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Área: NEGOCIOS
Introducción ......................................................................................................................................................... 1
1.Política Fiscal y Política Monetaria .................................................................................................................... 2
1.1 Política fiscal ................................................................................................................................................................ 2
a. Política fiscal expansiva y restrictiva ......................................................................................................................... 2
1.2 Política monetaria ........................................................................................................................................................ 4
a. Política monetaria expansiva y restrictiva ................................................................................................................. 4
1.3 Estabilización de la economía ...................................................................................................................................... 6
2. Modelo clásico y keynesiano ............................................................................................................................ 6
2.1 Teorías económicas ..................................................................................................................................................... 6
a. La escuela clásica ....................................................................................................................................................... 6
b. La escuela keynesiana ............................................................................................................................................... 7
2.2 Modelo de síntesis ....................................................................................................................................................... 7
2.3 Políticas de la demanda y oferta ................................................................................................................................. 8
a. Políticas de demanda modelo clásico........................................................................................................................ 8
b. Políticas de demanda modelo keynesiano ................................................................................................................ 8
c. Políticas de la oferta modelo clásico ......................................................................................................................... 9
d. Políticas de la oferta modelo keynesiano.................................................................................................................. 9
3. La teoría de las expectativas............................................................................................................................. 9
3.2 Teoría del ciclo económico real ................................................................................................................................. 10
3.3 Críticas a la teoría ...................................................................................................................................................... 10
4. El Sector Externo............................................................................................................................................. 11
4.1 Políticas sobre el tipo de cambio ............................................................................................................................... 11
a. Regímenes cambiarios ............................................................................................................................................. 11
4.2 El mercado de las divisas ........................................................................................................................................... 12
a. La curva “J” .............................................................................................................................................................. 13
4.3 Paridad del poder adquisitivo .................................................................................................................................... 13
Cierre del módulo ............................................................................................................................................... 14
Área: NEGOCIOS M4
Curso: ENTORNO MACROECONÓMICO
Política fiscal
Política fiscal expansiva y
restrictiva
Política monetaria
Política fiscal y
Política monetaria expansiva y
política monetaria
restrictiva
Estabilización de la
economía
La escuela clásica
Teoría económicas
La escuela
keynesiana
Modelo clásico y
Modelo de sintesis
keynesiano
Modelo Clásico
Las expectativas y
Políticas de la
las políticas demanda y oferta
macroeconómicas
Modelo keynesiano
Teoría del ciclo
económico real
La teoría de las
expectativas
Críticas a la teoría
El mercado de las
El sector externo La curva "J"
divisas
Introducción
COMPROMISOS FISCALES: EL LEGADO DE ESTA ADMINISTRACIÓN
por Carolina Grünwald1. 20 junio, 2017
Hacia adelante quedará muy poco espacio de acción para un nuevo programa de Gobierno si este tiene en
consideración una trayectoria de consolidación fiscal. Observamos así que el próximo Gobierno deberá
enfrentar una posición fiscal delicada y frágil, y además enfrentará muy probablemente mayores costos de
financiamiento, dada una posible rebaja en la clasificación de riesgo soberano.
Es un hecho que este Gobierno ha enfrentado un escenario fiscal complejo. Por una parte, la situación
económica internacional tuvo un deterioro que afectó el precio del cobre a la baja, a lo que se suma una serie
de reformas e iniciativas que afectaron la capacidad de crecimiento de la economía, con el consecuente efecto
sobre la recaudación fiscal y un incremento del déficit.
Pero ¿por qué comenzó a generarse este incremento en el déficit? Ciertamente, el escenario que enfrentaría
la economía chilena a partir del 2014 no fue previsto durante el 2013. Ello incluso motivó un inédito cambio
de los parámetros estructurales, determinados por el Comité de Expertos para el cálculo del balance
estructural el año 2015. Sin embargo, este nuevo escenario no trajo consigo una moderación a tiempo del
gasto público. Y es que, frente a esta situación, lo esperable habría sido que se realizara un ajuste del gasto, al
igual como se realiza en una familia cuando se pierde el trabajo, esta debe acomodarse y realizar un “ajuste de
cinturón”, consecuente con la nueva realidad.
Dado que no se realizó dicho ajuste, se fue registrando un rápido avance de la Deuda Pública, la que ha
aumentado desde 5% del PIB en 2006 hasta 21,7% en 2016 y se estima que podría ubicarse en torno a 31%
hacia el 2020. Esto, además, hace cada vez más probable que se realice una rebaja en la clasificación de riesgo
soberano para nuestro país.
