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Ejemplo: SISTEMA DE GESTIÓN DE NÓMINA (SGN) proyecto realizado por el profesor Ing. Jaime Giraldo García en su año
sabático.
1. FASE DE ESTRATEGIA
1.1. RESUMEN:
El Sistema de Gestión de Nómina (SGN) que se propone a desarrollar, le permitirá a una institución de educación superior
colombiana de carácter estatal, liquidar, archivar e informar sobre las remuneraciones ordinarias/ extraordinarias, descuentos de
ley y prestaciones sociales de los docentes, empleados públicos y trabajadores oficiales adscritos a la institución, desde el
momento de su vinculación hasta el retiro de los mismos haciendo uso de una interfaz gráfica. De igual manera generara
interfaces impresas y/o en archivo magnético en el ámbito contable y presupuestal. Para ello utilizara como normas reguladoras
las siguientes:
Docentes: Decreto 1279 de 2002- Régimen Salarial y Prestacional para los docentes de las universidades estatales.
Trabajadores Oficiales: Convención Colectiva de Trabajo-UN 1997.
Empleados Públicos: Dec. 52/99; Dec. 35/99; Dec. 31/97 y otros.
El sistema a construir solo hará interfaz con los subsistemas de contabilidad y presupuesto. En lo referente a los subsistemas del
SATH se procurara incluir algunas estructuras de datos genéricas que permitan ir construyendo un almacén de datos que sirva de
infraestructura al momento de desarrollar dichos subsistemas.
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Entre las personas afectadas por el sistema están los Docentes, Empleados Públicos y Trabajadores Oficiales.
Como personas de apoyo están Analistas de Sistemas y Personal Adscrito a la Oficina de Nomina.
El costo del proyecto involucra software y hardware tanto de procesamiento de datos como de telecomunicaciones, valor de
nomina integral correspondiente al tiempo requerido para el desarrollo del proyecto por personal de apoyo y personal externo,
valor de nomina integral de mandos medios correspondiente al tiempo requerido en la definición de requerimientos de información
que ha de satisfacer el proyecto y costos indirectos relacionados con el uso de instalaciones de computo, oficinas, servicios
públicos asociados, impuestos, etc.
La resolución de posibles conflictos entre los participantes será realizada por un comité ejecutivo del proyecto conformado por:
Jefe de Personal, Representante de los decanos nominado por el Sr. rector, Representante de los afectados, Representante del
personal de apoyo y Representante de mandos medios. Este comité será la máxima autoridad en el desarrollo del proyecto,
sesionara periódicamente a fin de evaluar el avance del mismo y tendrá la autonomía necesaria para asignar/desasignar recursos.
El proyecto tendrá un Gerente Ejecutivo que tenga tanto habilidades técnicas como de gestión organizacional en el área de
administración de personal. Sus funciones serán las de coordinación y administración de recursos. Este a su vez mantendrá
informado al comité ejecutivo sobre el estado de ejecución.
El entorno político con relación a normatividad es favorable en razón de la expedición reciente del decreto 1279/02 que fija para
los docentes su escala salarial. Para los empleados públicos existe un régimen de carrera administrativa definido y para los
trabajadores oficiales el código sustantivo del trabajo reglamenta de manera clara las convenciones colectivas.
El entorno político en referencia a la estabilidad organizacional será favorable en la medida en que el proyecto se planee y ejecute
simultáneamente con el periodo de gobierno del Rector (tres años) para evitar su no continuidad ante políticas distintas de una
nueva administración.
1.5. MOTIVACIÓN:
El tiempo empleado por los funcionarios de nomina para liquidar y reportar esta ha estado aumentando en un 20% cada año en
razón a mantenimiento excesivo debido a cambios continuos en la normatividad (por ej. 2 decretos en el 2002) y operación
deficiente causada por una interfaz tipo carácter poco amigable y sugestiva. La solución a esta problemática es imposible en
términos de aumentar personal debido al congelamiento de la planta. De lo anterior queda claro EL PARA QUE desarrollar el
proyecto.
El proceso de gestión de información de nomina se hace critico en los fines de periodo ya sea mensual o quincenal, en razón a que
es obligatorio por ley pagar las remuneraciones puntualmente percibidas por los funcionarios al prestar sus servicios durante el
periodo en cuestión. De otra parte los aportes por prestaciones sociales tales como: salud, pensión, cesantía, etc. deben girarse a
las entidades respectivas en fechas rigurosamente definidas sopena de incurrir la institución en el pago de multas que afectarían
su menguado presupuesto. No sin antes olvidar el malestar social y económico que causaría entre los funcionarios el no recibir a
tiempo sus salarios. Finalmente se presenta un problema de archivo de información manifiesto al momento de una persona
solicitar su pensión de jubilación o trasladarse a otra institución, ya que reconstruir su historia laboral se vuelva una odisea para el
funcionario de turno. De todo esto EL PORQUE hacer un nuevo sistema.
Igualmente debe indagarse a las siguientes personas externas relacionadas con la institución:
Representantes de Fondos de pensión y cesantías
Representantes de empresas prestadoras de salud y riesgos profesionales
Representantes de bancos
Representantes de cajas de compensación familiar, SENA, ICBF
Representantes de sindicato y fondos de ahorro de empleados
En el plan de trabajo que se presenta mas adelante se especifica el tiempo que estas personas deben dedicar a las entrevistas al
igual que las fechas máximas para definir la agenda de las mismas.
