1.

INTRODUCCION
Actualmente el sistema de inspección laboral sólo cubre al 20% del mercado laboral y hay
zonas del país donde no existe inspección laboral, algunas empresas suelen no preocuparse
por su sistema de gestión de seguridad laboral y sólo esperan a recibir la sanción
correspondiente al ser una opción más económica que tener que mejorarlo. Por ello el
gobierno promulgó la ley de creación de la SUNAFIL, institución que será responsable de
promover, supervisar y fiscalizar las normativas laborales. La entidad proporcionará los
precedentes de observancia obligatoria.

Con la SUNAFIL, el ministerio hará inspecciones a nivel nacional y, para ello, se formarán
órganos desconcentrados que funcionarán articuladamente para que justamente pueda
hacerse operativa la superintendencia, además busca recuperar las funciones no solamente
de fiscalización sino también orientadoras para poder tener un sistema de inspección que
garantice su predictibilidad.

No es un ente recaudador y que fiscalizar a las empresas obedece a garantizar el

cumplimiento de la norma, no busca la sanción, no busca la recaudación a partir de la
SUNAFIL se busca desarrollar una labor orientadora que incida en la reducción significativa
de la informalidad laboral, a través de un acompañamiento a la micro y pequeña empresa
(MYPE).
 2. ¿QUE ES LA SUNAFIL?
es un organismo adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, que será
responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico
sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como de brindar asesoría técnica, y
realizar investigaciones.

Objetivo de la SUNEFIL

El objetivo de los que impulsaron la creación de La Superintendencia Nacional de

Fiscalización Laboral fue contar con una dependencia especializada, sólida y autónoma que
se pueda encargarse de garantizar un eficiente sistema inspectivo, además de contribuir con
una adecuada orientación en temas socio laborales.

3. NORMATIVIDAD

La SUNAFIL se basa en estas tres leyes:

 Ley N° 29981 (15.01.2013) de creación de SUNAFIL

 Ley N° 28806 (22.07.2006) Ley General de Inspección de Trabajo
 Ley N° 27867 (18.11.2002) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Otras normas legales vinculadas

 Ley 28806 (22.07.2006) Ley General de Inspección

 Laboral.
 Reglamento: D.S N°019-2006-TR (29.10.2006)
 Ley 29783 (20.08.2011)- Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Reglamento: D.S N°005-2012-TR (25.04.2012)
 Ley 30222 (11.07.2014) Ley que modifica algunos artículos de la Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo y la Ley General de Inspección.

4. LA CREACIÓN Y FINALIDAD DE LA SUNAFIL

A través de la Ley N° 29981 (15.01.2013) el Congreso de la República creó la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) como organismo técnico
especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).
La SUNAFIL será la responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del
ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar
asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas
materias.

Funciones de la SUNAFIL

Entre las principales funciones de la SUNAFIL podemos destacar las siguientes:

 Supervisar el cumplimiento de la normativa socio laboral.

 Aprobar políticas institucionales en materia de inspección del trabajo.
 Formular y proponer disposiciones normativas.
 Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones contractuales en el orden socio laboral.
 Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de
las normas socios laborales.
 Imponer sanciones establecidas en materia socio laboral.
 Efectuar procedimientos de ejecución coactiva.

Estructura de la SUNAFIL

La estructura orgánica básica de la SUNAFIL estará conformada de la siguiente manera:

 Alta dirección: Consejo Directivo y Superintendencia.

 Tribunal de Fiscalización Laboral.
 Órganos de línea.
 Órganos de apoyo.
 Órganos desconcentrados.
 5. MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES DEL TRABAJO:

La Ley N° 29981, además modificó la Ley Nº 28806 (22.07.2006), Ley General de

Inspecciones del Trabajo (LGIT), resaltando los siguientes cambios:

a) Fiscalización en materia de seguridad social:

La SUNAFIL fiscalizará el cumplimiento de las normas referidas al sistema nacional de

pensiones (SNP), al sistema privado de pensiones (SPP) y al régimen de prestaciones de
salud.

Así, constituirán infracciones en materia de seguridad social la omisión a la inscripción en el

régimen de prestaciones de salud y en los sistemas de pensiones, sin perjuicio de las demás
infracciones establecidas en la normatividad específica.

b) Nueva escala de multas inspectivas:

La SUNAFIL impondrá sanciones de acuerdo a la nueva escala de multas máximas:

Al respecto, la graduación de las multas es efectuada teniendo en cuenta las circunstancias

del caso concreto y los criterios de razonabilidad y proporcionalidad.

c) Competencias sancionadoras:

La SUNAFIL y los órganos competentes de los gobiernos regionales serán la primera y

segunda instancia en los procedimientos sancionadores.