Además, en un hecho inédito, el Ministerio de Hacienda entregó estimaciones de holguras negativas para los
años futuros: es así que para los próximos tres años los gastos comprometidos superan de manera creciente
en el tiempo a los gastos compatibles con el objetivo de reducción del déficit estructural que el mismo
ministerio estableció. Esta holgura negativa suma US$ 1.793 millones (-0,6% del PIB), una cifra significativa.
De esta manera, hacia adelante quedará muy poco espacio de acción para un nuevo programa de Gobierno si
este tiene en consideración una trayectoria de consolidación fiscal.
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Economista Senior de Libertad y Desarrollo
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“En mi opinión, la expansión de la libertad económica traerá en consecuencia mayores libertades políticas.”
Milton Friedman
Una política fiscal discrecional, es cuando el gobierno deliberadamente toma medidas para actuar sobre los
impuestos o el gasto público, con el propósito de: alterar la demanda u oferta agregada, modificar la
distribución de la renta o bien variar el grado de propiedad pública y de intervención.
Al crear nuevos empleos, aumenta el número de consumidores, esos nuevos consumidores aumentan la
demanda de la vivienda, los servicios y los artículos de consumo, en este proceso la demanda produce
incentivos para crear oferta nueva a través del aumento en la inversión. Esa inversión produce empleos nuevos,
que deben reemplazar eventualmente a aquellos creados por el gobierno. Luego, el gobierno debe reducir su
nómina cuando la economía se recupera.
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Los procesos descritos en cuanto a la aplicación de impuestos, se resume en el gráfico Nº 1, que marca una
inversión fija y unos impuestos proporcionales a la producción:
Leyenda:
T: tasas (impuestos), dinero que pagan los ciudadanos.
G: gasto público, dinero que gasta el Estado para obras, etc.
Eje de ordenadadas (vertical): mide dinero (recibido o gastado)
Eje de abscisas (horizontal): producto interno bruto (PIB);
producción
P1: punto en el que hay plena ocupación; T=G
Zona roja, P2: zona de déficit, porque el gasto es mayor que los
ingresos
Zona verde, P3: zona de superávit, porque se ingresan más de
lo que se gasta, mediante los impuestos.
El gobierno con una política restrictiva, al aumentar los impuestos hará disminuir la renta disponible de las
familias, lo que hará caer su consumo (también a la inversión). Luego, la curva de demanda de bienes se
desplaza hacia abajo. Suponiendo una tasa de interés dada, la renta de equilibrio será menor, esto se traducirá
en una contracción o desplazamiento a la izquierda de la curva IS. Por tanto, el punto de corte IS-LM también
se desplazará a la izquierda, por lo que dado el nivel de precio (P0), la renta de equilibrio será menor. Todo
esto, entonces, provoca que la curva de demanda agregada se desplace a la izquierda, según se muestra en el
gráfico Nº 2.
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Al presentarse una brecha recesiva, el gobierno aumenta el gasto en la economía. Cuando éste decide gastar
más (política fiscal expansiva) la curva de DA se desplaza a la derecha. Debido a que la OA tiene pendiente
positiva, el nivel de precios aumenta.
Como tal, la tasa de interés es la variable clave que conecta el mercado de dinero con el mercado de bienes.
Hasta ahora, para simplificar nuestro análisis, hemos considerado que la oferta monetaria es fija en el corto
plazo. Sin embargo, los bancos centrales aumentarán o reducirán la cantidad de dinero en el sistema como
medio de actuar sobre las tasas de interés. A continuación, distinguiremos los mecanismos con que los bancos
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Al aumentar la oferta monetaria, la curva se desplaza hacia la derecha, lo que hace que disminuya la tasa de
interés de equilibrio. A nivel de la Curva LM esto implica que, para un determinado nivel de renta, la tasa de
interés será menor, entonces la curva se desplaza hacia abajo, (Gráfico Nº 3).
En el caso inverso si disminuye la oferta monetaria, la curva se desplazará hacia la izquierda, lo que se traduce
en un aumento de la tasa de interés de equilibrio, para la curva LM implica que, para un determinado nivel de
renta, la tasa de interés es mayor, lo que desplaza la curva hacia arriba.
IMPORTANTE
El Banco Central, mediante la política monetaria controla la evolución de la tasa de interés a corto plazo. Sin
embargo, a largo plazo es el mercado (ley de oferta y demanda) quien la determina. Pues bien, la tasa de interés a
largo plazo depende en gran medida de las expectativas de inflación. Chile se ha caracterizado históricamente por
un eficiente control de la inflación, por tanto, se debería esperar que las tasas de interés a largo plazo se mantengan
relativamente bajas.