El sistema que se propone gestionará información laboral referente a nombramientos, tiempos trabajados por periodo, vacaciones,
incapacidades, traslados de funcionarios entre dependencias, cambios de cargo y/o dedicación, afiliación a fondos, promociones y
aportes de ley y/o voluntarios. Es claro que esta información es gestionada por las siguientes dependencias internas: Nominas,
Personal, Decanaturas, Departamentos, Secciones, Fondos de empleados, Sindicatos y/o agremiaciones. Y por dependencias
externas como Bancos, Fondos de pensiones, cesantias, salud.
Como se dijo en el resumen ejecutivo el sistema tendrá interfaz con los subsistemas de contabilidad y presupuesto.
En referencia a las limitaciones técnicas es importante decir que la institución debe proveer a través de terceros la infraestructura
de telecomunicaciones y procesamiento de datos al igual que el licenciamiento de los sistemas operativos y sistema administrador
de bases de datos relacionales (DMBS).
Finalmente será necesario capacitar a algunos funcionarios en el manejo del SO Windows, MDI (Interfaz de manejo de múltiples
documentos) y manejo del sistema propuesto.
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1.5 Ghz; Memoria RAM de 256 Mb; Disco SCSI de 18.2 Gb a 7500 RPM; Tarjeta de red Ethernet 10/100 Mbps y otros accesorios
como mouse, teclado, monitor.
Por el lado cliente se requieren tres PC con la siguiente configuración: Procesador a 900 Mhz; Memoria RAM de 64 Mb; Disco IDE
de 20 Gb; Tarjeta de red Ethernet 10/100 Mbps; Monitor a color; Teclado y mouse. Se supone que otras dependencias diferentes
a la oficina de personal y nominas tienen PC con su respectiva tarjeta de red.
En relación a la red requerida es necesario la adquisición de un Switche Ethernet 10/100 Mbps nivel 2 con mínimo 4 puertos en
fibra o UTP. Además 2 concentradores o HUB c/u con mínimo 6 puertos UTP. El cableado principal o backbone puede ser en fibra
óptica de 2 hilos activos con 2 hilos redundantes. Alternativamente puede optarse por cableado UTP.
El siguiente esquema muestra una configuración general de la infraestructura de red requerida:
1.7.3 Entregas:
La calendarización se hará por periodos semanales. Las siguientes tablas muestran el calendario de entregas previstas:
APLICACIONES
INFORMES
DOCUMENTOS
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La siguiente tabla muestra una descripción general de las principales entidades de datos sobre las cuales el sistema mantendrá
información:
ENTIDADES DE DATOS
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Mejoras de procesos:
Lograr que las novedades de nomina referentes a descuentos de fondos de ahorro, aportes a sindicatos, aportes a
agremiaciones, etc. sean digitados directamente por las fuentes de esta información; lo que disminuirá el tiempo de
digitación del personal adscrito a la oficina de nominas y el consiguiente reciclaje de tareas.
Reducción del ciclo de liquidación de nomina mensual de tres días a 1 día.
Disminución de la tasa de error por información entrada y no validada por el sistema actual.
La convalidación en línea de las novedades con los usuarios y afectados permitirá aun mas disminuir la tasa de error.
Lograr tener la historia laboral completa por cada funcionario incluyendo: nombramientos, ascensos, traslados, retiros,
incapacidades, comisiones de trabajo, licencias remuneradas y no remuneradas etc. con sus consiguientes salarios y
deducciones de ley.
Obtención de nuevos informes/consultas relacionados con situaciones administrativas, niveles salariales y conformación de
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planta de personal consolidado por régimen laboral, facultad, departamento y/o sección.
Dar acceso a los usuarios vía Internet a consultas sobre sus pagos y deducciones. Hacia un futuro por la misma vía permitir
una interfaz hacia entidades externas con el objeto de transferir electrónicamente la información que estas demandan de la
institución.
Otras mejoras:
Apoyar la plantación y control de presupuesto de funcionamiento aplicado a los rubros de servicios personales mediante la
proyección de costos de nomina para futuras vigencias y proporcionando información sobre el gasto presupuestal actual en
dichos rubros.
Servir de soporte a la toma de decisiones relacionadas con: aprobación de descuentos personales, pagos extraordinarios,
pagos no salariales, inclusión/exclusión de empleados en nomina periodo actual en razón a ciertas situaciones
administrativas, etc.
Costos esperados:
Las siguientes tablas son estimados de costos que requiere el proyecto para su satisfactoria realización:
COSTOS DE HARDWARE
COSTOS DE SOFTWARE
ROL DE PARTICIPANTE
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Impacto en la plantación:
Impacto en el control:
Racionalizar el trabajo de la oficina de nominas a través de un trabajo en red compartido con las fuentes directas de
información como departamentos, dependencias, fondos de ahorro, etc.
Permitir a los empleados poder consultar en cualquier momento sus pagos de nomina y descuentos personales.
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Debe aclararse que las fases de diseño y desarrollo se unieron en razón a que se empleo una herramienta de desarrollo tipo RAD
(Desarrollo Rápido de Aplicaciones) como lo es el Visual FoxPro.
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