFA, ente rector del SINEFA, sea fortalecido, enfocando las inversiones
en intervenciones que se enfocan en realizar mejoras y/o cambios en las capacidades del Organismo de
Fiscalización Ambiental (OEFA) para la producción de bienes y de servicios relacionados con los procesos
8Cf. Lonegro, lván (2009). "Lo Polít¡co Nocionol del Amb¡ente: ¿Fijondo el rumbo?". En Rev¡sto Coyunturo
25. Limo: Centro de tnvest¡gociones Sociológicos, Económ¡cos, Políticos y Antropológicos de lo Pontif¡ca
Un¡vers¡dod Cotólico del Perú, p. 14
s Reglomento de lo Ley N'29325, "1ey del S¡stemo Nocionot de Evoluoción y Fiscolización Amb¡entol-SlNEFA".
1o
PtP Me¡oromiento y ompl¡oción de ta cotidod ombientol o nivel nacionol (pórrafo porot'roseodo).
operativos o mis¡onales que no son demandados directamente por la población (personas, ciudadanos,
productores).
Dicho fortalecimiento implicaría la implementación de infraestructura institucional, infraestructura de laboratorios,

equipamiento tecnológico ambiental, sistemas información tecnológica y desarrollo de capacidades.
Antecedentes de intervención hechos respecto al cierre de la brecha
Estos son los antecedentes de inversión identificados en el OEFA que contribuirían al ciene de la brecha de
servicios de fiscalización ambiental.
. Mejoramiento, ampliación del servicio de control de la calidad ambiental a nivel nacional

Código: 324583
Monto de inversión: S/ 201,449,065.00
Comprende:
- Desarrollo de normatividad, instrumentos y metodologías sobre la calidad ambiental.
- lmplementación de estaciones de monitoreo de aire y agua.
- Construcción e implementación con equipos de un Laboratorio de análisis de muestras y
validación de información,
. Mejoramiento, ampliación del servicio de información para el control de la calidad ambiental a nivel nacional
Código: 337566
Monto de inversión: S/ 15,841,671.00
Comprende:
- Articuladas bases de datos ambientales de las entidades públicas vinculadas al control de la
calidad ambiental.
- lnfraestructura tecnológica para la producción de información sobre el control de la calidad
ambiental
- Herramientas amigables para difundir información acorde con las diferentes formas de acceso
que disponen los actores involucrados
- Herramientas y procesos para la recepción canalización, y retroalimentación de demandas,
inquietudes, y sugerencias de la ciudadania sobre la calidad ambiental
- Capacidades adecuadas para la utilización de herramientas de información sobre el control de la
calidad ambiental en los actores involucrados.
Estos dos proyectos mencionados forman parte del Programa de inversión "Mejoramiento y Ampliación de
los Servicios de Calidad Ambientala Nivel Nacional" PROG N'011-2014-SNlP, elcual se encuentra en la
fase de inversión y sus ejecución se encuentra a cargo del OEFA,
. Mejoramiento del servicio de información nacional de denuncias ambientales - SINADA en la Sede Central
de Lima y 07 Oficinas Desconcentradas en los departamentos de Loreto, Cusco, Junín, Piura, Arequipa,
Puno y Madre de Dios.
Código: 144949
Monto de inversión modificado: S/ 6, 897,939.24
Objetivo brindar servicios de atención al ciudadano en denuncias ambientales
El proyecto actualmente se encuentra cerrado en el sistema del Banco de lnversiones.
6, ldentificar los indicadores v/o servicios de la situación actual v elaborar un listado:
La unidad de medida se define como "servicios de fiscalización ambiental" que se otorgan con inadecuada
capacidad operativa. Se define servicios de fiscalización ambiental con capacidad operativa inadecuada cuando
no cumplen por lo menos con una de las características que se mencionan en el cuadro en relación a la unidad
productora del servicio de fiscalización ambiental, en términos de los principales recursos (infraestructura;
equipos, instalaciones personal, TlC, organización, capacidades de gestión, entre okos) de los que debe
disponer y cumplir para proporcionar un servicio de calidad.
Para determinar si cuenta o no con las capacidades adecuadas se contrastara los estándares, sub
caracteristicas de la situación actual de la unidad productora del servicio.
. Pe¡ale Sede central OEFA
Tabulación de
Macroproce3o Tabulación de Rgquer¡m¡ento3 requer¡mientos
mácroorocgS0
1.1 EsiEsie-&
Func¡ón evaluadora: . Equipamiento para laboratorio de análisis 0.25
Comprende las acciones de 0.5 de muestras
vigilancia, monitoreo Y otras . Equipam¡ento lnstitucional
similares que realiza el OEFA . Equipos y tecnología para realizar Ias
para asegurar el cumPl¡miento de funciones de evaluación
las normas amb¡entale§.
0.25
1.2 lnfraestructura
¡ Laboratorio de análisis de muestras
. Local prop¡o para Sede Central del OEFA
. Almacén institucional
. Academia dé Fiscalizac¡ón Ambiental.
. Estaciones de mon¡toreo automat¡zadas
de comPonentes amb¡entales
1.3 Capac¡tación
. Maneio y uso adecuado de las estac¡ones
de monitoreo y equ¡pos de supervisión.
¡ Calibración y adecuación de equipos.
Func¡ón !uoervisora directa: 1.4 fuci-@ie-ole
comprende la facultad de realizar 0.5 . Equipam¡ento Pa,a laboratorio de 0.5
acciones de segu¡m¡ento
y anális¡s de muestras derivadas de las
verif¡cac¡ón con el propósito de acc¡ones de superv¡sión
asegurar el cumplimiento de las 1.5 lnfraestructura
obl¡gaciones establecidas en la . Local propio para Sede Central del
regulación ambiental por parto de OEFA,
los administrados. . Laborator¡o de análisis de muestras
Ad¡cionalmente, comprende la 1.6 Capacitación
facultad de dictar medidas
. Para las ODS
Para el caso del proceso de evaluación, este es atendido por la Sede Centra!
Macroproceso Tabulación de Requer¡m¡entos Tabulación de
macroproceao req uer¡mie ntos
SuDervlsión: Ver¡f¡car que las 2.1 Equipam¡snto

EFAS de ámbito nacional, 1.0 . Equipamientolnstituc¡onal 1.0
regional y local, ejerzan sus . lnfraestructura Local
funciones de manera eficaz, lnst¡tuc¡onal.
eficiente y oportuna. 2,2 lnfraestructura
. Local prop¡o para Ofic¡nas
Desconcentradas.
2.3 capacitación
.@,89
Macroproceso Tabulacion de Requerimlentog Tabulación de
macroproceso requer¡mientos
F¡scalizac¡ón 3.1 Equloamiento 0.5

Ambiental: desarrollan 1.0 . Equ¡pamiento de laboratorio.
funciones de o Estaciones de
monitoreo
fiscalización ambiental, ambiental
y ejercen sus
competencias con 3.2 lnfraestructura 0.5
¡ñdependenc¡a . Laboratorio
funcional del OEFA.
3.3 Capacitac¡ón
Capacidades adecuadas: Si la entidad o unidad productora cuenta con los recursos adecuados (lnfraestructura,
Equipamiento y/o capacidades) para brindar el servicio de fiscalizaciÓn ambiental.
Para la evaluar el cumplimiento de las capacidades adecuadas para la fiscal¡zación ambiental se deberá seguir
los siguientes criterios que se mencionan a continuación:
a) Evaluar si la entidad cumple uno a uno los requerimientos mÍnimos.
b) Asignarle un valor de proporcionalidad respecto de cada requerimiento (infraestructura,
equipamiento) el cual estará entre 0 y 1, considerando como base el valor asignado a cada
macroproceso.
c) Sumar los valores asignados en la tabulación de requerim¡entos.
d) Si la suma de la tabulación de requerimientos es < 1, la sede no cuenta con las capacidades
adecuadas, por tanto entrará en la sumatoria de la sub ficha del indicador de OEFA.
7. Delinear el obietivo o estado futuro deseado:
Dentro de un periodo determinado se busca que el OEFA cuenta con capacidades operativas adecuadas para
el desempeño de la fiscalización ambiental, permitiendo la búsqueda del equilibrio que permita armonizar la
promoción de la inversión privada con la protecc¡ón del ambiente y que conlleve hacia un desarrollo sostenible
en beneficio de la sociedad.
Se tiene la expectativa que con las acciones de fiscalización ambiental se reduzca la emisión de contaminantes
al medio ambiente mediante la fiscalización.
A nivel Sectorial la cobertura de esta brecha contribuye a la visión del Sector "Un pais moderno que aproveche
sosteniblemente sus recursos naturales y que se preocupe por conservar el ambiente conciliando el desarrollo
económico con la sostenibilidad ambiental en beneficio de sus ciudadanos" los cuales se alienan a los siguientes
objetivos estratégicos del PESEM 2017 -2021:
. 0ES1: Mejorar las condiciones de la calidad del ambiente en favor de la salud de las personas y la
protección de los ecosistemas.
. 0E55: Fortalecer la Conciencia, Cultura y Gobernanza Ambiental.
A nivel institucional la cobertura de esta brecha se alinea con el Plan Estratégico lnstitucional(PEl) 2017'2019
. 01: lncrementar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de los administrados.
. 02: Modernizar la Gestión lnstitucionaldelOrganismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental-
OEFA.
La estrategia de reformas para el quinquenio 2016-2021 establecida en el MMM:
. Mejora en la calidad y acceso de los servicios públicos (educación, salud, infraestructura social y
productiva y seguridad ciudadana).
. Politica regulatoria pro-formalización mediante la institucionalización de una entidad encargada de
tomar medidas para generar mayores incentivos a la formalización, como el Consejo Nacional de
Competitividad y Formalización.
L ldentificar la brecha (cualitativa y/o cuantitativamente) entre el estado actual v el obietivo.