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a. La escuela clásica
Según la visión de la Escuela Clásica, plantea la existencia de Competencia Perfecta en todos los mercados.
Entre sus planteamientos se tiene la existencia de precios flexibles al alza y a la baja, incluidos los salarios, lo
que permitiría que todos los mercados (de bienes y servicios, de dinero, de trabajo, y otros) estén siempre
encontrando el equilibrio pues, si existiera demanda u oferta insatisfechas, el ajuste de precios se encargará
de que el mercado vuelva a recuperar el equilibrio.
Para esta Escuela, el mercado del trabajo está siempre en situación de pleno empleo, por tanto, el desempleo
existente es de carácter friccional, debido al tiempo que los individuos tardan en encontrar un trabajo. Otra
explicación, existe un desempleo voluntario pues, hay gente que no desea aceptar el salario ofrecido por el
mercado. Además, formula que la producción ofrecida por las empresas está determinada por el nivel de pleno
empleo, a través de la función de producción, siendo la oferta que domina sobre la demanda. En este caso, la
curva de oferta será vertical y, por tanto, resultaría ser la que determina el nivel de producción de equilibrio,
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Según los clásicos, la política monetaria es ineficaz, explican que las variaciones en la oferta monetaria sólo
afectan al nivel de precios, sin que provoquen efecto alguno sobre las variables reales. Además, señalan que la
política fiscal tampoco sirve, ya que la economía se encuentra siempre en condición de pleno empleo, por
ende, estas medidas finalmente tienen un efecto en el aumento de precios, por ello, sostienen que el Estado
no debe interferir en la economía, especialmente en aquello que los privados están dispuestos a participar.
b. La escuela keynesiana
La Escuela keynesiana, plantea la existencia de Competencia Perfecta en el mercado de bienes, sin embargo,
esta situación no se daría siempre en el mercado de trabajo, debido al poder de los sindicatos, que impiden
que los salarios bajen cuando hay desempleo. Esta rigidez de los salarios a la baja, en el corto plazo, provoca
que el mercado del trabajo no se encuentre en equilibrio y que exista, por tanto, desempleo involuntario, a
diferencia en el modelo clásico ante esta situación los salarios bajan y desaparece el desempleo, en el modelo
keynesiano esto no se produce.
Para los keynesianos, lo producido por las empresas busca cubrir la cantidad demandada, siendo, por tanto,
esta última la que determina el nivel de actividad de la economía y, con ello, el nivel de empleo. Por tal razón,
el dinero en el corto plazo puede afectar al nivel de producción, ya que la economía no se encuentra siempre
en el pleno empleo, en tal sentido, la política monetaria puede tener efectos positivos en la economía,
considerando que la política fiscal puede ser eficaz en el corto plazo, con el fin de reactivar una economía
paralizada. El papel del Estado resulta ser a veces muy necesario, si bien el mercado es capaz de alcanzar el
equilibrio por sí solo, no lo hace con la suficiente celeridad y, por tanto, el Estado debe intervenir para acelerar
el proceso.
Políticas de demanda, en este análisis se parte de una situación de pleno empleo, luego, la expansión
monetaria, en el muy corto plazo, presenta consecuencias similares a los que sostiene el modelo keynesiano,
esto es, caída en la tasa de interés, aumento de la producción y disminución del desempleo. En un plazo más
amplio, el desplazamiento de la demanda agregada implica un aumento progresivo de los precios, pues se
acelera el aumento de los precios, desplazando a la izquierda la Oferta Monetaria a su punto de partida, con
un aumento nuevamente de las tasas de interés, junto con una reducción de la inversión. En definitiva, a largo
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En el caso de una expansión fiscal, en el corto plazo la demanda agregada se traslada a la derecha, generando
un aumento del nivel de producción y del empleo. Luego, lentamente van aumentando los precios por efecto
de la fuerte demanda, lo que se traduce en un aumento de la oferta monetaria, provocando un alza en la tasa
de interés y una progresiva caída de la inversión. Como resultado final se tiene un nivel de producción igual
que al inicio, precios y tasas de interés más elevados y un menor nivel de inversión, con lo que se produce el
denominado “efecto expulsión o crowding out”, que quiere decir que el gasto público crece a costa de la
inversión privada.