En cambio, el TFL resolverá en última instancia los procedimientos sancionadores en los

que se interponga recurso de revisión, teniendo competencia sobre todo el territorio nacional.

d) Medios de impugnación:
Los medios de impugnación que podrá imponer el empleador en el procedimiento
sancionador serán:

6. PRINCIPALES OPERATIVOS DE FISCALIZACIÓN LABORAL

 Contratación
 Obligaciones al inicio de la relación laboral
 Registro de asistencia
 Jornada y horario de trabajo
 CTS
 Vacaciones
 Seguro de Vida Ley
 Remuneraciones
 Utilidades
 T-Registro y PLAME
 Fondos de pensiones y EsSalud
 Implementación de los lactarios
 Cuota de empleo

7. ACTUACIONES INSPECTIVAS

Actuaciones de Orientación:

Diligencias para orientar o asesorar técnicamente sobre el mejor cumplimiento de las

normas
Actuaciones inspectivas:

Diligencias para comprobar si se cumplen las disposiciones y poder adoptar las medidas
inspectivas que procedan para garantizar el cumplimiento de las normas sociolaborales. Si
se constata incumplimientos: proceso sancionador

8. FACULTADES INSPECTIVAS

a) Ingresar a todo centro laboral, a cualquier hora y sin previo aviso, comunicando su
presencia.

b) Hacerse acompañar por trabajadores, sus representantes, peritos, técnicos, etc.

necesarios

c) Practicar las Diligencias de investigación, examen o pruebas que considere necesario:

 Requerir información al sujeto inspeccionado como al personal

 Exigir la presencia del empresario, sus representantes, los trabajadores y
cualquier otro en las oficinas del MTPE
 Examinar la documentación y libros
 Obtener copias o extractos de documentos o pedir su presentación

9. INFRACCIONES

Calificación de las infracciones

a) Leves

Incumplimiento de obligaciones meramente formales

b) Graves

Iincumplimientos contrarios a los derechos de los trabajadores o cuando se

trasciende lo meramente formal y las referidas a inspecciones

c) Muy graves

Incumplimientos de especial trascendencia, que afectan derechos o a los

trabajadores especialmente protegidos.
 10. PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Obligaciones del empleador:

a) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el desempeño de todos los

aspectos relacionados con su labor, en el centro de trabajo o con ocasión del mismo.
b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de protección
existentes.
c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las condiciones de trabajo y
disponer lo necesario para la adopción de medidas de prevención de los riesgos
laborales.
d) Practicar exámenes médicos cada dos años, de manera obligatoria, a cargo del
empleador.
e) Garantizar que las elecciones de los representantes de los trabajadores se realicen
a través de las organizaciones sindicales; y en su defecto, a través de elecciones
democráticas de los trabajadores.
f) Garantizar el real y efectivo trabajo del comité paritario de seguridad y salud en el
trabajo, asignando los recursos necesarios.
g) Garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitación y entrenamiento en seguridad
y salud en el centro y puesto de trabajo o función específica

Obligaciones con los miembros del Comité de SST

a) El empleador deberá asegurar el funcionamiento efectivo del Comité de SST, el

reconocimiento de los representantes de los trabajadores y facilitar su participación.

b) En caso de contar con menos de 20 trabajadores se deberá garantizar que la

elección del Supervisor de SST se realice por los trabajadores

c) Se debe proporcionar al personal que conforma el Comité de SST o al Supervisor

una tarjeta de identificación o un distintivo especial visible.

d) Garantizar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Comité de Seguridad y

Salud en el Trabajo.

11. RECOMENDACIONES PARA SUPERAR UNA FISCALIZACIÓN LABORAL

 No olvidar la presentación de los contratos de trabajo ante el ministerio de trabajo,
dicha obligación recae para los contratos sujetos a modalidad y a tiempo parcial.
 El pago se realiza dentro las 48 horas de producido el cese
 No olvidar entregar a los trabajadores sus boletas de haberes, el plazo es 3 días
hábiles luego de haber realizado el pago.
 Toda empresa que cuente con trabajadores debe implementar un control de
asistencias, esto puede ser computarizado, mecanizado o en un cuaderno.
 Las entidades públicas están obligadas a contratar personas con discapacidad en
una proporción no inferior al 5% de la totalidad de su personal, y los empleadores
privados con más de cincuenta trabajadores en una proporción no inferior al 3%.

12. CONCLUSIÓN
 Las inspecciones en el trabajo tendrán una nueva entidad que entraría a tallar.
Aunque el objetivo principal de su creación (fiscalizar) queda clara a grandes rasgos,
faltaría pulir su funcionamiento y la definición de sanciones.
 La creación de SUNAFIL expresa la decisión del gobierno de potenciar la formalidad
laboral y el cumplimiento de los derechos laborales. Se generará un entorno de
protección de derechos más efectivo para los trabajadores y de reglas más claras
para los empleadores.