Para fines del presente cálculo se contempla 100 % de entidades y sedes que no cuentan con capacidades
adecuadas para la fiscalización ambiental, aplicadas a la OEFA.
El horizonte estimado de la Programación Multianual de lnversiones aplicable a la 0EFA:
20L7 2018 2019 2020 202L 2022

t00% L00% 96% 8s% 77% 73%
01 Sede Central 02 Sedes 01 sede

01 Laboratorio 0esconcentrada (oD)
02 sedes Desconcentradas (Oo) Desconcentradas (oD)
Se estima que al 2020 la brecha es de 85% aplicable al servicio de fiscalización ambiental de la OEFA.
Cabe mencionar que el OEFA históricamente no cuenta con muchas intervenciones en materia de inversión
pública que hayan contribuido a la presente brecha (ver Banco de lnversiones).
r$i
Los instrumentos que se tomaron como referencia para la determinación de la brecha fueron:
o Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental 2017.
¡ Memoria Anual OEFA 2016.
y cálculo no se realizÓ un
Cabe mencionar que para la determinación de la brecha del servicio de fiscalizaciÓn
la informaciÓn existente en
instrumento especifico (diagnostico, planes, estudios) ambiental, se tomÓ en cuenta
la institución y sector.
L Planesy las acciones requeridas para alcanzar el estado deseado'
y anuales,
Mediante intervenciones permanentes, justificadas con gasto corriente: actividades acciones
proyectos de inversión'
Mediantes intervenciones temporales jústificadas con gásto de inversión: inversiones,
Los actores que participan en el cierre de brechas son:

- Organismo de evaluación y fiscalizaciÓn ambiental.
- Oficinas Desconcentradas del OEFA
- Entidades de fiscalizaciÓn Ambiental Nacional
o Sectores y reguladores Nacionales: DIGESA, MINEM, MTC, ProducciÓn , Agricultura, entre otros
o SENAMHI
o ANA
o Otros
- Entidades de Fiscalización Ambiental de Nivel Regional:
o Gobiernos regionales
o Direccionesregionales.
- Entidades de FiscalizaciÓn Ambiental de Nivel local:
o Municipalidadesdistritales
o MunicipalidadesProvinciales
para disminuir la brecha, se asume como una estrategia el desarrollo de las inversiones de optimización,
ampliación marginal reposición y/o rehabilitación, y proyectos de inversiÓn pública focalizados en abordar los
servicios de fiscalización ambiental.
proyectos en activos,
La adopción de intervenciones de inversión bajo la modalidad de APP, Obra por lmpuestos,
estará sujeto a una evaluación previa de la pertinencia y beneficios de adoptar dichas modalidades'
10. Método de cálculo:
Porcentaje de entidades y sedes que no cuentan con capacidades adecuadas para la fiscalización ambiental
N'SC sin cap + No ODs sin cap
PE= x 100
N" total de entidades que no cuentan con capacidades

\.
. N"SC sin cap = número de sede central sin capacidades adecuadas
SC sin cap = tabulación < 1
ü . No ODs sin cap = ¡¡*aro de oficinas desconcentradas sin capacidades adecuadas
{ OD sin cap = tabulación < 1
. No total de entidades que no cuentan con capacidades = ( 1 sede central + 24 ODs)
PE= (1 + 24)124
La brecha de inversión es del 100% de servicios de fiscalización ambiental con capacidad operativa inadecuada
aplicada a la OEFA.
Las fuentes generales de información para la estimaciÓn de la brecha

- Banco de lnversiones-MEF.
- Memoria anualdel OEFA.
- lnformes de seguimiento del PMIP.
"o/o de entidades y sedes que no cuentan con capacidades adecuadas para

brindar e! servicio de información ambiental"
Se analizara el lndicador brecha de Calidad/Cantidad, relacionada a la TipologÍa

"Servicio de Información ambiental".
o Brecha identificada que será atendida
La brecha identificada está relacionada con las entidades y sedes del sector
ambiente que brindan el servicio de información ambiental.
El indicador brecha se define como:
% de entidades y sedes que no cuentan con capacidades adecuadas para brindar el

servicio de información ambiental
El indicador busca medir el porcentaje de entidades y sedes que no cuentan con

capacidades adecuadas para brindar el servicio de información ambiental,
considerando que en el marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1013 que
crea el Ministerio del Ambiente, este tiene como una sus funciones específicas, el
de promover la investigación cientÍfica, la innovación tecnológica y la información en
materia ambiental vinculado al ejercicio de sus competencias.
El servicio de información ambiental comprende desde la toma del dato,
procesamiento, sistematización y distribución de la información, correspondiéndole
brindar dicho servicio a algunas entidades adscritas al Ministerio del Ambiente, tales
como el lnstituto Geofísico del Perú (lGP), el lnstituto de lnvestigación en la
Amazonia Peruana (llAP), el Servicio Nacional de meteorología e hidrologÍa del
Perú (SENAMHI) y el lnstituto Nacional de información en glaciares y ecosistemas
de montaña (INAIGEM), los cuales representan ser las unidades productoras de
este servicio.
El servicio de información viene siendo atendido, sin embargo este no corresponde
a los niveles establecidos de acuerdo a los criterios técnicos de las entidades
(brecha de calidad) por lo cual se requiere de capacidades en infraestructura,
equipamiento, mobiliario, entre otros a fin de brindarlo de manera adecuada.
Este indicador está referido a la brecha en la calidad de los servicios de información
que brinda estas entidades del Sector Ambiente, los cuales estarían enmarcándose
en los resultados de más de un Programa presupuestal,
En ese sentido se describe al indicador en sus aspectos relevantes y necesarios a
considerar, como:
Los servicios de información cuyas brechas se van a reducir y no son demandados

directamente por la población, brindados por algunos Organismos Adscritos del
Sector, son:
IGP Servicio de información geofÍsica y astronómica

llAP Servicio de información de recursos naturales en la Amazonía Peruana
INAIGEM Servicio de información de glaciares y ecosistemas de montaña
SENAMHI Servicio de información hidrometeorológica y ambiental
GR y GL Servicio de información ambiental de los GR y GL
Siendo las unidades productoras del Servicio dichas entidades, describiéndose a
continuación los servicios de información vinculados en el presente indicador:
/ Servicio de lnformación geofísica y astronómica

Los servicios están referidos al monitoreo geodésico, estudios especializados de
la dinámica de las fallas activas y la fosa marina del Perú, para conocer el peligro
sísmico como información de base para la gestión del riesgo; así como los
estudios de microzonificación sÍsmica en las capitales de los distritos para el
ordenamiento territorial y prevención de peligros sísmicos.
Para poder brindar dicho servicio de información geofísica y astronómica es de

necesidad contar con los siguientes tipos de información:
- lnformación geofísica sobre peligros sísmicos, aplicables a los distritos

expuestos a dicho peligro.
- lnformación geofísica en tiempo real de la ocurrencia del peligro sismico,
aplicables a todos los distritos expuestos al peligro sísmico.
- lnformación geofísica para la vigilancia volcánica, aplicable a los distritos
altamente expuestos a peligros volcánicos.
Se considera a un distrito expuesto a eventos sísmicos extremos cuando se

encuentra ubicado en zonas de potencial sísmico definidos por estudios
especializados (Norma Técnica E.30 - Diseño sismo resistente - D.S.N"003-
2016-Vivienda) y/o con cercanía a fallas tectónicas activas incluyendo la
denominada fosa marina del Perú, siendo identificados 923 distritos.
Para la información geofÍsica sobre peligros sÍsmicos, se requiere de las

capacidades para el monitoreo permanente del desplazamiento de fallas
geológicas activas y estudios especializados de su dinámica (16 fallas
incluyendo la fosa marina del Perú), dicho monitoreo se realiza con estaciones
de monitoreo de deformación (equipos integrados de medición de
desplazamientos de corteza terrestre), datos que permitirá emitir información de
base para la gestión de riesgo en 923 distritos comprendidos dentro del radio de
acción de las fallas activas (50 km) y de la fosa marina del Perú.
Parala información geofisica en tiempo real de ocurrencia del peligro sÍsmico, se

requiere de capacidades para el monitoreo sÍsmico en tiempo real; es decir, en
registrar de manera continua y permanente los datos de cada una de las
estaciones de la red slsmica nacional (RSN) y transmitirla de manera instantánea
al Centro Nacional de Monitoreo Sísmico (CENSIS) en Tiempo Real en la sede
de Lima y back-up alterno del Observatorio de Huancayo. Esta información sirve
de insumo esencial para el funcionamiento del Servicio Sismológico (SS), Unidad
responsable de procesar la información y estimar los parámetros oficiales del
evento sísmico (coordenadas geográficas, magnitud del sismo, características
del sismo, niveles de sacudimiento del suelo entre otros). El SS emite los
boletines de alerta dirigidas al lnstituto Nacional de Defensa Civil (lNDECl),
Dirección de Hidrografía y Navegación (DHN), Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y público en
general contribuyendo a reducir el impacto social y económico de los sismos.
Se considera un distrito altamente expuesto a peligros volcánicos cuando se

ubica cercano a los volcanes (de un radio de 30 km.), siendo identificados'127
distritos.
La vigilancia volcánica (10 volcanes) consiste en la observación continua y
permanente por medio de una instrumentación con la finalidad de detectar
oportunamente alguna variación importante de su actividad, y de ser posible
anticipar alguna condición anómala precursora de un proceso eruptivo.
Servicio de información de recursos naturales en la Amazonía Peruana

El llAP se estructura en seis programas de investigación que contribuyen (PlBA,
PROBOSQUES, AQUAREC, PROTERRA, SOCIODIVERSIDAD y BIOINFO),
tanto al manejo, uso sostenible y conservación de la biodiversidad, como al
conocimiento de la sociodiversidad y economía amazónica. A través de estos
Programas, el llAP desarrolla la investigación, evaluación y control de los
recursos naturales, promoviendo su uso racional y fomentando actividades
económicas.
Actualmente el llAP cuenta con 01 sede central ubicada en Loreto y 0s sedes

desconcentradas ubicadas en Madre de Dios, Huánuco, Ucayali, San MartÍn y
Amazonas, de las cuales ninguna cuenta con las condiciones o capacidades
adecuadas para atender la información científica dentro de su ámbito geográfico.
Si bien en el transcurso de los años se ha ido generando información en cada
una de las sedes, esta información no es la adecuada, ya que han sido
generadas de acuerdo a las limitaciones con las que el llAP cuenta.
Cabe precisar que la generación de la información científica comprende la toma

de datos, procesamiento, sistematización y distribución, para lo cual requiere de
capacidades (infraestructura, equipamiento y capacitación) para llevar a cabo
estos procesos a fin de proporcionar información científica y técnica a los actores
involucrados (entidades, población beneficiada y
comunidad cientÍfica)
permitiéndoles tomar las mejores decisiones en cada ámbito de intervención.
Servicio de información de glaciares y ecosistemas de montaña