En el caso de una expansión fiscal, al aumentar el gasto público o disminuir los impuestos, originarán un
desplazamiento de la curva de demanda agregada a la derecha. Nuevamente, al igual que el caso de la
expansión monetaria, se producirá un aumento sólo de los precios, mientras que el nivel de producción se
mantendrá constante. El incremento de los precios hace que la oferta monetaria medida en términos reales se
contraiga y suban las tasas de interés, cayendo la inversión. Para esta Escuela, el aumento del gasto público es
compensado con una reducción de la inversión, lo que haría que la demanda agregada volviese a su situación
inicial.
La política de la oferta incluye acciones enfocadas a promover la innovación tecnológica, esto origina un
aumento de la función de producción, ello significa que para el mismo nivel de empleo la producción será
mayor, lo cual provoca un movimiento hacia la derecha de la curva de Oferta Agregada. A partir de ahí se repite
el mismo proceso que hemos visto en el punto anterior.
La hipótesis de las expectativas racionales ha sido empleada por diversos modelos macroeconómicos actuales,
en teoría de juegos y en aplicaciones de la teoría de la elección racional. La teoría se basa en las condiciones
de los tipos de interés al contado y tipos de interés a corto plazo, pero pueden ampliarse fácilmente a
rendimientos de bonos. El hecho de modelar las expectativas es fundamental para los modelos que estudian
cómo un gran número de individuos, firmas y organizaciones realizan elecciones en situaciones de
incertidumbre. Como, por ejemplo, las negociaciones entre trabajadores y empresas estarán influidas por el
nivel esperado de inflación y el valor de una acción dependerá del ingreso futuro esperado de dicha acción.
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Otra diferencia, era que no asignaba ningún tipo de importancia a los factores monetarios o financieros. En
realidad, señalaban que los ciclos económicos reales implican que la política monetaria no tiene esencialmente
ningún efecto sobre la economía ya sea bueno o malo, en tanto, propusieron que la “dicotomía clásica” entre
variables reales y monetarias de la teoría monetaria del siglo XIX se mantiene incluso a corto plazo.
También el tipo de cambio responde a las tasas de inflación interna, un incremento en los precios nacionales
por sobre los precios de los socios comerciales coloca las exportaciones del país menos competitivas y sus
importaciones más atractivas. Si los demás factores no varían, esto disminuirá la oferta futura de divisas en
relación a su demanda y, por ende, hará que el tipo de cambio se deprecie, se necesitarán más unidades de
moneda nacional por unidad de moneda extranjera.
Dado que la depreciación del tipo de cambio encarece las importaciones, los movimientos del tipo de cambio
alimentan de manera adicional a la inflación interna. Sin embargo, los aumentos de la tasa de inflación
inducidos por el tipo de cambio tienden a ser proporcionalmente menores que la depreciación cambiaria
misma. Por lo tanto, si la inflación se puede controlar con políticas fiscales y monetarias apropiadas, los
movimientos del tipo de cambio y la tasa de inflación disminuirán y eventualmente cesarán, dando como
resultado la estabilidad de los precios.
a. Regímenes cambiarios
Los países, en el manejo del tipo de cambio, optan por distintos mecanismos, según el régimen cambiario que
se quiera adoptar. Los regímenes bancarios propuestos por el Fondo Monetario Internacional lo encontrarán
en “Temas de Economía, Nº 38, de 2006, acá solo los nombraremos:
En general, los Bancos Centrales buscan que los tipos de cambio de sus monedas sean lo más estable posible
pues, su comunión con la inflación y la definición del objetivo del Banco Central, en términos de procurar la
estabilidad de la moneda, así lo recomienda.
FÓRMULAS
Para corregir el saldo negativo de la Balanza Comercial se recurre a una devaluación (“D”, en el gráfico Nº 5),
se sugiere que inicialmente se profundizará el déficit de la misma, por el incremento en el costo de las
importaciones; esta situación se revertirá posteriormente, pasándose a un saldo positivo. El proceso da lugar
a la trayectoria que se muestra en el gráfico, que presenta cierta similitud con la letra “J”, por eso su nombre.
Obligatoria
Samuelson, Paul A., and Nordhaus, William D.. Introducción a la macroeconomía. Madrid, ES: McGraw-Hill
España, 2014. ProQuest ebrary. Web. 19 July 2017.Pp. 272 - 290.
Macroeconomía (8a. ed.). Barcelona, ES: Antoni Bosch editor, 2014. ProQuest ebrary. Web. 19 July 2017.
Pp.707 - 730.