El INAIGEM es un organismo técnico especializado en generar información
científica y tecnológica que respalda las actividades orientadas a mejorar la
conservaciÓn y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales con una
perspectiva transversal de adaptación al cambio climático. Esta orientación es
destacada por la organización para el comercio y Desarrollo Económicos
(OCDE) en la Evaluación de Desempeño Ambientalformulada al Perú en 2015 y
considerada como un gran acierto del país debido al carácter estratégico de los
glaciares y ecosistemas de montaña en el contexto del cambio climático.
El INAIGEM ha identificados tres criterios para determinar su ámbito de acción:

1)Áreas que se encuentren por encima de los 1500 m.s.n.m, 2) Áreas glaciares tA
que se encuentran dentro de las 19 cordilleras del Perú, y 3) Áreas que incluyan q- ,'
las cuencas hidrográficas. -{
El INAIGEM ha determinado que existen 137 sub cuencas de origen glaciar de
los cuales se han priorizados 23 sub cuencas para realizar investigaciones
sobre los efectos del cambio climático en glaciares y ecosistemas de mon.
'h
,IO
H
proporcionando información científica y técnica a los actores involucr N,D'
(tomadores de decisiones, población beneficiada y comunidad cientÍfica)
permitiéndoles tomar las mejores decisiones en cada ámbito de intervención. En
la zona norte del pais se tienen sub cuencas de origen no glaciar, faltando
priorizar estas sub cuencas.
Debido a que el INAIGEM no cuenta con las condiciones adecuadas para
intervenir en estas sub cuencas se requiere implementar un sistema integral de
información, para ello es necesario que se cuente con una adecuada
infraestructura, eq u ipam iento y capacitación.
/ Servicio de lnformación hidrometeorológica y ambiental

Corresponde a la generación de información para los servicios especializados
que son demandados por los tres niveles de gobierno y que no se cuenta con las
capacidades adecuadas para su atención por lo que se requiere desarrollar
inversiones para el cierre de dichas brechas.
Los servicios especializados están referidos a la información de Meteorológica,
Hidrológica, Agrometeorológica y Climática, este servicio es brindado por las
Direcciones de Línea del SENAMHI a través de las Direcciones Zonales.
Los servicios especializados están referidos a la información Meteorológica,

Hidrológica, Agrometeorológica y Climática, los cuales se agrupan en el servicio
de información hidrometeorológica y ambiental el cual es brindado por las
Direcciones de Línea del SENAMHI a través de las Direcciones Zonales
comprendiendo la siguiente información:
lnformación hidrometeorológica: Comprende la generaciÓn de informaciÓn

para la vigilancia de peligros hidrometeorológicos de eventos extremos, el
cual está orientado en el marco de la Gestión de Riesgo de Desastres y para
que las autoridades de los tres niveles de gobierno tomen decisiones.
2. lnformación hidroclimática para el sector hidroenergético: Comprende la
generación de información hidrológica (caudales), el cual busca el
aprovechamiento del recurso hÍdrico en proyectos hidroenergéticos.
3. lnformación agroclimática: Comprende la generación de informaciÓn sobre los
principales cultivos, el cual está orientado a garantizar la seguridad
alimentaria.
4. lnformación hidroclimática para ecosistemas: Comprende la generaciÓn de
información a nivel de ecosistemas; el cual está orientada a la conservaciÓn y
uso sostenible de los ecosistemas en el Perú.
5. lnformación climática, hidroclimática y agroclimática para acciones de
mitigación y adaptación al cambio climático: Comprende la generaciÓn de
información regionalizada para realizar acciones de mitigaciÓn y adaptaciÓn al
cambio climático.
Servicio de lnformación ambiental en GR y GL

ú, Los servicios de información ambiental proporcionan información para describir
{ el estado de un fenómeno, ambiente o área, con un significado que va más allá
del directamente asociado con el valor del parámetro en sí mismo. Se analiza y
presenta información cientÍficamente sustentada sobre las condiciones y
tendencias ambientales y su significado.
Los servicios de información ambiental deben proporcionar la suficiente
información de las condiciones ambientales, presiones ambientales y respuestas
de la calidad agua, calidad del aire, calidad del suelo, biodiversidad, bosques,
áreas naturales protegidas, cambio climático, residuos sólidos y otros; esto para
entender claramente el fenómeno que se está tratando, de tal manera que las
decisiones que se tomen estén debidamente sustentadas.
Si bien estos servicios vienen siendo atendidos, las capacidades con las que se
brindan son inadecuadas, es decir no cumplen con los parámetros o estándares
establecidos por cada entidad para el diseño y funcionamiento de las unidades
productoras, asociados a los niveles de servicio que brindan, requiriendo para ello
dotar de capacidades en infraestructura, equipamiento, mobiliario, entre otros.
Los involucrados en Ia brecha y como se relacionan con Ia brecha
Entre las entidades y sedes involucradas que brindan el servicio de información

ambiental se han identificado las siguientes:
- El lnstituto GeofÍsico del Perú - IGP

- El lnstituto de lnvestigación de la Amazonia Peruana - llAP
- El lnstituto Nacional de lnvestigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña -
INAIGEM
- El Servicio Nacionalde Meteorología e Hidrología del Perú -SENAMHI
- Los Gobiernos Regiones - GR y Gobiernos Locales - GL
Que las entidades del Sector no cuenten con capacidades adecuadas para brindar el
servicio de información ambiental.
El crecimiento de la demanda de información no vino acompañada con una

planificación de la oferta por parte de la Entidades que brindan el servicio, pues
estas conservan la estructura que venia funcionando desde su creación y por esta
razón no se cuenta con las capacidades operativas adecuadas para brindar este
servicio de información que dala la complejidad resulta ser especializadas
considerando además que el lGP, el llAP y el ANAIGEN desarrollan investigaciones
que requieren ser difundidas a nivel nacional.
Las limitaciones que se pueden determinar rápidamente están relacionadas a la

falta de capacidades operativas adecuadas para la generación y recolección de
datos con control de calidad, así como para el procesamiento, almacenamiento,
disponibilidad, generación y difusión de la información.
La generación de información es un insumo que no se ha podido solucionar durante

mucho tiempo y solo se ha realizado pequeñas intervenciones que no ha
solucionado esta necesidad que a la fecha se mantiene igual.
El proceso de modernización institucional debe lograr que estas entidades y sedes

adecun sus funciones a las necesidades actuales del paÍs, teniendo como base la
formación especializada de sus recursos humanos. La generaciÓn de datos,
productos y servicios especializados de alta calidad y confiabilidad. .' ' -' '-
.
o Antecedentes de intervención respecto al cierre de la brecha
Estos son los antecedentes de inversión identificados en el Sector que contribuirán

al cierre de la brecha de servicios de lnformación.
1.- Construcción del Centro de Pronóstico Hidrometeorológico SENAMHI TACNA

- Código SNIP: 144717
- Monto de la inversión: s/.1'332,758.00
- Estado: Culminado
- Comprende:
- Resultado l: lmplementación de infraestructura delCentro
- Resultado 2: Habilitación de equipamiento y su operatividad en el centro
- Resultado 3: lncorporación de actividades para optimizar y foftalecer la
gestión y producción de servicios hidro meteorolÓgicos.
2.- lmplementacion de un Centro de Pronostico Hidrometeorológico en la RegiÓn lca
Código SNIP: '116263

Monto de la lnversión: S/. 1'198,839.00
Estado: Cerrado
Comprende:
Resultado 1: lmplementación de infraestructura del centro
Resultado 2: Habilitación de equipamiento y su operatividad en el centro
Resultado 3: lncorporación de actividades para optimizar y forlalecer la
gestión y producción de servicios hidrometeorológicos.
1.- Mejoramiento de la Red Sísmica Acelerométrica a Nivel Nacional y del Centro de

Procesamiento de lnformación del lnstituto Geofísico del Perú.
Código SNIP: 181270

Monto de la inversión: s/.9,885,123.34
Estado: Culminado
Comprende:
Resultado 1: Mejoramiento de la red sÍsmica acelerometrica a nivel nacional y
del centro de procesamiento de información.
Resultado 2: Mejoramiento de la red sísmica acelerometrica a nivel nacional y
del centro de procesamiento de información.
2. Dimensión de Desempeño:
El indicador es de producto y está referido a la brecha de calidad de servicios de

información necesarios para la toma de decisiones de las diferentes entidades,
población, entre otros, a nivel nacional, regional y local
3. Valor del lndicador
% §§§f¡l =
rE55t.,l - ESfC,.ISJ,{ x 100 96
I ÉJJ t..j
1) LÍnea de base. marzo 2017 = 98.90% (841 Entidades y Sedes)

tsnt¡dades y §edes §in
Total de BRECHA
Caoácidades
Entidades y Sedes
y Sedes 2017 2018 201 9 2020 20't7 2018 201 9 2020
INAIGEM (3) 2 3 2 I 0 1 00.00% 66.67% 33.33% 0.00%
ilAP (14) 14 14 8 J 0 1 00.00% 57 .14o/o 21 43% 0.00%
rGP (5) 5 358 3.17 100.00% 1 00.00% 71.66% 63.33%
SENAMHT (13) 13 13 IJ IJ 11 1 00.00% 1 00.00% 1 00.00% 84.62%
GR y GL (26GR Y 827 GL) 853 806 768 725 682 94 49% 90.00% 85,00% 80.00%
888 841 796 746 697 98.90% 82.760/o 62.28% 45.59%
2) Valores durante el horizonte de programación. Los valores tendrán en cuenta la

culminación de los proyectos considerados en el PMI en dicho horizonte.
2017 201 8 201 9 2020

98.90% 82.76% 62.28% 45.59%
Total de Servicio de información ambiental del SECTOR que no cuentan con

capacidades adecuadamente: Diciembre 2020 '. 45.59% (697 Entidades y Sedes)
2012 2013 2014 2015 2016
99.60% 99.40% 99.40% 99.20o/o 98.90%
4. Justificación

prestación de servicios de información ambiental y consiguientemente el cierre de dicha
brecha está vinculado directamente con la ejecución de proyectos de inversión.
El monitoreo de los avances en el cierre se puede realizar a partir de los reportes

5. Limitaciones v Supuestos Empleados
Limitaciones:
Una de las posibles limitaciones es la variación que se pueda dar con respecto a la
cantidad total de Direcciones Zonales, ya que por necesidad de los servicios
especializados se pueden solicitar la creación en otros Departamentos.
SuDuestos:
. Se considera que las Zonales cuentan con las capacidades adecuadas para generar
información cuando cumple con los requerimientos mínimos expresados en la tabla de
estándares, sub elementos y sus características mostrada en el ítem precisiones
técnicas.
, Para el caso de la información de ecosistemas, no se cuenta con una fuente de
información o línea base respecto del número de ecosistemas que requieren
información, por lo que se ha asumido que son 44 ecosistemas en base a la
información extraoficial brindada por la Dirección General de Diversidad Bilógica del
MINAM
6. Precisiones Técnicas
En ninguna caso la falta de capacitaciones por si solo será considerado como

inversiones.
El alcance de las inversiones en lo que corresponda será planteado por cada séde
institucional
En los Gobiernos Regionales y Locales, para determinar si cuenta o no con las
capacidades adecuadas se contrastará los vv¡er
estándares,
rvsr vvt sub elementos y SUS
características con la situación actual de la unidad productora del servicio.
Estándar Sub Caracterlsticas Evaluación i
6t
7¿PRt
elemento capacidades'
(cumple o no cumf
1. La atención al usuario se brinda mediante la entrega de %
información a través de la página web.
2. Se cuenta con más de una cuenta de correo electrónico
Accesibilidad institucional para recepción de consultas y entrega de información
y canales de Canal relacionada con servicios públicos que ofrece la entidad.
atención al virtual 3. Se ha implementado formularios en línea, a través de los cuales
usuarto los usuarios puede: solicitar información, presentar quejas,
reclamos, sugerencias, denuncias, entre otros.
4. Se ha implementado una plataforma virtual de trámites en línea.
5. La plataforma virtual t¡enen un enfoque de datos abiertos y
qobierno electrónico.
7. Método de Cálculo
Es la expresión matemática que muestra la fórmula del indicador de brecha de

capacidades. Las unidades de medida y periodos de medición de las variables que se
relacionan en la fórmula deben ser las mismas, la unidad de medida del indicador en la
fórmula debe ser la misma que se consigna en el nombre (porcentaje, ratio).
f§§-§Jr* - §SíC"t-S,'.s
$ü 855f,.4 = x 1üü $t
rE'.§.§Ii
Donde:
ESSCA: Entidades y Sedes que no cuentan con Capacidades Adecuadamente. Es decir,

no cumplen criterios y estándares.
TESSIA: Número Total de Entidades y Sedes que brindan Servicio de lnformación
Ambiental
ESCCASIA: Número de Entidades y Sedes Con Capacidades Adecuadas para brindan
,\
V
*1
"o/o de entidades y sedes que no cuentan con capacidades adecuadas para brindar el
servicio de información ambiental"
GRyGL
1. SITUACIÓN ACTUAL QUE SE DESEA ANALIZAR:

Actualmente existe una carencia y debilidades de las unidades productoras de brindar el
servicio de información ambiental en los ámbitos regionales y locales, que limita las
condiciones operativas, tecnológicas, estructurales y funcionales en la conducción de procesos
de gestión ambiental a cargo de las entidades con competencia ambiental a nivel regional y
local encargadas de gestionar la información ambiental, que involucre el acceso y uso
optimizado de la información ambiental relacionado al control de la calidad ambiental,
fiscalización ambiental, evaluación preventiva de impactos ambientales, certificación ambiental,
entre otros, que permita la construcción de mejores condiciones para el ejercicio de ciudadanfa
ambiental y concertación para construir una cultura de paz, para la adopción de decisiones,
mejora del desempeño de la gestión ambiental regional y local.
Al respecto, las unidades productoras de servicios de información ambiental a nivel regional y

local tienen a los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental SRGA y SLGA, como el
marco estructural que permite articular las acciones de las entidades involucradas en la mejora
del desempeño ambiental en los niveles de gobierno regional y local.
El SlNlAl constituye una red de integración tecnológica, institucional y humana que facilita la
sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como el uso e
intercambio de esta siendo soporte de los procesos de toma de decisiones y de la gestión
ambiental. El SINIA sistematiza, recopila y difunde la información ambiental que es generada
por las entidades especializadas del sector y de las diferentes entidades públicas y privadas.
Asimismo, se consideran a las instancias sub nacionales quienes tienen funciones y
competencias en gestión ambiental.
Para tal propósito, se cuenta con los sistemas de información ambiental regional y local SIAR y
SIAL que constituyen las plataformas de interoperabilidad y acceso de información que
contribuye a la adecuada generación, integración, procesamiento, y distribución de la
información ambiental de nivel regional y local, para lo cual es necesario mejorar y ampliar sus
capacidades operativas mediante recursos de inversión que permitan reducir las brechas de
gestión de la información ambiental, que limitan sus capacidades para mejorar los niveles de
desempeño ambiental en cumplimiento de la Política Nacional delAmbiente.
En la actualidad hay una baja calidad del servicio de información en los niveles regionales y
locales, debido a un limitado soporte técnico, tecnológico y de capacidades, lo que repercute
en el inadecuado servicio que se brinda en temas de vigilancia, fiscalización, certificación,
evaluación y control de la calidad ambiental y gestión ambiental en general.
,pi
".
_
,,:'
'. )¡
Brecha identificada que será atendida
Se pueden mencionar las siguientes: /.foD-F\

-
-
Areas técnicas de nivel regional y local que no cuentan con las capacidades para los
servicios de información ambiental de calidad.
Escasa o casi nula consolidación y actualización de información ambiental, que permita
tomar decisiones, en la gestión ambiental.
\M
€ffiw#g
' f l Sl¡ltA se desarrolla con la finalidad de servir como herramienta de apoyo a la implementación del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), Ley N" 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental; establecido también en la Ley General del Ambiente, Ley Ne 286!1.
I
I
que repercute en el
- Disponen de un limitado o casi nulo servicio de informaciÓn ambiental
tiempo real la
deficiente proceso de certificaciÓn ambiental que permita disponer en
información y Pública.-áet
- Débil capaciOaOás personal para cumplir las funciones y brindar el servicio de
información y certificaciÓn ambiental a nivel regional y local.
ambiental y
- lnsuficiente equifos y mobiliarios para briniar sárvicios de informaciÓn
certificación para'la gestiÓn ambiental en los gobiernos regionales
y locales' i
ambiental en
- lnadecuada infraestiuctura para brindar adeáuados servicios de informaciÓn
los gobiernos regionales y municipalidades'

SRGA y SLGA, que
Aque¡as entidades que forman parte del SNGA en su dimensiÓn territorial
requeridos para lograr
cuenten con las condiciones que permitan alcanzar los estándares
adecuados sistemas de información ambiental regional y local, en
la interoperabilidad que debe
que forman parte principalmente el el
éán"iár.. entre las entidades regionales y loóales Nâcional de
Sistema Nacionat de Evaluacióñ de lmpacto Ambiental (SEIA), Sistema (SlNlA)'
Fiscatización Rm¡¡entát (SLr.lefn) y el Sistema Nacionalde lnformaciÓn
Ambiental
El SNGA, conjuntamente con su dimensión territorial SRGA y SLGA articula

a las entidades
regional y local, donde el Ministerio del Ambiente
con competencia ambiental a nivel nacional,
otroé sistemas funcionales, los cuales son: Sistema
es el ente rector y sobre el cual se integran
Nacional de EvaluaciOn Oe lmpacto Ámbiental - SEIA, Sistema Nacional de EvaluaciÓn y
Protegidas por el
Fiscalización Ambiental - SINEFA, Sistema Nacional de Areas Naturales
del lnformaciÓn Ambiental - slNlA(sistemas funcionales
Estado - slNANpE, sistema Nacional
del Sector Ambiente), Sistema Nacional de GestiÓn de Recursos
cuya rectorÍa está y de
Hídricos - SNGRH" y"rrgose" integra con otros ámbitos temáticos de la gestiÓn ambiental
recursos naturales: iambio Climático, Diversidad BiolÓgica y otros.
regionales y locales
Dichos sistemas funcionales proyectan su funcionamiento en los ámbitos
mediante los sistemas negionates y Locales de GestiÓn Ambiental, manteniendo una
que la informaciÓn generada'
articulación multinivel, qr" pára tal fin lbs SIAR y SIAL permiten
regional y local pueda contar con las
frácáiaOa y difundida'entie las entidades de nivel
condiciones para un funcionamiento adecuado.
A nivel de los sistemas nacionales ambientales se muestra una limitada condiciÓn operativa,
tecnotOgica y funcional, dificultando la articulación interinstitucional
y su conexiÓn con la
sociedad civil.
' en los siguientes aspectos:

_.. Estas causas relevantes se pueden sintetizar
infraestructura tecnológica adecuada para proceso de información ambiental.

o A nivel de equipamiento, no se cuentan con los equipos e instrumentos necesarios.
o A nivel de capacitación y actualización, no se cuentan con personal técnico calificado para
el proceso de la información ambiental'
. A nivel de difusión, no hay suficiente acciones y actividades para difundir y comunicar sobre
información ambiental a los diferentes tipos de usuarios.
Antecedentes de intervención hechos respecto al cierre de la brecha
Actualmente existe cinco (05) gobiernos regionales han elaborado y ejecutado proyectos de
información ambiental en'las iegiones de Cusco, Apurímac, Piura, Tacna, Callao con una
inversión aproximada de S/. 20. millones.
2. INDICADORES Y/O SERVICIOS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Servicios lndicador brecha del servicio
"Servicio de lnformación % de servicios de información ambiental regional y local

Ambiental" de nivel regional y local inadecuadas.
3. OBJETIVO O ESTADO FUTURO DESEADO:
Con las inversiones orientadas a la disminución de las brechas de información ambiental en

los niveles regionales y locales, se tiene como objetivo mejorar la capacidad operativa en el
intercambio, uso y acceso de la información ambiental que permita que las entidades
conformantes del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y los Sistemas de lnformación
Ambiental a nivel nacional, regional y local, optimicen la gestión de la información
relacionada a los procesos operativos y mejore la toma de decisiones de manera oportuna y
eficiente para llevar a cabo las acciones que garanticen el cumplimiento de la Política
Nacional delAmbiente y su llegada al ciudadano.
4. BRECHA (CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVAMENTEI ENTRE EL ESTADO ACTUAL Y

EL OBJET¡VO.
Servicios lndicador brecha del servicio Actual Brecha
"Servicio de nformación
I
% de servicios de información ambiental regional y
Ambiental" de nivel 2,5% 97,5%
local inadecuadas.
regional y local
Para determinar con precisión la focalización de intervenciones a desarrollar con respecto a la

brecha en los servicios de información ambiental, se requiere elaborar un Estudio de Linea
Base, que permita priorizar las intervenciones.
5. PLANES Y LAS ACCIONES REQUERIDAS PARA ALCANZAR EL ESTADO DESEADO.

É; L
La programación de actividades para los siguientes 3 años (2018-2020) es la siguiente:
2017 2018 2019 2020

Actividades
ll Sem lSem. ll Sem. lSem. ll Sem. lSem. ll Sem.
Fortalecimiento del equipo técnico de la
Unidad Formuladora del VMGA y mayor
participación de las direcc¡ones generales
Reuniones de trabajo de la UF del VMGA

para evaluar avances de Pl
Establecer coordinaciones permanentes
con la OPMI MINAM v DGIMP-MEF
Establecer un aplicativo de seguimiento de

Pl a cargo del VMGA
Seguimiento y monitoreo de Pl
Evaluación de Pl
. Cómo se debe cerrar la brecha

y gobiernos
La brecha debe cerrarse cuando las áreas técnicas los gobiernos regionales
de diversa índole, consigan
locales, relacionado. ó". rá éáttión de la información amblental y
para canalizar, transmitir, organizar
g"nái"i protocolos de intercámbio e interoperabilidad
difundir la informaciÓn ambiental.
Actores que participan en elcierre de la brecha
Participan los gobiernos locales, gobiernos regionales ycomplementariamente los

oijánilmos adséritos con sedes dLsconcentradás, además de áreasel técnicas
que
en nivel regional
administran información ambiental en instituciones como ANA, DIGESA
y local.
Para los sistemas de lnformaciÓn ambiental regional, participan todos los

gobiernos
regionales.
En el caso de los sistemas de informaciÓn ambiental local, se ha considerado

a las
segÚn la
municipalidades que cuenten con un minimo de 5OO viviendas urbanas
supremo No
clasificación de tipo de municipalidades señalada en el artÍculo 5 del Decreto
iaj-ioro-rF2, dado a que estas cuentan con las condiciones paraalcanzar los estándares
requeridos para lograr un adecuado sistemas de información ambiental local'
el 2017 el Decreto Supremo N" 394-2016-EF3, establece

En aplicación a este criterio, para
la aótualización del número de municipalidades que son considerados en los tipos de
municipalidades que se incluyen en el universo para intervenir en SUS sistemas de
información amblental local, llegando a totalizar un número de827 municipalidades'
Cómo se puede disminuir la brecha
La disminución de las brechas busca generar proyectos de inversión pÚblica, inversiÓn

privada como APP, Obras por lmpuesto, así como su incorporaciÓn a programas
presupuestales.
Las fuentes de recursos implica también la canalización de la cooperaciÓn internacional,

mediante organismos como el Banco Mundial, BlD, JICA, USAID, entre otros.
Cómo se puede medir el cierre de la brecha (indicadores críticos; partir de línea base)
Se han podido identificar indicadores crÍticos a nivel regional y local como:

porcentaje de gobiernos locales y regionales que no brindan adecuados servicios de
información ambiental
Universo Línea de base Brecha
lndicador brecha del servicio
% de servicios de información ambiental 100% al 5.5% bt -94.5%

regional y local inadecuadas.
Nota:
a/ referidos a gob¡ernos 827 municipalidades (provinc¡al y distrital) y 26 gobiernos regionales, total 853. Para el caso de
,rnLip"t¡OrO..iorresponden al tipo dé dasificación de acuerdo al cr¡terio señalado en los párrafos anteriores..
b/ reteiidos a 9 gobiernos regionales y 38 municipalidades provinciales, total 47
Fuente: SINIA-DGllA-MlNAM.
e. rUeNreS oe ¡NrOnU¡RC¡ÓN pRRa LR eSrlMlClÓ¡¡ oe IRS gReCHRS
2
Aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Plan de lncentivos a la Me.iora de
la Gestión Municipal.
3
Aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Programa de lncent¡vos a la
Mejora de la Gestión Municipal del año 2017 y aprueba oüas medidas
!
Las fuentes de información corresponden a las entidades conformantes de los siguientes

sistemas:
Sistema Nacional de GestiÓn Ambiental (SNGA)

Sistema Nacional de lnformaciÓn Ambiental (SlNlA)
Sistema de Evaluación de lmpacto Ambiental (SEIA)
Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) y Sistema de lnformaciÓn Ambiental
Regional (SIAR)- Gobiernos Regionales
'de
SiJtema Local Gestión Arñbiental (SLGA) Sistema de lnformaciÓn Ambiental Local
(SIAL)- Gobiernos Locales
olee ¡losnco oe gnrcxls oe srRvlclos or eesnót{ oe LA lNroRnneclóN etug¡eNret
1. Situación actual de la brecha identificada que será atendida.
La brecha identificada para el sector ambiente, que se intervendrá será la siguiente:
"Áreos técnicas que no cuenton con capacidades adecuodas paro el servicio de gestión de la
i nformoción ambientol" .
Los involucrados en la brecha.
Principalmente como ent¡dades del Sector ambiente, están involucrados, 3 entidades:
- El Ministerio del Ambiente - MINAM. El cual cuenta con 5 áreas técnicas (Viceministerio
de Gestión Ambiental - VMGA, Dirección General de Cambio Cl¡mático, Desertificación y
Recursos Hídricos - de Diversidad Biológica - DGDB,
DGCCDRH, Dirección General
Dirección General de Ordenamiento Territorial - DGOT y el Programa Nacional de
Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático - PNCBMCC).
- El lnstituto de lnvestigaciones de la Amazonía Peruana -
llAP.
- El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP.
o Servicio de gestión de la información de los recursos naturales para el ordenamiento

territorial, a cargo de la DGOT.
La provisión del servicio de información de los RR.NN. para elOT, consiste

principalmente en:
y transferencia de conocimientos y
La generación, uso, aplicación, intercambio
habilidades en el manejo de información territorial geoespacial desarrollada en
condiciones óptimas, y
- Los procedimientos para realizar acciones de monitoreo y evaluación, que permitan
la identificación de los cambios de uso del territorio a través de sus recursos
naturales,
Á*
tnform..,r.
Para efectos de las capacidades adecuadas requeridas para ta Gestión de la mtJI
de los Recursos Naturales para el OT, la DGOT tiene en cuenta las siguient"r "U)
consideraciones normativas y técnicas:
\g¡y'
Se requiere contar con infraestructura y equipamiento especializado que permita el

registro de la ZEE nacional el cual se enmarca en el D,S. N" 087-2004-PCM y el D.C.D. N'
010-2006-CONAM, asícomo del DS N'007-2008-MlNAM, ROF MINAM.
Servicio de gestión de la información para la mitigación y adaptación al cambio

climático, a cargo de la DGCCDRH,
El MINAM se nutre de información sobre el inventario de GEI de los sectores ambiente,

energía y minas, transporte, producción, agricultura y vivienda, para procesarla,
para que los
verif¡carla y emitir información nacional de emisiones/remociones de GEI
sectores, gobierno regional y local y puedan tomar decisiones estratégicas'
precisión
Actualmente el MINAM provee información de seis categorías, con un nivel de
no al 100% pues esto requiere de una inversión conjunta de todo el sistema, desde
las
garantizar
entidades sectoriales que proveen la información hasta el MINAM que debe
que permita brindar información más precisa'
la existencia de sistema optimizado
En este sentido, el Ministerio del Ambiente a la fecha viene formulando un

proyecto de
de información de GEI en el MINAM, con
inversión que permita la instalación delservicio
este proyecto se lograría cubrir la brecha de gestión de la información a nivel agregado
por lo que es necesario que el MINAM cuente con la infraestructura, equipamiento,
software que permita que el ministerio lleve a cabo la recolección, procesamiento,
monitoreo y reporte de la información sobre cambio climático descrita.
cargo
Servicio de gestión de la informac¡ón de monitoreo de cobertura de bosques, a
del PNCB.
El Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio

Climático - PNCB, cuenta con una plataforma denominada GEOBOSQUES
que es un
servicio de información confiable y oportuno que brinda el Programa Bosques del
Ministerio del Ambiente para que cualquier ciudadano, autoridad nacional, regional,
local, empresas y medios de comunicación puedan conocer los cambios en la cobertura
bosques, cuánto se está perdiendo o cuánta amenaza de deforestación existe, a fin de
tomar las decisiones o medidas que correspondan.
Adicionalmente, el PNCBMCC, viene formulando dos proyectos de inversión, en ámbitos

distintos, en marco el monitoreo del bosque amazónico y bosque Seco, que perm¡ta la
instalación del servicio de información con mayores capacidades que cumpla con la
precisión requerida y de forma oportuna.
Servicio de gestión de la información sobre recursos genéticos y bioseguridad, a car8o

de la DGDB.
El Sistema de lnformación de Recursos Genéticos y Bioseguridad, pretende generar

eficiencias a part¡r de la gestión eficiente de la información, que se maneja en diferentes
instituciones que realizan trabajos complementarios.
Brecha: avanzar con la sistematización de la información relacionada a los temas de

RRGG y Bioseguridad, iniciando el proceso de análisis y diseño del sistema referido. Se
busca la utilización plena del software desarrollado para ser utilizado por los diversos
usuarios finales.
Modelo organizativo de la plataforma GENESPERU: descentralizado y autónoma por

estar conformado por instituciones Socias denominadaS "nodos", que son las
instituciones que proveen información relevante al sistema y participan de los procesos
y procedimientos de gestión de la bioseguridad y del acceso a los RRGG y participación
en los beneficios que se deriven del acceso.
Servicio de gestión de la sistematización y distribución de la información ambiental a
cargo delVice Ministerio de Gestión Ambiental.
El Viceministerio de Gestión Ambiental, tiene a su cargo el Sistema Nacional de

lnformación Ambiental (SlNlA) del MlNAMl, es el encargado de brindar la información
ambiental. El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir como herramienta de apoyo a
la implementación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), según Ley N"
28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental; y en la Ley General del
Ambiente, Ley Ne 28611.
El SINIA constituye una red de integración tecnológica, institucional y humana que facilita
la sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, asícomo el uso e
intercambio de esta siendo soporte de los procesos de toma de decisiones y de la gestión
ambiental. El SINIA sistematiza, recopila y difunde la información ambiental que es
generada por las entidades especializadas del sector y de las diferentes entidades
públicas y privadas.
llAP - Sistema de información Ambiental.
ElllAP cuenta con seis Programa de lnvestigación que son: Programa de lnvestigación para
el Uso y Conservación del Agua y sus Recursos (AQUAREC); Programa de lnvestigación en
Cambio Climático, Desarrollo Territorial y Ambiente (PROTERRA); Programa de
lnvestigación en Biodiversidad Amazónica (PIBA); Programa de lnvestigación en Manejo
lntegral del Bosque y Servicios Ambientales (PROBOSQUES); Programa de lnvestigación
de la Diversidad Cultural y Economía Amazónica (SOCIODIVERSIDAD); Programa de
lnvestigación en lnformación de la Biodiversidad amazónica (BIOINFO). Cuenta también
con una Sede central ubicada en Loreto y cinco Sedes desconcentradas, ubicadas en
Madre de Dios, Huánuco, Ucayali, San Martín yAmazonas, de las cuales ninguna de ellaÉ
tiene un sistema de información que funcione adecuadamente, a pesar de ello se há
venido desarrollando sistemas de información que contribuyen a alcanzar los objetivos,
institucionales. "u
El llAP a través de sus seis Programas de investigación desarrolla procesos de generación
de conocimiento y desarrollo tecnológico, mediante la gestión de proyectos, investigación
tecnológica (lnvestigación y diseño de tecnologías, implementación de mejores prácticas
de Acceso a la información y promoción de adopción de tecnologías) y diseminación de
conocimientos y tecnologías.
SERNANP - Sistema de información ambiental.
El SERNANP, como ente rector del sistema de áreas naturales protegidas, requiere de
sistemas informáticos que le permitan analizar de manera integral todos los aspectos de
su ámbito, tanto a nivel de las áreas naturales proteg¡das individuales como a nivel del
sistema, que sirva para la toma de decisiones que orienten su gestión, y cuya información
pueda ser accesible para uso interno de las unidades y dependencias de SERNANP, así
I El cual cuenta con el soporte de la Dirección General de lnvestigación e lnformación Ambiental

y
como para los organismos públicos y privados al que SERNANP deba rendir cuentas
además decida proveer información.
Actualmente, existen módulos informáticos que automatizan diversas funciones de

SERNANp, pero en muchos casos esto se realiza de forma parcial, complementándose con
el uso de documentos hechos en hoja de cálculo, procesador de texto o presentación. Por
otro lado, diversas funciones aún no cuentan con un módulo informático, lo que dificulta
el control de la información, la reducción de carga de trabajo y no posibilita la
centralización y consumo de información de calidad. Finalmente, se requiere mecanismos
que permita integrar información utilizada por diversas dependencias, para lograr contar
con una vista integrada y precisa de lo que está pasando en cada área protegida y en el
sistema en su conjunto.
Estas áreas técnicas brindan el servicio mencionado, que es demandado por entidades
multisectoriales, de distintos niveles de gobierno, así como el sector privado, instituciones
académicas y de investigación, asícomo el público en general.
Todos ellos necesitan información de calidad para adecuadas decisiones, asociada a la

conservación y uso adecuado de los recursos naturales, desarrollary adaptartécnicas para el
manejo, uso sosten¡ble y conservación de la biodiversidad, y demás temáticas vinculadas;
requiriendo para ello aceleración de los procesos de interoperabilidad, mayor conectividad
entre los actores que intervienen de manera directa e indirecta en cada proceso y mayores
niveles de acceso a la información en mínimos tiempos.
Causas más relevantes que determinan la brecha.
El no contar con capacidades suficientes, involucra la falta de personal capacitado

(actualizados), procesos internos desarticulados, redes, sistemas informáticos (software y
y
hardware) desactualizados, ambientes de trabajo inapropiados carencia de sistemas de
contingencia y redundancia, entre otros.
El indicador brecha es de calidad y permite medir la gestión información ambiental de las

áreas técnicas específicas de las tres entidades, antes mencionadas, lo cual permita a los
usuarios demandantes la adecuada y oportuna toma de decisiones; lo cual requiere, de la
adecuada implementación de mecanismos para registros de datos de campo electrónico,
fortalecimiento del Sistemas informáticos, base de datos de conocimiento de los estudios de
cada entidad, servidores de mapas, sistema de gestión de oportunidades, sistema de difusión,
entre otros; la misma que se expresará a través de los criterios y estándares definidos para
un adecuado servicio de gestión de la información y las características de los mecanismos que
vienen operando.
Antecedentes de intervención hechos respecto al cierre de la brecha.
IIAP.
Han sido realizadas limitadas intervenciones en sus sistemas informáticos, para el cierre de la
brecha mencionada, siempre con recursos presupuestarios de la fuente de canon y sobre
canon, saldos de balance y en mínimas cantidades con la fuente de recursos ordinarios:
- Renovación del parque informático y servidores de datos del 2011 por 1 millón de soles
- Renovación del parque ¡nformát¡co en el 2012 por 80 mil soles
- Reposición de equipamiento de red y telecomunicaciones el 2013 por 40 mil soles
- Elaboración delPlan de Sistemasde lnformación elllAP - Febrero 2014
- Elaboración de programas informáticos para la gestión interna el 2015 por 120 mil soles
2. ldentificación de los indicadores v servicios de !a situación actual.
Como se mencionó la brecha se mide por áreas técnicas que no cuentan capacidades
adecuadas para la gest¡ón de la información. Estas áreas tanto del MINAM como del SERNANP
e llAP, se concreta en sistemas de información, que funcionan inadecuadamente para la
gestión de información ambiental.
3. El obietivo v el estado futuro deseado:
Las áreas técnicas tanto del MINAM, SERNANP y llAP se sustentan de forma principal, en
sistemas de información adecuados y eficientes, que le permitan gestionar la información
ambiental para la toma de decisiones sobre de los usuarios y demandantes de esta, sean
internos y/o externos a la entidad a la que pertenecen,
Se busca la celeridad de los procesos institucionales que gestionan información de temática

ambiental, asimismo, contar con mayor conect¡vidad entre los actores que intervienen de
manera directa e indirecta en cada uno de los mismos, con mayores niveles de acceso a la
información en mínimos tiempos.
4. ldentificación de la brecha entre el estado actual v el obietivo.
Actualmente el porcentaje de sedes regionales del llAP que no disponen de un sistema

adecuada para la gestión de la información es el del 100%
Asítambién, las condiciones inadecuadas y desarticuladas del SERNANP, en sus sistemas de

información hacen que el área técnica de Tl, que depende de la Secretaría General se
considerada en el indicador brecha del sector ambiental.
v
Finalmente, las 5 áreas técnicas del MINAM, antes mencionadas, requieren de mejorar sus
capacidades, al haber encontrado una limitada performance en el cumplimiento de sus
funciones, emanadas por ley, según sus temáticas (DGOT, DGDB, VMGA, PNCB y DGCCDRH).
Con ese fin, se cuenta con instrumentos de gestión que orientan el objetivo y el ¡mpacto
necesario respecto del servicio de información ambiental de forma programática, como son:
a Plan Estratégico Sectorial Multianual - PESEM 20!7-2027.

a POI - 2018, 2079 y 2020
5. Determinación de los planes v las acciones requeridas para alcanzar el estado deseado.
- 2020, se cerrará a través de la inversión

El cierre de la brecha, en los siguientes 3 años 2018
pública que a ejecutarse en dicho periodo, por cada entidad en cada una de sus áreas técnicas
con relevancia fundamental en:
a Capacidades humanas en sistemas informáticos y tecnología de la información.
a Realizando el mejoramiento de procesos de gestión de información ambiental.
a Mejorando la lnfraestructura de Tecnologías de lnformación en cada área técnica que
gestiona la información ambiental.
Mejorando los ambientes de trabajo (centros de datos y oficinas de Tl), según las
especificaciones técn icas recomendadas.
a lmplementando sistemas de contingencia y de redundancia suficientes.
a Mejorando la conectividad entre los actores que intervienen de manera directa e
indirecta en cada proceso de cada área técnica.
Estrateg¡as para reducir la brecha.
Con inversión pública se desarrollará, el mejor acceso a información, lo que permitirá mejores
decisiones de inversión para el desarrollo de la información ambiental, e implementando
adecuadamente, potenciales sistemas integrales de toma de decisiones, mecanismos para
registros de datos de campo electrónico, fortalecimiento del sistema de base de datos de
conocimiento de los estudios de las entidades, servidores de mapas, sistemas de gestión de
oportunidades, sistemas de difusión, entre otros.
Medición del cierre de la brecha (indicadores críticos, part¡r de línea base)
Este se verifica anualmente con los indicadores de resultados que son:
Resultado específico:
Un área técnica cuenta con capacidades adecuadas para la gestión de la información
ambiental en el año "x". Si alguno de los factores de producción que dicha área técnica no
brinda condiciones mínimas, se considera, como no cubierta aún la brecha en dicha área
técnica, por lo tanto se considera inadecuada.
Se asume que las áreas técnicas actualmente brindan el servicio de gestión de la información
aunque no sea en condiciones adecuadas, por lo que el indicador brecha es de calidad y no
de cobertura.
Valores
lnfraestructura Tecnológica para la sistematizaciÓn, procesamiento de informaciÓn oll
ri ambiental
-1 Ádecuada capacidad del personal para la utilizaciÓn de herramientas de 0t1
información.
OrsponiOitiOaO de estudios temáticos necesarios para el servicio de informaciÓn 011
ambiental.
Con los elementos presentados en la tabla, la calidad de servicio información de ambiental, le

permitirá al área técnica definida del MINAM, llAP y SERNANP, brindar un servicio de calidad en
precisión y oportunidad.
2
En ningua caso la falta de capacitaciones por si solo será considerado como inversiones
Verificación3:

Valor 1 cuando el insumo requerido es disponible y suficiente
Fuentes de información para la estimación de las brechas

Planes, estudios, encuestas, entre otros.
Con el llenado en años sucesivos de la lnventario de bienes de cada una de las entidades, que
todos los años realizadas por las Oficinas de Administración.
I Si uno de los requerim¡entos es O, las condiciones mínimas no han sido cub¡ertas y se consideran condiciones inadecuadas.
DIAGNOSTICO DEt INDICADOR BRECHA
"Porcentaie de entidades que no cuentan con capacidades adecuadas para ta investigación

aplicada".
1.1. Brecha identificada que será atendida
La brecha identificada para el sector corresponde a: "porcentaje de entidades que no

cuentan con capacidades adecuadas para la investigación aplicada".
1.2. lnvolucrados en la brecha v como se relacionan con la brecha
El Ministerio delAmbiente cuenta con Pliegos que ejecutan acciones de investigación,

estos Pliegos son considerados como institutos públicos de investigación teniéndose a
los siguientes:
1.- lnstituto de investigaciones de la Amazonía peruana (llAp).
2.- lnstituto Geofísico del Perú (tGP).
Sin embargo, estas entidades del Sector no cuentan con capacidades adecuadas para
brindar el servicio para la gestión de la investigación aplicada
1.3 Causas más relevantes que determinan la brecha.
El indicador busca medir el porcentaje de entidades del Sector que no cuentan con
capacidades adecuadas para brindar el servicio para la gestión de la investigación
aplicada, considerando que en el marco de lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1013
que crea el Ministerio del Ambiente, este tiene como una sus funciones específicas, el
de promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la información en
materia ambiental vinculado al ejercicio de sus competencias
1.4 Antecedentes de intervención hechos respecto al cierre de la brecha.
El servicio de apoyo para el aprovecham¡ento sostenible del bosque está cons¡derado

como una línea de implementación en la Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio
Climático (Acción Estratégica. 2.6). Asimismo, está contemplado en la Función 17i.
Ambiente, dentro de la División Funcional 054: Desarrollo estratégico, conservación y
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural
Si bien este servicio viene siendo brindado por el Sector a través algunos órganos
adscritos como son: llAP, e lGP. Sin embargo, el servicio se brinda de manera inadecuada,
debido a que NO CUMPLEN con los parámetros y/o lineamientos técnicos en lo que ,
respecta a recursos humanos, infraestructura y equipamiento suficientes y de calidad

que les permita la gestión de la investigación, siendo necesario realizar todo el proceso
que comprende desde la toma del dato, procesamiento, sistematización y distribución
de la información. Cabe precisarse que estos órganos adscritos representan ser las
unidades productoras de este servicio.
i-'
Para brindar el servicio para la gestión de la investigación aplicada, se requiere

atender
a las instituciones públicas de investigación del Sector, teniéndose a:
o lnstituto de lnvestigación de la Amazonia Peruana (llAP): es una institución de

investigación científica y tecnológica concebida para lograr el desarrollo sostenible
de la población amazónica, con énfasis en lo rural, especializada en la conservación
y uso correcto de los recursos naturales en la región amazónica. El llAP cuenta con
una sede central en Loreto y cinco órganos desconcentrados, anteriormente
denominados centros regionales de investigación, en las principales
regiones
amazónicas (ucayali, Madre de Dios, Huánuco, Amazonas y san Martín).
cabe
precisarse que sus centros de investigación no disponen de las condiciones
adecuadas.
o lnstituto Geofísico del Perú (lGP): es un organismo Público que su primordial

función es la de estudiar todos los fenómenos relacionados con la estructura,
que sus centros
condiciones físicas e historia evolutiva de la Tierra. Cabe precisarse
deinvestigaciónnodisponendelascondicionesadecuadas.
2. lndicadores y servicios de la situación actual:
2.1.Características v/o servicio de la situación actual'
que atienden el servicio

A Nivel Nacional, se tiene 2 institutos públicos de investigación
para la gestión de la investigación aplicada, tales como: llAP e lGP, los cuales actualmente
por lo cual la brecha
no brindan dicho servicio en los estándares de calidad adecuados,
de capacidades para atender es de un 100%.
se encuentran
Los programas de investigación que tienen cada una de estas entidades
alineados con los programas transversales del CONCYTEC. Asimismo, vinculadas
el
servicio para la gestión de la investigación aplicada, se requiere atender a las

*
instituciones públicas de investigación del sector, teniéndose a:
En ese contexto, para el servicio se analizará la brecha de capacidades

por órganos
adscrito, por lo cual se plantearan los siguientes sub indicadores:
o lnstituto de lnvestigación de la Amazonia Peruana (llAP): entidad que no cuenta con

capacidades adecuadas para la investigación en la Amazonía Peruana.
o lnstituto Geofísico del Perú (lGP): entidad que no cuenta con capacidades
adecuadas para la investigación de la geofísica.
La Naturaleza de intervención consideradas para las intervenciones a

plantearse son:
o Creación e instalación.
o Mejoramiento.
o Ampliación.
prestación de servicios para la gestión de la investigación aplicada y consiguientemente
el cierre de dicha brecha está vinculado directamente con la ejecución de proyectos de
inversión.
El monitoreo de los avances en el cierre se puede realizar a partir de los reportes

TERIA _ ECARIA
o/o BENCAIA = x 100 o/o
TERIA
Donde:
BENCAIA: Brecha entidades que no cuenton con las capacidades odecuodos pora lo
i nvesti goci ón o pl icado.
TERIA: Totol entidades que cuentan con las copocidades odecuodos para lo
i nvesti g aci ón apl icodo.
ECARIA: Entidodes que cuenton con las copocidades odecuodos paro reolizar
i nve sti g aci ón odecuod a
3. Objetivo:
Se desea que todas las instituciones públicas de investigación delsector puedan contar con
las condiciones adecuadas hasta el año 2020.
2-2
*-l-x
0/6 BENCAIA = 700 o/o
- 0o/o
Total de entidades que realizan investigación aplicada en el 2020: 2

Entidades que cuentan con las capacidades adecuadas para realizar investigación adecuada
en el 2020: 3
4. Estado actua! de la brecha identificada:
Actualmente nos falta cubrir una brecha de 700o/o, ya que las instituciones públicas de
i
investigación no cuentan con las capacidades adecuadas para la investigación aplicada.
2- 0
o/o BENCAIA = - Z * 100 0/6
= 0o/o
Total de entidades que realizan investigación aplicada en e|2077:2

Entidades que cuentan con las capacidades adecuadas para realizar investigación adecuada
en el 2017: 0
'c
planes y las acciones requeridas para alcanzar al cierre de la brecha:
o La brecha se irá cerrando de manera anual, durante el periodo 2O\8 -2020
o Los órganos adscritos que están involucrados son:

1.- lnstituto de investigaciones de la Amazonía peruana (llAP)'
2.- lnstituto Geofísico del Perú (lGP).
o Es necesario intervenir a través de proyectos de inversión'
o Se hará uso de la siguiente fórmula
TERIA _ ECARIA
o/o BEN CAIA = x 100 o/o
TERIA
Donde:
BENCATA: Brecho entidades que no cuenton con los copacidades adecuodos paro lo
i nvesti g o ció n a Pl i co d o.
TERTA: Totol entidades que cuenton con las copacidodes adecuadas paro la investigoción
aplicado.
ECARIA: Entidodes gue cuentan con las capocidodes odecuodas
pora realizor
i nvesti g ación od e cu a d o
O Se pretende ir cerrando la brecha de acuerdo a la siguiente programación
5. Fuentes de información para la estimación de las brechas:
para la identificación de la brecha se tomó en cuenta el Programa Presupuestal Ns 0137:

Desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación tecnológica. Así como los datos del
CONCYTEC y los rePortes del lNEl.
olee ñ¡oslco oe gRecxts oe srRvlc¡os oe e esnóN rr{sntuctof{Rt secton eMgteNte
1. Situación Actua! del Servicio de Gestión lnstitucional
La situación negativa que se requiere resolver está asociada a la capacidad de las entidades del
Sector Ambiental respecto de la provisión de los servicios de gestión institucional que estas
brindan. En los años ha tenido un crecimiento de recursos y funciones, lo que ha generado la
necesidad de requerirse de ambientes apropiados para el desarrollo de las actividades técnicas,
operativas y/o administrativas de dichas entidades, como resultado de la demanda de los
usua rios.
o Los involucrados en la brecha.
Las entidades que aplican a brechas de servicios de gestión institucional son El Ministerio del
Ambiente - MINAM, en su calidad de ente rector del sector, el Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología - SENAMHI, el lnstituto Geofísico del Perú - IGP y El Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, con sus particularidades
que se detallan:
Ministerio delAmbiente - MTNAM
Así mismo, respecto a la infraestructura de los locales alquilados por el mismo uso y
antigüedad en algunos casos de los inmuebles, sus instalac¡ones eléctricas, sanitarias se
tienen que estar reparando constantemente en los puntos o lugares que presente problemas,
no pudiéndose hacer intervenciones mayores, por su condición de ser locales alquilados por
el MINAM, no se pueden realizar grandes intervenciones, ampliaciones y/o modificaciones en
su infraestructura debido a la condición de alquilados, los cuales en muchos casos están
sobrepasando su condición capacidad, teniendo excesiva carga viva, espacios reducidas,
inapropiadas rutas de evacuación, espacios de circulación ocupados por mobiliario y equipos,
condición de alto riesgo para el personal, lo que sustenta la iniciativa de contar con un único
edificio para sede central del MINAM ubicado en Lima, la cual acoja a todo el personal que
labora actualmente en el MINAM.
Sin embargo el MINAM ya había realizado un avance de haber mejorado sus instalaciones
para 5 unidades orgánicas de las 39 que cuenta, por lo que estas representan el 13% del total
de la entidad por lo que la unidad (1) no aplicaría para esta ent¡dad, sino la diferencia por
cubrir de (0.87).
lnstituto Geofísico del Perú - lGP.

Is
encuentra ubicada en el distrito de Ate en la ciudad de Lima, en un
La Sede Central del IGP se
área totalde 1,909.32.32 m2 (área construida yárea libre), su infraestructura cuenta con una
antigüedad de 15 años y fue concebida para albergar a L15 trabajadores.
fA-!
La edificación de la sede central, está conformada por un sótano de 88.80m2, un primer ,o'
de 779.00 m2, un segundo piso de 376.00 m2 y un tercer piso de 392.80 m2 y la mayor parte V't
de las edificaciones no brinda confort a los trabajadores, por el poco espacio de trabajo
destinado para cada trabajador.
A la fecha es ocupada por aproximadamente 215 personas, habiendo 2'00 m2 de área

construida / persona, lo que da cuenta de inadecuadas condiciones de trabajo, considerando
que se realizan procesos estratégicos y de soporte que requieren de ambientes amplios para
el desarrollo adecuado de sus actividades, sin embargo en el local no se dan estas
nunca
diferenciaciones en la mayoría de los ambientes, la estructura que actualmente cuenta
fue orientada para atender al número de empleados que a la fecha cuenta'
Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP
Esta entidad del sector ambiental cuenta con ocho (8) Unidades Orgánicas con en los
que los
funcionarios, trabajadores y servidores públicos brindan servicios de gestión institucionalen
la temática de conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en
Áreas
Naturales Protegidas.
Actualmente, el SERNANP cuenta con una situación de hacinamiento, con inadecuados

índices de ocupación del personal en cada una de éstas unidades, estando en déficit de
oficinas para los funcionarios y especialistas.
Las condiciones de habitabilidad son deficientes respecto de uso, accesibilidad, ventilación

e
iluminación en las oficinas de la sede principal del SERNANP'
En general los equipos y mobiliarios de la sede yiefaturas del SERNANP, como son los bienes
duraderos, equipos de cómputo e informática, equipos electrónicos de apoyo, muebles de
oficina y accesorios, han cumplido su vida útil.
El personal que labora en la sede central del SERNANP, que se puede clasificar en tres tipos,
el personal que es permanente, los servicios de terceros o locadores y trabajadores por la
gestión de proyectos, respecto deldesarrollo de capacidades dirigido a estos es insuficiente
y desactualizada.
En la actualidad y en resumen, todas las unidades orgánicas del SERNANP vienen operando
y
en ambientes hacinados, con equipos obsoletos personal desactualizados en sus
capacidades, lo que significa capacidades inadecuadas para la prestación del servicio de
gestión I nstitucional.
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI
,ffi La Sede Central del SENAMHI se encuentra ubicada en el distrito de Jesús María en la ciudad
de Lima, en un área de 1,250 m2, su infraestructura cuenta con una antigüedad de 25 años y
fue concebida para albergar a 120 trabajadores.
terreno de 800 m2, tiene 1.,800 m2 de área

La edificación de la sede central, está en un área de
construida en tres pisos y 400 m2 de área libre y la mayor parte de las edificaciones tienen
problemas estructurales, como inclinación y cimentación deficiente. Se dispone de 40
ambientes para las labores técnicas y administrativas.
A la fecha es ocupada por aproximadamente 410 personas, habiendo 4.4 m2 de área
construida/persona, lo que da cuenta de inadecuadas condiciones de trabajo, considerando
que se realizan actividades técnico científicas que requieren un tratamiento distinto a las
labores administrativas, sin embargo en el local no se dan estas diferenciaciones en la mayoría
de los ambientes, la estructura que actualmente cuenta nunca fue orientada para atender al
número de colaboradores que a la fecha cuenta.
El SENAMHI no cuenta con laboratorios, el mantenimiento y calibración de equipos se hace

en un ambiente inapropiado. De manera similar ocurre con el almacén de equipos e
instrumentos que están hacinados y en lugares inapropiados para su manipuleo y uso.
Las causas más relevantes que determinan la brecha del servicio de gestión institucional que
se brinda por las entidades del Sector Ambiental, se asocia al:
- Crecimiento de funciones normativas.

- lncremento de los recursos a lo largo de los últimos años.
Lo que ha generado que se requiera de ambientes apropiados para el desarrollo de las

actividades temát¡cas, operativas y/o administrativas en cada una de las entidades descritas,
como resultado de la demanda creciente de los usuar¡os, entre sectores, organizaciones,
instituciones diversas y público en general.
o De los antecedentes más relevante de haber intentado resolver la mejora del servicio de
gestión institucional, se muestra en el MINAM que realizado la construcción y equipamiento
de una pequeña proporción de su capacidad total de este servicio (13% aprox.)
2. ldentificación de! indicador
Las características de la Brecha se pueden medir por el número de entidades que no cuentan con ¡l
¡t I
capacidades adecuadas (entre infraestructura, equipamiento y desarrollo de capacidades de los q,/

U/
servidores públicos que ellas laboran). J/

'i
% de entidades que o cuentan con capacidades adecuadas para la gestión institucional
Se considera que las entidades cuenten con las capacidades adecuadas para generar el servicio,
si cumplen con los s¡gu¡entes requerimientos DE¡}\
iAtlEllfu I
iii
NO Requerimientos t/\ <
1 nfraestructu ra
I
2 Equipamiento
3 Desarrollo de capacidades
3. El objetivo y estado del futuro deseado:
El objetivo toma en cuenta los objetivos y metas de los instrumentos de gestión como el PESEM,
el pLANA, y otros que resultan relevantes y que constituyen nuestro futuro deseado del servicio,
teniendo en cuenta, que ello dará sustento a la cuantificación del universo de la brecha.
En el horizonte de la programación se tiene deseado estar en nuevas sedes institucionales en el

que se alberguen al personal que labora en cada una de las entidades antes descritas con sus
respectivos equipos y enseres requeridos para el cumplimiento de sus funciones emanadas por
ley,
4. La brecha entre el estado actual y el objetivo.
Se estima que dentro del rango de los cuatro (4) años para para lograr cubrir el total de la brecha
a nivel de todas las entidades del sector y pueda cubrirse esta de forma sostenida, con el
pronóstico optimista entre procesos adquisitivos y demás gestiones diversas.
ENTTDAD / OrnecoÓn Total de Entidades Brecha

MINAM 1 2s%
IGP t 2s%
SENAMHI 1 25%
SERNANP 1 25%
Total 4 LOO%
para conseguir el cierre de la brecha se determinan acciones y la programación multianual del

periodo 2078-2020 de las inversiones públicas con tal fin, y de esta manera alcanzar el estado
deseado. Al momento se vienen realizado acciones independientes de cada entidad para el logro
de los estados deseados.
5. La Estrategia para el cierre de la brecha.
y cada una de las

La brecha se cerrará a través de inversión pública por la gestión de todas
entidades del sector ambiental, quienes vienen gestionando la programación de proyectos
destinados a tal fin.
ENTIDADES 20L7 2018 2019 2020

MINAM 7 1 1 1
IGP I 1 1 0
SENAMHI L L 1. 1.
SERNANP 7 1. 1 0
Tota¡ 4 4 4 2
Valor al final del horizonte de la programación a diciembre de 2020 es de 2 entidades con
capacidades adecuadas para la gestión institucional, es decir sólo se cerrará la brecha del servicio
público en un 50.00%.
Las fuentes generales de información para la estimación de la brecha

- Banco de proyectos de lnversión.
- lnforme de cierre de Proyectos
- lnformes de seguimiento delPMlP
-Encuestas en los tres niveles público, privado y en general

ANEXO IV
Programación Multianualde Inversiones 2018-2020 I SECTOR AMBIENTE
ANEXO V
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INVERSIONES EN FORMUI.ACION
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Pmi - Ambiente 2018 2020 PDF

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Programación Multianual de tnversiones 2018'2020 I SECIOR AMBIENTE

wffi "Año del Buen Servicio ol Ciudodano"

"PROGRAMA MU LTIANUAL DE INVERSIONES"

que crea el Sistema de Programación Multianual y Gestión de lnversiones"'

En dicho marco, el Sector ha determinado una cartera de inversiones a financiarse total o

r. coMPETENCTA y LTNEAMTENTOS DEL SECTOR...... .........................4

1.1. Ámbito de competencia det Sector Ambiente ............4

I. COMPETENCIA Y LINEAMIENTOS DEL SECTOR

!.1. Ámbito de competencia del Sector Ambiente

La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones técnico-normativas de

El Sector Ambiental comprende el Sistema Nacional de GestiÓn Ambiental como sistema

En el marco de lo dispuesto en la Sexta Disposición Complementaria Final de su Ley de

/ Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMH12.

$ / lnstituto Nacional de lnvestigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña - lNA|GEMs.

seru¡c¡os y la realizac¡ón de estud¡os y proYectos, en las diversas áreas de la teofís¡ca.

se constituye en su autor¡dad técnico-normativa.

promoverá su racional aprovechamiento y su industrial¡zación para el desarrollo económico y soc¡al de la reg¡ón.

1.2. Lineamientos de Política

La cual se encuentra articulada a las prioridades de Gobierno, siendo el referente para

,/ Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y, en particular, de los bosques.

En cuanto a la Misión del Ministerio del Ambiente de acuerdo a los criterios de la

"Asegurar el uso sostenible, la conservación de los recursos naturales y la calidad

1.3. Objetivos Estratégicos del Sector

1.3.1.1. Acciones Estratégicas Sectoriales:

fiscalización de entidades para el cumplimiento de las normas

t.3.2. Objetivo Estratégico Sectorial 2: Promover la sostenibilidad en el uso de la dive

1.3.2.1,. Acciones Estratégicas Sectoria les

/ lncrementar las acciones de investigación, prevención, control, vigilancia,

I.3.3. Objetivo Estratégico Sectorial 3: Fortalecer la capacidad de adaptación y respuesta

1.3.3.1. Acciones Estratégicas Sectoriales

t.3.4. Objetivo Estratégico Sectorial4: Promover la ecoficiencia y la baja emisión de GEI en

1.3.4.1. Acciones Estratégicas Sectoriales

1.3.5. Obietivo Estratégico Sectorial 5: Fortalecer la conciencia, cultura y gobernanza

1.3.5.1. Acciones Estratégicas Sectoriales

t.4. Marco Legal y metodológico de la Programación Muttianual de lnversiones

Mediante Decreto Supremo N" 027-2017-EF se aprueba el Reglamento del Decreto

De lo señalado en el párrafo precedente, el Órgano Resolutivo del MINAM mediante

Asimismo, mediante Resolución Directoral N'001-2017-EF/63.07 se aprobó la Directiva N'

Durante el proceso de la elaboración del PMI se han llevado a cabo reuniones de

Cabe precisar, que en el marco de lo dispuesto en el literal a) y e) del artículo 5 de la

II. DIAGNOSTICO DE LAS BRECHAS IDENTIFICADAS

De lo dispuesto en la Directiva Ne OO1-2017 -EF163.0L, Directiva para la Programación

/ ldentificación de lndicadores de Brecha

b) Selección de la Cartera de lnversiones

11.1. Determinación de los indicadores brechas

2.1 ldentificación de los servicios públicos.- Se ha identificado conjuntamente con las

2.2 ldentificación de las tipologías de provectos.- Posteriormente se identificó la tipología

Seguidamente, se procedió a establecer los indicadores de dichas brechas que nos

Para la construcción de estos indicadores brechas, se ha trabajado de manera

Nombre de la tipología de Servicio público lndicador Brecha de Calidad/Cantídad

Servicio de Certificación Entidad que no cuenta con capacidades

% de entidades y sedes que no cuentan

% de entidades y sedes que no cuentan

% de entidades que no cuentan con

desarrollados en el "Anexo 1 Sección A, Formato de presentación del lndicador

Descripción del indicador

Los cuales se adjuntan en la Sección A.

De lo señalado, se ha trabajado la Matriz de lndicadores Brecha (adiunto), en donde se

Asimismo, en el cuadro siguiente se muestra la relación de dichos indicadores en los

Cuadro C: lndicadores / Programas Presupuestales (Resultado y Producto)

degradadas por residuos R: Porcentaje de Toneladas de residuos sólidos no

P: Porcentaje de entidades supervisadas y fiscalizadas"en'el

137: Desarrollo llAP y INAIGEM PP 137